Постановление Правительства Волгоградской области от 27.11.2012 N 538-п "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы"

Паспорт
долгосрочной областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы"

Наименование программы	-	долгосрочная областная целевая программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы" (далее именуется - Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы	-	распоряжение Губернатора Волгоградской области от 28 июня 2012 г. N 811-р "О разработке долгосрочной областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы"
Государственный заказчик Программы	-	министерство сельского хозяйства Волгоградской области
Основной разработчик Программы	-	министерство сельского хозяйства Волгоградской области
Цели и задачи Программы	-	цели Программы: увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции для обеспечения продовольственной безопасности Волгоградской области; повышение конкурентоспособности местной сельскохозяйственной продукции; повышение финансовой устойчивости товаропроизводителей агропромышленного комплекса; повышение эффективности и рационального использования в сельском хозяйстве земельных ресурсов; задачи Программы: стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции, производства пищевых продуктов; снижение интенсивности деградации почв земель сельскохозяйственного назначения; развитие мелиорации сельскохозяйственных земель; поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка; поддержка малых форм хозяйствования; повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития; стимулирование научной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса
Целевые индикаторы и показатели Программы	-	индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий; индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий; индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий; индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака; индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства; рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий); среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве
Сроки и этапы реализации Программы	-	2013-2020 годы
Перечень подпрограмм Программы	-	подпрограмма "Развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"; подпрограмма "Развитие овощеводства закрытого грунта"; подпрограмма Развитие логистических центров и предприятий по переработке плодоовощной продукции"; подпрограмма "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель"; подпрограмма "Развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"; подпрограмма "Развитие мясного скотоводства"; подпрограмма "Развитие молочного скотоводства"; подпрограмма "Развитие производства по убою свиней и глубокой переработке мясосырья"; подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования"; подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие"
Исполнители Программы (подпрограмм)	-	министерство сельского хозяйства Волгоградской области, органы местного самоуправления Волгоградской области при осуществлении мероприятий, предусматривающих предоставление субсидий, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели, осуществляющие поставку товаров, выполнение работ и (или) оказание услуг, необходимых для реализации мероприятий Программы, по результатам размещения заказа
Объемы и источники финансирования Программы	-	общий объем финансирования Программы на 2013-2020 годы составит 203322267,2 тыс. рублей, из них: а) по годам: в 2013 году - 21773235,6 тыс. рублей; в 2014 году - 22268946,6 тыс. рублей; в 2015 году - 23335918,4 тыс. рублей; в 2016 году - 24605272,2 тыс. рублей; в 2017 году - 25924211,3 тыс. рублей; в 2018 году - 27288502,8 тыс. рублей; в 2019 году - 28474290,2 тыс. рублей; в 2020 году - 29651890,1 тыс. рублей; б) по источникам финансирования: средства федерального бюджета - 24694371,3 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 2584474,6 тыс. рублей; в 2014 году - 2735192,3 тыс. рублей; в 2015 году - 2863314,2 тыс. рублей; в 2016 году - 3022608,9 тыс. рублей; в 2017 году - 3135223,1 тыс. рублей; в 2018 году - 3298976,4 тыс. рублей; в 2019 году - 3452007,4 тыс. рублей; в 2020 году - 3602574,4 тыс. рублей; средства областного бюджета - 27258087,3 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 3493761,0 тыс. рублей; в 2014 году - 2881359,3 тыс. рублей; в 2015 году - 3020895,5 тыс. рублей; в 2016 году - 3188561,4 тыс. рублей; в 2017 году - 3401604,1 тыс. рублей; в 2018 году - 3574610,5 тыс. рублей; в 2019 году - 3749942,0 тыс. рублей; в 2020 году - 3947353,5 тыс. рублей; внебюджетные средства - 151369808,6 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 15695000,0 тыс. рублей; в 2014 году - 16652395,0 тыс. рублей; в 2015 году - 17451708,7 тыс. рублей; в 2016 году - 18394101,9 тыс. рублей; в 2017 году - 19387384,1 тыс. рублей; в 2018 году - 20414915,9 тыс. рублей; в 2019 году - 21272340,8 тыс. рублей; в 2020 году - 22101962,2 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	в результате выполнения мероприятий Программы будет обеспечен рост характеризующих развитие агропромышленного комплекса в 2020 году по отношению к 2012 году следующих основных параметров: индекса производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий на 37 процентов; индекса производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий на 45 процентов; индекса производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий на 18 процентов; индекса производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака на 36 процентов; индекса физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства на 33 процента; рентабельности сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий) на 20 процентов; среднемесячной заработной платы в сельском хозяйстве на 37 процентов
Система организации контроля за исполнением Программы	-	управление Программой осуществляет государственный заказчик-координатор - министерство сельского хозяйства Волгоградской области; контроль за выполнением Программы осуществляется в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 13 октября 2008 г. N 88-п "Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации долгосрочных областных целевых программ"

1. Общая характеристика состояния, основные проблемы развития агропромышленного комплекса и обоснование необходимости их решения программными методами

Агропромышленный комплекс и его базовое направление - сельское хозяйство являются одной из ведущих системообразующих сфер экономики, значение которой определяется также наличием значительного земельного, трудового и производственного ресурсов.

Площадь сельскохозяйственных угодий составляет 8,3 млн. гектаров, в том числе 5,6 млн. гектаров пашни. В сельской местности проживает 619,4 тыс. человек, что составляет 24 процента населения. В агропромышленном комплексе Волгоградской области трудится 216 тыс. человек или 18 процентов от общей численности населения, занятого в экономике.

По уровню развития сельского хозяйства Волгоградская область является одной из ведущих в России. В экономике России доля сельского хозяйства Волгоградской области составляет 2,6 процента, что является наивысшим показателем в сравнении с другими отраслями экономики области.

Вклад агропромышленного комплекса области в валовой региональный продукт, учитывая долю пищевой промышленности, составляет 15 процентов.

В аграрной экономике области сложился многоукладный характер, насчитывающий более 15 тысяч хозяйствующих субъектов. В структуре продукции сельского хозяйства наибольший удельный вес (60 процентов) принадлежит малым формам хозяйствования на селе.

За период реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса", Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы и долгосрочной областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Волгоградской области" на 2009-2012 годы был обеспечен рост продукции сельского хозяйства и производства пищевых продуктов. За 2006-2011 годы рост производства продукции сельского хозяйства, несмотря на неблагоприятные агроклиматические условия, составил 19 процентов, пищевых продуктов - 14 процентов.

Несколько улучшилась экономика сельскохозяйственных организаций, получила развитие деятельность крупных агропромышленных формирований, активизировалась работа по переводу личных подсобных хозяйств населения в крестьянские (фермерские) хозяйства.

Вместе с тем перечень проблем обеспечения поступательного экономического развития агропромышленного комплекса сохраняется. Мировой финансовый и экономический кризис, начавшийся в 2008 году, а также крайне неблагоприятные погодные условия последних лет негативно отразились на инвестиционном климате в агропромышленном комплексе, динамике развития сельскохозяйственного производства.

В числе проблем следует выделить:

технико-технологическое отставание сельского хозяйства из-за недостаточного уровня доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации и перехода к инновационному развитию;

узкая специализация большинства сельскохозяйственных товаропроизводителей, приводящая к неустойчивому финансовому положению;

концентрация животноводства в малых формах хозяйствования;

слабо развитая перерабатывающая и пищевая промышленность, вывоз из региона значительных объемов непереработанной сельскохозяйственной продукции;

ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры, возрастающей монополизации торговых сетей, слабого развития кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции;

низкая общественная оценка сельскохозяйственного труда, недостаточное ресурсное обеспечение на всех уровнях финансирования.

В сложившихся условиях создание условий для устойчивого развития агропромышленного комплекса становится приоритетным направлением стратегического развития Волгоградской области в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Волгоградской области на долгосрочную перспективу в части развития экономического потенциала Волгоградской области.

Обеспечение комплексного развития всех направлений агропромышленного комплекса должно осуществляться программными методами в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы (далее именуется - Государственная программа).

2. Основные цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции для обеспечения продовольственной безопасности Волгоградской области;

повышение конкурентоспособности местной сельскохозяйственной продукции;

повышение финансовой устойчивости товаропроизводителей агропромышленного комплекса;

повышение эффективности и рационального использования в сельском хозяйстве земельных ресурсов.

Для достижения этих целей в Программе предусматривается решение следующих задач, реализуемых в подпрограммах Программы:

стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции, производства пищевых продуктов;

снижение интенсивности деградации почв земель сельскохозяйственного назначения;

развитие мелиорации сельскохозяйственных земель;

поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка;

поддержка малых форм хозяйствования;

повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;

стимулирование научной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса.

3. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2013-2020 годы. Этапы реализации Программы не выделяются.

4. Технико-экономическое обоснование Программы

Реализация Программы предусматривает мероприятия по государственной поддержке агропромышленного комплекса Волгоградской области. Финансовое обеспечение Программы за счет средств областного бюджета составляет 27258087,3 тыс. рублей.

Перечень мероприятий развития и государственной поддержки агропромышленного комплекса взаимоувязан с Государственной программой, что позволит привлечь средства из федерального бюджета. Прогнозная оценка бюджетных ассигнований из средств бюджета Российской Федерации составляет 24694371,3 тыс. рублей.

Решение задач, поставленных в Программе, осуществляется путем создания условий, которые стимулируют хозяйствующие субъекты агропромышленного комплекса и инвесторов вкладывать собственные и заемные средства в развитие производства и переработки сельскохозяйственной продукции. Таким образом, из внебюджетных источников на реализацию Программы планируется привлечь 151369808,6 тыс. рублей. В результате на 1 рубль государственной поддержки привлекается до 5,55 рубля частных средств.

5. Система программных мероприятий

Мероприятия Программы направлены на выполнение поставленных задач и реализуются в рамках следующих подпрограмм Программы:

"Развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства";

"Развитие овощеводства закрытого грунта";

"Развитие логистических центров и предприятий по переработке плодоовощной продукции";

"Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель";

"Развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства";

"Развитие мясного скотоводства";

"Развитие молочного скотоводства";

"Развитие производства по убою свиней и глубокой переработке мясосырья";

"Поддержка малых форм хозяйствования";

"Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие".

Структура и перечень подпрограмм Программы охватывает все основные сферы агропромышленного производства: производство сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов, их реализацию, технико-технологическое обеспечение, институциональные преобразования.

Состав подпрограмм Программы рассчитан на комплексное развитие агропромышленного комплекса и получение высокого синергетического эффекта.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы на 2013-2020 годы за счет всех источников финансирования составляет 203322267,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 24694371,3 тыс. рублей;

областного бюджета - 27258087,3 тыс. рублей;

внебюджетных источников - 151369808,6 тыс. рублей.

Финансирование Программы и подпрограмм Программы по годам реализации приведено в приложении 1.

Государственный заказчик Программы - министерство сельского хозяйства Волгоградской области осуществляют# полномочия главного распорядителя средств областного бюджета, предусмотренных на выполнение соответствующих программных мероприятий.

Средства федерального и областного бюджетов, направляемые на реализацию мероприятий Программы, подлежат ежегодному уточнению после их принятия на очередной финансовый год.

Средства областного бюджета выделяются в соответствии с кодами бюджетной классификации, утверждаемыми законом Волгоградской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

7. Механизм реализации Программы

Реализацию Программы осуществляет министерство сельского хозяйства Волгоградской области и исполнители Программы посредством осуществления мероприятий Программы и подпрограмм Программы.

Реализация мероприятий Программы осуществляется на основе:

условий, порядка и правил, утвержденных нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и (или) Правительства Волгоградской области;

государственных контрактов (договоров), заключаемых государственным заказчиком-координатором Программы с исполнителями программных мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Государственный заказчик Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям.

8. Организация управления Программой и контроль за ходом ее выполнения

Управление Программой осуществляет государственный заказчик Программы - министерство сельского хозяйства Волгоградской области.

Контроль за выполнением Программы осуществляется в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 13 октября 2008 г. N 88-п "Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации долгосрочных областных целевых программ".

9. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы

Целевые показатели реализации Программы оцениваются на общем уровне - в целом по Программе и на частном уровне - по каждой подпрограмме Программы.

В результате выполнения мероприятий Программы будет обеспечен рост характеризующих развитие агропромышленного комплекса в 2020 году по отношению к 2012 году следующих основных параметров:

индекса производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий на 37 процентов;

индекса производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий на 45 процентов;

индекса производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий на 18 процентов;

индекса производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака на 36 процентов;

индекса физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства на 33 процента;

рентабельности сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий) на 20 процентов;

среднемесячной заработной платы в сельском хозяйстве на 37 процентов.

Прогнозные значения показателей Программы приведены в приложении 2.

Оценка эффективности реализации Программы проводится ответственным исполнителем ежегодно.

Оценка эффективности реализации Программы включает в себя три этапа:

1) сопоставление фактически достигнутых значений индикаторов Программы и их плановых значений согласно приложению 2 определяется по формуле:

, где:

- степень достижения соответствующего показателя;

- фактическое значение соответствующего показателя Программы;

- плановое значение соответствующего показателя Программы;

2) определение интегральной (суммарной) оценки подпрограмм Программы определяется по формуле:

, где:

Э - эффективность реализации подпрограмм Программы;

D - эффективность достижения показателей соответствующей подпрограммы Программы;

10 - количество подпрограмм Программы;

3) оценка эффективности реализации Программы определяется по формуле:

, где:

W - оценка эффективности реализации Программы;

Э - эффективность реализации подпрограмм Программы;

- степень достижения показателя;

8 - количество показателей Программы (приложение 2) равное семи плюс один сводный показатель по подпрограммам Программы.

Программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если значение показателя равно 80 процентам и более.

Программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если значение показателя равно 50 процентам и более.

Если реализация Программы не отвечает указанным критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.

10. Оценка рисков реализации Программы

Оценка рисков реализации Программы и достижения предусмотренных в ней результатов связана со следующими основными факторами:

макроэкономическими, в том числе ростом цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в сельском хозяйстве, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переходом к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;

внешнеторговыми, связанными с изменением конъюнктуры мирового рынка продовольствия и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями;

интеграционными, связанными с присоединением России к Всемирной торговой организации, и возникающей в связи с этим необходимостью структурирования государственной поддержки и изменения мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования;

природными, связанными с размещением большей части сельскохозяйственного производства в зонах рискованного земледелия, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, росту импорта продовольственных товаров.

11. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации Программы

В рамках реализации мероприятий Программы предусматривается:

строительство предприятий мукомольно-крупяной, хлебопекарной и масложировой промышленности, мощностей для подработки, хранения и перевалки зерновых и масличных культур;

приобретение и строительство тепличных комплексов;

строительство производственных объектов по хранению и переработке плодоовощной продукции;

приобретение техники, технологического оборудования для хранения и переработки плодоовощной продукции;

строительство объектов мелиорации, приобретение дождевальных машин;

приобретение технологического оборудования для комплектации вновь строящихся и реконструируемых животноводческих ферм и комплексов, для комплектации производств по переработке животноводческого сырья (молока, мяса);

строительство объектов для мясного скотоводства, мясохладобоен, пунктов по приемке, первичной переработке мясной продукции;

приобретение племенного скота;

приобретение технологического оборудования для комплектации вновь строящихся и реконструируемых объектов по убою и глубокой переработке свиней;

строительство производственных объектов по убою и глубокой переработке свиней;

строительство семейных животноводческих ферм, производственных объектов по переработке продукции животноводства;

приобретение техники и оборудования для комплектации семейных животноводческих ферм и объектов по переработке продукции животноводства;

приобретение сельскохозяйственных животных;

приобретение материально-технических ресурсов;

приобретение энергонасыщенной высокопроизводительной сельскохозяйственной техники.

Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации Программы, представлен в каждой подпрограмме Программы.

12. Сведения о правах юридических лиц на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации Программы

Имущество, создаваемое (приобретаемое) в рамках Программы, является собственностью организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, выполнение работ, необходимых для реализации мероприятий Программы.

Подпрограмма
"Развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"

Паспорт
подпрограммы "Развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"

Наименование подпрограммы	-	подпрограмма "Развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" (далее именуется - Подпрограмма)
Дата принятия решения о разработке Подпрограммы	-	распоряжение Губернатора Волгоградской области от 28 июня 2012 г. N 811-р "О разработке долгосрочной областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы"
Государственный заказчик Подпрограммы	-	министерство сельского хозяйства Волгоградской области
Разработчик Подпрограммы	-	министерство сельского хозяйства Волгоградской области
Цель и задачи Подпрограммы	-	цель Подпрограммы - повышение экономической эффективности функционирования растениеводства; задачи Подпрограммы: стимулирование роста объема производства продукции растениеводства; повышение финансовой устойчивости растениеводства; снижение интенсивности деградации почв земель сельскохозяйственного назначения
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	-	производство зерна, масличных культур во всех категориях; внесение минеральных удобрений; площадь закладки в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах многолетних плодовых, ягодных насаждений и виноградников; производство плодовой продукции в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах; объем производства муки; объем производства крупы; объем производства растительных масел; удельный вес застрахованных посевных площадей в общей посевной площади; объем реализации зерна сельхозтоваропроизводителями в государственный интервенционный фонд зерна; объем привлеченных кредитных ресурсов
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	-	срок реализации Подпрограммы - 2013-2020 годы
Перечень мероприятий Подпрограммы	-	компенсация части затрат на проведение агрохимического и эколого-токсикологического обследования почв; компенсация части затрат на проведение фитосанитарных мероприятий против особо опасных вредителей; компенсация части затрат на проведение мелиорации солонцеватых и солонцовых почв; государственная поддержка элитного семеноводства; компенсация части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей; государственная поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями, виноградниками; возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм и крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах; компенсация части затрат на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования; регулирование рынка зерна; развитие переработки продукции растениеводства; поддержка доходов сельскохозяйственных производителей в области растениеводства
Исполнители Подпрограммы	-	министерство сельского хозяйства Волгоградской области, органы местного самоуправления Волгоградской области при осуществлении мероприятий, предусматривающих предоставление субсидий
Объем и источники финансирования Подпрограммы	-	общий объем финансирования Подпрограммы на 2013-2020 годы составит - 122801185,3 тыс. рублей, из них: а) по годам: в 2013 году - 12663298,0 тыс. рублей; в 2014 году - 13519702,6 тыс. рублей; в 2015 году - 14167103,7 тыс. рублей; в 2016 году - 14941513,4 тыс. рублей; в 2017 году - 15730718,4 тыс. рублей; в 2018 году - 16564346,5 тыс. рублей; в 2019 году - 17270477,4 тыс. рублей; в 2020 году - 17944025,3 тыс. рублей; б) по источникам финансирования: средства федерального бюджета - 10358170,4 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 1076651,2 тыс. рублей; в 2014 году - 1140411,4 тыс. рублей; в 2015 году - 1194006,6 тыс. рублей; в 2016 году - 1265435,9 тыс. рублей; в 2017 году - 1320705,1 тыс. рублей; в 2018 году - 1390628,0 тыс. рублей; в 2019 году - 1456759,8 тыс. рублей; в 2020 году - 1513572,4 тыс. рублей; средства областного бюджета - 7366614,4 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 691646,8 тыс. рублей; в 2014 году - 819696,2 тыс. рублей; в 2015 году - 858641,6 тыс. рублей; в 2016 году - 907441,0 тыс. рублей; в 2017 году - 951870,3 тыс. рублей; в 2018 году - 1002294,0 тыс. рублей; в 2019 году - 1047093,6 тыс. рублей; в 2020 году - 1087930,9 тыс. рублей; внебюджетные средства - 105076400,5 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 10895000,0 тыс. рублей; в 2014 году - 11559595,0 тыс. рублей; в 2015 году - 12114455,5 тыс. рублей; в 2016 году - 12768636,5 тыс. рублей; в 2017 году - 13458143,0 тыс. рублей; в 2018 году - 14171424,5 тыс. рублей; в 2019 году - 14766624,0 тыс. рублей; в 2020 году - 15342522,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	-	в результате выполнения мероприятий Подпрограммы к 2020 году ожидается: увеличение производства зерна до 4500 тыс. тонн, масличных культур 860,0 тыс. тонн, внесение минеральных удобрений до 50 тыс. тонн; увеличение площади закладки в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах многолетних плодовых, ягодных насаждений и винограда до 4700 гектаров; увеличение производства плодово-ягодной продукции в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах до 51,8 тыс. тонн; увеличение объема производства муки до 173 тыс. тонн; увеличение объема производства крупы до 6,0 тыс. тонн; увеличение объема производства растительных масел до 136 тыс. тонн; увеличение удельного веса застрахованных посевных площадей в общей посевной площади до 50 процентов; увеличение объема реализации зерна сельхозтоваропроизводителями в государственный интервенционный фонд зерна до 850 тыс. тонн зерна; объем привлеченных кредитных ресурсов составит 15342,5 млн. рублей
Система организации контроля за исполнением Подпрограммы	-	управление Подпрограммой осуществляет государственный заказчик - министерство сельского хозяйства Волгоградской области; контроль за выполнением Подпрограммы осуществляется в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 13 октября 2008 г. N 88-п "Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации долгосрочных областных целевых программ"

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма

Ключевой составляющей сельского хозяйства Волгоградской области является растениеводство.

Значение растениеводства обусловлено его влиянием на экономическую результативность деятельности сельского хозяйства и агропромышленного комплекса Волгоградской области в целом.

Удельный вес продукции растениеводства в составе общей валовой продукции сельскохозяйственного производства в хозяйствах всех категорий колеблется по годам от 65 до 70 процентов. По сельскохозяйственным организациям указанный показатель составляет 80 процентов, а по крестьянским (фермерским) хозяйствам превышает 90 процентов.

Реализация продукции растениеводства обеспечивает до 70 процентов выручки сельского хозяйства и до 40 процентов выручки агропромышленного комплекса Волгоградской области.

Удельный вес прибыли от деятельности растениеводства составляет 67 процентов от прибыли всего сельскохозяйственного производства, то есть растениеводство фактически выполняет роль донора финансовых средств для других отраслей сельскохозяйственного производства.

Результаты, получаемые в растениеводстве, существенным образом сказываются и на социальном положении села, а именно - на уровене благосостояния сельского населения.

В производстве продукции растениеводства задействовано не менее 70 процентов работников, занятых в сельскохозяйственном производстве Волгоградской области.

Несмотря на тяжелейшие последствия от воздействия неблагоприятных погодных условий на растениеводство, в среднем за период 2009-2011 годов производилось валовой продукции на сумму около 47 млрд. рублей. Рентабельность от реализации продукции растениеводства составила 25 процентов.

Объемы производства основных видов продукции растениеводства (зерно и маслосемена) в 1,5-2 раза превышают объемы внутреннего потребления Волгоградской области.

Несмотря на оптимистичную оценку макроэкономических показателей результатов работы в прошедший период, в растениеводстве Волгоградской области как составной части сельскохозяйственного производства Волгоградской области и Российской Федерации имеется ряд общих и специфичных проблем, которые значительно сдерживают его дальнейшее развитие.

Анализ существующего в настоящее время положения дел в растениеводстве и возможного дальнейшего развития ситуации позволят сгруппировать проблемы в два взаимосвязанных комплекса:

1. Низкая экономическая эффективность деятельности растениеводства.

Получаемые в настоящее время экономические результаты не позволяют вести расширенное, а зачастую и простое воспроизводство. Происходит нарушение сроков проведения сортообновления, низкими темпами идет сортосмена, модернизация технологий производства и обновление парка технологического оборудования, не в полном объеме проводятся фитосанитарные и агрохимические мероприятия, нарушаются технологии возделывания сельскохозяйственных культур.

Основными причинами низкой экономической эффективности деятельности растениеводства Волгоградской области являются:

почвенно-климатические условия;

ценовой диспаритет между продукцией растениеводства и материальными ресурсами, потребляемыми сельским хозяйством;

использование в производстве устаревших технологий, физически изношенного технологического оборудования;

нарушения, в силу объективных и субъективных причин, технологий производства продукции растениеводства.

Земледелие в Волгоградской области ведется в крайне сложных погодно-климатических условиях.

В силу значительной протяженности (с севера на юг 400 километров, с запада на восток 430 километров) территория Волгоградской области расположена в пределах двух почвенных зон: черноземной и каштановой.

В черноземной зоне выделено две подзоны: подзона обыкновенного и южного чернозема; в каштановой зоне - три подзоны: темно-каштановая, каштановая и светло-каштановая.

В отличие от промышленности технологический процесс в сельском хозяйстве тесно связан с природой, где земля выступает в роли главного средства производства.

Характерной особенностью почвенного покрова Волгоградской области является наличие комплексов солонцов с зональными почвами.

На территории Волгоградской области солонцы не занимают обособленных массивов, а образуют комплексы с зональными почвами.

Значительное распространение солонцовые комплексы имеют в зоне каштановых почв с наибольшим удельным весом в подзоне светло-каштановых почв - до 70 процентов площади сельскохозяйственных угодий.

В Волгоградской области 40,5 процента почв сельскохозяйственных угодий представлены солонцовыми комплексами, их площадь составляет 2242,9 тыс. гектаров.

Засоленные почвы с разной степенью засоления занимают 1461,8 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий и 692,1 тыс. гектаров пашни. Преимущественное распространение из них получила слабая степень засоления 69 процентов и около 6 тыс. гектаров пашни засолены в сильной и очень сильной (солончаки) степени.

Большая часть территории области находится в зоне сухих степей и полупустынь.

Характерной особенностью климата Волгоградской области является его засушливость, которая возрастает с северо-запада на юго-восток, а также малоснежная зима с неустойчивыми температурным режимом.

Среднегодовое количество осадков составляет 270-300 миллиметров и распределение их по месяцам неравномерно. За период вегетации выпадает всего 110-140 миллиметров осадков, а испарение превышает их количество в 1,5-2 раза. Запасы продуктивной влаги к моменту уборки бывают полностью израсходованы и находятся на уровне мертвого запаса.

Часто повторяющиеся засухи, наносящие сельскому хозяйству Волгоградской области колоссальный материальный ущерб, являются главной причиной крайне неустойчивого характера земледелия.

2. Деградация почв земель сельскохозяйственного назначения.

