Решение Котовской районной Думы Волгоградской области от 26 августа 2011 г. N 39-рД "О внесении изменений и дополнений в Устав Котовского муниципального района Волгоградской области"

Принято Котовской районной Думой 19 августа 2011 года

На основании Федерального закона от 05.04.2010 N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций", Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", Федерального закона от 27.07.2010 г. N 191-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О теплоснабжении", Федерального закона от 27.07.2010 года N 237-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 11.07.2011 года N 192-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 19.07.2011 года N 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в Федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 18.07.2011 года N 242-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Котовская районная Дума решила:

1. Внести в Устав Котовского муниципального района следующие изменения и дополнения:

1.1. Подпункт 5 пункта 1 статьи 6 Устава изложить в следующей редакции:

"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;".

1.2. Подпункт 26 пункта 1 статьи 6 Устава изложить в следующей редакции:

"26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;".

1.3. Подпункт 30 пункта 1 статьи 6 Устава изложить в следующей редакции:

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;".

1.4. Подпункт 31 пункта 1 статьи 6 Устава изложить в следующей редакции:

"31) осуществление муниципального лесного контроля;".

1.5. Дополнить пункт 1 статьи 6 Устава подпунктом 32 следующего содержания:

"32) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;".

1.6. Дополнить пункт 1 статьи 6 Устава подпунктом 33 следующего содержания:

"33) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;".

1.7. Дополнить пункт 1 статьи 6 Устава подпунктом 34 следующего содержания:

"34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;".

1.8. Дополнить пункт 1 статьи 6 Устава подпунктом 35 следующего содержания:

"35) иные вопросы местного значения, отнесенные к ведению муниципального района Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;".

1.9. Пункт 3 статьи 6.1. Устава изложить в следующей редакции:

"3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

1.10. Пункт 5 статьи 6.1. Устава изложить в следующей редакции:

"5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения.".

1.11. Статью 6.1. Устава дополнить пунктом 10.2 следующего содержания:

"10.2. полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении".

1.12. Статью 13 Устава дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

"2.1. В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Котовской районной Думе замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется."

1.13. Пункт 5 статьи 19 Устава изложить в следующей редакции:

"5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Котовского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Котовского муниципального района.".

1.14. Пункт 3 статьи 20 Устава изложить в следующей редакции:

"3. Глава муниципального района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет и возглавляет местную администрацию".

1.15. Статью 22 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 22. Первые заместители главы администрации района, заместители главы администрации района

1. Первые заместители главы администрации района, заместители главы администрации муниципального района, управляющий делами администрации муниципального района назначаются на должность и освобождаются от должности главой муниципального района. Служба на муниципальных должностях первых заместителей главы администрации района, заместителей главы администрации муниципального района, управляющего делами администрации муниципального района ограничена сроком, на который избирается глава муниципального района.

Первые заместители главы администрации района, заместители главы администрации муниципального района, управляющий делами администрации муниципального района слагают свои полномочия перед вновь вступившим в должность главой муниципального района.

2. Первые заместители главы администрации района, заместители главы администрации муниципального района, управляющий делами администрации муниципального района осуществляют свои полномочия в соответствии с положением об администрации муниципального района.

3. В период временного отсутствия (в связи с болезнью или отпуском) главы Котовского муниципального района его полномочия осуществляет первый заместитель главы администрации Котовского муниципального района, а в случае его отсутствия - один из заместителей главы администрации Котовского муниципального района в порядке, предусмотренном положением об администрации Котовского муниципального района.

Исполняющий обязанности главы Котовского муниципального района не вправе:

формировать администрацию Котовского муниципального района;

вносить предложения об изменении Устава Котовского муниципального района.

