Постановление Администрации Волгограда от 8 сентября 2011 г. N 2640 "Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Волгограде" на 2011-2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

9 ноября 2011 г.

В соответствии с постановлением администрации Волгограда от 07 декабря 2010 г. N 3367 "Об утверждении Положения о долгосрочных муниципальных целевых программах", руководствуясь статьей 39 Устава города-героя Волгограда, постановляю:

1. Утвердить долгосрочную муниципальную целевую программу "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Волгограде" на 2011-2013 годы (далее - Программа) (прилагается).

2. Департаменту финансов администрации Волгограда осуществлять бюджетное финансирование мероприятий по реализации Программы в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Волгограда на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов.

3. Комитету по предпринимательству администрации Волгограда представлять отчеты об исполнении Программы в соответствии с муниципальными правовыми актами Волгограда.

4. Департаменту информационной политики администрации Волгограда опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.

6. Признать утратившим силу постановление администрации Волгограда от 02 ноября 2010 г. N 2877 "О долгосрочной муниципальной целевой программе "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Волгограде" на 2011-2013 годы".

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Волгограда Маслова А.Г.

Временно исполняющий полномочия главы Волгограда

С.Н. Соколов

Долгосрочная муниципальная целевая программа
"Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Волгограде" на 2011-2013 годы
(утв. постановлением администрации Волгограда от 8 сентября 2011 г. N 2640)

С изменениями и дополнениями от:

9 ноября 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Волгограда от 9 ноября 2011 г. N 3466 в паспорт настоящей долгосрочной муниципальной целевой программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной муниципальной целевой программы "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Волгограде" на 2011-2013 годы

Наименование Программы	- долгосрочная муниципальная целевая программа "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Волгограде" на 2011-2013 годы (далее - Программа)
Решение коллегии администрации Волгограда о разработке Программы	- от 11 ноября 2009 г. N 3/7 "Об утверждении концепции муниципальной целевой программы "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Волгограде" на 2010-2012 годы"
Разработчик Программы	- комитет по предпринимательству администрации Волгограда
Исполнитель-координатор Программы	- комитет по предпринимательству администрации Волгограда
Исполнители Программы	- комитет по предпринимательству администрации Волгограда; департамент муниципального имущества администрации Волгограда; департамент экономики администрации Волгограда; департамент зарубежных, региональных и внешнеэкономических связей администрации Волгограда; комитет земельных ресурсов администрации Волгограда; комитет по градостроительству и архитектуре Волгограда; комитет муниципального заказа администрации Волгограда; департамент финансов администрации Волгограда; муниципальное учреждение "Городской информационный центр"; организации инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (далее - МСП); Волгоградская торгово-промышленная палата; Союз промышленников и предпринимателей Волгоградской области; выставочные центры; образовательные учреждения; кредитные организации
Цели Программы	- обеспечить рост численности занятых в МСП; обеспечить увеличение поступлений в бюджет Волгограда от субъектов МСП
Задачи Программы	- развивать систему информационной поддержки МСП; поддержать субъекты МСП Волгограда, осуществляющие хозяйственную деятельность в отраслях материального производства и услуг населению; оказать поддержку субъектам МСП в сферах инновационной и наукоемкой деятельности и продвинуть их на рынок инноваций и наукоемкой продукции; поддержать и оказать помощь молодым предпринимателям, впервые начинающим собственное дело и занимающимся народными художественными промыслами; обеспечить эффективную деятельность организаций инфраструктуры поддержки субъектов МСП; создать и реализовать эффективные правовые, финансово-экономические, имущественные и иные механизмы (инструменты) развития МСП в Волгограде; способствовать созданию благоприятных условий для эффективного доступа предпринимателей к кредитным ресурсам, в том числе к микрокредитам
Наименование индикаторов Программы	- доля населения, занятого в МСП, в численности населения; количество субъектов МСП, получивших информационную поддержку; рост доли численности предпринимателей в общем показателе по отрасли "Производство"; количество субъектов МСП, реализовавших (реализующих) инновационные проекты при поддержке администрации Волгограда; рост количества индивидуальных предпринимателей (далее - ИП); количество субъектов МСП, получивших поддержку от организаций инфраструктуры поддержки субъектов МСП; доля поступлений в бюджет Волгограда от субъектов МСП; количество субъектов МСП, воспользовавшихся поддержкой (в том числе льготами), предоставленной им муниципальными правовыми актами Волгограда; количество субъектов МСП, воспользовавшихся кредитными ресурсами при поддержке администрации Волгограда
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- доля населения, занятого в МСП, в численности населения - 23,8%; доля поступлений в бюджет Волгограда от субъектов МСП - 21,0%
Сроки и этапы реализации Программы	2011-2013 годы
Объемы и источники финансирования Программы	- общий объем финансирования из бюджета Волгограда составляет 29 млн. 876 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 3 млн. рублей, из них: I квартал - 587 тыс. 500 рублей, II квартал - 1 млн. 287 тыс. 500 рублей, III квартал - 387 тыс. 500 рублей, IV квартал - 737 тыс. 500 рублей; 2012 год - 11 млн. 359 тыс. 400 рублей, из них: I квартал - 804 тыс. 600 рублей, II квартал - 2 млн. 364 тыс. 300 рублей, III квартал - 1 млн. 410 тыс. 400 рублей, IV квартал - 6 млн. 780 тыс. 200 рублей; 2013 год - 15 млн. 516 тыс. 600 рублей, из них: I квартал - 821 тыс. 600 рублей, II квартал - 3 млн. 106 тыс. 600 рублей, III квартал - 2 млн. 100 тыс. 100 рублей, IV квартал - 9 млн. 488 тыс. 300 рублей. - общий объем финансирования из областного бюджета составляет 613 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 613 тыс. рублей, из них: IV квартал - 613 тыс. рублей. Действующая система мер налоговой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) (раздел 1 Программы): 2011 год - 86 млн. 300 тыс. рублей*; 2012 год - 86 млн. 300 тыс. рублей*; 2013 год - 86 млн. 300 тыс. рублей*
Перечень подпрограмм	- нет

______________________________

* Выпадающие доходы бюджета Волгограда, сумма ориентировочная.

1. Характеристика проблемной сферы

В условиях современной экономики уровень развития МСП является наиболее значимым индикатором зрелости и стабильности любого общества.

МСП - это основная среда для формирования среднего класса, который является главной стабилизирующей политической силой гражданского общества. Уровень развития МСП в Российской Федерации в несколько раз ниже уровня, необходимого для обеспечения достойной и стабильной жизни всех граждан Российской Федерации. Мы в 3-5 раз отстаем по удельным показателям численности занятых в малом и среднем бизнесе и объемах реализации товаров (работ, услуг) от ведущих стран мира. Поэтому развитие МСП Правительством Российской Федерации отнесено к наиболее значимым направлениям деятельности органов власти всех уровней.

МСП в Российской Федерации имеет громадный потенциал для создания новых рабочих мест, способствует снижению уровня безработицы и социальной напряженности в обществе. Если на сегодняшний день доля занятых в малом предпринимательстве в Российской Федерации оценивается в 18% от общей численности населения, то для обеспечения стабильного поступательного развития страны с высоким уровнем доходов подавляющего большинства ее граждан этот показатель должен увеличиться как минимум в 2,5-3 раза (уровень ведущих стран мира 45-80%).

Не является исключением из общих тенденций и Волгоград. Несмотря на то, что до 2008 года ежегодный рост численности предпринимателей в Волгограде составлял 8-10%, это не привело наш город в число лидеров по развитию малого и среднего бизнеса в Российской Федерации. Достигнутые нашим городом показатели уступают как среднероссийским показателям, так и показателям наиболее продвинутых крупных городов.

Для сравнительного анализа были выбраны удельные показатели численности ИП и занятости на малых предприятиях, а также оборота малых предприятий по близлежащим областным центрам Южного Федерального округа и в целом по Российской Федерации.

