Приложение N 1. Материалы по обоснованию (Том 1, Книга 2)

Приложение N 1
к Генеральному плану городского
округа город Фролово
(утв. решением Фроловской
городской Думы
от 26.12.12 г. N 37/357)

Материалы по обоснованию
(Том 1, Книга 2)

Введение

Этот документ, разработанный с использованием компьютерных технологий, должен стать основой для оптимального управления территорией муниципального образования и ведения градостроительного мониторинга.

Содержание Генерального плана и содержание обосновывающих материалов к проекту Генерального плана городского округа определено статьей 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В целях утверждения Генерального плана осуществляется подготовка соответствующих материалов по обоснованию проекта. Материалы по обоснованию Генерального плана городского округа город Фролово включают в себя текстовые материалы и карты. Материалы по обоснованию в виде карт отображают: границы поселения; местоположение существующих и строящихся объектов местного значения поселения; территории объектов культурного наследия; территории подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и другие.

Разработка градостроительных мероприятий Генерального плана, определит направления развития городского округа на 20-25 лет.

Проект выполнен на электронной растровой топосъемке М 1:5000, предоставленной Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации Волгоградской области. Проект разработан в мастерской генеральных планов при участии мастерской автодорог и инженерных сооружений, и мастерской инженерных сетей и сооружений, с привлечением главных специалистов ЗАО "Институт Волгоградгражданпроект", при организационном участии специалистов администрации городского округа г. Фролово.

В процессе проектирования были изучены и использованы материалы ранее разработанной проектной документации: "Концепция генерального плана г. Фролово" (ОАО Институт "Волгоградгражданпроект"), проекты планировки отдельных районов города, "Схемы территориального планирования Волгоградской области".

ГАРАНТ:

Нумерация разделов настоящего приложения приводится в соответствии с источником

2. Общие сведения о городе Фролово

Город Фролово - административный центр Фроловского муниципального района Волгоградской области.

Городской округ город Фролово расположен в центральной части области на реке Арчеда, в 148 км от областного центра. Территория города составляет 58,36 он занимает выгодное транспортно-географическое положение на транспортных осях: дороге федерального значения "Каспий", железной дороге (ст. Арчеда) по которым осуществляется связь с областным центром и регионами России.

Железнодорожная магистраль Москва - Волгоград делит территорию города на две части: западную - здесь сформирован общегородской центр с основными административно-хозяйственными и культурно-бытовыми учреждениями, и размещается основная часть многоэтажного жилого фонда, и восточную, где размещаются производственные территории.

Численность постоянного населения по состоянию на начало 2010 года составляла 38812 чел., плотность населения 6,6 .

Жилищный фонд составляет 827,2 , обеспеченность жильем 21,3 В городе расположены административные и культурно-бытовые учреждения районного уровня.

Занятость населения характеризуется работой около 30% из экономически активного населения города по официально организованной вахте, что связано с недавним развитием города в качестве базового для нефтяников. Пик добычи нефти приходится на 50-60-е годы ХХ века и в настоящее время в связи с уменьшением нефтедобычи в районе квалифицированные специалисты привлечены для работы в западносибирские организации. Из общей численности занятых, 60% работают в частном секторе экономики, 40% - в государственном.

Как и по области в целом сооружения инженерно-технической инфраструктуры имеют высокий процент износа сетей и сооружений, канализацией оборудовано 53% жилищного фонда. Серьезной проблемой является подтопление около 30% территории города. В границах города имеются месторождения полезных ископаемых, в частности, горный отвод НГДУ.

Решению основных проблем города будет способствовать реализация "Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Фролово Волгоградской области на 2010-2015 г.".

2.1. Историческая справка

Город Фролово являлся небольшим казачьим хутором на правом берегу реки Арчеда. После строительства железнодорожной станции Арчеда разросся в большой пристанционный поселок. В 1936 году получил статус города и дальнейшее развитие, являясь крупным пунктом по приемке и обработке зерна. В годы Великой Отечественной войны город был разрушен, после войны полностью восстановлен.

В октябре 1946 года из скважины N 1 с глубины 534 м ударил газовый фонтан. 17 декабря 1948 года с глубины 1100 м зафонтанировала нефтяная скважина N 4.

Особенно заметно город стал расти с 1951 года, после начала освоения Арчединского месторождения нефти и природного газа. С развитием нефтедобычи получила развитие промышленность и г. Фролово стал одним из промышленных центров области.

2.2. Правовая основа

Согласно закону Волгоградской области от 24 декабря 2004 г. N 981-ОД "Об установлении границ и наделении статусом города Фролово Волгоградской области" в состав городского округа город Фролово входит населенный пункт г. Фролово. Границы населенного пункта г. Фролово отражены на карте "Границы муниципального образования городской округ г. Фролово" на основании "Концепции генерального плана г. Фролово", разработанного ОАО "Волгоградгражданпроект" и утвержденного Постановлением городской Думы г. Фролово N 11/30 от 30.10.2001 г.

В генеральном плане отражены вопросы развития г. Фролово, направленные, в том числе и на решение вопросов местного значения в соответствии со статьей 14 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в соответствии с требованиями Градостроительного Кодекса Российской Федерации.

3. Комплексный градостроительный анализ территории городского округа

3.1. Природные условия и ресурсы

3.1.1. Климат

Климат резко континентальный, засушливый, с недостаточным режимом увлажнения, сильными ветрами восточного и северо-восточного направления зимой и восточного и юго-восточного направления летом.

Максимальное значение скорость ветра (км/час): лето - 10, осень-зима - 18, весна - 28. Относительная влажность воздуха - 74,6%. Среднегодовое количество атмосферных осадков - 722 мм. Среднегодовая температура - 7,1°.

Максимальная температура летом достигает +35°С, зимой - до -35°С.

3.1.2. Геоморфология и рельеф

Город Фролово в геоморфологическом отношении занимает пойму и левобережную террасу реки Арчеда. Большая часть города расположена в основном на поверхности 1-й надпойменной террасы. Заречная часть расположена в пойме р. Арчеда.

Поверхность 1-й надпойменной террасы пологоволнистая. Абсолютные отметки изменяются от 105,38 до 108,8 м, постепенно повышаясь в северном и восточном направлениях.

Рельеф пойменной части более ровный, с отметками 105-106 м с отдельными локальными понижениями до 103 и повышениями до 107 м.

Из элементов осложняющих рельеф следует отметить несколько корытообразных балок, открывающихся в р. Арчеду.

Город расположен в зоне темно-каштановых почв различного механического состава. Вдоль балки Дорошева почвы смытые и засоленные, на большей части города - малопродуктивные насыпные грунты. Вдоль р. Арчеды представлены лугово-каштановые почвы. Почвенные условия оказали влияние на формирование озелененных территорий. В западной части к г. Фролово примыкает массив холмистых песков, требующих закрепления.

3.1.3. Геологическое строение

В геологическом строении планируемой территории принимает участие мощный комплекс четвертичных отложений, представленных различными генетическими типами. Рыхлая толща осадочных пород подстилается коренными породами континентального и морского генезиса (песками, глинами, известняками) неогенового, среднеюрского и средневерхнекаменноугольного возрастов. Коренные породы залегают значительно ниже глубины зоны инженерного влияния и поэтому здесь не рассматриваются.

Слагающие террасу верхнечетвертичные аллювиальные отложения представлены в верхней части разреза глинами и суглинками, реже, фациально сменяющими друг друга, супесями с прослоями и линзами водонасыщенного песка. Глинистые отложения подстилаются мощной толщей водонасыщенных песков.

В строении террасы можно выделить четыре инженерно-геологических элемента, имеющих практическое значение, физико-механическая характеристика которых приводится ниже.

Глины твердые и полутвердые выше уровня грунтовых вод, и туго- и мягкопластичные в зоне водонасыщения, карбонатизированные, загипсованные. Природная влажность их изменяется от 0,18 до 0,31, степень влажности от 0,36 до 0.90. Глины не набухающие. Коэффициент пористости находится в пределах от 0,67 до 0,81. Удельное сцепление составляет 50 кПа, угол внутреннего трения - 18°, модуль деформации 2,7 мПа. Содержание легкорастворимых солей в них достигает 0,613%, гипса - 0,093%.

Суглинки с прослоями песков полутвердые и тугопластичные, залегают ниже уровня грунтовых вод. Природная влажность изменяется от 0,15 до 0,27, степень влажности 0,93. Показатель консистенции в среднем по слою 0,23. Коэффициент пористости - 0,74. Удельное сцепление 9 кПа, угол внутреннего трения 27°. Модуль деформации 3,1 мПа.

Суглинки с прослоями песков мягкопластичные. Природная влажность изменяется от 0,21 до 0,27, степень влажности 0,93. Показатель консистенции в среднем 0,58. Коэффициент пористости изменяется от 0,69 до 0,81. Удельное сцепление от 10 до 16 кПа. Угол внутреннего трения находится в пределах от 14 до 27°. Модуль деформации от 2,7 до 4,7 мПа.

Пески мелкие с прослоями суглинков водонасыщенные среднеплотного и плотного сложения. Коэффициент пористости в природном залегании изменяется от 0,52 до 0,72. По данным статического зондирования пески имеют, в основном, среднеплотное сложение. Природная влажность изменяется от 0,21 до 0,24, степень влажности - 0,93. Среднее значение коэффициента пористости 0,63. Удельное сцепление 2 кПа, угол внутреннего трения 33°. Модуль деформации по данным штамповых испытаний изменяется от 3,5 до 4,7 мПа, в среднем принимается 4,0 мПа.

Пойменную часть до разведанной глубины 7 м слагают суглинки в основном полутвердые с включениями карбонатов и гипса, с глубины 3 м с прослоями маловлажного песка.

Суглинки выделяются в один инженерно-геологический элемент, который характеризуется следующими физико-механическими показателями: природная влажность изменяется от 0,12 до 0,21, степень влажности от 0,52 до 0,78. Коэффициент пористости от 0,64 до 0,85, показатель консистенции до 0,25, удельное сцепление составляет 19 кПа, угол внутреннего трения колеблется от 22 до 24°. Модуль деформации от 1,4 до 3,1 мПа.

Суглинки до глубины 3 м. являются просадочными. Тип грунтовых условий по просадочности первый. По степени засоленности относятся к незасоленным. Содержание легкорастворимых солей составляет 1,2%. Коррозионная активность грунтов весьма высокая.

3.1.4. Гидрогеологические условия

Грунтовые воды техногенного происхождения типа "верховодка" в пределах территории города вскрыты на глубинах от 2 до 3,6 м. Водовмещающими грунтами являются суглинки с прослоями песков. Коэффициенты фильтрации суглинков 0,47 м/сут, песков - 5,3 м/сут.

Подтопление центра и западного района г. Фролово носит периодический характер и связано с обильными дождями, весенним снеготаянием, аварийными утечками из водонесущих коммуникаций, а так же с весенним подъемом паводковых вод р. Арчеды.

Уровень первого водоносного горизонта подвержен сезонным колебаниям от 1,0 до 1,5 м, что обусловлено гидравлической связью с водами р. Арчеды.

По минерализации воды от слабосолоноватых до солоноватых с сухим остатком от 1,43 до 3,4 мг/л, по химическому составу хлоридно-сульфатные магниево-кальциевые со следами нитратов.

Второй водоносный горизонт вскрыт в аллювиальных песках, на глубине около 20 м.

Мероприятия по защите территории от подтопления представлены в разделе "Инженерная подготовка территории".

3.1.5. Полезные ископаемые

Полезные ископаемые в районе г. Фролово представлены, в основном, нефтью, газом и строительными материалами (кирпично-черепичное сырье, известняки и доломиты).

В пределах планируемой территории расположено Арчединское нефтегазовое месторождение, открытое в 1948 году.

Промышленные залежи нефти и газа приурочены к отложениям угленосного горизонта.

Перечень месторождений общераспространенных полезных ископаемых

Арчединское-1 месторождение ранее было представлено тремя участками. При последней доразведке участки 1 и 2 соединены между собой, запасы их подсчитаны совместно и в настоящее время они рассматриваются как единый участок. Кроме этого, в Арчединское-1 месторождение входит Шуруповский участок.

Арчединское-1 месторождение (Арчединский участок) расположен в 1,6 км юго-восточнее г. Фролово, в 3,1 км юго-восточнее ж.д. ст. Арчеда. Впервые разведан в 1944 г. Геолотромтрестом. Разведочные работы проводились неоднократно. Последняя доразведка проведена ВГРП ЮКГЭ в 1972-1975 гг. по заявке ПО "Волгоградстройматериалы" с целью обеспечения сырьем действующего цеха N 2 Арчединского карьера известкового камня. Запасы по категории В - 3956 , в т.ч. для извести 1783 (4333 тыс. т), C1 - 9858 , в т.ч. 3695 для извести (8979 тыс. т.). Кроме того, во взрывоопасной зоне С1 забалансовые - 9023 утверждены ГКЗ (протокол от 12.03.1976 N 7590), числятся на балансе.

Разработка велась ЗАО "Арчединский карьер известкового камня" с 1952 г. Остаток запасов на 01.01.2011 г. составил 9311 . Перспективы прироста запасов отсутствуют. При применении безвзрывной технологии дробления пород возможно вовлечение в эксплуатацию запасов, находящихся во взрывоопасной зоне.

Арчединское-1 месторождение (Шуруповский участок) расположено у северной окраины х. Шуруповский, в 7 км юго-восточнее ж.д. ст. Арчеда. Впервые описан в 1923 г., неоднократно разведывался. Последняя доразведка выполнена ВГРП ЮКГЭ в 1979-1980 гг. Запасы по категории В - 6864 , в т.ч. 3082 (7459 тыс. т) для производства извести учтены НТС треста "Росгеонерудразведка" (протокол от 30.09.1980 N 61), числятся на балансе.

ЗАО "Арчединский карьер известкового камня" разрабатывал участок с 1946 г., по лицензии ВЛГ N 00427 ТЭ. Согласованный уровень добычи составлял 60 , фактически за 1997 г. добыто 3,3 . Лицензия сдана. Остаток запасов на 01.01.2011 г. - 289,0 .

Арчединское месторождение (Фроловский участок). Запасы месторождения списаны Протоколом заседания Экспертной комиссии Комитета природных ресурсов от 27.04.2010 N 1/10-з.

3.1.6. Сейсмичность

В связи с введением с 1 января 2000 года изменения N 5 к СНиП II-7-81* "Строительство в сейсмических районах" ряд населенных пунктов Волгоградской области отнесены к районам с сейсмичностью до 7 баллов. Территория города Фролово для зданий особой ответственности (категория С) оценивается в 6 баллов.

3.2. Эколого-градостроительная оценка территории

Экологический фактор является одним из наиболее важных, так как именно от него во многих случаях зависит здоровье, и самочувствие людей, он является определяющим, конструирующим проектное решение. Выбор площадок для размещения строительства, анализ направления их территориального развития в решающей степени следует ориентировать на оценку и прогноз экологической ситуации с учетом многочисленных природных и техногенных факторов, ее составляющих в данное время и в перспективе.

Состояние воздушного бассейна

Охрана атмосферного воздуха является одним из приоритетных факторов окружающей среды, характеризующими санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. В период эксплуатации городских объектов основными источниками загрязнения атмосферного воздуха кроме промышленных предприятий являются загрязнения от автотранспорта, АЗС, АГЗС, ГРП, ШРП, котельных. Уровень загрязнения (вредности) атмосферного воздуха промышленными предприятиями определяется на основании результатов расчета концентрации загрязняющих веществ выбросов от стационарных источников.

Качество и безопасность атмосферного воздуха зависит от работы и эффективности очистки вредных выбросов очистными сооружениями, размещенными на территории промышленных и коммунальных объектов.

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от предприятий теплоэнергетики производятся в основном без очистки. Масса загрязняющих веществ, выбрасываемых котлом или другим устройством в единицу времени, зависит от состава топлива, вида, режима работы и состояния оборудования и множества других факторов.

Летом к промышленным и автотранспортным выбросам добавляются строительные пыли и дефляционный материал, поднимаемый в воздух сильными ветрами, поэтому концентрация пыли в воздухе в городе на порядок выше, чем зимой.

Стационарных постов по определению уровня загрязнения атмосферного воздуха в г. Фролово нет.

Загрязнение почв, экологически нарушенные земли

В 2006 году была принята городская целевая программа "Мероприятия по улучшению состояния окружающей среды на территории городского округа г. Фролово на 2007-2010 годы". В рамках реализации целевой программы проведено обновление парка спецтехники в МУП "Коммунальник".

Администрацией Волгоградской области принято Постановление от 28 сентября 2009 г. N 358-п "О долгосрочной областной целевой программе "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование на территории Волгоградской области" на 2010-2013 годы. Программа состоит из семи подпрограмм.

Мероприятия по реализации подпрограмм "Отходы" (в редакции Постановления Администрации Волгоградской области N 488-П от 05.09.2001 г.) предусматривают строительство и реконструкцию объектов размещения отходов на территории городского округа г. Фролово в целях снижения негативного воздействия, обеспечения объектами для санкционированного размещения отходов. Выделение средств составит из областного бюджета - 88,501 млн. руб. муниципального бюджета - 29,635 млн. руб.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце подраздела 3.2 раздела 3 настоящего Положения допущена опечатка, дату названного постановления следует читать как 5 сентября 2011 г.

К экологически нарушенным землям относятся карьеры, овраги. В настоящее время действует санкционированная свалка площадью 12 га. Процент заполнения 150%, ежегодно принимает 60 тыс. куб. м. Полигона промышленных отходов, скотомогильника нет.

Шумовой режим города

К физическим факторам окружающей среды относится шум, который рассматривается как один из наиболее распространенных видов загрязнения окружающей среды, причем его удельный вес среди факторов, неблагоприятно воздействующих на жизнь и здоровье населения, неуклонно повышается. В городе основными источниками шума являются: стационарные источники шума расположены в промзоне, автомагистрали, железнодорожная магистраль, объекты жилищно-коммунального хозяйства (котельные).

Анализ шумовых характеристик транспортного потока показал, что уровни звука зависят от интенсивности движения, удельного веса грузового и общественного транспорта, характера застройки примагистральной территории и скорости движения. Учитывая, что интенсивное движение транспорта совершается практически по всем основным улицам г. Фролово, то все они в той или иной мере являются значительными источниками шума. Определенное влияние на условия проживания населения оказывает шум проходящих железнодорожных составов, хотя их движение характеризуется значительно меньшей интенсивностью.

Поверхностные воды

Через территорию города протекает река Арчеда, значительная часть поймы застроена. Отрицательными факторами в связи с этим является несоблюдение режима водоохраной зоны, что в негативном плане влияет на сток реки.

3.3. Анализ планировочной ситуации

3.3.1. Современное использование территории

Территория городского округа расположена на берегах реки Арчеда. Железнодорожная магистраль Москва - Волгоград, пересекающая территорию города, делит ее на две части. В восточной части сосредоточены преимущественно все крупные промышленные предприятия. В западной части сформирован общегородской центр и расположена основная часть многоэтажного жилищного фонда. Жилая застройка в г. Фролово, главным образом, сформировалась в 50-х годах прошлого века. За последние годы в соответствии с Генеральным планом города велось достаточно интенсивное строительство. Здесь расположены административные здания, центральная районная больница, дворец культуры, рынок и торговые центры. В настоящее время получило развитие строительство индивидуальных жилых домов, осваиваются свободные территории под индивидуальную жилую застройку в Заречной части города. Промышленные, коммунально-складские предприятия образуют несколько обособленных производственных зон.

Узкой полосой в северо-западном направлении вдоль железной дороги развивается территория бывшего хутора Грачи.

Центральный район ограничен общегородскими магистралями по ул. Ленинградской на севере, Пролетарской на западе, Спартаковской на юге и железнодорожной магистралью с востока. В середине этой территории развивается ядро общегородского центра.

Основными въездами в город являются ул. Ленинградская, Спартаковская, им. Фрунзе в восточной части, основной въезд в город - с автодороги, идущей из Заречного района на юг в сторону Волгограда.

Основной транспортно-планировочной осью является железная дорога, природной осью река Ардеча.

3.3.1.1. Экспликация земель

Экспликация земель в административных границах г. Фролово представлена по данным Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Волгоградской области (письмо N 77-1281 от 14 октября 2011 г.):

- земли населенного пункта

общая площадь 5836 га

в том числе сельскохозяйственные угодья 2627 га

из них пашня 1318 га

многолетние насаждения 425 га

сенокосы 8 га

пастбища 876 га

насаждения, не входящие в лесной фонд 73 га

под водой 110 га

земли промышленности 1892 га

болота 14 га

прочие земли 890 га

3.3.2. Объекты культурного наследия

К объектам культурного наследия в соответствии с Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий. Объектами недвижимого культурного наследия являются: здания и сооружения, их ансамбли и комплексы, градостроительные формирования, историко-культурные ландшафты, произведения монументального искусства, памятные места, представляющие историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, как сохранившиеся целиком в своем первоначальном виде, так и те, которые находятся в руинированном состоянии, также являющиеся частью более поздних объектов.

В целях сохранения культурного наследия, обеспечения учета, сохранности, содержания, использования и реставрации памятников истории и культуры в соответствии с Законом Российской Федерации от 9 октября 1992 г. N 3613-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" и с пунктом 15 статьи 45 Закона Российской Федерации от 5 марта 1992 г. N 2449-1 Волгоградской областной Думой утвержден список объектов культурного наследия, находящихся на территории Волгоградской области, подлежащих государственной охране как памятники истории культуры регионального значения.

ГАРАНТ:

По-видимому, в подразделе 3.3.2 раздела 3 настоящего Положения допущена опечатка, номер Закона РФ от 9 октября 1992 г. следует читать как N 3612-I

Таблица 3.3.2.1. Памятники истории г. Фролово

Наименование			Месторасположение
1.	Здание, где находился военно-революционный штаб обороны Фроловского гарнизона	1918 г.	ул. Московская, 7
2.	Братская могила советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы	1942-1943 гг., 1964 г.	ул. Народная (угол почтамта, в городском сквере)
3.	Братская могила красных партизан и активных, бойцов за установление Советской власти на Дону	1918-1920 гг., 1964 г.	ул. Революционная (в парке у Дома культуры)
4.	Братская могила советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы	1942-1943 гг., 1964 г.	в парке у ж.д. вокзала
5.	Здание, где выступал председатель ВЦИК Калинин Михаил Иванович	15 янв. 1920 г.	ж.д. станция Арчеда
6.	Могила воина-интернационалиста Мишкина М.А.	1982 г.	кладбище
7.	Могила воина-интернационалиста Скворцова В.В.	1983 г.	кладбище
8.	Могила воина-интернационалиста Гукалова А.В.	1984 г.	кладбище
9.	Могила летчика Серова В.Р., погибшего в период Сталинградской битвы	1942 г., 1958 г.	на пересечении ул. Пролетарской и ул. Почтовой
10.	Братская могила советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы	1942-1943 гг., 1962 г.	ул. Пролетарская, 326 (рядом с МОУ "Центр образования")
Памятники местного значения
11.	Памятник в виде часовни погибшим Фроловчанам в войнах 20 века		парк у ГДК на пересечении ул. Комсомольской и ул. Фроловской
12.	Памятник большевику Кудинову Андрею Дмитриевичу, погибшему в 1918 г.		ул. Кудинова, 79 (рядом с домовладением)
13	Памятник Ермольевой Зинаиде Виссарионовне		ул. Ермольевой, 64 (рядом с домовладением)
14.	Памятник фроловчанам, погибшим в Афганистане		парк ГДК на пересечении ул. Фроловской и ул. Революционной
15.	Памятник-скульптура Добрый Ангел Мира		мкр. Заречный

3.3.3. Система планировочных ограничений

По своему характеру планировочные ограничения могут разделяться по природно-ресурсным, санитарно-гигиеническим; экологическим ограничениям и ограничениям и особенностям в планировочной организации территории города с учетом охраны объектов историко-архитектурного и культурного наследия. Для указанных факторов планировочных ограничений устанавливаются режимы градостроительной деятельности в соответствии с действующими нормативами и законодательно установленными положениями.

3.3.3.1. Санитарно-гигиенические и экологические ограничения

К санитарно-гигиеническим и экологическим ограничениям можно отнести следующие:

- С33 от промышленно-коммунальных объектов;

- С33 от инженерно-технических и санитарно-технических объектов;

- санитарные разрывы для автомагистралей;

- охранные зоны (трубопроводов, ЛЭП и пр. объектов инженерной инфраструктуры);

- зона санитарной охраны источников водоснабжения;

- санитарно-защитные полосы водоводов;

- зоны охраны памятников истории и культуры;

- водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы рек.

При анализе существующего положения источников воздействия - основных предприятий и объектов, оказывающих химическое, физическое и биологическое воздействие на городскую среду определены санитарно-защитные зоны. Санитарно-защитные зоны - это зоны с определенным классом вредности и соответствующим размером санитарно-защитной зоны, в которой не допускается размещать жилую застройку, ландшафтно-рекреационной зоны, зоны отдыха, территории садоводческих товариществ, спортивные сооружения, детские площадки, детские образовательные учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Зоны санитарной охраны (ЗСО) источника водоснабжения, водопроводных сооружений и водоводов

Зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Граница первого пояса ЗСО группы подземных водозаборов должна находиться на расстоянии не менее 30 от крайних скважин. Граница второго пояса ЗСО определяется гидродинамическими расчетами. Граница третьего пояса ЗСО, предназначенного для защиты водоносного пласта от химических загрязнений, также определяется гидродинамическими расчетами.

Для поддержания водных объектов в состоянии соответствующем экологическим требованиям для предотвращения засорения и загрязнения устанавливаются водоохранные зоны. В пределах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы. В прибрежных защитных полосах водоохранных зон допускается размещение объектов водоснабжения, рекреации, водозаборных, портовых и гидротехнических сооружений.

В соответствии с Водным Кодексом Российской Федерации N 74-ФЗ от 3 июня 2006 года установлены минимальные размеры водоохранных зон и прибрежных защитных полос:

- для реки Арчеда (длина реки 164 км) - в размере 200 м водоохранная зона и 50 м защитная прибрежная полоса.

3.3.3.2. Особенности и ограничения в планировочной организации территории города с учетом охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)

В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его среде и на сопряженной с ним территории должны устанавливаться зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта, которые устанавливаются Проектом зон охраны объектов культурного наследия в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и ФЗ N 73-ФЗ от 25.06.02 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации". Определение границ и режимов зон охраны содержит элементы исследовательской и проектной работы, ее результаты называются Проектом зон охраны. Разработка этого проекта органически связана с составлением историко-культурного опорного плана и утверждается вместе с ним. Зоны охраны устанавливаются вокруг недвижимых памятников истории и культуры, которыми могут быть: отдельные сооружения, архитектурные ансамбли и градостроительные комплексы.

Зона регулирования застройки. Для обеспечения нового строительства, сохранения памятников в архитектурно-пространственной организации города и его благоприятного зрительного восприятия на территориях, прилегающих к охранным зонам, предусматриваются зоны регулирования застройки. Согласно действующей "Инструкции о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры (1986 г.)" территорией недвижимого памятника истории и культуры является земельный участок, непосредственно занимаемый памятником и связанный с ним исторически и функционально". Согласно данной инструкции запрещается использование памятников и их территорий под склады, хранилища, гаражи стоянки транспортных средств. Территория границ объекта определяется в соответствии с нормами, установленными законодательством об охране объектов культурного наследия и отражаются как обязательные к руководству в градостроительной документации. На территории объекта культурного наследия запрещается проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ за исключением работ по сохранению данного памятника или ансамбля и его территории, а также за исключением работ, проводимых в целях создания условий для современного использования объекта культурного наследия его особенностей, составляющих предмет охраны. Основным требованием, предъявляемым к режиму содержания территории памятника, является сохранение исторической планировки и застройки, а также запрещение нового строительства.

В охранной зоне могут выполняться:

- специальные работы, связанные с сохранением и регенерацией планировки, зданий, благоустройства территорий, всей историко-культурной среды объектов культурного наследия;

- устройства дорог, дорожек, как исключение небольших стоянок, наружного освещения, озеленения, благоустройства, вызванные требованиями современного использования территории, но не нарушающих исторически ценную градостроительную среду и природный ландшафт;

- замена выводимых из зон складов, мастерских, гаражей и др. построек зданиями и сооружениями, не нарушающих исторически ценную среду, природный ландшафт, не мешающих восприятию и сохранению культурного наследия.

Законодательством предусматривается зона охраняемого ландшафта.

Эта зона должна обеспечить сохранность естественного рельефа, водоемов, растительности и др. элементов природного ландшафта. Охранная зона ландшафта включает территории, в пределах которых должна быть сохранена или воссоздана характерная природная среда, связанная с исторической архитектурно-планировочной композицией.

На территории зоны охраны ландшафта не допускается:

- строительство новых и расширение действующих хозяйственных промышленных и жилых объектов;

- прокладка транспортных магистралей;

- повреждение рельефа, разрушение берегов, выемка грунтов;

- вырубка зеленых насаждений, кроме санитарной рубки и ухода;

- порча и изменения видового состава растительности;

- изменение гидрологического режима

- движение и стоянка механизированных транспортных средств вне специально предусмотренных для этого мест.

На территории зоны охраны ландшафта допускается хозяйственная деятельность, если она не наносит ущерб ландшафту, не требует возведения новых построек.

3.4. Социально-экономические факторы

3.4.1. Экономико-географическое положение и факторы развития

Городской округ город Фролово расположен в Волгоградской области и является важным промышленным, транспортным, образовательным и культурным центром. Фролово занимает выгодное транспортное положение - город пересекает железнодорожная магистраль "Москва - Волгоград" (станция "Арчеда" на линии "Поворино - Волгоград"), его территория имеет доступ к автомобильной дороге федерального значения "Москва - Волгоград" и прямой выход на Юг России и в Среднюю Азию.