Деградация почв представляет собой совокупность процессов, приводящих к количественному и качественному ухудшению ее свойств и режимов, снижению хозяйственной значимости земель.

Деградация земель в настоящее время представляет одну из важнейших экономических и экологических проблем.

На территории Волгоградской области деградация почв происходит в виде водной и ветровой эрозии, засоления, осолонцевания, механического разрушения почвенной структуры, дегумификации, обеднения почв элементами минерального питания растений.

Из эрозионных процессов наиболее распространена водная эрозия.

Площадь смытых в разной степени почв составила 2249,1 тыс. гектаров на сельскохозяйственных угодьях и 1348,6 тыс. гектаров на пашне. Таким образом, в этот процесс вовлечено около 25 процентов территории области. Дефляции подвержено 89,1 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий и 47 тыс. гектаров пашни. В Волгоградской области 48 процентов земель являются дефляционно-опасными, из них в пашне используется 56 процентов или 3281,7 тыс. гектаров.

Не менее остро в области стоит проблема восполнения отчуждаемых с урожаем элементов минерального питания в почвах, стабилизации и улучшения гумусового состояния почв.

По оценке специалистов, за 2005-2011 годы с урожаем сельскохозяйственных культур из почвы было вынесено 1,8 млн. тонн макроэлементов минерального питания, при этом их возврат составил только 0,3 млн. тонн или 17 процентов, то есть ежегодный отрицательный баланс составляет 250 тонн.

Дефицитный баланс питательных веществ означает, что в области происходит истощение почв.

Баланс гумуса в полевых севооборотах во всех без исключения почвенно-климатических зонах Волгоградской области на протяжении последних десятилетий является отрицательным.

Основной причиной, приводящей к сокращению содержания гумуса в почве, является преобладание процессов потерь гумуса в результате эрозии и минерализации над гумификацией органических остатков.

По обобщенным данным научных учреждений среднегодовые потери гумуса в пахотном слое почвы из-за превышения размеров его минерализации над процессами новообразования составляют 0,2-0,4 тонны на 1 гектар.

Значительное количество гумуса теряется вследствие водной и ветровой эрозии почвы. Суммарные потери гумуса в пахотном слое почвы от эрозии оцениваются в размере 0,3-0,4 тонны на 1 гектар в год.

Таким образом, среднее ежегодное уменьшение содержания гумуса в пахотном слое почвы составляет 0,6-0,7 тонны на 1 гектар или 0,5-0,8 процента его валовых запасов, что свидетельствует о снижении потенциального почвенного плодородия.

Оценка гумусового состояния почв Волгоградской области показывает, что за последние 25 лет содержание гумуса в пахотном слое обыкновенных и южных черноземов с исходным содержанием гумуса 4,7-7,0 процента к массе почвы сократилось на 0,3-0,8 процента или на 11-25 тонн на 1 гектар, темно-каштановых, каштановых и светло-каштановых - на 0,1-0,5 процента или на 4-17 тонн на 1 гектар.

Научными исследованиями установлено, что снижение содержания гумуса в черноземной почве на 0,1 процента ведет к уменьшению урожайности зерновых культур на 1-2 центнера на 1 гектар.

Необходимость разделения существующих проблем растениеводства на две группы обуславливается отсутствием жесткой детерминированной связи между ними.

Повышение эффективности производства возможно за счет сокращения издержек на проведение мероприятий, направленных на сохранение и повышение почвенного плодородия, и в то же время значительные материальные вложения в данные мероприятия не приводят к быстрому положительному эффекту в виде добавочного урожая.

В Волгоградской области за счет собственного производства обеспечивается только 55 килограммов плодово-ягодной продукции на человека в год или 55 процентов рекомендуемого уровня потребления.

Возможность успешного ускоренного развития садоводства с ориентацией на внутренний рынок с целью импортозамещения обусловлена естественными преимуществами региона:

наличием ресурса земель, пригодных для садоводства;

запасом водных ресурсов;

агроклиматическими условиями, благоприятными для выращивания плодовых и ягодных культур;

наличием квалифицированных трудовых ресурсов.

Увеличению валового производства плодово-ягодной продукции, урожайности плодовых и ягодных культур препятствует ряд системных проблем:

сокращение площадей под многолетними плодовыми и ягодными насаждениями, в том числе в плодоносящем возрасте во всех категориях хозяйств с 29,9 тыс. гектаров (среднегодовой показатель 1996-2000 годов) до 17,6 тыс. гектаров в 2011 году;

низкая продуктивность плодовых и ягодных насаждений. Среднегодовая урожайность насаждений в сельскохозяйственных предприятиях Волгоградской области за последние пять лет не превышала 50,7 центнера с 1 гектара, что в 4-6 раз ниже потенциально возможной для имеющихся в регионе природных условий. Это обусловлено отсутствием современной системы питомниководства, которая является основой для успешного развития садоводства, наличием старых садов, раскорчевка которых является самым дорогостоящим комплексом технологических операций в садоводстве; высокой капиталоемкостью садоводства, длительным (до 9 лет) сроком отвлечения средств.

Существенную роль в увеличении урожайности плодовых и ягодных культур, повышении качества плодов и ягод (товарности) играет своевременное проведение агротехнических мероприятий по уходу за плодоносящим садом: полив, подкормка минеральными удобрениями, комплекс мер по защите сада от болезней и вредителей. В то же время не все хозяйства имеют возможность приобретать минеральные удобрения, средства защиты растений, специальную технику и технологическое оборудование для садоводства и выполнять технологические операции в плодоносящем саду в полном объеме в соответствии с технологической картой для достижения высокой урожайности и товарности плодов;

низкая обеспеченность хозяйств специальной сельскохозяйственной техникой и технологическим оборудованием для садоводства, высокий уровень морального и физического износа имеющихся средств механизации;

низкая обеспеченность хозяйств хранилищами. Обследование садоводческих хозяйств, проведенное в 2008 году, показало, что обеспеченность хозяйств хранилищами составляет менее 70 процентов, из которых только 15 процентов отвечает современным требованиям, что позволяет сохранять плоды в течение 5-7 месяцев без потери их качества. Потери урожая плодово-ягодной продукции при хранении в обычных хранилищах достигают 20-30 процентов.

Устойчивое развитие садоводства и питомниководства в Волгоградской области, увеличение производства плодово-ягодной продукции могут быть обеспечены за счет увеличения темпов роста площади закладки многолетних плодовых и ягодных насаждений в сельскохозяйственных организациях.

2. Цель и задачи Подпрограммы

Целью Подпрограммы является повышение экономической эффективности функционирования растениеводства.

Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:

стимулирование роста объема производства продукции растениеводства;

повышение финансовой устойчивости растениеводства;

снижение интенсивности деградации почв земель сельскохозяйственного назначения.

3. Сроки реализации Подпрограммы

Сроки реализации Подпрограммы - 2013-2020 годы. Этапы реализации Подпрограммы не выделяются.

4. Технико-экономическое обоснование Подпрограммы

В качестве главного незаменимого средства производства в сельском хозяйстве выступает почва и ее основное качество - плодородие.

Плодородие почвы характеризует ее способность производить урожай.

Важнейшими показателями, от которых зависит уровень плодородия почвы, являются физические, химические, физико-химические и биологические свойства почвы.

Проведение комплекса агротехнических, агрохимических, мелиоративных и противоэрозионных мероприятий требует объективной и постоянно обновляемой информации о состоянии почвенного плодородия.

Для оценки состояния и динамики почвенного плодородия требуется систематическое проведение агрохимического и эколого-токсикологического обследования почв земель сельскохозяйственного назначения.

Агрохимическое и эколого-токсикологическое обследование почв земель сельскохозяйственного назначения является составной частью государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения и земель, используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий, и формирования государственных информационных ресурсов об этих землях.

Государственный мониторинг сельскохозяйственных земель осуществляется в целях предотвращения выбытия земель сельскохозяйственного назначения, сохранения и вовлечения их в сельскохозяйственное производство, разработки программ сохранения и восстановления плодородия почв, обеспечения государственных органов, включая органы исполнительной власти, осуществляющие государственный земельный контроль, юридических и физических лиц, а также сельскохозяйственных товаропроизводителей всех форм собственности достоверной информацией о состоянии и плодородии сельскохозяйственных земель и их фактическом использовании.

Волгоградская область является ареалом распространения более 60 видов вредителей сельскохозяйственных культур, из которых к группе особо опасных относятся саранчовые, клоп вредная черепашка, луговой мотылек.

Саранчовые - одни из самых опасных и массовых вредителей сельского хозяйства. На территории Волгоградской области зарегистрировано около 30 видов саранчовых, из которых наибольшую потенциальную опасность посевам сельскохозяйственных культур представляют стадные виды - азиатская перелетная саранча и итальянский прус.

Данные фитосанитарного мониторинга предыдущих лет показывают, что до 1986 года вспышки развития саранчовых вредителей наблюдались через 10 лет и шли в стадной фазе два года, а в период с 1991 по 2011 год отмечено четыре вспышки и последняя длится пятый год. Жаркие засушливые погодные условия провоцируют развитие саранчовых вредителей и тем самым существенно усугубляют фитосанитарную обстановку.

По оценке специалистов на территории Волгоградской области сохраняется потенциальная опасность массового размножения саранчовых вредителей.

Солонцеватые и солонцовые почвы характеризуются большим содержанием катионов натрия, а также натрия и магния в составе поглощенных оснований, которые и обусловливают, главным образом, неблагоприятные физические, физико-химические свойства почвы и соответственно ее низкое плодородие.

Сельскохозяйственное использование солонцовых почв без их коренного улучшения малоэффективно.

Обеспечение роста урожайности и соответственно повышение экономической эффективности растениеводства возможно как благодаря улучшению условий возделывания сельскохозяйственных культур, так и путем использования новых, более продуктивных сортов и семян с высокими посевными качествами и сортовой чистотой.

Генотип растения во многом определяет его продуктивность, качество получаемой продукции, адаптивность к неблагоприятным условиям среды, устойчивость к вредителям и болезням.

Однако реализация потенциала сорта, его хозяйственно-ценных свойств возможна только при использовании чистосортных семян и семян с высокими посевными качествами.

Существующих мер государственной поддержки недостаточно для достижения цели.

Высокие затраты на создание многолетних насаждений, длительный срок отвлечения финансовых средств, окупаемость вложенных средств на 9 лет, недостаточность собственных финансовых ресурсов предприятий на модернизацию и развитие производства резко ограничивают возможности привлечения внебюджетных ресурсов для развития садоводства, что обусловливает ее низкую инвестиционную привлекательность.

Поддержка доходов сельскохозяйственных производителей позволит обеспечить более рациональное использование биоклиматического потенциала, применение эффективных способов повышения производства, сохранение почвенного плодородия, получение стабильных урожаев сельскохозяйственных культур.

5. Система подпрограммных мероприятий

В целях реализации Подпрограммы предусматривается осуществление следующих мероприятий, направленных на увеличение производства продукции:

компенсация части затрат на проведение агрохимического и эколого-токсикологического обследования почв;

компенсация части затрат на проведение фитосанитарных мероприятий против особо опасных вредителей;

компенсация части затрат на проведение мелиорации солонцеватых и солонцовых почв;

государственная поддержка элитного семеноводства;

компенсация части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивации раскорчеванных площадей;

государственная поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями, виноградниками;

возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм и крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах;

компенсация части затрат на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования;

регулирование рынка зерна;

развитие переработки продукции растениеводства;

поддержка доходов сельскохозяйственных производителей в области растениеводства.

6. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы на 2013-2020 годы за счет всех источников финансирования составляет 122801185,3 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 10358170,4 тыс. рублей;

областного бюджета - 7366614,4 тыс. рублей;

внебюджетных источников - 105076400,5 тыс. рублей.

Финансирование Подпрограммы по мероприятиям и годам реализации приведено в приложении 1.

Государственный заказчик Подпрограммы - министерство сельского хозяйства Волгоградской области осуществляет полномочия главного распорядителя средств областного бюджета, предусмотренных на выполнение соответствующих мероприятий Подпрограммы.

Средства федерального и областного бюджетов, направляемые на реализацию мероприятий Подпрограммы, подлежат ежегодному уточнению после их принятия на очередной финансовый год.

Средства областного бюджета выделяются в соответствии с кодами бюджетной классификации, утверждаемыми законом Волгоградской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

7. Механизм реализации Подпрограммы

Мероприятие 1. Компенсация части затрат на проведение агрохимического и эколого-токсикологического обследования почв.

Агрохимическое и эколого-токсикологическое обследование почв земель сельскохозяйственного назначения выполняется федеральными бюджетными учреждениями центрами и станциями агрохимической службы, подведомственными Министерству сельского хозяйства Российской Федерации.

В целях создания экономических условий для осуществления государственного мониторинга земель из средств областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям предоставляются субсидии на компенсацию части затрат на проведение агрохимического и эколого-токсикологического обследования почв земель сельскохозяйственного назначения.

Порядок предоставления субсидий на компенсацию части затрат на проведение агрохимического и эколого-токсикологического обследования почв земель сельскохозяйственного назначения устанавливается нормативным правовым актом Правительства Волгоградской области.

Мероприятие 2. Компенсация части затрат на проведение фитосанитарных мероприятий против особо опасных вредителей.

Порядок предоставления бюджетных средств на проведение фитосанитарных мероприятий против особо опасных вредителей устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Волгоградской области.

Мероприятие 3. Компенсация части затрат на проведение мелиорации солонцеватых и солонцовых почв.

Для коренного улучшения физических, физико-химических свойств солонцеватых и солонцовых почв применяются два метода:

химический метод - внесение в почву химических мелиорирующих веществ (гипса, фосфогипса и другого);

агробиологический метод - глубокая мелиоративная обработка почвы с вовлечением солей кальция из нижних горизонтов в солонцовый слой.

Средства областного бюджета направляются на компенсацию сельскохозяйственным товаропроизводителям Волгоградской области части затрат на проведение мелиорации солонцеватых и солонцовых почв.

Порядок предоставления бюджетных средств на компенсацию сельскохозяйственным товаропроизводителям Волгоградской области части затрат на проведение мелиорации солонцеватых и солонцовых почв устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Волгоградской области.

Мероприятие 4. Государственная поддержка элитного семеноводства.

В целях стимулирования проведения сортосмены и сортообновления средства областного бюджета, предусмотренные на развитие семеноводства сельскохозяйственных культур, направляются на компенсацию сельскохозяйственным товаропроизводителям Волгоградской области части затрат на приобретение семян сельскохозяйственных растений.

Порядок предоставления субсидий устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Волгоградской области.

Мероприятие 5. Компенсация части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей.

Субсидии предоставляются в целях восстановления садооборота и фитосанитарного состояния садов за счет раскорчевки выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивации раскорчеванных площадей, а также проведения реновации насаждений.

Субсидии предоставляются на поддержку раскорчевки садов в возрасте от 30 лет от года закладки сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, при условии наличия у сельскохозяйственных товаропроизводителей проекта на закладку нового сада на раскорчеванной площади.

Размер субсидий определяется по ставке на 1 гектар раскорчеванной и рекультивированной площади.

Указанные субсидии предполагается предоставлять на условиях долевого финансирования расходов за счет собственных средств областного бюджета, а также за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета.

Уровень софинансирования расходных обязательств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, доводится Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Порядок предоставления субсидий утверждается нормативным правовым актом Правительства Волгоградской области.

Мероприятие 6. Государственная поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями, виноградниками.

Субсидии предоставляются на поддержку закладки и ухода за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями до вступления их в период товарного плодоношения.

Субсидии предоставляются на поддержку закладки и ухода за многолетними насаждениями сельскохозяйственным товаропроизводителям, имеющим на начало текущего года площади плодовых насаждений не менее 3 гектаров, садов интенсивного типа, хмельников, питомников, ягодных кустарниковых насаждений, чайных плантаций - не менее 1 гектара, при условии наличия у сельскохозяйственных товаропроизводителей проекта на закладку сада.

Размер субсидий определяется по ставке из расчета на 1 гектар на закладку многолетних насаждений и работ по уходу за многолетними насаждениями до начала периода их товарного плодоношения.

Указанные субсидии предполагается предоставлять на условиях долевого финансирования расходов за счет собственных средств областного бюджета, а также за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета.

Уровень софинансирования расходных обязательств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, доводится Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Порядок предоставления субсидий утверждается нормативным правовым актом Правительства Волгоградской области.

Субсидии предоставляются в целях сохранения и развития виноградарства.

Субсидии предоставляются на поддержку закладки и ухода за виноградниками сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, производящим разовую закладку или имеющим на начало текущего финансового года не менее 2 гектаров площади виноградников.

Размер субсидий определяется по ставке из расчета на 1 гектар на закладку виноградников и работ по уходу за ними до начала периода их товарного плодоношения.

Указанные субсидии предполагается предоставлять на условиях долевого финансирования расходов за счет собственных средств областного бюджета, а также за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета.

Уровень софинансирования расходных обязательств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, доводится Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Порядок предоставления субсидий утверждается нормативным правовым актом Правительства Волгоградской области.

Мероприятие 7. Возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм и крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

В целях осуществления государственной поддержки субсидии предоставляются на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациями потребительской кооперации на развитие растениеводства по направлениям производства, переработки и логистического обеспечения производства зерна, картофеля, овощей (открытого и защищенного грунта), плодов, ягод и винограда, сахарной свеклы, подсолнечника, сои, рапса, льна и конопли и другим направлениям, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:

а) обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, полученным в российских кредитных организациях и сельско-хозяйственных кредитных потребительских кооперативах:

сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянским (фермерским) хозяйствам, по кредитным договорам (договорам займа) на цели, в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации по кредитным договорам (договорам займа) на закупку сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки продукции растениеводства, иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

б) обеспечение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов и крестьянских (фермерских) хозяйств, организаций агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и сельскохозяйственных потребительских кооперативов по инвестиционным потребительских кооперативах, на цели строительства, реконструкции, модернизации хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, предприятий мукомольно-крупяной хлебопекарной и масложировой промышленности, сахарных заводов, мощностей по переработке плодоовощной, ягодной продукции, винограда и картофеля, объектов по переработке льна и льноволокна, комплексов по подготовке семян сельскохозяйственных растений, заводов по производству дражированных семян сахарной свеклы, строительство объектов по глубокой переработке высокопротеиновых сельскохозяйственных культур, мощностей для подработки, хранения и перевалки зерновых и масличных культур, закладку и уход за многолетними насаждениями, включая виноградники, строительство и реконструкцию прививочных комплексов для многолетних насаждений (в том числе виноградников), холодильников для хранения столового винограда, строительство, реконструкцию, модернизацию и восстановление мелиоративных систем, а также иные цели, в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце раздела 7 настоящей Подпрограммы пропущена часть текста

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяется Правительством Российской Федерации.

Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий на условиях долевого финансирования расходов за счет собственных средств областного бюджета, а также за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Субсидии за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, предоставляются в размере двух третей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.

Субсидии за счет собственных средств областного бюджета предоставляются в пределах одной трети ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, но не менее 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, а по инвестиционным кредитам (займам) - на приобретение машин, установок и аппаратов дождевальных и поливных, насосных станций и на приобретение сельскохозяйственной техники в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, в размере одной трети ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.

Уровень софинансирования расходных обязательств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, доводится Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Порядок предоставления субсидий утверждается нормативным правовым актом Правительства Волгоградской области.

Мероприятие 8. Компенсация части затрат на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования.

Реализация основного мероприятия направлена на снижение возможности потери доходов при производстве продукции растениеводства в случае:

воздействия опасных для производства продукции растениеводства природных явлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльная буря, ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы, сильный ветер, ураганный ветер, землетрясение, лавина, сель, природный пожар);

проникновение и (или) распространение вредных организмов, если такие события носят характер чрезвычайной ситуации в агропромышленном комплексе;

нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий при страховании сельскохозяйственных культур, выращиваемых в защищенном грунте или на мелиорируемых землях.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:

увеличение доли застрахованных посевных площадей в общей посевной площади;

снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;

снижение уровня отказов от выплат страхового возмещения по наступившим страховым событиям;

повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.

Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий на условиях долевого финансирования расходов за счет собственных средств областного бюджета, а также за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков.

Субсидии для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий за счет собственных средств областного бюджета, а также за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, предоставляются в размере 50 процентов начисленной страховой премии на расчетный счет страховой организации.

Указанные субсидии предоставляются при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) урожая сельскохозяйственных культур (зерновых, зернобобовых, масличных, технических, кормовых, бахчевых культур, картофеля, овощей, виноградников, плодовых, ягодных) утраты (гибели) посадок многолетних насаждений.

Уровень софинансирования расходных обязательств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, доводится Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Порядок предоставления субсидий утверждается нормативным правовым актом Правительства Волгоградской области.

Мероприятие 9. Регулирование рынка зерна.

В Волгоградской области накоплен большой опыт участия в государственных закупочных и товарных интервенциях.

В рамках государственных закупочных интервенций для хранения зерна государственного интервенционного фонда в Волгоградской области может быть аккредитовано до 35 предприятий с общим объемом хранения до 1 млн. тонн. Хранение зерна государственного интервенционного фонда позволит предприятиям хранения получать гарантированную прибыль даже в неблагоприятные, неурожайные годы.

Для участия в биржевых торгах могут быть аккредитованы около 200 сельскохозяйственных товаропроизводителей различных форм собственности. Главным условием для участия в государственных закупочных интервенциях является производство продукции растениеводства.

Участие предприятий перерабатывающей промышленности и животноводческой направленности в государственных товарных интервенциях позволяет предприятиям удерживать цены на производимую продукцию от резких повышений и скачков. Закупка зерна государственного интервенционного фонда, хранящегося на предприятиях Волгоградской области, сокращает транспортные расходы по доставке приобретенного зерна и положительно сказывается на цене продукции.

Мероприятие 10. Развитие переработки продукции растениеводства.

Подпрограммой предусматривается укрепление экономики предприятий пищевой и перерабатывающих отраслей агропромышленного комплекса посредством обновления производственного потенциала, увеличения объемов производства, повышения качества и расширения ассортимента продовольственных товаров, развития интеграции с сельхозтоваропроизводителями, создания системы продвижения продовольствия от производителя к конечному потребителю в целях расширения рынков сбыта в области и за ее пределами, привлечение инвестиций.

Предусматривается содействие реализации инвестиционных проектов, направленных на строительство объектов по переработке продукции растениеводства (зерна, овощей и другого) и модернизацию, перевооружение предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности в рамках действующего инвестиционного законодательства Волгоградской области.

Реализация мероприятия предусматривает поддержку в виде возмещения сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм и крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Мероприятие 11. Поддержка доходов сельскохозяйственных производителей в области растениеводства.

Реализация основного мероприятия направлена на повышение доходов сельскохозяйственного производства, повышение уровня его экологической безопасности, повышение плодородия и качества почв.

Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий на условиях долевого финансирования расходов за счет собственных средств областного бюджета, а также за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, на повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) в области растениеводства.

Уровень софинансирования расходных обязательств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, доводится Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Порядок предоставления субсидий утверждается нормативным правовым актом Правительства Волгоградской области.

Контроль за соблюдением качества обработки почв и повышением плодородия будет осуществляться Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Волгоградской областям и центрами агрохимической службы на основании результатов мониторинга состояния плодородия почв.

8. Организация управления Подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения

Управление Подпрограммой осуществляет государственный заказчик - министерство сельского хозяйства Волгоградской области.

Контроль за выполнением Подпрограммы осуществляется в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 13 октября 2008 г. N 88-п "Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации долгосрочных областных целевых программ".

9. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Подпрограммы

Оценка эффективности реализации Подпрограммы определяется следующими целевыми индикаторами по годам:

N п/п	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11

1.	Производство зерна	млн. тонн	3,65	3,80	3,95	4,10	4,25	4,35	4,45	4,50
2.	Производство масличных культур	тыс. тонн	815,0	825,0	835,0	840,0	845,0	850,0	855,0	860,0
3.	Доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни	процентов	82,0	83,0	84,0	84,5	85,0	85,5	86,0	86,5
4.	Площадь закладки в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах многолетних плодовых, ягодных насаждений и винограда	гектаров	0,6	0,6	0,6	0,7	0,5	0,5	0,6	0,6
5.	Производство плодовой продукции в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах	тыс. тонн	30,6	42,0	44,1	46,2	48,3	50,4	51,1	51,8
6.	Объем производства муки	тыс. тонн	152,0	155,0	158,0	161,0	164,0	167,0	170,0	173,0
7.	Объем производства крупы	тыс. тонн	5,3	5,4	5,5	5,6	5,7	5,8	5,9	6,0
8.	Объем производства растительных масел	тыс. тонн	126,0	128,0	130,0	132,0	133,0	134,0	135,0	136,0
9.	Удельный вес застрахованных посевных площадей в общей посевной площади	процентов	40	40	41	43	45	47	48	50
10.	Объем реализации зерна сельхозтоваропроизводителями в государственный интервенционный фонд зерна	тыс. тонн	500,0	550,0	600,0	650,0	700,0	750,0	800,0	850,0
11.	Объем привлеченных кредитных ресурсов	млн. рублей	10895,0	11559,6	12114,5	12768,6	13458,2	14171,4	14766,6	15342,5

Оценка эффективности реализации Подпрограммы включает в себя два этапа:

1) сопоставление фактически достигнутых значений индикаторов Подпрограммы и их плановых значений определяется по формуле:

, где:

- степень достижения соответствующего показателя;

- фактическое значение соответствующего показателя;

- плановое значение соответствующего показателя [для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений];

2) оценка эффективности реализации Подпрограммы по степени достижения целевых индикаторов в целом на основе расчетов определяется по формуле:

, где:

D - эффективность достижения Подпрограммы;

, ... - степень достижения соответствующих показателей Подпрограммы (процентов);

М - количество показателей Подпрограммы.

На основе интегральной величины "D" квалифицируется качественная оценка Подпрограммы:

высокая эффективность при D 80;

удовлетворительная эффективность при D 50;

низкая эффективность при D < 50.

10. Оценка рисков реализации Подпрограммы

Оценка рисков реализации Подпрограммы и достижений предусмотренных в ней результатов связана со следующими основными факторами:

макроэкономическими, в том числе ростом цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в растениеводстве, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переходом к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;

внешнеторговыми, связанными с изменением конъюнктуры мирового рынка продовольствия и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями;

интеграционными, связанными с присоединением России к Всемирной торговой организации, и возникающей в связи с этим необходимостью структурирования государственной поддержки и изменения мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования;

природными (засуха, неблагоприятные условия перезимовки озимых культур и другое).

11. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации Подпрограммы

В рамках реализации мероприятий Подпрограммы предусматривается строительство предприятий мукомольно-крупяной, хлебопекарной и масложировой промышленности, мощностей для подработки, хранения и перевалки зерновых и масличных культур.

12. Сведения о правах юридических лиц на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации Подпрограммы

Имущество, создаваемое (приобретаемое) в рамках Подпрограммы, является собственностью организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, выполнение работ, необходимых для реализации мероприятий Подпрограммы.

Подпрограмма "Развитие овощеводства закрытого грунта"

Паспорт
подпрограммы "Развитие овощеводства закрытого грунта"

Наименование подпрограммы	-	подпрограмма "Развитие овощеводства закрытого грунта" (далее именуется - Подпрограмма)
Дата принятия решения о разработке Подпрограммы	-	распоряжение Губернатора Волгоградской области от 28 июня 2012 г. N 811-р "О разработке долгосрочной областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы"
Государственный заказчик Подпрограммы	-	министерство сельского хозяйства Волгоградской области
Разработчик Подпрограммы	-	министерство сельского хозяйства Волгоградской области
Цель и задача Подпрограммы	-	цель Подпрограммы - обеспечение населения Волгоградской области свежими овощами во внесезонный период; задача Подпрограммы - создание условий для увеличения объемов производства овощей защищенного грунта, применения ресурсосберегающих, экологически чистых и безотходных технологий
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	-	увеличение площади теплиц; увеличение производства овощей защищенного грунта; создание новых рабочих мест
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	-	срок реализации Подпрограммы - 2013-2020 годы
Перечень мероприятий Подпрограммы	-	компенсация части затрат на приобретение и строительство тепличных комплексов
Исполнители Подпрограммы	-	министерство сельского хозяйства Волгоградской области, организации и крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, выполнение работ, необходимых для реализации мероприятий Подпрограммы
Объем и источники финансирования Подпрограммы	-	общий объем финансирования Подпрограммы на 2013-2020 годы составит 1456746,2 тыс. рублей, из них: а) по годам: в 2013 году - 36418,2 тыс. рублей; в 2014 году - 182091,0 тыс. рублей; в 2015 году - 182091,0 тыс. рублей; в 2016 году - 182091,0 тыс. рублей; в 2017 году - 182091,0 тыс. рублей; в 2018 году - 182091,0 тыс. рублей; в 2019 году - 218517,0 тыс. рублей; в 2020 году - 291356,0 тыс. рублей; б) по источникам финансирования: средства федерального бюджета - 336172,2 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 8404,2 тыс. рублей; в 2014 году - 42021,0 тыс. рублей; в 2015 году - 42021,0 тыс. рублей; в 2016 году - 42021,0 тыс. рублей; в 2017 году - 42021,0 тыс. рублей; в 2018 году - 42021,0 тыс. рублей; в 2019 году - 50427,0 тыс. рублей; в 2020 году - 67236,0 тыс. рублей; средства областного бюджета - 1120574,0 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 28014,0 тыс. рублей; в 2014 году - 140070,0 тыс. рублей; в 2015 году - 140070,0 тыс. рублей; в 2016 году - 140070,0 тыс. рублей; в 2017 году - 140070,0 тыс. рублей; в 2018 году - 140070,0 тыс. рублей; в 2019 году - 168090,0 тыс. рублей; в 2020 году - 224120,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	-	в результате выполнения мероприятий Подпрограммы к 2020 году ожидается: увеличение площади теплиц до 400 гектаров; увеличение производства овощей закрытого грунта до 200 тыс. тонн; создание 8000 рабочих мест
Система организации контроля за исполнением Подпрограммы	-	управление Подпрограммой осуществляет государственный заказчик - министерство сельского хозяйства Волгоградской области; контроль за выполнением Подпрограммы осуществляется в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 13 октября 2008 г. N 88-п "Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации долгосрочных областных целевых программ"

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма

Приоритетная роль в удовлетворении потребности населения в свежих овощах во внесезонный период принадлежит тепличному овощеводству.

Тепличное производство обеспечивает урожайность овощной продукции на порядок выше, чем в открытом грунте, независимо от климатических условий.

Производство тепличных овощей в Волгоградской области сохраняет положительную динамику роста в течение последних семи лет. Валовой сбор овощей с 2004 по 2011 год увеличился с 9,2 до 20,0 тыс. тонн или в 2,1 раза.

Однако в соответствии с рекомендуемыми медицинскими нормами потребления этих объемов достаточно только для удовлетворения потребности населения Волгограда и города Волжского.

Существующая технология выращивания овощей в закрытом грунте сопряжена с высокими затратами на производство и покупку тепловой энергии, содержание и ремонт теплиц и не способствует повышению эффективности производства, не позволяет в современных условиях производить конкурентную продукцию.

В этих обстоятельствах создание условий для последовательного перевода овощеводства на основы современного индустриального круглогодичного производства овощей в защищенном грунте, применение ресурсосберегающих, экологически чистых и безотходных технологий производства позволит решить главную проблему, сдерживающую экономическое развитие, - сезонность, обеспечить импортозамещение.

Приобретение и строительство тепличных комплексов с использованием современных ресурсосберегающих технологий с учетом финансовой поддержки из федерального и областного бюджетов позволит обеспечить круглогодичное производство свежих овощей в закрытом грунте, перейти к наращиванию объемов производства, сдержать рост цен на овощную продукцию и сделать эту продукцию доступной для населения.

2. Цель и задача Подпрограммы

Целью Подпрограммы является обеспечение населения Волгоградской области свежими овощами во внесезонный период.

Для достижения указанной цели необходимо решение задачи - создание условий для увеличения объемов производства овощей защищенного грунта, применения ресурсосберегающих, экологически чистых и безотходных технологий.

3. Сроки реализации Подпрограммы

Сроки реализации Подпрограммы - 2013-2020 годы. Этапы реализации Подпрограммы не выделяются.

4. Технико-экономическое обоснование Подпрограммы

Экономическая ситуация в овощеводстве характеризуется значительной нестабильностью. Несмотря на высокие темпы роста объемов производства, овощеводство осложнено рядом проблем:

сезонным характером производства овощной продукции;

низкими темпами структурно-технологической модернизации, обновления основных производственных фондов (отсутствие условий для хранения овощной продукции);

финансовой неустойчивостью, обусловленной нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции;

отсутствием системы управления сбытом;

ухудшением общей фитосанитарной обстановки.

Площадь защищенного грунта в Волгоградской области составляет 47,2 гектара, функционируют 3 тепличных комбината.

Исходя из численности населения региона в 2,6 млн. человек, необходимо в Волгоградской области функционирование 1300 гектаров теплиц для удовлетворения потребности населения в свежих овощах.

Строительство новых теплиц позволит создать достойную конкуренцию некачественной импортной продукции, успешно решить проблему обеспечения занятости населения, а также серьезно укрепить продовольственную безопасность региона перед угрозой неурожаев из-за климатических аномалий.

5. Система подпрограммных мероприятий

В целях создания условий для увеличения объемов производства овощей защищенного грунта, применения ресурсосберегающих, экологически чистых и безотходных технологий предусматривается компенсация части затрат на приобретение и строительство тепличных комплексов.

Субсидии предполагается предоставлять на условиях долевого финансирования расходов за счет собственных средств областного бюджета, а также за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета.

Уровень софинансирования расходных обязательств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, доводится Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Приобретение и строительство тепличных комплексов осуществляется организациями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями за счет собственных, кредитных средств и по лизингу.

6. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы на 2013-2020 годы за счет всех источников финансирования составляет 1456746,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 336172,2 тыс. рублей;

областного бюджета - 1120574,0 тыс. рублей.

Финансирование Подпрограммы по мероприятиям и годам реализации приведено в приложении 1.

Государственный заказчик Подпрограммы - министерство сельского хозяйства Волгоградской области осуществляет полномочия главного распорядителя средств областного бюджета, предусмотренных на выполнение мероприятия Подпрограммы.

Средства федерального и областного бюджетов, направляемые на реализацию мероприятий Подпрограммы, подлежат ежегодному уточнению после их принятия на очередной финансовый год.

Средства областного бюджета выделяются в соответствии с кодами бюджетной классификации, утверждаемыми законом Волгоградской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

7. Механизм реализации Подпрограммы

Механизм реализации Подпрограммы базируется на принципах социального партнерства федеральных, областных органов исполнительной власти и хозяйствующих субъектов, а также на принципах четкого разграничения полномочий и ответственности всех участников Подпрограммы.

Субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на приобретение и строительство теплиц в размере не более 30 процентов от стоимости при условии их полного оснащения всем необходимым оборудованием для современной, круглогодичной агрокультуры выращивания овощей за счет собственных, кредитных средств и по лизингу.

Порядок и размер компенсации затрат устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Волгоградской области.

8. Организация управления Подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения

Управление Подпрограммой осуществляет государственный заказчик - министерство сельского хозяйства Волгоградской области.

Контроль за выполнением Подпрограммы осуществляется в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 13 октября 2008 г. N 88-п "Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации долгосрочных областных целевых программ".

9. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Подпрограммы

Оценка эффективности реализации Подпрограммы определяется следующими целевыми индикаторами по годам:

N п/п	Наименование целевых индикаторов	Единица измерения	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11

1.	Площадь теплиц	гектаров	10,0	60,0	110,0	160,0	210,0	260,0	320,0	400,0
2.	Производство овощей закрытого грунта	тыс. тонн	5	30	55	80	105	130	160	200
3.	Создание рабочих мест	человек	200	1200	2200	3200	4200	5200	6400	8000

Выполнение мероприятий Подпрограммы позволит расширить и модернизировать производственную площадь защищенного грунта, повысить эффективность производства овощей и снизить влияние сезонности на рынке овощной продукции.

В натуральном выражении производство овощей защищенного грунта Волгоградской области возрастет на 1000 процентов. В результате увеличится сумма налоговых поступлений во все уровни бюджетов и внебюджетные фонды. За 2013-2020 годы предприятиями будет уплачено 2295 млн. рублей налогов и сборов.

Общественная эффективность будет достигнута путем создания 8 тысяч новых рабочих мест.

Оценка эффективности реализации Подпрограммы включает в себя два этапа:

1) сопоставление фактически достигнутых значений индикаторов Подпрограммы и их плановых значений определяется по формуле:

, где:

- степень достижения соответствующего показателя;

- фактическое значение соответствующего показателя;

- плановое значение соответствующего показателя [для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений];

2) оценка эффективности реализации Подпрограммы по степени достижения целевых индикаторов в целом на основе расчетов определяется по формуле:

, где:

D - эффективность достижения Подпрограммы;

, ... - степень достижения соответствующих показателей Подпрограммы (процентов);

М - количество показателей Подпрограммы.

На основе интегральной величины "D" квалифицируется качественная оценка Подпрограммы:

высокая эффективность при D80;

удовлетворительная эффективность при D50;

низкая эффективность при D < 50.

10. Оценка рисков реализации Подпрограммы

При реализации Подпрограммы возможны риски, которые не позволят достичь поставленной цели. К основным рискам можно отнести:

рост цен на горюче-смазочные материалы, сельскохозяйственную технику и оборудование, минеральные удобрения и средства защиты растений, обусловленный инфляционными процессами;

низкий уровень финансирования мероприятий.

11. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации Программы

В рамках реализации мероприятий Подпрограммы предусматривается приобретение и строительство тепличных комплексов.

12. Сведения о правах юридических лиц на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации Подпрограммы

Имущество, создаваемое (приобретаемое) в рамках Подпрограммы, является собственностью организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, выполнение работ, необходимых для реализации мероприятий Подпрограммы.

Подпрограмма
"Развитие логистических центров и предприятий по переработке плодоовощной продукции"

Паспорт
подпрограммы "Развитие логистических центров и предприятий по переработке плодоовощной продукции"

Наименование подпрограммы	-	подпрограмма "Развитие логистических центров и предприятий по переработке плодоовощной продукции" (далее именуется - Подпрограмма)
Дата принятия решения о разработке Подпрограммы	-	распоряжение Губернатора Волгоградской области от 28 июня 2012 г. N 811-р "О разработке долгосрочной областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы"
Государственный заказчик Подпрограммы	-	министерство сельского хозяйства Волгоградской области
Основной разработчик Подпрограммы	-	министерство сельского хозяйства Волгоградской области
Цель и задачи Подпрограммы	-	цель Подпрограммы - повышение конкурентоспособности местной плодоовощной продукции; задачи Подпрограммы: создание системы логистических (оптовых распределительных) центров по хранению, переработке, сбыту овощей и прочей сельскохозяйственной продукции, обеспечивающей доставку выращенного урожая до конечного потребителя с соблюдением всех стандартов качества; строительство, реконструкция и модернизация производственных объектов по переработке плодоовощной продукции
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	-	годовой прирост емкости овощехранилищ; годовой прирост мощностей по переработке плодоовощной продукции
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	-	срок реализации Подпрограммы - 2013-2020 годы
Перечень мероприятий Подпрограммы	-	компенсация части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим строительство, реконструкцию и модернизацию производственных объектов по хранению и переработке сельскохозяйственного сырья
Исполнители Подпрограммы	-	министерство сельского хозяйства Волгоградской области
Объем и источники финансирования Подпрограммы	-	общий объем финансирования Подпрограммы на 2013-2020 годы составит 1061853,0 тыс. рублей, из них: а) по годам: в 2013 году - 110100,0 тыс. рублей; в 2014 году - 116815,5 тыс. рублей; в 2015 году - 122422,5 тыс. рублей; в 2016 году - 129034,5 тыс. рублей; в 2017 году - 136002,0 тыс. рублей; в 2018 году - 143209,5 тыс. рублей; в 2019 году - 149224,5 тыс. рублей; в 2020 году - 155044,5 тыс. рублей; б) по источникам финансирования: средства федерального бюджета - 353951,0 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 36700,0 тыс. рублей; в 2014 году - 38938,5 тыс. рублей; в 2015 году - 40807,5 тыс. рублей; в 2016 году - 43011,5 тыс. рублей; в 2017 году - 45334,0 тыс. рублей; в 2018 году - 47736,5 тыс. рублей; в 2019 году - 49741,5 тыс. рублей; в 2020 году - 51681,5 тыс. рублей; средства областного бюджета - 707902,0 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 73400,0 тыс. рублей; в 2014 году - 77877,0 тыс. рублей; в 2015 году - 81615,0 тыс. рублей; в 2016 году - 86023,0 тыс. рублей; в 2017 году - 90668,0 тыс. рублей; в 2018 году - 95473,0 тыс. рублей; в 2019 году - 99483,0 тыс. рублей; в 2020 году - 103363,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	-	в результате выполнения мероприятий Подпрограммы к 2020 году ожидается: прирост емкости овощехранилищ 102,3 тыс. тонн единовременного хранения; прирост мощности переработки плодоовощной продукции 100,0 тыс. тонн
Система организации контроля за исполнением Подпрограммы	-	управление Подпрограммой осуществляет государственный заказчик - министерство сельского хозяйства Волгоградской области; контроль за выполнением Подпрограммы осуществляется в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 13 октября 2008 г. N 88-п "Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации долгосрочных областных целевых программ"

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма

Агропромышленный комплекс юга России является важнейшей отраслью народного хозяйства, обеспечивающей производство продовольствия и продукции промышленного потребления с использованием сельскохозяйственного сырья. Он относится к числу стратегически важных экономических объектов, поскольку оказывает существенное влияние на состояние и перспективы социально-экономического развития южнороссийских регионов и страны в целом.

Рынок свежих овощей и фруктов растет динамично, ежегодно на 20-30 процентов. Однако прирост происходит в основном за счет импорта. Рынок становится более цивилизованным - появляются крупные оптовые компании, которые имеют собственную инфраструктуру для заготовки, транспортировки, упаковки, хранения и дистрибуции овощей и фруктов.

Волгоградская область является крупным производителем овощей. Овощами область обеспечивает не только внутренние потребности, но и значительную часть произведенной продукции поставляет в другие регионы страны. В Волгоградской области овощи выращиваются на площади 13,3 тыс. гектаров, средняя урожайность овощных культур составляет около 300 центнеров с гектара. Среди ассортимента овощей, выращенных в нашей области, особое место занимают лук репчатый - 43 процента, томаты - 21 процент, морковь - 16 процентов.

В 2011 году на территории Волгоградской области хозяйствами всех категорий произведено 840,6 тыс. тонн овощей.

При хранении овощей потери достигают 35-40 процентов. Проблема эффективного хранения и своевременной реализации выращенного урожая имеет комплексный характер и требует решения целого ряда вопросов, начиная от селекции, предпосевной подготовки семян, соблюдения севооборотов и всех приемов агротехники и до своевременной уборки с последующей закладкой на хранение здорового материала.

Строительство логистических центров, предназначенных для хранения и оптовой реализации плодоовощной продукции, весьма актуально.

Рынок логистических услуг в сфере производства, переработки и реализации плодоовощной продукции Волгоградской области находится на начальном уровне развития - он не сформирован, не структурирован и в большинстве случаев непрозрачен. При отсутствии саморегулируемых организаций в сфере логистического бизнеса отсутствуют стандарты логистических услуг. Спрос на качественные логистические услуги значительно превышает предложение, в то же время серьезная конкуренция отсутствует. При этом обеспеченность складскими площадями заметно отстает от общемировых тенденций.

В соответствии с задачами Подпрограммы овощехранилища будут состоять из складских помещений с поддержкой требуемых температурных зон, что полностью удовлетворит требования по качеству услуг, хранению плодоовощной продукции.

Создаваемые в рамках Подпрограммы логистические центры будут способствовать реализации сельскохозяйственной продукции в оптовые и крупные торговые сети.

Логистические центры включают в себя овощехранилища с современным охлаждающим оборудованием для хранения овощей, как контейнерного типа, так и навального, линии подработки, калибровки, фасовки плодоовощной продукции, транспортные средства для доставки продукции до конечного потребителя.

Создание логистических центров на территории Волгоградской области даст возможность возродить хозяйства, занимающиеся выращиванием овощей и фруктов.

До 2020 года планируется дополнительно ввести современные овощехранилища, оснащенные охлаждающим оборудованием объемом 102300 тонн единовременного хранения.

Планируется строительство логистических центров:

закрытое акционерное общество "Хладко", общество с ограниченной ответственностью "ЮГ-Инвест" в Среднеахтубинском муниципальном районе;

сельскохозяйственный кооператив "Райгород" в Светлоярском муниципальном районе;

общество с ограниченной ответственностью международная компания "ЮГ-Трак-Инвест" в Городищенском муниципальном районе;

общество с ограниченной ответственностью "С-ФрутсАльянс" (общество с ограниченной ответственностью "Волгоградсельхозпродукт") в Иловлинском муниципальном районе.

Строительство овощехранилищ:

крестьянское (фермерское) хозяйство "Засовина А.В." в Быковском муниципальном районе;

общество с ограниченной ответственностью Совхоз "Карповский", общество с ограниченной ответственностью Многоотраслевая сельскохозяйственная фирма "Аксай" в Городищенском муниципальном районе;

крестьянское (фермерское) хозяйство "Тупиковой Е.А.", крестьянское (фермерское) хозяйство "АРЭ" Бангарова М.А. в Среднеахтубинском муниципальном районе.

Для стабилизации работы плодоовощного комплекса области, насыщения отечественного рынка качественными продуктами в современной упаковке и выхода российских товаропроизводителей на внешний рынок на предприятиях консервной отрасли давно назрела необходимость в проведении полной модернизации производственных мощностей и строительстве новых предприятий по переработке овощей и фруктов.

На консервных заводах Волгоградской области перерабатывается около 3 процентов выращенного в хозяйствах урожая. На восстановление производственного потенциала консервной отрасли требуется проведение реконструкции ряда предприятий с внедрением современных высокопроизводительных технологических линий, упаковочных автоматов, необходимо новое строительство производства по выработке плодоовощных консервов и быстрозамороженных овощей в Быковском, Среднеахтубинском, Городищенском, Ленинском муниципальных районах Волгоградской области.

2. Цель и задачи Подпрограммы

Целью Подпрограммы является повышение конкурентоспособности местной плодоовощной продукции на основе:

производства безопасных, натуральных продуктов высокого качества;

переработки и хранения плодоовощной продукции с использованием новейших технологий и оборудования;

модернизации и развития существующих производственно-технических баз для переработки и хранения сельскохозяйственного сырья.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

создание системы логистических (оптовых распределительных) центров по хранению, переработке, сбыту овощей и прочей сельскохозяйственной продукции, обеспечивающей доставку выращенного урожая до конечного потребителя с соблюдением всех стандартов качества. Развитая система логистических центров позволит сократить цепь поставок, оптимизировать товарные потоки, повысить маневренность поставок;

строительство, реконструкция и модернизация производственных объектов по переработке плодоовощной продукции.

Реализация Подпрограммы позволит существенно повысить конкурентоспособность отечественной сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках, осуществить импортозамещение, обеспечить население Волгоградской области необходимым собственным продовольствием в соответствии с рациональными нормами потребления пищевых продуктов.

3. Сроки реализации Подпрограммы

Сроки реализации Подпрограммы - 2013-2020 годы. Этапы реализации Подпрограммы не выделяются.

4. Технико-экономическое обоснование Подпрограммы

Разработка и реализация Подпрограммы обусловлена:

непрерывным взаимодействием всех участников производственной цепи;

формированием планов-заказов для производителей сырья и переработчиков с заключением долгосрочных договоров на поставку продукции;

созданием объединений сельхозпроизводителей в целях обеспечения бесперебойной и высокорентабельной заготовки сырья;

развитием системы обмена информацией между сельхозпроизводителями, перерабатывающими предприятиями и сбытовой сетью;

уборкой выращенного урожая в короткие сроки и без потерь, реализацией свежих овощей и фруктов, продукции переработки по выгодным для сельскохозяйственных товаропроизводителей ценам круглый год, стабилизацией доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Планируемая к выпуску продукция будет конкурентоспособна за счет снижения себестоимости производства и высокого качества.

В целях повышения эффективности сбыта предусматривается активизация работы действующих и создание новых организационно-правовых структур, целенаправленно занимающихся поиском рынков сбыта, мониторингом внешнего и внутреннего рынков, формированием спроса на продукцию посредством рекламы.

Особое внимание будет уделяться дальнейшему совершенствованию маркетинговой деятельности, участию в проводимых областных и международных выставках и ярмарках.

Внедрение данной Подпрограммы позволит перейти к системному, стратегическому формированию политики в области переработки плодоовощной продукции и обеспечению продовольственной безопасности Волгоградской области.

5. Система подпрограммных мероприятий

Реализация Подпрограммы предусматривает осуществление компенсации части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим строительство, реконструкцию и модернизацию производственных объектов по хранению и переработке сельскохозяйственного сырья на:

строительство производственных объектов по хранению и переработке плодоовощной продукции;

приобретение техники, технологического оборудования для хранения и переработки плодоовощной продукции.

6. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы на 2013-2020 годы за счет всех источников финансирования составляет 1061853,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 353951,0 тыс. рублей;

областного бюджета - 707902,0 тыс. рублей.

Финансирование Подпрограммы по мероприятиям и годам реализации приведено в приложении 1.

Государственный заказчик Подпрограммы - министерство сельского хозяйства Волгоградской области осуществляет полномочия главного распорядителя средств областного бюджета, предусмотренных на выполнение соответствующих подпрограммных мероприятий.

Средства федерального и областного бюджетов, направляемые на реализацию мероприятий Подпрограммы, подлежат ежегодному уточнению после их принятия на очередной финансовый год.

Средства областного бюджета выделяются в соответствии с кодами бюджетной классификации, утверждаемыми законом Волгоградской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

7. Механизм реализации Подпрограммы

Механизм реализации Подпрограммы включает в себя системное строительство и развитие логистических центров, строительство, реконструкцию и модернизацию производственных объектов по переработке плодоовощной продукции Волгоградской области.

Для этого планируется оказание финансовой поддержки в виде компенсации части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим строительство, реконструкцию и модернизацию производственных объектов по хранению и переработке сельскохозяйственного сырья.

Объем компенсации части затрат регионального бюджета может составлять не более 30 процентов от общего объема затрат на строительство, реконструкцию и модернизацию производственного объекта.

8. Организация управления Подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения

Управление Подпрограммой осуществляет государственный заказчик - министерство сельского хозяйства Волгоградской области.

Контроль за выполнением Подпрограммы осуществляется в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 13 октября 2008 г. N 88-п "Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации долгосрочных областных целевых программ".

9. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Подпрограммы

Оценка эффективности реализации Подпрограммы определяется следующими индикаторами по годам:

N п/п	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11

1.	годовой прирост мощности переработки плодоовощной продукции	тыс. тонн	12,5	12,5	12,5	12,5	12,5	12,5	12,5	12,5
2.	Годовой прирост емкости в овощехранилище	тыс. тонн	12,3	12,0	13	13	13	13	13	13

Реализация Подпрограммы позволит:

повысить эффективность и конкурентоспособность местной плодоовощной продукции, обеспечив ей достойное место на общероссийском рынке;

увеличить емкости овощехранилищ Волгоградской области на 102300 тонн единовременного хранения;

создать условия, обеспечивающие социальную стабильность, в том числе и занятость населения в сельских районах области, для которых переработка овощей является одной из базовых отраслей экономики.

Оценка эффективности реализации Подпрограммы включает в себя два этапа:

1) сопоставление фактически достигнутых значений индикаторов Подпрограммы и их плановых значений определяется по формуле:

, где:

- степень достижения соответствующего показателя;

- фактическое значение соответствующего показателя;

- плановое значение соответствующего показателя [для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений];

2) оценка эффективности реализации Подпрограммы по степени достижения целевых индикаторов в целом на основе расчетов определяется по формуле:

, где:

D - эффективность достижения Подпрограммы;

, ... - степень достижения соответствующих показателей Подпрограммы (процентов);

М - количество показателей Подпрограммы.

На основе интегральной величины "D" квалифицируется качественная оценка Подпрограммы:

высокая эффективность при D80;

удовлетворительная эффективность при D50;

низкая эффективность при D < 50.

Экологические вопросы производства.

