Приложение. Административный регламент комитета охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области по предоставлению государственной услуги по осуществлению приема граждан, обеспечению своевременного, полного рассмотрения их обращений, поданных в устной или письменной форме, принятию по ним решений и направлению заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок

Приложение
к приказу комитета охраны окружающей
среды и природопользования
Волгоградской области
от 29 июня 2012 N 407/01

Административный регламент
комитета охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области по предоставлению государственной услуги по осуществлению приема граждан, обеспечению своевременного, полного рассмотрения их обращений, поданных в устной или письменной форме, принятию по ним решений и направлению заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок

С изменениями и дополнениями от:

26 декабря 2012 г., 15 марта 2013 г.

Информация об изменениях:

Приказом комитета охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области от 26 декабря 2012 г. N 1234/02 раздел 1 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу через 10 календарных дней после официального опубликования названного приказа

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Общие положения

1.1. Административный регламент комитета охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области по предоставлению государственной услуги по осуществлению приема граждан, обеспечению своевременного, полного рассмотрения их обращений, поданных в устной или письменной форме, принятию по ним решений и направлению заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного, полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок (далее именуется - государственная услуга).

1.2. Государственную услугу предоставляет орган исполнительной власти Волгоградской области - комитет охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области (далее именуется - Комитет).

1.3. Заявителями, в отношении которых предоставляется государственная услуга, являются:

граждане Российской Федерации;

иностранные граждане;

лица без гражданства;

уполномоченные в соответствии с законодательством Российской Федерации представители граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее именуется - Заявитель).

Информация об изменениях:

Приказом комитета охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области от 15 марта 2013 г. N 215/01 в пункт 1.4 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через 10 календарных дней после официального опубликования названного приказа

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Порядок информирования о предоставлении государственной услуги.

1.4.1. Информирование Заявителей о предоставлении государственной услуги осуществляется должностными лицами Комитета.

1.4.2. Информирование Заявителей о государственной услуге осуществляется:

должностными лицами непосредственно в помещении Комитета при личном консультировании, с использованием средств телефонной связи, электронной почты;

путем размещения информации на информационных стендах в Комитете, официальном сайте в сети Интернет;

с использованием средств массовой информации, публикации в газетах, журналах, выступления по радио, телевидению;

путем издания печатных информационных материалов (в том числе брошюр, буклетов, листовок).

1.4.3. Комитет осуществляет прием заявителей по адресу: 400078, г. Волгоград, пр. им. В.И. Ленина, дом 102, кабинет 209 (2 этаж) согласно графику работы: понедельник-пятница: с 8.30 до 17.30 ч., в предпраздничные дни: с 8.30 до 16.30 ч., обеденный перерыв: с 12.00 до 13.00 ч.

Суббота, воскресенье - выходные дни.

1.4.4. Структурное подразделение Комитета, ответственное за предоставление государственной услуги, - сектор орагнизационной работы и документооборота отдела организационного и кадрового обеспечения (далее именуется - Сектор).

1.4.5. Справочные телефоны:

телефон приемной Комитета: (8-8442) 23-67-46;

факс: (8-8442) 23-67-46;

телефон сектора: (8-8442) 24-27-98;

телефон доверия Комитета: (8-8442) 24-49-04;

номер телефона-автоинформатора: нет.

адрес электронной почты для направления обращений: priem_kop@rlan.ru, oblcompriroda@volganet.ru.

1.4.6. Информация о процедуре предоставления государственной услуги предоставляется заинтересованным лицам оперативно, должна быть четкой, достоверной, полной.

Информация о процедуре предоставления государственной услуги предоставляется бесплатно.

1.4.7. Сведения о государственной услуге и регламент предоставления государственной услуги размещаются в федеральной государственной информационной системе "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" www.gosuslugi.ru и на официальном портале органов исполнительной власти Волгоградской области в разделе "Государственные услуги" www.volganet.ru.