Население г. Фролово составляет 1,5% от численности населения Волгоградской области и 73,1% от населения Фроловского района.

Факторами, способствующими дальнейшему развитию территории городского округа являются:

- разнообразие ресурсов и возможностей хозяйственного освоения территории - промышленность, добыча полезных ископаемых;

- размещение муниципального образования в зоне 2,5-часовой доступности до административного центра Волгоградской области - Волгограда;

- выполнение функции транспортного узла, через который проходят автомобильные и железнодорожные пути;

- благоприятные природно-климатические условия;

- наличие на территории природных комплексов р. Арчеда.

По целому ряду составляющих экономико-географического положения, имеются все возможности для перспективного развития.

3.4.2. Демографическая ситуация

Современная демографическая ситуация в муниципальном образовании, как и в России в целом является прямым следствием общесистемного кризиса в стране, развернувшегося в переходный период. Ухудшение демографической ситуации началось в 90-х годах и продолжилось и в 2000-х годах.

Таблица 3.4.2.1. Динамика численности населения

Год (на начало года)	Численность населения чел.
1979	38194
1989	41268
1991	41518
1994	42163
1995	42487
1998	43009
2002 (по переписи)	41828
2003	41611
2004	40481
2005	40093
2006	39795
2007	39547
2008	39216

По данным Волгоградстата численность постоянного населения г. Фролово по состоянию на начало 2010 года составила 38812 чел.

Численность населения в 1979 году составляла 38194 чел., в 1989 году - 41268 чел., в 1998 году - 43009 чел. С 2005 года население с 40093 чел. уменьшилось в 2010 году до 38812 чел. (таблица 3.4.2.1.) Механический прирост в 2008 г. составил 20 чел.

Естественное движение населения характеризуется естественной убылью - превышением числа умерших над числом родившихся (таблица 3.4.2.2).

Таблица 3.4.2.2. Естественное движение населения

Годы	Число родившихся	Число умерших	Естественный прирост (+), убыль (-)
1989	518	582	-64
1991	489	644	-155
1992	439	626	-187
1993	390	720	-330
1994	377	758	-381
1995	393	725	-332
1998	393	725	-332
2000	359	756	-397
2001	353	797	-444
2002	359	783	-424
2003	409	835	-426
2004	404	732	-328
2005	364	724	-360
2006	396	715	-319
2007	434	665	-231
2008	450	660	-210
2009	447	648	-201
2010	442	609	-167

Положительной тенденцией последних лет является увеличение числа родившихся и снижение числа умерших.

По состоянию на начало 2008 года население моложе трудоспособного возраста в общей численности населения составляет 15,44%. В трудоспособном возрасте - 61,09%, старше трудоспособного возраста 23,48% (таблица 3.4.2.3).

Таблица 3.4.2.3. Возрастной состав населения в %

Показатели	1989	1995	1999	2000	2002	2004	2005	2006	2007	2008
Моложе трудоспособного возраста		20,93	19,88	19,00	17,98	16,69	16,04	15,66	15,49	15,44
Трудоспособный возраст		56,36	58,41	59,41	60,50	60,52	61,10	61,42	61,38	61,09
Старше трудоспособного возраста		22,71	21,71	21,59	21,52	22,79	22,86	22,91	23,13	23,47

Как в целом по области в г. Фролово темп роста рождаемости не перекрывает рост численности населения старше трудоспособного возраста, что приводит к росту среднего возраста населения города.

В таблице приводится возрастная структура населения г. Фролово 2005-2008 гг.

ГАРАНТ:

Нумерация таблиц подраздела 3.4.2 раздела 3 настоящего приложения приводится в соответствии с источником

Таблица 3.4.4.4. Возрастная структура населения

Показатели	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Все население	40093	39795	39547	39311
в том числе в возрасте, лет:
0	388	363	394	446
1	404	382	369	397
0-2	1143	1152	1146	1208
3-5	952	982	1078	1152
6	379	313	328	309
1-6	2086	2084	2158	2223
7	343	379	313	325
8-13	2526	2372	2278	2197
14-15	1097	1035	983	877
16-17	1360	1264	1114	1051
18-19	1185	1305	1366	1276
20-24	2787	2831	2952	3004
25-29	3012	2950	2861	2820
30-34	3046	3055	3067	2941
35-39	2519	2534	2580	2763
40-44	3252	3031	2839	2675
45-49	3168	3213	3180	3210
50-54	3131	3096	3106	2014
55-59	2309	2640	2791	2940
60-64	1625	1350	1298	1404
65-69	2290	2318	2279	2045
70 лет и старше	3969	3975	3988	4100
Из общей численности населения в возрасте:
моложе трудоспособного	6440	6233	6126	6068
трудоспособном	24480	24444	24273	24016
старше трудоспособного	9173	9118	9148	9227

Таблица 3.4.4.5. Возрастная структура населения

N п/п	Наименование
1	Численность населения городского округа
2	Возрастная структура населения (по городскому округу) Население моложе трудоспособного возраста дети в возрасте 0-15 лет, всего
	в том числе: дошкольники 0-6 лет
	из них 0 - до 1 года
	учащиеся от 7 до 16 лет
	Население в трудоспособном возрасте:
	(мужчины 16-59 лет)
	(женщины 16-54 года) в том числе:
	население трудоспособного возраста занятое в экономике
	учащиеся от 16 лет и старше обучающие с отрывом от производства
	неработающие инвалиды и льготные пенсионеры в трудоспособном возрасте
	лица трудоспособного возраста, занятые в домашнем и личном подсобном хозяйстве
	Население старше трудоспособного возраста (пенсионеры)

3.4.3. Экономическая база развития

В настоящее время город Фролово - промышленный, торговый, хозяйственный и культурный центр Фроловского муниципального района. Фролово занимает выгодное транспортное положение, располагает сырьевой базой.

Городской округ занимает площадь 5836 га с численностью населения на 1 января 2010 года 38,8 тыс. человек.

Плотность населения составляет 6,6 чел. на 1 площади.

Город Фролово характеризуется значительным уровнем промышленного, инвестиционного, ресурсного потенциалов, которые позволяют при благоприятных внешних и внутренних факторах обеспечить самодостаточность и устойчивое развитие территории, экономическую, продовольственную, экологическую безопасность жизнедеятельности населения.

Позитивные тенденции в развитии отдельных видов экономической деятельности, сложившиеся в последние годы, подтверждают наличие определенных факторов устойчивости в развитии городского округа.

Главными приоритетами деятельности органов местного самоуправления городского округа город Фролово являются ускоренный экономический рост, формирование благоприятных условий для развития реального сектора экономики, повышение уровня жизни населения, реализация приоритетных национальных проектов.

Промышленный комплекс является одним из базовых секторов экономики городского округа. Основными градообразующими предприятиями города является ЗАО "Фроловский сталеплавильный завод" (Волга-ФЭСТ).

К промышленным видам деятельности относятся добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды которые занимают в общем объеме отгруженной продукции более 90,0%.

В последнее время в области наблюдается положительная динамика роста инвестиций в экономику области. Вектором инвестиционного развития Волгоградской области является увеличение отдачи от промышленности региона (большой потенциал, но недостаточно интенсивное использование). Для строительства новых промпредприятий и объектов инфраструктуры строительства должны возрасти объемы инвестиций. Формирование инновационной структуры находится еще на начальной стадии. Эффективность практического использования научно-технического и образовательного потенциала области явно недостаточна. Кроме того, слабо используются резервы роста объемов производства за счет загрузки имеющихся мощностей.

Перспектива развития г. Фролово определена Генеральной схемой комплексной территориальной организации Волгоградской области, утвержденной коллегией Администрации Волгоградской области N 2/3 от 14.03.1995 г. ГСКТО рекомендована в качестве основы для формирования территориально-градостроительной политики развития области.

Согласно предложениям ГСКТО основополагающее развитие получат следующие оси городского расселения, связывающие область с центральными областями, столицей и югом России:

- Волгоград - Михайловка - Тамбов - Москва;

- Волгоград - Камышин - Саратов - Нижний Новгород - Москва;

- Волгоград - Волжский - Астрахань.

Город Фролово в ГСКТО является дополнительным центром расселения на оси, где опорными центрами городского расселения являются г. Волгоград - крупный город и г. Михайловка - средний город.

Перспектива развития г. Фролово предусматривает развитие промышленности, возрастание роли административных, торговых, культурных и других функций по обслуживанию населения и производств Фроловского муниципального района.

Градостроительная и экономическая политика развития города должна быть направлена на стимулирование экономического развития и повышение социально-культурного потенциала города, как центра расселения, установления связей сельского населения района с областным центром, на ускоренное развитие транспортной и инженерной инфраструктуры, создание комфортных условий для проживания населения г. Фролово представляет собой природно-производственный комплекс, обладающий признаками самодостаточности, где сложился профессионально-кадровый персонал, имеются инвестиционные проекты, накоплен достаточный интеллектуальный потенциал.

Таблица 3.4.3.1. Перечень промышленных предприятий городского округа город Фролово

Полное наименование юридического лица	Адрес места нахождения юридического лица	Фактическое местонахождение предприятия	Сфера деятельности
ЗАО "Волга-ФЭСТ"	ул. Строителей, 128	ул. Строителей, 128	изготовление сталелитейной продукции
ООО "Нивола"	ул. Орджоникидзе, 51	ул. Орджоникидзе, 51	химическое производство
ООО "Нивола Плюс"	ул. Орджоникидзе, 51	ул. Орджоникидзе, 51	химическое производство
ООО "Унистрой"	Южная промзона, 4	Южная промзона, 4	дорожное строительство
Асфальтобетонный завод "Волгограднефтегазстрой"	Южная промзона, 2	Южная промзона, 2	производство материалов для дорожного строительства
ООО "Нижневолжская Топливная Компания"	ул. Фрунзе, 89	ул. Фрунзе, 89	обслуживание нефтяных скважин, торговля нефтепродуктами
ОАО "Связьтранснефть"	ул. Фрунзе, 83	ул. Фрунзе, 83	размещение узла связи
ОАО "Фроловомежрайгаз"	ул. 40 лет Октября, 1	ул. 40 лет Октября, 1	обслуживание газовых объектов газового хозяйства
ООО "Стройматериалы"	ул. Колхозная, 2	ул. Колхозная, 2	производство и торговля стройматер.
ООО "Строительная компания "Юникс"	ул. Фрунзе, 61	ул. Фрунзе, 61	производство и торговля стройматер.
ООО "Фроловотрансстрой"	ул. Народная, 12	ул. Народная, 12	строительство и обслуживание объектов ЖД-трансп.
МУП "Теплоснабжение г. Фролово", Фрол. филиал ООО "Омега"	ул. Фроловская, 4а	ул. Фроловская, 4а	теплоснабжение потребителей
ООО "Коммунальщик"	ул. 40 лет Октября, 5	ул. 40 лет Октября, 5	предоставление коммунальных услуг
Волгоградское карьероуправление филиал ОГУП "Волгоградавтодор"	ул. Зеленая, 50	ул. Зеленая, 50	горнодобывающее предприятие
ООО "Трансмет"	ул. Металлургов, 2	ул. Металлургов, 2	площадка под сбор металлолома
ООО "Регион плюс"	ул. Народная, 97	ул. Народная, 97	автотранспортные перевозки грузов
ООО "Инициатива+"	ул. Воровского, 245	ул. Воровского, 245	производство хлебобулочных, кондитерских изделий
Фроловское НГДУ	пос. ЗКО	пос. ЗКО
ГУП ВО ПАТП "Фроловское"	пер. Зеленовский, 50	пер. Зеленовский, 50	пассажирские перевозки
Фроловские Районные электрические сети Михайловских МЭС ОАО "Волгоградоблэлектро"	ул. 40 лет Октября, 373	ул. 40 лет Октября, 373	электроснабжение города
ДСУ N 4 ОГУП "Волгоград-автодор"	ул. Геологов, 19	ул. Геологов, 19	дорожное строительство
Асфальтобетонный завод ДСУ N 4 ОГУП "Волгоград-автодор	Южная промзона, 1	Южная промзона, 1	производство материалов для дорожного строительства
Арчединский участок ЗАО "Нижневолжское управление технологического транспорта" транспортной компании "Спецнефтестрой"	ул. Фрунзе, 98	ул. Фрунзе, 98	транспортное обслуживание
ЦБПО "Волганефтемаш"	ул. Фрунзе, 100А	ул. Фрунзе, 100А	машиностроение
РИТС Арчединского нефтяного района ООО "Лукойл-ВНГ"(ООО "Ритэк")	ул. Фрунзе 96	ул. Фрунзе 96	добыча и транспортировка полезных ископаемых на территории района
АВП-2 (аварийно-восстановительный поезд) ООО "Газпром Трансгаз Волгоград"	Южная промзона, 6	Южная промзона, 6	ремонтные работы на объектах газовой сферы района
ОАО "Волгоградвторцветмет" Фроловский филиал ВКУ РММ	ул. Карьерная, 10	рядом с пос. ЗКО	переработка черных и цветных металлов
Арчединский филиал "Волгоградвзрывпром"	находится на территории Фроловского района	находится на территории Фроловского района	на территории района
Фроловское районное отделение BOA	ул. Фрунзе, 60а	ул. Фрунзе, 60а
ЗАО "Фроловское АТХ"	ул. Орджоникидзе, 53	ул. Орджоникидзе, 53	автотранспортные перевозки грузов
ООО "ТКAMК"	ул. Металлургов, 36	ул. Металлургов, 36	площадка под сбор металлолома
ЗАО "Фроловоагропромтехника"	ул. Строителей, 206	ул. Строителей, 206	ремонт и поставка с/х запчастей
ОАО "КХП Арчединский"	ул. Заводская, 43	ул. Заводская, 43
ООО "Арчеда-продукт"	находится на территории Фроловского района	находится на территории Фроловского района	на территории района
ООО "Энергосервис"	ул. Строителей, 18а	ул. Строителей, 18а	услуги проектирования и монтажа электрохозяйства

Территориальное размещение промышленности

В застройке города выделяются три промышленно-складские зоны: северная, восточная и южная. В этих зонах сосредоточены основные промышленные предприятия и коммунально-складские предприятия. Кроме того, часть промышленных предприятий и складов размещается сосредоточенно в жилой застройке.

В южной части находятся месторождения известняка и механизированный каменный карьер.

В восточной части города расположен сталелитейный завод и ряд коммунально-складских предприятий. Крупные предприятия ориентированы на подключение к построенной при сталелитейном заводе железнодорожной станции "Заводская".

Объекты железнодорожного транспорта строились и размещались при железнодорожной станции Арчеда, и в настоящее время расположены в центре жилой застройки.

ЗАО "Фроловский сталеплавильный завод" (Волга-ФЭСТ) является крупным градообразующим предприятием, обеспечивающим 83% в структуре объема отгруженных товаров, выполненных работ и услуг по организациям группы обрабатывающих производств. На 01.01.2010 г. на предприятии трудилось 684 чел.

Предприятие перерабатывающей промышленности ООО "Арчединская промышленная группа" специализируется на переработке сельскохозяйственной продукции (гречихи, подсолнечника, зерновых культур), численность работающих 151 чел.

Добычей топливно-энергетических ресурсов занимается ООО "Нижневолжская топливная компания" и ЗАО "Фроловское НГДУ". В ЗАО "Фроловское НГДУ" в 2010 году работало 143 чел.

Малое предпринимательство в течение ряда лет развивается с положительной динамикой и устойчиво занимает свою нишу в экономике городского округа.

Активное развитие малого бизнеса обеспечивает занятость населения, насыщение рынка товарами и услугами, налоговые поступления в бюджет. В 2010 году в г. Фролово имелось 233 малых предприятия, со среднесписочной численностью работающих 2310 чел., оборот малых предприятий 1195,56 млн. руб. Из общего количества предприятий 51% составляют предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, 17,5 промышленности.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце подраздела 3.4.3 раздела 3 настоящего приложения пропущена часть текста, вместо "17,5 промышленности" следует читать "17,5% промышленности"

Вместе с тем в развитии малого и среднего предпринимательства имеются проблемные вопросы:

- отсутствие собственных средств для развития бизнеса, трудности в получении кредитных ресурсов;

- ограниченный опыт работы предпринимателей в условиях конкуренции;

- отсутствие механизма работы по передаче пустующих, неиспользуемых площадей и оборудования субъектам малого и среднего предпринимательства и др.

Реальный экономический потенциал малого бизнеса далеко не исчерпан, его необходимо вовлекать в хозяйственный оборот города, решив проблемы, мешающие его развитию.

Потребительский рынок, являясь важнейшей составной частью экономики, обеспечивает условия для полного и своевременного удовлетворения спроса населения на продукты питания, потребительские товары и услуги, качество и безопасность их предоставления, доступность товаров и услуг на всей территории муниципального образования.

На территории города функционирует 197 объектов предприятий розничной торговли, 16 общественного питания и 157 сферы услуг.

За счет увеличения организованной торговли отрасль приобретает все более цивилизованный вид. Жители и гости города предпочитают делать покупки в хороших, удобных магазинах, оснащенных современным торговым оборудованием.

Однако внемагазинные формы продажи товаров продолжают играть определенную роль в обеспечении населения товарами. Социальная значимость рынков города на сегодняшний день еще очевидна. В настоящее время в городе функционирует 3 рынка.

Однако имеется ряд факторов, сдерживающих развитие потребительского рынка на территории городского округа:

1) недостаток финансовых средств у субъектов потребительского рынка и сферы услуг;

2) неэффективный характер кредитно-инвестиционной политики и высокий процент коммерческого кредита; трудности с оформлением и получением кредитов, вызванные длительностью и сложностью процедуры оформления и отсутствием достаточной залоговой базы;

3) недостаточный платежеспособный спрос населения.

Рынок труда и сфера занятости

Численность трудовых ресурсов в 2009 году составила 23.9 тыс. чел. и уменьшилась по сравнению с 2008 годом на 1,6 тыс. чел. (25,5 тыс. чел.). Численность экономически активного населения в 2009 году составляла 16,7 тыс. чел., занятых в экономике города 14,5 тыс. чел., из них 9,0 тыс. чел. занято в материальном секторе производства. В таблице 3.4.3.2. приводится трудовой баланс за 2006-2008 годы.

Таблица 3.4.3.2. Рынок труда (трудовой баланс)

Численность	Ед. изм.	2006 год	2007 год	2008 год
Численность трудовых ресурсов	чел.	25907	25918	25556
Количество экономически активного населения (к экономически активному населению относится население в возрасте от 15 до 72 лет, занятое экономической деятельностью и безработные)	чел.	17781	17328	17248
Численность занятых в экономике - всего,	чел.	15242	15358	15076
Численность занятых в материальном производстве	чел.	10842	10036	9762
Численность занятых в непроизводственной сфере	чел.	4400	5322	5314
численность занятых в частном секторе - всего, в т.ч.:	чел.	10215	11039	10917
В зарегистрированных частных предприятиях	чел.	6664	8349	8295
В крестьянских (фермерских) хозяйствах (включая наемных работников)	чел.	133	148	123
лица, занятые индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан	чел.	3418	2542	2499
в личном подсобном хозяйстве	чел.
Численность учащихся с отрывом от производства	чел.	2259	2137	1788

Таблица 3.4.3.3. Среднегодовая численность работающих по отраслям экономики

	Показатели
	2005 г.	2010 г.
Численность занятых в экономике - всего:	16173	14248
в том числе: в материальном производстве	9105	8124
из них:
- промышленность	4838	4317
- сельское хозяйство	169	151
- строительство	377	336
- транспортные предприятия	1834	1636
- торговля, общественное питание	3010	2686
- другие отрасли
Непроизводственная сфера - всего:	6864	6124
из них:
- здравоохранение	1408	1256
- образование	1754	1565
- культура
- спортивные организации
Непроизводственные виды обслуживания - всего:	6864	6124
из них:
- финансовые организации	143	128
- управленческий персонал
- общественные объединения, организации
- ЖКХ
Из общей численности занятых:	15969	14248
- государственный сектор экономики	5759	5138
- общественные организации, объединения	80	71
- предприятия и организации со смешанной формой собственности	483	431
- частный сектор экономики - всего:	9630	8592
из них:
- зарегистрировано в частных предприятиях	6672	5953
- занятых индивидуальным трудом по найму у частных лиц	2900	2621
- число занятых в личном подсобном хозяйстве и домашнем хозяйстве в трудоспособном возрасте

В 2010 году в сфере материального производства занято 57,1% населения, в непроизводственной сфере - 42,9% от численности занятых в экономике.

Характеризуя занятость населения необходимо отметить, что 5,9 тыс. чел. или 25% работает организованной вахтой в городах Западной Сибири, являясь специалистами по нефтедобыче, началу которых формирования послужили кадры нефтяников 50-60-х годов ХХ века. Жители города работают вахтой в Москве, городах Московской области, в Волгограде.

В 2008 году в службу занятости за содействием в устройстве на работу обратились 2172 чел., в 2009 году - 2225 чел., из обратившихся 42% составляет молодежь в возрасте 16-29 лет.

На формирование рынка труда оказывают влияние:

- сравнительно низкая заработная плата на большей части предприятий г. Фролово (средняя зарплата в 1 квартале 2010 года составила менее 11,1 тыс. руб.);

- отток трудовых ресурсов на работу вахтовым методом;

- наличие в г. Фролово 15-ти организаций, зарегистрированных в других городах области, на которых занято 2000 чел.

Развитие города в дальнейшем будет способствовать наличие свободных трудовых ресурсов и реализация инвестиционных проектов, что позволит обеспечить достойную заработную плату.

Строительство. Объемы строительных работ в основном определяются инвестиционной активностью. С начала развития рыночных отношений в 1998 году в условиях разразившегося экономического кризиса наблюдался резкий спад инвестиционной активности. Некоторый рост строительства жилых домов в начале 2000-х годов сменился затем сокращением в 2003 г. и последовавшем затем ростом.

В целом набранные темпы жилищного строительства к 2007 г. ежегодно наращиваются, при этом тенденция увеличения объемов сохраняется и в ближайшей перспективе.

Характерна отличительная особенность в системе жилищного строительства - за последние годы ввод в действие жилых домов предприятиями и организациями всех форм собственности практически ежегодно снижался при одновременном увеличении удельного веса и объемов индивидуального жилищного строительства. Однако спад в жилищном строительстве в последние годы затронул и сферу индивидуальной застройки.

3.4.4. Состояние существующего жилищного фонда

Основным направлением градостроительной политики г. Фролово является обеспечение социальных гарантий в части нормативного обеспечения жильем и объектами соцкультбыта.

По данным Фроловского отделения ВФ ФГУП "Ростехинвентаризация - федеральное БТИ" по г. Фролово площадь жилищного фонда составляет 827,2 тыс. (таблица 3.4.4.1)

Таблица 3.4.4.1. Наличие жилищного фонда

Наименование показателей	Общая площадь жилых помещений - всего, тыс.	в том числе:
Наименование показателей	Общая площадь жилых помещений - всего, тыс.	в жилых домах (индивидуально-определенных зданиях)	в многоквартирных жилых домах
А	1	2	3
Жилищный фонд - всего	827,2	495,8	331,4
в том числе в собственности: частной	797,2	475,3	321,9
из нее: граждан	792,7	475,3	317,4
юридических лиц	4,5		4,5
государственной	4,6	2,0	2,6
муниципальной	25,4	18,5	6,9

Из общей площади жилищного фонда оборудовано:

- водопроводом 447,8 тыс. , в том числе централизованным - 409,2 тыс.

- канализацией 439,6 тыс. , в том числе централизованной 40,31 тыс.

- отоплением 686,6 тыс. , в том числе централизованным 422,8 тыс.

- горячим водоснабжением 431,7 тыс. , в том числе централизованным 22,3 тыс.

- ванными (душем) 424,9 тыс.

- газом (сетевым, сжиженным) 822 тыс. .

В таблице 3.4.4.2 представлена характеристика жилищного фонда по материалу стен, времени постройки и % износа.

Таблица 3.4.4.2. Распределение жилищного фонда по материалу стен, времени постройки и процент износа

Наименование показателей	Общая площадь жилых помещений, тыс.	Число жилых домов (индивидуально определенных зданий), единиц	Число многоквартирных жилых домов, единиц
По материалу стен: каменные, кирпичные	89,8	1443	122
Панельные	99,7	8	24
Блочные	2,8	25	-
Монолитные	-	2	-
Смешанные	38,2	351	6
Деревянные	511,8	6329	4
Прочие	84,9	294	12
По годам возведения: до 1920	4,5	181	2
1921-1945	46,7	939	7
1946-1970	368,9	3639	111
1971-1995	310,2	3228	41
После 1995	96,9	455	7
По проценту износа	70,7	455	7
От 0 до 30%
от 31% до 65%	750,9	7901	93
от 66% до 70%	5,5	94	63
Свыше 70%	0,1	2	5

Ветхий фонд составляет 3,0 тыс. , аварийный фонд 0,3 тыс. . За 2010 год прибыло 2,0 тыс. , выбыло 0,2 тыс. .

В таблице приводится характеристика жилых помещений по количеству комнат.

Таблица 3.4.4.3. Распределение жилых помещений по количеству комнат

Наименование показателей	Число квартир, жилых домов - всего	в том числе:
Наименование показателей	Число квартир, жилых домов - всего	однокомнатных	2-х комнатных	3-х комнатных	4-х комнатных и более
А	I	2	3	4	5
Жилые квартиры в многоквартирных жилых домах, ед.	7178	1212	4616	1077	273
в том числе частные квартиры	7092	1191	4595	1066	240
Общая площадь жилых помещений в квартирах в многоквартирных жилых домах, тыс.	331,4	43,0	209,7	59,9	18,8
Число перепланированных квартир за отчетный год, ед.	5	-	3	2	-
Число переустроенных квартир за отчетный год, ед.	8	2	3	3	-
Жилые дома (индивидуально-определенные здания), ед.	8452	495	3715	3324	918
Общая площадь жилых помещений в жилых домах, тыс.	495,8	10,5	188,8	205,2	91,3

По данным Администрации городского округа г. Фролово (письмо N 06-02-16/589/06 от 23.09.2011 г.) динамика нового жилищного строительства составляет:

2006 г. - 1815 тыс. ,

2007 г. - 8098 тыс. ,

2008 г. - 8245 тыс. ,

2009 г. - 5086 тыс. ,

2010 г. - 3348 тыс. .

Планируется в ближайший год строительство двух 4-х этажных жилых домов: четырех секционный общей площадью 3183,6 и двух секционный общей площадью 1290,8 , материал стен - ж/б изделия. Производится застройка жилых домовладений в пос. Грачи и мкр. Заречный с высотой от 1 до 3-х этажей.

Динамика ежегодного сноса жилищного фонда:

2006 г. - 338,4 , на основании заявления собственников снесено по ветхости,

2007 г. - 223,6 , на основании заявления собственников снесено по ветхости,

2008 г. - 76,3 , на основании заявления собственников снесено по ветхости,

2009 г. - 275,5 , на основании заявления собственников снесено по ветхости,

2010 г. - 109,8 , на основании заявления собственников снесено по ветхости.

Средний размер усадебного дома - 100 , средний размер приусадебного участка - 1000 , основной потребности в усадебном строительстве нет, участки формируются по предоставлению заявления, в год предоставляются около 20 земельных участков по 1000 .

На 01.01.2011 г. количество очередников на муниципальное (бесплатное) жилье составляет 761 семья, муниципальное жилищное строительство не ведется, квартиры приобретаются на вторичном рынке.

Домовладения, находящиеся в зонах, непригодных для проживания на территории городского округа город Фролово отсутствуют.

Предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства на территории городского округа город Фролово Волгоградской области: максимальный размер - 0,5 га; минимальный размер - 0,05 га. Для индивидуального жилищного строительства максимальный размер - 0,25 га; минимальный размер - 0,03 га.

На территории городского округа город Фролово целевые программы развития жилищного строительства, благоустройства, здравоохранения, спорта до 2015 года не предусмотрены.

Территория городского округа в геоморфологическом отношении занимает пойму и первую левобережную террасу реки Арчеда. По совокупности природных факторов территория в пределах террасы характеризуется, как подтопляемая и 30% территории города находится в зоне подтопления.

3.4.5. Социальная сфера

В данном разделе проведен анализ экономической ситуации в отраслях социальной сферы и, прежде всего, анализ деятельности учреждений социальной сферы.

Экономическому анализу подлежат: сеть учреждений социальной сферы, находящихся в федеральной собственности, в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности; их состояние, потенциальная мощность, фактическая загрузка; сеть учреждений иной негосударственной собственности и их мощность (объем оказываемых услуг); обеспечение минимальных нормативных потребностей населения по видам социальных услуг.

При расчете нормативной потребности учреждений обслуживания использованы рекомендуемые нормативы СНиП 2.07.01.89* Распоряжения Правительства РФ от 03.07.1996 N 1063-р (ред. от 13.07.2007) "О социальных нормативах и нормах" Распоряжения Правительства РФ от 19.10.1999 N 1683-р "О методике определения нормативной потребности субъектов РФ в объектах социальной инфраструктуры".

В настоящее время в муниципальном образовании сеть учреждений обслуживания представлена практически всеми видами обслуживания, но уровень обеспеченности их жителей различен в сравнении с рекомендуемыми социальными нормативами.

Нормативная потребность и современная обеспеченность основными учреждениями обслуживания по городскому округу представлена в таблице 3.4.5.1.

3.4.5.1. Расчет норматива обеспеченности и потребности детскими учреждениями

Детские дошкольные учреждения

Дети различных возрастных групп (1-6 лет) по городскому округу составляли 2224 чел. (в расчет не включены дети от 0 до 1 года, учитывая возможность матери находиться дома с ребенком - 422 чел.).