На территории логистических центров, овощехранилищ и перерабатывающих производств не предусмотрено хранение вредных веществ.

Закупаемые линии по плодоовощной продукции соответствуют техническим требованиям.

Отходы относятся ко 2 группе опасности и утилизируются на городском полигоне по утилизации бытовых отходов, где не требуется дополнительных затрат.

10. Оценка рисков реализации Подпрограммы

Оценка внешних условий и рисков при реализации Подпрограммы и достижении целевых индикаторов связана со следующими факторами:

недостаточный уровень финансирования собственных и заемных средств;

непредвиденно высокий рост цен на электроэнергию, газ, горючесмазочные материалы.

11. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации Подпрограммы

В рамках реализации мероприятий предусматривается:

строительство производственных объектов по хранению и переработке плодоовощной продукции;

приобретение техники, технологического оборудования для хранения и переработки плодоовощной продукции.

12. Сведения о правах юридических лиц на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации Подпрограммы

Имущество, создаваемое (приобретаемое) в рамках Подпрограммы, является собственностью организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, выполнение работ, необходимых для реализации мероприятий Подпрограммы.

Подпрограмма "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель"

Паспорт
подпрограммы "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель"

Наименование подпрограммы	-	подпрограмма "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель" (далее именуется - Подпрограмма)
Дата принятия решения о разработке Подпрограммы	-	распоряжение Губернатора Волгоградской области от 28 июня 2012 г. N 811-р "О разработке долгосрочной областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы"
Государственный заказчик Подпрограммы	-	министерство сельского хозяйства Волгоградской области
Разработчик Подпрограммы	-	министерство сельского хозяйства Волгоградской области
Цели и задачи Подпрограммы	-	цель Подпрограммы - развитие мелиорации сельскохозяйственных земель; задачи Подпрограммы: строительство и реконструкция объектов мелиорации; рациональное использование объектов мелиорации государственной собственности; развитие на мелиорируемых землях кормопроизводства, овощеводства открытого грунта
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	-	строительство, реконструкция и восстановление объектов мелиорации; производство овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах; производство грубых и сочных кормов; количество мелиоративных объектов государственной собственности, подлежащих оценке; восстановление оросительной сети, находящейся в государственной собственности
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	-	срок реализации Подпрограммы - 2013-2020 годы
Перечень мероприятий Подпрограммы	-	компенсация части затрат за приобретенную электроэнергию, использованную на орошение сельскохозяйственных культур, сельскохозяйственное водоснабжение; компенсация части затрат на строительство и реконструкцию объектов мелиорации, находящихся в собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей независимо от их организационно-правовой формы, а также на приобретение дождевальных машин; эксплуатация и ремонт внутрихозяйственных оросительных систем, находящихся в государственной собственности Волгоградской области; проведение оценочных работ объектов мелиоративного комплекса и оформлении права оперативного управления на объекты и права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки; реконструкция и восстановление мелиоративных систем, находящихся в собственности Волгоградской области
Исполнители Подпрограммы	-	министерство сельского хозяйства Волгоградской области, организации, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели, осуществляющие поставку товаров, выполнение работ и (или) оказание услуг, необходимых для реализации мероприятий Подпрограммы, по результатам размещения заказов
Объем и источники финансирования Подпрограммы	-	общий объем финансирования Подпрограммы на 2013-2020 годы составит 6100531,8 тыс. рублей, из них: а) по годам: в 2013 году - 1391309,0 тыс. рублей; в 2014 году - 529879,0 тыс. рублей; в 2015 году - 564011,0 тыс. рублей; в 2016 году - 603957,0 тыс. рублей; в 2017 году - 701779,4 тыс. рублей; в 2018 году - 739155,6 тыс. рублей; в 2019 году - 770201,9 тыс. рублей; в 2020 году - 800238,9 тыс. рублей; б) по источникам финансирования: средства федерального бюджета - 1928881,0 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 200000,0 тыс. рублей; в 2014 году - 212200,0 тыс. рублей; в 2015 году - 222385,0 тыс. рублей; в 2016 году - 234384,0 тыс. рублей; в 2017 году - 247052,0 тыс. рублей; в 2018 году - 260145,0 тыс. рублей; в 2019 году - 271072,0 тыс. рублей; в 2020 году - 281643,0 тыс. рублей; средства областного бюджета - 4171650,8 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 1191309,0 тыс. рублей; в 2014 году - 317679,0 тыс. рублей; в 2015 году - 341626,0 тыс. рублей; в 2016 году - 369573,0 тыс. рублей; в 2017 году - 454727,4 тыс. рублей; в 2018 году - 479010,6 тыс. рублей; в 2019 году - 499129,9 тыс. рублей; в 2020 году - 518595,9 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	-	в результате выполнения мероприятий Подпрограммы к 2020 году ожидается: строительство, реконструкция и восстановление объектов мелиорации сельхозтоваропроизводителей на площади 49,9 тыс. гектаров; увеличение производства овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах до 550 тыс. тонн, грубых и сочных кормов до 692 тыс. тонн кормовых единиц; оценка 64 мелиоративных объектов государственной собственности; восстановление оросительной сети, находящейся в государственной собственности на протяженности 47,0 тыс. погонных метров
Система организации контроля за исполнением Подпрограммы	-	управление Подпрограммой осуществляет государственный заказчик - министерство сельского хозяйства Волгоградской области; контроль за выполнением Подпрограммы осуществляется в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 13 октября 2008 г. N 88-п "Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации долгосрочных областных целевых программ"

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма

Характерной особенностью климата области является засушливость, которая возрастает с северо-запада на юго-восток. Среднегодовое количество осадков составляет от 400-500 миллиметров в северо-западных районах до 270-300 миллиметров в Заволжье.

В связи с этим устойчивое развитие сельского хозяйства в сложных климатических условиях на территории Волгоградской области невозможно без проведения оросительных мелиораций (полива сельскохозяйственных культур).

Сочетание климатических условий большая продолжительность вегетационного периода (190-205 дней) и обеспеченность теплом позволяет возделывать многие ценные по питательным свойствам культуры, выращивание которых в других регионах страны осложнено. К ним относятся овощные и бахчевые культуры, плоды и ягоды, виноград, выращивание которых должно осуществляться на орошаемых землях.

Анализ показывает, что наиболее эффективно и экономически целесообразно является использование орошаемых сельхозугодий при выращивании продукции овощеводства и развитии кормопроизводства для нужд животноводства и птицеводства.

Овощеводство является одной из наиболее рентабельных подотраслей растениеводства. Фактическая урожайность на орошаемых сельхозугодиях в 5-6 раз выше, чем на богаре. В засушливые годы особенно существенна разница в урожайности и объемах производства. Применение новых высокоэффективных технологий возделывания овощей на орошаемых землях - основной путь развития овощеводства.

Ускоренное развитие животноводства определяет необходимость укрепления кормопроизводства. Производство кормов на богарных землях не может решить проблему гарантированного производства кормов. Многолетний мировой и отечественный опыт доказывает необходимость использования интенсивных технологий кормопроизводства на орошаемых сельхозугодиях. В засушливые годы обеспеченность кормами при невысокой урожайности кормовых культур может резко снизиться и стать недостаточной для сохранения поголовья крупного рогатого скота. Применение орошения сельхозугодий позволяет существенно уменьшить потребность в землях сельскохозяйственного назначения при одновременной гарантии стабильного обеспечения животноводства качественными кормами. Целесообразность применения орошения при производстве грубых и сочных кормов определяется следующим:

орошаемые земли дают возможность гарантированно в течение всего вегетационного периода обеспечивать сельскохозяйственных животных свежими сбалансированными кормами, как в раздельном виде, так и в виде выращиваемых кормосмесей;

возможность получать большую урожайность на малых площадях позволяет располагать животноводческие комплексы рядом с орошаемыми участками, что значительно сокращает затраты на транспортировку кормов и уменьшает себестоимость продукции животноводства.

По состоянию на 01 января 2012 г. в Волгоградской области находится 233,4 тыс. гектаров орошаемых площадей, в том числе регулярного орошения - 178,8 тыс. гектаров, лиманного орошения - 54,6 тыс. гектаров.

Балансовая стоимость мелиоративных фондов составляет 9,02 млрд. рублей (остаточная стоимость 1,84 млрд. рублей), в том числе:

федеральная собственность - 5,6 млрд. рублей (1,2 млрд. рублей);

собственность Волгоградской области - 3,1 млрд. рублей (0,32 млрд. рублей);

собственность граждан и юридических лиц - 0,32 млрд. рублей.

На оросительных системах эксплуатируется 14,9 тыс. гидротехнических сооружений, 588 электрифицированных насосных станций. Протяженность оросительной сети составляет 6,2 тыс. километров, из них открытой сети - 2,3 тыс. километров, закрытой сети - 3,9 тыс. километров.

В современных условиях основным направлением развития мелиорации является переход на высокоэффективные энергосберегающие и водосберегающие технологии, одной из которых является капельное орошение.

Внедрение систем капельного орошения позволит значительно снизить затраты электроэнергии, автоматизировать эксплуатацию насосных станций, водоочистных сооружений, оросительной сети, в два раза повысить урожайность овощных культур и многолетних насаждений при экономии оросительной воды до 40 процентов.

2. Цель и задачи Подпрограммы

Целью Подпрограммы является развитие мелиорации сельскохозяйственных земель.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

строительство и реконструкция объектов мелиорации;

рациональное использование объектов мелиорации государственной собственности;

развитие на мелиорируемых землях кормопроизводства, овощеводства открытого грунта.

3. Сроки реализации Подпрограммы

Сроки реализации Подпрограммы - 2013-2020 годы. Этапы реализации Подпрограммы не выделяются.

4. Технико-экономическое обоснование Подпрограммы

В целях снижения затрат на строительство и реконструкцию объектов мелиорации, затрат на электроэнергию, использованную для орошения сельскохозяйственных культур, осуществляется государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, занимающихся производством плодоовощной продукции и кормопроизводством. Это позволит повысить продуктивность орошаемых земель до экологически и экономически обоснованных пределов, обеспечивающих стабилизацию развития сельскохозяйственного производства.

В связи со значительным материальным износом мелиоративных систем, находящихся в областной собственности, необходимо проведение ее реконструкции и восстановления.

5. Система подпрограммных мероприятий

Реализация Подпрограммы предусматривает осуществление следующих мероприятий:

компенсация части затрат за приобретенную электроэнергию, использованную на орошение сельскохозяйственных культур, сельскохозяйственное водоснабжение;

компенсация части затрат на строительство и реконструкцию объектов мелиорации, находящихся в собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей независимо от их организационно-правовой формы, а также на приобретение дождевальных машин;

эксплуатация и ремонт внутрихозяйственных оросительных систем, находящихся в государственной собственности Волгоградской области;

проведение оценочных работ объектов мелиоративного комплекса и оформление права оперативного управления на объекты и права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки;

реконструкция и восстановление мелиоративных систем, находящихся в областной собственности.

6. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы на 2013-2020 годы за счет всех источников финансирования составляет 6100531,8 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 1928881,0 тыс. рублей;

областного бюджета - 4171650,8 тыс. рублей.

Финансирование Подпрограммы по мероприятиям и годам реализации приведено в приложении 1.

Государственный заказчик Подпрограммы - министерство сельского хозяйства Волгоградской области осуществляет полномочия главного распорядителя средств областного бюджета, предусмотренных на выполнение соответствующих подпрограммных мероприятий.

Средства федерального и областного бюджетов, направляемые на реализацию мероприятий Подпрограммы, подлежат ежегодному уточнению после их принятия на очередной финансовый год.

Средства областного бюджета выделяются в соответствии с кодами бюджетной классификации, утверждаемыми законом Волгоградской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

7. Механизм реализации Подпрограммы

Механизм реализации Подпрограммы предусматривает осуществление системы государственной поддержки и финансирование социально значимых направлений.

Мероприятие 1. Компенсация части затрат за приобретенную электроэнергию, использованную на орошение сельскохозяйственных культур, сельскохозяйственное водоснабжение.

Получателями указанных средств могут быть юридические лица любой организационно-правовой формы и индивидуальные предприниматели, являющиеся сельхозтоваропроизводителями. Субсидия предоставляется при достижении нормативной урожайности сельскохозяйственных культур.

В случае передачи орошаемых земель в аренду другим лицам арендодатель лишается права на получение субсидий.

Землепользователям, не зарегистрировавшим свои права на орошаемые земли в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, компенсация затрат на электроэнергию, использованную для целей орошения сельскохозяйственных культур, не выплачивается. Затраты не компенсируются при поверхностном поливе овощных, кормовых и других сельскохозяйственных культур, за исключением оросительных систем, запроектированных и построенных для этого способа полива.

Порядок и размер компенсации затрат устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Волгоградской области.

Мероприятие 2. Компенсация части затрат на строительство и реконструкцию объектов мелиорации, находящихся в собственности сельхозтоваропроизводителей независимо от их организационно-правовой формы, а также на приобретение дождевальных машин.

Порядок и размер компенсации затрат устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Волгоградской области.

Мероприятие 3. Эксплуатация и ремонт внутрихозяйственных оросительных систем, находящихся в государственной собственности Волгоградской области.

Государственным заказчиком работ по эксплуатации и ремонту внутрихозяйственных оросительных систем, находящихся в государственной собственности Волгоградской области, является министерство сельского хозяйства Волгоградской области.

Размещение заказов на проведение работ по эксплуатации и ремонту внутрихозяйственных оросительных систем, находящихся в государственной собственности Волгоградской области, осуществляется заказчиком в порядке, установленном действующим законодательством.

Мероприятие 4. Проведение оценочных работ объектов мелиоративного комплекса и оформление права оперативного управления на объекты и права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки.

Перечень объектов для проведения оценочных работ объектов мелиоративного комплекса и оформление права оперативного управления на объекты постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки устанавливается нормативными правовыми актами министерства сельского хозяйства Волгоградской области.

Государственным заказчиком работ по проведению оценочных работ объектов мелиоративного комплекса и оформление права оперативного управления на объекты постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки является министерство сельского хозяйства Волгоградской области.

Размещение заказов на проведение оценочных работ объектов мелиоративного комплекса и оформление права оперативного управления на объекты постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки осуществляется государственным заказчиком в установленном законодательством порядке.

Результатом исполнения государственных контрактов на выполнение работ по проведению оценочных работ объектов мелиоративного комплекса и оформление права оперативного управления на объекты постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки является предоставление исполнителем государственному заказчику следующей информации:

межевание земельного участка, на котором находится имущество;

изготовление технического паспорта в бюро технической инвентаризации;

регистрация права оперативного управления;

независимая экспертиза рыночной стоимости имущества и расчета стартовой цены арендной платы имущества.

Мероприятие 5. Реконструкция и восстановление мелиоративных систем, находящихся в областной собственности.

Порядок реконструкции и восстановления мелиоративных систем, находящихся в областной собственности, устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Волгоградской области.

8. Организация управления Подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения

Управление Подпрограммой осуществляет государственный заказчик - министерство сельского хозяйства Волгоградской области.

Контроль за выполнением Подпрограммы осуществляется в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 13 октября 2008 г. N 88-п "Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации долгосрочных областных целевых программ".

9. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Подпрограммы

Оценка эффективности реализации Подпрограммы определяется следующими индикаторами по годам:

N п/п	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11

1.	Строительство, реконструкция и восстановление объектов мелиорации сельхозпроизводителей	тыс. гектаров	7,9	6,2	6,5	5,4	5,8	5,6	6,2	6,3
2.	Производство овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах	тыс. тонн	480,0	489,0	498,0	508,0	519,0	529,0	539,0	550,0
3.	Производство грубых и сочных кормов	тыс. тонн кормовых единиц	602,0	612,0	624,0	637,0	650,0	663,0	679,0	692,0
4.	Мелиоративные объекты государственной собственности, подлежащие оценке	штук	-	4	6	10	10	11	11	12
5.	Восстановление оросительной сети, находящейся в государственной собственности	погонных метров	-	1000	2000	4000	10000	10000	10000	10000

Реализация Подпрограммы станет одним из условий повышения урожайности сельскохозяйственных культур, выращиваемых на орошаемых землях, валовой сбор которых является одной из составляющих продовольственной безопасности Волгоградской области.

Оценка эффективности реализации Подпрограммы включает в себя два этапа:

1) сопоставление фактически достигнутых значений индикаторов Подпрограммы и их плановых значений определяется по формуле:

, где:

- степень достижения соответствующего показателя;

- фактическое значение соответствующего показателя;

- плановое значение соответствующего показателя [для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений];

2) оценка эффективности реализации Подпрограммы по степени достижения целевых индикаторов в целом на основе расчетов определяется по формуле:

, где:

D - эффективность достижения Подпрограммы;

, ... - степень достижения соответствующих показателей Подпрограммы (процентов);

М - количество показателей Подпрограммы.

На основе интегральной величины "D" квалифицируется качественная оценка Подпрограммы:

высокая эффективность при D80;

удовлетворительная эффективность при D50;

низкая эффективность при D < 50.

10. Оценка рисков реализации Подпрограммы

Оценка рисков реализации Подпрограммы и достижение предусмотренных в ней результатов связана со следующими основными факторами:

макроэкономическими, в том числе ростом цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в мелиорации, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переходом к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;

внешнеторговыми, связанными с изменением конъюнктуры мирового рынка продовольствия и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями;

интеграционными, связанными с присоединением России к Всемирной торговой организации, и возникающей в связи с этим необходимостью структурирования государственной поддержки и изменения мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования;

природными, связанными с размещением большей части сельскохозяйственного производства в зонах рискованного земледелия, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, росту импорта продовольственных товаров.

11. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации Подпрограммы

В рамках реализации мероприятий предусматривается строительство объектов мелиорации, приобретение дождевальных машин.

12. Сведения о правах юридических лиц на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации Подпрограммы

Имущество, создаваемое (приобретаемое) в рамках Подпрограммы, является собственностью организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, выполнение работ, необходимых для реализации мероприятий Подпрограммы.

Подпрограмма
"Развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"

Паспорт
подпрограммы "Развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"

Наименование подпрограммы	-	подпрограмма "Развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" (далее именуется - Подпрограмма)
Основание для разработки Подпрограммы	-	распоряжение Губернатора Волгоградской области от 28 июня 2012 г. N 811-р "О разработке долгосрочной областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы"
Государственный заказчик Подпрограммы	-	министерство сельского хозяйства Волгоградской области
Разработчик Подпрограммы	-	министерство сельского хозяйства Волгоградской области
Цель и задачи Подпрограммы	-	цель Подпрограммы - повышение эффективности животноводства; задачи Подпрограммы: стимулирование роста объемов производства продукции животноводства на основе стабилизации поголовья животных и птицы и повышения их продуктивности, создания сбалансированной кормовой базы и перехода к новым технологиям их содержания и кормления; обеспечение породного обновления животных и птицы и эффективного использования биопотенциала новых пород; развитие социально значимых отраслей овцеводства и козоводства; повышение финансовой устойчивости животноводства
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	-	производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе); маточное поголовье овец и коз; поголовье племенных свиней в сельскохозяйственных организациях; поголовье племенных кур в сельскохозяйственных организациях; объем привлеченных кредитных ресурсов; производство молока в хозяйствах всех категорий; доля застрахованного поголовья животных в общем поголовье
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	-	срок реализации Подпрограммы - 2013-2020 годы
Перечень мероприятий Подпрограммы	-	государственная поддержка племенного животноводства; государственная поддержка за реализованную продукцию животноводства (за исключением молока); субсидии на 1 литр реализованного товарного молока; компенсация части затрат на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту подводящих подъездных путей, линии электропередач, газопроводов, объектов водоснабжения, на сооружение внешних канализационных трубопроводов при условии нового строительства, проведения реконструкции, модернизации животноводческих комплексов, ферм и внедрения новых технологий производства животноводческой продукции; компенсация части затрат на приобретение технологического оборудования, племенного молодняка сельскохозяйственных животных и быстровозводимых животноводческих производственных зданий для содержания свиней и крупного рогатого скота за счет собственных средств и по лизингу; государственная поддержка поголовья овцеводства и козоводства; компенсация части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования; государственная поддержка кредитования животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства, а также субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства
Исполнители Подпрограммы	-	министерство сельского хозяйства Волгоградской области, органы местного самоуправления Волгоградской области при осуществлении мероприятий, предусматривающих предоставление субсидий
Объем и источники финансирования Подпрограммы	-	общий объем финансирования Подпрограммы на 2013-2020 годы составит 40124454,2 тыс. рублей, из них: а) по годам: в 2013 году - 4160236,4 тыс. рублей; в 2014 году - 4414010,2 тыс. рублей; в 2015 году - 4625882,4 тыс. рублей; в 2016 году - 4875677,9 тыс. рублей; в 2017 году - 5138922,9 тыс. рублей; в 2018 году - 5411132,0 тыс. рублей; в 2019 году - 5638605,1 тыс. рублей; в 2020 году - 5859987,3 тыс. рублей; б) по источникам финансирования: средства федерального бюджета - 5853564,8 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 606833,2 тыс. рублей; в 2014 году - 643850,6 тыс. рублей; в 2015 году - 674752,7 тыс. рублей; в 2016 году - 711190,0 тыс. рублей; в 2017 году - 749594,2 тыс. рублей; в 2018 году - 789223,3 тыс. рублей; в 2019 году - 822474,6 тыс. рублей; в 2020 году - 855646,2 тыс. рублей; средства областного бюджета - 7266401,3 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 753403,2 тыс. рублей; в 2014 году - 799359,6 тыс. рублей; в 2015 году - 837735,5 тыс. рублей; в 2016 году - 882966,5 тыс. рублей; в 2017 году - 930604,6 тыс. рублей; в 2018 году - 979872,3 тыс. рублей; в 2019 году - 1021128,7 тыс. рублей; в 2020 году - 1061333,9 тыс. рублей; внебюджетные средства - 27004488,1 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 2800000 тыс. рублей; в 2014 году - 2970800 тыс. рублей; в 2015 году - 3113397 тыс. рублей; в 2016 году - 3281521,4 тыс. рублей; в 2017 году - 3458724,1 тыс. рублей; в 2018 году - 3642036,4 тыс. рублей; в 2019 году - 3795001,8 тыс. рублей; в 2020 году - 3943007,2 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	-	в результате выполнения мероприятий Подпрограммы к 2020 году ожидается: производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе) составит 320,3 тыс. тонн; маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, увеличится до 241600 голов; поголовье племенных свиней в сельскохозяйственных организациях увеличится до 11,7 тыс. голов; поголовье племенных кур в сельскохозяйственных организациях увеличится до 45,0 тыс. голов; объем кредитных ресурсов увеличится до 3943,0 млн. рублей; производство молока в хозяйствах всех категорий увеличится до 613 тыс. тонн доля застрахованного поголовья животных в общем поголовье составит 5 процентов
Система организации контроля за исполнением Подпрограммы	-	управление Подпрограммой осуществляет государственный заказчик - министерство сельского хозяйства Волгоградской области; контроль за выполнением Подпрограммы осуществляется в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 13 октября 2008 г. N 88-п "Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации долгосрочных областных целевых программ"

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма

Подпрограмма охватывает молочное и мясное скотоводство, свиноводство, птицеводство, овцеводство и козоводство, включающие в себя производство мяса, яйца и шерсти, их первичную и глубокую переработку, регулирование рынков продукции животноводства.

Скотоводство, свиноводство, птицеводство, овцеводство и козоводство являются одним из основных жизнеобеспечивающих секторов отечественного аграрного производства, оказывающих решающее влияние на уровень продовольственного обеспечения Волгоградской области и определяющих здоровье нации.

Сложившийся дефицит продукции животноводства должен быть восполнен за счет ускоренного развития скотоводства, свиноводства, птицеводства, овцеводства и козоводства. Пока же уровень развития этих направлений в Волгоградской области оценивается ниже критического. В то же время ведение отраслей с учетом природно-климатических условий было и остается традиционным для хозяйств Волгоградской области, особенно в заволжской и южной зонах.

Начиная с 2006 по 2010 год, прослеживается тенденция роста количественных и качественных показателей скотоводства, свиноводства, птицеводства, овцеводства и козоводства Волгоградской области. Потребление мяса на душу населения в 2010 году достигло 70 килограммов. Собственное производство скота и птицы на убой выросло до 146,2 тыс. тонн в убойном весе, в том числе птицы - до 43,1 тыс. тонн, свиней - до 58,3 тыс. тонн.

На 01 января 2010 г. в сельскохозяйственных организациях численность крупного рогатого скота составила 315,8 тыс. голов, в том числе коров - 150,4 тыс. голов, свиней - 137,6 тыс. голов, птицы - 3960,7 тыс. голов, овец и коз - 127,9 тыс. голов.

К 2011 году в скотоводстве, свиноводстве, птицеводстве, овцеводстве и козоводстве сложилась следующая ситуация:

производство на убой крупного рогатого скота и птицы, свиней обеспечивает основной рост и имеет хороший ресурсный, технологический и инвестиционный потенциал развития, однако необходим комплекс системных мер, который позволит обеспечить положительную динамику устойчивого развития производства животноводства, свиноводства, птицеводства, овцеводства и козоводства в долгосрочной перспективе;

овцеводство и козоводство не оказывают существенного влияния на общий объем производства мяса в Волгоградской области, но выполняет# важную социальную функцию поддержания традиционного уклада жизни заволжских районов области, занятости населения и реально могут иметь экспортный спрос в плане производства деликатесной продукции;

существенно улучшилась ситуация с мясопереработкой в наиболее технологичных и инвестиционно привлекательных направлениях мясного животноводства (скотоводство, птицеводство, свиноводство), созданы предпосылки для дальнейшей ее модернизации;

реализуются проекты по созданию современных высокотехнологичных предприятий по убою и первичной переработке скота, освоению технологий глубокой переработки мясосырья;

наращиваются объемы комбикормового производства за счет реконструкции и модернизации существующих и строительства новых современных комбикормовых предприятий, позволяющих вырабатывать высококачественные комбикорма и составить конкуренцию зарубежным.

Положительные результаты развития молочного и мясного скотоводства, свиноводства, птицеводства, овцеводства и козоводства в последние годы дают весомые основания полагать, что в следующее десятилетие они не только обеспечат внутренние потребности населения Волгоградской области в большинстве видов мяса, но и позволят перейти к наращиванию его экспортных поставок.