Показатели, характеризующие проблемную сферу

Наименование показателя	Единица измерения	Источник данных	Значение по годам			Выводы (по результатам сравнения показателей)
			2008	2009	2010
1	2	3	4	5	6	7
Численность ИП в расчете на 100 тыс. человек населения	ед.					Волгоград отстает от Российской Федерации, Краснодара и Астрахани на 23-27%
Волгоград		Статистический обзор*(2)	2975	3076	3092
Волгоградская область		Статистический обзор*(2)	2815	2928	2961
Краснодар		Сайт в сети Интернет Krsdstat.ru	3817	3893	3912
Астрахань		Сайт в сети Интернет Astrastat.gks.ru	3738	3812	3831
Российская Федерация		НИСИПП*(3)	3718	3792	3811
Оборот малых предприятий на душу населения*(1)	тыс. руб.					Волгоград отстает от Краснодара и Астрахани на 15-25%, отставание от российских показателей - вдвое
Волгоград		Статистический обзор*(4)	42,2	43,5	45,5
Волгоградская область		Статистический обзор*(4)	35,0	34,0	35,5
Краснодар		Сайт в сети Интернет Krsdstat.ru	68,2	68,9	56,5
Астрахань		Сайт в сети Интернет Astrastat.gks.ru	53,3	53,9	52,3
Российская Федерация		НИСИПП*(3)	63,6	67,5	72,2
Доля занятых на малых предприятиях (без ИП) в общей численности занятых	%					Показатель Волгограда лучше среднероссийского и областного на 5-11%, хуже Краснодара и Астрахани - на 5-6%
Волгоград		Статистический обзор*(4)	13,5	13,2	12,6
Волгоградская область		Статистический обзор*(4)	12,2	11,9	11,3
Краснодар		Сайт в сети Интернет Krsdstat.ru	14,2	14,0	13,3
Астрахань		Сайт в сети Интернет Astrastat.gks.ru	13,8	13,7	13,2
Российская Федерация		НИСИПП*(3)	12,4	12,3	12,0

*(1) Без учета микропредприятий.

*(2) "Характеристика индивидуальных предпринимателей, включенных в Статистический регистр".

*(3) Исследование "Динамика развития малого предпринимательства в регионах России" национального института системных исследований проблем предпринимательства.

*(4) "Основные показатели экономической деятельности малых предприятий Волгоградской области".

Из таблицы нетрудно сделать вывод об отставании Волгограда от приведенных городов в развитии МСП. Еще больше Волгоград отстает от Москвы, Санкт-Петербурга, мегаполисов Поволжья, Урала и Западной Сибири. Основными причинами сложившейся ситуации видятся: низкая привлекательность региона для инвестиций как основного фактора оживления деловой активности, а также недостаточное внимание властей к проблемам малого бизнеса (исключая 2010 год).

Поддержка МСП в Волгограде должна рассматриваться в качестве одного из главных приоритетов политики органов местного самоуправления Волгограда. Такая постановка вопроса соответствует долгосрочной областной целевой программе "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области" на 2009-2011 годы, утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 30 марта 2009 г. N 85-п "О долгосрочной областной целевой программе "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области" на 2009-2011 годы", прогнозу социально-экономического развития Волгограда на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов, одобренному постановлением администрации Волгограда от 10 ноября 2010 г. N 2933 "Об одобрении прогноза социально-экономического развития Волгограда на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов" (далее - прогноз социально-экономического развития Волгограда на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов).

Характеристика выявленных проблем

Формулировка проблемы	Описание и причины возникновения	Обоснование необходимости решения	Взаимосвязь с приоритетами социально-экономического развития Волгограда, Волгоградской области, Российской Федерации
1	2	3	4
Динамика развития предпринимательства Волгограда явно недостаточна для мегаполиса	Изложено в начале раздела	Решение проблемы приведет к созданию новых рабочих мест и улучшит ситуацию с занятостью в Волгограде	Концепция социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 08 августа 2009 г. N 1121-р (раздел I, подраздел 4); прогноз социально-экономического развития Волгоградской области на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов, одобренный постановлением Администрации Волгоградской области от 25 октября 2010 г. N 525-п "О прогнозе социально-экономического развития Волгоградской области на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов" (раздел 5); прогноз социально-экономического развития Волгограда на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов (раздел 3)
Крайний перекос развития предпринимательства в сторону торговли и явный недостаток других видов деятельности	Наибольшее количество ИП Волгограда - 56,1% занято в оптовой и розничной торговле; ремонте автотранспортных средств и т.д., в сфере транспорта и связи - 10,3%, в строительстве - 2,7%, в обрабатывающих производствах - 5,6%. Причина - в сложности организации бизнеса в отраслях материального производства	Сфера торговли не обладает мультиплицирующим эффектом для развития других отраслей. Развитие материальных сфер деятельности сопровождается ростом потребности в продукции и услугах смежных отраслей	Концепция социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 08 августа 2009 г. N 1121-р (раздел I, подраздел 4); прогноз социально-экономического развития Волгоградской области на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов, одобренный постановлением Администрации Волгоградской области от 25 октября 2010 г. N 525-п "О прогнозе социально-экономического развития Волгоградской области на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов" (раздел 5); прогноз социально-экономического развития Волгограда на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов (раздел 3)
Отсутствие стабильной и значимой подпитки числа предпринимателей из среды молодежи и людей, потерявших работу	Статистические данные указывают на сокращение численности вновь регистрируемых предпринимателей. Одной из основных причин является отсутствие соответствующего обучения и недостаточность информационного сопровождения сферы	Непринятие мер в данном направлении приведет к излишней напряженности на рынке труда Волгограда	Концепция социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 08 августа 2009 г. N 1121-р (раздел I, подраздел 4); прогноз социально-экономического развития Волгоградской области на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов, одобренный постановлением Администрации Волгоградской области от 25 октября 2010 г. N 525-п "О прогнозе социально-экономического развития Волгоградской области на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов" (раздел 5); прогноз социально-экономического развития Волгограда на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов (раздел 3)
Нехватка собственных финансовых средств для организации и развития собственного дела, недоступность кредитных ресурсов (особенно микрокредитов)	Ежеквартальный мониторинг кризисных явлений в 2009-2010 годах указал на отсутствие микрокредитования в Российской Федерации (до 300 тыс. рублей) и невозможность получения банковского кредита для развития бизнеса: без гарантий высокой степени надежности; начинающему предпринимателю. Основной причиной является несовместимость сложившихся менталитетов: банковского (излишне бюрократизированного) и предпринимательского (излишне рискового)	Данная проблема сильно сдерживает развитие малого бизнеса. К решению необходимо подключение кредитных структур небанковского сектора (опыт взаимного кредитования Канады)	Концепция социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 08 августа 2009 г. N 1121-р (раздел I, подраздел 4); прогноз социально-экономического развития Волгоградской области на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов, одобренный постановлением Администрации Волгоградской области от 25 октября 2010 г. N 525-п "О прогнозе социально-экономического развития Волгоградской области на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов" (раздел 5); прогноз социально-экономического развития Волгограда на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов (раздел 3)
Отсутствие в Волгограде структур практической поддержки начинающих предпринимателей и предпринимателей, ориентированных на производство и инновации	В Волгограде нет бизнес-инкубаторов, технопарков, промышленных парков и т.п., то есть тех структур, необходимость которых доказана и российским, и мировым опытом. Причина - данная проблема не рассматривалась как приоритетная	Нарушена связь между крупным (средним) и малым бизнесом. Техническая оснащенность и нацеленность малого бизнеса все больше отстает от потребностей времени	Концепция социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 08 августа 2009 г. N 1121-р (раздел I, подраздел 4); прогноз социально-экономического развития Волгоградской области на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов, одобренный постановлением Администрации Волгоградской области от 25 октября 2010 г. N 525-п "О прогнозе социально-экономического развития Волгоградской области на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов" (раздел 5); прогноз социально-экономического развития Волгограда на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов (раздел 3)

ГАРАНТ:

По-видимому, в строках 1-5 графы 4 настоящей таблицы допущены опечатки, Концепция социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р

Немаловажная роль в решении некоторых указанных проблем принадлежит уже сложившейся в Волгограде достаточно эффективной системе мер налоговой и имущественной поддержки субъектов МСП.

Основными мероприятиями этой системы являются (с указанием объемов выпадающих доходов бюджета Волгограда в год, тыс. рублей):

установление коэффициента, учитывающего особенности места ведения предпринимательской деятельности в зависимости от типа населенного пункта (Ктнп) при расчете корректирующего коэффициента К2 по единому налогу на вмененный доход - 600;

уменьшение на 40% корректирующего коэффициента К2 по единому налогу на вмененный доход по отдельным видам предпринимательской деятельности, а именно в отношении распространения и размещения рекламы - 9000;

изменение зонирования территории Волгограда в целях исчисления единого налога на вмененный доход (в основном в отношении территории рынков Волгограда) - 21000;

снижение более чем в 2 раза (с 1,5% до 0,7%) налоговой ставки по земельному налогу для земельных участков, занятых автостоянками и парковками - 200;

установление значения коэффициента, учитывающего иные особенности ведения предпринимательской деятельности Кио (0,75 вместо 1,0), при использовании труда наемных рабочих - 2000;

установление льготы по арендной плате за земельные участки в части, зачисляемой в бюджет Волгограда для юридических и физических лиц (по их обращениям), арендующих земельные участки для эксплуатации павильонов (за исключением павильонов, в которых расположены игровые автоматы), автостоянок, в части, превышающей полуторакратное увеличение арендной платы относительно размера арендной платы на 2007 год - 40000;

установление значения коэффициента дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов (Кдп) за земельные участки киосков, ларьков, а также объектов нестационарной торговой сети, передвижных средств развозной и разносной торговли предоставленные для размещения билетных касс, киосков городской справочной службы, периодической печати, реализующих хлебобулочные изделия, цветы и мороженое (снижение с Кдп = 16,0 до Кдп = 2), предоставленные для размещения киосков общественного питания, бытового обслуживания, иных (снижение с Кдп = 16,0 до Кдп = 6) - 13500.