1.4.8. На информационных стендах размещаются следующие сведения:

выдержки из законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги;

перечень Заявителей, имеющих право на получение государственной услуги;

схема и краткое описание порядка предоставления государственной услуги;

досудебный (внесудебный) порядок обжалования решения и действия (бездействия) Комитета, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц;

график работы структурных подразделений Комитета;

графики личного приема граждан уполномоченными должностными лицами;

номера кабинетов, где осуществляются прием письменных обращений граждан и устное информирование граждан;

фамилии, имена, отчества и должности лиц, осуществляющих прием письменных обращений граждан и устное информирование граждан;

адрес официального сайта Комитета в сети Интернет;

номера телефонов, факсов, адреса электронной почты структурных подразделений Комитета;

порядок предоставления сведений гражданам о предоставлении государственной услуги в Комитете.

Стенды, содержащие информацию о предоставлении государственной услуги, размещаются в помещении Комитета. Текст материалов, размещаемых на стендах, печатается удобным для чтения шрифтом.

2. Стандарт предоставления государственной услуги

2.1. Наименование государственной услуги: "Осуществление приема граждан, обеспечение своевременного, полного рассмотрения их обращений, поданных в устной или письменной форме, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок".

2.2. Наименование органа, предоставляющего государственную услугу: комитет охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области.

При предоставлении государственной услуги Комитет взаимодействует с государственными органами, должностными лицами, органами местного самоуправления, государственными внебюджетными фондами в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Комитет не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный нормативным правовым актом Волгоградской области.

2.3. Результатом предоставления государственной услуги является:

принятие необходимых мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

письменный или устный ответ гражданину по существу поставленного в обращении вопроса с учетом его ранее поступивших обращений по данному вопросу;

направление обращения гражданина в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения;

возвращение обращения гражданину в течение 7 дней со дня регистрации, если в обращении обжалуется судебное решение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

обращение остается без ответа по существу поставленных в нем вопросов, если в обращении содержатся нецензурные, либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, а гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом;

ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в другие органы в соответствии с их компетенцией, если текст обращения не поддается прочтению, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином, если в нем содержится вопрос, на который неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с его ранее поступившими обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, о чем уведомляется гражданин, направивший обращение;

в случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;

ответ на обращение не дается, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

ответ на обращение не дается, в случае, если от гражданина, направившего обращение, поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;

если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

2.4. Срок предоставления государственной услуги.

Письменные обращения, поступившие в Комитет рассматриваются в течение 30 (тридцати) дней с даты их регистрации.

Срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен председателем Комитета в случае необходимости направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения, в иной государственный орган, должностному лицу, орган местного самоуправления, но не более чем на 30 (тридцать) дней, при этом гражданину направляется соответствующее уведомление.

Обращения заявителей, направленные вышестоящими организациями в Комитет, рассматриваются в сроки, установленные руководителями данных организаций, не превышающие сроки рассмотрения обращений, установленные Федеральным законом от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Комитета, направляется в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением заявителя, направившего обращение, о принятом решении.

2.5. Правовые основания для предоставления государственной услуги.

Предоставление государственной услуги по осуществлению приема граждан, обеспечению своевременного, полного рассмотрения их обращений, поданных в устной или письменной форме, принятию по ним решений и направлению заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок, осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", N 7, 21.01.2009, Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 4, ст. 445, "Парламентская газета", N 4, 23-29.01.2009);

Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006, "Собрание законодательства РФ", 08.05.2006, N 19, ст. 2060, "Парламентская газета", N 70-71, 11.05.2006);

Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", N 168, 30.07.2010, "Собрание законодательства РФ", 02.08.2010, N 31, ст. 4179);

Законом Российской Федерации от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" (Ведомости Совета народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 19, ст. 685; "Российская газета", N 89, 12.05.1993)

Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 18.11.2002, N 46, ст. 4532, "Парламентская газета", N 220-221, 20.11.2002, "Российская газета", N 220, 20.11.2002);

Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" ("Российская газета", N 165, 29.07.2006, "Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3451, "Парламентская газета", N 126-127, 03.08.2006);

постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" ("Собрание законодательства РФ", 30.05.2011, N 22, ст. 3169);

постановлением Администрации Волгоградской области от 25 июля 2011 г. N 369-п "О разработке и утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг" ("Волгоградская правда", N 142 от 03.08.2011);

постановлением Правительства Волгоградской области от 22 мая 2012 г. N 104-п "Об утверждении Положения о комитете охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области" ("Волгоградская правда", N 94, 30.05.2012).