Основными проблемами по стабилизации и росту производства скотоводства, свиноводства, птицеводства, овцеводства и козоводства являются:

невысокий уровень комплексной интеграции в единый технологический комплекс первичных производителей мяса крупного рогатого скота, свиней, птицы, овец и коз, научных центров, банковского капитала, предприятий комбикормовой промышленности, мясопереработки, торговых сетей и глубокой переработки мясосырья;

снижение конкурентоспособности мяса говядины, свинины, птицы, овец и коз отечественного производства в сравнении с импортом в силу диспропорции цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, низкий уровень поддержки в сравнении со странами с развитым животноводством;

убыточность производства шерсти требует дополнительных мер поддержки с целью привлечения в животноводство масштабных инвестиций, реализации региональных программ и крупных проектов, способствующих ускоренному развитию овцеводства;

недостаточный уровень развития инфраструктуры (логистики) рынка, высокая степень износа основных производственных фондов, что приводит к дополнительным издержкам;

отсутствие достаточных племенных ресурсов специализированных пород отечественной и зарубежной селекции в молочном и мясном скотоводстве, свиноводстве, птицеводстве, овцеводстве и козоводстве, что вызывает необходимость в переводе селекционно-племенной работы на качественно новый технологический и генетический уровень;

низкая обеспеченность качественными кормами. При переходе к интенсивным откормочным технологиям животноводство становится весомым потребителем полнорационных комбикормов, что вызывает необходимость в увеличении собственного производства зернобобовых культур и белково-витаминных добавок.

С целью дальнейшего наращивания объемов производства и повышения конкурентоспособности продукции молочного и мясного скотоводства, свиноводства, птицеводства, овцеводства и козоводства дальнейшую работу необходимо вести по стратегическим направлениям - развитие инфраструктуры, глубокой переработки, кооперации и выстраивание эффективного взаимодействия между производителями, в том числе малыми формами.

Действующие меры государственной поддержки скотоводства, свиноводства, птицеводства, овцеводства и козоводства, в том числе субсидирование процентных ставок по кредитам на модернизацию и строительство животноводческих комплексов, предприятий для первичной переработки животноводческой продукции, приобретение племенного материала; субсидии на племенную поддержку; субсидии за 1 литр реализованного товарного молока; реализация отраслевых программ позволяют сдерживать углубление негативных процессов в животноводстве, но размер их недостаточен для воспроизводственных процессов в животноводстве.

Реализация мер, предусмотренных в Подпрограмме, позволит обеспечить прирост скота и птицы на убой в 2020 году по сравнению с 2012 годом на 103,5 тыс. тонн, а прирост производства молока - на 94,2 тыс. тонн.

2. Цель и задачи Подпрограммы

Целью Подпрограммы является повышение эффективности животноводства.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

стимулирование роста объемов производства продукции животноводства на основе стабилизации поголовья животных и птицы и повышения их продуктивности, создания сбалансированной кормовой базы и перехода к новым технологиям их содержания и кормления;

обеспечение породного обновления животных и птицы, эффективного использования биопотенциала новых пород;

развитие социально значимых отраслей овцеводства и козоводства;

повышение финансовой устойчивости животноводства.

3. Сроки реализации Подпрограммы

Сроки реализации Подпрограммы - 2013-2020 годы. Этапы реализации Подпрограммы не выделяются.

4. Технико-экономическое обоснование Подпрограммы

В целях сохранения генетического потенциала разводимых пород животных в животноводстве, повышения продуктивности и увеличения производства племенной продукции (материала) для реализации на внутреннем рынке, стимулирования селекционной работы сельскохозяйственных животных, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств, необходима государственная поддержка племенного животноводства.

В целях снижения убыточности, сохранения численности в молочном и мясном, молочном скотоводстве, свиноводстве, птицеводстве, овцеводстве и козоводстве, увеличения валового производства мяса, шерсти и яиц, увеличения рабочих мест на селе предусматривается субсидирование сельхозтоваропроизводителей за реализованную продукцию животноводства (кроме молока).

Государственная поддержка реализации молока необходима для повышения объемов производства продукции и выравнивания сезонности производства, инвестиционной привлекательности молочного скотоводства.

В целях создания условий для привлечения частных инвестиций в строительство новых животноводческих объектов предусматривается:

субсидирование сельхозтоваропроизводителей на выполнение работ по строительству подводящих подъездных путей, линий электропередач, газопроводов, объектов водоснабжения для животноводческих ферм и комплексов при условии нового строительства, проведение реконструкции, модернизации ферм и внедрения новых технологий производства животноводческой продукции;

субсидирование сельхозтоваропроизводителей на приобретение технологического оборудования для комплектации вновь строящихся и реконструируемых животноводческих ферм.

Система субсидий за счет средств областного бюджета позволит снизить убыточность производства, сохранить и увеличить уровень производства продукции, повысить продуктивность животноводства, а также создать новые рабочие места, повысить инвестиционную привлекательность отраслей животноводства.

В целях развития овцеводства и козоводства необходима государственная поддержка маточного поголовья овец и коз.

Предусматривается субсидирование сельхозтоваропроизводителей по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование для снижения потери доходов при наступлении страховых случаев.

Для создания механизма льготного кредитования животноводства предусмотрена государственная поддержка кредитования животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства.

5. Система мероприятий Подпрограммы

В целях реализации Подпрограммы предусматривается осуществление следующих мероприятий:

государственная поддержка племенного животноводства;

государственная поддержка за реализованную продукцию животноводства (за исключением молока);

субсидии на 1 литр реализованного товарного молока;

компенсация части затрат на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту подводящих подъездных путей, линий электропередач, газопроводов, объектов водоснабжения, на сооружение внешних канализационных трубопроводов при условии нового строительства, проведения реконструкции, модернизации животноводческих комплексов, ферм и внедрения новых технологий производства животноводческой продукции;

компенсация части затрат на приобретение технологического оборудования, племенного молодняка сельскохозяйственных животных и быстровозводимых животноводческих производственных зданий для содержания свиней и крупного рогатого скота за счет собственных средств и по лизингу;

государственная поддержка поголовья овцеводства и козоводства;

компенсация части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования;

государственная поддержка кредитования животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства, а также субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства.

6. Ресурсное обеспечение для реализации Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы на 2013-2020 годы за счет всех источников финансирования составляет 40124454,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 5853564,8 тыс. рублей;

областного бюджета - 7266401,3 тыс. рублей;

внебюджетных источников - 27004488,1 тыс. рублей.

Финансирование Подпрограммы по мероприятиям и годам реализации приведено в приложении 1.

Государственный заказчик Подпрограммы - министерство сельского хозяйства Волгоградской области осуществляет полномочия главного распорядителя средств областного бюджета, предусмотренных на выполнение соответствующих подпрограммных мероприятий.

Средства федерального и областного бюджетов, направляемые на реализацию мероприятий Подпрограммы, подлежат ежегодному уточнению после их принятия на очередной финансовый год.

Средства областного бюджета выделяются в соответствии с кодами бюджетной классификации, утверждаемыми законом Волгоградской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

7. Механизм реализации Подпрограммы

Мероприятие 1. Государственная поддержка племенного животноводства.

Субсидии предоставляются:

а) сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам, у которых племенные животные зарегистрированы в государственном племенном регистре Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных;

б) сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам на возмещение части затрат на:

реализацию семени быков-производителей;

приобретение племенного молодняка.

Указанные субсидии, за исключением субсидий на реализацию семени быков-производителей, предполагается предоставлять на условиях долевого финансирования расходов за счет собственных средств областного бюджета, а также за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета.

Субсидии на реализацию семени быков-производителей предполагается предоставлять за счет собственных средств областного бюджета.

Уровень софинансирования расходных обязательств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, доводится Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Порядок предоставления субсидий утверждается нормативным правовым актом Правительства Волгоградской области.

Мероприятие 2. Государственная поддержка за реализованную продукцию животноводства (за исключением молока) включает три вида субсидий:

а) субсидии за реализованных свиней и птицу.

Субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям за реализованных свиней и птицу в живом весе.

Размер субсидий определяется из расчета за 1 тонну живого веса реализованных свиней и птицы.

Субсидии за реализованных свиней в живом весе предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям, отнесенным к IV компартменту (зоосанитарный статус хозяйства высокого уровня защиты).

Указанные субсидии предполагается предоставлять за счет собственных средств областного бюджета.

Порядок предоставления субсидий утверждается нормативным правовым актом Правительства Волгоградской области;

б) субсидии за реализованное мясо свиней и мясопродукты свиные, мясо бройлеров и мясопродукты бройлерные.

Субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям за реализованное со специализированных предприятий мясо свиней и мясопродукты свиные в пересчете на свиней в живом весе, а также мясо бройлеров и мясопродукты бройлерные в пересчете на птицу в живом весе.

Размер субсидий определяется из расчета за 1 тонну живого веса.

Субсидии за реализованное мясо свиней и мясопродукты свиные предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям, отнесенным к IV компартменту (зоосанитарный статус хозяйства высокого уровня защиты).

Указанные субсидии предполагается предоставлять за счет собственных средств областного бюджета.

Порядок предоставления субсидий утверждается нормативным правовым актом Правительства Волгоградской области;

в) субсидии за реализованное яйцо куриное и яйцепродукты.

Субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям за реализованное со специализированных предприятий яйцо куриное пищевое и яйцепродукты в пересчете на яйцо куриное пищевое.

Размер субсидий определяется из расчета за 1 тыс. штук яиц.

Указанные субсидии предполагается предоставлять за счет собственных средств областного бюджета.

Порядок предоставления субсидий утверждается нормативным правовым актом Правительства Волгоградской области.

Мероприятие 3. Субсидии на 1 литр реализованного товарного молока.

Субсидии за реализованное молоко предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям на 1 кг товарного молока, при условии реализации молока не ниже первого сорта.

Размер субсидий определяется из расчета за 1 тонну реализованного товарного молока высшего и первого сорта.

Порядок и сроки субсидирования устанавливаются с учетом разрабатываемых Министерством сельского хозяйства Российской Федерации критериев эффективности производства молока, исходя из сложившейся ситуации на внутреннем рынке молока и молокопродуктов.

Указанные субсидии предполагается предоставлять на условиях долевого финансирования расходов за счет собственных средств областного бюджета, а также за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета.

Уровень софинансирования расходных обязательств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, доводится Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Порядок предоставления субсидий утверждается нормативным правовым актом Правительства Волгоградской области.

Мероприятие 4. Компенсация части затрат на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту подводящих подъездных путей, линий электропередач, газопроводов, объектов водоснабжения, на сооружение внешних канализационных трубопроводов при условии нового строительства, проведения реконструкции, модернизации животноводческих комплексов, ферм и внедрения новых технологий производства животноводческой продукции.

Получателями субсидий могут быть организации агропромышленного комплекса и сельскохозяйственные товаропроизводители, включая вновь зарегистрированные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели, занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции и (или) строительством животноводческих объектов.

Субсидии предоставляются на основании решения комиссии по определению хозяйствующих субъектов, имеющих право на получение из областного бюджета компенсации части затрат на выполнение в текущем и предшествующем годах работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту подводящих подъездных путей, линий элетропередач, газопроводов, объектов водоснабжения, на сооружение внешних канализационных трубопроводов для животноводческих комплексов и ферм при условии нового строительства, проведения реконструкции, модернизации животноводческих комплексов, ферм и внедрения новых технологий производства животноводческой продукции.

Порядок предоставления субсидий утверждается нормативным правовым актом Правительства Волгоградской области.

Мероприятие 5. Компенсация части затрат на приобретение технологического оборудования, племенного молодняка сельскохозяйственных животных и быстровозводимых животноводческих производственных зданий для содержания свиней и крупного рогатого скота за счет собственных средств и по лизингу.

Сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидии предоставляются на приобретение в предшествующих и текущих годах:

за счет собственных средств и по лизингу технологического оборудования для комплектации вновь строящихся и реконструируемых животноводческих ферм и комплексов;

за счет собственных средств и по лизингу быстровозводимых зданий для содержания свиней и крупного рогатого скота;

племенного молодняка сельскохозяйственных животных по лизингу.

Перерабатывающим организациям субсидии предоставляются на приобретение в текущем году за счет собственных средств и по лизингу технологического оборудования для комплектации реконструируемых производств по переработке животноводческого сырья.

Получателями субсидий могут быть сельскохозяйственные товаропроизводители, включая вновь зарегистрированные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции и (или) строительством животноводческих объектов, а также перерабатывающие организации.

Порядок предоставления субсидий утверждается нормативным правовым актом Правительства Волгоградской области.

Мероприятие 6. Государственная поддержка поголовья овцеводства и козоводства.

Субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство (далее именуются - сельскохозяйственные товаропроизводители), за счет собственных средств областного бюджета, а также за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета.

Субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям при соблюдении условия наличия на начало текущего финансового года поголовья овцематок и ярок старше одного года не менее 100 голов.

Указанные субсидии предполагается предоставлять на условиях долевого финансирования расходов за счет собственных средств областного бюджета, а также за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета.

Уровень софинансирования расходных обязательств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, доводится Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Порядок предоставления субсидий утверждается нормативным правовым актом Правительства Волгоградской области.

Мероприятие 7. Возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области животноводства.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:

увеличение доли застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных в общем поголовье сельскохозяйственных животных;

снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;

снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям;

повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.

Государственную поддержку предполагается осуществлять в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2011 г. N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" посредством предоставления субсидий на условиях долевого финансирования расходов за счет собственных средств областного бюджета, а также за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков.

Субсидии для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий за счет собственных средств областного, а также за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, предоставляются в размере пятидесяти процентов начисленной страховой премии на расчетный счет страховой организации.

ГАРАНТ:

Текст приводится в соответствии с источником

Указанные субсидии предоставляются при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) следующих сельскохозяйственных животных:

крупного рогатого скота (быков, коров);

мелкого рогатого скота (коз, овец);

свиней;

лошадей;

верблюдов;

кроликов, пушных зверей;

птицы яйценоских пород и птицы мясных пород (гусей, индеек, кур, перепелок, уток, цесарок), цыплят-бройлеров; семей пчел.

Мероприятие 8. Государственная поддержка кредитования животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства, а также субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства.

Реализация мероприятия направлена на обеспечение устойчивого роста животноводческой продукции и продуктов ее переработки на основе расширенного воспроизводства и модернизации животноводства, организаций агропромышленного комплекса пищевой и перерабатывающей промышленности, инфраструктуры и логистического обеспечения рынков животноводческой продукции.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:

а) обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах:

сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянскими (фермерскими) хозяйствами по кредитным договорам (договорам займа) для приобретения кормов, ветеринарных препаратов, молодняка сельскохозяйственных животных, на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации по кредитным договорам (договорам займа) на закупку сельскохозяйственного сырья, для первичной и промышленной переработки продукции животноводства, закупку сухого и концентрированного молока, вспомогательного сырья и материалов, а также на оплату транспортных услуг, связанных с производством молочной продукции, иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

б) обеспечение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), и крестьянских (фермерских) хозяйств, организаций агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, сельскохозяйственных потребительских кооперативов к инвестиционным кредитным ресурсам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм), объектов животноводства, мясохладобоен, пунктов по приемке, первичной переработке сельскохозяйственных животных, включая холодильную обработку и хранение животноводческой продукции, сыров и сливочного масла, цехов и участков по переработке и сушке сыворотки, на строительство и реконструкцию комбикормовых предприятий и цехов, на приобретение племенной продукции, а также иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяется Правительством Российской Федерации.

Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий на условиях долевого финансирования расходов за счет собственных средств областного бюджета, а также за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

С 01 января 2015 г. прекращается субсидирование новых инвестиционных кредитов, полученных на строительство, реконструкцию и модернизацию объектов птицеводства, а с 01 января 2017 г. - на строительство, реконструкцию и модернизацию объектов свиноводства.

Уровень софинансирования расходных обязательств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, доводится Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Порядок предоставления субсидий утверждается нормативным правовым актом Правительства Волгоградской области.

Реализация мероприятия направлена на обеспечение модернизации мясного скотоводства, развития глубокой переработки говядины.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается обеспечение доступа к инвестиционным заемным средствам, полученным на срок до 15 лет в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм), объектов для мясного скотоводства, мясохладобоен, пунктов по приемке, первичной переработки, включая холодильную обработку и хранение мясной продукции, а также иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяется Правительством Российской Федерации.

Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий на условиях долевого финансирования расходов за счет собственных средств областного бюджета, а также за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Субсидии за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, предоставляются в размере 80 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.

Субсидии за счет собственных средств областного бюджета предоставляются в размере не менее 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.

Уровень софинансирования расходных обязательств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, доводится Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Порядок предоставления субсидий утверждается нормативным правовым актом Правительства Волгоградской области.

8. Организация управления Подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения

Управление Подпрограммой осуществляет государственный заказчик - министерство сельского хозяйства Волгоградской области.

Контроль за выполнением Подпрограммы осуществляется в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 13 октября 2008 г. N 88-п "Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации долгосрочных областных целевых программ".

9. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Подпрограммы

Оценка эффективности реализации Подпрограммы определяется следующими целевыми индикаторами по годам:

N п/п	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13

1.	Производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе)	тыс. тонн	212,6	216,8	227,6	239,0	251,0	263,5	276,7	290,5	305,0	320,3
2.	Маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей	голов	222500	224500	227600	229500	231700	233600	235800	237400	239500	241600
3.	Поголовье племенных свиней в сельскохозяйственных организациях	голов	11356	11360	11380	11400	11450	11500	11550	11600	11650	11700
4.	Поголовье племенных кур в сельскохозяйственных организациях	голов	45000	45000	45000	45000	45000	45000	45000	45000	45000	45000
5.	Объем привлеченных кредитных ресурсов	млн. рублей	-	-	2800	2970,8	3113,4	3281,5	3458,7	3642,0	3795,0	3943,0
6.	Доля застрахованного поголовья животных в общем поголовье	тыс. голов	-	-	3	3	3	4	4	5	5	5

Оценка эффективности реализации Подпрограммы включает в себя два этапа:

1) сопоставление фактически достигнутых значений индикаторов Подпрограммы и их плановых значений определяется по формуле:

, где:

- степень достижения соответствующего показателя;

- фактическое значение соответствующего показателя;

- плановое значение соответствующего показателя [для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений];

2) оценка эффективности реализации Подпрограммы по степени достижения целевых индикаторов в целом на основе расчетов определяется по формуле:

, где:

D - эффективность достижения Подпрограммы;

, ... - степень достижения соответствующих показателей Подпрограммы (процентов);

М - количество показателей Подпрограммы.

На основе интегральной величины "D" квалифицируется качественная оценка Подпрограммы:

высокая эффективность при D80;

удовлетворительная эффективность при D50;

низкая эффективность при D < 50.

10. Оценка рисков реализации Подпрограммы

К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

неполное финансирование Подпрограммы, отсутствие прямых мер поддержки, стимулирующих рост производства и поголовья и обеспечивающих субсидирование части затрат на содержание племенных животных;

возникновение и распространение заразных болезней животных на территории России.

11. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации Подпрограммы

В рамках реализации мероприятий предусматривается:

приобретение технологического оборудования для комплектации вновь строящихся и реконструируемых животноводческих ферм и комплексов, для комплектации производств по переработке животноводческого сырья (мяса);

строительство объектов для мясного скотоводства, мясохладобоен, пунктов по приемке, первичной переработке мясной продукции;

приобретение племенного скота.

12. Сведения о правах юридических лиц на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации Подпрограммы

Имущество, создаваемое (приобретаемое) в рамках Подпрограммы, является собственностью организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, выполнение работ, необходимых для реализации мероприятий Подпрограммы.

Подпрограмма "Развитие мясного скотоводства"

Паспорт подпрограммы "Развитие мясного скотоводства"

Наименование подпрограммы	-	подпрограмма "Развитие мясного скотоводства" (далее именуется - Подпрограмма)
Основание для разработки Подпрограммы	-	распоряжение Губернатора Волгоградской области от 28 июня 2012 г. N 811-р "О разработке долгосрочной областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы"
Государственный заказчик Подпрограммы	-	министерство сельского хозяйства Волгоградской области
Разработчик Подпрограммы	-	министерство сельского хозяйства Волгоградской области
Цель и задача Подпрограммы	-	цель Подпрограммы - повышение конкурентоспособности мясного скотоводства; задача Подпрограммы - увеличение поголовья животных специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами, с внедрением новых технологий их содержания и кормления
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	-	поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	-	срок реализации Подпрограммы - 2013-2020 годы
Перечень мероприятий Подпрограммы	-	государственная поддержка за увеличение поголовья коров мясного направления продуктивности; компенсация части затрат на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту подводящих подъездных путей, линии электропередач, газопроводов, объектов водоснабжения, на сооружение внешних канализационных трубопроводов при условии нового строительства, проведения реконструкции, модернизации животноводческих комплексов, ферм и внедрения новых технологий производства животноводческой продукции; компенсация части затрат на приобретение технологического оборудования и быстровозводимых животноводческих производственных зданий за счет собственных средств и по лизингу
Исполнители Подпрограммы	-	министерство сельского хозяйства Волгоградской области, органы местного самоуправления Волгоградской области при осуществлении мероприятий, предусматривающих предоставление субсидий
Объем и источники финансирования Подпрограммы	-	общий объем финансирования Подпрограммы на 2013-2020 годы составит 1336619,4 тыс. рублей, из них: а) по годам: в 2013 году - 138590,0 тыс. рублей; в 2014 году - 147042,8 тыс. рублей; в 2015 году - 154101,6 тыс. рублей; в 2016 году - 162423,4 тыс. рублей; в 2017 году - 171192,7 тыс. рублей; в 2018 году - 180266,8 тыс. рублей; в 2019 году - 187838,7 тыс. рублей; в 2020 году - 195163,4 тыс. рублей; б) по источникам финансирования: средства федерального бюджета - 522241,0 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 54150,0 тыс. рублей; в 2014 году - 57452,0 тыс. рублей; в 2015 году - 60210,0 тыс. рублей; в 2016 году - 63462,0 тыс. рублей; в 2017 году - 66888,0 тыс. рублей; в 2018 году - 70433,0 тыс. рублей; в 2019 году - 73392,0 тыс. рублей; в 2020 году - 76254,0 тыс. рублей; средства областного бюджета - 814378,4 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 84440,0 тыс. рублей; в 2014 году - 89590,8 тыс. рублей; в 2015 году - 93891,6 тыс. рублей; в 2016 году - 98961,4 тыс. рублей; в 2017 году - 104304,7 тыс. рублей; в 2018 году - 109833,8 тыс. рублей; в 2019 году - 114446,7 тыс. рублей; в 2020 году - 118909,4 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	-	увеличение поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, до 81,8 тыс. голов (прирост на 25,8 тыс. голов)
Система организации контроля за исполнением Подпрограммы	-	управление Подпрограммой осуществляет государственный заказчик - министерство сельского хозяйства Волгоградской области; контроль за выполнением Подпрограммы осуществляется в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 13 октября 2008 г. N 88-п "Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации долгосрочных областных целевых программ"

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма

Основными проблемами по стабилизации и росту производства мяса являются:

невысокий уровень комплексной интеграции в единый технологический комплекс первичных производителей мяса, научных центров, банковского капитала, предприятий комбикормовой промышленности, мясопереработки, торговых сетей;

снижение конкурентоспособности мяса отечественного производства в сравнении с импортом в силу диспропорции цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, низкий уровень поддержки в сравнении со странами с развитым животноводством;

убыточность производства крупного рогатого скота требует дополнительных мер поддержки с целью привлечения в мясное скотоводство масштабных инвестиций, реализации региональных программ и крупных проектов, способствующих ускоренному развитию специализированного мясного скотоводства;

недостаточный уровень развития инфраструктуры (логистики) мясного рынка, высокая степень износа основных производственных фондов, что приводит к дополнительным издержкам;

отсутствие достаточных племенных ресурсов специализированных пород отечественной и зарубежной селекции в скотоводстве, что вызывает необходимость перевода селекционно-племенной работы на качественно новый технологический и генетический уровень;

низкая обеспеченность качественными кормами, что вызывает необходимость в увеличении собственного производства зернобобовых культур и белково-витаминных добавок.

Учитывая сложившиеся экономические и хозяйственные условия возрождения мясного скотоводства, наиболее дешевым и реальным путем создания товарного мясного скотоводства является скрещивание сверхремонтных телок и выранжированных коров молочного направления продуктивности с быками мясных пород.

Отсутствие специализированных комплексов по доращиванию и откорму молодняка на мясо привело к экстенсивным методам выращивания крупного рогатого скота в большинстве районов с большими затратами средств. Расход кормов на 1 кг прироста почти вдвое превышает норму.

Успешная организация выращивания и откорма молодняка мясного и помесного скота, высокая его продуктивность могут быть достигнуты только при хорошо организованной, устойчивой кормовой базе, обеспечивающей бесперебойное и полноценное кормление животных.

Немаловажное значение имеет стоимость кормов, поскольку в себестоимости животноводческой продукции их удельный вес составляет 50 и более процентов.

В связи с этим для обеспечения продуктивности в соответствии с требованиями, предъявляемыми к разводимым в области породам мясного скота, необходима серьезная работа по восстановлению лиманов и пастбищ, обеспечению полнорационного кормления животных, закупке современной кормозаготовительной техники и технологического оборудования.

Предлагаемые меры позволят обеспечить интенсификацию выращивания и расширения масштабов заключительного откорма, как молодых, так и взрослых животных, повышение средней живой массы молодняка, снимаемого с откорма до 400-450 килограммов и более, выбракованных взрослых животных до 600 килограммов, скрещивание 20-25 процентов случного контингента с быками мясных пород с тем, чтобы помесных телок использовать для формирования мясных стад, а бычков откармливать на мясо.

Существенным подспорьем в решении данной проблемы должна стать эффективная государственная поддержка и привлечение инвестиций на дальнейшее развитие мясного скотоводства.

С 2000 по 2005 год тенденция спада производства мяса в Волгоградской области приостановилась, обозначился этап постепенного его восстановления.

Разводимыми породами мясного скота в области остается казахская белоголовая и русская комолая. Казахская белоголовая имеет высокую племенную ценность и содержится в 4 племенных заводах. Русская комолая выведена на базе племзавода открытого акционерного общества "им. Парижской коммуны" Старополтавского района.