С учетом групп 6-леток при дошкольных учреждениях на 1000 чел. приходится: 56,8 мест, где 39121 тыс. чел. численность населения городского округа на 01.01.2009 года.

Принимаем расчетный уровень обеспеченности детей дошкольными учреждениями в целом по городскому округу в пределах 85% от 56,8 места = 48,3 места, в том числе общего типа 70%, т.е. 40 мест на 1000 чел. (СНиП 2.07.01.89* Приложение 7).

Принимаем расчетный норматив по детским образовательным учреждениям: 49 мест на 1000 жителей, в том числе 40 мест на 1000 жителей - общего типа.

Общеобразовательные школы

Численность населения от 7 до 15 лет по муниципальному образованию на 01.01.2009 г. составляла 3396 чел.

Исходя из того, что нормы расчета для общеобразовательных школ следует принимать с учетом 100% охвата неполным средним образованием (1-9 кл.) и до 75% детей средним образованием (10-11 кл.) необходимое количество мест должно составлять 85 учащихся. Фактическая численность учащихся составляла на 01.01.2009 - 3396 уч., т.е. на 1000 жителей приходится 88 мест.

Принимаем расчетный норматив 88 учащ. на 1000 жителей современное состояние.

Таблица 3.4.5.1. Современная обеспеченность основными учреждениями обслуживания городского округа город Фролово

Население 39,1 тыс. чел. (на 01.01.2009 г.)

Наименование учреждений	Един. измерения	Рекомендуемая норма	Общая вместимость по расчету	Емкость существующих учреждений	Уровень обеспеченности %	Примечание
Детские образовательные учреждения
Дошкольные образовательные учреждения	мест	49-40	1915 1564	1227	78	Расчетный норматив определен согласно возрастной структуре населения
Общеобразовательные школы	учащ.	88	3401	3548	104
Внешкольные учреждения	мест	12% от общего кол-ва школьн.	407	496	122
Учреждения здравоохранения, социального обеспечения, спортивные и физкультурно-оздоровительные сооружения
Стационарные лечебные учреждения	коек	13.5	527	355	67	Норма взята на основании Распоряжения Правительства РФ от 03.07.1996 N 1063-р (ред. от 13.07.2007 "О социальных нормативах и нормах"
Поликлиники, амбулатории, диспансеры	пос/см	18.1	707	800	113
Дома-интернаты для престарелых и инвалидов	мест	3	117	-	-	Норма взята на основании Распоряжения Правительства РФ от 03.07.1996 N 1063-р (ред. от 13.07.2007 "О социальных нормативах и нормах"
Станции скорой медицинской помощи		1 маш. на 10 тыс. чел.	4
Молочные кухни	порц.	4 на 1 реб. до года	1688	-	-
Территория физкультурно-спортивных сооружений	га	2,0	7.82	3.4	44
Спортивные залы общего пользования	общ. площ. пола на 1000 чел.	80	3128	501,1	22
Бассейны крытые и открытые	зеркала воды на 1000 чел.	20	782	-	-
Учреждения культуры и искусства
Клубы или учреждения клубного типа с помещениями для досуга	зрит. мест на 1000 чел.	50	1195	705	38	Распоряжение Правительства РФ от 19.10.1999 N 1683-р "О методике определения нормативной потребности субъектов РФ в объектах социальной инфраструктуры"
Библиотеки	тыс. томов	4+0,3	157.5	83.1	53
Кинотеатры	мест	25	970	230	23.7
Предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания
Магазины, всего	торговой площади	280	10948	14860.5	135
В том числе: продовольственных товаров		100	3910
непродовольственных товаров		180	7038
Предприятия общественного питания	мест на 1000 чел.	40	1554	733	47.0
Рыночные комплексы	торг. площ. на 1000 чел.	24	938,4	7021	превышает нормат. в 7 раз
Предприятия бытового обслуживания	раб. мест на 1000 чел.	9	352	276	79
Предприятия коммунального и жилищно-коммунального обслуживания
Прачечные	кг сухого белья в смену
Всего:		120	4692	-	-
фабрики прачечные		110	4301	-	-
прачечные самообслуживания		10	391	-	-
Химчистки	кг вещей в смену
Всего:		11,4	446	-	-
фабрика		7,4	289	-	-
химчистка самообслуживания		4,0	157
Бани	мест на 1000 чел.	5	195	15	7.7
Гостиницы	мест на 1000 чел.	6	235	-	-

Уровень обеспеченности предприятиями торговли, общественного питания и бытового обслуживания довольно высок. В то же время обеспеченность населения другими видами услуг значительно ниже. Особенно низка обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями, досуговыми учреждениями клубного характера, предприятиями жилищно-коммунального назначения (гостиницами, банями), спортивными объектами (спортзалами, плавательными бассейнами) и пр. Город Фролово является административным центром Фроловского района, поэтому набор объектов отдельных видов обслуживания должен быть шире стандартного набора и включает в себя учреждения районного значения (учреждения здравоохранения, культуры и другие учреждения), которые предназначены для обслуживания не только жителей муниципального образования, но и населения района.

Образование

Сеть образовательных учреждений составляют Центр образования 15, дошкольных образовательных учреждений, 5 общеобразовательных учреждений, 4 учреждения дополнительного образования: станция юных техников, Центр детского творчества, станция юных туристов, детско-юношеская спортивная школа. (Таблицы 3.4.5.2-3.4.5.5).

Таблица 3.4.5.2. Дошкольные образовательные учреждения

Перечень детских дошкольных учреждений и местоположение (адрес)		Нормативная численность мест (кол-во групп)	Фактическая численность
1.	МКДОУ "Детский сад N 1 "Светлячок" (ул. Октябрьская, 87)	2 группы 25 мест	42
2.	МКДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N 2 "Теремок" (микрорайон Заречный, 23)	6 групп 110 мест	126
3.	МКДОУ "Детский сад N 3 "Лучик" (верхний поселок Газоразведки, 34)	2 группы 30 мест	42
4.	МКДОУ "Детский сад N 4 "Колосок" (ул. Рабочая, 32)	2 группы 25 мест	40
5.	МКДОУ "Центр развития ребенка - детский сад N 5 "Буратино" (ул. Комсомольская, 47)	6 групп 110 мест	121
6.	МКДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N 6 "Березка" (ул. Свердлова, 38)	6 групп 110 мест	120
7.	МКДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N 7 "Тополек" (ул. Рабочая, 48)	2 группы 30 мест	48
8.	МКДОУ "Детский сад N 8 "Аленушка" (ул. Калинина, 162)	5 групп 95 мест	101
9.	МКДОУ "Детский сад N 9 "Улыбка" (ул. Красноармейская, 98)	1 группа 10 мест	22
10.	МКДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N 10 "Ивушка" (ул. Московская, 39а)	6 групп 110 мест	130
11.	МКДОУ "Детский сад комбинированного вида N 11 "Солнышко" (ул. Строителей, 142)	5 групп 90 мест	90
12.	МКДОУ "Центр развития - детский сад N 12 "Сказка" (ул. Революционная, 33)	12 групп 225 мест	250
13.	МКДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N 14 "Ручеек" (ул. Красная, 110)	6 групп 115 мест	117
14.	МКДОУ "Детский сад N 15 "Рябинка" (ул. Коммунистическая, 9)	4 группы 80 мест	89
15.	МКДОУ "Детский сад комбинированного вида N 16 "Радуга" (ул. Заводская, 29)	4 группы 62 места	75
	Итого:	69 групп 1227 мест	1413

Таблица 3.4.5.3. Образовательные учреждения (общеобразовательные школы)

Перечень образовательных учреждений и местоположение (адрес)		Нормативная численность (кол-во классных комнат)	Фактическая численность
1.	МКОУ "Средняя общеобразовательная школа N 1 им. A.M. Горького"	согласно лицензии 1087 чел. в 1 смену (37)	853
1.	ул. Московская, 66 ул. Свердлова,	30 7	644 209
2.	МКОУ "Средняя общеобразовательная школа N 3 им. А.С. Макаренко" ул. Рабочая, 62	330 чел. в 1 смену (18)	402
3.	МКОУ "Основная общеобразовательная школа N 4 им. Ю.А. Гагарина" ул. Гагарина, 21	520 чел. в 1 смену (22)	362
4.	МКОУ "Средняя общеобразовательная с углубленным изучением отдельных предметов школа N 5" ул. Революционная, 17 ул. Народная, 37	1036 чел. в 1 смену (49)	1050
5.	МКОУ "Средняя общеобразовательная школа N 6" ул. Народная, 26	445 чел. в 1 смену (24)	571
6.	МБОУ "Центр образования" ул. Пролетарская, 326	130 чел. в 1 смену (7)	105 (из них заочно обучаются - 42 чел., очно - 63 чел.)

Таблица 3.4.5.4. Учреждения дополнительного образования детей

Наименование	Месторасположение	Емкость (кол-во мест)
Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Станция юных техников"	ул. Ковалева, 1	130 человека (в одну смену)
Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Центр детского творчества"	ул. Народная, 33	135 человек (в одну смену)
Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Станция юных туристов"	ул. Садовая, 60-а	54 человека (в одну смену)
Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа"	ул. 40 лет Октября, 132	177 человек (в одну смену)

Образовательную деятельность в муниципальном образовании осуществляют также профессиональное училище, техникум и профессиональное училище.

ГАРАНТ:

Текст приводится в соответствии с источником

Таблица 3.4.5.5. Средние специальные учебные заведения

Наименование	Месторасположение	Численность преподавательского, обслуживающего персонала (чел.)	Численность студентов дневного отделения, чел.
ГОУ СПО "Фроловский промышленно-экономический техникум"	ул. Строителей, 138	87	466
ГОУ СПО "Профессиональное училище N 5"	ул. Рабочая, 2	64	213

В г. Фролово имеется представительство Волгоградского технического университета, в котором обучаются 302 чел.

Здравоохранение

Здоровье населения - важнейший элемент социального, культурного и экономического развития региона.

Учреждения здравоохранения

Учреждения здравоохранения г. Фролово представлены больницей на 245 коек, поликлиникой на 600 посещений в сутки, детской поликлиникой на 100 посещений в сутки, стоматологической поликлиникой на 300 посещений в сутки, молочной кухней (таблица 3.4.5.6). Кроме того функционируют железнодорожная больница на 110 коек и железнодорожная поликлиника на 200 посещений в сутки.

Таблица 3.4.5.6. Учреждения здравоохранения г. Фролово

Наименование		Месторасположение	Емкость
Больница для взрослых (с указанием отделений)		ул. 40 лет Октября, 7	245 коек
	терапевтическое	ул. 40 лет Октября, 7	52 койки
	инфекционное	ул. 40 лет Октября, 7	30 коек
	хирургическое	ул. 40 лет Октября, 7	52 койки
	травматологическое	ул. 40 лет Октября, 7	30 коек
	акушерское	ул. 40 лет Октября, 7	22 койки
	гинекологическое	ул. 40 лет Октября, 7	32 койки
	детское	Ул. 40 лет Октября, 7	27 коек
	в т.ч. реанимационное	Ул. 40 лет Октября, 7	6 коек
Стоматологическая поликлиника		Ул. Спартаковская, 54	300 посещ./сут.
Поликлиника для взрослых		Ул. 40 лет Октября, 7	600 посещ./сут.
Детская поликлиника		Ул. Комсомольская, 51	100 посещ./сут.
Молочная кухня		Ул. Спартаковская 38

Ситуация в системе муниципального здравоохранения характеризуется следующим комплексом проблем:

- перегруженность ряда поликлинических учреждений относительно плановой мощности;

- не выдерживается нормируемый радиус обслуживания, что сказывается на доступности и качестве оказания медицинских услуг населению города;

- недостаточное финансирование отрасли в течении длительного времени не позволяло проводить техническую переоснащенность зданий, капитальный ремонт и реконструкцию;

- недостаточная укомплектованность медицинских учреждений врачебными кадрами. (Обеспеченность врачами на 10 тыс. чел. населения - 29, при среднеобластном показателе - 50, 47 - в среднем по России).

В настоящее время при совместном финансировании из областного и муниципального бюджета ведутся работы по совершенствованию центральной больницы: осуществлено строительство здания, ведутся работы по техническому оснащению.

Культура

Культурная сфера города довольно разнообразна и включает в себя дом культуры, кинотеатр, библиотеки, городской парк (таблица 3.4.5.7).

Таблица 3.4.5.7. Культурно-зрелищные учреждения

Наименование	Месторасположение	Емкость
Культурно-зрелищные учреждения
МУ "Городской дом культуры"	ул. Революционная, 13а	705 мест
МУ Молодежный информационный центр (МОРС) (кинотеатр)	ул. Фроловская, 6	230 мест
Библиотеки
Муниципальное учреждение культуры "Библиотечно-информационный центр"	ул. Спартаковская, 28/2	83047 тыс. томов
Муниципальное учреждение культуры "Библиотечно-информационный центр" филиал	ул. 40 лет Октября, 132	83047 тыс. томов

Определяющими факторами успешного развития сферы культуры, удовлетворения растущих потребностей населения в качественном проведении досуга, обеспечения равного доступа жителей к культурным ценностям являются: дальнейшее укрепление материально-технической базы городских учреждений и объектов культуры; реставрация городских памятников; увеличение количества и качества мест отдыха горожан.

Работа учреждений культуры муниципального образования в последние годы направлена на повышение эффективности культурной деятельности, расширение степени доступности культурных услуг для населения. Несмотря на жесткое финансирование, следует отметить, что сеть муниципальных учреждений культуры в городе сохранена, улучшились основные показатели их деятельности.

Вместе с тем в культуре остается еще множество проблем, которые требуют радикальной модернизации сферы культуры. В настоящее время одним из самых уязвимых мест в деятельности учреждений культуры является состояние материально-технической базы.

По-прежнему в особом внимании нуждается культурно-досуговая деятельность.

В организации массового отдыха горожан есть также проблемы. С развитием инфраструктуры города, необходимо создание дополнительных зон культурного отдыха горожан и обустройство их необходимым оборудованием.

Отстает от современных требований технологический уровень библиотечной системы. Требуется пополнение книжного фонда, учебной литературы, компьютерной и множительной техники. Нуждается в развитии процесс информатизации и компьютеризации библиотек.

Необходимо осуществление непрерывного мониторинга технического состояния памятников истории, их реставрации.

Физкультура и спорт

Рассматривая физическую культуру и спорт как наименее затратное и наиболее эффективное средство укрепления здоровья и профилактики асоциального поведения среди населения, администрация городского округа определила в качестве приоритетного направления муниципальной социальной политики развитие физкультурно-оздоровительной и спортивной работы по месту жительства как основной формы, способной обеспечить максимальное привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом.

Важнейшей составляющей физкультурно-спортивной работы по месту жительства является состояние материально-спортивной базы дворовых территорий.

Учреждения физкультуры и спорта представлены: городским стадионом, 16 комплексными спортивными открытыми площадками для минифутбола, волейбола, тремя спортивными залами.

Таблица 3.4.5.8. Спортивные устройства и сооружения

Наименование	Месторасположение	Емкость
МУ "Городской стадион"	ул. Чапаева, 17	3,4 га
Комплексная спортивная площадка для минифутбола, волейбола	ул. Фроловская, 16	0,0962 га
Комплексная спортивная площадка для минифутбола, волейбола	ул. Фроловская, 10	0,0962 га
Комплексная спортивная площадка для минифутбола, волейбола	ул. Комсомольская, 57	0,0774 га
Комплексная спортивная площадка для минифутбола, волейбола	ул. Комсомольская, 48	0,124 га
Комплексная спортивная площадка для минифутбола, волейбола	ул. Спартаковская, 54	0,0962 га
Комплексная спортивная площадка для минифутбола, волейбола	ул. К-Либкнехта	0,0562 га
Комплексная спортивная площадка для минифутбола, волейбола	пос. ЗКО	0,1124 га
Комплексная спортивная площадка для минифутбола, волейбола	ул. Рабочая, 18	0,0162 га
Комплексная спортивная площадка для минифутбола, волейбола	ул. Гагарина, 38	0,1124 га
Комплексная спортивная площадка для минифутбола, волейбола	ул. Парковая, 17	0,08 га
Комплексная спортивная площадка для минифутбола, волейбола	Ул. Красноармейская, 125	0,1124 га
Комплексная спортивная площадка для минифутбола, волейбола	ул. Некрасова	0,08 га
Комплексная спортивная площадка для минифутбола, волейбола	мкр. Заречный, 68	0,3594 га
Огороженная площадка для минифутбола, волейбола, баскетбола; детская игровая площадка, каток, футбольное поле	мкр. Заречный (с правой стороны при выезде в городе)	0,2528 га
Комплексная спортивная площадка для минифутбола, волейбола	ул. Московская, 19	0,0462 га
Комплексная спортивная площадка для минифутбола, волейбола	ул. Революционная, 12	0,1398 га
Спортзал	мкр. Заречный, 21/6	146,5
Спортзал	мкр. Заречный, 21/1	167,6
Спортзал	ул. Московская, 19	187,0

Предприятия бытового обслуживания населения

Предприятия бытового обслуживания населения представлены, в основном, индивидуальными предприятиями на 276 рабочих мест, в том числе:

- по ремонту обуви на 19 рабочих мест;

- по ремонту и пошиву швейных, меховых и кожаных изделий на 20 рабочих мест;

- по ремонту и техническому обслуживанию бытовой электронной аппаратуры на 5 рабочих мест;

- по ремонту и изготовлению металлоизделий на 8 рабочих мест;

- по ремонту и изготовлению ювелирных изделий - 1 рабочее место;

- по ремонту и изготовлению мебели на 12 рабочих мест;

- по ремонту жилья на 18 рабочих мест;

- по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств на 30 рабочих мест;

- услуги фотоателье - 10 рабочих мест;

- услуги парикмахера - 64 рабочих места;

- услуги маникюрши - 14 рабочих мест;

- услуги косметолога-визажиста - 4 рабочих места;

- ремонт часов - 2 рабочих места;

- мойка машин - 7 рабочих мест;

- услуги проката - 1 рабочее место;

- организация праздничных мероприятий - 3 рабочих места;

- ритуальные услуги - 33 рабочих места.

Таблица 3.4.5.9. Предприятия бытового обслуживания

Полное наименование каждого объекта	Адрес (улица, N дома)	Емкость: рабочих мест
Ремонт обуви
ИП Холодов Николай Иванович	ул. Народная, 1	2
ИП Тимофеев А.Н.	ул. Народная, 35	1
ИП Гаврилов Павел Александрович	ул. Народная, 18"а"	1
ИП Пивоваров Андрей Николаевич	ул. Народная, 18"а"	1
ИП Палунин Александр Петрович	ул. Ленина, 58	1
ИП Гуськова И.П.	ул. Ленина, 58	1
ИП Билюков Виктор Юрьевич	ул. Революционная, 15	1
(ВОИ) Гуськова Г.П. (Чахранова Татьяна Викторовна)	ул. 40 лет Октября, 186	1
ВОИ Упанян Гранд Эдуардович	ул. Фроловская, 7	1
ИП Гаврилов Павел Александрович	ул. Орджоникидзе, 12	1
ИП Дегтярева Любовь Александровна	ул. Орджоникидзе, 12	1
ИП Даниловский Виталий Васильевич	ул. Фроловская, 11	1
ИП Чекомасов Владимир Владимирович	ул. 40 лет Октября, 186	1
ИП Белоножкин Вячеслав Геннадьевич	ул. 40 лет Октября, 186	1
ИП Артамонов Сергей Куприянович	ул. Фроловская, 16	1
ООО "Тиана" Тирский Василий Николаевич	ул. Фроловская, 10	1
ИП Осипов Игорь Анатольевич	ул. Фроловская, 4	1
Итого		19
Ремонт и пошив швейных, меховых, кожаных изделий
ИП Прекраснова Надежда Александровна	ул. Ленина, 58	1
ИП Кузнецова Мария Ильинична	ул. Московская, 4	1
ИП Федорова Антонина Петровна	ул. Ленина, 58	1
ИП Рябова Екатерина Николаевна	ул. Ленина, 58	1
ООО "Мечта" Калинина Галина Александровна	ул. Фроловская, 10	5
ИП Рогачев Василий Николаевич	ул. Рабочая	1
ИП Лопатина Людмила Александровна	ул. Комсомольская, 46	1
ИП Яковлева Надежда Васильевна	ул. Московская, 19	1
ИП Воронкова Елена Николаевна	ул. Орджоникидзе, 12	3
ИП Березнева Любовь Ивановна	ул. Орджоникидзе, 12	1
ИП Ермакова Татьяна Федоровна	ул. Орджоникидзе, 12	1
ООО "Тиана" Тирский Василий Николаевич	ул. Фроловская, 10	2
ИП Косьянов Александр Александрович	ул. Международная, 7	1
Итого		20
Ремонт и техническое обслуживание бытовой р/электронной аппаратуры
ООО "Инфосервис" Кириллов Д.А.	ул. Народная, 20	1
ИП Сотников С.Г.	ул. Ковалева, 1	1
ИП Денисенко Владимир Николаевич	Ул. Московская, 6	1
ООО "Тиана" Жаров А.А.	ул. Фроловская, 10	1
ИП Сасов Олег Васильевич	ул. Народная, 18"а"	1
Итого		5
Ремонт и изготовление металлоизделий
ВОИ Гуськова Елена Александровна (Смирнов Сергей Александрович)	ул. 40 лет Октября, 186	1
ВОИ Гуськова Елена Александровна	ул. Фроловская, 7	1
ЦБО "Талан" Кочетков Александр Викторович	ул. Орджоникидзе, 3	5
ИП Осипов Игорь Анатольевич	ул. Фроловская, 4	1
Итого		8
Ремонт и изготовление ювелирных изделий
ВОИ Гуськова Елена Александровна	ул. 40 лет Октября, 186	1
Итого		1
Ремонт и изготовление мебели
ИП Денисов Сергей Александрович	ул. Советская, 53(а)	9
ИП Мкртчян Мушег Юрьевич	ул. Орджоникидзе, 12	3
Итого		12
Ремонт жилья и других построек
ЦБО "Талан" Кочетков Александр Викторович	ул. Орджоникидзе, 3	5
ООО "Стройматериалы" Мануйлов Сергей Петрович	ул. Колхозная, 1	3
ООО "Спецстрой" Матушкин Александр Васильевич	ул. Металлургов, 2"б"	6
ИП Агапов Вадим Сергеевич	ул. 40 лет Октября, 186(а)	5
ИП Курмашева Гулия Алимжановна	ул. Советская, 70"а"	1
ИП Пономарев Дмитрий Петрович	ул. Революционная, 19	3
ИП Быкадорова Татьяна Николаевна. Управляющая	ул. Революционная, 21	3
ИП Фомин Роман Александрович	ул. Московская, 4	1
ИП Маслов Вадим Викторович	ул. Московская, 4	1
Итого		28
Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств
СТО "Шиномонтаж" Зеленина Клавдия Васильевна	ул. Фрунзе, 33/6	2
СТО "Альбатрос" Корнев Николай Геннадьевич	ул. Орджоникидзе, 21	8
ПКП "Экотор" Литвинов Николай Евгеньевич	ул. Фрунзе 33/2	0
ООО "Автосервис" Жмурин Николай Иванович.	ул. Седова, 31	1
ИП Гросс И.И.	ул. Кирова, 18	1
ИП Титоренко Владимир Васильевич	ул. Гагарина, 2 (б)	2
ООО "Волгоград-Лада" Курин А.Н.	ул. Рабочая, 22	1
СТО "Гараж" Маринин Виктор Анатольевич	пер. Зеленовский, 2(а)	1
СТО "Гранд" Кожухов Петр Юрьевич	территор. оптов. базы	5
ИП Адамов Ю.В.	ул. Воровского, 46	1
ИП Воронин Игорь Владимирович	ул. Красноармейская, 46	1
ООО "Топ-Сервис"	ул. Фрунзе, 33/6	1
ИП Григорян А.Г.	ул. Хлеборобная,	1
ИП Кузнецов И.Н.	ул. Фрунзе,	1
ИП Ермоленко Наталья Александровна	ул. Пролетарская, 9	2
ИП Старосветсков Виталий Петрович	кв. Заречный (автозаправка, шиномонтаж)	1
ИП Амиростанов Насиб Амирстанович	ул. Фрунзе 122	0
ИП Полянский Александр Владимирович	ул. 40 лет Октября, 194 (шиномонтаж)	1
Итого		30
Услуги фотоателье и фото-кинолабораторий
ЦБО "Талан" Кочетков Александр Викторович	ул. Орджоникидзе, 3	1
ООО "Тиана" Тирский Василий Николаевич	ул. Фроловскя, 10	1
ООО СП "Ранит" Чернецкова Надежда Петровна	ул. Фроловская, 7	3
ООО "Экспопринт" Подлевский И.А.	ул. Фроловская, 12	3
ООО "Тиана" Тихонов Дмитрий Валентинович	ул. Революционная, 19/4	1
ИП Еремин Владимир Анатольевич	ул. Орджоникидзе, 12	1
Итого		10
Услуги парикмахера
ИП Любимова Ольга Александровна	ул. Орджоникидзе, 12	1
ИП Дмитриенко Надежда Михайловна	ул. Орджоникидзе, 12	1
ИП Соловьева Валентина Ивановна	ул. Орджоникидзе, 12	1
ООО "Тиана" Тирский Василий Николаевич	ул. Фроловская, 10	12
ИП Лысенко Людмила Дмитриевна	ул. Ленина, 58	1
ИП Свиридова Ирина Ивановна	ул. Ленина, 58	1
ИП Зазулина Людмила Владимировна	ул. Ленина, 58	1
ИП Курина Вера Ивановна	ул. Ленина, 58	1
ИП Романенко Екатерина Викторовна	ул. Ленина, 58	1
ИП Титова Римма Евгеньевна	ул. Ленина, 58	1
ИП Махонина Елена Евгеньевна	ул. Ленина, 58	1
ИП Сорокина Карина Карленовна	ул. Ленина, 58	1
ИП Зубцова Марина Геннадьевна	ул. Ленина, 58	1
ИП Шетакова Наталья Николаевна	ул. Ленина, 58	1
ИП Ротина Наталья Владимировна	ул. Ленина, 58	1
ИП Шведова Ирина Викторовна	ул. Ленина, 58	1
ИП Махонина Светлана Ивановна	ул. Ленина, 58	1
ИП Куконова Людмила Федоровна	ул. Революционная, 18	1
ИП Мирошникова Валентина Васильевна	ул. Революционная, 18	1
ИП Вершинина Надежда Владимировна	ул. Революционная, 15	2
ИП Комиссарова Татьяна Викторовна.	ул. Революционная, 13(а)	1
ИП Акимова Надежда Александровна	ул. Фроловская, 16	1
ИП Колобова Инна Петровна	ул. Московская, 19	1
Медведева Н.В.	ул. Московская, 11/23	3
ИП Соловьева Светлана Владимировна	ул. Комсомольская, 39	3
ИП Пучкова Анна Викторовна	ул. Революционная, 19	1
ИП Сысоева Людмила Александровна	ул. Революционная, 19	1
ИП Огаркова Любовь Владимировна	ул. Революционная, 19	1
ИП Павлова Елена Викторовна	мкр. Заречный, 35	1
ИП Дорофеева Надежда Ивановна	ул. Народная, 27	1
ИП Потолицина Ольга Александровна	ул. Народная, 27	1
ИП Козлова Светлана Тимофеевна	ул. Народная, 27	1
ИП Тисленко Екатерина Александровна	ул. Народная, 27	1
ИП Павлова Елена Владимировна	ул. Народная, 27	1
ИП Григорян Армине Арминовна	ул. Народная, 27	1
ИП Бабаян Рузана Георгиевна	ул. Народная, 27	1
ИП Шумай Оксана Анатольевна.	ул. Московская, 9	1
ИП Пашкова Марина Леонидовна	ул. Московская, 9	1
ИП Шандрагулина Оксана Анатольевна	ул. Рабочая, 72-2	1
ИП Кудинова Марина Александровна	ул. Орджоникидзе, 3	1
ИП Ковалева Наталья Евгеньевна	ул. Орджоникидзе, 3	1
ИП Антонян Еарине Саркисовна	ул. Орджоникидзе, 3	1
ИП Шевякова Юлия Александровна	ул. Орджоникидзе, 12	2
ИП Тисленко Ольга Юрьевна	ул. Ул. Кирова 104"а"	1
ИП Осипова Екатерина Евгеньевна	ул. Ул. Кирова 104"а"	1
ИП Манжосова Ольга Анатольевна	ул. 40 лет Октября, 187	1
ИП Четверикова Лариса Павловна	(площадь магазина)	1
ИП Кудряшова Лариса Юрьевна	ул. Рабочая, 24	1
ИП Кочеткова Татьяна Петровна	ул. Народная, 21	4
ИП Михайлина Татьяна Михайловна	ул. Советская, 71	1
ИП Осипова Валентина Владимировна	ул. Советская, 71	1
ИП Левадная Татьяна Анатольевна	мкр. Заречный 1	1
ИП Сергеева Ольга Николаевна		1
ИП Гусева Татьяна Михайловна	ул. Советская, 71	1
Итого		64
Услуги маникюра
ИП Макарова Татьяна Витальевна	ул. Орджоникидзе, 3	1
ИП Пахомова Софья Юрьевна	ул. Ленина, 58	1
ИП Махонина Светлана Ивановна	ул. Ленина, 58	1
ИП Беденко Зинаида Ильинична	ул. Революционная, 18	1
ИП Тирский Василий Николаевич	ул. Фроловская, 10	2
ИП Скороходова Анастасия Владимировна	ул. Революционная, 19	1
ИП Деминская Светлана В.	ул. Московская, 20	1
ИП Павлова Елена Викторовна	кв. Заречный	1
ИП Вострикова Дарья Сергеевна	ул. Московская, 9	1
ИП Домовова О.С.	ул. Революционная, 19	1
ИП Вершинина Надежда Владимировна	ул. Революционная, 15	1
ИП Соловьева Светлана Владимировна (мастер - Ржавская)	ул. Комсомольская, 39	1
ИП Кочеткова Татьяна Петровна	ул. Народная, 21	1
Итого		14
Услуги косметолога-визажиста
ИП Четверина Марина Александровна	ул. Революционная, 19	1
ИП Кочеткова Татьяна Петровна	ул. Фроловская, 10	1
ИП Бецкова Галина Константиновна	ул. Московская, 19	1
ООО "Авиценна" Евсеева Светлана Сергеевна	ул. 40 лет Октября, 187	1
Итого		4
Услуги предприятия по прокату
ИП Никитина Наталья Владимировна	ул. Пролетарская, 25/1	1
Итого		1
Ритуальные услуги
МУП "Похоронное бюро"	ул. 40 лет Октября, 5	19
ЦБО "Талан" Кочетков	ул. Орджоникидзе, 3	7
ООО "Мемориальная компания"	ул. Заводская, 132	6
ИП Батырева С.В.	ул. Фрунзе, 1	1
Итого		33
Ремонт часов
ИП Калуев Юрий Васильевич	ул. Фроловская, 10	1
ИП Сасов Олег Васильевич	ул. Народная, 18"а"	1
Итого		2
Мойка машин
ООО "Водолей"	ул. Пролетарская,	1
ООО "Оазис"	ул. Фрунзе,	3
ИП Асиян Артурик Шамхалович	ул. Овражная, 2"а"	3
Итого		7
Организация праздничных мероприятий
ИП Полякова Наталья Александровна	ул. Народная, 22	3
Итого		3
Всего		276

ГАРАНТ:

Текст строк "ООО "Водолей" и "ООО "Оазис" настоящей таблицы приводится в соответствии с источником

Предприятия торговли

В г. Фролово функционирует 62 магазина продовольственных товаров, торговой площадью 6454,15 , которые представлены, в том числе, крупными торговыми сетями "Пятерочка", "Магнит"; 135 магазинов не продовольственных товаров, торговой площадью 8406,4 ; МУП "Фроловский рынок" площадка N 1, площадью 1481 , площадка N 2 - 5540 .