2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги.

2.6.1. Основанием для предоставления государственной услуги является поступившее в Комитет обращение гражданина (заявление, предложение, жалоба) в письменной форме или в форме электронного документа, а также устное обращение гражданина.

2.6.2. В обращении заявитель указывает наименование Комитета, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагает суть обращения, ставит личную подпись и дату.

2.6.3. Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

2.6.4. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность, и излагает содержание своего устного обращения.

2.6.5. При предоставлении Комитетом государственной услуги запрещено требовать от гражданина:

представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

представления документов и информации, которые находятся в распоряжении Комитета, иных органов в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области и муниципальными нормативными правовыми актами.

2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Обращение, поступившее в Комитет, подлежит обязательному приему.

2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги и для приостановления срока предоставления государственной услуги.

Основания для приостановления и отказа в предоставлении государственной услуги не предусмотрены.

2.9. Перечень услуг необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги.

Других услуг, которые являются необходимыми и обязательными при предоставлении государственной услуги, законодательством Российской Федерации и Волгоградской области не предусмотрено.

2.10. Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги.

Государственная услуга предоставляется без взимания государственной пошлины или иной платы.

2.11. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги

Срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги не превышает 15 минут.

2.12. Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме

Все обращения граждан независимо от их формы подлежат регистрации в системе электронного документооборота в день поступления, но не более 3 дней с момента их поступления в Комитет.

2.13. Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к местам ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления государственной услуги.

2.13.1. Здание, в котором располагаются специалисты Комитета, занимающиеся непосредственно приемом заявителей, должно располагаться с учетом пешеходной доступности не более 10 минут от остановки общественного транспорта.

2.13.2. Здание, в котором располагаются специалисты Комитета, занимающиеся непосредственно приемом заявителей, должно быть обязательно оборудовано входом, обеспечивающим свободный доступ заявителей в помещение.

2.13.3. Прием заявителей производится в помещениях Комитета (присутственных местах).

Для удобства заявителей помещения для непосредственного взаимодействия специалистов и заявителей рекомендуется размещать на нижних этажах здания.

Присутственные места включают: места для информирования, ожидания, приема заявителей.

2.13.4. Присутственные места Комитета оборудуются:

системой кондиционирования воздуха, противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.

2.13.5. Места для информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:

информационными стендами;

стульями и столами (стойками) для возможности оформления документов.

2.13.6. Площадь присутственного места зависит от количества заявителей, ежедневно обращающихся в Комитет, обязательно соответствует комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.

2.13.7. Места ожидания в очереди на предоставление или получение документов должны быть обязательно оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями. Количество мест ожидания - не менее 6.

2.13.8. Для приема заявителей в Комитете организуется помещение зального типа. При отсутствии такой возможности помещение для непосредственного взаимодействия специалистов с заявителями допускается в кабинетах специалистов.

2.13.9. Количество одновременно работающих кабинетов для приема и выдачи документов должно обеспечивать выполнение требований к максимально допустимому времени ожидания в очереди.

Кабинеты приема заявителей оборудуются информационными табличками с указанием:

номера кабинета;

графика работы, времени перерыва на обед.

Рабочие места специалистов оборудуются персональными компьютерами с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствами.

При организации рабочих мест обеспечивается свободный вход и выход заявителей из кабинета.

2.14. Показатели доступности и качества государственной услуги.