Итого по всем мероприятиям - 86300 тыс. рублей в год.

Указанные высвобождающиеся из-под налогообложения и уплаты других обязательных платежей финансовые средства субъекты МСП направляют на расширение своей хозяйственной деятельности, создание новых рабочих мест, создание и развитие новых видов своей продукции и услуг, что значительно стабилизирует ситуацию на рынке труда и предоставляемых услуг в областном центре. Приведенные мероприятия действуют на территории Волгограда в постоянном режиме, их идеология сохранится и на время действия предлагаемой Программы.

Однако решение основного массива изложенных проблем невозможно без применения программно-целевого метода (далее - ПЦМ), что показывает нижеизложенное сопоставление различных вариантов разрешения сложившейся ситуации.

Варианты решения выявленных проблем

N п/п	Наименование варианта	Краткая характеристика	Сильные стороны, преимущества	Слабые стороны, риски
1	2	3	4	5
1.	Финансово-экономический вариант	Резкое нормативное снижение налогового и арендного бремени на МСП в Волгограде	Простота и скорость реализации	Непредсказуемость результатов; большие потери для бюджета Волгограда
2.	Агитационно-просветительский вариант	Самая широкая организация всеобщего обучения основам предпринимательства с созданием сети бизнес-инкубаторов	Создание продвинутого "среднего класса"; привлечение в предпринимательство новых слоев населения	Значительная длительность достижения результатов; повышенная затратность
3.	Саморегулируемый	Реализация мероприятий по поддержке МСП силами общественных организаций и финансовых структур при поддержке бюджета Волгограда	Реализация мероприятий силами предпринимательского сообщества; вовлечение в мероприятия самых широких слоев действующего предпринимательства	Отсутствие вовлечения в организацию собственного дела молодежи, безработных и других маргинальных слоев населения; затрудненность контроля за использованием бюджетных средств; антагонистическое столкновение интересов "мое дело - предпринимательство города в целом"
4.	В текущем режиме	Выполнение мероприятий по поддержке МСП в рамках текущей работы и текущего финансирования администрации Волгограда	Отсутствие дополнительных бюджетных затрат	Излишнее администрирование; отсутствие ответственности за результаты; разрозненность действий различных служб и властных структур
5.	С применением ПЦМ	Реализация в рамках Программы	Четкость и прозрачность целей и задач; скоординированность действий всех исполнителей проекта; полная финансовая и содержательная публичность и прозрачность	Затратность

Из приведенной таблицы можно сделать вывод о предпочтительности варианта "С применением ПЦМ".

Предлагаемая Программа практически во всех разделах нацелена ориентировочно на 69-процентный охват мероприятиями Программы проблемного направления, а именно - хозяйственной деятельности субъектов МСП в Волгограде (данные - ориентировочные, частично основанные на опыте работы администрации Волгограда и других городов-мегаполисов):

участники:

разработки муниципальных правовых актов Волгограда в рамках реализации Программы, регулирующих предпринимательскую деятельность, включая численность субъектов, получающих налоговые и иные преференции в результате принятия указанных документов - 4100 субъектов,

конференций, семинаров, круглых столов, совещаний - 2400 субъектов,

социологических и аналитических исследований по различным аспектам состояния и развития МСП - 3000 субъектов,

специализированных отраслевых конкурсов - 150 субъектов,

отраслевых выставок - 200 субъектов,

грантовых конкурсов - 430 субъектов;

получатели:

субсидий для погашения процентов по микрокредитам на развитие бизнеса - 400 субъектов,

поручительств от некоммерческих организаций - 25 субъектов;

пользователи методической и справочной литературы, изданной в рамках Программы - 4500 субъектов;

потребители:

телепередач, созданных в рамках программы (рейтинг до 7%) - 3067 субъектов,

публикаций в средствах массовой информации - около 1000 субъектов,

полезной информации, созданной в результате реализации Программы, на сайте "Предпринимательство Волгограда" (половина пользователей сайта) - 11000 субъектов.

Итого - 30272 субъекта (около 69% от общего числа).

2. Цели, задачи и индикаторы Программы

2.1. Основные цели Программы:

в социальном аспекте обеспечить рост численности занятых в МСП;

в экономическом аспекте обеспечить увеличение поступлений в бюджет Волгограда от субъектов МСП.

2.2. Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

развивать систему информационной поддержки МСП;

поддержать субъекты МСП Волгограда, осуществляющие хозяйственную деятельность в отраслях материального производства и услуг населению;

оказать поддержку субъектам МСП в сферах инновационной и наукоемкой деятельности и продвинуть их на рынок инноваций и наукоемкой продукции;

поддержать и оказать помощь молодым предпринимателям, впервые начинающим собственное дело и занимающимся народными художественными промыслами;

обеспечить эффективную деятельность организаций инфраструктуры поддержки субъектов МСП;

создать и реализовать эффективные правовые, финансово-экономические, имущественные и иные механизмы (инструменты) развития МСП в Волгограде;

способствовать созданию благоприятных условий для эффективного доступа предпринимателей к кредитным ресурсам, в том числе к микрокредитам.

2.3. Цели Программы отвечают следующим требованиям:

специфичность: исключительно относятся к сфере МСП;

измеряемость: соответствующие целям индикаторы их достижения отражают долю вклада сферы МСП в общее экономическое и социальное развитие Волгограда;

привязка к временным критериям: все индикаторы оценены по годам действия Программы;

достижимость: динамика основных показателей ориентирована на динамику докризисного периода - тот период времени, когда развитие сферы МСП определялось в большей степени благоприятной общеэкономической ситуацией в Российской Федерации, нежели воздействием существовавших тогда большей частью формальных программ поддержки МСП разных уровней. Таким образом, достижимость целей есть производная от общеэкономической ситуации в Российской Федерации, регионе и городе, а программы всех уровней и их реальное наполнение - страховка от отрицательной динамики показателей. Достижимость второстепенных показателей Программы основана на опыте практической работы и является абсолютной.

Необходимость решения поставленных задач диктуется следующими факторами:

опытом длительной работы с предпринимательским сообществом;

ориентирами, поставленными перед отраслью Правительством Российской Федерации;

реальной ситуацией, сложившейся в сфере МСП в Волгограде (недостаточная информированность и образованность предпринимательского сообщества, слабое развитие сфер: инновационной и материального производства, незначительный приток молодежи в МСП, затрудненный доступ к кредитным ресурсам);

нацеленностью Программы на эффективное дополнение существующей региональной.

2.4. Условно Программу можно разделить на два этапа:

2.4.1. Первый этап - 2011 год:

активизация нефинансовых форм поддержки МСП, мониторинга состояния отрасли и подготовка нормативной правовой базы Волгограда к реализации основных финансовых и имущественных форм поддержки МСП:

комплекс мероприятий по развитию системы информационно-рекламной поддержки субъектов малого предпринимательства Волгограда;

организация и проведение социологических и аналитических исследований по различным аспектам состояния и развития МСП, в том числе по численности, заработной плате, объемам реализации, а также основным проблемам и структурным изменениям по отраслевому и территориальному признаку;

оказание специализированной юридической поддержки субъектам МСП;

повышение квалификации предпринимателей, работников малых и средних предприятий по различным направлениям;

развитие механизмов субконтрактации для МСП;

подготовка проектов постановлений администрации Волгограда об организации грантового конкурса проектов по развитию малого предпринимательства, о субсидировании процентной ставки по кредитам, полученным субъектами МСП в кредитных организациях.

2.4.2. Второй этап - в 2012-2013 годах к перечисленным мероприятиям добавятся мероприятия по реальной финансовой и имущественной поддержке:

грантовая поддержка субъектов МСП по приоритетным направлениям;

субсидирование процентной ставки по кредитам, полученным субъектами МСП в кредитных организациях.

Планируется также совершенствование нормативной правовой базы Волгограда для создания режима наибольшего благоприятствования субъектам МСП (налоги, платежи, доступ к муниципальному имуществу и заказу и т.п.) с максимальным привлечением к работе представителей самых широких кругов волгоградского предпринимательства.