Предприятия общественного питания

Предприятия общественного питания представлены рестораном на 60 мест, закусочными, барами, кулинарией, столовой на 63 места.

Таблица 3.4.5.10. Предприятия общественного питания

Наименование	Месторасположение	Посадочных мест
Закусочная ДП "Топ-Сервис" "Русь"	Ул. Фрунзе, 98	50
Закусочная "Шанс"	Ул. Революционная, 15	48
Кафетерий "Надежда"	Ул. Московская, 3	25
Закусочная "Березка"	Ул. Революционная, 13"г"	100
Закусочная "Водолей"	Ул. Пролетарская, 9	25
Закусочная "Оазис"	ул. Фрунзе,	95
Кафетерий "Меркурий"	ул. Фроловская, 2	20
Ресторан "Жемчужина Милены"	ул. Красина, 59	60
Пиццерия "Viva Italua"	ул. Советская, 86	30
Бар "Пивная лавка"	ул. Народная, 16	120
Кафетерий "Шеш-Беш"	ул. Фрунзе, 122	8
Кафетерий "Юлия"	Ул. Гагарина, 2	20
Кулинария МУП "Комбината школьного питания"	ул. Московская, 4	4
Кафетерий	Ул. Московская, 6	8
Бар МУП "Комбината школьного питания"	ул. Рабочая, 5"а"	80
Столовая МУП "Комбината школьного питания"	Ул. Орджоникидзе, 6	40
Итого		733

ГАРАНТ:

Текст строки "Закусочная "Оазис" настоящей таблицы приводится в соответствии с источником

Предприятия Коммунального хозяйства

Предприятия коммунального хозяйства представлены тремя банями (таблица 3.4.5.11) и пожарной частью N 58 10 отряд 10-ой ОФПС на 6 пожарных автомобилей (ул. Народная, 6).

Таблица 3.4.5.11. Бани

Наименование	Месторасположение	Емкость: (к-во мест)
МУП "Теплоснабжение"	ул. Рабочая, 5 (а)	9
ЦБО "Талан" Кочетков Александр Васильевич	ул. Орджоникидзе, 3	3
БОК ИП Колесников Дмитрий Геннадьевич	ул. Пролетарская, 46	3
Итого		15

3.4.6. Состояние транспортной инфраструктуры

3.4.6.1. Железнодорожный транспорт

Через г. Фролово проходит однопутная железнодорожная ветка Волгоград - Москва. К железнодорожной станции "Арчеда" г. Фролово, кроме главного пути примыкает ряд подъездных путей, обслуживающих предприятия города: погрузо-разгрузочных, приемоотправочных и т.п. Единовременная вместимость железнодорожного вокзала "Арчеда" - 85 чел., характеристика которого представлена в таблице 3.4.6.1.

Таблица 3.4.6.1.

Класс (тип) ж/д вокзала

Единовременная вместимость (чел.)

Кол-во отправляемых пассажиров в сутки

Перечень пригородных маршрутов

Количество рейсов в сутки

Дальнего следования - 60-80 чел./сут.

Пригородное сообщение - 25-40 чел./сут.

Арчеда - Волгоград

Арчеда - Косарка

Перечень промышленных предприятий, обслуживаемых железнодорожным транспортом, представлен в таблице 3.4.6.1.1.

Таблица 3.4.6.1.1.

Наименование предприятия	Грузооборот, 2010 г.
ЗАО "Волга-ФЭСТ"	259324 т
ОГУП "Волгоградавтодор"	34060 т
ОАО "КХП"	15149 т
ООО "АПГ"	699 т

В районе существующего железнодорожного вокзала "Арчеда" имеются два пешеходных моста шириной по 3,2 м, длиной 78,15 м и 68,16 м, которые связывают дополотновскую часть г. Фролово с заполотновской или западную часть города с восточной соответственно.

Пересечение железной дороги с автодорогами осуществляется в одном уровне через охраняемые железнодорожные переезды, которые большую часть времени закрыты из-за проездной или маневровой работы железнодорожного транспорта. Это создает определенные неудобства для автомобильного транспорта в виде автотранспортных "пробок".

Пересечения железной дороги с р. Арчеда и оврагом Дорошева осуществляются мостовыми переходами.

3.4.6.2. Внешние автомобильные дороги

В трех километрах западнее г. Фролово проходит магистраль федерального значения Москва - Волгоград - Астрахань ("Каспий"), на которую г. Фролово имеет два выхода:

- один с западной стороны - автодорогой Фролово - Ветютнев;

- другой с южной стороны - автодорогой на Волгоград.

Автодороги регионального значения:

- автодорога Фролово - Ветютнев;

- автодорога Фролово - Терновка - Ольховка - Камышин;

Автодороги муниципального значения:

- Фролово - Лог с выходом на автодорогу федерального значения "Каспий" и далее на Волгоград;

- Фролово - Большой Лычак.

Данные автодороги имеют асфальтовое покрытие проезжей части.

3.4.6.2.1. Уличная сеть и транспортное обслуживание

Все существующие вылетные магистрали в существующих границах населенного пункта являются магистралями общегородского значения.

Магистрали общегородского значения:

- Улица Спартаковская;

- Улица Южная;

- Улица Фрунзе;

- Улица Народная;

- Улица 40 лет Октября;

- Улица Дзержинского - ул. Эртмана - ул. Еремина связывает через железнодорожный переезд восточный и западный жилые районы г. Фролово;

- Улица Строителей;

- Улица Пролетарская;

- Улица Хлеборобная.

Магистрали районного значения:

- Улица Красная - ул. Ленина;

- Улица Орджоникидзе;

- Улица Фроловская;

- Улица Ленинградская - ул. Караванная;

- Улица Парковая - ул. Красная;

- Улица Комсомольская;

- Улица Геологов.

Пересечения магистралей общегородского значения с железной дорогой осуществляются в одном уровне через охраняемые ж/д переезды, что создает автомобильные "пробки" на магистральных улицах.

На ул. Народная в здании железнодорожного вокзала размещается автостанция ГУП ВО ПАТП "Фроловское".

Характеристика работы автостанции представлена в таблице 3.6.2.1.1.

Таблица 3.6.2.1.1.

Наименование и протяженность маршрута (в один конец), км	Списочное количество шт.	Списочное количество по маркам (автобус) шт.	Средняя эксплуатационная скорость км/час.	Режим работы в сутки (часов)	Перевезено пассажиров за год (тыс. чел.)	Выполнено пассажирокилометров за год (тыс.)	Коэффициент выпуска на линию	Среднегодовой коэффициент наполнения подвижного состава	Интервал движения в час пик, мин.
N 101 Колхозный Рынок - Щебзавод, 8,2 км	76	ЛАЗ-695-15	17,3	16,6	147,7	1607,2	0,56	0,76
N 102 "Фролово - Нижние Липки", 38 км	76	ПАЗ-3205-15	36,7	8	24,6	688,9	0,56	0,76
N 103 "Фролово - Лесхоз", 24 км	76	Волжанин-52701-13	22,2	2,45	19,5	416,7	0,56	0,76
N 104 "Фролово - Падок", 26 км	76	Волжанин-52701-13	22,2	13,51	77,3	1804,5	0,56	0,76
N 105 "Фролово - Амелино", 21 км	76	ЛАЗ-695-15	20	14,5	90,4	1794,6	0,56	0,76
N 106 "Фролово - Выезд", 47 км	76	ПАЗ-3205-15	37,9	8,1	21.4	642,5	0,56	0,76
N 621 Фролово - Камышин, 152 км	76	ПАЗ-3205-15	30,4	10,17	13,4	1018,4	0,56	0,76
N 627 Фролово - Волгоград, 143 км	76	ЛАЗ-699-3, Волжанин-52701-13, ПАЗ-423002-7	33,2	8,5	72,6	5199,8	0,56	0,76
N 629 Фролово - Малодель, 67 км	76	Волжанин-52701-13	35,2	13,9	35,1	1175,9	0,56	0,76
N 630 Фролово - Клетская Почта, 127 км	76	ПАЗ-3205-15	27,7	8,5	11,1	704,9	0,56	0,76
N 631 Фролово - Дудачный, 66 км	76	ПАЗ-3205-15	31,8	10,7	10,5	343,2	0,56	0,76
N 632 Фролово - Чернушка, 60	76	ПАЗ-4234-3	16.6	13,36	28,4	852	0,56	0,76
N 633 Фролово - Михайловка, 55 км	76	ПАЗ-3205-15	44	3,1	27,3	753.5	0,56	0,76
N 635 Фролово - Дружилин, 77 км	76	КАВЗ-397662-1	20	9,6	1,2	46,2	0,56	0,76
N 636 Фролово - Серафимович, 134 км	76	ПАЗ-3205-15	31,3	8,3	11,9	797,3	0,56	0,76
N 637 Фролово - Даниловка, 148 км.	76	Мерседес-302Т-1	31,8	9,1	12,1	888	0,56	0,76
N 638 Фролово - Шлях, 68 км	76	ПАЗ-3205-15	26,7	6,8	13,1	445,4	0,56	0,76
N 2 Церковь - Грачи - Заречный УКК, 8.1 км	76	ЛАЗ-695-15	16,4	15,7	145,5	762,4	0,56	0,76	64
N 3 Вокзал - Дзерж. - Заречный УКК, 10,8 км	76	ЛИАЗ-5256-2	16	13,4	195,8	1016,5	0,56	0,76	42
N 4 Ленинградское кольцо, 9,9 км	76	Волжанин-52701-13	16	13	205,3	1066,2	0,56	0,76	42
N 5 Перекидной мост - Южный переезд, 10,3 км	76	ЛАЗ 695-16	16,7	32,5	221,4	1146,7	0,56	0,76	72
N 6 Пос. ЗКО - пос. СУ, 870,14 км	76	ЛИАЗ-677-8, Волжанин - 62, 70-2	16,7	94,7	835,7	4223	0,56	0,76	16

Хранение и обслуживание пассажирского транспорта осуществляется ГУП ВО ПАТП "Фроловское", характеристика которого представлена в таблице 3.6.2.1.2.

Таблица 3.6.2.1.2.

Наименование предприятия (депо, парки, гаражи)	Адрес	Площадь участка, га	Списочное количество машин	Наличие закрытых и открытых стоянок, их вместимость	Наличие машин по видам
ГУП ВО ПАТП "Фроловское"	г. Фролово, пер. Зеленовский, 50	3,4	90	Имеется, 130	ПАЗ-3205-15
	г. Фролово, пер. Зеленовский, 50				Волжанин-52701-13
					ЛАЗ-695-15
					ПАЗ-3205-15
					ПАЗ-3205-15
					ПАЗ-423002-7
					Волжанин - 13
					ПАЗ-3205-15
					ПАЗ-3205-15
					ПАЗ-3205-15
					ЛАЗ-699-4
					КАВЗ-397662-1
					ПАЗ-3205-15
					Мерседес-1
					ПАЗ-3205-15

Для безопасности движения железнодорожного транспорта и пешеходов через железнодорожные пути в г. Фролово имеются два пешеходных моста: один - у железнодорожного вокзала, другой - в створе с ул. Ленинградской.

Характеристика искусственных сооружений на автодорогах представлена в таблице 3.6.2.1.3.

Таблица 3.6.2.1.3.

Наименование автодороги	Через какое препятствие	Длина сооружения, м	Ширина сооружения, м	Ширина проезжей части, м	Материал	Год постройки или реконструкции	Уровень проезда (верхний или нижний)	Подмостовой габарит (при нижнем уровне проезда)
ул. Южная	Через реку Арчеда	54	11,5	9,1	ж/б конструкция, покрытие асфальтовое	1974	верхний	-

Хранение индивидуального легкового транспорта жителей, проживающих в индивидуальной жилой застройке, осуществляется на собственной территории; жителей, проживающих в капитальной застройке - в ГСК.

Характеристика гаражей и крупных автостоянок для хранения индивидуального легкового транспорта представлена в таблице 3.6.2.1.4 и 3.6.2.1.5

Таблица 3.6.2.1.4.

Местоположение ГСК	Количество мест.	Тип (боксовый, манежный)	Этажность	Вид (наземный, подземный, полуподземный)	Площадь участка, га
Кадастровый номер 34:39:000047:805, ул. Фрунзе, 55/1	52	боксовый	одноэтажный	наземный	0,13
Кадастровый номер 34:39:000030:173, кв. Заречный	1400	боксовый	одноэтажный	наземный	8,35
Кадастровый номер 34:39:000047:268, ул. Подгорная, 2а	50	боксовый	одноэтажный	наземный	0,88

Таблица 3.6.2.1.5.

Местоположение	Вместимость мест.	Площадь участка, га
ул. Пролетарская, 8	36	0,1172
ул. Парковая, 10	25	0,084
ул. Пролетарская, 10	65	0,1886

Наличие и характеристика СТО в г. Фролово представлены в таблице 3.6.2.1.6.

Таблица 3.6.2.1.6.

Адрес СТО	Количество постов
ул. Фрунзе	2
ул. Гринера, 52	2
ул. 40 лет Октября, 363/2	1

3.4.7. Уровень развития инженерного обеспечения

Инженерная инфраструктура города состоит из инфраструктуры водохозяйственного комплекса, инфраструктуры энергетического комплекса; инфраструктуры связи.

Из показателей развития инженерно-технической инфраструктуры можно сделать вывод о том, что обеспеченность централизованным водоснабжением, канализацией, отоплением имеет от 51 до 54% жилого фонда г. Фролово (таблица 3.4.7.1).

Таблица 3.4.7.1. Уровень благоустройства жилого фонда

Показатель оснащенности	Процент от общей площади	В тыс. кв. метров	Доля жителей
водопроводом	54%	647,6	53,8%
канализацией	53%	635,6	52,9%
центральным	51,2%	614,2	51,1%
отоплением
горячим водоснабжением	52%	624,2	51,8%
газоснабжением	99,9%	1198,1	98,9%
электроосвещением	100%	1198,9	99,75%

ГАРАНТ:

Нумерация подразделов приводится в соответствии с источником

3.7.1. Водоснабжение

В городе Фролово имеется централизованная система водоснабжения, источником которого являются подземные воды.

Водозабор "Грачи" расположен в 7,0 км северо-восточнее хутора Ветютнев Фроловского района. По данным эксплуатирующей организации водозабор хоз-питьевого назначения состоит из двадцати эксплуатационных и десяти наблюдательных артезианских скважин, насосной станции второго подъема, резервуара для воды объемом 250 . Производительность водозабора 20,5 тыс. , утвержденные запасы подземных вод (согласно протокола ТКЗ Волгограднедра N 17 от 30.03.2006 г.) составляют 22,7 тыс. Водозаборные сооружения обеспечены зонами санитарной охраны: первый пояс - 50,0 м от устья скважин, второй пояс - 410х1025х410 м, третий пояс - 5125х1025х3690 м (в соответствии с проектом зон санитарной охраны, разработанным ЗАО "ВолгоградНИПИнефть").

В насосной станции II подъема установлены три насоса марки 1Д500 (два рабочих, один резервный). Производительность насосной станции 24,0 тыс. Для учета расхода воды в насосной станции установлен расходомер. Состояние оборудования удовлетворительное.

Вода из скважин водозабора "Грачи" насосной станцией второго подъема по трубопроводу 500 мм, протяженностью 12,0 км, подается на площадку насосной станции третьего подъема, расположенную в г. Фролово. Водовод имеет значительную степень износа, вторая нитка водовода выведена из эксплуатации в связи с аварийным состоянием.

В насосной станции третьего подъема установлен один насос 1Д-500 и восемь насосов 6НДв (три рабочих, пять резервных). В насосной станции две группы насосов - одна группа подает воду на промпредприятия, другая группа - в городскую систему водоснабжения. На площадке насосной станции расположены резервуары чистой воды объемом 2х6000 . Для учета расхода воды в насосной станции установлены три расходомера. Состояние оборудования удовлетворительное.

Насосная станция третьего подъема "Грачи" подает воду на площадку насосной станции третьего подъема "Дон" в резервуары объемом 2х2000 , откуда вода самотеком поступает в городскую сеть.

Часть насосов в насосных станциях второго и третьего подъема оборудована частотными преобразователями.

По данным ООО "Водоснабжение" г. Фролово насосные станции второго и третьего подъемов обеспечены зонами санитарной охраны.

В связи с тем, что показатели качества воды соответствуют требованиям, предъявляемым СанПиН к питьевой воде, вода в городскую сеть подается без очистки.

Среднесуточное водопотребление города составляет 7670

Город застроен 1-5-ти этажными зданиями с различной степенью благоустройства. Централизованным водоснабжением обеспечены 53,8% жителей.

По данным эксплуатирующей организации население, проживающее в одноэтажной застройке (1343 человека), пользуется водой из водоразборных колонок (182 шт.).

Городские водопроводные сети частично закольцованы. Протяженность уличной водопроводной сети - 169,5 км. Средний процент износа сети 72,4%.

Водопроводная сеть выполнена из стальных, чугунных, асбестоцементных и полиэтиленовых труб 25-500 мм.

Сведения по водопотреблению промышленных предприятий (Q = 467,3 тыс. ) предоставлены ООО "Водоснабжение" г. Фролово и сведены в таблицу 3.7.1.1.

Таблица 3.7.1.1. Сведения по водопотреблению промышленных предприятий

NN	Наименование предприятия	Объемы водоотведения тыс.	Наличие и объем пожарных резервуаров на территории предприятия	Примечание
1	ЗАО "Волга-ФЭСТ"	231,8	Информация отсутствует
2	ООО "Арчединская промышленная палата"	10,2	-"-
3	ГУП "ВО ПАТП "Фроловское"	11,7	-"-
4	ООО "Арчеда-Продукт"	9,5	-"-
5	ООО "Теплоснабжение"	154,8	-"-
6	ОАО "РЖД"	11,2	-"-
7	ООО "Волганефтемаш" ЦБПО	16,9	-"-
8	ОАО "РИТЭК"	3,0	-"-
9	ООО "Новая вагоноремонтная компания"	18,2	-"-
	Итого:	467,3

Наружное пожаротушение производится из пожарных гидрантов, установленных на водопроводной сети (27 шт.). На территории промбазы (ул. Седова, 31) имеется пожарный резервуар объемом 10 .

Сеть поливочного водопровода в городе отсутствует, полив осуществляется из сети хозяйственно-питьевого водопровода.

Таблица 3.7.1.2. Информация по водопроводным сетям города диаметром свыше 100 мм

N п/п	Наименование улиц	Диаметр	Примечание
1	ул. Спартаковская	150 мм	ул. Революционная - ул. Ленина
2	ул. Спартаковская	200 мм	от ул. Революционная до ул. Пролетарская
3	ул. Спартаковская	300 мм	от ул. Пролетарской до ул. Парковая
4	ул. Пролетарская	300 мм	от ул. Донская до ул. Спартаковская
5	ул. Фрунзе	150 мм	от бывшего клуба нефтяников до выезда из города
6	ул. Фрунзе	100 мм	от бывшего клуба нефтяников до дома N 53а от ул. К. Маркса до дома N 27
7	мкр. Заречный	100 мм	от ул. Мелиораторов до очистных сооружений канализации Внутри квартала домов N 37-42 Внутри квартала домов N 6-17 от дома N 5 мимо д/с до дома N 30 от дома N 33 до дома N 36 и через дорогу на ж.д. питомник
8	мкр. Заречный	200 мм	к домам N 63-68
9	мкр. Заречный	150 мм	от дома N 30 до дома N 32 от дома N 22 до котельной
10	ул. Рабочая	150 мм	от дома N 7 до кладбища
11	ул. Рабочая	100 мм	от дома N 5 до дома N 7 от ул. Хлеборобная до ул. Гаврилина от дома N 51 до дома N 18
12	ул. Революционная	300 мм	от ул. Народная до ул. Первомайская
13	ул. Ковалева	100 мм	от ул. Революционная до дома N 2
14	ул. Комсомольская	200 мм	от ул. Ленинградская до ул. Ковалева
15	ул. Комсомольская	300 мм	от ул. Ленинградская до ул. Народная
16	ул. Комсомольская	100 мм	от ул. Красная до Куйбышева от ул. Фроловская до ул. Коммунистическая
17	ул. Комсомольская	150 мм	от ул. Коммунистическая до ул. Ковалева
18	ул. Садовая	100 мм	от ул. Донская до ул. Пионерская
19	ул. Красноармейская	100 мм	от ПАТЛ до домов N 119, 121
20	ул. Парковая	300 мм	от ул. Спартаковская до дома N 17
21	ул. Парковая	100 мм	Внутриквартальные сети
22	ул. Воровского	100 мм	ул. Орджоникидзе - ул. Красина от ЦОМ до дома N 162
23	ул. Гаврилина	100 мм	от Коммуны до ул. Рабочая
24	ул. Подгорная	100 мм	от ул. Орджоникидзе до ул. Разина
25	ул. Октябрьская	100 мм	от дома N 2 до дома N 192
26	ул. Гагарина	100 мм	от ул. Воровского до школы
27	ул. Строителей	100 мм	ул. Фрунзе - дом N 5 по ул. Рабочая - ул. Орджоникидзе - ул. Красина
28	ул. Строителей	150 мм	ул. Орджоникидзе - ул. Разина
29	ул. Ермольевой	100 мм	от ул. Рабочей до хлебозавода ул. Орджоникидзе - ул. Красина
30	ул. Хлеборобная	300 мм	от ФСЛЗ до ул. Коммуны
31	ул. Хлеборобная	100 мм	ул. Коммуны - ул. Рабочая
32	ул. Северная	100 мм	от ул. Обороны до ул. Фрунзе
33	ул. Двинская	100 мм
34	ул. Б. Хмельницкого	100 мм
35	пер. Нефтяников	100 мм	от ул. Коммуны до ул. Рабочая
36	пер. Литейный	100 мм	от ул. Гаврилина до дома N 9
37	ул. Восточная	100 мм	ул. Гаврилина - ул. Хлеборобная
38	ул. Заводская	100 мм	от ул. Пугачева до водонапорной башни от ул. Хлеборобная до КНС ж.д.
39	ул. Заводская	150 мм	ул. Орджоникидзе - до бывшего рынка
40	ул. Красная	100 мм	ул. Парковая - ул. Садовая ул. Свердлова - ул. Советская
41	ул. Красная	150 мм	ул. Садовая - ул. Свердлова
42	ул. Красная	200 мм	ул. Садовая - ул. Чапаева
43	ул. Чапаева	200 мм	от ул. Садовая до речки
44	ул. Седова	100 мм	от дома N 37 до дома N 91
45	ул. Некрасова	100 мм
46	ул. Горького	100 мм	от ул. Красная до дома N 31 от ул. Граничная до ул. Гоголя
47	ул. Калинина	100 мм	от территории рынка до ул. Красина от ул. Орджоникидзе до ул. Пугачева от ул. Урицкого до ул. Хлеборобная
48	ул. Разина	100 мм	от ул. Строителей до ул. К. Маркса
49	ул. Загородный	100 мм	от дома N 32 до дома N 48
50	ул. Амурская	100 мм
51	ул. Енисейская	100 мм
52	ул. Ангарская	100 мм
53	ул. Мелиораторов	100 мм
54	ул. Фроловская	100 мм	ул. Пролетарская - ул. Шевченко
55	ул. Фроловская	200 мм	ул. Революционная - ул. Свердлова от ул. Революционная до дома N 1
56	ул. Фроловская	300 мм	ул. Свердлова - ул. Пролетарская
57	пер. Промысловый	100 мм	от ул. Хлеборобная до ул. Гаврилина
58	ул. Камская	100 мм
59	ул. Коммуны	300 мм	ул. Гаврилина - ул. Хлеборобная
60	ул. Коммуны	200 мм	ул. Гаврилина - до дома N 9
61	ул. Красина	100 мм	от ул. Строителей до ул. Металлургов
62	ул. 40 лет Октября	150 мм	от завода ЖБИ до дома N 363
63	ул. 40 лет Октября	100 мм	от ул. Фрунзе до ул. Обороны
64	ул. Куликова	300 мм	ул. Парковая до дома N 81
65	ул. Некрасова	100 мм	от пер. Дачный до дома N 13
66	ул. Садовая	200 мм	ул. Красная - ул. Первомайская
67	ул. Садовая	100 мм	от ул. Донской до дома N 112
68	ул. Маяковского	100 мм
69	пер. Дачный	300 мм	от ул. Кудинова до ул. Некрасова
70	пер. Дачный	100 мм
71	пер. Речной	100 мм	от ул. Красная до дома N 8
72	ул. Фурманова	100 мм
73	ул. Донская	300 мм	от ул. Народная до ул. Пролетарская
74	ул. Гоголя	100 мм
75	ул. Граничная	100 мм
76	ул. Свердлова	100 мм	от ул. Спартаковская до дома N 30
77	ул. Куйбышева	100 мм	от ул. Советская до ул. Комсомольская
78	ул. Молодежная	100 мм
79	ул. Спортивная	100 мм
80	ул. Московская	150 мм	от ул. Революционная до дома N 6 от ул. Комсомольская до КНС "Московская"
81	ул. Московская	200 мм	от ул. Пролетарская до дома N 19
82	Ул. Волгоградская	100 мм	от ул. Фроловская до котельной школы Горького
83	ул. Двинская	100 мм	от дома N 15 до дома N 27
84	ул. Уральская	100 мм
85	ул. Коммунистическая	200 мм	ул. Комсомольская - ул. Пролетарская
86	ул. Коммунистическая	100 мм	от ул. Пролетарская до ул. Чичерина
87	ул. Народная	150 мм	от ул. Ленинградская до вокзала
88	ул. Народная	100 мм	от ул. Московская до ул. Южная
89	ул. Ленина	100 мм	от ул. Московская до ул. Спартаковская
90	ул. Обороны	150 мм	от АУТТ до ЦРБ
91	ул. Обороны	100 мм	от дома N 3 до дома N 27
92	ул. К. Маркса	150 мм	от ул. Фрунзе до дома N 104
93	ул. Орджоникидзе	300 мм
94	ул. Пугачева	100 мм	ул. Заводская - ул. 40 лет Октября ул. Строителей - ул. Воровского
95	ул. Советская	100 мм	от ул. Первомайская до дома Фроловская, 1.
96	ул. Ленинградская	100 мм	от ул. Пролетарская до ул. Пушкина от ул. Народная до N 10
97	ул. Серафимовича	100 мм	от ул. Фроловская до Ковалева
98	ул. Международная	100 мм	от ул. Фроловская до Ковалева
99	ул. Чичерина	100 мм	от ул. Коммунистическая до ул. Ленинградская
100	ул. Геологов	100 мм	от пересечения ул. Геологов до дома N 5
101	ул. Элеваторная	100 мм	от ул. Строителей до ул. Калинина
102	ул. Арчединская	100 мм	от дома N 53 до дома N 74

3.7.2. Канализация бытовая

В настоящее время централизованной системой канализации охвачена центральная часть города. Диаметры канализационной сети 100-500 мм, общая протяженность сети 50,5 км, средний процент износа сети 80%.

Централизованной канализацией обеспечены 52,9% жителей. По данным ООО "Водоотведение" не канализованные районы: п. Грачи, п. ЗКО, п. Газоразведка, район ул. Камская - ул. Печерская, р-н северо-западной части города.

Объем водоотведения промышленных предприятий составляет 139 тыс. . Локальные очистные сооружения на промышленных предприятиях, по данным ООО "Водоотведение", отсутствуют.