Выращиванием казахской белоголовой породы занимаются племенные заводы сельскохозяйственный производственный кооператив племенной завод "Красный Октябрь", сельскохозяйственный производственный кооператив племенной завод "Ромашковский" Палласовского муниципального района, открытое акционерное общество "Шуруповское" Фроловского муниципального района, открытое акционерное общество племенной завод "Привольный" Светлоярского муниципального района.

К 2011 году поголовье крупного рогатого скота в Волгоградской области увеличилось на 5,1 процента по сравнению с 2010 годом (при росте поголовья в Российской Федерации на 0,8 процента) и составило 23,5 тыс. голов.

В области реализуются проекты по созданию современных высокотехнологичных предприятий по убою и первичной переработке скота, освоению технологий глубокой переработки мясосырья, наращиваются объемы комбикормового производства за счет реконструкции и модернизации существующих и строительства новых современных комбикормовых предприятий, позволяющих вырабатывать высококачественные комбикорма.

Накоплен положительный научный и производственный опыт по интенсивному конкурентоспособному выращиванию и откорму молодняка крупного рогатого скота на крупных откормочных предприятиях и фермах, таких как открытое акционерное общество "Шуруповское" Фроловского муниципального района.

Однако для кардинального изменения ситуации и перехода от фазы стагнации к созданию условий для дальнейшего роста необходим комплекс системных мер, который позволит обеспечить положительную динамику устойчивого развития производства крупного рогатого скота в долгосрочной перспективе.

Позитивные результаты развития мясного животноводства в последние годы дают весомые основания полагать, что в следующее десятилетие мясное скотоводство не только обеспечит внутренние потребности населения Волгоградской области в большинстве видов мяса, но и позволит перейти к активному наращиванию его экспортных поставок.

Реализация Подпрограммы предусматривает более полное и сбалансированное использование имеющихся в Волгоградской области ресурсов земли, скота, рабочей силы, кормовых и других ресурсов, технологическое обновление мясного скотоводства в целях повышения его устойчивости и конкурентоспособности. При этом будет внесен существенный вклад в решение проблемы развития сельских территорий.

2. Цель и задача Подпрограммы

Подпрограмма разработана в соответствии со стратегией развития мясного животноводства в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 10 августа 2011 г. N 267 "Об утверждении стратегии развития мясного животноводства в Российской Федерации на период до 2020 года".

Целью Подпрограммы является повышение конкурентоспособности мясного скотоводства.

Для достижения цели необходимо решить задачу - увеличение поголовья животных специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами, с внедрением новых технологий их содержания и кормления.

Достижение поставленной цели и решение задачи обеспечит создание стартовых технологических и экономических условий формирования и устойчивого развития мясного скотоводства, позволит создать дополнительные рабочие места, повысить занятость населения, увеличить поступление налогов в бюджеты всех уровней, а также производить высококачественную говядину в объемах, достаточных для импортозамещения.

3. Сроки реализации Подпрограммы

Сроки реализации Подпрограммы - 2013-2020 годы. Этапы реализации Подпрограммы не выделяются.

4. Технико-экономическое обоснование Подпрограммы

В целях снижения убыточности, сохранения численности поголовья скота, увеличения валового производства мяса говядины, увеличения численности рабочих мест на селе предусматривается государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей за увеличение численности маточного поголовья скота мясного направления продуктивности.

В целях создания условий для привлечения частных инвестиций в строительство новых животноводческих объектов предусматривается компенсация части затрат сельхозтоваропроизводителям на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту подводящих подъездных путей, линий электропередач, газопроводов, объектов водоснабжения, на содержание внешних канализационных трубопроводов при условии нового строительства, проведения реконструкции, модернизации животноводческих комплексов, ферм и внедрения новых технологий производства животноводческой продукции и компенсация части затрат сельхозтоваропроизводителям на приобретение технологического оборудования и быстровозводимых животноводческих производственных зданий.

Система субсидий за счет средств областного бюджета позволит снизить убыточность производства, сохранить и увеличить уровень производства продукции, повысить продуктивность крупного рогатого скота, а также создать новые рабочие места, повысить инвестиционную привлекательность отраслей животноводства.

5. Система мероприятий Подпрограммы

В целях реализации Подпрограммы предусматривается осуществление следующих мероприятий, направленных на развитие мясного скотоводства:

государственная поддержка за увеличение поголовья коров мясного направления продуктивности;

компенсация части затрат на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту подводящих подъездных путей, линий электропередач, газопроводов, объектов водоснабжения, на сооружение внешних канализационных трубопроводов при условии нового строительства, проведения реконструкции, модернизации животноводческих комплексов, ферм и внедрения новых технологий производства животноводческой продукции;

компенсация части затрат на приобретение технологического оборудования и быстровозводимых животноводческих производственных зданий за счет собственных средств и по лизингу.

6. Ресурсное обеспечение для реализации Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы на 2013-2020 годы за счет всех источников финансирования составляет 1336619,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 522241,0 тыс. рублей;

областного бюджета - 814378,4 тыс. рублей.

Финансирование Подпрограммы по мероприятиям и годам реализации приведено в приложении 1.

Государственный заказчик Подпрограммы - министерство сельского хозяйства Волгоградской области осуществляет полномочия главного распорядителя средств областного бюджета, предусмотренных на выполнение соответствующих подпрограммных мероприятий.

Средства федерального и областного бюджетов, направляемые на реализацию мероприятий Подпрограммы, подлежат ежегодному уточнению после их принятия на очередной финансовый год.

Средства областного бюджета выделяются в соответствии с кодами бюджетной классификации, утверждаемыми законом Волгоградской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

7. Механизм реализации Подпрограммы

Мероприятие 1. Государственная поддержка за увеличение поголовья коров мясного направления продуктивности.

Субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям за увеличение поголовья коров.

Размер субсидий определяется из расчета за 1 голову коровы.

Указанные субсидии предполагается предоставлять за счет собственных средств областного бюджета.

Порядок предоставления субсидий утверждается нормативным правовым актом Правительства Волгоградской области.

Мероприятие 2. Компенсация части затрат на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту подводящих подъездных путей, линий электропередач, газопроводов, объектов водоснабжения, на сооружение внешних канализационных трубопроводов при условии нового строительства, проведения реконструкции, модернизации животноводческих комплексов, ферм и внедрения новых технологий производства животноводческой продукции.

Получателями субсидий могут быть организации агропромышленного комплекса и сельскохозяйственные товаропроизводители, включая вновь зарегистрированные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели, занимающиеся мясным скотоводством и (или) строительством животноводческих объектов для разведения мясного скота.

Субсидии предоставляются на основании решения комиссии по определению хозяйствующих субъектов, имеющих право на получение из областного бюджета компенсации части затрат на выполнение в текущем и предшествующем годах работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту подводящих подъездных путей, линий электропередач, газопроводов, объектов водоснабжения, на сооружение внешних канализационных трубопроводов при условии нового строительства, проведения реконструкции, модернизации животноводческих комплексов, ферм и внедрения новых технологий производства животноводческой продукции.

Порядок предоставления субсидий утверждается нормативным правовым актом Правительства Волгоградской области.

Мероприятие 3. Компенсация части затрат на приобретение технологического оборудования и быстровозводимых животноводческих производственных зданий за счет собственных средств и по лизингу.

Сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидии предоставляются на приобретение в предшествующих и текущих годах:

за счет собственных средств и по лизингу технологического оборудования для комплектации вновь строящихся и реконструируемых животноводческих ферм и комплексов;

за счет собственных средств и по лизингу быстровозводимых зданий для содержания крупного рогатого скота мясного направления.

Получателями субсидий могут быть сельскохозяйственные товаропроизводители, включая вновь зарегистрированные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, занимающиеся мясным скотоводством и (или) строительством животноводческих объектов для разведения мясного скота.

Порядок предоставления субсидий утверждается нормативным правовым актом Правительства Волгоградской области.

8. Организация управления Подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения

Управление Подпрограммой осуществляет государственный заказчик - министерство сельского хозяйства Волгоградской области.

Контроль за выполнением Подпрограммы осуществляется в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 13 октября 2008 г. N 88-п "Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации долгосрочных областных целевых программ".

9. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Подпрограммы

Оценка эффективности реализации Подпрограммы определяется следующим целевым индикатором по годам:

N п/п	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13

1.	Поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей	голов	45400	56000	63800	66000	67000	68070	71474	75048	77880	81780

Оценка эффективности реализации Подпрограммы включает в себя два этапа:

1) сопоставление фактически достигнутых значений индикаторов Подпрограммы и их плановых значений определяется по формуле:

, где:

- степень достижения соответствующего показателя;

- фактическое значение соответствующего показателя;

- плановое значение соответствующего показателя [для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений];

2) оценка эффективности реализации Подпрограммы по степени достижения целевых индикаторов в целом на основе расчетов определяется по формуле:

, где:

D - эффективность достижения Подпрограммы;

, ... - степень достижения соответствующих показателей Подпрограммы (процентов);

М - количество показателей Подпрограммы.

На основе интегральной величины "D" квалифицируется качественная оценка Подпрограммы:

высокая эффективность при D80;

удовлетворительная эффективность при D50;

низкая эффективность при D < 50.

10. Оценка рисков реализации Подпрограммы

К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

неполное финансирование Подпрограммы, отсутствие прямых мер поддержки, стимулирующих рост поголовья крупного рогатого скота мясных пород и обеспечивающих субсидирование части затрат на содержание племенных животных;

возникновение и распространение заразных болезней животных на территории России;

неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию дополнительных объемов мяса крупного рогатого скота отечественного производства.

11. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации Подпрограммы

В рамках реализации мероприятий предусматривается:

приобретение технологического оборудования для комплектации вновь строящихся и реконструируемых животноводческих ферм и комплексов, для комплектации производств по переработке животноводческого сырья (мяса);

строительство объектов для мясного скотоводства, мясохладобоен, пунктов по приемке, первичной переработке мясной продукции.

12. Сведения о правах юридических лиц на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации Подпрограммы

Имущество, создаваемое (приобретаемое) в рамках Подпрограммы, является собственностью организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, выполнение работ, необходимых для реализации мероприятий Подпрограммы.

Подпрограмма "Развитие молочного скотоводства"

Паспорт
подпрограммы "Развитие молочного скотоводства"

Наименование подпрограммы	-	подпрограмма "Развитие молочного скотоводства" (далее именуется - Подпрограмма)
Основание для разработки Подпрограммы	-	распоряжение Губернатора Волгоградской области от 28 июня 2012 г. N 811-р "О разработке долгосрочной областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы"
Государственный заказчик-координатор Подпрограммы	-	министерство сельского хозяйства Волгоградской области
Государственные заказчики Подпрограммы	-	министерство сельского хозяйства Волгоградской области
Разработчик Подпрограммы	-	министерство сельского хозяйства Волгоградской области
Цель и задачи Подпрограммы	-	цель Подпрограммы - создание экономических и технологических условий устойчивого развития молочного скотоводства и увеличения объемов производства молока; задачи Подпрограммы: укрепление племенной базы молочного скотоводства; увеличение производства молока и ускоренное развитие молочного скотоводства
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	-	производство молока в хозяйствах всех категорий; поголовье племенного крупного рогатого скота специализированных пород молочного направления
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	-	срок реализации Подпрограммы - 2013-2020 годы
Перечень мероприятий Подпрограммы	-	государственная поддержка за увеличение поголовья коров молочного направления продуктивности; компенсация части затрат на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту подводящих подъездных путей, линий электропередач, газопроводов, объектов водоснабжения, на сооружение внешних канализационных трубопроводов при условии нового строительства, проведения реконструкции, модернизации животноводческих комплексов, ферм и внедрения новых технологий производства животноводческой продукции компенсация части затрат на приобретение технологического оборудования и быстровозводимых животноводческих производственных зданий за счет собственных средств и по лизингу
Исполнители Подпрограммы	-	министерство сельского хозяйства Волгоградской области, органы местного самоуправления Волгоградской области при осуществлении мероприятий, предусматривающих предоставление субсидий
Объем и источники финансирования Подпрограммы	-	общий объем финансирования Подпрограммы на 2013-2020 годы составит 2058505,6 тыс. рублей, из них: а) по годам: в 2013 году - 213370,0 тыс. рублей; в 2014 году - 226895,8 тыс. рублей; в 2015 году - 237250,6 тыс. рублей; в 2016 году - 250063,6 тыс. рублей; в 2017 году - 263566,0 тыс. рублей; в 2018 году - 277534,8 тыс. рублей; в 2019 году - 289191,2 тыс. рублей; в 2020 году - 300633,6 тыс. рублей; б) по источникам финансирования: средства федерального бюджета - 564774,8 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 58560,0 тыс. рублей; в 2014 году - 62132,4 тыс. рублей; в 2015 году - 65113,3 тыс. рублей; в 2016 году - 68630,8 тыс. рублей; в 2017 году - 72335,5 тыс. рублей; в 2018 году - 76169,4 тыс. рублей; в 2019 году - 79368,5 тыс. рублей; в 2020 году - 82464,8 тыс. рублей; средства областного бюджета - 1493730,8 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 154810,0 тыс. рублей; в 2014 году - 164763,4 тыс. рублей; в 2015 году - 172137,3 тыс. рублей; в 2016 году - 181432,8 тыс. рублей; в 2017 году - 191230,5 тыс. рублей; в 2018 году - 201365,4 тыс. рублей; в 2019 году - 209822,6 тыс. рублей; в 2020 году - 218168,8 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	-	увеличение производства молока до 613,0 тыс. тонн (на 94,2 тыс. тонн по сравнению с 2012 годом); увеличение поголовья крупного рогатого скота специализированных молочных коров в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей до 14,7 тыс. голов
Система организации контроля за исполнением Подпрограммы	-	управление Подпрограммой осуществляет государственный заказчик - министерство сельского хозяйства Волгоградской области; контроль за выполнением Подпрограммы осуществляется в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 13 октября 2008 г. N 88-п "Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации долгосрочных областных целевых программ"

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма

Молочное скотоводство Волгоградской области занимает особое место, что обусловлено его значительным удельным весом в общем объеме производства животноводческой продукции.

Однако за последние годы молочное скотоводство претерпело значительные негативные количественные и качественные изменения, охватившие все основные процессы воспроизводства и племенного дела, кормления и содержания, что ускорило процесс технологической деградации и снизило производственный потенциал и экономическую эффективность этого направления.

Для решения проблемы устойчивого наращивания производства молока, эффективного функционирования молочного скотоводства в новых экономических условиях хозяйствования необходимо формирование специализированных молочных ферм и комплексов, опирающихся на передовые технологии и достижения селекционной науки.

Комплексное решение в последние годы таких вопросов как технологическая модернизация, использование скота с высоким генетическим потенциалом продуктивности в сочетании с полноценным кормлением позволило увеличить производство молока в 2010 году к уровню 2005 года на 46 тыс. тонн. За этот период средний надой на корову во всех категориях хозяйств увеличился на 613 килограммов и составил в 2010 году 3460 килограммов. В 2009-2012 годах в области реализуется отраслевая подпрограмма по развитию молочного скотоводства, которая направлена на увеличение производства молока и рост численности поголовья коров.

Вместе с тем рост продуктивности коров в рамках проводимой модернизации молочного скотоводства (обновления породного состава стада коров, строительства новых и модернизации действующих ферм и комплексов) не в полном объеме удовлетворяет потребность населения в молоке.

Среди основных неблагоприятных факторов, сдерживающих развитие молокоперерабатывающих предприятий Волгоградской области, создающих угрозы для ведения молочного бизнеса, отмечается недостаток сырого молока ввиду медленного развития молочного скотоводства.

В 2011 году производство молока сырого во всех категориях хозяйств увеличилось на 4 процента, однако только около 30 процентов произведенного в области молока поступило на перерабатывающие предприятия.

В настоящее время основными производителями сырого молока в области остаются личные подсобные хозяйства населения. На их долю приходится 75 процентов произведенного сырого молока, на долю сельхозпредприятий - 12 процентов, фермерских хозяйств - 13 процентов.

Удельный вес молока, произведенного в хозяйствах населения, от общего количества молока сырого, поступившего на переработку, составил около 40 процентов или 76 тыс. тонн (товарность 17 процентов). Молоко, произведенное сельхозпредприятиями, в полном объеме поступает на переработку (товарность 100 процентов).

В 2011 году в общем объеме молока, поступившем на молокоперерабатывающие предприятия области, 32 процента приходится на сырье, завозимое из других регионов (Пензенской, Саратовской, Ростовской областей, Краснодарского края, Чувашской Республики).

Существует и проблема сезонности производства молока. Выраженная сезонность производства молока - отношение "летнего" и "зимнего" объемов молока в Волгоградской области в 2011 году составляет 5,7:1 (август 85,1 тыс. тонн : февраль 15,0 тыс. тонн), коэффициент сезонности по Волгоградской области равен 5,7. Загрузка производственных мощностей в связи с этим крайне неравномерна.

В условиях, когда на рынке существует сезонное предложение молока, разница в цене между летним и зимним молоком неизбежна. Закупочные цены дают возможность установления дифференцированного подхода к производителям в зависимости от уровня качества молока, стабильности работы на рынке и наличия сезонности, и к производителям, которые предлагают сырое молоко преимущественно в летний период.

С целью дальнейшего наращивания объемов производства и повышения конкурентоспособности молочной продукции дальнейшую работу необходимо вести по стратегическим направлениям - развитие инфраструктуры, глубокая переработка, кооперация и выстраивание эффективного взаимодействия между производителями, в том числе малыми формами и переработчиками молока.

Важнейшую роль в процессе ускоренного развития молочного скотоводства будет выполнять сформированная племенная база за счет привлечения лучших зарубежных и отечественных племенных ресурсов. Эта племенная база по количеству и качеству коров и быков должна отвечать современным требованиям разведения наиболее перспективных молочных пород.

Для воспроизводственных процессов необходимы действующие меры государственной поддержки молочного скотоводства, в том числе субсидирование процентных ставок по кредитам на модернизацию и строительство животноводческих комплексов, предприятий для первичной переработки молока, приобретение племенного скота; субсидии на племенную поддержку; реализация отраслевых программ по молоку.

Реализация Подпрограммы предусматривает значительно более полное и сбалансированное использование имеющихся в Волгоградской области ресурсов земли, скота, рабочей силы, кормовых и других ресурсов, технологическое обновление в целях повышения устойчивости и конкурентоспособности молочного скотоводства.

2. Цель и задачи Подпрограммы

Целью Подпрограммы является создание экономических и технологических условий устойчивого развития молочного скотоводства и увеличения объемов производства молока.

Подпрограмма направлена на разработку комплекса технологических, технических и экономических мер и инвестиционных вложений в производство молока.

Для достижения цели предусматривается решение следующих задач:

укрепление племенной базы молочного скотоводства;

увеличение производства молока и ускоренное развитие молочного скотоводства.

3. Сроки реализации Подпрограммы

Сроки реализации Подпрограммы - 2013-2020 годы. Этапы реализации Подпрограммы не выделяются.

4. Технико-экономическое обоснование Подпрограммы

В целях снижения убыточности, сохранения численности поголовья скота, увеличения производства молока, увеличения рабочих мест на селе предусматривается субсидирование сельхозтоваропроизводителей за увеличение численности маточного поголовья скота молочного направления продуктивности.

Для привлечения частных инвестиций в строительство новых животноводческих объектов, приобретение технологического оборудования предусматриваются компенсации части затрат на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту подводящих подъездных путей, линий электропередач, газопроводов, объектов водоснабжения, на сооружение внешних канализационных трубопроводов при условии нового строительства, проведения реконструкции, модернизации животноводческих комплексов, ферм и внедрения, новых технологий производства животноводческой продукции и части затрат на приобретение технологического оборудования и быстровозводимых животноводческих производственных зданий.

5. Система мероприятий Подпрограммы

В целях реализации Подпрограммы предусматривается осуществление следующих мероприятий:

государственная поддержка за увеличение поголовья коров молочного направления продуктивности;

компенсация части затрат на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту подводящих подъездных путей, линий электропередач, газопроводов, объектов водоснабжения, на сооружение внешних канализационных трубопроводов при условии нового строительства, проведения реконструкции, модернизации животноводческих комплексов, ферм и внедрения новых технологий производства животноводческой продукции;

компенсация части затрат на приобретение технологического оборудования и быстровозводимых животноводческих производственных зданий за счет собственных средств и по лизингу.

6. Ресурсное обеспечение для реализации Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы на 2013-2020 годы за счет всех источников финансирования составляет 2058505,6 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 564774,8 тыс. рублей;

областного бюджета - 1493730,8 тыс. рублей.

Финансирование Подпрограммы по мероприятиям и годам реализации приведено в приложении 1.

Государственный заказчик Подпрограммы - министерство сельского хозяйства Волгоградской области осуществляет полномочия главного распорядителя средств областного бюджета, предусмотренных на выполнение соответствующих подпрограммных мероприятий.

Средства федерального и областного бюджетов, направляемые на реализацию мероприятий Подпрограммы, подлежат ежегодному уточнению после их принятия на очередной финансовый год.

Средства областного бюджета выделяются в соответствии с кодами бюджетной классификации, утверждаемыми законом Волгоградской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

7. Механизм реализации Подпрограммы

Мероприятие 1. Государственная поддержка за увеличение поголовья коров молочного направления продуктивности.

Субсидии за увеличение поголовья коров молочного направления продуктивности предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям за увеличение поголовья коров молочного направления продуктивности.

Размер субсидий определяется из расчета за 1 голову коровы.

Указанные субсидии предполагается предоставлять за счет собственных средств областного бюджета.

Порядок предоставления субсидий утверждается нормативным правовым актом Правительства Волгоградской области.

Мероприятие 2. Компенсация части затрат на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту подводящих подъездных путей, линий электропередач, газопроводов, объектов водоснабжения, на сооружение внешних канализационных трубопроводов при условии нового строительства, проведения реконструкции, модернизации животноводческих комплексов, ферм и внедрения новых технологий производства животноводческой продукции.

Получателями субсидий могут быть организации агропромышленного комплекса и сельскохозяйственные товаропроизводители, включая вновь зарегистрированные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели, занимающиеся молочным скотоводством и (или) строительством животноводческих объектов для разведения молочного скотоводства.

Субсидии предоставляются на основании решения комиссии по определению хозяйствующих субъектов, имеющих право на получение из областного бюджета компенсации части затрат на выполнение в текущем и предшествующем годах работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту подводящих подъездных путей, линий электропередач, газопроводов, объектов водоснабжения, на сооружения внешних канализационных трубопроводов при условии нового строительства, проведения реконструкции, модернизации животноводческих комплексов, ферм и внедрения новых технологий производства животноводческой продукции.

Порядок предоставления субсидий утверждается нормативным правовым актом Правительства Волгоградской области.

Мероприятие 3. Компенсация части затрат на приобретение технологического оборудования и быстровозводимых животноводческих производственных зданий за счет собственных средств и по лизингу.

Сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидии предоставляются на приобретение в предшествующих и текущих годах:

за счет собственных средств и по лизингу технологического оборудования для комплектации вновь строящихся и реконструируемых животноводческих ферм и комплексов;

за счет собственных средств и по лизингу быстровозводимых зданий для содержания крупного рогатого скота молочного направления.

Перерабатывающим организациям субсидии предоставляются на приобретение в текущем году за счет собственных средств и по лизингу технологического оборудования для комплектации реконструируемых производств по переработке животноводческого сырья (молока).

Получателями субсидий могут быть сельскохозяйственные товаропроизводители, включая вновь зарегистрированные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, занимающиеся молочным скотоводством и (или) строительством животноводческих объектов для разведения молочного скотоводства, а также перерабатывающие организации.

Порядок предоставления субсидий утверждается нормативным правовым актом Правительства Волгоградской области.

8. Организация управления Подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения

Управление Подпрограммой осуществляет государственный заказчик - министерство сельского хозяйства Волгоградской области.

Контроль за выполнением Подпрограммы осуществляется в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 13 октября 2008 г. N 88-п "Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации долгосрочных областных целевых программ".

9. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Подпрограммы

Оценка эффективности реализации Подпрограммы определяется следующими целевыми индикаторами по годам:

N п/п	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13

1.	Производство молока в хозяйствах всех категорий	тыс. тонн	508,6	518,8	530,0	541,0	555,0	566,0	577,0	589,00	601,0	613,0
2.	Поголовье крупного рогатого скота специализированных молочных коров в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей	голов	11914	12500	14000	14100	14200	14300	14400	14500	14600	14700

Оценка эффективности реализации Подпрограммы включает в себя два этапа:

1) сопоставление фактически достигнутых значений индикаторов Подпрограммы и их плановых значений определяется по формуле:

, где:

- степень достижения соответствующего показателя;

- фактическое значение соответствующего показателя;

- плановое значение соответствующего показателя [для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений];

2) оценка эффективности реализации Подпрограммы по степени достижения целевых индикаторов в целом на основе расчетов определяется по формуле:

, где:

D - эффективность достижения Подпрограммы;

, ... - степень достижения соответствующих показателей Подпрограммы (процентов);

М - количество показателей Подпрограммы.

На основе интегральной величины "D" квалифицируется качественная оценка Подпрограммы:

высокая эффективность при D80;

удовлетворительная эффективность при D50;

низкая эффективность при D < 50.

10. Оценка рисков реализации Подпрограммы

К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

неполное финансирование Подпрограммы, отсутствие прямых мер поддержки, стимулирующих рост производства молока, поголовья крупного рогатого скота молочных пород;

возникновение и распространение заразных болезней животных на территории России.

11. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации Подпрограммы

В рамках реализации мероприятий предусматривается приобретение технологического оборудования для комплектации вновь строящихся и реконструируемых животноводческих ферм и комплексов для комплектации производств по переработке животноводческого сырья (молока).

12. Сведения о правах юридических лиц на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации Подпрограммы

Имущество, создаваемое (приобретаемое) в рамках Подпрограммы, является собственностью организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, выполнение работ, необходимых для реализации мероприятий Подпрограммы.