2.14.1. Заявитель на стадии рассмотрения в Комитете его обращения имеет право:

представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

получать уведомление о переадресации обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) должностных лиц Комитета в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

2.14.2. Должностное лицо Комитета, ответственное за рассмотрение конкретного обращения заявителя:

обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего обращение;

запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц;

принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя;

уведомляет заявителя о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

2.14.3. Основными требованиями к качеству рассмотрения обращений в Комитете являются:

достоверность предоставляемой заявителям информации о ходе рассмотрения обращения;

своевременность и полнота информирования заявителей о ходе рассмотрения обращения;

удобство и доступность получения информации заявителями о порядке предоставления государственной услуги;

оперативность вынесения решения в отношении рассматриваемого обращения.

2.14.4. Предоставление государственной услуги предусматривает взаимодействие заявителя с должностными лицами продолжительностью 15 минут не более двух раз.

2.14.5. Возможность получения государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг предусматривается при условии заключения соглашения о взаимодействии.

2.14.6. Особенности предоставлению государственной услуги в электронной форме устанавливаются аналогично вышеизложенным.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур

3.1. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

прием и регистрация обращения гражданина;

направление обращения на рассмотрение;

рассмотрение обращения гражданина;

направление ответа на обращение;

схема рассмотрения обращений граждан в комитете охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области приведена в Приложении N 1 к Административному регламенту.

3.1.1. Прием и регистрация обращения.

Основанием для начала административной процедуры является поступление обращения в Комитет.

Регистрации и учету подлежат все поступившие в Комитет обращения граждан.

Регистрация обращений граждан, поступивших в Комитет, производится должностными лицами сектора организационной работы и документооборота Комитета в автоматизированной системе электронного документооборота (далее именуется - АСЭД) в день поступления обращения, но не более трех дней с даты их поступления. Учет обращений ведется в журнале учета обращений граждан, поступивших в Комитет (далее именуется - журнал учета обращений граждан, поступивших в Комитет). Форма журнала учета обращений граждан, поступивших в Комитет охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области представлена в приложении 2 к Административному регламенту.

Должностные лица сектора организационной работы и документооборота Комитета при приеме письменных обращений:

проверяют адресата корреспонденции;

производят вскрытие конверта и проверку наличия обращения и приложений к нему;

поступившие с письмом документы приобщают к обращению вместе с конвертом. В случае отсутствия обращения, текста письма, приложений указанных в обращении составляется акт. Акт составляется в двух экземплярах и подписывается двумя работниками Комитета.

Результатом административной процедуры является присвоение обращению регистрационного номера и указание даты регистрации.

На обращениях граждан проставляется регистрационный штамп, в котором указывается входящий номер по АСЭД и дата регистрации.

В Комитете на каждое обращение ведется электронная учетная карточка обращения гражданина (приложение 3 к Административному регламенту).

3.1.2. Направление обращения на рассмотрение.

Основанием для начала административной процедуры является регистрация обращения в Журнале.

Прошедшие регистрацию обращения граждан в тот же день направляются на рассмотрение председателю Комитета (лицу, исполняющему обязанности председателя Комитета), который дает соответствующие поручения первому заместителю председателя Комитета, заместителю председателя Комитета, руководителям структурных подразделений Комитета.

После первичного рассмотрения обращения, в зависимости от их содержания, передаются на рассмотрение сотрудникам Комитета для рассмотрения и ответа Заявителю.

Комитет при направлении письменного обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления, должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения.

Обращение заявителя, содержащее обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц Комитета, учреждений, находящихся в ведении Комитета, не может направляться этим должностным лицам для рассмотрения и ответа заявителю. Если исполнение данного условия невозможно, обращение возвращается заявителю с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суде.

3.1.3. Рассмотрение ответственным исполнителем в Комитете обращения.

Основанием для начала административной процедуры является направление обращения по принадлежности ответственному исполнителю в Комитете.

Обращение заявителя, поступившее в Комитет, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации. В случаях, если для исполнения поручения необходимо истребование дополнительных материалов, либо принятие иных мер, срок исполнения поручения продляется председателем Комитета (лицом, исполняющим обязанности председателя Комитета), но не более чем на 30 дней.