В городе имеются канализационные очистные сооружения и десять канализационных насосных станций. Данные по насосным станциям, предоставленные ООО "Водоотведение", сведены в таблицу 3.7.2.1.

Таблица 3.7.2.1. Канализационные насосные станции

NN	Наименование станции, местоположение	Производительность,	Диаметры напорных коллекторов, мм	Характеристика основного оборудования
1	КНС N 1 "Главная"	1000,0	500	Информация отсутствует
2	КНС N 2 "Советская"	980,0	250	-"-
3	КНС N 3 "Московская"	500,0	300, 400	-"-
4	КНС N 4 "Южная"	466,0	426	-"-
5	КНС N 5, "Парковая"	466,0	300	-"-
6	КНС N 6 "Комсомольская"	100,0	200	-"-
7	КНС N 7 "Железнодорожная"	81,0	200, 150	-"-
8	КНС N 8 "Красноармейская"	81,0	200	-"-
9	КНС N 9 "Мелиораторов"	50,0	200	-"-
10	КНС N 10 "Народная"	50,0	150	-"-

КНС N 1 "Главная" и КНС N 5 "Парковая" подают сточные воды на существующие очистные сооружения полной биологической очистки производительностью 8,8 тыс. , в состав которых входят:

- приемная камера;

- песколовки горизонтальные (2 шт.);

- первичные отстойники (4 шт.)

- двухъярусные отстойники (8 шт.);

- три здания биофильтров;

- вторичные отстойники (4 шт.);

- иловые площадки (10 шт.) общей площадью 0,75 га;

- поля фильтрации;

- пруды-накопители;

- иловая насосная станция;

- насосная станция полей фильтрации;

- песковые площадки;

- бытовые, производственные и вспомогательные помещения (лаборатория, мастерские, трансформаторная подстанция, компрессорная, котельная, пожарный резервуар).

Поля фильтрации расположены на расстоянии 2,0 км от очистных сооружений, пруды-накопители на расстоянии около 9,0 км. Обезвоженный ил используется на предприятии ООО "Водоотведение".

Эксплуатируются очистные сооружения с 1971 г. Состояние сооружений канализации удовлетворительное. По результатам анализа очищенных сточных вод, отобранных с водовыпуска на поля фильтрации, содержание загрязняющих веществ не превышает предельно допустимых концентраций. В настоящее время на очистные сооружения поступает около 8,0 тыс. сточных вод.

Главным коллектором является коллектор 300 мм, проложенный по улицам Орджоникидзе и Революционной до КНС-2. От КНС-2 по напорным коллекторам сточные воды подаются в Заречную часть города, затем по самотечному коллектору поступают на КНС-1 "Главная", далее перекачиваются на канализационные очистные сооружения.

Бытовые сточные воды не канализованного сектора вывозятся передвижными средствами по договору со спецавтохозяйством на КНС-1 "Главная".

В настоящее время ОАО "Тракторопроект", г. Волгоград выполняется проект реконструкции очистных сооружений. Проектная производительность очистных сооружений после реконструкции 12000

По данным ООО "Водоотведение" г. Фролово в 2009 г. ЗАО НПФ "Экотон", г. Белгород, разрабатывался проект "Оптимизация работы существующих ОСК г. Фролово", до настоящего времени проект не закончен.

3.7.3. Дождевая канализация

В настоящее время организованный сток атмосферных осадков на территории г. Фролово отсутствует.

ГАРАНТ:

Нумерация подразделов приводится в соответствии с источником

3.4.7.3. Теплоснабжение

Раздел "Теплоснабжение" выполнен в составе проекта "Генеральный план" согласно заданию на проектирование и с учетом исходных данных, полученных от администрации и службы эксплуатации г. Фролово.

Для обеспечения эффективной работы систем теплоснабжения города и улучшения состояния окружающей среды проектом определены следующие основные направления:

- поэтапная замена морально и физически устаревшего оборудования на основных источниках на автоматизированные котлоагрегаты нового поколения с высокими техническими и экологическими характеристиками;

- использование автономных теплогенераторов современных модификаций, работающих на едином энергоносителе - газе;

- строительство новых и замена изношенных теплосетей;

- организация учета тепла у потребителя.

Существующая жилая капитальная застройка и общественные здания г. Фролово обеспечиваются теплом от крупных, средних и мелких муниципальных котельных.

Данные по котельным приведены в таблице N 3.4.7.3.1 (по данным МУП "Теплоснабжение г. Фролово" по состоянию на конец 2010 г.).

Таблица N 3.4.7.3.1. Данные по существующим котельным

N п/п	Наименование котельной, ведомственная принадлежность	Отпускаемая мощность, МВт (Гкал/час)	Присоединенная существующая нагрузка, МВт (Гкал/час)	Резерв, МВт (Гкал/час)
1	Районная, муниципальная	20 (17,2)	13,77 (11,84)	6,23 (5,36)
2	Центральная, муниципальная	20 (17,2)	12,11 (10,41)	7,89 (6,79)
3	Заречная, муниципальная	10 (8,6)	6,21 (5,34)	3,79 (3,26)
4	ЦРБ, муниципальная	2,34 (2,01)	1,72 (1,48)	0,62 (0,53)
5	Макаренко, муниципальная	1,26 (1,08)	0.47 (0,4)	0,79 (0,68)
6	Парковая, муниципальная	4,56 (3,92)	1,7 (1,46)	2,86 (2,46)
7	Горького, муниципальная	0,5 (0,43)	0,43 (0,37)	0,07 (0,06)
8	Гагарина, муниципальная	0,3 (0,26)	0,22 (0,19)	0,08 (0,07)
9	Колхозный рынок, муниципальная	1,26 (1,08)	0,4 (0,34)	0,86 (0,74)
10	ЦОМ, муниципальная	1,56 (1,34)	0,17 (0,15)	1,39 (1,19)
11	N 13 по ул. Красноармейская, муниципальная	0,4 (0,34)	0,31 (0,27)	0,09 (0,07)
12	N 14 по ул. 40 лет Октября, муниципальная	0,41 (0,35)	0,35 (0,3)	0,06 (0,05)
13	АЛФА, муниципальная	4 (3,4)	2,62 (2,25)	1,38 (1,15)
14	Очистные, муниципальная	1,56 (1,34)	0,52 (0,45)	1,04 (0,89)
15	НГДУ, муниципальная	8,72 (7,5)	3,82 (3,28)	4,9 (4,22)
Итого:		76,87 (66,05)	44,82 (38,53)	32,05 (27,52)

Суммарная установленная мощность муниципальных котельных г. Фролово в отопительном сезоне 2009-2010 г. составила:

Суммарная присоединенная тепловая нагрузка к котельным равна:

Суммарный резерв тепла по котельным составил:

Вывод:

В настоящее время на котельных используется около 58,31% суммарной мощности котельных.

По сведениям эксплуатации техническое состояние котельных - удовлетворительное, коэффициент полезного действия установленного оборудования в котельных, в основном, низкий.

Самые крупные котельные г. Фролово - Районная, Центральная, Заречная котельные, котельная НГДУ.

Температура водяного теплоносителя от котельных, в основном, - 95-70°С, от Районной котельной - 110-70°С.

Вид топлива - природный газ, резервное топливо отсутствует.

Подача тепла к потребителям осуществляется по тепловым сетям, проложенным надземно на отдельно стоящих опорах или подземно в непроходных каналах.

Общая протяженность тепловых сетей в двухтрубном исчислении составляет L = 27, 34 км. Техническое состояние трубопроводов тепловых сетей - неудовлетворительное. На отдельных участках требуется замена трубопроводов и тепловой изоляции (70%).

Присоединение систем отопления зданий к тепловым сетям осуществляется по зависимой схеме.

Централизованное горячее водоснабжение - по закрытой схеме от ЦТП, в отдельных жилых домах - от газовых колонок.

Теплоснабжение усадебной застройки - от автономных газовых водонагревателей.

По сведениям службы эксплуатации, регулирование отпуска тепла - качественное по температурному графику.

Потребители 1-ой категории - Центральная районная больница (ЦРБ) и Железнодорожная больница обеспечиваются теплом от собственных котельных. Резервные источники теплоснабжения отсутствуют.

Теплоснабжение существующих промышленных и сельскохозяйственных предприятий осуществляется от собственных ведомственных котельных.

Выводы по существующему положению:

1. Схема теплоснабжения г. Фролово устарела и не соответствует современному положению.

2. Существующие котельные обладают достаточным резервом тепловой мощности для обеспечения нужд города Фролово, как в настоящее время, так и в перспективе. По сведениям эксплуатации существующее оборудование котельных находится в удовлетворительном состоянии, что позволит увеличить объемы потребляемого тепла.

3. Требуется замена устаревших трубопроводов теплосети и тепловой изоляции (до 70%).

4. Для потребителей 1-ой категории необходимо устройство резервного источника тепла.

5. В большинстве котельных установлено морально и физически устаревшее оборудование, которое в перспективе необходимо заменить на автоматизированные котлоагрегаты нового поколения с высокими техническими и экологическими характеристиками.

6. Существующие котельные резервного топлива не имеют.

3.4.7.4. Газоснабжение

Раздел "Газоснабжение" выполнен в составе генерального плана согласно заданию на проектирование и с учетом исходных данных, полученных от администрации и служб эксплуатации г. Фролово.

Раздел газоснабжения выполнен в соответствие с "Правилами безопасности систем газораспределения и газопотребления" ПБ 12-529-2003, СНиП 42-01-2002, СП 42-103-2003, "Правил охраны газораспределительных систем".

Данным проектом предусматривается развитие существующей системы газоснабжения станицы с подключением существующих и перспективных потребителей хозяйственно-бытового назначения.

ГАРАНТ:

Текст приводится в соответствии с источником

Для обеспечения эффективной работы систем газоснабжения города и улучшения состояния окружающей среды проектом определены следующие основные направления:

- поэтапная замена морально и физически устаревшего газового оборудования на газовое и газоиспользующее оборудование нового поколения с высокими техническими и экологическими характеристиками;

- использование автономных источников тепла современных модификаций, работающих на едином энергоносителе - газе;

- замена существующих ГРП на ШРП;

- строительство новых и замена изношенных газопроводов;

- организация учета расхода газа у потребителя.

Существующее положение

Газоснабжение г. Фролово осуществляется на базе природного газа от газопровода отвода "Лог - Михайловка I" Ду-300, Ру-55МПа.

Источником газоснабжения г. Фролово является существующая газораспределительная станция "Фролово", которая находится в юго-восточной части города.

В г. Фролово эксплуатируются: сетевые газорегуляторные пункты (ГРП) и газорегуляторные пункты шкафного типа (ШРП).

Схема газоснабжения принята:

- сеть среднего давления - тупиковая;

- сеть низкого давления - в основном закольцованная.

Снижение давления газа принято в две ступени:

1-я ступень - газопроводы среднего давления Мпа;

2-я ступень - газопроводы низкого давления кПа.

Существующая жилая капитальная застройка и общественные здания г. Фролово обеспечиваются теплом от существующих малых отопительных котельных: котельных, работающих на природном газе.

В индивидуальной застройке усадебного типа природный газ низкого давления используется в бытовых котлах для отопления, газовых плитах для приготовления пищи, водонагревателях для приготовления горячей воды.

Трассировка газопроводов среднего давления выполнена исходя из условий застройки и планировки.

В г. Фролово предусмотрена следующая защита стальных газопроводов от коррозии:

- покрытие наружной поверхности газопровода битумной противокоррозионной изоляцией;

- применение электрохимзащиты.

3.4.7.5. Инфраструктура связи

Связь

Генеральным планом г. Фролово предусматривается: развитие основного комплекса электрической связи и телекоммуникаций, включающее в себя телефонную связь общего пользования. В настоящее время телефонизация в г. Фролово осуществляется от 5-ти существующих АТС расположенных:

ЦС-41 (ул. Народная, 31) емк. 240 NN задействовано 221 NN

РАТС-2 (ул. Народная, 31) емк. 5700 NN задействовано 5506 NN

ПС-44/1 (ул. Строителей, 140) емк.1040 NN задействовано 999 NN

ПС-46/2 (кв. Заречный, 24) емк. 640 NN задействовано 600 NN

ПС-48/3 (ул. Красноармейская, 79а) емк. 320 NN задействовано 315 NN

Общая номерная емкость существующих АТС составляет 7940 NN.

Задействованная номерная емкость составляет 7641 NN. Резервная номерная емкость существующих АТС составляет 299 NN.

Радиофикация.

Система проводного вещания в г. Фролово должна быть сохранена, как недорогое средство предоставления федеральных, республиканских и местных программ вещания, а так же, как система оповещения населения о ЧС и передачи сигналов ГО.

В настоящее время источником программ проводного вещания является ЦУС (ул. Народная, 31), мощностью 5 кВт. (1 усилитель УПВ-5 и 2 усилителя Енисей-5).

Из них один рабочий усилитель и 2 резервных. Нагрузка на радиоузел по г. Фролово составляет 980 радиоточек.

3.4.7.6. Электроснабжение

Электроснабжение города Фролово осуществляется от электрических сетей Волгоградской энергосистемы через понизительные подстанции, относящиеся к МЭС (Михайловские электросети):

"Заречная" 110/35/6 кВ с двумя трансформаторами 16 МВА;

"Заводская" 110/6 кВ с двумя трансформаторами 63 МВА.

Подстанции "Заводская" и "Заречная" получают питание от подстанции "Арчеда" 220/110/6 кВ с двумя трансформаторами по 125 МВА.

Технические данные подстанций и воздушных линий приводятся в таблицах 3.4.7.6.1-3.4.7.6.2.

Таблица 3.4.7.6.1. Техническое состояние ПС 35-500 кВ

N Наименование подстанции		тип Тр-ра	напряжение тр-ра, кВ	мощность тр-ра, тыс. кВа	Загрузка %	Характер нагрузки (бытовая, промышл.)	Год установки тр-ра	Техническое состояние
Фроловский РЭС
1	Заречная	ТДТН-1600/110/35	110/35/6 кВ	2х16,0	75%	Ком. быт.	1965	удовл.
2	Заводская	ТРДН-63/110	110/6 кВ	2х63,0	17%	Промыш.	1974	удовл.

Таблица 3.4.7.6.2. Техническое состояние ВЛ 35-110 кВ

Наименование		Напряжение кВ	Год ввода	Протяженность км	Тех. состояние
ПО МЭС
ПС Заречная	ПС Теркин	35	1970	63.640	удовл.

Перечень ВЛ 35-110 кВ, эксплуатируемых свыше нормативного срока службы. Краткая характеристика технического состояния

Таблица 3.4.7.6.3.

Линия электропередачи	Протяженность в одноцепном исчислении, км	Год строительства	Материал опор	Характеристики технического состояния электросетевого объекта
МЭС
ВЛ-110 N 525	27.100	1960	дер., ж/б, мет.	неудовлет.
ВЛ-110 N 555	21.580	1960	дер., ж/б, мет.	неудовлет.

Общая характеристика состояния электроснабжения.

а) Отработали свой нормативный срок выключатели 110 кВ типа ММО на подстанции Заводская.

б) Электроснабжение города Фролово осуществляется по распределительной сети класса 6 кВ вместо рекомендуемого напряжения 10 кВ. Целесообразна замена существующих трансформаторов на подстанциях Заречная, Заводская на трансформаторы с обмотками НН напряжением 10 кВ с целью обеспечения развития от них распределительной сети класса 10 кВ.

в) Вследствие физического износа деревянных опор в аварийном состоянии находятся участки следующих линий 35-110 кВ:

	Наименование линий	Длина участка с деревянными опорами, км
	110 кВ
1.	Заречная - Михайловская (N 555)	22,0
	35 кВ
1	Заречная - Образцовская N 22	39,2

г) Значительная часть трассы линии 35 кВ Заречная - Теркин проходит по пескам, где ее эксплуатация весьма затруднена. Целесообразен отказ от эксплуатации этой линии при условии обеспечения резервирования подстанций 35 кВ Седовская, Зимняцкая и подстанции 110/35/10 кВ Теркин.

Электропотребление и электрические нагрузки. Существующие электрические нагрузки подстанций

Таблица 3.4.7.6.4. Годовое потребление электроэнергии (данные за 2010 г.)

Показатель	ед. изм. кВт.ч	количество
Отпуск электроэнергии потребителям, всего	кВт.ч	45800372
в т.ч. промышленности	кВт.ч	45500372
коммунально-бытовым потребителям	кВт.ч	300000

Подача электроэнергии в город осуществляется на напряжении 6 кВ через пять распределительных пунктов. На балансе Фроловских межрайонных электрических сетей находится 86 трансформаторных подстанций суммарной мощностью 19900 кВА. Протяженность линий электропередачи 6 кВ - 57,4 км, в том числе воздушных - 38,9 км, кабельных - 18,5 км.

Подача электроэнергии к потребителям, как и в настоящее время, предусматривается на напряжении 6 кВ по однозвеньевой схеме - непосредственно от понизительных подстанций 110 кВ и по двузвеньевой, при которой распределительные сети подключены к распределительным пунктам, получающим энергию по самостоятельным питающим линиям.

Схема распределительных сетей 6 кВ предусматривается в зависимости от категорийности объектов, в основном по петлевой схеме с нормально разомкнутыми перемычками. Электрические сети в зоне капитальной застройки выполняются кабельными, одноэтажной - воздушными.

В 2003 г. была введена в эксплуатацию подстанция 110/10 кВ "Заводская-2", расположенная на территории сталеплавильного завода, с двумя силовыми трансформаторами 16 и 32 МВА для покрытия электрических нагрузок завода.

В настоящее время на подстанции "Заречная" произведена замена второго силового трансформатора 10 МВА на 16 МВА.

Оптимизация распределительных сетей в городе Фролово

Распределительная сеть в городе Фролово сложилась класса 6 кВ от двух центров питания - подстанций 110/35/6 кВ Заречная и 110/6-6 кВ Заводская.

Возможность развития в городе распределительной сети класса 10 кВ определяется целесообразностью замены существующих трансформаторов 110/6-6кВ на подстанции Заводская и 110/35/6 кВ на подстанции Заречная на трансформаторы 110/10-6 кВ мощностью 2х25 МВА на каждой из них в силу следующего:

1. Загрузка трансформаторов мощностью 2х63 МВА на подстанции Заводская в отчетные 2003-2005 годы не превышала 5%.

2. Дальнейшая эксплуатация на подстанции Заречная трансформаторов 110/35/6 кВ не требуется. С вводом подстанции 110/10 кВ Образцовская отпадает необходимость в реконструкции линии 35 кВ Заречная - Образцовская. Отказ от линии 35 кВ Заречная - Теркин оправдывается трудными условиями ее эксплуатации (значительный участок этой линии проходит по пескам) и тем, что она служит лишь для резервирования питания подстанций 35 кВ Зимняцкая и Седовская.

Годовая экономия электроэнергии определится величиной 0,35 млн. кВт.ч (40 кВт * 8760 час).

Перевод сети 6 кВ на 10 кВ обеспечит существенное снижение в ней нагрузочных потерь мощности и энергии.

3.5. Выводы комплексного градостроительного анализа территории. Территориальные ресурсы

По комплексу природных, геополитических, экономико-градостроительных и планировочно-территориальных факторов городской округ город Фролово имеет достаточно высокий потенциал для активного экономического развития и качественного улучшения городской среды.

К положительным факторам, определяющим перспективное развитие городского округа, относятся:

- выгодное транспортно-географическое положение городского округа;

- размещение муниципального образования в зоне 2-3-х-часовой доступности до административного центра Волгоградской области - Волгограда;

- разнообразие ресурсов и возможностей хозяйственного освоения территории - сельское хозяйство, промышленность, добыча полезных ископаемых. Промышленный комплекс является одним из базовых секторов экономики города Фролово;

- выполнение функции транспортного узла, через который проходят автомобильные и железнодорожные пути;

- городской ландшафт в целом обладает живописным сочетанием выразительного рельефа, озелененных пространств и это обуславливает высокий природно-градостроительный потенциал перспективного развития;

- транспортная структура города имеет возможности для реконструкции и дальнейшего развития, согласно современным требованиям организации надежных и кратчайших по времени транспортных связей между различными частями муниципального образования;

- наличие территорий свободных от застройки в пределах установленной границы муниципального образования и возможность реконструкции сложившихся территорий рассматриваются как важный положительный фактор для дальнейшего качественного преобразования территорий.

К основным проблемным факторам современного состояния относятся:

- недостаточно эффективное использование имеющихся производственных территорий;

- недостаточный уровень развития инженерной и транспортной инфраструктур, изношенность инженерных сетей, отсутствие необходимых путепроводов и мостов, транспортных развязок, (отсутствие путепроводов на пересечениях автомагистралей с железной дорогой в разных уровнях);

- максимальный уровень обеспеченности водопроводом, канализацией, центральным отоплением приходится на центральную часть г. Фролово;

- размещение отдельных предприятий в жилой застройке и размещение жилой застройки в санитарно-защитных зонах отдельных предприятий, и осложнение тем самым экологической ситуации в городе, что приводит к ухудшению условий проживания населения и требует выноса этих предприятий или переселение жителей с этих территорий;

- наличие территорий, неблагоприятных для строительства и требующих проведения мероприятий по инженерной подготовке;

- прохождение по территории городского округа магистральных газопроводов высокого давления;

- расчлененность территории городского округа железной дорогой;

- низкий уровень развития социальной инфраструктуры периферийных районов городского округа;

На территории городского округа развиты неблагоприятные инженерно-геологические и природно-техногенные условия, влияющие на ведение градостроительной деятельности:

1) наличие подтопления грунтовыми водами;

2) затопление паводковыми водами;

Мероприятия по строительству дамбы обвалования не выполнены в нужном объеме;

Учитывая все выводы комплексного градостроительного анализа можно сделать следующие выводы о территориальных ресурсах и направлениях развития муниципального образования, эффективности использования территорий:

- городской округ имеет достаточные территориальные ресурсы в пределах установленной границы. Основными направлениями развития являются:

- жилые районы "Грачи" "Зареченский", "Заречный", "Прибрежный", кроме того район улиц Невская, Пролетарская, Металлургов;

- жилищное строительство также возможно не только за счет свободных территорий, но и выявленных внутренних, территориальных ресурсов за счет более эффективного использования городских территорий и реконструкции застроенных территорий, замены ветхого и аварийного фонда;

- возможности территориального развития превосходят расчетную потребность в территориях для развития городского округа с учетом роста жилищной обеспеченности согласно прогнозу о численности населения, т.е. в пределах установленной границы имеются территории для возможного перспективного развития городского округа.

Комплексная оценка территории

По инженерно-геологическим условиям участки для строительства распределяются на:

1. Ограниченно-благоприятные:

- овражно-балочная сеть;

- территории подверженные затоплению паводком 1% обеспеченности;

- горный отвод НГДУ;

- отводы карьеров стройматериалов;

- отработанные карьеры стройматериалов;

- полоса отвода железной дороги;

- территории, затапливаемые паводковыми зонами 1% обеспеченности;

- санитарно-защитные зоны;

Вся планируемая территория относится к потенциально подтопляемой при ее застройке.

Западная часть города находится на пониженных территориях и подвержена относительно частым паводкам в весенний период.

Развитие города в восточном направлении ограничивается наличием промышленной зоны и горным отводом.

Карта существующего состояния территории

РИС. К РЕШ.ФРОЛОВСКОЙ ГОРДУМЫ ВОЛГОГР.ОБЛ. ОТ 26.12.12 N 37/357

4. Обоснование вариантов размещения объектов местного значения городского округа г. Фролово.

4.1. Стратегия развития территории городского округа г. Фролово на основе "Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Фролово"

Основные направления социально-экономического развития г. Фролово для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения городского округа определены "Комплексным инвестиционным планом модернизации города Фролово на 2010-2015 годы" основной стратегической целью которого, является создание условий для обеспечения расширенного воспроизводства и устойчивого социально-экономического развития г. Фролово через ресурсообеспеченный пакет инвестиционных мер (проектов) по выводу моногорода из зоны неуправляемых рисков и реализацию (исключительной) для данного моногорода стратегии его модернизации.

Основными направлениями социально-экономического развития городского округа являются:

1. Создание условий для развития и повышения эффективности сфер экономики:

- развитие промышленного комплекса;

- создание условий для развития малого бизнеса;

- развитие потребительского рынка и сферы услуг;

- инвестиционная политика и развитие строительства.

2. Устойчивое функционирование и развитие инженерной и транспортной инфраструктур:

- обеспечение населения городского округа транспортными услугами;

- обеспечение населения услугами связи;

- обеспечение бесперебойной работы жилищно-коммунального хозяйства;

- принятие мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций;

- обеспечение экологической безопасности и устойчивости природного комплекса городского округа.

3. Развитие социальной сферы.

4.2. Экономическая база развития городского округа

4.2.1. Развитие промышленного комплекса

Стратегической целью промышленной политики в городском округе является создание благоприятных социально-экономических и организационных условий для эффективного использования и расширения промышленного потенциала города, привлечение инвестиций, внедрение инноваций.

Комплекс программных мероприятий в промышленности направлен на усиление позиций городских товаропроизводителей на рынках товаров и услуг за счет технического и технологического перевооружения, снижения издержек производства, максимального использования и загрузки действующих мощностей, улучшения качественных характеристик изделий и повышения конкурентоспособности продукции.

Инновационные проекты в промышленности предусматривают техническое перевооружение и модернизацию предприятий.

Промышленность г. Фролово является составной частью промышленности области, в организации которой участвуют система управления, собственные, финансовые структуры, обеспечивающие сбыт, сырьевые энергетические и транспортные предприятия.

В связи с этим необходима разработка на региональном уровне нормативно-правового законодательства и законодательное обеспечение всего производственного процесса, включая:

- реформирование налоговой системы, направленное на увеличение поступления налогов;

- кредитной системы, создающей условия для перемещения ресурсов из финансового сектора в промышленность;

- создание условий для направления доходов в инвестирование собственного производства;

- эффективное управление рынком ценных бумаг;

- адресная работа с социально значимыми и бюджетообразующими предприятиями в целях стимулирования выпуска ими конкурентоспособной продукции и увеличения налоговых поступлений в бюджеты всех уровней;

- принятие нормативно-правовых актов, способствующих росту уровня зарплаты.

"Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода Фролово" предлагает в качестве инструмента регионального развития создание кластеров.

Кластеры и кластерная политика

Кластер представляет собой совокупность географически локализованных и взаимосвязанных компаний определенной отрасли, а также обеспечивающих их деятельность и находящихся на данной территории поставщиков оборудования, комплектующих, специализированных услуг, предприятий и организаций инфраструктурных отраслей, научных и образовательных учреждений.*

Кластерная политика представляет собой систему взаимосвязанных действий федеральных, региональных и муниципальных органов власти, направленных на стимулирование и поддержку инициатив региональных и муниципальных органов власти и предпринимательских структур по созданию и развитию кластеров, реализующих конкурентные преимущества данных территорий.

На федеральном уровне разрабатывается общая стратегия и политика развития кластеров, включая вопросы использования инструментов кластерной политики, участия федеральных ведомств, вопросы финансирования, координации ключевых мероприятий и вовлечения региональных и муниципальных властей.

На региональном уровне основные задачи состоят в выявлении ключевых кластеров в экономике региона, анализе барьеров и возможностей для их развития и реализации инициатив, направленных на стимулирование развития кластеров.

Для региона кластерная политика состоит в финансировании и координации проектов по развитию ключевых кластеров.

Для муниципальных образований задачи кластерной политики состоят в интеграции местной экономики в ключевые региональные кластеры и координации проектов, направленных на развитие местных кластеров, существующих в границах муниципальных образований.

Инструменты реализации кластерной политики

По направлениям воздействия инструменты реализации кластерной политики подразделяются на:

развитие инновационного потенциала - финансовая поддержка НИОКР, создание научных и технологических парков; центров трансферта технологий, инновационных баз данных;

развитие человеческого капитала - мероприятия по повышению качества образования, по профилю кластера, программы повышения квалификации, стимулирование привлечения специалистов из других регионов и из-за рубежа;

поддержка бизнес инициатив - создание бизнес-инкубаторов, венчурных фондов, налоговые преференции;

поддержка экспорта, поддержка участия в соответствующих ярмарках и выставках;

развитие инфраструктуры кластера - финансирование проектов по развитию транспортной и инженерной инфраструктур, связи телекоммуникаций.

Вопрос организации кластеров в области отражен в "Стратегии социально-экономического развития области до 2025 года". В настоящее время в Южном федеральном округе не существует практически ни одного конкурентоспособного территориального кластера как динамичной и высоко конкурентной сети близко локализованных предприятий, производящих однотипную или смежную продукцию и совместно обеспечивающих прочные рыночные позиции для страны, отрасли и самих предприятий.

Комплексным инвестиционным планом модернизации моногорода Фролово предусматривается создание кластера переработки сельхозпродукции. В его составе предусматриваются:

- действующее ООО "Арчединская промышленная группа", специализирующаяся на переработке гречихи, подсолнечника и зерновых культур;

- новое предприятие по глубокой переработке бахчевых культур (производство пектина и масла из семян тыквы, детское питание, соки, компоненты для специального питания и сухих продуктов питания);

- агропромышленный комплекс по производству фиторегуляторов урожайности на основе новых технологий по растениеводству, дополнительно-промышленное выращивание биосырья для производства кормов и биотоплива, производство растительных масел

Одним из путей развития города станет создание "производственного кластера жизнеобеспечения города", что, в первую очередь, позволит значительно увеличить объем строительных работ.