2.5. Условиями досрочного прекращения Программы могут являться:

досрочное достижение прогнозных значений индикаторов;

выявившейся в процессе реализации Программы необходимостью и возможностью ее значительной корректировки;

значительное изменение российских, региональных и городских приоритетов социально-экономического развития, затрагивающих сферу МСП;

значительное отклонение фактического исполнения бюджета Волгограда от плановых показателей.

Цели, задачи и индикаторы Программы представлены в приложении 1 к Программе, обоснование целевых значений индикаторов Программы представлено в приложении 2 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Волгограда от 9 ноября 2011 г. N 3466 в раздел 3 настоящей долгосрочной муниципальной целевой программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Ресурсное обеспечение реализации Программы

Источники ресурсного обеспечения Программы

Наименование источника	Единица измерения	Объем финансовых средств				Описание механизма привлечения, нормативные ссылки на соглашения, другие подтверждающие документы
		всего по Программе	в том числе
			2011	2012	2013
1	2	3	4	5	6	7
Бюджет Волгограда	тыс. руб.	29876,0	3000,0	11359,4	15516,6	-
Областной бюджет	тыс. руб.	613,0	613,0	-	-	Соглашение от 05 сентября 2011 г. N 9-МСП между Управлением развития предпринимательства Администрации Волгоградской области и администрацией муниципального района (городского округа) Волгоградской области о предоставлении субсидий из областного бюджета бюджету муниципального района (городского округа) Волгоградской области на софинансирование муниципальных программ по развитию малого и среднего предпринимательства, бытового обслуживания населения и народных художественных промыслов
Федеральный бюджет	тыс. руб.	-	-	-	-	-
Внебюджетные источники	тыс. руб.	-	-	-	-	-

4. Механизм реализации Программы

Организация взаимодействия в рамках Программы

N п/п	Полное наименование исполнителей, участников Программы	Функции, выполняемые в рамках реализации Программы	Нормативная ссылка	Механизм контроля и координации действий
1	2	3	4	5
1.	Комитет по предпринимательству администрации Волгограда	Обеспечение реализации мероприятий Программы	Пункты 3.5, 3.6 раздела 3 Положения о комитете по предпринимательству администрации Волгограда, утвержденного решением Волгоградской городской Думы от 20 декабря 2007 г. N 55/1391 "О даче согласия на создание комитета по предпринимательству администрации Волгограда с правами юридического лица и утверждении Положения о комитете по предпринимательству администрации Волгограда" (далее - Положение о комитете)
2.	Департамент зарубежных, региональных и внешнеэкономических связей администрации Волгограда	Участие в проведении выставок	Пункт 3.10 раздела 3 Положения о департаменте зарубежных, региональных и внешнеэкономических связей администрации Волгограда, утвержденного постановлением главы Волгограда от 17 июня 2009 г. N 1308 "О реорганизации департамент зарубежных, региональных и внешнеэкономических связей администрации Волгограда"	На основании нормативных правовых актов администрации Волгограда, планов реализации мероприятий Программы в соответствии с пунктом 2.1 раздела 2, пунктом 3.2 раздела 3 Положения о комитете
3.	Департамент экономики администрации Волгограда	Содействие созданию территорий предпринимательской активности	Подпункт 2.5.6 раздела 2 Положения о департамент экономики администрации Волгограда, утвержденного постановлением администрации Волгограда от 21 января 2011 г. N 143 "О реорганизации департамента экономики и инвестиций администрации Волгограда и комитета по промышленности администрации Волгограда"	На основании нормативных правовых актов администрации Волгограда, планов реализации мероприятий Программы в соответствии с пунктом 2.1 раздела 2, пунктом 3.2 раздела 3 Положения о комитете
4.	Департамент муниципального имущества администрации Волгограда	Участие в деятельности рабочих групп с участием представителей предпринимательского сообщества по направлению "Предоставление субъектам МСП муниципального имущества для развития бизнеса"	Пункт 3.4 раздела 3 Положения о департаменте муниципального имущества администрации Волгограда, утвержденного решением Волгоградской городской Думы от 17 декабря 2008 г. N 13/383 "Об утверждении Положения о департаменте муниципального имущества администрации Волгограда"	На основании нормативных правовых актов администрации Волгограда, планов реализации мероприятий Программы в соответствии с пунктом 2.1 раздела 2, пунктом 3.2 раздела 3 Положения о комитете
5.	Комитет земельных ресурсов администрации Волгограда	Участие в деятельности рабочих групп с участием представителей предпринимательского сообщества по направлению "Предоставление субъектам МСП муниципальных земель для развития бизнеса"	Пункт 3.18 раздела 3 Положения о комитете земельных ресурсов администрации Волгограда, утвержденного постановлением администрации Волгограда от 29 апреля 2004 г. N 542 "О создании комитета земельных ресурсов администрации Волгограда"	На основании нормативных правовых актов администрации Волгограда, планов реализации мероприятий Программы в соответствии с пунктом 2.1 раздела 2, пунктом 3.2 раздела 3 Положения о комитете
6.	Комитет по градостроительству и архитектуре Волгограда	Участие в деятельности рабочих групп с участием представителей предпринимательского сообщества по направлению "Предоставление субъектам МСП муниципальных земель для развития бизнеса"	Пункты 3.2, 3.5 раздела 3 Положения о комитете по градостроительству и архитектуре Волгограда, утвержденного постановлением администрации Волгограда от 18 февраля 2004 г. N 160 "О Положении о комитете по градостроительству и архитектуре Волгограда"	На основании нормативных правовых актов администрации Волгограда, планов реализации мероприятий Программы в соответствии с пунктом 2.1 раздела 2, пунктом 3.2 раздела 3 Положения о комитете
7.	Комитет муниципального заказа администрации Волгограда	Участие в деятельности рабочих групп с участием представителей предпринимательского сообщества по направлению "Размещение муниципального заказа"	Пункты 2.6, 2.8 раздела 2 Положения о комитете муниципального заказа администрации Волгограда, утвержденного постановлением администрации Волгограда от 24 марта 2011 г. N 710 "Об утверждении Положения о комитете муниципального заказа администрации Волгограда и структуры комитета муниципального заказа администрации Волгограда"	На основании нормативных правовых актов администрации Волгограда, планов реализации мероприятий Программы в соответствии с пунктом 2.1 раздела 2, пунктом 3.2 раздела 3 Положения о комитете
8.	Департамент финансов администрации Волгограда	Организация субсидирования некоммерческих организаций, выступающих поручителями субъектов МСП	Пункт 3.19 раздела 3 Положения о департаменте финансов администрации Волгограда, утвержденного решением Волгоградской городской Думы от 25 марта 2009 г. N 17/497 "О Положении о департаменте финансов администрации Волгограда"	На основании нормативных правовых актов администрации Волгограда, планов реализации мероприятий Программы в соответствии с пунктом 2.1 раздела 2, пунктом 3.2 раздела 3 Положения о комитете
9.	Муниципальное учреждение "Городской информационный центр" (далее - МУ "ГИЦ")	Обеспечение работы web-сайта "Предпринимательство Волгограда" в сети Интернет	Пункт 2.2 раздела 2 Устава МУ "ГИЦ", утвержденного постановлением администрации Волгограда от 12 августа 1999 г. N 989 "О создании муниципального учреждения "Городской информационный центр"	На основании нормативных правовых актов администрации Волгограда, планов реализации мероприятий Программы в соответствии с пунктом 2.1 раздела 2, пунктом 3.2 раздела 3 Положения о комитете
10.	Волгоградская торгово-промышленная палата	Развитие механизмов субконтрактации для МСП, создание территорий предпринимательской активности в Волгограде, повышение квалификации предпринимателей, работников малых и средних предприятий	-	На основании условий муниципальных контрактов, планов реализации мероприятий Программы в соответствии с пунктом 2.1 раздела 2, пунктом 3.2 раздела 3 Положения о комитете
11.	Союз промышленников и предпринимателей Волгоградской области	Развитие механизмов субконтрактации для МСП, создание территорий предпринимательской активности в Волгограде	-	На основании планов реализации мероприятий Программы в соответствии с пунктом 2.1 раздела 2, пунктом 3.2 раздела 3 Положения о комитете
12.	Организации инфраструктуры поддержки МСП	Развитие механизмов субконтрактации для МСП, создание территорий предпринимательской активности в Волгограде, субсидирование процентной ставки по кредитам, полученным субъектами МСП в кредитных организациях	-	На основании планов реализации мероприятий Программы в соответствии с пунктом 2.1 раздела 2, пунктом 3.2 раздела 3 Положения о комитете
13.	Образовательные учреждения	Повышение квалификации предпринимателей, работников малых и средних предприятий	-	На основании условий муниципальных контрактов в соответствии с пунктом 2.1 раздела 2, пунктом 3.2 раздела 3 Положения о комитете
14.	Выставочные центры	Обеспечение участия субъектов МСП Волгограда в региональных, межрегиональных и международных специализированных выставках и ярмарках	-	На основании условий муниципальных контрактов в соответствии с пунктом 2.1 раздела 2, пунктом 3.2 раздела 3 Положения о комитете
15.	Кредитные организации	Субсидирование процентной ставки по кредитам, полученным субъектами МСП в кредитных организациях	-	На основании условий муниципальных контрактов в соответствии с пунктом 2.1 раздела 2, пунктом 3.2 раздела 3 Положения о комитете

Программа реализуется через мероприятия согласно приложению 3 к Программе.