Обращения, рассмотренные председателем Комитета или лицом, исполняющим его обязанности, передаются ответственному специалисту за делопроизводство для последующей передачи обращения соответствующему сотруднику Комитета по ведомости под роспись.

Обращения граждан по вопросам, не относящимся к компетенции Комитета, подлежат направлению по компетенции в другой государственный орган, орган местного самоуправления, должностному лицу в течение 7 дней со дня регистрации, о чем уведомляется Заявитель.

Должностное лицо, получившее поручение о рассмотрении обращения, изучает обращение и материалы к нему. При необходимости, в целях установления обоснованности доводов заявителя и принятия мер по восстановлению или защите его нарушенных прав, свобод и законных интересов:

запрашивает дополнительную информацию;

подготавливает предложения о проведении проверки в связи с обращением гражданина с выездом на место и при необходимости с участием Заявителя.

В случаях, когда обращение заявителя поручается для рассмотрения двум и более специалистам Комитета, ответственным исполнителем является специалист, указанный в резолюции первым (далее - ответственный исполнитель). Ответственному исполнителю направляется подлинник обращения.

Ответственный исполнитель устанавливает соисполнителям вопросы, необходимые для их рассмотрения по обращению, сроки предоставления информации, осуществляет координацию их работы.

Соисполнители в первой половине срока, отведенного на рассмотрение обращения, представляют ответственному исполнителю информацию по рассмотренным вопросам обращения, а также предложения в проект ответа заявителю.

Подготовка проекта ответа Комитета осуществляется ответственным исполнителем. Проект ответа согласовывается с соисполнителями, визируется и передается на подпись председателю Комитета (лицу, исполняющему обязанности председателя Комитета).

Ответ должен быть конкретным, ясным по содержанию, обоснованным и охватывать все вопросы, поставленные в обращении.

Если вопросы, изложенные в обращении, не находят своего подтверждения, то в ответе указываются причины, по которым они не могут быть удовлетворены.

В ответах контролирующему органу на письма, в которых указываются факты нарушения законодательства, в случаях их подтверждения, сообщается о мерах, принятых для устранения нарушений и в отношении виновных лиц.

Ответственность за своевременное, всестороннее и объективное рассмотрение обращений в равной степени несут все указанные в резолюции исполнители.

Исполнитель и лицо, согласовавшие ответ, несут ответственность за полноту, содержание, ясность и четкость изложения сути ответа, достоверность ссылки на нормативные акты.

Ответы на обращения заявителей подписывает председатель Комитета или лицо, исполняющее его обязанности.

В случае, если обращение гражданина поступило на рассмотрение из аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области, ответ в адрес гражданина и при необходимости в адрес Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, других органов государственной власти, направляется за подписью должностного лица, поручившего рассмотрение обращения.

Обращение считается рассмотренным, если даны ответы на все поставленные в нем вопросы, по ним приняты необходимые меры и автору обращения дан исчерпывающий ответ в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3.1.4. Направление ответа на обращение заявителя.

Основанием для начала административной процедуры является направление подготовленного ответа на регистрацию.

Регистрация ответа Заявителю осуществляется ответственным исполнителем посредством АСЭД.

Зарегистрированный в установленном порядке ответ направляется Заявителю по почте, при наличии электронного адреса - по электронной почте ответственным исполнителем в день регистрации.

Ответственность за своевременное направление Заявителю по указанному им адресу (адресам) несут ответственный исполнитель и руководитель структурного подразделения Комитета, в котором рассматривалось обращение.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце пункта 3.1 раздела 3 настоящего приложения пропущена часть текста, после "направление" следует читать "ответа"

Материалы исполненного обращения ответственным исполнителем передаются в сектор организационной работы и документооборота для формирования в соответствии с номенклатурой дел.

3.2. Организация и проведение личного приема граждан.

Личный прием граждан осуществляется председателем Комитета, первым заместителем председателя Комитета, заместителем председателя Комитета в соответствии с графиками приема граждан на квартал, утверждаемыми председателем Комитета.