Предлагается осуществить реконструкцию завода ЖБИ в домостроительный комбинат (ДСК) на основе инновационных научно-технических российских разработок, внедрения проектов оптимальных архитектурных решений для мало- и многоэтажного домостроения, производства строительных материалов и комплектующих изделий на базе эффективного формовочного оборудования, с использованием энергосберегающих технологий, низкой себестоимостью и высоким качеством готовой продукции.

Работа ДСК позволяет строить как малоэтажные, так и многоэтажные дома, детские сады, больницы, общежития, здания общественного, гражданского и производственного назначения.

Работа домостроительного комбината позволит:

- использовать местные материалы при проведении работ по ремонту инженерной инфраструктуры;

- обеспечить строительство объектов, по всем инвестиционным проектам, по ценам ниже рыночных. 25-30% жилого фонда с подтопляемых территорий и инфраструктуру (созданные, в основном, в послевоенные годы), в перспективе необходимо воссоздать с нуля, потому, что капитальный ремонт этой значительной части жилого фонда нецелесообразен;

- строительный комплекс зарегистрировать в городе, соответственно часть средств за возведение объектов возвращаются в бюджет в виде налоговых платежей;

- создать территории и помещения, самого различного офисно-производственного и торгово-развлекательного направления для малого и среднего бизнеса, для молодежи;

- увеличить занятость в городе;

- стимулировать развитие многих видов малого бизнеса, ориентированного на обустройство квартир, производство мебели и т.д.;

- создать центр мониторинга ЖКХ, на этой базе сформировать образовательный центр повышения квалификации кадров для всех муниципальных структур по вопросам мониторинга в жилищной сфере, использовать профессионально-техническое училище и иные учебные заведения;

- ускорить движение социальной очереди на жилье, решить вопросы подтопляемых зданий и территорий;

- повышать статус города Фролово за счет возведения строительным комплексом социальных и промышленных объектов во Фроловском и других районах;

- возрасти косвенной занятости в городе и в районе за счет перевозок материалов и продукции.

Структурно проект "Создание производственного кластера жизнеобеспечения города" состоит из четырех подпроектов, общей стоимостью 3722,8 млн. руб., в том числе собственных средств 764,56 млн. руб.

На базе производственных площадок и цехов, закрывшихся предприятий может быть создан промышленный парк "Фролово".

Промпарк - специальная территория, на которой объединены производственные и иные предприятия посредством общей инфраструктуры и взаимной производственной кооперации. Смысл создания промпарка в том, чтобы сконцентрировать на одной территории предприятия с общей сферой деятельности (профильный промпарк) и/или использующих единую инженерную инфраструктуру (инфраструктурный промпарк) - энергообъекты и электросети, теплосеть, водные объекты, канализацию и очистные сооружения, сети связи и сигнализации, охрану и пр. Такая концентрация позволяет всем участникам промпарка сэкономить на инфраструктурных издержках.

Аналогичные территориальные объединения производственных предприятий могут носить название промышленная зона или зона регулируемого промышленного развития, с инновационной составляющей - технопарк.

Особое значение для развития экономики муниципального образования (МО) могут иметь промпарки, создаваемые на базе бывших промышленных предприятий. При проведении ряда организационных мероприятий: - наделение промышленной зоны особым статусом, создание управляющей компании промпарка, заключение договора социально-экономического партнерства с администрацией МО, промпарк может выполнять роль центра развития территории.

Также в последнее время появилась тенденция к развитию промышленных парков за счет средств частных инвесторов и в рамках государственно-частного партнерства.

Постановлением Администрации городского округа г. Фролово от 29.12.2008 г. N 2481 предоставлен ООО "Арчеда Цемент" из земель населенного пункта земельный участок 65255 по ул. 40 лет Октября 385 для размещения производственной базы (lll-lV класса вредности) предприятия по выпуску бетона и железобетонных изделий на правах аренды на 49 лет (домостроительный комбинат или домостроительный ЖБИ).

Для производства пектина выделены два земельных участка площадью 27100 по ул. Фрунзе, 87 и ул. К. Маркса. 116. Завод по производству стеклянной тары планируется построить рядом с электросталеплавильным заводом. Предусматривается модернизация ЗАО "Фроловский электросталеплавильный завод".

Таблица. Планируемые к размещению объекты капитального строительства местного значения (КИПММ)

Наименование	Местоположение
1. Модернизация ЗАО "Фроловский электросталеплавильный завод"	промзона
2. Завод по производству стеклянной тары	промзона
3. Домостроительный комбинат или завод железобетонных изделий	ул. 40 лет Октября, 385
4. Завод по производству пектина и комплексной переработке бахчевых культур.	ул. Фрунзе, 87 ул. Карла Маркса, 116

Еще одним важным направлением является развитие малого предпринимательства, с этой целью Администрация Волгоградской области в муниципальных образованиях предполагает создание информационно-консультационных центров по оказанию помощи предпринимателям в поисках инвесторов, партнеров по бизнесу, предоставлению юридических и консалтинговых услуг.

В связи с намечаемой модернизацией ЗАО "Фроловский электросталеплавильный завод" и развитием промышленности особое внимание должно уделяться решению экологических проблем:

- развитию и внедрению современных ресурсосберегающих технологий;

- строительству сооружений по повторному использованию воды, оснащению производства пыле-газоулавливающими установками, строительству и реконструкции существующих очистных сооружений, реконструкции котельных с целью снижения выбросов;

- утилизации отходов производства, вторичных ресурсов;

- формированию системы комплексного эколого-технологического мониторинга, созданию методов и приборов, позволяющих осуществлять контроль за состоянием всех природных компонентов и технологии производств.

4.2.2. Развитие транспортного комплекса и строительство

Основными целями развития транспортного комплекса городского округа являются повышение качества пассажирских перевозок, совершенствование системы управления городским пассажирским транспортом, обеспечение безопасности дорожного движения и улучшение экологической обстановки.

Наряду с государственным предприятием в городе обслуживают пассажиров на всех городских маршрутах, частные маршрутные такси.

В целях стабилизации работы по качественному обеспечению населения транспортными услугами, безопасности и надежности транспорта на автомобильном транспорте предусматривается обновление автобусного парка, что позволит повысить регулярность движения на маршрутах, комфортабельность перевозок и, как следствие, увеличить объемы перевозок пассажиров, в том числе обеспечит регулярную связь с труднодоступными районами.

Растущие объемы грузопотоков требуют реконструкции и строительства, автомобильных дорог и придорожного хозяйства. Генеральным планом намечено строительство новых дорог и реконструкция существующих, намечены новые маршруты общественного транспорта.

Реализация мероприятий заложенных в Генеральном плане, увеличение объемов жилищного строительства и объектов общественно-делового назначения предусматривает активное привлечение средств населения и предприятий, кредитных ресурсов, а также средств муниципального, федерального и регионального бюджетов. Это потребует увеличения численности кадров занятых в строительстве в соответствии с объемами строительства.

Развитие жилищной сферы является одним из приоритетных направлений.

4.2.3. Малое предпринимательство

Роста численности субъектов малого предпринимательства, повышения занятости населения в сфере малого предпринимательства, увеличения доли участия субъектов малого бизнеса в формировании муниципального бюджета можно достичь только путем активизации механизмов поддержки малого предпринимательства.

Высокий адаптационный потенциал малого предпринимательства необходимо использовать в решении важнейших социально-экономических задач:

- повышение конкурентоспособности выпускаемой местными товаропроизводителями продукции;

- сокращение доли неэффективных производств;

- развитие инновационного движения с целью насыщения рынка местными товарами и услугами, способными конкурировать с российскими и зарубежными аналогами;

- обеспечение занятости населения;

- формирование среднего класса, способствующего социально-экономической и политической стабильности общества.

Развитие малого бизнеса тесно связано с созданием "Молодежного кластера" ориентированного на создание инновационной "технологической площадки".

Предложения "Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Фролово" предусматривают реализацию взаимосвязанных системообразующих (кластерообразующих) и ресурсообеспечивающих проектов:

- создание на базе кинотеатра бизнес-инкубатора для малых предприятий научно-технической направленности, имеющего четкую "идеологию" и миссию своего развития, конкретные цели развития бизнеса, своевременное информационное обеспечение и предоставление конкретного ряда услуг молодым предпринимателям. Фактически это будет являться особой "технологической площадкой" модернизации моногорода за счет развития и участия малого предпринимательства, создания "коалиции по модернизации" бизнеса и власти";

- развитие информационно-коммуникационных технологий, повышение доступности выхода в Интернет, расширение числа пользователей, использование возможностей дистанционного обучения, содействие диверсификации и повышению конкурентоспособности города;

- использование возможностей информационно-коммуникационных технологий для выполнения решений по приоритетным для государства задачам развития;

- создание молодежного предприятия по производству бульварной плитки;

- создание малого предприятия по бутилированию воды с уникальными свойствами на основе использования природных свойств, имеющихся скважин;

- создание физкультурно-оздоровительного комплекса с бассейном;

- создание фитнес-центра.

4.2.4. Развитие потребительского рынка

Потребительский рынок является важнейшей составной частью экономики городского округа.

Одним из направлений работы администрации городского округа должно быть определено качественное развитие торговли, соблюдение градостроительных требований с учетом создания комфортных условий и высокого уровня обслуживания населения.

Дальнейшее развитие потребительского рынка и сферы услуг является одним из существенных резервов роста доходов городского бюджета.

Программа социально-экономического развития предполагает развитие потребительского рынка товаров и услуг, обеспечение добросовестной конкуренции, поддержку местных товаропроизводителей.

Вместе с тем эффективное развитие сферы потребительского рынка и услуг на территории городского округа в значительной степени зависит от решения целого комплекса основных вопросов:

- сложившееся размещение объектов потребительского рынка и услуг в городе, которое не полностью отвечает потребностям населения. Недостаточно развивается сеть небольших магазинов и предприятий сферы услуг, социально ориентированного уровня обслуживания в местах проживания горожан. В этих условиях в число главных проблем перспективного развития потребительского рынка и услуг входит задача обеспечения территориальной доступности товаров и услуг во всех районах муниципального образования на уровне, не ниже установленных градостроительных и социальных стандартов обслуживания;

- создание цивилизованного конкурентного оптового звена продовольственных и непродовольственных товаров;

- проблема обеспеченности предприятий потребительского рынка и услуг, а также рынков городского округа автостоянками и парковками;

- строительство торгово-развлекательных и торгово-офисных центров.

4.2.5. Демографическая ситуация

Анализ современной демографической ситуации в муниципальном образовании показал следующее:

1) для муниципального образования в целом характерен процесс депопуляции, который обусловлен не только внешними причинами: социально-экономическим кризисом и снижением уровня жизни населения, но и внутренними тенденциями: исчерпанием демографического потенциала, сменой модели репродуктивного поведения, преобладанием одно- двухдетных семей. Рождаемость остается низкой, т.е. не происходит простого воспроизводства населения;

2) неблагоприятная возрастная структура населения, с преобладанием лиц пенсионного возраста и сокращением лиц детских возрастов ведет к увеличению демографической нагрузки.

Демографический прогноз определяет уровень развития муниципальных образований и поэтому он является важной частью градостроительного проектирования. Являясь неотъемлемым элементом комплексного и, особенно, долгосрочного планирования социального и экономического развития исследуемой территории, демографические прогнозы позволяют определить на перспективу численность, как всего населения, так и население отдельных половозрастных групп, что особенно важно с точки зрения социального планирования, решения проблем обеспечения трудовыми ресурсами, дальнейшего воспроизводства населения, разработки мероприятий по повышению материального благосостояния населения и т.д.

Проблема демографической ситуации носит общероссийский характер, степень остроты ее в Волгоградской области меньшая в сравнении с другими регионами страны. Надежды на решение демографических проблем мерами по стимулированию рождаемости недостаточны, даже не смотря на принимаемые в последнее время мероприятия (предоставление материнского капитала и пр.). В настоящее время в области принимаются активные шаги по улучшению основных показателей воспроизводства населения, оптимизации его половой и возрастной структуры, улучшения состояния здоровья, роста продолжительности жизни. Схемой территориального планирования Волгоградской области предусматривается необходимость дальнейшей разработки, и реализации комплекса мер, направленных на улучшение демографической ситуации в регионе. Необходимо проведение продуманной федеральной и региональной демографической и миграционной политики, направленной на преломление общероссийской тенденции депопуляции населения. "Стратегия социально-экономического развития Волгоградской области до 2025 года" ставит целью преодолеть разрыв между смертностью и рождаемостью на 14,3 чел. на 1000 чел. Стабилизация численности населения будет достигнута как за счет улучшения демографической ситуации (в рамках проводимой демографической политики на федеральном и региональном уровнях) так и за счет проведения Администрацией Волгоградской области эффективной миграционной политики. Согласно Схеме территориального планирования Волгоградской области город Фролово входит в состав основных узлов каркаса расселения на базе экономического потенциала наряду с Волгоградом, Волжским и Камышином и является межмуниципальным центром. В перспективе одним из направлений функционально-планировочного развития расселения области является формирование полицентрической структуры расселения за счет создания дополнительных центров тяготения населения: г. Камышина и г. Михайловки. Здесь имеются достаточные природные и экономические ресурсы, он расположен на главных осях городского расселения, имеет благоприятное транспортное положение, мощный промышленный потенциал. Предлагаемые прогнозы не предсказывают возможности преодоления нынешних тенденций и возвращения к положительному естественному приросту населения и возобновлению роста его численности. Перспективные расчеты численности населения строятся на гипотезах относительно будущих тенденций рождаемости, смертности и миграции населения.

Городской округ город Фролово - административный, промышленный и культурный центр - укрепит свои позиции в перспективной численности населения области. На основании прогнозных расчетов предположительная численность населения на расчетный срок определена ориентировочно в 43.1,0 тыс. чел. и возрастная структура населения на расчетный срок может распределиться следующим образом.

ГАРАНТ:

Текст приводится в соответствии с источником

Группы населения	В % от общей численности
	Современное состояние	Расчетный срок
	2008 г.	Расчетный срок
Моложе трудоспособного возраста	15.44	16,0
В трудоспособном возрасте	61,09	61,0
Старше трудоспособного возраста	23,47	23,0

К числу факторов, позволяющих улучшить демографическую обстановку относятся:

- социальная поддержка населения;

- семейная политика, стимулирование рождаемости (включая материальную помощь при рождении ребенка);

- молодежная политика;

- здравоохранение (укрепление здоровья и увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения, снижение смертности лиц трудоспособного возраста, укрепление состояния здоровья детей;

- культура;

- последовательное повышение уровня жизни населения на основе самореализации каждого гражданина;

- доступность и бесплатность для всех граждан базовых социальных услуг, прежде всего образования и здравоохранения;

- сокращение социального неравенства, перераспределение социальных расходов в пользу наиболее уязвимых групп населения;

- предоставление гражданам возможностей более высокого уровня социального потребления за счет собственных доходов;

- обеспечение занятости населения через решение проблемы дефицита качества трудовых ресурсов (создание более эффективной кардинально отличающейся от ранее существовавшей системы среднего профессионального образования, повышение квалификации труда);

- создание новых рабочих мест, проведение инвестиционной политики, стимулирующей более полное использование имеющихся рабочих мест;

- проведение взвешенной миграционной политики.

Меры социально-демографической политики, принимаемые в последнее время Правительством РФ способны повлиять на повышение интенсивности рождаемости.

Реализация "Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Фролово" позволит за период 2011-2015 годы создать 937 новых рабочих мест, в том числе: промышленность стройматериалов - 450, пищевая - 251, социальная инфраструктура - 150.

5. Стратегические направления градостроительного развития

5.1. Концепция градостроительного развития городского округа

Городской округ город Фролово - один из перспективных крупных населенных пунктов Волгоградской области.

На ранних этапах разработки проекта Генерального плана городского округа был осуществлен анализ существующего состояния и выявлены направления развития городского округа в установленных границах и тенденции возможного территориального развития за проектный срок Генерального плана.

К основным градообразующим факторам относятся: близость федеральной трассы М 6 Волгоград - Москва, наличие железной дороги и значительных запасов полезных ископаемых.

Город расположен на обеих сторонах р. Арчеда. Все эти факторы, а также то, что развитие возможно только в существующих границах городского округа город Фролово, определили основную задачу Генерального плана: разработка комплексных градостроительных мероприятий, направленных на оздоровление экологической обстановки и создание здоровой среды для комфортного проживания жителей на территории города, на защиту его от неблагоприятных природных и техногенный явлений, на системное планомерное развитие транспортной и инженерной инфраструктур города, на создание новых рабочих мест для населения.

Учитывая выгодное географическое положение городского округа в системе расселения и благоприятное природное окружение основанием сделать вывод, что городской округ город Фролово имеет достаточные предпосылки для своего перспективного развития.

ГАРАНТ:

Текст приводится в соответствии с источником

5.1.1. Планировочная структура территории городского округа

В проекте Генерального плана городского округа город Фролово предлагается дальнейшее развитие сложившейся планировочной структуры без ее радикального преобразования.

Сохраняется и развивается транспортная инфраструктура и сетка улично-дорожной сети, членение территории на жилые кварталы. Учитывалась вся ранее разработанная проектная, градостроительная и землеустроительная документация, и фактически сложившаяся застройка.

Новые жилые районы планировочно и транспортно связаны с существующими жилыми районами и местами труда и отдыха. Территории садоводческих товариществ в настоящее время полностью не освоены, большая часть освоенных участков брошены, на используемых участках есть много желающих построить полноценное жилье.

Основные объемы жилой застройки предлагается разместить в жилых районах: Грачи, Заречный, Зареченский, Прибрежный. Структура и планировка новых жилых районов максимально учитывает рельеф местности, трассировку существующих инженерных сетей и транспортные магистрали и улицы.

Для более рационального использования городской территории предлагаются планировочные мероприятия - организация центров обслуживания объектов общественно-делового назначения, производственно-деловых объектов, дошкольных и школьных образовательных учреждений, спортивных сооружений.

5.2. Проектное зонирование территории. Параметры функциональных зон.

Основными целями зонирования территории г. Фролово являются следующие:

1. Реализация максимально-эффективного использования территории - реконструкция, модернизация и благоустройство всех функциональных зон.

2. Сохранение и развитие системы общественных центров в районах новой застройки городского округа.

3. Развитие архитектурно-планировочных особенностей местной среды.

4. Сбалансированность реконструктивных мероприятий в существующей застройке и освоения новых территорий.

Новое строительство жилья и объектов культурно-бытового обслуживания должно способствовать формированию сбалансированной природно-урбанизированной структуры и сохранению естественных ландшафтов, формирующих микроклимат.

Градостроительная деятельность согласно Градостроительному кодексу РФ наряду с другими видами, осуществляется в виде территориального планирования - планирования развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, для которых определяются границы и функциональное назначение. Функциональное зонирование территории городского округа является одним из основных инструментов регулирования градостроительной деятельности. Зонирование определяет условия использования, обязательные для всех участников градостроительной деятельности в части функциональной принадлежности, плотности и характера застройки, ландшафтной организации территории.

Генеральный план - это долгосрочное планирование. Масштабы его прогнозируемого, планируемого развития определяются масштабами роста объемов строительства жилья, производственных и иных объектов. Масштабы предполагаемого строительства, реконструкции определяются посредством функционального зонирования. Разработанное в составе Генерального плана зонирование базируется на выводах комплексного градостроительного анализа, учитывает сложившуюся планировочную структуру городского округа, особенности использования существующих земель.

К основным функциональным зонам, выделенным в Генеральном плане относятся:

- жилые зоны - зоны застройки домами различных строительных типов в соответствии с этажностью и плотностью застройки: зоны застройки средне и малоэтажными жилыми домами; зоны застройки индивидуальными жилыми домами;

- зоны садоводческих товариществ - зоны, предназначенные для размещения садоводческих товариществ с целью выращивания садовых и овощных культур;

- общественно-деловые зоны - зоны, предназначенные для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов делового, финансового назначения, культовых зданий, объектов высшего и среднего профессионального образования и иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан;

- производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур - зоны производственных объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду и зоны размещения объектов транспорта и инженерной инфраструктуры;

- зоны сельскохозяйственного использования - зоны занятые объектами сельскохозяйственного назначения, сельхозугодий,

- зоны рекреационного назначения - городские парки, скверы, бульвары; лесопарки, городские леса, зоны отдыха, спортивные комплексы и сооружения;

- зоны специального назначения - кладбища, полигоны ТБО;

- зоны перспективного градостроительного развития - жилой застройки, общественно-деловой застройки, производственных объектов и рекреационных зон;

- зоны прочих городских территорий - озеленение специального назначения, прочие городские территории.

При разработке предложений по проектному функциональному зонированию территорий в Генеральном плане предусматривается:

- преемственность в функциональном назначении сложившихся территориальных зон, если это не противоречит нормативным требованиям экологической безопасности, эффективного и рационального использования территорий;

- размещение нового жилищного строительства и объектов социальной инфраструктуры на экологически безопасных территориях с предварительным комплексом работ по инженерной и инфраструктурной подготовке территории;

- реконструкция и модернизация территорий, освоение новых свободных территорий;

- развитие системы общественных центров;

- увеличение площади рекреационных зон в структуре территории городского округа, формирование спортивных и парковых зон;

- формирование линейных общественно-деловых зон вдоль главных магистралей, увеличение многофункциональных зон;

- изменение функционального назначения ряда производственных объектов и развитие на этих территориях жилых, производственно-деловых и коммерческих функций

- определение возможных перспективных направлений градостроительного развития.

5.3. Зоны ограничений на использование территорий

В проекте на соответствующих чертежах отображены устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации границы зон с особыми условиями использования территорий, а также границы территорий подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

К основным зонам регламентированного градостроительного использования территории можно отнести следующие:

- СЗЗ от промышленно-коммунальных объектов;

- СЗЗ от инженерно-технических и санитарно-технических объектов;

- охранные зоны объектов инженерной и транспортной инфраструктур;

- санитарные разрывы (магистральных трубопроводов, автомагистралей, линий железнодорожного транспорта и пр.);

- зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения;

- водоохранные зоны и прибрежные полосы водных объектов;

- зоны охраны памятников истории и культуры.

По назначению и способам установления границ и ограничений следует выделить две разновидности зон с особыми условиями использования территории:

- зоны, границы и ограничения, в пределах которых могут устанавливаться без подготовки или с подготовкой специальных проектов на основании технических регламентов. Это санитарно-защитные, водоохранные и иные зоны, установление которых связано с обеспечением безопасности;

- зоны, границы и ограничения, в пределах которых могут устанавливаться только путем подготовки специальных проектов. Это зоны охраны объектов культурного наследия.

Санитарно-защитные зоны промышленно-коммунальных, инженерно-технических и санитарно-технических объектов устанавливают специальный режим использования территории и осуществлении хозяйственной деятельности, определяемый в соответствии с законодательством об охране окружающей среды, специальными нормативами и правилами.

Охранные зоны - устанавливаются в целях обеспечения нормальной эксплуатации сооружений, устройств и других объектов инженерной и транспортной инфраструктур и исключения возможности их повреждения. Осуществление хозяйственной деятельности в пределах зоны осуществляется в соответствии со специальными нормами и правилами.

Санитарные разрывы это расстояния, которые устанавливаются в целях защиты населения от источника химического, биологического и/или физического воздействия и уменьшающие это воздействие до значений гигиенических нормативов.

Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и водопроводных сооружений - устанавливаются в целях защиты мест водозаборов и водозаборных сооружений от загрязнения и повреждения.

Водоохранные зоны и прибрежные полосы водных объектов - устанавливаются в целях защиты водных объектов, хозяйственная деятельность проводится в соответствии с ФЗ N 74 "Водный кодекс Российской Федерации" от 3 июня 2006 года (статья 65).

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце подраздела 5.3 раздела 5 настоящего приложения допущена опечатка, номер названного Федерального закона следует читать как N 74-ФЗ

Зоны охраны объектов культурного наследия (памятники истории и культуры) - виды и режим использования памятников устанавливаются Проектом зон охраны объектов культурного наследия.

6. Градостроительные мероприятия Генерального плана. Планируемое размещение объектов местного значения

6.1. Строительства объектов жилищного комплекса

Разработка предложений по градостроительной организации жилых зон, реконструкции и новому жилищному строительству является одной из важнейших задач Генерального плана.

По данным бюро технической инвентаризации жилищный фонд муниципального образования составил 827.2 тыс. кв. м. общей площади.

Обеспеченность общей площадью на одного жителя по городскому округу составляет 21.1 кв. м общей площади.

6.1.1. Новое жилищное строительство

Основой для разработки раздела послужили выводы комплексного градостроительного анализа. Предложения по развитию нового жилищного строительства базируются на следующих основных принципах:

- размещение необходимого в течение расчетного срока объемов жилищного строительства в пределах установленной границы муниципального образования;

- ликвидация ветхого и аварийного фонда, строительство на освободившихся участках новых жилых зданий и объектов обслуживания;

- строительство нового жилищного фонда на экологически безопасных территориях;

- комплексная застройка и благоустройство жилых зон с полным инженерным оборудованием и строительством объектов социальной сферы;

- обеспечение отдельным категориям населения социального жилья с условиями, соответствующими государственным социальным стандартам с использованием ранее построенного внутри городов жилья для создания фонда социального жилья;

- комплексная реконструкция и благоустройство сложившихся жилых зон - ремонт и модернизация инженерных сетей и сооружений, ремонт и усовершенствование улично-дорожной сети, благоустройство и озеленение жилых зон, создание новых озелененных пространств, спортивных и детских площадок;

- формирование рынков жилья, земельных участков на его застройку, строительных материалов, инфраструктуры рынка жилья, жилищно-коммунальных услуг;

- реконструкция кварталов в центральной части города и по градоформирующим улицам в пределах городской застройки.

При перспективном росте численности населения необходимо учесть и рост жилищной обеспеченности на человека на расчетный срок. Ресурсы жилищного строительства складываются из следующих составляющих:

- свободные от застройки территории в пределах установленной границы городского округа, вне зон планировочных ограничений;

- существующие жилые зоны, имеющие возможности для выборочного уплотнения существующих кварталов и достройки существующих микрорайонов и кварталов;

- существующие кварталы малоценной жилой застройки, подлежащие реконструкции.

Предусматривается освоение территорий в западной, в северо-западной, южной и восточной частях муниципального образования. Здесь предполагается разместить кварталы, малоэтажной застройки и застройки индивидуальными жилыми домами с сетью учреждений культурно-бытового обслуживания, благоустройства и озеленения.

Размещение объемов нового жилищного строительства намечалось в соответствии с Требованиями Президента Российской Федерации по вводу жилья : 2011 г. - 0,39; в 2012 г. - 0,41; в 2013 г. - 0,52; в 2014 г. - 0,62; в 2015 г. - 0,67

Ориентировочные объемы нового жилищного строительства, которые будут уточняться на последующих стадиях разработки проектной документации, представлены в таблице 6.1.2.1.

"Комплексным инвестиционным планом..." предусматривается достройка жилого дома для социально-значимой части населения города и создание домостроительного комбината для реализации Национальной жилищной программы.

ГАРАНТ:

Нумерация таблиц подраздела 6.1.1 раздела 6 настоящего приложения приводится в соответствии с источником

Таблица 6.1.2.1. Ориентировочные объемы нового жилищного строительства

Наименование жилых районов и кварталов		Новое строительство тыс. м кв. общей площади
		Всего	В том числе
		Всего	индивидуальные жилые дома с земельными участками	малоэтажные 2-3х этажные многоквартирные жилые дома
1.	ж.р. Грачи	76,70	57,90	18,70
2.	ж.р. Зареченский, Жилгородок	64,84	41.10	23,74
3.	ж.р. Заречный	99,16	83,30	14,86
4.	ж.р. Прибрежный	35,70	30,0	5,7
5.	Комплекс жилой застройки по ул. Невской	9,0	9,0	-
6.	Жилая застройка по ул. Пролетарской	8,4	8,4	-
7.	Кв. ЗКО	2,10	2,10	-
8.	Застройка по ул. Металлургов	3,0	3,0	-
	Итого по новому строительству	298,80	235,80	63,00

Жилищный фонд к концу расчетного срока с учетом убыли части существующего фонда составит ориентировочно 1122,7 тыс. кв. м общей площади. Обеспеченность жильем на расчетный срок будет составлять в среднем по муниципальному образованию 26,0 кв. м. общей площади и может колебаться в зависимости от доходов населения и типа жилой застройки.

ГАРАНТ:

Нумерация подразделов приводится в соответствии с источником

6.1.3. Убыль жилищного фонда

Согласно Жилищному Кодексу РФ государство гарантирует гражданам, проживающим в жилом помещении (доме) не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям право на получение в пользование жилого помещения. Дефицит средств, выделяемых из бюджетов всех уровней на содержание и ремонт жилищного фонда, приводит к его ускоренному старению и обветшанию. Из года в год увеличивается количество ветхого и аварийного жилищного фонда. Ветхий и аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик города, сдерживает развитие городской инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность.

Очередность предоставления жилья гражданам, проживающим в ветхих и аварийных домах, определяется программой ликвидации такого жилищного фонда, а именно - очередностью сноса того или иного строения, определяемой в соответствии с требованиями плана развития городского округа. Для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда возможно предоставление им жилой площади, размеры и качество которой определяются исходя из установленных законодательством гарантий государства перед указанными гражданами. Предоставляемое муниципальное жилье может являться жильем, приобретенном на вторичном рынке недвижимости. Главным критерием должна стать стоимость жилья, которая должна быть минимальной при соблюдении определенных законом гарантий по размерам и качеству предоставляемого жилья.

Генеральным планом предлагается вынос жилья из санитарно-защитной зоны железной дороги.