Порядок направления и основные условия использования средств бюджета Волгограда устанавливаются нормативными правовыми актами администрации Волгограда.

Реализация Программы осуществляется на основе муниципальных контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции для муниципальных нужд Волгограда, заключаемых муниципальным заказчиком в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В приоритетном порядке муниципальную поддержку смогут получить субъекты МСП, осуществляющие деятельность в следующих сферах:

промышленное производство и строительство;

инновационная деятельность во всех отраслях МСП;

производство импортозамещающей и экспортной продукции;

коммунальное хозяйство и обслуживание жилищного фонда;

защита окружающей среды;

въездной, внутренний туризм и гостиничный комплекс;

бытовое обслуживание населения.

Также преференции оказываются молодежи и начинающим предпринимателям.

Принятие Программы предполагает разработку, утверждение и реализацию соответствующих положений, конкретизирующих порядок проведения мероприятий Программы:

грантовой поддержки субъектов МСП;

субсидирования процентной ставки по кредитам, полученным субъектами МСП в кредитных организациях;

субсидирования некоммерческих организаций, выступающих поручителями субъектов МСП по их заимствованиям в кредитных организациях, в порядке, предусмотренном муниципальным правовым актом Волгограда;

повышения квалификации предпринимателей, работников малых и средних предприятий.

Организацию и управление комплексом работ по реализации Программы осуществляет комитет по предпринимательству администрации Волгограда, который определяет первоочередность выполнения мероприятий Программы с учетом приоритетных направлений и наличия средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы, реализует функции координатора Программы во взаимодействии со структурными подразделениями администрации Волгограда, общественными объединениями предпринимателей, организациями - соисполнителями Программы.

Комитет по предпринимательству администрации Волгограда:

организует ежеквартально сбор от исполнителей и соисполнителей Программы отчетных материалов, их обобщение и подготовку информации о ходе реализации мероприятий Программы в департамент экономики администрации Волгограда;

доводит до сведения всех заинтересованных лиц указанную информацию посредством размещения на официальных сайтах администрации Волгограда, комитета по предпринимательству администрации Волгограда и в средствах массовой информации;

осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы;

ежегодно до 01 февраля и ежеквартально до 12-го числа месяца, следующего за отчетным (нарастающим итогом), представляет в департамент экономики администрации Волгограда отчет о ходе реализации Программы;

принимает, обобщает и анализирует предложения и замечания государственных структур и структурных подразделений администрации Волгограда, общественных организаций, предпринимателей, граждан Волгограда и иных заинтересованных лиц по ходу исполнения Программы и при необходимости вносит изменения в Программу.

Контроль за реализацией Программы осуществляется администрацией Волгограда, Волгоградской городской Думой в соответствии с их полномочиями.

Заказчик и координатор Программы регулярно информируют субъекты МСП в Волгограде, общественные объединения предпринимателей и средства массовой информации о ходе выполнения мероприятий Программы.

5. Перечень мероприятий Программы

Перечень мероприятий Программы представлен в приложении 3 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Волгограда от 9 ноября 2011 г. N 3466 в раздел 6 настоящей долгосрочной муниципальной целевой программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Технико-экономическое обоснование Программы

Обоснование затрат по мероприятиям Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Расчет затрат (с пояснениями)	Нормативная ссылка
1	2	3	4
1.	Оказание информационно-рекламной поддержки, в том числе в отрасли "Народные художественные промыслы"	2 публикации в региональных средствах массовой информации о новостях нормативной правовой базы в области предпринимательства (по аналогии ранее выполненных муниципальных контрактов). 2011 год - 100 тыс. рублей, 2012-2013 годы - по дефлятору*
2.	Создание целевых радио- и телепрограмм, печатной продукции, пропагандирующих положительный опыт по поддержке предпринимательской деятельности, народных художественных промыслов, освещающих проблемы развития отраслей и реализующих системный подход в создании позитивного образа предпринимателя и ремесленника	2 телепередачи, 4 радиопередачи и выпуск 2 тематических сборников объемом до 10 листов, тираж 500 экз. (по аналогии ранее выполненных муниципальных контрактов). 2011 год - 300 тыс. рублей, 2012-2013 годы - по дефлятору
3.	Организация и проведение конференций, семинаров и круглых столов по проблемам МСП, в том числе по отрасли "Народные художественные промыслы"	5 мероприятий в год на платной основе согласно тематическому плану (по аналогии с ранее выполненными муниципальными контрактами). 2011 год - 400 тыс. рублей, 2012-2013 годы по - дефлятору
4.	Обновление презентационного стенда "Предпринимательство Волгограда"	Подготовка и выпуск новых панелей в количестве 8 штук (по аналогии ранее выполненных муниципальных контрактов). 2011 год - 100 тыс. рублей, 2012-2013 годы - по дефлятору
5.	Проведение профессиональных конкурсов индивидуальных предпринимателей, работников малых предприятий на звание "Лучший в отрасли", "Лучший по профессии" и т.д., в том числе организация и проведение ежегодного городского конкурса "Царицынский бизнес"	Наградная атрибутика и сувенирная продукция - 100 тыс. рублей, организация и проведение концертной программы - 50 тыс. рублей (по аналогии ранее выполненных муниципальных контрактов). 2011 год - 150 тыс. рублей, 2012-2013 годы - по дефлятору
6.	Проведение Дня российского предпринимательства, установленного Указом Президента Российской Федерации от 18 октября 2007 г. N 1381 "О Дне российского предпринимательства"	Аренда помещения - 50 тыс. рублей, наградная атрибутика и сувенирная продукция - 100 тыс. рублей, организация и проведение концертной программы - 50 тыс. рублей (по аналогии ранее выполненных муниципальных контрактов). 2011 год - 200 тыс. рублей, 2012-2013 годы - по дефлятору
7.	Оказание специализированной юридической поддержки субъектам МСП	Оказание примерно 100 юридических услуг субъектам МСП ежегодно. 2011 год - 150 тыс. рублей, 2012-2013 годы - по дефлятору
8.	Повышение квалификации предпринимателей, работников малых и средних предприятий по направлениям: управление бизнесом; финансовый менеджмент; инженерный менеджмент; антикризисное управление; инновации в малом бизнесе; повышение качества продукции (работ, услуг); актуальные вопросы технического регулирования; народные художественные промыслы	Обучение 250 предпринимателей и наемных работников в малом бизнесе (менеджеров, бухгалтеров, экономистов и т.п.). 2011 год - 600 тыс. рублей, 2012-2013 годы - по дефлятору
9.	Грантовая поддержка субъектов МСП по следующим направлениям: инновационные проекты в научно-технической сфере и сфере высоких технологий; инновационные проекты по сбережению энергоресурсов	2012 год - 2 млн. 800 тыс. рублей: 7 грантов по 400 тыс. рублей, 2013 год - 4 млн. рублей: 10 грантов по 400 тыс. рублей
10.	Участие в организации и проведении региональных, межрегиональных и международных специализированных выставок и ярмарок с участием субъектов МСП Волгограда	Аренда выставочной площади (стоимость аренды 1 кв. м от 4 до 15 тыс. рублей в зависимости от статуса выставки (по аналогии с ранее выполненными муниципальными контрактами). 2011 год - 400 тыс. рублей, 2012-2013 годы - по дефлятору
11.	Грантовая поддержка субъектов МСП по следующим направлениям: начинающие предприниматели; молодежь; народные художественные промыслы (в том числе казачий этнос)	2012 год - 2 млн. 200 тыс. рублей: 11 грантов по 200 тыс. рублей, 2013 год - 3 млн. рублей: 15 грантов по 200 тыс. рублей
12.	Создание специализированной информационно-печатной продукции на печатных и информационных носителях по вопросам предпринимательской деятельности, в том числе в отрасли "Народные художественные промыслы"	Подготовка и издание: сборник законодательных и нормативных актов в сфере малого предпринимательства (ориентировочно 100 страниц, тираж 500 экз.); справочник по актуальным вопросам предпринимательской деятельности (ориентировочно 80 страниц, тираж 500 экз.) (по аналогии ранее выполненных муниципальных контрактов). 2011 год - 300 тыс. рублей, 2012-2013 годы - по дефлятору
13.	Организация и проведение социологических и аналитических исследований по различным аспектам состояния и развития МСП, в том числе по численности, заработной плате, объемам реализации, а также основным проблемам и структурным изменениям по отраслевому и территориальному признаку	Установление, анализ и оформление тенденций развития МСП в Волгограде и формирование наиболее эффективных механизмов влияния на экономические и структурные процессы (по аналогии ранее выполненных муниципальных контрактов). 2011 год - 400 тыс. рублей, 2012-2013 годы - по дефлятору
14.	Субсидирование процентной ставки по кредитам, полученным субъектами МСП в кредитных организациях	2012 год - 3 млн. рублей, 2013 год - 5 млн. рублей. Субсидирование части процентной ставки по микрокредитам в размере ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации стимулирует выдачу микрокредитов: в 2012 году примерно 150 субъектам МСП на общую сумму около 30 млн. рублей, в 2013 году соответственно 250 субъектам и 50 млн. рублей
15.	Предоставление бюджетных средств для фондирования некоммерческого партнерства "Региональный гарантийный фонд"	2011 год - 513 тыс. рублей, 2012-2013 годы - по 500 тыс. рублей. Сумма субсидирования определена из примерного расчета числа получателей поручительств: 2011 год - 5 субъектов, 2012 год - 10 субъектов, 2013 год - 10 субъектов

