Приложение. Административный регламент Министерства топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области предоставления государственной услуги по установлению тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок для Волгоградской области, в случае его установления, с учетом утвержденных представительными органами местного самоуправления инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, и согласованию производственных программ организаций коммунального комплекса

Приложение
к постановлению Министерства топлива,
энергетики и тарифного регулирования
Волгоградской области
от 19 декабря 2012 г. N 32/17

Административный регламент
Министерства топлива энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области предоставления государственной услуги по установлению тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок для Волгоградской области, в случае его установления, с учетом утвержденных представительными органами местного самоуправления инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, и согласованию производственных программ организаций коммунального комплекса

С изменениями и дополнениями от:

15 мая 2013 г.

I. Общие положения

Предмет регулирования административного регламента

1. Административный регламент Министерства топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области (далее именуется - Министерство) предоставления государственной услуги "Установление тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок для Волгоградской области, в случае его установления, с учетом утвержденных представительными органами местного самоуправления инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, и согласование производственных программ организаций коммунального комплекса" (далее именуется - административный регламент) разработан в целях повышения качества и доступности результатов оказания государственной услуги по установлению тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок для Волгоградской области, в случае его установления, с учетом утвержденных представительными органами местного самоуправления инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, и согласованию производственных программ организаций коммунального комплекса (далее - государственная услуга), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении государственной услуги, и определяет сроки и последовательность действий (далее именуется - административные процедуры) при предоставлении государственной услуги.

Действие настоящего административного регламента распространяется на правоотношения, возникающие в связи с установлением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, и согласованием производственных программ организаций коммунального комплекса.

Круг заявителей

2. Заявителями на получение государственной услуги являются организации коммунального комплекса, определяемые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (далее - заявители).

Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги

3. Информация о порядке предоставления государственной услуги предоставляется Министерством:

на личном приеме;

по телефону, письменным обращениям, электронной почте, в сети Интернет, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал);

Консультации по вопросам, касающимся порядка представления заявителями документов, необходимых для предоставления государственной услуги, сроков предоставления государственной услуги, порядка обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц и принимаемых ими решений при предоставлении государственной услуги, предоставляются государственными гражданскими служащими отдела регулирования тарифов организаций коммунального комплекса департамента тарифного регулирования Министерства.

Информация об изменениях:

Постановлением министерства топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области от 15 мая 2013 г. N 22/16 в пункт 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Местонахождение Министерства: ул. Рокоссовского, д. 62, г. Волгоград, 400050.

Телефоны для справок: 8 (8442) 35-29-05; 35-29-06.

Адрес сайта: urt.volganet.ru.

Адрес электронной почты: urt@volganet.ru.

График работы Министерства:

понедельник-пятница - с 8.30 до 17.30, обеденный перерыв - с 12.00 до 13.00; суббота, воскресенье и нерабочие праздничные дни - выходные. В день, предшествующий нерабочему праздничному дню, продолжительность рабочего дня сокращается на один час.

5. Информация по вопросам предоставления государственной услуги, а так же перечень документов, необходимых для установления тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса размещены на официальном сайте Министерства (http://urt.volganet.ru) в разделе "Организациям к регулированию".

II. Стандарт предоставления государственной услуги

Наименование государственной услуги

6. Государственная услуга по установлению тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок для Волгоградской области, в случае его установления, с учетом утвержденных представительными органами местного самоуправления инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, и согласованию производственных программ организаций коммунального комплекса.

Наименование органа предоставляющего государственную услугу

7. Полномочия по предоставлению государственной услуги осуществляются Министерством. При оказании государственной услуги не допускается требовать от заявителя действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный нормативным правовым актом Волгоградской области.

Результат предоставления государственной услуги

8. Результатом предоставления государственной услуги является:

- принятие Министерством постановления об установлении тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, которым согласовывается производственная программа и устанавливаются соответствующие этой программе тарифы на товары и услуги организации коммунального комплекса;

- отказ в предоставлении государственной услуги.