1.16. Статью 23 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 23. Досрочное прекращение полномочий главы Котовского муниципального района

1. Полномочия главы Котовского муниципального района Волгоградской области прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 52.1 настоящего устава;

4) отрешения от должности высшим должностным лицом Волгоградской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) в порядке и в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) отзыва избирателями;

12) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Котовского муниципального района;

13) досрочного прекращения полномочий Котовской районной Думы, если глава района был избран из состава данного органа;

14) изменения порядка формирования представительного органа Котовского муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

15) преобразования Котовского муниципального района, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Котовского муниципального района;

16) увеличения численности избирателей Котовского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Котовского муниципального района в случаях, предусмотренных пунктами 1, 5-12 части 1 настоящей статьи принимается Котовской районной Думой на заседании в течение 7 дней после установления основания, влекущего прекращение полномочий, и оформляется решением, в котором указывается дата прекращения полномочий, определенная моментом наступления одного из перечисленных выше оснований. В решении указываются и иные вопросы, связанные с прекращением полномочий главы района.

Инициировать рассмотрение данного вопроса на заседании представительного органа муниципального района вправе все субъекты нормотворческой инициативы, определенные статьей 26 настоящего Устава.

3. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Котовского муниципального района в случае отставки по собственному желанию (пункт 2 части 1 настоящей статьи) принимается в течение 14 дней со дня подачи в представительный орган соответствующего заявления главы района.

Если Котовская районная Дума не примет решение в указанный срок, то полномочия главы Котовского муниципального района считаются прекращенными со следующего дня по истечении указанного срока.

4. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Котовского муниципального района, в случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи принимается Котовской районной Думой в порядке, предусмотренном ст. 52.1 настоящего Устава.

Полномочия главы Котовского муниципального района прекращаются со дня вступления в силу решения Котовской районной Думы об удалении его в отставку.

5. В случае, предусмотренном пунктом 4 части 1 настоящей статьи, полномочия главы Котовского муниципального района прекращаются со дня опубликования решения об отрешении.

6. Полномочия главы Котовского муниципального района в случае, предусмотренное пунктом 11 части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня, следующего за днем регистрации его отзыва.

7. В случаях, предусмотренных пунктами 13, 14 части 1 настоящей статьи, полномочия главы Котовского муниципального района прекращаются со дня вступления в силу соответствующего решения.

8. В случаях, предусмотренных пунктами 15, 16 части 1 настоящей статьи, полномочия главы Котовского муниципального района прекращаются в соответствии с Законом Волгоградское области об изменении границ муниципального района или его преобразовании.

9. Информация о досрочном прекращении полномочий главы Котовского муниципального района подлежит обязательному официальному опубликованию (обнародованию) исполняющим обязанности главы Котовского муниципального района в течение 10 дней с момента его вступления в должность.

10. В случаях досрочного прекращения полномочий главы Котовского муниципального района, предусмотренных пунктами 1-12 части 1 настоящей статьи, его обязанности временно исполняет первый заместитель главы администрации района или один из заместителей главы администрации района назначаемый решением районной Думы, одновременно с решением вопроса о досрочном прекращении полномочий главы Котовского муниципального района либо в срок, не превышающий 3-х рабочих дней со дня прекращения полномочий главы Котовского муниципального района.

11. В случаях, предусмотренных пунктами 13-16 части 1 настоящей статьи, обязанности главы Котовского муниципального района до вступления в должность вновь избранного (назначенного) главы Котовского муниципального района исполняет первый заместитель главы администрации района или один из заместителей главы администрации района в соответствии с порядком, установленным в положении об администрации Котовского муниципального района.

12. В случае досрочного прекращения полномочий главы Котовского муниципального района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы Котовского муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

ГАРАНТ:

Подпункт 1.17 пункта 1 настоящего решения распространяет свое действие на депутатов представительного органа муниципального образования, избранных на муниципальных выборах после вступления в силу настоящего решения

1.17. Пункт 1 статьи 24 Устава изложить в следующей редакции:

"1. Районная Дума состоит из 20 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности представительного органа муниципального района".