Регистрация обращений граждан на личном приеме и учет граждан, принятых на личном приеме, осуществляется должностными лицами, уполномоченными председателем Комитета, в карточках регистрации личного приема граждан (приложения 4 и 5 к Административному регламенту). При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность (паспорт, военный билет, а также иные документы, удостоверяющие личность, в соответствии с законодательством Российской Федерации).

Должностным лицом оформляется карточка личного приема гражданина.

Во время личного приема гражданин может сделать устное заявление либо оставить письменное обращение по существу поднимаемых им вопросов, в том числе в целях принятия мер по восстановлению или защите его нарушенных прав, свобод и законных интересов.

Содержание устного обращения гражданина заносится в карточку личного приема гражданина. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении гражданина вопросов.

Письменные обращения граждан, принятые в ходе личного приема, подлежат регистрации и рассмотрению в установленном Административным регламентом порядке. О принятии письменного обращения гражданина производится запись в карточке личного приема.

Если в ходе личного приема выясняется, что решение поднимаемых гражданином вопросов не входит в компетенцию Комитета, гражданину разъясняется, куда ему следует обратиться.

В ходе личного приема гражданину может быть отказано в рассмотрении его обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов, о чем делается соответствующая запись в карточке личного приема.

Контроль за организацией личного приема и учет обращений граждан, рассматриваемых на личном приеме в Комитете, осуществляются должностными лицами сектора организационной работы и документооборота.

Контроль за рассмотрением письменных обращений граждан, поступивших при личном приеме граждан в Комитет, осуществляется соответствующими должностными лицами в соответствии с административными процедурами, предусмотренными Административным регламентом.

4. Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги

Осуществление контроля за рассмотрением письменных обращений граждан в Комитете

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и принятием решений специалистами Комитета осуществляется должностными лицами Комитета, ответственными за предоставление государственной услуги: председателем Комитета, первым заместителем председателя Комитета, заместителем председателя Комитета, руководителями структурных подразделений Комитета.

4.2. Контроль за своевременным, полным рассмотрением обращений осуществляется руководителями структурных подразделения Комитета, сотрудники которых определены в качестве ответственных исполнителей и специалистами сектора организационной работы и документооборота Комитета.

4.3. Контроль исполнения обращений включает:

- постановку обращений на контроль;

- сбор и анализ информации о ходе рассмотрения обращений;

- запрос у исполнителя (соисполнителей) информации о ходе и состоянии исполнения обращений;

- проведение проверок хода рассмотрения обращений;

- оценку полноты и качества рассмотрения обращений;

- снятие обращений с контроля.

4.4. Контроль за сроками рассмотрения обращений в структурных подразделениях Комитета осуществляют специалисты сектора организационной работы и документооборота.

4.5. Персональная ответственность за исполнение обращений в установленные сроки возлагается на руководителя структурного подразделения Комитета.

4.6. Датой снятия с контроля является дата отправления ответа заявителю и в контролирующий орган.

4.7. Обращения, на которые даются промежуточные ответы, с контроля не снимаются.

4.8. Нарушения установленного порядка рассмотрения обращений, неправомерный отказ в их приеме, затягивание сроков рассмотрения обращений, их необъективное разбирательство, принятие необоснованных, нарушающих законодательство Российской Федерации решений, предоставление недостоверной информации, разглашение сведений о частной жизни заявителя влекут в отношении виновных должностных лиц ответственность в соответствии с действующим законодательством.

4.9. Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги могут быть плановыми (осуществляться на основании ежеквартальных планов работы) и внеплановыми, в том числе по конкретному обращению гражданина. В случае проведения проверки по конкретному обращению гражданина, содержащему жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц, срок организации проверки, ее проведения и оформления результатов - не более 30 дней с момента регистрации обращения.