* дефлятор: 2012/2011 = 105,9%, 2013/2012 = 105,5%.

7. Перечень имущества, создаваемого в ходе реализации Программы

Создания муниципального имущества Программой не предусматривается.

Комитет по предпринимательству

администрации Волгограда

Приложение 1

к долгосрочной муниципальной целевой

программе "Поддержка субъектов

малого и среднего предпринимательства

в Волгограде" на 2011-2013 годы,

утвержденной постановлением

администрации Волгограда

Цели, задачи и индикаторы долгосрочной муниципальной целевой программы "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Волгограде" на 2011-2013 годы

N п/п	Наименование целей, задач	Наименование индикаторов достижения целей (выполнения задач)	Единица измерения	Значения индикаторов
				до начала реализации Программы			по годам реализации Программы			в результате реализации Программы
				2008	2009	2010	2011	2012	2013
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Рост численности занятых в малом и среднем предпринимательстве (далее - МСП)	Доля населения, занятого в МСП, в численности населения	%			16,8	18,5	20,7	23,8	23,8
1.1.	Развивать систему информационной поддержки МСП	Количество субъектов МСП, получивших данный вид поддержки	ед.	7400	4950	8500	14800	15800	16800	47400
1.2.	Поддержать субъекты МСП Волгограда, осуществляющие хозяйственную деятельность в отраслях материального производства и услуг населению	Рост доли численности предпринимателей в общем показателе по отрасли "Производство"	%	5,4	5,5	5,6	6,0	6,4	6,9	6,9
1.3.	Оказать поддержку субъектам МСП в сферах инновационной и наукоемкой деятельности и продвинуть их на рынок инноваций и наукоемкой продукции	Количество субъектов МСП, реализовавших (реализующих) инновационные проекты при поддержке администрации Волгограда	ед.	-	-	-	-	10	15	25
1.4.	Поддержать и оказать помощь молодым предпринимателям, впервые начинающим собственное дело и занимающимся народными художественными промыслами	Рост количества индивидуальных предпринимателей за истекший период	ед.	2736	1042	164	3154	4162	5827	13143
1.5.	Обеспечить эффективную деятельность организаций инфраструктуры поддержки субъектов МСП	Количество субъектов МСП, получивших поддержку от организаций инфраструктуры поддержки субъектов МСП	ед.	Нет данных	1033	1779	2000	2200	2400	6600
2.	Увеличение поступлений в бюджет Волгограда от субъектов МСП	Доля поступлений в бюджет Волгограда от субъектов МСП	%	18,3	19,6	18,8	19,3	20,0	21,0	21,0
2.1.	Создать и реализовать эффективные правовые, финансово-экономические, имущественные и иные механизмы (инструменты) развития МСП в Волгограде	Количество субъектов МСП, воспользовавшихся поддержкой (в том числе льготами), предоставленной им муниципальными правовыми актами Волгограда	ед.	Нет данных	3489	3838	3500	3500	3500	10500
2.2.	Способствовать созданию благоприятных условий для эффективного доступа предпринимателей к кредитным ресурсам, в том числе к микрокредитам	Количество субъектов МСП, воспользовавшихся кредитными ресурсами при поддержке администрации Волгограда	ед.	-	-	-	5	110	185	300

Комитет по предпринимательству

администрации Волгограда

Приложение 2

к долгосрочной муниципальной целевой

программе "Поддержка субъектов малого

и среднего предпринимательства в

Волгограде" на 2011-2013 годы,

утвержденной постановлением

администрации Волгограда

Обоснование целевых значений индикаторов долгосрочной муниципальной целевой программы "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Волгограде" на 2011-2013 годы

N п/п	Наименование индикаторов достижения целей (выполнения задач)	Единица измерения	Целевое значение в результате реализации Программы	Обоснование (расчет с пояснениями)	Нормативная ссылка на методику расчета
1	2	3	4	5	6
1.	Доля населения, занятого в малом и среднем предпринимательстве (далее - МСП), в численности населения	%	23,8	На 01 января 2011 г. количество занятых в МСП оценивается в 168906 человек (включая работников микро-, малых и средних предприятий, индивидуальных предпринимателей (далее - ИП) и их наемных работников), что составляет 16,8% от общей численности населения Волгограда. Предполагается, что без программных мероприятий ежегодный рост субъектов МСП составит 3-4% (данный показатель соответствует росту числа занятых в МСП). Мероприятия Программы нацелены на стимулирование дополнительного роста, зависящего от численности субъектов, принимающих в данных мероприятиях участие (активное или пассивное), а именно на уровне 10% от данного показателя (29272 ед., раздел 1 Программы), что соответствует 7-8% от общей численности субъектов МСП. В обоснуемый индикатор закладывается рост по годам: 2011 год - 10%, 2012 год - 12%, 2013 год - 15%	Статистические обзоры NN 385, 387, 389 территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области (далее - Волгоградстат)
1.1.	Количество субъектов МСП, получивших данный вид поддержки	ед.	47400	Расчет показателя на 2011 год: участники конференций, семинаров и круглых столов по проблемам МСП - 800; потребители телепередач (рейтинг до 7%) - 3000; потребители публикаций в средствах массовой информации - 1000; пользователи сайта "Предпринимательство Волгограда" (из расчета 50%) - 10000. Показатели других годов зависят от изменения количества пользователей сайта	Фактические данные 2008-2010 годов, 2011-2013 годов по аналогии
1.2.	Рост доли численности предпринимателей в общем показателе по отрасли "Производство"	%	6,9	Предполагается, что без воздействия мероприятий Программы рост численности ИП по годам по отрасли "Производство" будет соответствовать росту общей численности ИП. Мероприятия Программы, указанные в строках 1.3.1, 1.4.1 приложения 3 к Программе, будут уникально нацелены на сферу материального производства и должны обеспечить опережающий рост численности субъектов сферы минимум на 147 единиц ежегодно (общее ИП, принявших участие в грантовых конкурсах за 3 года - 440, или в среднем за год - 147), что соответствует 0,4% от общей численности ИП. Именно такое ежегодное удельное увеличение заложено в плановые показатели	Статистический обзор N 556 Волгоградстата
1.3.	Количество субъектов МСП, реализовавших (реализующих) инновационные проекты при поддержке администрации Волгограда	ед.	25	Новый индикатор, нацеленный на эффективное проведение грантового конкурса в части поддержки инновационных разработок. Полностью соответствует основным направлениям политики Правительства Российской Федерации в развитии МСП	Соответствует количеству победителей грантового конкурса с увеличением на 30%
1.4.	Рост количества ИП за истекший период	ед.	13143	Методология расчета 2011-2013 годов аналогична изложенной в пункте 1 приложения (фактическая численность ИП на 01 января 2011 г. - 31533 ед.)	Статистический обзор N 556 Волгоградстата
1.5.	Количество субъектов МСП, получивших поддержку от организаций инфраструктуры поддержки субъектов МСП	ед.	6600	Основную реальную помощь предпринимателям оказывает общественная организация "Волгоградский центр защиты и развития бизнеса "Дело" через выделенные и оснащенные при помощи администрации Волгограда общественные приемные. Направления помощи: юридическая, обучение, консультации. Аналогичную работу ведет Волгоградская торгово-промышленная палата. Мероприятия Программы, указанные в строке 1.5 приложения 3 к Программе, предполагают 10-процентный рост получивших поддержку	Ведомственный мониторинг
2.	Доля поступлений в бюджет Волгограда от субъектов МСП	%	21,0	Фактическая доля поступлений в бюджет Волгограда от субъектов МСП в 2010 году - 18,8%. Предполагается, что мероприятия Программы должны обеспечить дополнительный рост субъектов МСП, которые своими налоговыми и неналоговыми поступлениями увеличат долю поступлений в бюджет Волгограда от субъектов МСП: 2011 год - 18,8% х (1 + 0,06/2) = 19,3%, 2012 год - 19,3% х (1 + 0,08/2) = 20,0%, 2013 год - 20,0% х (1 + 0,11/2) = 21,0%. Пояснение. Для 2011 года: 0,06/2 - долевое увеличение бюджета Волгограда, соответствующее дополнительному росту численности субъектов МСП (10%-4% согласно пункту 1 приложения), исчисленное за полгода (из предположения равномерной регистрации новых субъектов МСП в течение года объем платежей в бюджет Волгограда от них будет соответствовать полугодовой сумме). 2012-2013 годы - аналогично)	Исполнение бюджета Волгограда
2.1.	Количество субъектов МСП, воспользовавшихся поддержкой (в том числе льготами), предоставленной им муниципальными правовыми актами Волгограда	ед.	10500	В настоящее время количество субъектов МСП, воспользовавшихся поддержкой (в том числе льготами), предоставленной им муниципальными правовыми актами Волгограда, оценивается в 3838 единиц. В основном это социально-ориентированные предприятия либо осуществляющие свою деятельность в отдаленных районах Волгограда. Задачей мероприятия является разработка и внедрение наиболее эффективных механизмов управления данными льготами при условии их сохранения и одновременного неувеличения количества субъектов-льготников. Выбранный индикатор является таким ориентиром	Муниципальные правовые акты Волгограда о налогах и сборах
2.2.	Количество субъектов МСП, воспользовавшихся кредитными ресурсами при поддержке администрации Волгограда	ед.	300	Новый индикатор, нацеленный на реализацию эффективного доступа предпринимателей к кредитным ресурсам, главным образом к микрокредитам. Полностью соответствует основным направлениям политики Правительства Российской Федерации в развитии МСП	Исчислен исходя из средней стоимости поручительства и одной субсидии на кредит 300 тыс. рублей