6.2. Строительство объектов общегородского центра, системы общественных центров

Система общественных центров является одной из важнейших функциональных систем любого поселения, обеспечивающих его структурное единство. В Генеральном плане предусматривается строительство жилья с обеспечением объектами общественного назначения. Административный центр с существующими учреждениями организациями и в дальнейшем будет выполнять свойственные ему функции. В жилых районах предусмотрена организация центров обслуживания общественно-делового назначения, в которых по мере необходимости рекомендуется размещать объекты управленческого значения и социальной инфраструктуры.

6.3. Строительство объектов социальной инфраструктуры (сфера обслуживания населения)

Формирование благоприятного социального климата невозможно без повышения эффективности деятельности отраслей сферы обслуживания. Основная задача - формирование благоприятной социальной среды путем предоставления полного спектра качественных социальных услуг населению. Основными элементами социальной инфраструктуры являются учреждения образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, торговые организации, учреждения, оказывающие платные услуги населению.

Город Фролово - важный административный, промышленный и культурный центр является центром Фроловского района, поэтому состав предлагаемых Генеральным планом к строительству объектов шире стандартного набора учреждений культурно-бытового обслуживания и включает в себя специализированные объекты и комплексы, учреждения районного значения. Необходимо зарезервировать требуемые территории для перспективного развития объектов обслуживания, а их конкретная номенклатура может меняться в зависимости от возникающей потребности.

Расчет и размещение учреждений обслуживания произведен на основе комплексного градостроительного анализа. Экономическому анализу подлежала: сеть учреждений социальной сферы, находящихся в муниципальной собственности; их состояние, потенциальная мощность, фактическая загрузка; сеть учреждений иной негосударственной собственности и их мощность (объем оказываемых услуг); обеспечение минимальных нормативных потребностей населения по видам социальных услуг. В проекте разрабатываются предложения по формированию планировочно обоснованных комплексов учреждений обслуживания, полифункциональных центров: развлекательных, торговых и других.

Приоритетом развития социальной инфраструктуры является:

- строительство объектов социально-гарантированного уровня - образовательных школ, дошкольных образовательных учреждений и амбулаторно-поликлинических учреждений в объемах, обеспечивающих 100% обеспеченность согласно рекомендуемым нормативам;

- реконструкция существующих объектов соцкультбыта, не соответствующих современным требованиям;

- строительство проектируемых объектов соцкультбыта предлагается как отдельно стоящими зданиями и комплексами, так и учреждениями, встроенными в первые этажи зданий выходящих на магистральные улицы.

Проектом Генерального плана предлагаются следующие принципы развития основных видов обслуживания:

Здравоохранение:

- структурная перестройка системы здравоохранения - реорганизация стационарного звена;

- реструктуризация амбулаторно-поликлинических учреждений и возрастание значения поликлинических учреждений, трансформация поликлиник в диагностико-консультативно-обслуживающие центры с созданием при них дневных стационаров, отделов восстановительного лечения и т.д.;

- перепрофилирование и реконструкция ряда существующих стационаров; размещение новых объектов здравоохранения необходимая вместимость и структура, которых должна определяться органами здравоохранения.

Культура и искусство:

- приобщение населения к культурным ценностям сохранение культурного наследия и творческого потенциала города;

- развитие и укрепление инфраструктуры культуры;

- новое строительство и реконструкция существующих объектов культуры;

- создание условий для выбора сфер досуговой деятельности;

- дальнейшее развитие учреждений дополнительного образования детей - музыкальных, художественных, детско-юношеских спортивных школ и пр.

Физкультура и спорт:

- реконструкция существующих объектов и строительство новых объектов;

- приоритетное развитие физкультурно-спортивных сооружений для занятий физкультурой и спортом по месту жительства.

Социальное обеспечение:

- развитие сети учреждений социального назначения, включающей в себя дома-интернаты платные пансионаты для престарелых и инвалидов, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних и др.

Торговля и общественное питание:

- дальнейшее развитие сети розничной и оптовой торговли и общественного питания рост обеспеченности жителей городского округа этими видами обслуживания;

- строительство разнообразных объектов торговли - современных торговых центров, крупных специализированных магазинов, выставочных центров, оптовых баз и рынков, размещение новых предприятий общественного питания - ресторанов, кафе, баров и других типов.

Расчет нормативной потребности в учреждениях обслуживания:

При расчете нормативной потребности учреждений обслуживания использованы нормативы СНиП 2.07.01.89*, СП30-102-99, Распоряжение Правительства РФ от 03.07.1996 N 1063-р (ред. от 13.07.2007) "О социальных нормативах и нормах" Распоряжение Правительства РФ от 19.10.1999 N 1683-р "О методике определения нормативной потребности субъектов РФ в объектах социальной инфраструктуры" - методические подходы к определению нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах образования, здравоохранения, физической культуры и спорта, культуры и искусства.

Методика определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах образования предназначена для расчета нормативной потребности на основе нормативов обеспеченности населения объектами образования, одобренных распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 г. N 1063-р, и носит рекомендательный характер.

Нормативная потребность субъектов Российской Федерации в объектах образования определяется с учетом всех форм собственности.

Норматив потребности в дошкольных образовательных учреждениях определяется на основе величины и числа жилых поселений и жилых комплексов (60 мест на 100 детей в городе); нормируемого радиуса обслуживания (300 м - для городской застройки).

Нормативная потребность в общеобразовательных учреждениях определяется на основе норматива числа мест в общеобразовательных учреждениях, рассчитываемого исходя из численности жителей поселений и жилых комплексов (85 мест на 100 детей в городе, при условии, что вторая смена составляет не более 10%).

Согласно СНиП 2.07.01-89* норматив расчета детских образовательных учреждений устанавливается в зависимости от демографической структуры поселения.

По данным "Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Фролово Волгоградской области" намечалось строительство в центральной части детского сада на 190 мест.

В настоящее время здание бывшей школы планируется реконструировать под детский сад на 90 мест и построить детский сад на 180 мест (улица 40 лет Октября, 132).

В районах новой жилой застройки предлагается строительство дошкольных образовательных учреждений и общеобразовательной школы в жилом районе "Заречный".

Необходимые рекомендуемые объемы учреждений культурно-бытового обслуживания определены, исходя из расчета по нормативным показателям основных видов учреждений обслуживания, и представлены в таблице 6.3.1.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце подраздела 6.3 раздела 6 настоящего приложения допущена опечатка, имеется в виду таблица 7.3.1

Здравоохранение

В области здравоохранения "Комплексным инвестиционным планом модернизации моногорода Фролово" предусматривается:

- завершение модернизации центральной районной больницы;

- инновационный подход к информационному обеспечению;

- осуществление видео-консультаций с ведущими специалистами Волгограда или столичных медицинских учреждений;

- строительство родильного отделения центральной районной больницы (приобретение и установка медицинского оборудования);

- расширение центральной районной больницы.

Спортивные сооружения

Постановлением Администрации городского округа г. Фролово от 23.07.2007 г. N 1324 утвержден акт выбора земельного участка площадью 4508 кв. м. по ул. Московская 11-1 для размещения физкультурно-оздоровительного комплекса. Для размещения спортивного комплекса с крытым катком с искусственным льдом и плательным бассейном выделен земельный участок площадью 9641 кв. м. из земель населенного пункта.

Перечень основных объектов обслуживания предлагаемых к размещению в Генеральном плане на расчетный срок представлен в таблице 6.3.2.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце подраздела 6.3 раздела 6 настоящего приложения допущена опечатка, имеется в виду таблица 6.3.2.1

Нумерация таблиц подраздела 6.3 раздела 6 настоящего приложения приводится в соответствии с источником

Таблица 6.3.2.1. Перечень планируемых к размещению объектов капитального строительства местного значения

Номер на плане	Наименование	Местоположение
1	Физкультурно-оздоровительный комплекс (ранее проектируемый)	Центральная часть, ул. Московская 11/1
2	Дошкольное образовательное учреждение на 180 мест	ул. 40 лет Октября, 132
3	Дошкольное образовательное учреждение на 90 мест	ул. 40 лет Октября, 132
4	Дошкольное образовательное учреждение на 105 мест	ж.р. Грачи
5	Центр обслуживания объектов общественно-делового назначения местного значения (торговля, общественное питание, бытовое обслуживание)	ж.р. Грачи
6, 7	Центр торгово-бытового назначения	ж.р. Грачи
8	Дошкольное образовательное учреждение на 45 мест	ж.р. Прибрежный
9, 10	Центр торгово-бытового назначения	ж.р. Прибрежный
11	Оздоровительно-развлекательный центр (спортивно-игровые площадки)	ж.р. Прибрежный
12	Дошкольное образовательное учреждение на 120 мест	ж.р. Зареченский
13	Центр обслуживания объектов общественно-делового назначения местного значения (торговля, общественное питание, развлекательные учреждения)	ж.р. Зареченский
14, 15, 16	Центр торгово-бытового назначения	ж.р. Зареченский
17	Образовательная школа на 700 учащихся	ж.р. Заречный
18	Дошкольное образовательное учреждение на 180 мест	ж.р. Заречный
19	Центр обслуживания объектов общественно-делового назначения местного значения (торговля, общественное питание, развлекательные учреждения)	ж.р. Заречный
20	Центр торгово-бытового назначения, гостиница	ж.р. Заречный
21	Центр торгово-бытового назначения	ж.р. Заречный
22	Спортивный комплекс с крытым катком с искусственным льдом и плавательным бассейном (ранее проектируемый)	ж.р. Заречный ул. Арчединская, 82
23	Расширение МУЗ "Центральная районная больница" (в границах существующей территории)	ул. 40 лет Октября
24	Учреждение социального обслуживания граждан пожилого возраста на 130 мест	ж.р. Зареченский

Таблица 7.3.1. Расчет учреждений культурно-бытового обслуживания на расчетный срок

Население городского поселения на расчетный срок - 43,1 тыс. чел.

Наименование учреждений		Един. измерения	Норма СНиП	Общая вместимость по расчету	Размещается в проекте			Уровень обеспеченности на 1000 чел. %	Примечание
					Всего	В том числе:
					Всего	Сущест. сохраняемые	Новое строительство
Детские образовательные учреждения
1	Дошкольные образовательные учреждения	мест						100	Расчетный норматив определен согласно расчету на основании данных по возрастной структуре Волгоградстат * общего типа
2	Общеобразовательные школы	учащ.	87	3792	3838	3103	689	100
3	Дошкольные образовательные учреждения	мест	60* на 100 детей	1864	1864	1227	637	100	Нормативная потребность определена согласно Распоряжения Правительства РФ N 1683-р от 19.10.1999 * в городской и местности
4	Общеобразовательные школы	учащ.	85 мест на 100 детей					100	Нормативная потребность определена согласно Распоряжения Правительства РФ N 1683-р от 19.10.1999
5	Внешкольные учреждения	мест	10%-12% от общего кол-ва школ.			496		100
Учреждения здравоохранения спортивные и физкультурно-спортивные сооружения
6	Дома-интернаты для престарелых и инвалидов	место на 1 тыс. чел	3	129	129	-	129	100	Расчетный норматив взят согласно Социальным нормативам и нормам от 3 июля 1996 г. N 1083-р (ред. от 13.07.2007 N 923-р)
7	Стационары всех типов*	коек на 1 тыс. чел.	13,5	582	582	355	227**	100	Расчетный норматив взят согласно Социальным нормативам и нормам от 3 июля 1996 г. N 1083-р (ред. от 13.07.2007 N 923-р)
8	Поликлиники, амбулатории, диспансеры*	пос./см	18,1	780	800	800		100
9	Станции скорой медицинской помощи	автом.	1 на 10 тыс.	4,3	4		4	100
10	Молочные кухни	Порц.	4 на 1 реб. до года	1948			1948	100
11	Территория	га	0,2	8,62		3,4		100	Расчетный норматив взят согласно Социальным нормативам и нормам от 3 июля 1996 г. N 1083-р (ред. 2007 гг.)
12	Спортивные залы общего пользования	кв. м общ. пл. на 1 тыс. чел.	80	3448	предусмотрено строительство физкультурно-оздоровительного комплекса			100	нормативная потребность определена согласно нормам СНиП 2.07.01-89*
13	Бассейны крытые и открытые	кв. м зеркала воды на 1 тыс. чел.	20		предусматривается в составе спортивного комплекса с крытым катком с искусственным льдом и плавательным бассейном			43
Учреждения культуры и искусства
14	Клубы или учреждения клубного типа с помещениями для досуга	посет. мест на 1 тыс. чел.	50	2155	2155	705	1450	100	Нормативная потребность определена согласно Распоряжения Правительства РФ N 1683-р от 19.10.1999
15	Кинотеатры	мест на 1 тыс. чел.	25	1077	1077	230	847	53	Нормативная потребность определена по нормам СНИП 2.07.01-89*
16	Библиотеки	тыс. ед. хранения на 1 тыс. чел.	4,5	194	194	83,1	110,9	100
Предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания
17	Магазины, всего	кв. м торг. площ. на 1 тыс. чел.	280	12068				123	Нормативная потребность определена согласно нормам СНИП 2.07.01-89*
	В том числе: продовольственных товаров		100	4310
	непродовольственных товаров		180	7758
18	Предприятия общественного питания	мест на 1 тыс. чел.	40	1724	1724	733	991	100
19	Рыночные комплексы	торг. площ. на 1 тыс. чел.	24	1034	7021	7021	-	100	согласно нормам СНиП 2.07.01-89*
20	Предприятия бытового обслуживания	р. мест на 1 тыс. чел.	9	388	388	276	112	100	согласно нормам СНиП 2.07.01-89*
Предприятия коммунального и жилищно-коммунального обслуживания
21	Прачечные	кг белья в смену на 1 тыс. чел.	120	5172	5172	-	5172	100	Нормативная потребность определена по нормам СНИП 2.07.01-89*
22	Химчистки - всего,	кг вещей в смену	11,4	491	491	-	491	100
	в т.ч. фабрики химчистки;		7,4	318,9	318,1	-	318,1	100
	химчистки самообслуживания		4,0	172,1	172,1	-	172,1	100
23	Бани - сауны	мест на 1 тыс. чел.	5	215	-	15	-	100*
24	Гостиницы	мест на 1 тыс. чел.	6	258	-	-	258	100
25	Кладбище традиционного захоронения	га на 1 тыс. чел.	0,24	10,3				100

ГАРАНТ:

По-видимому, в пункте 6 настоящей таблицы и далее по тексту допущены опечатки, имеются в виду Социальные нормативы и нормы, одобренные распоряжением Правительства РФ от 3 июля 1996 г. N 1063-р

* при условии, что вторая смена составляет 10%;

** расширение действующей больницы.

6.4. Развитие природного каркаса

Природный каркас включает в себя городские лесопарки, парки, скверы, бульвары и озелененные территории различного назначения. Эти территории выполняют важнейшие экологические, санитарно-гигиенические, рекреационные и эстетические функции, жизненно важные для горожан.

Природный комплекс города Фролово представляет собой совокупность территорий с преобладанием растительности и водных объектов, выполняющих преимущественно природоохранные, рекреационные, оздоровительные и ландшафтообразующие функции и формирующие природно-ландшафтный каркас города.

К территориям природного комплекса относятся:

- природные территории - лесные и лесопарковые массивы; естественные незастроенные долины рек и ручьев;

- озелененные территории - парки, сады, бульвары и скверы;

- озеленение территории жилой застройки, объектов общественного, производственного и коммунального назначения;

- резервные территории - территории, зарезервированные для восстановления нарушенных и воссоздания утраченных природных территорий, для организации новых озелененных территорий.

Основными направлениями сохранения и развития территорий природного комплекса предусматривается:

- сохранение всех существующих территорий природного комплекса;

- восстановление пространственной непрерывности природного комплекса города;

- установление правовых режимов регулирования градостроительной деятельности на всех территориях природного комплекса города Фролово;

- увеличение площади территорий природного комплекса.

Сохранение существующих территорий природного комплекса предусматривает сохранение для территорий, имеющих статус особо охраняемых природных территорий, их статус и режимы их особой охраны, обустройства рекреационных зон и озелененных территорий, эффективных восстановительных работ, содержания и ухода.

Восстановление пространственной непрерывности природного комплекса города предполагает формирование разветвленной системы озелененных "связок", объединяющих отдельные территории природного комплекса и предусматривает восстановление русла р. Арчеды, иных нарушенных и утраченных природных территорий (карьеры); формирование новых озелененных территорий рекреационного и средозащитного назначения, объединенные зелеными коридорами урбанизированные территории; развитие системы внутриквартального озеленения и озеленения пешеходных зон, улиц, технических зон, инженерных коммуникаций; выявление и включение в состав территорий природного комплекса ценных природных объектов - деревьев, источников, фрагментов ландшафта, мест произрастания редких растений и обитания редких животных.

6.4.1. Планируемые мероприятия по развитию системы озеленения городского округа

Зеленые насаждения в границах городского округа классифицируются на устройства общего пользования (парки, скверы, сады, бульвары), ограниченного пользования и специального назначения (озеленение участков школ, больниц, детских садов, озеленение санитарно-защитных зон, лесопарки, городские леса).

6.4.1.1. Современное состояние, условия произрастания зеленых насаждений

Фроловский район расположен в пределах степной зоны, характерной чертой которой является господство на водоразделах злаковых степей и слабая облесенность.

В пойме р. Арчеда развиты пойменные леса. Они довольно однообразны по составу и образованы дубравами и осокоревыми лесами.

Климат района резко-континентальный с очень теплым летом, умеренно холодной зимой и недостаточным количеством осадков, а также с часто повторяющимися атмосферными засухами и суховеями.

Наличие суховеев большой силы пагубно влияет на растительность вообще, а на молодые сеянцы и саженцы в особенности.

Природные условия района города Фролово являются весьма сложными для роста и развития древесно-кустарниковых пород.

Площадь насаждений общего пользования в городе Фролово составляет в настоящее время 10,2 га, что составляет 2.6 на одного человека - это значительно ниже нормативной обеспеченности.

Значительная часть городской территории занята коллективными садами, в составе которых преобладают плодовые деревья. Все сады орошаются.

Ниже приводится перечень существующих зеленых насаждений общего пользования.

Таблица 6.4.1.

NN	Наименование зеленых устройств	Площадь
	Парк около железной дороги.	2.2 га
	Сквер у железнодорожного вокзала.	5.7 га
	Сквер в центре города.	2.3 га
	Итого:	10.2

В границах городского округа имеется 73 га насаждений, не входящих в лесной фонд.

Высокую степень благоустройства имеет сквер у Городского дворца культуры. В ассортименте присутствуют разнообразные виды деревьев и кустарников. На остальных объектах зеленых устройств насаждения носят в основном рядовой характер посадки и характеризуются в большинстве своем разнопородностью. В ассортименте преимущественно присутствуют: тополь пирамидальный, береза, клен, ясень.

В районах индивидуальной застройки озеленение улиц носит самодеятельный характер.

6.4.1.2. Проектное решение

Зеленые насаждения в условиях климата г. Фролово имеют большое значение. В городах необходимо предусматривать, как правило, непрерывную систему озелененных территорий. Проектируемая система зеленых насаждений включает в себя: зеленые насаждения общего пользования, ограниченного пользования и специального назначения.

Для улучшения жизни и отдыха населения городского округа предусматривается увеличение площадей зеленых насаждений общего пользования. Это достигается путем организации новых объектов зеленого строительства, как на свободных территориях, так и на территориях подлежащих реконструкции.

Общая площадь зеленых насаждений общего пользования на расчетный срок с учетом существующих сохраняемых достигнет 32,6 га, что составит 7,5 на одного жителя.

В таблице 6.4.2 приводится перечень проектируемых объектов зеленого строительства с указанием размеров их площади в гектарах.

Таблица 6.4.2.

NN п/п	Наименование устройств	Площадь в га, всего
NN п/п	Наименование устройств	новое строительство
1	Центральный парк культуры и отдыха на берегу реки Арчеда	7,8
2	Бульвар на улице Мирная	2,2
3	Бульвар на улице Южная	1,7
4	Бульвар на улице Арчединская	7,5
5	Сквер на улице Короленко	1,4
6	Зеленые насаждения в жилом районе "Грачи"	0,8
7	Зеленые насаждения в жилом районе "Прибрежный"	0,9
	итого	22,3

Из новых объектов зеленого строительства наиболее значительным является Центральный парк культуры и отдыха на берегу реки Арчеды. В композицию парка предлагается включить существующие насаждения и будут создаваться живописные ландшафтные группы и небольшие массивы.

Повсеместно в общественных центрах жилых районов новой застройки у общественных зданий различного назначения должны быть запроектированы скверы, которые должны иметь повышенную степень благоустройства и озеленения. Существующие зеленые насаждения общего пользования сохраняются и благоустраиваются с частичной или полной реконструкцией зеленых насаждений в зависимости от их состояния и назначения. Помимо насаждений общего пользования большое значение будут иметь озеленение улиц, территорий микрорайонов, общеобразовательных школ, детских дошкольных учреждений и спортустройств.

Лесопарковые насаждения предусматриваются на базе существующих небольших массивов расположенных вдоль реки Арчеда. Вокруг промпредприятий, коммунально-складских зон предусматриваются защитные зеленые насаждения.

Часть посадочного материала город может брать из лесопитомника Фроловского мехлесхоза или питомников соседних районов. Новых питомников в пределах городской черты не проектируется, но с целью санитарно-гигиенического оздоровления территории существующих отстойников рекомендуется использовать до градостроительных мероприятий эти территории под питомник древесно-кустарниковых пород и посев многолетних трав.

Цветочно-оранжерейные хозяйства для обеспечения города цветочным посадочным материалом могут быть размещены в проектируемой коммунально-складской зоне.

Существующие в северной и в северо-западной части коллективные сады территории, которых не предусмотрены планируемыми мероприятиями под развитие жилых зон, сохраняются на расчетный срок. За пределами города население выезжает на реку Дон и в Арчединский лесхоз.

6.4.1.3. Ассортимент зеленых насаждений

Современное озеленение городов требует умелого подбора, и сочетания всех видов зелени: листопадных и вечнозеленых деревьев и кустарников, многолетних и однолетних травянистых растений. Важнейшим элементом парковых композиций являются кустарниковые группы. Наибольшей декоративностью они обладают в период цветения. Художественного эффекта можно достигнуть, используя экземпляры одного вида или сорта или смешивая. Кустарниковые группы очень красиво смотрятся на фоне древесных массивов. Светолюбивые виды кустарников не следует высаживать в тени, где они будут иметь чахлый вид и не создадут ожидаемого декоративного эффекта.

При хорошем уходе для озеленения ассортимент деревьев и кустарников может быть достаточно разнообразен: береза бородавчатая, сосна обыкновенная, катальпа (бегониевидная, гибридная), клен остролистный, рябина (гибридная, обыкновенная, сибирская), акация белая, ива, черемуха обыкновенная, груша обыкновенная, жимолости, смородина золотистая, калина, боярышник и т.д. Красиво цветущие, с яркой листвой кустарники могут участвовать в зеленом оформлении улиц, скверов, садов, парков, лесопарков, а также в насаждениях вдоль автодорог.

6.4.2. Организация отдыха и туризма

Развитие муниципального образования в настоящее время неразрывно связано с проблемой охраны окружающей природной среды и организацией массового отдыха населения. Природные пространства, как в границах муниципального образования, так и на прилегающих территориях имеют резерв для организации массового повседневного и кратковременного отдыха. Сохранение или улучшение их естественного ландшафтного облика имеет огромное оздоровительное и культурное значение.

Проблема организации отдыха населения может быть решена правильно и полностью, если рассматривать комплексно организацию отдыха, как в границах муниципального образования, так и вне.

Отдых населения можно подразделить на кратковременный и длительный.

Кратковременный отдых - это отдых продолжительностью от нескольких часов до двух-трех суток. Для организации отдыха предлагается широкий спектр мест и сооружений для кратковременного отдыха (после работы и в выходные дни):

В границах территории муниципального образования кратковременный отдых сосредоточен во внутриквартальных садах, городском парке, на берегу прудов, и культурно-просветительных учреждениях (клубах, кинотеатрах, музеях, выставках и т.д.). Кроме того, кратковременный отдых организуется за пределами муниципального образования с затратой времени на передвижение не более 1,5 часов в один конец.

Расчет потребности в кратковременном отдыхе и необходимых для этого территориях на расчетный срок для населения приведен в таблице 6.4.2.1

Таблица 6.4.2.1

Наименование		На расчетный срок
1	Численность населения тыс. чел.	43,1
2	Всего кратковременно отдыхающих (30% от всего населения тыс. чел.)	12,93
	В том числе:
	1) организованный отдых (15% от числа отдыхающих тыс. чел.)	1,93
	территория в га при норме 200 кв. м на одного посетителя	38,6
	2) неорганизованный отдых (60% от числа отдыхающих тыс. чел.)	7,75
	В том числе:
	в лесопарках - 20% от числа отдыхающих, тыс. чел.	1.55
	на пляжах (число единовременных посетителей с учетом коэффициента одновременной загрузки 0,2 для пляжей общего пользования для местного населения, тыс. чел.)	1,55
3	Территория всего, га
	В том числе:
	в лесопарках (500 кв. м на одного посетителя) га	77.5
	на пляжах (8 кв. м на одного посетителя) га	1,2
	с протяженностью береговой полосы - 0,25 м/чел.	387,5
	Всего необходимая территория для кратковременно отдыхающих (без территорий коллективных садов)	117,3

В х. Ветютнев находится МУ "Городской детский спортивно-оздоровительный комплекс" вместимостью на 400 мест, в нем отдыхают дети жителей г. Фролово.

В настоящее время, часть населения организует свой отдых на дачных участках, городских пляжах, либо за пределами территории муниципального образования и основными видами отдыха являются отдых на турбазах, самодеятельный туризм, отдых в лесу.

Дачная рекреация получила развитие в западном, северо-западном направлении, но дальнейшее увеличение количества дачных участков не предусматривается.

В зонах кратковременного отдыха, в лесопарках и у водоемов должны располагаться различные учреждения кратковременного отдыха - загородные базы отдыха, водные станции, оборудованные пляжи. В местах, примыкающих к прибрежным территориям, к пляжам рекомендуется создавать активные зоны лесопарка с развитой сетью дорог, полян, площадок для спорта. Для длительного отдыха (в период отпуска и каникул и т.д.) как правило, используются: санатории, дома отдыха, гостиницы, пансионаты, мотели, кемпинги, лагери отдыха, туристические базы, охотничьи базы, рыболовные базы и пр. находящиеся за пределами территории муниципального образования на прилегающих территориях.

6.5. Градостроительная организация производственных территорий, территорий объектов специального назначения

Градостроительные мероприятия по организации производственных зон, предусмотренные в Генеральном плане, должны обеспечить улучшение экологической ситуации и более рациональное использование производственных территорий.

В проекте установлены и закреплены границы производственных территорий с целью ограничения их территориального роста, даны предложения по преобразованию части производственных территорий в многофункциональные обслуживающие производственно-деловые центры.

В качестве основных направлений градостроительной реорганизации производственных территорий предусматривается:

- сокращение территорий производственного использования, включая ликвидацию производственных функций в жилой застройке;

- использование высвобождаемых территорий в качестве внутригородских резервов для системы производственно-деловых центров, компенсация ликвидируемых и создание новых мест приложения труда за счет повышения плотности застройки и совершенствования функционально-планировочной организации сохраняемых производственных зон города;

- улучшения состояния окружающей среды и экологических условий проживания людей за счет переоснащения производственных объектов сохраняемых промышленных зон, проведения эколого-ориентированных мероприятий обеспечивающих сокращение допустимого размера санитарно-защитных зон предприятий вплоть до границ участка;

- комплексное благоустройство и озеленение территории промпредприятий, разработка проектов санитарно-защитных зон, нормативное их озеленение и благоустройство.

Генеральный план учитывает в основном сохранение промышленных и коммунально-складских предприятий на занимаемых территориях и создание новых за счет резерва территорий в производственных зонах.

На расчетный срок в Генеральном плане предусмотрено размещение нового участка кладбища площадью 15 га в восточной части города (в промышленной зоне). Разработан "Проект организации полигона ТБО в г. Фролово Волгоградской области". Общая площадь участка 20,504013 га, в том числе проектируемый полигон занимает 10,38270 га, на остальной части участка размещена существующая свалка (за границей городского округа).

6.6. Развитие транспортной инфраструктуры

6.6.1. Железнодорожный транспорт

На срок действия генерального плана г. Фролово развитие железнодорожного транспортного узла не предусмотрено. Для безопасности движения всех видов транспорта и удобства связи пересечение железной дороги с улицей Южная - ул. Фрунзе и улицей Эртмана - Еремина осуществляется в разных уровнях.

6.6.2. Внешние автомобильные дороги

Дополнительно к существующим автодорогам федерального, регионального и муниципального значений Улица N 1 даст возможность вывести из г. Фролово не только транзитный транспорт на Терновку - Ольховку - Камышин, но и промышленный - по Улице N 2 в существующую промзону г. Фролово, минуя существующую жилую застройку.

6.6.3. Уличная сеть и транспортное обслуживание

Уличная сеть и транспортное обслуживание выполнены с учетом существующего положения и перспективы развития г. Фролово.

Магистральные улицы общегородского значения дополнительно к существующим:

- Улица N 1 связывает въездную магистраль Волгоград - Фролово с автодорогой на Терновку - Ольховку - Камышин. Улица N 1 даст возможность вывести транзитный и грузовой транспорт из центральной части г. Фролово. Пересечение Улицы N 1 с железной дорогой решено в разных уровнях. Преимущественно движение легкового, грузового и общественного транспорта в виде междугородних автобусов.

- Улица N 2 связывает автодорогу регионального значения (Фролово - Терновка - Ольховка - Камышин) с автодорогой муниципального значения (Фролово - Большой Лычак). Улица N 2 даст возможность вывести грузовой транспорт с ул. Строителей. Преимущественно движение легкового и грузового транспорта.