4.10. Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Приказом комитета охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области от 26 декабря 2012 г. N 1234/02 раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу через 10 календарных дней после официального опубликования названного приказа

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решения и действия (бездействия) Комитета, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц

5.1. Информация для Заявителя о его праве подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) Комитета и (или) его должностных лиц, государственных служащих при предоставлении государственной услуги.

5.1.1. Заявитель имеет право подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) Комитета и (или) его должностных лиц, государственных служащих при предоставлении государственной услуги (далее именуется - жалоба).

5.2. Предметом жалобы является:

нарушение срока регистрации запроса Заявителя о предоставлении государственной услуги;

нарушение срока предоставления государственной услуги;

требование у Заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области для предоставления государственной услуги;

отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области для предоставления государственной услуги, у Заявителя;

отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области;

затребование с Заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области;

отказ Комитета, должностного лица либо государственного служащего Комитета в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушения установленного срока таких исправлений.

5.3. Органы государственной власти и уполномоченные на рассмотрение жалобы должностные лица, которым может быть направлена жалоба.

Жалоба на действие (бездействие) Комитета, а также его должностных лиц подается в Комитет.

Жалобы на решения, принятые председателем Комитета, подаются в аппарат Губернатора и Правительства Волгоградской области.

5.4. Порядок подачи и рассмотрения жалобы.

5.4.1. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Комитета, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме в Комитете.

5.4.2. Жалоба на действия (бездействие) Комитета, а также его должностных лиц подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме, а также в форме устного обращения:

почтовый/юридический адрес: 400078, г. Волгоград, проспект им. В.И. Ленина, 102;

телефон/факс: (8442) 23-67-46;

адреса электронной почты: oblcompriroda@volganet.ru, priem_kop@rlan.ru;

адрес единого портала государственных и муниципальных услуг: http://www.gosuslugi.ru;

адрес портала государственных услуг Волгоградской области: http://www.volganet.ru.

5.4.3. Жалобы на решения, принятые председателем Комитета, подаются в аппарат Губернатора и Правительства Волгоградской области:

почтовый/юридический адрес: 400098, г. Волгоград, пр. им. В.И. Ленина, 9;

телефон: (8442) 30-70-00, факс: (8442) 93-62-12;

адрес электронной почты: kancel@volganet.ru.

5.4.4. Жалоба должна содержать:

наименование Комитета, сведения о должностном лице или государственном служащем Комитета, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства Заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения Заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ Заявителю;

сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Комитета, должностного лица либо государственного служащего Комитета;

доводы, на основании которых Заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Комитета, должностного лица либо государственного служащего Комитета.

5.5. Сроки рассмотрения жалобы.

5.5.1. Жалоба, поступившая в Комитет, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Комитета либо должностного лица Комитета в приеме документов либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

5.6. Перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.

5.6.1. Оснований для приостановления рассмотрения жалобы законодательством Российской Федерации и Волгоградской области не предусмотрено.

5.7. Результат рассмотрения жалобы.

5.7.1. По результатам рассмотрения жалобы Комитетом принимается решение об удовлетворении жалобы, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области, а также в иных формах, либо об отказе в удовлетворении жалобы.

5.7.2. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо Комитета, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

5.8. Порядок информирования Заявителя о результатах рассмотрения жалобы.

5.8.1. Не позднее дня, следующего за днем принятия соответствующего решения, Заявителю в письменной форме и по его желанию в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.9. Порядок обжалования решения по жалобе.

5.9.1. Заявитель вправе обжаловать решения по жалобе в соответствии с требованиями действующего законодательства через аппарат Губернатора и Правительства Волгоградской области или в судебном порядке.

5.10. Право Заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.10.1. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, а также вправе представлять документы либо их копии (при наличии), подтверждающие свои доводы.

5.11. Способы информирования Заявителя о порядке подачи и рассмотрении жалобы.

5.11.1. Информация о порядке подачи и рассмотрения жалобы размещается на официальном сайте Комитета, едином портале государственных и муниципальных услуг либо региональном портале государственных и муниципальных услуг, на информационном стенде Комитета, а также сообщается Заявителю должностными лицами Комитета при личном контакте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.