ГАРАНТ:

По-видимому, в подпункте 1.2 пункта 1 графы 5 настоящего приложения пропущена часть текста

Комитет по предпринимательству

администрации Волгограда

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Волгограда от 9 ноября 2011 г. N 3466 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 3

к долгосрочной муниципальной целевой

программе "Поддержка субъектов малого

и среднего предпринимательства в

Волгограде" на 2011-2013 годы,

утвержденной постановлением

администрации Волгограда

Перечень
мероприятий долгосрочной муниципальной целевой программы "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Волгограде" на 2011-2013 годы

С изменениями и дополнениями от:

9 ноября 2011 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Объем финансирования (тыс. руб.)			Индикаторы достижения целей, выполнения задач (показатели результативности мероприятий)			Исполнитель	Примечание
			всего	в том числе		наименование	единица измерения	плановое значение
				бюджет Волго-града	областной бюджет
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Цель: рост численности занятых в малом и среднем предпринимательстве (далее - МСП)	2011 - 2013	19705,3	19305,3	400,0	Индикатор достижения: доля населения, занятого в МСП, в численности населения	%	23,8	Комитет по предпринимательству администрации Волгограда
		2011	2700,0	2300,0	400,0			18,5
		2012	7435,7	7435,7	-			20,7
		2013	9569,6	9569,6	-			23,8
1.1.	Задача: развитие системы информационной поддержки МСП	2011 - 2013	2423,3	2223,3	200,0	Индикатор выполнения: количество субъектов МСП, получивших данный вид поддержки	ед.	47400
		2011	900,0	700,0	200,0			14800
		2012	741,3	741,3	-			15800
		2013	782,0	782,0	-			16800
1.1.1.	Информационное наполнение сайта "Предпринимательство Волгограда" в сети Интернет	2011 - 2013	-	-	-	Показатель результативности: количество посещений сайта	ед.	66000	Комитет по предпринимательству администрации Волгограда, муниципальное учреждение "Городской информационный центр"
		2011	-	-	-			20000
		2012	-	-	-			22000
		2013	-	-	-			24000
1.1.2.	Оказание информационно-рекламной поддержки, в том числе в отрасли "Народные художественные промыслы"	2011 - 2013	317,6	317,6	-	Показатель результативности: количество информационных сообщений в средствах массовой коммуникации	ед.	6	Комитет по предпринимательству администрации Волгограда
		2011	100,0	100,0	-			2
		2012	105,9	105,9	-			2
		2013	111,7	111,7	-			2
1.1.3.	Создание целевых радио- и телепрограмм, выпуск печатной продукции, пропагандирующих положительный опыт по поддержке предпринимательской деятельности, народных художественных промыслов, освещающих проблемы развития отраслей и реализующих системный подход в создании позитивного образа предпринимателя и ремесленника	2011 - 2013	952,9	952,9	-	Показатель результативности: количество теле-, радиопередач и других материалов	ед.	24	Комитет по предпринимательству администрации Волгограда
		2011	300,0	300,0	-			8
		2012	317,7	317,7	-			8
		2013	335,2	335,2	-			8
1.1.4.	Организация и проведение конференций, семинаров и круглых столов по проблемам МСП, в том числе по отрасли "Народные художественные промыслы"	2011 - 2013	835,2	635,5	200,0	Показатель результативности: количество проведенных мероприятий	ед.	60	Комитет по предпринимательству администрации Волгограда
		2011	400,0	200,0	200,0			20
		2012	211,8	211,8	-			20
		2013	223,4	223,4	-			20
1.1.5.	Обновление презентационного стенда "Предпринимательство Волгограда"	2011 - 2013	317,6	317,6	-	Показатель результативности: количество мероприятий с выставлением стенда	ед.	24	Комитет по предпринимательству администрации Волгограда
		2011	100,0	100,0	-			8
		2012	105,9	105,9	-			8
		2013	111,7	111,7	-			8
1.2.	Задача: поддержка субъектов МСП Волгограда, осуществляющих хозяйственную деятельность в отраслях материального производства, оказание услуг населению	2011 - 2013	3276,3	3176,3	100,0	Индикатор выполнения: рост доли численности предпринимателей в общем показателе по отрасли "Производство"	%	6,9
		2011	1100,0	1000,0	100,0			6,0
		2012	1059,1	1059,1	-			6,4
		2013	1117,2	1117,2	-			6,9
1.2.1.	Проведение профессиональных конкурсов индивидуальных предпринимателей, работников малых предприятий на звание "Лучший в отрасли", "Лучший по профессии" и т.д., в том числе организация и проведение ежегодного городского конкурса "Царицынский бизнес"	2011 - 2013	476,5	476,5	-	Показатель результативности: количество участников конкурса	ед.	150	Комитет по предпринимательству администрации Волгограда
		2011	150,0	150,0	-			40
		2012	158,9	158,9	-			50
		2013	167,6	167,6	-			60
1.2.2.	Проведение Дня российского предпринимательства, установленного Указом Президента Российской Федерации от 18 октября 2007 г. N 1381 "О Дне российского предпринимательства"	2011 - 2013	635,2	635,2	-	Показатель результативности: количество участников мероприятия	ед.	210	Комитет по предпринимательству администрации Волгограда
		2011	200,0	200,0	-			60
		2012	211,8	211,8	-			70
		2013	223,4	223,4	-			80
1.2.3.	Оказание специализированной юридической поддержки субъектам МСП	2011 - 2013	476,5	476,5	-	Показатель результативности: количество оказанных юридических услуг	ед.	300	Комитет по предпринимательству администрации Волгограда
		2011	150,0	150,0	-			100
		2012	158,9	158,9	-			100
		2013	167,6	167,6	-			100
1.2.4.	Повышение квалификации предпринимателей, работников МСП по направлениям: управление бизнесом; финансовый менеджмент; инженерный менеджмент; антикризисное управление; инновации в малом бизнесе; повышение качества продукции (работ, услуг); актуальные вопросы технического регулирования; народные художественные промыслы	2011 - 2013	1688,1	1588,1	100,0	Показатель результативности: численность предпринимателей и работников, повысивших свою квалификацию	ед.	750	Комитет по предпринимательству администрации Волгограда (с участием образовательных учреждений (по согласованию) и Волгоградской торгово-промышленной палаты)
		2011	600,0	500,0	100,0			250
		2012	529,5	529,5	-			250
		2013	558,6	558,6	-			250
1.3.	Задача: оказание поддержки субъектам МСП в сферах инновационной и наукоемкой деятельности и продвижение их на рынок инноваций и наукоемкой продукции	2011 - 2013	7852,9	7752,9	100,0	Индикатор выполнения: количество субъектов МСП, реализовавших (реализующих) инновационные проекты при поддержке администрации Волгограда	ед.	25
		2011	400,0	300,0	100,0			-
		2012	3117,7	3117,7	-			10
		2013	4335,2	4335,2	-			15
1.3.1.	Грантовая поддержка субъектов МСП по следующим направлениям: инновационные проекты в научно-технической сфере и сфере высоких технологий; инновационные проекты по сбережению энергоресурсов	2011 - 2013	6800,0	6800,0	-	Показатель результативности: количество субъектов МСП, принявших участие в грантовом конкурсе	ед.	170	Комитет по предпринимательству администрации Волгограда
		2011	-	-	-			-
		2012	2800,0	2800,0	-			70
		2013	4000,0	4000,0	-			100