ГАРАНТ:

Подпункт 1.18 пункта 1 настоящего решения распространяет свое действие на депутатов представительного органа муниципального образования, избранных на муниципальных выборах после вступления в силу настоящего решения

1.18. Дополнить Устав статьей 24.1. следующего содержания:

Статья 24.1. Фракции в Котовской районной Думе

1. Депутаты Котовской районной Думы, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в пункте 3 настоящей статьи.

2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом Волгоградской области и (или) регламентом либо иным актом Котовской районной Думы.

3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Котовской районной Думе, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в пункте 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в пункте 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в Котовской районной Думе, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

7. Несоблюдение требований, предусмотренных пунктами 4-6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.

1.19. Абзац 14 статьи 25 Устава изложить в следующей редакции:

"- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений."

1.20. Статью 25 Устава дополнить абзацем 23 следующего содержания:

"- принятие решения об исполнении администрацией Котовского муниципального района полномочий администрации поселения являющегося административным центром Котовского муниципального района."

1.21. Пункт 1 статьи 26 Устава дополнить абзацем 3 следующего содержания:

"Решение Котовской районной Думы об исполнении администрацией Котовского муниципального района полномочий администрации поселения являющегося административным центром Котовского муниципального района принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Котовской районной Думы.".

1.22. Пункт 2 статьи 26 Устава изложить в следующей редакции:

2. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься на рассмотрение районной Думы депутатами районной Думы, главой муниципального района иными выборными органами местного самоуправления муниципального района, прокурором Котовского муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

Инициатива по внесению на рассмотрение представительного органа муниципального района проекта нового Устава муниципального района, а также проекта решения о внесении в него изменений и (или) дополнений может исходить от главы муниципального района или от депутатов представительного органа муниципального района численностью не менее одной трети от установленного числа.

1.23. Статью 34 Устава дополнить пунктом 5 следующего содержания:

"5. Администрация Котовского муниципального района может исполнять полномочия администрации поселения, являющего# административным центром Котовского муниципального района.

Основаниями исполнения администрацией Котовского муниципального района полномочий администрации поселения, являющего# административным центром Котовского муниципального района являются:

- решения представительных органов соответствующих муниципальных образований;

- соглашение, заключаемое между соответствующими представительными органами местного самоуправления, определяющее порядок и сроки осуществления полномочий.".

1.24. Пункт 2 статьи 39.1 Устава изложить в следующей редакции:

"2. Котовская районная Дума, администрация Котовского муниципального района, контрольный орган Котовского муниципального района - контрольно-счетная палата, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Котовская районная Дума и администрация Котовского муниципального района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.".

1.25. Пункт 2 статьи 41 Устава дополнить абзацем 21 следующего содержания:

"- имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района".

1.26. Статью 44 Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 44. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности

1. Котовский муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

2. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени муниципального района выступает администрация Котовского муниципального района".

1.27. Абзац 8 пункта 1 статьи 46 Устава изложить в следующей редакции:

"- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Котовской районной Думы, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающихся после уплаты налогов и сборов.".

2. В порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 г. N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", представить настоящее решение на государственную регистрацию.

3. Утвердить новую редакцию измененных статей Устава Котовского муниципального района, принятого постановлением Котовской районной Думы от 07.06.2005 г. N 33-РД, согласно приложению.

4. Главе Котовского муниципального района опубликовать настоящее решение после его государственной регистрации.

5. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования (обнародования) после государственной регистрации.

6. Пункты 1.17 и 1.18. настоящего решения распространяют свое действие на депутатов представительного органа муниципального образования, избранных на муниципальных выборах, после вступления в силу настоящего решения.

Глава Котовского муниципального района

А.Н. Яковенко

Зарегистрированы

Управлением Министерства

юстиции Российской Федерации

по Волгоградской области

28 сентября 2011 г.

Государственный регистрационный

N Ru345140002011001