Подпрограмма "Развитие производства по убою свиней и глубокой переработке мясосырья"

Паспорт
"Развитие производства по убою свиней и глубокой переработке мясосырья"

Наименование подпрограммы	-	подпрограмма "Развитие производства по убою свиней и глубокой переработке мясосырья" (далее именуется - Подпрограмма)
Дата принятия решения о разработке Подпрограммы	-	распоряжение Губернатора Волгоградской области от 28 июня 2012 г. N 811-р "О разработке долгосрочной областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы"
Государственный заказчик Подпрограммы	-	министерство сельского хозяйства Волгоградской области
Основной разработчик Подпрограммы	-	министерство сельского хозяйства Волгоградской области
Цель и задачи Подпрограммы	-	цель Подпрограммы - создание благоприятных экономических условий для устойчивого развития мясоперерабатывающей промышленности и формирования современных комплексов по убою свиней; задачи Подпрограммы: строительство и техническое перевооружение производства по убою свиней; строительство современных мясоперерабатывающих производств
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	-	годовой прирост мощностей по убою свиней и первичной переработке мяса; величина интегрированного показателя глубины переработки - съема продукции с одной тонны живого веса свиней; выручка от реализации сельскохозяйственного сырья (свинины); прирост выручки от реализации сельскохозяйственного сырья (свинины); создание дополнительных рабочих мест
Перечень мероприятий Подпрограммы	-	компенсация части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим строительство, реконструкцию и модернизацию производственных объектов по хранению и переработке сельскохозяйственного сырья
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	-	срок реализации Подпрограммы - 2013-2020 годы
Исполнитель Подпрограммы	-	министерство сельского хозяйства Волгоградской области.
Объем и источники финансирования Подпрограммы	-	общий объем финансирования Подпрограммы на 2013-2020 годы составит 1910238,0 тыс. рублей, из них: а) по годам: в 2013 году - 294600,0 тыс. рублей; в 2014 году - 198300,0 тыс. рублей; в 2015 году - 207817,5 тыс. рублей; в 2016 году - 219040,5 тыс. рублей; в 2017 году - 230868,0 тыс. рублей; в 2018 году - 243103,5 тыс. рублей; в 2019 году - 253314,0 тыс. рублей; в 2020 году - 263194,5 тыс. рублей; б) по источникам финансирования: средства федерального бюджета - 636746,0 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 98200,0 тыс. рублей; в 2014 году - 66100,0 тыс. рублей; в 2015 году - 69272,5 тыс. рублей; в 2016 году - 73013,5 тыс. рублей; в 2017 году - 76956,0 тыс. рублей; в 2018 году - 81034,5 тыс. рублей; в 2019 году - 84438,0 тыс. рублей; в 2020 году - 87731,5 тыс. рублей; средства областного бюджета - 1273492,0 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 196400,0 тыс. рублей; в 2014 году - 132200,0 тыс. рублей; в 2015 году - 138545,0 тыс. рублей; в 2016 году - 146027,0 тыс. рублей; в 2017 году - 153912,0 тыс. рублей; в 2018 году - 162069,0 тыс. рублей; в 2019 году - 168876,0 тыс. рублей; в 2020 году - 175463,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	-	прирост мощностей по убою свиней и первичной переработке мяса 200 тыс. голов; величина интегрированного показателя глубины переработки - съема продукции с одной тонны живого веса свиней составит не менее 80 процентов; увеличение выручки от реализации сельскохозяйственного сырья (свинины) в ценах предыдущего года до 18815 млн. рублей; прирост выручки от реализации сельскохозяйственного сырья (свинины) в 2020 году к 2012 году 6739 млн. рублей; создание дополнительных 128 рабочих мест
Система организации контроля за исполнением Подпрограммы	-	управление Подпрограммой осуществляет государственный заказчик - министерство сельского хозяйства Волгоградской области; контроль за выполнением Подпрограммы осуществляется в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 13 октября 2008 г. N 88-п "Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации долгосрочных областных целевых программ"

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма

Развитие производства по убою свиней и глубокой переработке мясосырья требует неотложного решения целого ряда задач, направленных на инновационно-технологическое обновление производства как в сфере животноводства, так и в сфере переработки мясного сырья.

Одним из приоритетных направлений развития животноводства является развитие свиноводства, так как отдача в расчете на единицу затраченного корма наибольшая, что обеспечивает быстрый прирост мясных ресурсов.

С учетом выхода на проектную мощность реализуемых инвестиционных проектов по строительству свинокомплексов наметился существенный рост поголовья свиней, а также увеличение производства свинины.

Выращиванием свиней на территории Волгоградской области занимаются крупные свиноводческие комплексы:

районное агропромышленное объединение "Алексеевское" Алексеевского муниципального района;

сельскохозяйственный производственный кооператив Племзавод колхоз им. Ленина Суровикинского муниципального района;

закрытое акционерное общество "8 Марта" Урюпинского муниципального района;

общество с ограниченной ответственностью "ТопАгро" Городищенского муниципального района;

закрытое акционерное общество "Афины Волга" Михайловского муниципального района;

общество с ограниченной ответственностью "АМО" Новоаннинского муниципального района.

Одним из самых крупных свиноводческих комплексов в области является казачья холдинговая компания открытое акционерное общество "Краснодонское" Иловлинского муниципального района.

На период до 2020 года запланировано расширение имеющихся мощностей по развитию свиноводства мясного направления, а также новое строительство свиноводческих комплексов.

Одним из сдерживающих факторов ускоренного развития российского мясного животноводства является недостаточно развитая производственно-технологическая база по убою скота, первичной и глубокой переработке, хранению и сбыту готовой продукции. Имеющиеся производственные мощности не позволяют получать товарное мясо высокого качества с оптимальными сроками хранения и создают условия для ввоза больших объемов мяса импортного производства.

Диверсификация производства первичной переработки скота позволяет предприятиям адаптироваться к быстро меняющимся условиям на рынке мясной продукции, повышать конкурентоспособность вырабатываемой продукции для заполнения отечественного продовольственного рынка мясной продукцией собственного производства до уровня, обеспечивающего продовольственную безопасность.

Решение данной проблемы реализуется путем строительства современных производств, а также увеличения и модернизации мощностей действующих заводов по первичной и глубокой переработке скота всех видов, которые обеспечат условия более полного, комплексного и рационального сбора, и использования побочных сырьевых ресурсов, на долю которых приходится до 50 процентов массы убойных животных.

2. Цель и задачи Подпрограммы

Целью Подпрограммы является создание благоприятных экономических условий для устойчивого развития мясоперерабатывающей промышленности и формирования современных комплексов по убою свиней.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

строительство и техническое перевооружение производства по убою свиней;

строительство современных мясоперерабатывающих производств.

3. Сроки реализации Подпрограммы

Сроки реализации Подпрограммы 2013-2020 годы. Этапы реализации Подпрограммы не выделяются.

4. Технико-экономическое обоснование Подпрограммы

Необходимость разработки и реализация Подпрограммы обусловлена:

увеличением заготовок животноводческой продукции, соответствующей требованиям действующих технических регламентов и нормативно-технической документации, и обеспечением роста объемов производства продовольствия;

увеличением загрузки мощностей предприятий мясного производства;

созданием дополнительных рабочих мест;

увеличением налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды;

повышением жизненного уровня сельского населения.

Программно-целевой подход позволит обеспечить концентрацию и координацию финансовых и организационных ресурсов с целью увеличения мощностей по первичной переработке мяса свиней и создания инфраструктуры для глубокой переработки, хранения и сбыта, организации взаимодействия заинтересованных хозяйствующих субъектов и обеспечения населения Волгоградской области и других регионов продукцией высокого качества.

Реализация Подпрограммы также позволит создать современную базу первичной переработки скота, обеспечить насыщение продовольственного рынка отечественной мясной продукцией, рост доходности и получение прибыли, достаточной для ведения расширенного воспроизводства на основе инновационных ресурсосберегающих технологий с использованием современного энергоэффективного оборудования.

5. Система подпрограммных мероприятий

Реализация Подпрограммы предусматривает осуществление мероприятия - компенсацию части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим строительство, реконструкцию и модернизацию производственных объектов по хранению и переработке сельскохозяйственного сырья:

на строительство и реконструкцию производственных объектов по убою и глубокой переработке свиней;

на приобретение техники, технологического оборудования для строительства и модернизации производственных объектов по убою и глубокой переработке свиней.

6. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы на 2013-2020 годы за счет всех источников финансирования составляет 1910238,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 636746,0 тыс. рублей;

областного бюджета - 1273492,0 тыс. рублей.

Финансирование Подпрограммы по мероприятиям и годам реализации приведено в приложении 1.

Государственный заказчик Подпрограммы - министерство сельского хозяйства Волгоградской области осуществляет полномочия главного распорядителя средств областного бюджета, предусмотренных на выполнение соответствующих подпрограммных мероприятий.

Средства федерального и областного бюджетов, направляемые на реализацию мероприятий Подпрограммы, подлежат ежегодному уточнению после их принятия на очередной финансовый год.

Средства областного бюджета выделяются в соответствии с кодами бюджетной классификации, утверждаемыми законом Волгоградской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

7. Механизм реализации Подпрограммы

Компенсация части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим строительство, реконструкцию и модернизацию производственных объектов по хранению и переработке сельскохозяйственного сырья, на:

строительство и реконструкцию производственных объектов по убою и глубокой переработке свиней;

приобретение техники, технологического оборудования по строительству и модернизации производственных объектов по убою и глубокой переработке свиней.

Порядок и размер компенсации затрат устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Волгоградской области.

Успешная реализация Подпрограммы возможна при условии софинансирования из федерального бюджета.

Объем компенсации части затрат регионального бюджета может составлять не более 30 процентов от общего объема затрат на строительство, реконструкцию и модернизацию производственного объекта.

8. Организация управления Подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения

Управление Подпрограммой осуществляет государственный заказчик - министерство сельского хозяйства Волгоградской области.

Контроль за выполнением Подпрограммы осуществляется в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 13 октября 2008 г. N 88-п "Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации долгосрочных областных целевых программ".

9. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Подпрограммы

Оценка эффективности реализации Подпрограммы определяется следующими индикаторами по годам:

N п/п	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11

1.	Годовой прирост мощностей по убою свиней и первичной переработке мяса	тыс. голов	25	25	25	25	25	25	25	25
2.	Глубина переработки - съем продукции с одной тонны живого веса убойного скота	процентов	70	71	72	73	75	77	78	80
3.	Выручка от реализации сельскохозяйственного сырья (свинины) в ценах предыдущего года	млн. рублей	13026	14176	14856	15659	16504	17379	18109	18815
4.	Прирост выручки от реализации сельскохозяйственного сырья (свинины) в ценах предыдущего года	млн. рублей	950	1150	680	803	845	875	730	706
5.	Годовой прирост дополнительных рабочих мест	единиц	16	16	16	16	16	16	16	16

Государственная поддержка, а также инвестиции частного капитала обеспечат достижение поставленной цели и решение задач Подпрограммы по всем индикаторам.

Реализация Подпрограммы позволит создать необходимые экономические условия для стимулирования развития мясного производства, повышения его доходности, снижения импортной зависимости и повышения удельного веса отечественного мясного сырья в формировании общих ресурсов мяса и мясопродуктов.

Подпрограмма направлена на развитие отечественного сельскохозяйственного производства и надежное обеспечение населения мясными продуктами, инновационно-технологическое обновление производственной базы мясной промышленности.

Внедрение безотходных технологий при строительстве предприятий по первичной переработке скота обеспечит решение проблем рационального использования природно-сырьевых ресурсов, охраны окружающей среды.

Кроме увеличения мощностей по первичной переработке скота, внедрения новых технологических процессов по убою и комплексной переработке скота на основе инновационных ресурсосберегающих технологий, расширения ассортимента вырабатываемой продукции, снижения экологической нагрузки на окружающую среду в зоне работы предприятий реализация Подпрограммы обеспечит при выходе на проектную мощность создание новых рабочих мест.

Оценка эффективности реализации Подпрограммы включает в себя два этапа:

1) сопоставление фактически достигнутых значений индикаторов Подпрограммы и их плановых значений определяется по формуле:

, где:

- степень достижения соответствующего показателя;

- фактическое значение соответствующего показателя;

- плановое значение соответствующего показателя [для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений];

2) оценка эффективности реализации Подпрограммы по степени достижения целевых индикаторов в целом определяется на основе расчетов по формуле:

, где:

D - эффективность достижения Подпрограммы;

, ... - степень достижения соответствующих показателей Подпрограммы (процентов);

М - количество показателей Подпрограммы.

На основе интегральной величины "D" квалифицируется качественная оценка Подпрограммы:

высокая эффективность при D80;

удовлетворительная эффективность при D50;

низкая эффективность при D < 50.

10. Оценка рисков реализации Подпрограммы

Оценка внешних условий и рисков реализации Подпрограммы, достижения целевых индикаторов связана со следующими факторами:

недостаточный уровень финансирования собственных и заемных средств;

непредвиденно высокий рост цен на электроэнергию, газ, горючесмазочные материалы.

11. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации Подпрограммы

В рамках реализации мероприятий предусматривается:

приобретение технологического оборудования для комплектации вновь строящихся и реконструируемых объектов по убою и глубокой переработке свиней;

строительство производственных объектов по убою и глубокой переработке свиней.

12. Сведения о правах юридических лиц на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации Подпрограммы

Имущество, создаваемое (приобретаемое) в рамках Подпрограммы, является собственностью организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, выполнение работ, необходимых для реализации мероприятий Подпрограммы.

Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования"

Паспорт
подпрограммы "Поддержка малых форм хозяйствования"

Наименование подпрограммы	-	подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования" (далее именуется - Подпрограмма)
Дата принятия решения о разработке Подпрограммы	-	распоряжение Губернатора Волгоградской области от 28 июня 2012 г. N 811-р "О разработке долгосрочной областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы"
Государственный заказчик Подпрограммы	-	министерство сельского хозяйства Волгоградской области
Разработчик Подпрограммы	-	министерство сельского хозяйства Волгоградской области
Цель и задачи Подпрограммы	-	цель Подпрограммы - развитие сельскохозяйственного малого бизнеса на селе; задачи Подпрограммы: поддержка начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств; развитие фермерских хозяйств, в том числе семейных животноводческих ферм; развитие сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов по снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции и сельскохозяйственных кооперативных рынков; обеспечение доступа малых форм хозяйствования к земле; обеспечение доступа малых форм хозяйствования к субсидируемым кредитам банков и займам сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	-	площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств с государственной поддержкой; количество начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки; количество созданных рабочих мест начинающими фермерам; количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм; количество созданных рабочих мест на базе семейных животноводческих ферм; удельный вес работающих зарегистрированных сельскохозяйственных потребительских кооперативов всех видов к общему числу зарегистрированных кооперативов; объем привлеченных кредитных ресурсов
Перечень основных мероприятий Подпрограммы	-	гранты на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств, единовременная помощь на обустройство начинающим фермерам; гранты на развитие семейных животноводческих ферм; государственная поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов и сельскохозяйственных кооперативных рынков; возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; возмещение гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственным потребительским кооперативам, крестьянским (фермерским) хозяйствам затрат на уплату процентов по кредитам (займам), полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	-	срок реализации Подпрограммы - 2013-2020 годы
Исполнители Подпрограммы	-	министерство сельского хозяйства Волгоградской области, органы местного самоуправления Волгоградской области при осуществлении мероприятий, предусматривающих предоставление субсидий
Объем и источники финансирования Подпрограммы	-	общий объем финансирования Подпрограммы на 2013-2020 годы составит 13088758,9 тыс. рублей, из них: а) по годам: в 2013 году - 1378350,0 тыс. рублей; в 2014 году - 1462395,8 тыс. рублей; в 2015 году - 1532589,6 тыс. рублей; в 2016 году - 1615345,8 тыс. рублей; в 2017 году - 1654951,1 тыс. рублей; в 2018 году - 1742640,9 тыс. рублей; в 2019 году - 1815832,9 тыс. рублей; в 2020 году - 1886652,8 тыс. рублей; б) по источникам финансирования: средства федерального бюджета - 3291388,9 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 357000,0 тыс. рублей; в 2014 году - 378743,8 тыс. рублей; в 2015 году - 396922,6 тыс. рублей; в 2016 году - 418354,8 тыс. рублей; в 2017 году - 405664,1 тыс. рублей; в 2018 году - 427152,9 тыс. рублей; в 2019 году - 445094,9 тыс. рублей; в 2020 году - 462455,8 тыс. рублей; средства областного бюджета - 2081803,0 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 221350,0 тыс. рублей; в 2014 году - 234852,0 тыс. рублей; в 2015 году - 246125,0 тыс. рублей; в 2016 году - 259414,0 тыс. рублей; в 2017 году - 261080,0 тыс. рублей; в 2018 году - 274906,0 тыс. рублей; в 2019 году - 286452,0 тыс. рублей; в 2020 году - 297624,0 тыс. рублей; внебюджетные средства - 7715567,0 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 800000,0 тыс. рублей; в 2014 году - 848800,0 тыс. рублей; в 2015 году - 889542,0 тыс. рублей; в 2016 году - 937577,0 тыс. рублей; в 2017 году - 988207,0 тыс. рублей; в 2018 году - 1040582,0 тыс. рублей; в 2019 году - 1084286,0 тыс. рублей; в 2020 году - 1126573,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	-	площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств с государственной поддержкой, - 44,6 тыс. гектаров; количество начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки, - 476 единиц; количество созданных рабочих мест начинающими фермерами - 1427 мест; количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм - 97 единиц; количество созданных рабочих мест на базе семейных животноводческих ферм - 291 мест; удельный вес работающих зарегистрированных сельскохозяйственных потребительских кооперативов всех видов к общему числу зарегистрированных кооперативов составит 100 процентов; объем привлеченных кредитных ресурсов к 2020 году достигнет 1126,6 млн. рублей
Система организации контроля за исполнением Подпрограммы	-	управление Подпрограммой осуществляет государственный заказчик - министерство сельского хозяйства Волгоградской области; контроль за выполнением Подпрограммы осуществляется в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 13 октября 2008 г. N 88-п "Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации долгосрочных областных целевых программ"

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма

Подпрограмма охватывает малые формы хозяйствования, к которым относятся крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, личные подсобные хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, сельскохозяйственные организации - микропредприятия с численностью занятых до 15 человек.

Малые формы хозяйствования производят более половины валовой и 40 процентов товарной продукции сельского хозяйства. Развитие малых форм хозяйствования является важнейшим условием обеспечения устойчивости сельского развития Волгоградской области. Малые формы хозяйствования обеспечивают работой основную часть занятого в сельском хозяйстве населения. Доля доходов сельского населения, получаемая от малых форм хозяйствования, значительно превышает долю от крупного бизнеса.

В последние годы наблюдается тенденция по увеличению числа вновь создаваемых крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей, занимающихся сельскохозяйственным производством, и микропредприятий. Только в 2011 году было зарегистрировано 250 новых крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, занимающихся сельскохозяйственным производством.

По состоянию на 01 января 2012 г., в Волгоградской области имеется 11,8 тысячи крестьянских (фермерских) хозяйств, 240,6 тысячи личных подсобных хозяйств, 211 сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Они обладают большим объемом производственных мощностей, только посевные площади сельскохозяйственных культур в крестьянских (фермерских) хозяйствах и хозяйствах населения составляют 862 тыс. гектаров, 60 процентов из которых занято зерновыми культурами, 32 процента - масличными культурами, остальная площадь - посевы овощных, бахчевых, кормовых культур и картофеля.

За малыми формами хозяйствования на территории Волгоградской области на 01 января 2012 г. закреплено 1819,3 тыс. гектаров земель сельскохозяйственного назначения.

2. Цель и задачи Подпрограммы

Целью Подпрограммы является развитие сельскохозяйственного малого бизнеса на селе.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

поддержка начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств;

развитие фермерских хозяйств, в том числе семейных животноводческих ферм;

развитие сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов по снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции и сельскохозяйственных кооперативных рынков;

обеспечение доступа малых форм хозяйствования к земле;

обеспечение доступа малых форм хозяйствования к субсидируемым кредитам банков и займам сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов.

3. Сроки реализации Подпрограммы

Сроки реализации Подпрограммы - 2013-2020 годы. Этапы реализации Подпрограммы не выделяются.

4. Технико-экономическое обоснование Подпрограммы

Создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства требует значительных затрат на проектирование хозяйственных построек, подключение их к инженерным сетям, выплату первоначального взноса по лизинговым платежам, а также на решение ряда других, связанных с этим, проблем.

Поддержка начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств позволит стимулировать личные подсобные хозяйства переходить в крестьянские (фермерские) хозяйства, тем самым значительно увеличит производство и сбыт сельскохозяйственной продукции.

Комплекс мер, направленных на стимулирование личных подсобных хозяйств переходить в крестьянские (фермерские) хозяйства, включает предоставление крестьянским (фермерским) хозяйствам грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеров.

В последние годы наметилась устойчивая тенденция увеличения производства сельскохозяйственной продукции в крестьянских (фермерских) хозяйствах. Это происходит преимущественно за счет укрепления самих хозяйств, повышения их технической оснащенности, совершенствования технологии и других факторов.

Производство животноводческой продукции во многих крестьянских (фермерских) хозяйствах трудоемкий процесс с большой долей ручного труда. Крупный рогатый скот, содержащийся в них, является малопродуктивным. Продукция имеет большую себестоимость и менее конкурентоспособна в сравнении с продукцией, производимой в хозяйствах, имеющих современные животноводческие фермы.

Развитие семейных животноводческих ферм позволит увеличить число животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на территории Волгоградской области и объем продукции животноводства.

Комплекс мер, направленных на создание семейных животноводческих ферм, включает предоставление грантов на развитие семейных животноводческих ферм.

Кооперативная форма малого предпринимательства также вносит свой вклад в реализацию программы продовольственной безопасности региона.

В Волгоградской области активно ведется работа по организации производства и закупок продукции животноводства сельскохозяйственными потребительскими кооперативами у граждан, ведущих личные подсобные хозяйства.

Государственная поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов и сельскохозяйственных кооперативных рынков позволит создать условия для развития сельскохозяйственной потребительской кооперации Волгоградской области, а также стимулировать личные подсобные хозяйства и крестьянские (фермерские) хозяйства создавать сельскохозяйственные потребительские кооперативы.

В Волгоградской области площадь пашни составляет 5,6 млн. гектаров, из них около 30 процентов используется крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей. Значительная часть земель не оформлена крестьянскими (фермерскими) хозяйствами в собственность в связи с высокой стоимостью работ и необходимостью осуществления дополнительных затрат.

В целях стимулирования проведения работ по оформлению в собственность используемых земельных участков предусмотрена субсидия на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, что позволит ускорить процесс по определению эффективных землепользователей и упорядочить земельные отношения на территории Волгоградской области.

Недоступность кредитных ресурсов для сельскохозяйственных потребительских кооперативов, особенно вновь созданных, из-за отсутствия у них необходимой залоговой базы, является одним из основных факторов, которые сдерживают становление и развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации области.

Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования обеспечит доступ малых форм хозяйствования к краткосрочным и инвестиционным заемным средствам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

5. Система подпрограммных мероприятий

В целях реализации Подпрограммы предусматривается осуществление следующих мероприятий, направленных на развитие малых форм хозяйствования Волгоградской области, стимулирование личных подсобных хозяйств к переходу в крестьянские (фермерские) хозяйства, создание и развитие сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов по снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции:

поддержка начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств, предусматривающая предоставление грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и единовременной помощи на обустройство начинающим фермерам;

гранты на развитие семейных животноводческих ферм;

государственная поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов и сельскохозяйственных кооперативных рынков;

возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

возмещение гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственным потребительским кооперативам, крестьянским (фермерским) хозяйствам затрат на уплату процентов по кредитам (займам), полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

6. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы на 2013-2020 годы за счет всех источников финансирования составляет 13088758,9 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 3291388,9 тыс. рублей;

областного бюджета - 2081803,0 тыс. рублей;

внебюджетных источников - 7715567,0 тыс. рублей.

Финансирование Подпрограммы по мероприятиям и годам реализации приведено в приложении 1.

Государственный заказчик Подпрограммы - министерство сельского хозяйства Волгоградской области осуществляет полномочия главного распорядителя средств областного бюджета, предусмотренных на выполнение соответствующих подпрограммных мероприятий.

Средства федерального и областного бюджетов, направляемые на реализацию мероприятий Подпрограммы, подлежат ежегодному уточнению после их принятия на очередной финансовый год.

Средства областного бюджета выделяются в соответствии с кодами бюджетной классификации, утверждаемыми законом Волгоградской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

7. Механизм реализации Подпрограммы

Механизм реализации Подпрограммы предусматривает осуществление системы государственной поддержки малых форм хозяйствования.

Мероприятие 1. Гранты на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и единовременная помощь на бытовое обустройство начинающим фермерам.

Начинающий фермер - глава крестьянского (фермерского) хозяйства, деятельность которого на дату подачи заявки не превышает 12 месяцев со дня его регистрации, зарегистрированного на территории Волгоградской области.

В рамках данного мероприятия осуществляются следующие виды государственной поддержки - грант на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и единовременная помощь на бытовое обустройство начинающим фермерам.

Грант на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и единовременная помощь на бытовое обустройство начинающим фермерам могут быть выделены начинающему фермеру только один раз.

Размер гранта и единовременной помощи определяется конкурсной комиссией по отбору крестьянских (фермерских) хозяйств, имеющих право на получение грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам.

Порядок предоставления гранта на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам устанавливается нормативным правовым актом Правительства Волгоградской области.

Мероприятие 2. Гранты на развитие семейных животноводческих ферм.

Грант на развитие семейных животноводческих ферм предоставляется главам крестьянских (фермерских) хозяйств на:

разработку проектной документации строительства, реконструкции или модернизации семейных животноводческих ферм;

строительство, реконструкцию или модернизацию семейных животноводческих ферм;

строительство, реконструкцию или модернизацию производственных объектов по переработке продукции животноводства;

комплектацию семейных животноводческих ферм и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а также их монтаж;

покупку сельскохозяйственных животных.

Максимальный размер гранта на развитие семейных животноводческих ферм в расчете на одно крестьянское (фермерское) хозяйство определяется конкурсной комиссией по отбору крестьянских (фермерских) хозяйств, имеющих право на получение грантов на развитие семейных животноводческих ферм, в размере, не превышающем 7 млн. рублей, и не более 60 процентов затрат на развитие семейной животноводческой фермы, причем стоимость одного скотоместа не должна превышать 200 тыс. рублей.