Юридическим фактом, которым заканчивается предоставление государственной услуги, является опубликование постановления Министерства об установлении тарифов и направление заявителю постановления, либо направление заявителю копии решения (уведомления) Министерства об отказе в рассмотрении представленных документов.

Срок предоставления государственной услуги

9. Общий срок предоставления государственной услуги:

Предоставление государственной услуги осуществляется в срок, не превышающий 60 рабочих дней со дня подачи в Министерство заявления и документов, необходимых для предоставления данной государственной услуги.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги

10. Предоставление государственной услуги осуществляется Министерством в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) ("Российская газета", N 237, 25.12.1993);

- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", N 168, 30.07.2010);

- Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" ("Российская газета", N 159, 22.07.2011);

- Федеральный закон от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" ("Российская газета", N 292, 31.12.2004);

- Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса" ("Российская газета", N 155, 23.07.2008);

- Постановление Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" ("Собрание законодательства РФ", 30.05.2011, N 22, ст. 3169);

- Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 10.11.2007 N 101 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке производственных программ организаций коммунального комплекса" ("Нормирование в строительстве и ЖКХ", N 1, 2008);

- Приказ Министерства регионального развития РФ от 15.02.2011 N 47 "Об утверждении Методических указаний по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса" ("Российская газета", N 63, 25.03.2011);

- Постановление Администрации Волгоградской области от 25.07.2011 N 369-п "О разработке и утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг" ("Волгоградская правда", N 142, 03.08.2011);

- Постановление Правительства Волгоградской области от 19.06.2012 N 125-п "Об утверждении Положения о Министерстве топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области" ("Волгоградская правда", N 112, 27.06.2012);

- Иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Волгоградской области, принятые в целях регулирования отношений в сфере предоставления государственной услуги.

Исчерпывающий перечень документов необходимых для предоставления государственной услуги

11. Для получения государственной услуги заявитель до 1 мая текущего года предоставляет в Министерство следующие документы:

1) заявление об установлении тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса с предложением об избрании метода регулирования и обоснованием целесообразности его применения;

2) производственную программу;

3) расчет финансовых потребностей для реализации производственной программы с расшифровкой затрат по видам деятельности;

4) расчет тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса по видам деятельности;

5) бухгалтерскую и налоговую отчетность по установленной форме за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет;

6) отчет о доходах от реализации товаров и услуг по установленным тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса и расходах на реализацию производственной программы за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет (по видам деятельности).

Производственная программа, а также расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей и соответствующих им тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса направляется организацией коммунального комплекса в орган регулирования не менее чем за три календарных месяца до даты окончания текущего периода действия тарифов на товары и услуги этой организации для проверки обоснованности производственной программы, обоснованности расчета тарифов на товары и услуги этой организации, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг данной организации.

Сроки представления документов об установлении тарифов в отношении организаций коммунального комплекса, образованных в течение текущего финансового года, определяются Министерством в соответствующем запросе.

12. К представляемым документам и расчетным материалам предъявляются следующие требования:

- представленные документы должны быть пронумерованы;

- копии представляемых документов должны быть заверены надлежащим образом;

- документы представляются на бумажном носителе. Расчетные и табличные материалы дополнительно могут быть представлены в электронном виде;

- документы, содержащие коммерческую тайну, должны иметь соответствующий гриф.

13. В случае представления заявителем не всех документов, предусмотренных пунктом 11 административного регламента, Министерство устанавливает срок не менее 5 рабочих дней с даты получения заявителем запроса Министерства для представления всех документов. В случае если в установленный срок организация коммунального комплекса не представила эти документы, Министерство отказывает этой организации в рассмотрении представленных документов и в течение 10 рабочих дней с даты окончания указанного срока направляет ей копию своего решения.