Улица N 3 через существующую сеть магистральных улиц общегородского значения связывает проектируемую жилую застройку, как с центральной частью, так и с другими районами г. Фролово. Преимущественно движение легкового транспорта. Пересечение ул. Спартаковская - ул. Фрунзе и ул. Эртмана - ул. Еремина с железной дорогой и ул. Народная решено в разных уровнях с развязкой движения автотранспорта во всех направлениях.

Магистральные улицы районного значения:

- Улица Орджоникидзе - Улица N 4 связывает существующую жилую застройку с промзоной. Преимущественно движение легкового транспорта.

- Улица Красная - Улица N 5 связывает проектируемую жилую застройку с центром г. Фролово. Преимущественно движение легкового транспорта.

Проследив динамику роста собственных легковых автомобилей в г. Фролово за последние семь лет уровень автомобилизации г. Фролово на расчетный срок генплана составит 300 автомобилей на 1000 жителей.

С учетом роста уровня автомобилизации г. Фролово хранение индивидуального легкового транспорта осуществляется:

- жителей, проживающих в существующей и проектируемой индивидуальной застройке - на собственной территории;

- жителей, проживающих в существующей и проектируемой капитальной застройке, по мере востребованности, в проектируемой зоне коммунально-складского назначения.

Для обслуживания автотранспорта строительство АЗС и СТО будет осуществляться по мере востребованности.

Количество проектируемых автотранспортных развязок - 2 шт., мостовых сооружений через р. Арчеда - 2 шт., мостовых сооружений через железную дорогу - 1 шт.

6.7. Градостроительные мероприятия, обеспечивающие формирование среды жизнедеятельности с учетом потребности инвалидов и маломобильных групп населения

6.7.1. Общие положения

Основной принцип, который должен реализовываться при формировании среды жизнедеятельности с учетом инвалидов, - максимально возможная интеграция инвалидов во все сферы жизни общества. При проектировании общественных, жилых и промышленных зданий следует предусматривать для инвалидов и граждан других маломобильных групп населения условия жизнедеятельности, равные с остальными категориями населения. Проектирование жилых, общественных и производственных зданий должно осуществляться в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001 г. Во всех общественных зданиях и сооружениях должны предусматриваться специальные места или помещения для инвалидов. При разработке системы обслуживания, единой для инвалидов и всех остальных жителей, решаются как градостроительные, так и типологические проблемы для обеспечения всех групп маломобильного населения возможности пользоваться общественными зданиями и сооружениями, включая объекты культуры, спорта, образования, торговли, быта, лечебные и др. Для обеспечения инвалидов и престарелых повседневными услугами рекомендуется:

- торгово-бытовые услуги предоставлять в объектах повседневного обслуживания, предназначенных для использования всеми категориями населения и снабженных специальными устройствами для удобства пользования маломобильным населением, определить места установки торговых и телефонных автоматов, которыми могли бы пользоваться инвалиды в креслах-колясках, а также с дефектами зрения и слуха.

- досуговые потребности удовлетворять как в общей сети культурно-просветительных и физкультурно-спортивных объектов, так и в специальных центрах социального обслуживания.

- спортивно-оздоровительные сооружения для инвалидов рассматривать как составную часть единой сети физкультурно-спортивных сооружений. Как правило, эти сооружения должны быть рассчитаны на совместное использование инвалидами и остальным населением. Образование и воспитание детей-инвалидов по возможности ориентировать на совместное использование школ и детских учреждений общего типа, где могут быть организованы специальные классы и группы, а основные помещения этих учреждений должны быть доступны детям-инвалидам, которым не противопоказано совместное образование и воспитание.

6.7.2. Пешеходные пути

При формировании системы пешеходных связей следует комплексно учитывать специфику передвижения инвалидов различных категорий, прежде всего с поражением опорно-двигательного аппарата (ПОДА), в том числе пользующихся креслами-колясками и с дефектами зрения. Так при организации движения инвалидов следует предусматривать соответствующие планировочные конструктивные и технические меры, избегать по возможности перепадов уровней и препятствий на пути движения, при перепаде уровней устраивать лестницы с поручнями, продублированными пандусами или подъемниками. Запроектированные подземные переходы должны быть устроены с пандусами. У препятствий следует устанавливать ограждение, поверхность пути должна быть ровная и нескользкая. Основные параметры участков путей передвижения следует принимать согласно СНиП 35-01-2001 г. Продольный уклон пешеходных дорожек и тротуаров не должен превышать 5%, поперечный 1-2%. Кратчайшие пути от жилых домов до общественных зданий и остановок пассажирского транспорта рекомендуется проектировать спрямленными, с наименьшим количеством пандусов.

В связи с тем, что длина пути, преодолеваемая инвалидами и престарелыми без отдыха, колеблется от 100 до 500 метров, рекомендуется через каждые 150-200 м на пешеходных улицах и аллеях организовывать подходы к остановкам общественного транспорта и стоянкам такси. Предельная длина пешего пути вызывает также необходимость устройства вдоль тротуаров и пешеходных дорожек, площадок для отдыха престарелых и пешеходов с маленькими детьми. Расстояние между ними, как правило, должно составлять 100-200 м в условиях городской застройки и сокращаться до 30-60 м в парках и зеленых зонах. Площадки должны быть оборудованы навесами, зонтиками, удобными скамьями, информационными знаками. В местах пересечения пешеходных путей и транспортных коммуникаций высота бортовых камней тротуара должна быть не менее 2,5 см и не более 4,0 см. В местах переходов не допускается применение бортовых камней со скошенной верхней гранью. Съезды с тротуаров должны иметь уклон не более 1:10. На пешеходных переходах через проезды и подъезды без интенсивного движения, не имеющих светофорного регулирования, рекомендуется применять световые сигналы, останавливающие на время транспорт, которые приводятся в действие самими инвалидами.

На участках нерегулируемых пешеходных переходов местных проездов в целях удобства схода с тротуаров и в целях снижения скорости автомобиля рекомендуется устраивать искусственный подъем проезжей части.

6.7.3. Автостоянки личного транспорта

Инвалиды должны быть обеспечены местами для парковки личных автомашин. Места следует предусматривать как возле жилых зданий, так и на городских автостоянках около общественных зданий и сооружений, мест отдыха. Количество мест для инвалидов на открытых стоянках около учреждений обслуживания следует выделять не менее 10% мест (но не менее одного места) согласно требованиям СНиП 35-01-2001 г. п. 3.12. Размеры площадки для автомашины инвалида с ПОДА принимаются не менее 3,5х5,0 м внутренние размеры гаража не менее 3,5х6,0 м. Места для автотранспортных средств инвалидов должны быть выделены разметкой, принятой в международной практике. Автомобильные стоянки для инвалидов следует размещать как можно ближе к входам в общественные здания. Длина пути до входа в здание не должна превышать 50 метров, а при жилых зданиях - не далее 100 метров.

6.8. Инженерная подготовка территории

6.8.1. Отвод поверхностных вод

Вертикальной планировкой важно обеспечить по проездам минимальный уклон 0,004% для отвода поверхностных вод, а на незастроенных территориях придать уклон 0,004-0,005% всей территории, чтобы обеспечить поверхностный сток со всей территории.

В жилых районах, предлагаемые генеральным планом по транспортной схеме, проезды выполнять с уклонами более 0,004%, с асфальтобетонным покрытием согласно ГОСТ 9128-2009 и бортовым бетонным камнем, согласно ГОСТ 6665-91.

По всем таким проездам предусмотреть дождевую канализацию.

6.8.2. Защита территории от подтопления

Когда интенсивность притока поверхностных и грунтовых вод превышает интенсивность стока их по поверхности, подземного оттока и потерь влаги на испарение, создается избыточное увлажнение территории. Обычно такие условия возникают при плоском рельефе территории, значительном повышении уровня воды в р. Арчеда, близком расположении водоупорных слоев, затрудняющих естественный дренаж. В зависимости от глубины залегания грунтовых вод и литологического строения, избыточно увлажненных территорий встречаются:

- заболоченные - при близком к поверхности залегания грунтовых вод - жилой район Прибрежный;

- болота - при близком к поверхности залегания грунтовых вод на участке торфяных залежей, мощность более 0,3 см - небольшая часть жилого района Грачи;

- подтопляемые участки - при глубине залегания грунтовых вод меньше санитарной нормы и требований СНиП 2.05.02-85*, составляющей для селитебных и промышленных территорий - 2 м с наличием подвальных помещений - 3 м, для лесопарковых зон - 1-2 м. К таким участкам относятся часть жилого района - Зареченский, центральная часть г. Фролово, располагающаяся на расстоянии 300 м от железной дороги; территория жилого района Грачи от ул. Пролетарской; территория, прилегающая к балке Дорошева и часть территории жилого квартала Газоразведки, прилегающей к реке Арчеда.

На всех вышеназванных территориях преобладают случаи смешанного водного питания: утечки из водопроводных, канализационных сетей, отсутствие дождевой канализации, плюс фильтрация из р. Арчеда в прибрежную территорию при прохождении высоких вод.

При выборе технических мероприятий по предотвращению вредного влияния избыточного увлажнения принимается во внимание глубина залегания водоупорных пластов, фильтрационные свойства водоносных грунтов и тип водного питания. Мероприятия по осушению избыточно увлажненных территорий намечаются соответственно целесообразному использованию этих территорий.

1. Для отвода поверхностных вод с территорий застройки нужно вести прокладку сетей дождевой канализации в целях благоустройства территорий всех жилых зон.

2. В пригородных районах - на пашнях, в лесопарках, в садоводческих обществах - осуществлять сельскохозяйственную и лесохозяйственную осушительную мелиорацию.

3. По всей территории жилых районов с избыточным увлажнением - вести прокладку дренажных осушительных сетей:

- попутных - при прокладке коммуникаций,

- кольцевых - при дренах, окаймляющих здания или группы зданий,

- тальвеговых - при дренах, расположенных по дну оврагов,

Дренажи должны быть закрытого типа.

Материал для дренажных систем - керамические раструбные трубы более 250 мм, с фильтрующей обсыпкой, минимальным продольным уклоном 0,4%, со смотровыми колодцами через 100-150 м. Водоприемником дренажных систем будет служить р. Арчеда. В соответствии с расчетами систематическая сеть будет представлена в виде дренажей уличных, кольцевых и попутных, совмещенных с канализационными коллекторами, теплотрассами.

6.8.3. Защита территории от затопления

Высокие воды реки Арчеда вызывают повреждения, размещенного на пойменной ее части частной застройки, хозяйственных построек, жилых домов, ухудшают санитарно-гигиенические условия. Глубина затопления достигает 1 метра. Практически все жилые районы центральной части г. Фролово и 30% жилого района Грачи нуждаются в защите от затопления. Для понижения уровня грунтовых вод предусматривается расчистка русла р. Арчеда в границах г. Фролово. Расчистка реки является одним из мероприятий комплексной системы защиты г. Фролово от подтопления. Русло реки в нескольких местах пересыпано грунтом, заилено и захламлено. В результате чего в меженный период этот участок русла не проточен и уровень воды в реке выше по течению (в черте г. Фролово) находится на отметках около 102,8 м и препятствует свободному выходу грунтовых вод, подтапливая прилегающую территорию жилой застройки. Этому способствует и еще ряд причин: неблагоприятные гидрологические условия, неорганизованный ливнеотвод, утечка воды из водопроводящих коммуникаций.

Проектом предусматривается расчистка русла с целью снижения уровня воды в реке на 2 м. в межень и предусматривается расширение дна на 2 м. с каждой стороны с откосом 1:1,5, ликвидацию земляных перемычек, расчистку русла протяженностью 4 км, тем самым обеспечивается проточность и снижается уровень грунтовых вод на территории города на 0,5-1,5 м.

Предлагается искусственное повышение поверхности территории (подсыпка), защита территории обвалованием.

В жилом районе Грачи дамбой может служить намечаемая магистральная улица Спартаковская, проходящая ниже линии затопления. Все намечаемые участки ниже этой улицы могут быть только садовыми участками.

В центральной части г. Фролово частично построенные дамбы довести до проектных отметок. На остальной территории защитой будет служить набережная, которую намечаем концепцией для защиты от береговой эрозии. Дамбы обвалования относятся к IV классу сооружений. Отметка дамб обвалования, согласно СНиП 2.06.05-84* будет

108,30 + 0,4 + 0,5 = 109,20,

где: 0,4 м - высота наката ветровых волн обеспеченностью 1%,

0,5 - запас высоты дамбы,

108,30 - уровень высоких вод 1% обеспеченности по данным поста Нижнянка.

Ширину дамбы принимать не менее 4,5 м, а в жилом районе Грачи - не менее 7,0-7,5 м по ул. Пролетарской с креплением, как верхового, так и низового откосов. Верховой откос крепится каменной наброской, низовой - посевом трав по растительному слою, толщиной 0,2-0,3 м.

6.8.4. Защита от речной эрозии

Город Фролово располагается на участке среднего течения реки Арчеда, где мы видим много излучин, в процессе развития которых происходит береговая (боковая) эрозия, результатом которой является размыв вынутого берега реки и отложения наносов у выпуклого берега. Донной эрозии, смеем предположить, на данном участке нет, так как уклон русла реки до впадения ее в р. Медведица составляет 0,0006. Для защиты береговых откосов от размыва и проведения работ в целях благоустройства берега р. Арчеда концепцией предусматриваем берегоукрепительные работы:

- В жилом районе Заречный на участке от железной дороги - набережные с вертикальными стенками,

- На остальных участках - набережные откосного типа с применением необходимого крепления.

Отметки набережной назначают исходя из условий ее не затопляемости 1% - обеспеченности.

Согласно СНиП 2.06.01-86 "Гидротехнические сооружения. Основные положения проектирования", прил. 1 - набережные относятся к основным гидротехническим сооружениям, а по приложению 2 п. 10 гласит, что сооружения такого рода относятся к III классу.

Уровень меженных вод р. Арчеда = 102.80

Уровень высоких вод = 108,30 р. Арчеда (по устному запросу поста Нижнянка).

Набережная откосного типа состоит из подводного откоса с заложением 1:3 и надводного откоса с заложением 1:2,5.

Подводный откос укрепляется хворостяными тюфяками с пригрузкой их каменной наброской из расчета 300 кг на 1 . Тюфяки вяжутся из заранее нарубленного хвороста зимой, укладываются летом впритык (так как р. Арчеда мелеет и пересыхает) и закрепляются камнем толщиной 0,16 м.

Ярус берегового откоса в пределах переменных уровней укрепляется одеждой из железобетонных плит разм. 1,5х2х0,15. Плиты укладываются на двухслойный обратный фильтр общей толщиной 20 см (10 см щебня, крупностью не более 10 мм и 10 см песка с зернами 1-2 мм). Упором для плит служит каменная призма из крупноразмерного камня шириной 3 м. Исходя из предварительных расчетов, сопрягающая призма будет на отм. 105,00 а отметка набережной 110,00.

6.8.5. Благоустройство оврагов

Один овраг - у пос. Кирпичным, глубина которого от 2 до 5 м; второй - в пос. Грачи, глубиной до 2 м. В районе улицы Невская пролегает балка Дорошева, которая в пределах застроенной части города служит местом свалки мусора. В осенне-весенний период балка заполняется водой, как и балка, находящаяся между пос. Кирпичным и МТФ. Склоны балки обрывистые, крутизна их не превышает 10-11%.

Предусматривается очистка бортов и дна оврагов от бытового мусора, оставляя их, как естественную дрену для разгрузки прилегающей территории и укрепляем их.

Основным принципом укрепления будет устройство запруд из местных материалов - хвороста, пиломатериалов в сочетании с озеленением оврага.

В районе укрепляемых оврагов в жилом районе Грачи достаточно будет разместить приовражные полосы, шириной до 20 м, состоящие из главных пород (клен остролистный, татарский) не менее 25%; кустарников (смородина, шиповник) около 50% и 25% сопутствующих пород (яблоня, груша). Приовражные полосы нуждаются в тщательном уходе - рыхление почвы и уничтожение сорняков. Так как овраги в этой зоне находятся на пропашных территориях, то в междурядьях целесообразно разместить пропашные культуры (подсолнух, кукурузу), оставляя для закрепления почвы их стебли.

На территории балки Дорошева - очистить от мусора и посадка фруктовых деревьев в приовражных полосах совместно с насаждениями по склонам и дну оврага с устройством запруд. Вода в запрудах не позволит притекающему потоку развивать скорость, а влажность будет способствовать быстрому росту растений и естественному зарастанию берегов оврага. Для предотвращения роста балки предусмотрено устройство водоудерживающих валов треугольного сечения высотой 0,7 м и заглублением откоса 1:1,5.

6.9. Развитие инженерной инфраструктуры

6.9.1. Водоснабжение

Настоящим проектом сохраняется система централизованного водоснабжения для подачи питьевой воды на:

хозяйственно-питьевые нужды населения;

хозяйственно-питьевые и технологические нужды предприятий, где по условиям производства необходима вода питьевого качества;

пожаротушение;

полив зеленых насаждений.

Нормы хозяйственно-питьевого водопотребления приняты в соответствии со СНиП 2.04.02-84* в зависимости от степени благоустройства жилой застройки. При этом норма водопотребления на одного жителя включает расходы воды на хозяйственно-питьевые и бытовые нужды в общественных зданиях.

Расчетное количество одновременных пожаров согласно табл. 5 - два. Расчетная продолжительность пожара - 3 часа.

Расход воды на наружное пожаротушение города на расчетный срок принят в соответствии со СНиП 2.04.02-84* табл. 6 и составляет 25 л/с (застройка зданиями высотой три этажа и выше).

Расход воды на внутреннее пожаротушение составляет 2 струи по 5,0 л/с (для промышленных предприятий). Противопожарный запас равен:

(25 + 5,0 x 2) х 2 х 3 х 3,6 = 756

Хранение пожарного объема предусматривается в резервуарах чистой воды емкостью 2х6000 на площадке насосной станции третьего подъема.

Расчетный расход воды на тушение пожара должен быть обеспечен при наибольшем расходе воды на хоз-питьевые нужды.

Расход воды для полива зеленых насаждений общего пользования и улиц принят по табл. 3 СНиП 2.04.02-84*. Принимаем 90 л в сутки на одного жителя (полив через день).

Данным проектом предусматривается размещение новых районов жилой застройки.

Жилой район "Грачи":

- проектируемая застройка домами усадебного типа с количеством жителей 1350 чел. (норма водопотребления - 230 л/сут - на 1 человека);

403,7 - 25,4 - 7,1 л/с

- проектируемая малоэтажная застройка с количеством жителей 780 чел. (норма водопотребления - 350 л/сут. на 1 человека);

354,9 - 22,3 - 6,2 л/с

Итого по жилому району "Грачи": 758,6 - 47,7 - 13,3 л/с

Жилой район Заречный, Жилгородок:

- проектируемая застройка домами усадебного типа с количеством жителей 960 чел. (норма водопотребления - 230 л/сут. на 1 человека);

287,0 - 18,1 - 5,0 л/с

- проектируемая малоэтажная застройка с количеством жителей 990 чел. (норма водопотребления - 350 л/сут. на 1 человека);

450,5 - 28,3 - 7,9 л/с

Итого по жилому р-ну Заречный, Жилгородок: 737,5 - 46,4 - 12,9 л/с

Жилой район Зареченский:

- проектируемая застройка домами усадебного типа с количеством жителей 1970 чел. (норма водопотребления - 230 л/сут. на 1 человека);

589,0 - 37,0 - 10,3 л/с

- проектируемая малоэтажная застройка с количеством жителей 610 чел. (норма водопотребления - 350 л/сут. на 1 человека);

277,6 - 17,5 - 4,8 л/с

Итого по жилому району Зареченский: 866,6 - 54,5 - 15,1 л/с

Жилой район Прибрежный:

- проектируемая застройка домами усадебного типа с количеством жителей 700 чел. (норма водопотребления - 230 л/сут. на 1 человека);

209,3 - 13,2 - 3,7 л/с

- проектируемая малоэтажная застройка с количеством жителей 290 чел. (норма водопотребления - 350 л/сут. на 1 человека);

132,0 - 8,3 - 2,3 л/с

Итого по жилому району Прибрежный: 341,3 - 21,5 - 6,0 л/с

Комплекс жилой застройки по ул. Невской:

- проектируемая застройка домами усадебного типа с количеством жителей 210 чел. (норма водопотребления - 230 л/сут. на 1 человека);

62,8 - 4,0 - 1,1 л/с

Жилая застройка по ул. Пролетарской:

- проектируемая застройка домами усадебного типа с количеством жителей 190 чел. (норма водопотребления - 230 л/сут. на 1 человека);

56,8 - 3,6 - 1,0 л/сек

Кв. ЗКО:

- проектируемая застройка домами усадебного типа с количеством жителей 50 чел. (норма водопотребления - 230 л/сут. на 1 человека)

15,0 - 1,0 - 0,3 л/с

Застройка по ул. Металлургов:

- проектируемая застройка домами усадебного типа с количеством жителей 70 чел. (норма водопотребления - 230 л/сут. на 1 человека)

20,9 - 1,3 - 0,4 л/с

Итого по проектируемой застройке: 2859,5 - 180,0 - 50,0 л/с

Данные по водопотреблению существующей и проектируемой застроек, принятые в соответствии с нормами, а также с учетом расходов на технологические нужды предприятий приводятся в таблице 6.9.1.1.

Таблица 6.9.1.1. Расход воды на хоз-питьевые нужды населения и технологические нужды предприятий

Наименование потребителей	Количество потребителей, тыс. чел. Расчетный срок	Норма водопотребления, л/сут.	Расход воды, /сут. Расчетный срок
Застройка зданиями, оборудованными внутренним водопроводом и канализацией:
- без ванн	13,9	160	2224,00
- с ванными и местными водонагревателями	16,5	230	3795,0
- с централизованным горячим водоснабжением	12,0	350	4200
Застройка зданиями с водопользованием из водоразборных колонок	0,7	50	35,0
Полив улиц и зеленых насаждений	43,1	90	1940,0
Расход воды на нужды промышленных предприятий			1430,0
Неучтенные, 10%			1302,0
Итого:	43,1		14326,0

Расход воды на хоз-питьевые нужды населения и технологические нужды предприятий на расчетный срок составляет 14326,0

В настоящем проекте сохраняется существующая схема подачи воды на хоз-питьевые нужды, внутреннее и наружное пожаротушение, полив. По степени обеспеченности подачи воды система водоснабжения относится к I категории (СНиП 2.04.02-84* п. 4.4).

Обеспечение потребности города водой на расчетный срок намечается от существующих источников водоснабжения - артезианских скважин водозабора "Грачи".

Существующая система водоснабжения города позволяет обеспечить водой проектируемую застройку.

Схема водоснабжения принята объединенной хозяйственно-противопожарной. Наружное пожаротушение предусматривается пожарными машинами от гидрантов, устанавливаемых на сети через 150 м. Противопожарный запас хранится в существующих резервуарах чистой воды.

Проектом предлагается прокладка двух ниток водовода 500 мм от насосной станции II-го подъема до насосной станции III-го подъема "Грачи", строительство второго резервуара чистой воды на площадке насосной станции второго подъема.

Водоснабжение проектируемой жилой застройки осуществляется от городской системы водоснабжения, в связи с этим необходима прокладка дополнительных линий водопровода, увеличение диаметров существующей сети.

Водопроводная сеть проектируемой застройки предусматривается кольцевой с установкой запорной арматуры и пожарных гидрантов. Сети водопровода запроектированы из напорных полиэтиленовых труб ГОСТ 18599-2001. Для проектируемой застройки предусматривается прокладка водопроводных сетей:

50 мм протяженностью 0,6 км;

75 мм протяженностью 1,0 км;

90 мм протяженностью 9,5 км;

110 мм протяженностью 20,1 км;

160 мм протяженностью 4,2 км;

200 мм протяженностью 13,0 км.

На сетях водопровода города необходимо провести работы по капитальному ремонту сетей и сооружений, промывке водопроводной сети, замене труб, исчерпавших сроки эксплуатации, закольцовку существующей сети.

Полив покрытий проездов производится поливочными машинами, зеленых насаждений общественного пользования и приусадебных участков - от водопроводной сети и скважин на приусадебных участках.

Сети и сооружения водопровода должны быть обеспечены зонами санитарной охраны. Качество подаваемой потребителям воды должно соответствовать требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01.

6.9.2. Канализация бытовая

Нормы водоотведения бытовых сточных вод проектируемой застройки принимаются равными расчетному удельному среднесуточному водопотреблению согласно СНиП 2.04.02-84* без учета расхода воды на полив.

Согласно расчетам по водопотреблению расход бытовых сточных вод от проектируемой застройки:

Жилой район "Грачи":

758,6 - 47,7 - 13,3 л/с

Жилой район Заречный, Жилгородок:

737,5 - 46,4 - 12,9 л/с

Жилой район Зареченский:

866,6 - 54,5 - 15,1 л/с

Жилой район Прибрежный:

341,3 - 21,5 - 6,0 л/с

Комплекс жилой застройки по ул. Невской:

62,8 - 4,0 - 1,1 л/с

Жилая застройка по ул. Пролетарской:

56,8 - 3,6 - 1,0 л/сек

Кв. ЗКО:

15,0 - 1,0 - 0,3 л/с

Застройка по ул. Металлургов:

20,9 - 1,3 - 0,4 л/с

Итого по проектируемой застройке: 2859,5 - 180,0 - 50,0 л/с.

Расчетные данные представлены в таблице 6.9.2.1.

Таблица 6.9.2.1. Расходы сточных вод по городу

Наименование потребителей

Расход сточных вод на расчетный срок,

Бытовые сточные воды от жилищно-коммунального сектора

Сточные воды от промышленных предприятий

Неучтенные расходы

Итого:

10254,0

500,0

538,0

11292,0

В проекте реконструкции очистных сооружений, выполняемом ОАО "Тракторопроект", г. Волгоград, предусматривается увеличение мощности очистных сооружений до 12000 , замена одного блока биофильтров на аэротенк, строительство новой котельной и двух насосных станций (для активного и сбросного ила), реконструкция зданий конторы-лаборатории и компрессорной.

Проектом предусматривается централизованная система бытовой канализации города, объединенная для жилых и общественных зданий, а также промышленных предприятий.

Для канализования проектируемой застройки города по условиям рельефа рекомендуется прокладка самотечных и напорных коллекторов и размещение пяти дополнительных канализационных насосных станций.

Новая насосная станция N 1 перекачивает сточные воды от проектируемой жилой застройки по ул. Пролетарской по напорно-самотечному коллектору на новую КНС N 2, принимающую также сточные воды от проектируемой и части существующей застройки жилого района "Грачи". Проектируемая КНС N 2 по напорно-самотечному коллектору подает сточные воды на существующую КНС N 2, далее по существующей схеме.

Сточные воды проектируемой застройки жилого района Зареченский по самотечным коллекторам поступают на новые КНС N 3 и КНС N 4. Проектируемая КНС N 3 по напорно-самотечному коллектору подает сточные воды на новую КНС N 4, далее на существующие канализационные очистные сооружения.

Сточные воды проектируемой застройки жилого района Заречный сетью проектируемых и существующих самотечных коллекторов подаются на существующую КНС N 1, далее на существующие канализационные очистные сооружения.

Сточные воды проектируемой и части существующей застройки квартала ЗКО предлагается новой канализационной насосной станцией N 5 перекачать в проектируемую канализационную сеть жилого района Заречный, далее на КОС.

Участок напорного коллектора 2 350, подающего сточные воды от КНС N 5 на канализационные очистные сооружения, попадает под проектируемую застройку, в связи с этим необходимо произвести перекладку данного участка коллектора.

Производительности проектируемых КНС:

КНС-1 - 10,0 ;

КНС-2 - 80,0 ;

КНС-3 - 30,0 ;

КНС-4 - 60,0 ;

КНС-5 - 10,0 .

Для строительства предлагаются комплектные канализационные насосные станции фирмы "ГРУНДФОС".

Для проектируемой и существующей застройки предусматривается прокладка канализационной сети:

К1 160 мм протяженностью 7,0 км;

К1 200 мм протяженностью 26,0 км;

К1 2 350 мм протяженностью 0,8 км;

К1Н 90 мм протяженностью 1,7 км;

К1Н 110 мм протяженностью 1,2 км;

К1Н 125 мм протяженностью 0,9 км;

К1Н 2 140 мм протяженностью 2,9 км;

Санитарно-защитные зоны проектируемых канализационных насосных станций 15 м.

Для прокладки напорных и безнапорных канализационных сетей рекомендуется применение полиэтиленовых труб ГОСТ 18599-2001 (технические).

Промышленные предприятия существующие, реконструируемые и проектируемые должны иметь системы очистки промышленных стоков с максимальным использованием очищенных вод в оборотной системе.

6.9.2.1. Дождевая канализация

Отвод поверхностного стока с территории проектируемых и центральной части существующих микрорайонов г. Фролово предусматривается путем проведения вертикальной планировки, частичного растекания дождевых вод через разрывы между бордюрными камнями в зеленую зону и устройства сети водостоков и дождевой канализации.

Отвод атмосферных сточных вод с кровель и поверхностного стока с проездов, проектируемой малоэтажной и индивидуальной застройки предусматривается вертикальной планировкой через дождеприе

<< Приложение. Генеральный план городского округа город Фролово Волгоградской области. Положение о территориальном планировании		Приложение >> N 2. Карты материалов по обоснованию генерального плана (графические материалы) (Том 2, Книга 2)
	Содержание Решение Фроловской городской Думы Волгоградской области от 26 декабря 2012 г. N 37/357 "Об утверждении Генерального плана...

Приложение N 1. Материалы по обоснованию (Том 1, Книга 2)

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Новости

Аналитика