1.3.2.	Участие в организации и проведении региональных, межрегиональных и международных специализированных выставок и ярмарок с участием субъектов МСП Волгограда	2011 - 2013	1052,9	952,9	100,0	Показатель результативности: количество выставок	ед.	15	Комитет по предпринимательству администрации Волгограда, департамент зарубежных, региональных и внешнеэкономических связей администрации Волгограда (с участием выставочных центров (по согласованию))
		2011	400,0	300,0	100,0			5
		2012	317,7	317,7	-			5
		2013	335,2	335,2	-			5
1.4.	Задача: поддержка и оказание помощи молодым предпринимателям, впервые начинающим собственное дело и занимающимся народными художественными промыслами	2011 - 2013	6152,9	6152,9	-	Индикатор выполнения: рост количества индивидуальных предпринимателей за истекший период	ед.	13143
		2011	300,0	300,0	-			3154
		2012	2517,7	2517,7	-			4162
		2013	3335,2	3335,2	-			5827
1.4.1.	Грантовая поддержка субъектов МСП по следующим направлениям: начинающие предприниматели; молодежь; народные художественные промыслы (в том числе казачий этнос)	2011 - 2013	5200,0	5200,0	-	Показатель результативности: количество субъектов МСП, принявших участие в грантовом конкурсе	ед.	270	Комитет по предпринимательству администрации Волгограда
		2011	-	-	-			-
		2012	2200,0	2200,0	-			110
		2013	3000,0	3000,0	-			160
1.4.2.	Создание специализированной информационно-печатной продукции на печатных и информационных носителях по вопросам предпринимательской деятельности, в том числе в отрасли "Народные художественные промыслы"	2011 - 2013	952,9	952,9	-	Показатель результативности: количество субъектов МСП, получивших изданную продукцию	ед.	3000	Комитет по предпринимательству администрации Волгограда
		2011	300,0	300,0	-			1000
		2012	317,7	317,7	-			1000
		2013	335,2	335,2	-			1000
1.5.	Задача: обеспечение эффективной деятельности организаций инфраструктуры поддержки субъектов МСП	2011 - 2013	-	-	-	Индикатор выполнения: количество субъектов МСП, получивших поддержку от организаций инфраструктуры поддержки субъектов МСП	ед.	6600
		2011	-	-	-			2000
		2012	-	-	-			2200
		2013	-	-	-			2400
1.5.1.	Развитие механизмов субконтрактации для МСП	2011 - 2013	-	-	-	Показатель результативности: количество сообщений о межкооперационных связях, направленных субъектам МСП	ед.	60	Комитет по предпринимательству администрации Волгограда (с участием организаций инфраструктуры поддержки МСП, промышленных предприятий, Волгоградской торгово-промышленной палаты, Союза промышленников и предпринимателей Волгоградской области)
		2011	-	-	-			15
		2012	-	-	-			20
		2013	-	-	-			25
1.5.2.	Создание территорий предпринимательской активности в Волгограде	2011 - 2013	-	-	-	Показатель результативности: количество территорий предпринимательской активности в Волгограде	ед.	3	Департамент экономики администрации Волгограда, комитет по предпринимательству администрации Волгограда (с участием организаций инфраструктуры поддержки МСП, промышленных предприятий, Волгоградской торгово-промышленной палаты, Союза промышленников и предпринимателей Волгоградской области)
		2011	-	-	-			1
		2012	-	-	-			1
		2013	-	-	-			1
2.	Цель: увеличение поступлений в бюджет Волгограда от субъектов МСП	2011 - 2013	10783,7	10570,7	213,0	Индикатор достижения: доля поступлений в бюджет Волгограда от субъектов МСП	%	21,0
		2011	913,0	700,0	213,0			19,3
		2012	3923,7	3923,7	-			20,0
		2013	5947,0	5947,0	-			21,0
2.1.	Задача: создание и реализация эффективных правовых, финансово-экономических, имущественных и иных механизмов (инструментов) развития МСП в Волгограде	2011 - 2013	1270,7	1270,7	-	Индикатор выполнения: количество субъектов МСП, воспользовавшихся поддержкой (в том числе льготами), предоставленной им на основании муниципальных правовых актов Волгограда	ед.	10500
		2011	400,0	400,0	-			3500
		2012	423,7	423,7	-			3500
		2013	447,0	447,0	-			3500
2.1.1.	Организация и проведение социологических и аналитических исследований по различным аспектам состояния и развития МСП, в том числе по численности, заработной плате, объемам реализации, основным проблемам и структурным изменениям по отраслевому и территориальному признаку	2011 - 2013	1270,7	1270,7	-	Показатель результативности: количество предложений по корректировке муниципальных правовых актов Волгограда, внесенных в результате исследований	ед.	12	Комитет по предпринимательству администрации Волгограда
		2011	400,0	400,0	-			4
		2012	423,7	423,7	-			4
		2013	447,0	447,0	-			4
2.1.2.	Создание и организация эффективной деятельности рабочих групп с участием представителей предпринимательского сообщества по направлениям: предоставление субъектам МСП муниципальных земель для развития бизнеса; предоставление субъектам МСП муниципального имущества для развития бизнеса; предоставление субъектам МСП кредитных ресурсов для развития бизнеса; размещение муниципального заказа	2011 - 2013	-	-	-	Показатель результативности: количество предложений по корректировке муниципальных правовых актов Волгограда, внесенных в результате работы рабочих групп	ед.	8	Комитет по предпринимательству администрации Волгограда, департамент муниципального имущества администрации Волгограда, комитет земельных ресурсов администрации Волгограда, комитет по градостроительству и архитектуре Волгограда, комитет муниципального заказа администрации Волгограда (с участием кредитных организаций и организаций инфраструктуры поддержки МСП)
		2011	-	-	-			2
		2012	-	-	-			2
		2013	-	-	-			2
2.2.	Задача: создание благоприятных условий для эффективного доступа предпринимателей к кредитным ресурсам, в том числе к микрокредитам	2011 - 2013	9513,0	9300,0	213,0	Индикатор выполнения: количество субъектов МСП, воспользовавшихся кредитными ресурсами при поддержке администрации Волгограда	ед.	300
		2011	513,0	300,0	213,0			5
		2012	3500,0	3500,0	-			110
		2013	5500,0	5500,0	-			185
2.2.1.	Субсидирование процентной ставки по кредитам, полученным субъектами МСП в кредитных организациях	2011 - 2013	8000,0	8000,0	-	Показатель результативности: количество субъектов МСП, воспользовавшихся данным субсидированием	ед.	400	Комитет по предпринимательству администрации Волгограда (с участием кредитных организаций и организаций инфраструктуры поддержки МСП)
		2011	-	-	-			-
		2012	3000,0	3000,0	-			150
		2013	5000,0	5000,0	-			250
2.2.2.	Предоставление бюджетных средств для фондирования некоммерческого партнерства (НП) "Региональный гарантийный фонд"	2011 - 2013	1513,0	1300,0	213,0	Показатель результативности: количество субъектов МСП, дополнительно получивших поручительство в НП "Региональный гарантийный фонд"	ед.	25	Комитет по предпринимательству администрации Волгограда, департамент финансов администрации Волгограда
		2011	513,0	300,0	213,0			5
		2012	500,0	500,0	-			10
		2013	500,0	500,0	-			10
	Итого по Программе	2011 - 2013	30489,0	29876,0	613,0
		2011	3613,0	3000,0	613,0
		2012	11359,4	11359,4	-
		2013	15516,6	15516,6	-

Управляющий делами администрации Волгограда

С.В. Сафонов