13.1. Министерство в течение 5 рабочих дней с даты получения документов, предусмотренных пунктом 11 административного регламента, вправе направить организации коммунального комплекса мотивированный запрос о представлении дополнительно документов с обоснованием расчетов, содержащихся в представленных документах, и (или) обоснованием необходимости реализации мероприятий производственной программы с указанием формы представления документов. Организация коммунального комплекса обязана представить указанные документы в течение 10 рабочих дней с даты поступления запроса.

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, и которые заявитель вправе представить, а также способы их получения заявителями

14. Документов, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги и которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций и которые заявитель вправе представить, не имеется.

15. Запрещается требовать от заявителя предоставления информации и документов, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Волгоградской области, муниципальными нормативными правовыми актами.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги

16. Министерство не вправе отказать в приеме документов указанных в п. 11 административного регламента.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги

17. Оснований для приостановления предоставления государственной услуги не предусмотрено.

18. Основание для отказа предоставления государственной услуги:

В случае представления организацией коммунального комплекса не всех документов, предусмотренных пунктом 11 административного регламента, Министерство устанавливает срок не менее 5 рабочих дней с даты получения заявителем запроса Министерства для представления всех документов. В случае если в установленный срок организация коммунального комплекса не представила эти документы, Министерство отказывает этой организации в рассмотрении представленных документов и в течение 10 рабочих дней с даты окончания указанного срока направляет ей копию своего решения.

Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги

19. Предоставление государственной услуги осуществляется без взимания государственной пошлины или иной платы.

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления такой услуги

20. Срок ожидания в очереди при подаче документов о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги не превышает 15 минут.

Срок и порядок регистрации заявления о предоставлении государственной услуги

21. Документы, представленные в Министерство заявителем, а также направленные в Министерство почтовым отправлением, регистрируются в день их поступления специалистами общего отдела департамента управления делами Министерства.

Зарегистрированные документы передаются общим отделом департамента управления делами Министерства на рассмотрение руководителю Министерства и по решению руководителя Министерства иным должностным лицам Министерства. Документы с указаниями по исполнению передаются общим отделом департамента управления делами Министерства исполнителям.

Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга

22. Места исполнения государственной услуги должны быть оборудованы системами кондиционирования (охлаждения и нагревания) воздуха, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.

23. Для ожидания и приема граждан, заполнения необходимых для исполнения государственной услуги документов отводятся места, оборудованные стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов, которые обеспечиваются писчей бумагой, ручками, бланками документов.

24. Места получения информации об исполнении государственной услуги оборудуются информационными стендами.

Показатели доступности и качества государственной услуги

25. Показателем доступности государственной услуги является информированность о правилах и порядке предоставления государственной услуги (требования к составу, месту и периодичности размещения информации о предоставляемой государственной услуге).

Предоставление государственной услуги предусматривает не менее 3 взаимодействий заявителя с должностными лицами по мере возникновения необходимости.

Заявитель имеет возможность получения информации о ходе предоставления услуги по справочным телефонам и посредством использования информационно-коммуникационных технологий.

25.1. Показателями качества государственной услуги являются:

- отсутствием очередей при приеме или получении документов заявителями;

- отсутствием обоснованных жалоб на действия (бездействие) специалистов;

- отсутствием нарушений сроков в процессе предоставления государственной услуги.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к их выполнению

26. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

1) прием заявления и документов сотрудником общего отдела Министерства, рассмотрение документов министром, заместителем министра - 1 рабочий день;

2) принятие решения об отказе в рассмотрении представленных документов - по истечении срока установленного Министерством заявителю для представления документов в соответствии с пунктом 13 административного регламента; либо об открытии дела об установлении тарифов - 10 рабочих дней со дня представления всех документов указанных в пункте 11 административного регламента.

3) проведение экспертизы по делу, экспертного совета по регулированию услуг организаций коммунального комплекса, формирование экспертного заключения по результатам проведенных экспертиз - не более 39 рабочих дней. В случаях предусмотренных в пунктах 29.1, 29.3 административного регламента указанный срок начинает течь заново после устранения заявителем выявленных несоответствий;

4) подготовка и проведение заседания коллегии Министерства, принятие решения об установлении тарифов - не менее 10 рабочих дней;

5) издание постановления Министерства об установлении тарифа на товары и услуги организации коммунального комплекса - не более 2 рабочих дней после заседания коллегии Министерства.

Блок-схема исполнения государственной услуги приводится в приложении к административному регламенту.

Прием и регистрация документов для предоставления государственной услуги

27. Прием заявления и документов сотрудником общего отдела Министерства, рассмотрение документов министром, заместителем министра. Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя (уполномоченного представителя заявителя) в Министерство:

- лично;

- путем направления заявления и прилагаемых к нему документов заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения.

Сотрудник общего отдела Министерства принимает и регистрирует поступившее заявление и прилагаемые к нему документы в день их получения. Копия заявления с отметкой о дате регистрации указанных документов вручается заявителю в случае личного обращения заявителя.

Министр (лицо, исполняющее обязанности министра) назначает ответственного за рассмотрение материалов заместителя министра, который, назначает ответственным начальника департамента тарифного регулирования Министерства. Начальник департамента тарифного регулирования Министерства назначает ответственным начальника отдела регулирования тарифов организаций коммунального комплекса департамента тарифного регулирования Министерства, который назначает ответственным исполнителем за рассмотрение материалов должностное лицо отдела.

Принятие решения об отказе в открытии дела, либо об открытии дела об установлении тарифов

28. Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления с приложенными материалами в соответствующий отдел Министерства. Ответственное за рассмотрение материалов должностное лицо отдела, являющимся исполнителем, в течение 5 рабочих дней со дня их регистрации совместно с ответственным должностным лицом правового отдела, отдела технической экспертизы осуществляет проверку представленных материалов с целью определения полноты представленных материалов и их соответствия требованиям действующего законодательства.

О принятии решений об открытии дела по установлению тарифов, либо об отказе в рассмотрении представленных материалов в адрес заявителя направляется извещение.

Проведение экспертизы по делу, формирование экспертного заключения по результатам проведенной экспертизы

29. Основанием для начала исполнения административной процедуры является открытие дела по установлению тарифов.

Продолжительность проведения экспертизы по установлению тарифов не может превышать один месяц.

Уполномоченные должностные лица в рамках открытого дела по установлению тарифов проводят экономическую и техническую экспертизу представленных материалов, по результатам которой готовятся экспертные заключения.

29.1. В случае необоснованности производственной программы или ее несоответствия показателям производственной деятельности организации коммунального комплекса, определяемым на основании мониторинга выполнения производственной программы данной организации коммунального комплекса, а также ее несоответствия разработанной в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности программе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организации коммунального комплекса орган регулирования вправе дать предложения этой организации коммунального комплекса по изменению ее производственной программы и вернуть указанную производственную программу и указанные в пункте 11 административного регламента расчеты организации коммунального комплекса для устранения выявленных несоответствий.

29.2. В случае несоответствия рассчитанных тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса финансовым потребностям этой организации, необходимым для реализации ее производственной программы, орган регулирования вправе самостоятельно произвести расчет указанных тарифов.

29.3. В случае если рассчитанные тарифы исключают обеспечение доступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса, организация коммунального комплекса по согласованию с органом регулирования осуществляет изменение своей производственной программы и проводит перерасчет тарифов на товары и услуги.

29.4. По окончании экспертизы в случае вынесения вопроса по затратам, тарифам заявителя на рассмотрение Экспертного совета по регулированию услуг организаций коммунального комплекса при Министерстве (далее - Экспертный совет) проводится заседание Экспертного совета. Экспертный совет рекомендует коллегии Министерства уровни тарифов для утверждения.

Подготовка и проведение заседания Коллегии, принятие решения об установлении тарифов

30. Основанием для начала исполнения административной процедуры является представление секретарю коллегии Министерства должностным л