Порядок предоставления грантов устанавливается нормативным правовым актом Правительства Волгоградской области.

Мероприятие 3. Государственная поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов и сельскохозяйственных кооперативных рынков.

Сельскохозяйственным потребительским кооперативам и управляющим компаниям сельскохозяйственных кооперативных рынков предоставляются субсидии на возмещение части затрат на приобретение материально-технических ресурсов в соответствии с кодами Общероссийского классификатора продукции ОК-005-93, принятым постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30 декабря 1993 г. N 301.

Субсидированию подлежат затраты сельскохозяйственных потребительских кооперативов и управляющих компаний сельскохозяйственных кооперативных рынков, произведенные в предшествующем и текущем годах.

Субсидия на приобретение материально-технических ресурсов, находившихся ранее в эксплуатации, не предоставляется.

Размер субсидии на компенсацию части затрат на приобретение материально-технических ресурсов на одного заявителя определяется из расчета 50 процентов произведенных заявителем затрат в течение года.

Меры государственной поддержки сельскохозяйственных потребительских кооперативов и управляющих компаний сельскохозяйственных кооперативных рынков позволяют объединить интересы сельхозпроизводителей, заготовителей и сельских администраций, поскольку сельскохозяйственная потребительская кооперация играет важную роль в укреплении экономического потенциала малых форм хозяйствования, в повышении их конкурентоспособности, улучшении условий хозяйствования и создании стимулов для роста товарной продукции.

Порядок предоставления субсидий устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Волгоградской области.

Мероприятие 4. Возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Реализация основного мероприятия направлена на обеспечение компенсации расходов на проведение кадастровых работ в отношении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, что позволит ускорить процесс по определению эффективных землепользователей и упорядочить земельные отношения на территории Волгоградской области.

В настоящее время средняя стоимость оформления участка составляет 1000 рублей за 1 гектар. Из федерального бюджета предоставляется компенсация порядка 500 рублей на 1 гектар, что составляет порядка 50 процентов от общей стоимости, остальные средства, необходимые для проведения кадастровых работ, предоставляются из областного бюджета.

Порядок предоставления из областного бюджета субсидий на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения устанавливается нормативными правовым актом Правительства Волгоградской области.

Мероприятие 5. Возмещение гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственным потребительским кооперативам, крестьянским (фермерским) хозяйствам затрат на уплату процентов по кредитам (займам), полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам банков, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (кроме кредитных).

Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам предоставляются в размере одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, но не более их фактических затрат по следующим видам кредитов (займов):

а) для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство:

на срок до 2 лет;

на срок до 5 лет;

б) для крестьянских (фермерских) хозяйств:

на срок до 2 лет;

на срок до 8 лет;

в) для сельскохозяйственных потребительских кооперативов:

на срок до 2 лет;

на срок до 8 лет.

Также государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на срок до 5 лет на развитие несельскохозяйственной деятельности в сельской местности за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, в размере двух третьих ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), а также за счет собственных средств областного бюджета в размере одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредита (займа), но не более фактических затрат на уплату процентов по кредиту (займу).

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления субсидий утверждается нормативным правовым актом Правительства Волгоградской области.

8. Организация управления Подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения.

Управление Подпрограммой осуществляет государственный заказчик - министерство сельского хозяйства Волгоградской области.

Контроль за выполнением Подпрограммы осуществляется в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 13 октября 2008 г. N 88-п "Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации долгосрочных областных целевых программ".

9. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Подпрограммы

Оценка эффективности Подпрограммы определяется следующими индикаторами по годам:

N п/п	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11

1.	Площадь земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оформленных в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств с государственной поддержкой	тыс. гектаров	10,0	11,2	11,5	11,9	-	-	-	-
2.	Количество крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществивших проекты развития с помощью государственной поддержки	единиц	50	52	55	58	61	64	66	70
3.	Количество созданных рабочих мест начинающими фермерами	мест	150	156	165	173	183	192	198	210
4.	Количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм	единиц	10	11	11	12	12	13	14	14
5.	Количество созданных рабочих мест на базе семейных животноводческих ферм	мест	30	33	33	36	36	39	42	42
6.	Объем привлеченных кредитных ресурсов	млн. рублей	800,0	848,8	889,5	937,6	988,2	1040,6	1084,3	1126,6

Реализация мероприятий создаст благоприятные условия для развития малых форм хозяйствования, позволит обеспечить увеличение производства, реализации сельскохозяйственной продукции и повышение эффективности их деятельности.

Изменится правовой статус малых форм хозяйствования. Улучшится их материально-техническая, финансовая и информационная обеспеченность.

Расширятся кооперативные и интеграционные связи фермеров, личных подсобных хозяйств и других субъектов малых форм хозяйствования. В основном сформируется развитая система сельскохозяйственной потребительской кооперации, выполняющая функции переработки и сбыта продукции, снабжения хозяйств средствами производства, комплексного обслуживания, кредитования и социального обустройства села.

Укрепится экономическое положение крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, потребительских кооперативов, расширится сфера занятости населения, существенно повысятся доходы и уровень качества жизни населения, быта и обслуживания объединений граждан, улучшится демографическая ситуация в сельской местности.

Оценка эффективности реализации Подпрограммы включает в себя два этапа:

1) сопоставление фактически достигнутых значений индикаторов Подпрограммы и их плановых значений определяется по формуле:

, где:

- степень достижения соответствующего показателя;

- фактическое значение соответствующего показателя;

- плановое значение соответствующего показателя [для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений];

2) оценка эффективности реализации Подпрограммы по степени достижения целевых индикаторов в целом на основе расчетов по формуле:

, где:

D - эффективность достижения Подпрограммы;

, ... - степень достижения соответствующих показателей Подпрограммы (процентов);

М - количество показателей Подпрограммы.

На основе интегральной величины "D" квалифицируется качественная оценка Подпрограммы:

высокая эффективность при D80;

удовлетворительная эффективность при D50;

низкая эффективность при D < 50.

10. Оценка рисков реализации Подпрограммы

Оценка внешних условий и рисков реализации Подпрограммы и достижении целевых индикаторов связана со следующими основными факторами:

влияние природных факторов;

недостаточный уровень финансово-кредитной поддержки;

недостаток квалифицированных специалистов и опыта ведения сельскохозяйственной кооперативной деятельности.

11. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации Подпрограммы

В рамках реализации мероприятий предусматривается:

строительство семейных животноводческих ферм, производственных объектов по переработке продукции животноводства;

приобретение техники и оборудования для комплектации семейных животноводческих ферм и объектов по переработке продукции животноводства;

приобретение сельскохозяйственных животных;

приобретение материально-технических ресурсов.

12. Сведения о правах юридических лиц на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации Подпрограммы

Имущество, создаваемое (приобретаемое) в рамках Подпрограммы, является собственностью организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, выполнение работ, необходимых для реализации мероприятий Подпрограммы.

Подпрограмма
"Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие"

Паспорт
подпрограммы "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие"

Наименование подпрограммы	-	подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" (далее именуется - Подпрограмма)
Дата принятия решения о разработке Подпрограммы	-	распоряжение Губернатора Волгоградской области от 28 июня 2012 г. N 811-р "О разработке долгосрочной областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы"
Государственный заказчик Подпрограммы	-	министерство сельского хозяйства Волгоградской области
Разработчик Подпрограммы	-	министерство сельского хозяйства Волгоградской области
Цели и задачи Подпрограммы	-	цели Подпрограммы: проведение технической модернизации и перевооружения организаций агропромышленного комплекса; внедрение научных разработок и инновационных технологий в агропромышленном комплексе; задачи Подпрограммы: стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования; стимулирование проведения научно-исследовательских разработок и инновационного развития агропромышленного комплекса
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	-	приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями новой техники; количество выполненных научно-исследовательских разработок для агропромышленного комплекса; объем привлеченных кредитных ресурсов
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	-	срок реализации Подпрограммы - 2013-2020 годы
Перечень мероприятий Подпрограммы	-	возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм и крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах; компенсация сельскохозяйственным товаропроизводителям части затрат на приобретение техники; государственная поддержка научных исследований в агропромышленном комплексе
Исполнители Подпрограммы	-	министерство сельского хозяйства Волгоградской области, органы местного самоуправления Волгоградской области при осуществлении мероприятий, предусматривающих предоставление субсидий, организации, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели, осуществляющие поставку товаров, выполнение работ и (или) оказание услуг, необходимых для реализации мероприятий Подпрограммы, по результатам конкурса
Объем и источники финансирования Подпрограммы	-	общий объем финансирования Подпрограммы на 2013-2020 годы составит 13383374,8 тыс. рублей, из них: а) по годам: в 2013 году - 1386964,0 тыс. рублей; в 2014 году - 1471813,9 тыс. рублей; в 2015 году - 1542648,5 тыс. рублей; в 2016 году - 1626125,1 тыс. рублей; в 2017 году - 1714119,8 тыс. рублей; в 2018 году - 1805022,2 тыс. рублей; в 2019 году - 1881087,5 тыс. рублей; в 2020 году - 1955593,8 тыс. рублей; б) по источникам финансирования: средства федерального бюджета - 848481,2 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 87976,0 тыс. рублей; в 2014 году - 93342,6 тыс. рублей; в 2015 году - 97823,0 тыс. рублей; в 2016 году - 103105,4 тыс. рублей; в 2017 году - 108673,2 тыс. рублей; в 2018 году - 114432,8 тыс. рублей; в 2019 году - 119239,0 тыс. рублей; в 2020 году - 123889,2 тыс. рублей; средства областного бюджета - 961540,6 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 98988,0 тыс. рублей; в 2014 году - 105271,3 тыс. рублей; в 2015 году - 110511,5 тыс. рублей; в 2016 году - 116652,7 тыс. рублей; в 2017 году - 123136,6 тыс. рублей; в 2018 году - 129716,4 тыс. рублей; в 2019 году - 135419,5 тыс. рублей; в 2020 году - 141844,6 тыс. рублей; внебюджетные средства - 11573353,0 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 1200000,0 тыс. рублей; в 2014 году - 1273200,0 тыс. рублей; в 2015 году - 1334314,0 тыс. рублей; в 2016 году - 1406367,0 тыс. рублей; в 2017 году - 1482310,0 тыс. рублей; в 2018 году - 1560873,0 тыс. рублей; в 2019 году - 1626429,0 тыс. рублей; в 2020 году - 1689860,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	-	приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями новой техники, в том числе 2647 тракторов, 1628 зерноуборочных комбайнов, 16 кормоуборочных комбайнов; количество выполненных научно-исследовательских разработок для агропромышленного комплекса - 68 работ; увеличение объема привлеченных кредитных ресурсов к 2020 году до 1689,9 млн. рублей
Система организации контроля за исполнением Подпрограммы	-	управление Подпрограммой осуществляет государственный заказчик - министерство сельского хозяйства Волгоградской области; контроль за выполнением Подпрограммы осуществляется в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 13 октября 2008 г. N 88-п "Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации долгосрочных областных целевых программ"

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма

Мировой финансовый и экономический кризис, начавшийся в 2008 году, а также крайне неблагоприятные погодные условия последних лет негативно отразились на инвестиционном климате в агропромышленном комплексе и на финансовом состоянии сельскохозяйственных товаропроизводителей.

В числе проблем следует выделить:

технико-технологическое отставание сельского хозяйства из-за недостаточного уровня доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации и перехода к инновационному развитию;

диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию обусловили сокращение машинно-тракторного парка.

Тракторный парк сельскохозяйственных товаропроизводителей Волгоградской области с 1990 по 2012 год сократился на 54 процента, в том числе тракторов "Кировец" - на 44 процента, парк зерноуборочных комбайнов - на 49 процентов, сеялок - на 60 процентов, культиваторов - на 52 процента, орудий основной обработки почвы - на 40 процентов.

Сохранившийся тракторный и комбайновый парки стареют, большинство машин находится за пределами экономически целесообразных сроков использования, около 70 процентов тракторов и комбайнов работают более десяти лет.

В то же время за последние два года отмечается тенденция снижения темпов выбытия тракторов, комбайнов, сельскохозяйственных машин.

Машинно-технологический комплекс как инновационная база аграрного производства является важнейшей производственной системой, регулирующей объемы, качество и экономические характеристики конечной сельскохозяйственной продукции, внедрение высокоэффективных, ресурсосберегающих технологий.

Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу по стимулированию приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин для растениеводства, животноводства и кормопроизводства.

Несмотря на проводимую исследовательскую работу аграрными научными учреждениями области, необходимо отметить низкий уровень внедряемости существующих инновационных проектов и разработок. Остается низким уровень технической и технологической оснащенности аграриев. Отсутствует универсальность реализации инноваций в сельскохозяйственном производстве вследствие территориальных особенностей региона, различных почвенно-климатических условий, низкой информированности сельхозтоваропроизводителей в области научных разработок.

Высокоэффективное сельскохозяйственное производство определяется технической оснащенностью сельскохозяйственных товаропроизводителей, наличием высококвалифицированных механизаторов, обученных ресурсосберегающим технологиям, и инженерно-технических кадров, способных организовывать высокопроизводительное и эффективное использование техники.

Агропромышленный комплекс Волгоградской области испытывает острую нехватку квалифицированных кадров, способных внедрять инновационные технологии и работать на современной технике. В значительной степени это связано с отсутствием опыта долгосрочного сотрудничества учреждений профессионального образования и бизнеса. В этих условиях необходимо проведение систематической подготовки и переподготовки кадров агропромышленного комплекса с использованием современных достижений науки и передового опыта.

Подпрограммные мероприятия направлены на решение обозначенных проблем.

2. Цели и задачи Подпрограммы

Основными целями реализации Подпрограммы является:

проведение технической модернизации и перевооружения организаций агропромышленного комплекса;

внедрение научных разработок и инновационных технологий в агропромышленном комплексе;

создание условий для повышения квалификации кадрового состава агропромышленного комплекса, информационного и образовательного уровня сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Для достижения намеченных целей необходимо решение следующих задач:

стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования;

стимулирование проведения научно-исследовательских разработок и инновационного развития агропромышленного комплекса.

3. Сроки реализации Подпрограммы

Сроки реализации Подпрограммы - 2013-2020 годы. Этапы реализации Подпрограммы не выделяются.

4. Технико-экономическое обоснование Подпрограммы

Ухудшение финансового состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей, вследствие этого их низкая платежеспособность, диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию обусловили сокращение машинно-тракторного парка.

Несмотря на проводимую исследовательскую работу научными учреждениями области, необходимо отметить низкий уровень внедряемости существующих инновационных проектов и разработок. Инновационная деятельность состоит из трех основных составляющих - научной деятельности, работы по доведению завершенных научно-исследовательских и опытно-конструкторских и технологических работ (НИОКР) до уровня инновационных проектов (продуктов, товаров, технологий и так далее), деятельности по освоению (внедрению) инновационных проектов, технологий производства продукции.

Для решения возникших проблем необходимо обновлять машино-тракторный# парк, стимулировать проведение научных исследований, готовить кадры, соответствующие современным требованиям.

5. Система подпрограммных мероприятий

В Подпрограмме предусматриваются следующие мероприятия:

возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм и крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах;

компенсация сельскохозяйственным товаропроизводителям части затрат на приобретение техники;

государственная поддержка научных исследований в агропромышленном комплексе.

6. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы на 2013-2020 годы за счет всех источников финансирования составляет 13383374,8 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 848481,2 тыс. рублей;

областного бюджета - 961540,6 тыс. рублей;

внебюджетных источников - 11573353,0 тыс. рублей.

Финансирование Подпрограммы по мероприятиям и годам реализации приведено в приложении 1.

Государственный заказчик Подпрограммы - министерство сельского хозяйства Волгоградской области осуществляет полномочия главного распорядителя средств областного бюджета, предусмотренных на выполнение соответствующих программных мероприятий.

Средства федерального и областного бюджетов, направляемые на реализацию мероприятий Подпрограммы, подлежат ежегодному уточнению после их принятия на очередной финансовый год.

Средства областного бюджета выделяются в соответствии с кодами бюджетной классификации, утверждаемыми законом Волгоградской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

7. Механизм реализации Подпрограммы

Мероприятие 1. Возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм и крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Главным условием реализации технического перевооружения сельскохозяйственного производства Волгоградской области в 2013-2020 годах является привлечение на приобретение техники по лизингу средств открытого акционерного общества "Росагролизинг" и собственных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также поддержка внебюджетного финансирования путем выделения ежегодно из средств федерального и областного бюджетов для возмещения части затрат на уплату процентов по получаемым в коммерческих банках инвестиционным кредитам на приобретение сельскохозяйственной техники, выделение средств областного бюджета на компенсацию части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники.

Приобретение техники по федеральному лизингу сельхозтоваропроизводителями Волгоградской области будет осуществляться через представительство открытого акционерного общества "Росагролизинг" на территории Волгоградской области.

Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий на условиях долевого финансирования расходов за счет собственных средств областного бюджета, а также за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на приобретение сельскохозяйственной техники.

Субсидии за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, предоставляются в размере двух третей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.

Субсидии за счет собственных средств областного бюджета предоставляются в пределах одной трети ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, но не менее 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.

Уровень софинансирования расходных обязательств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, доводится Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Порядок предоставления субсидий утверждается нормативным правовым актом Правительства Волгоградской области.

Мероприятие 2. Компенсация части затрат на приобретение энергонасыщенной высокопроизводительной сельскохозяйственной техники сельскохозяйственным товаропроизводителям в размере 10 процентов от цены единицы приобретаемой техники.

Порядок и условия предоставления данной компенсации устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Волгоградской области.

Мероприятие 3. Государственная поддержка научных исследований в агропромышленном комплексе.

Размещение заказов на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ осуществляется государственным заказчиком на конкурсной основе. Перечень тем, принятых к финансированию из средств областного бюджета, утверждается научно-техническим советом по агропромышленному комплексу.

По результатам проведенных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ исполнитель представляет государственному заказчику научную, техническую документацию и другую продукцию, предусмотренную заключенным государственным контрактом.

Оплата результатов выполненных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ осуществляется на основании представленных исполнителем акта сдачи-приемки выполненных работ и счет-фактуры.

8. Организация управления Подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения

Управление Подпрограммой осуществляет государственный заказчик - министерство сельского хозяйства Волгоградской области. Контроль за выполнением Подпрограммы осуществляется в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 13 октября 2008 г. N 88-п "Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации долгосрочных областных целевых программ".

9. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Подпрограммы

Оценка эффективности Подпрограммы определяется следующими индикаторами по годам:

N п/п	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Всего 2013 - 2020 годы	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12

1.	Приобретение сельскохозяйственной техники сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей,
	в том числе:
	тракторов	штук	2647	284	293	302	318	335	353	372	390
	комбайнов зерноуборочных	штук	1628	180	185	190	198	206	215	224	230
	комбайнов кормоуборочных	штук	16	2	2	2	2	2	2	2	2
2.	Количество выполненных научно-исследовательских разработок для агропромышленного комплекса	единиц	68	5	6	7	8	9	10	11	12
3.	Объем привлеченных кредитных ресурсов	млн. рублей	-	1200	1273,2	1334,3	1406,4	1482,3	1560,9	1626,4	1689,9

Оценка эффективности реализации Подпрограммы включает в себя два этапа:

1) сопоставление фактически достигнутых значений индикаторов Подпрограммы и их плановых значений определяется по формуле:

, где:

- степень достижения соответствующего показателя;

- фактическое значение соответствующего показателя;

- плановое значение соответствующего показателя [для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений];

2) оценка эффективности реализации Подпрограммы по степени достижения целевых индикаторов в целом на основе расчетов определяется по формуле:

, где:

D - эффективность достижения Подпрограммы;

, ... - степень достижения соответствующих показателей Подпрограммы (процентов);

М - количество показателей Подпрограммы.

На основе интегральной величины "D" квалифицируется качественная оценка Подпрограммы:

высокая эффективность при D80;

удовлетворительная эффективность при D50;

низкая эффективность при D < 50.

10. Оценка рисков реализации Подпрограммы

Решение задач ускорения технической и технологической модернизации, а также перехода на инновационный путь развития будет проходить в условиях воздействия на агропромышленный комплекс ряда внешних и внутренних рисков и вызовов, с одной стороны - осложняющих достижение поставленных целей, с другой стороны - диктующих необходимость еще больших усилий по решению накопленных в аграрной сфере экономики проблем. Ключевыми в части инновационного развития агропромышленного комплекса являются следующие риски:

рост цен на энергоресурсы и материально-технические средства, потребляемые в сельском хозяйстве, что ограничивает возможности у значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;

слабая материально-техническая база и низкие темпы обновления основных производственных фондов, что отрицательно сказывается на своевременном выполнении основных технологических процессов в сельском хозяйстве, переработке сырья и качестве выпускаемой продукции, не позволяет в полной мере обеспечить на внутреннем рынке импортозамещение отечественной продукцией;

недостаточное информационное обеспечение в части использования современной высокопроизводительной техники и технологий сельского хозяйства и сельских территорий;

снижение темпов инновационного развития агропромышленного комплекса.

Выполнение целевых индикаторов Подпрограммы связано с внешними условиями, рисками и определяется следующими основными факторами:

диспаритетом рыночных цен на сельскохозяйственную и машиностроительную продукцию, приобретаемую сельскохозяйственными товаропроизводителями для организации и ведения сельскохозяйственного производства;

экономически необоснованным падением рыночных закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию, которое влияет на финансовое состояние сельхозтоваропроизводителей;

доступностью кредитов для приобретения сельскохозяйственной техники и высокими процентами по ним, которые влияют на ограниченную возможность их получения сельхозтоваропроизводителями.

11. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации Подпрограммы

В рамках реализации мероприятий предусматривается приобретение энергонасыщенной высокопроизводительной сельскохозяйственной техники.

12. Сведения о правах юридических лиц на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации Подпрограммы

Имущество, создаваемое (приобретаемое) в рамках Подпрограммы, является собственностью организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, выполнение работ, необходимых для реализации мероприятий Подпрограммы.

Приложение 1

к долгосрочной областной целевой

программе "Развитие сельского

хозяйства и регулирование рынков

сельскохозяйственной продукции,

сырья и продовольствия

на 2013-2020 годы"

Финансовое обеспечение долгосрочной областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы"

N п/п	Наименование подпрограммы, расходов, мероприятий подпрограммы	Срок реализации	Источники финансирования (тыс. рублей)
			всего	в том числе
			всего	средства федерального бюджета	средства областного бюджета	внебюджетные средства (собственные, заемные, включая лизинг)
1	2	3	4	5	6	7

1.	Подпрограмма "Развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"	2013 год	12663298,0	1076651,2	691646,8	10895000,0
		2014 год	13519702,6	1140411,4	819696,2	11559595,0
		2015 год	14167103,7	1194006,6	858641,6	12114455,5
		2016 год	14941513,4	1265435,9	907441,0	12768636,5
		2017 год	15730718,4	1320705,1	951870,3	13458143,0
		2018 год	16564346,5	1390628,0	1002294,0	14171424,5
		2019 год	17270477,4	1456759,8	1047093,6	14766624,0
		2020 год	17944025,3	1513572,4	1087930,9	15342522,0
		2013-2020 годы	122801185,3	10358170,4	7366614,4	105076400,5
1.1.	Субсидии на поддержку доходов сельхозтоваропроизводителей в области растениеводства	2013 год	350000,0	200000,0	150000,0	-
		2014 год	428113,5	212200,0	215913,5	-
		2015 год	448662,3	222385,0	226277,3	-
		2016 год	472890,3	234394,0	238496,3	-
		2017 год	498427,1	247052,0	251375,1	-
		2018 год	524843,0	260145,0	264698,0	-
		2019 год	546887,3	271072,0	275815,3	-
		2020 год	568215,1	281643,0	286572,1	-
		2013-2020 годы	3838038,6	1928891,0	1909147,6	-
1.2.	Субсидии на возмещение части затрат на приобретение элитных семян	2013 год	269990,0	199990,0	70000,0	-
		2014 год	286459,4	212189,4	74270,0	-
		2015 год	300207,7	222373,2	77834,5	-
		2016 год	316420,6	234382,6	82038,0	-
		2017 год	333507,5	247039,4	86468,1	-
		2018 год	351183,3	260132,4	91050,9	-
		2019 год	365933,3	271058,2	94875,1	-
		2020 год	380204,5	281629,3	98575,2	-
		2013-2020 годы	2603906,3	1928794,5	675111,8	-
1.3.	Субсидии на возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями	2013 год	61732,0	45716,0	16016,0	-
		2014 год	65544,5	48551,3	16993,2	-
		2015 год	68689,1	50880,6	17808,5	-
		2016 год	81899,1	60665,7	21233,4	-
		2017 год	68798,5	50961,7	17836,8	-
		2018 год	72442,0	53660,6	18781,4	-
		2019 год	86475,0	64055,3	22419,7	-
		2020 год	89844,9	66551,5	23293,4	-
		2013-2020 годы	595425,1	441042,7	154382,4	-
1.4.	Субсидии на возмещение части затрат на закладку и уход за виноградниками	2013 год	3084,0	2284,0	800,0	-
		2014 год	3272,1	2423,3	848,8	-
		2015 год	3429,1	2539,6	889,5	-
		2016 год	3614,4	2676,8	937,6	-
		2017 год	3809,5	2821,3	988,2	-
		2018 год	4011,5	2970,9	1040,6	-
		2019 год	4179,9	3095,6	1084,3	-
		2020 год	4343,0	3216,4	1126,6	-
		2013-2020 годы	29743,5	22027,9	7715,6	-
1.5.	Субсидии на возмещение части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов, рекультивацию раскорчеванных площадей	2013 год	12185,0	9000,0	3185,0	-
		2014 год	9546,1	7071,1	2475,0	-
		2015 год	8462,3	6268,3	2194,0	-
		2016 год	8805,5	6522,5	2283,0	-
		2017 год	9164,2	6788,2	2376,0	-
		2018 год	9553,8	7076,8	2477,0	-
		2019 год	9391,8	6956,8	2435,0	-
		2020 год	9762,1	7231,1	2531,0	-
		2013-2020 годы	76870,8	56914,8	19956,0	-
1.6.	Субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства	2013 год	196981,0	146147,2	50833,8	-
		2014 год	208997,0	155062,3	53934,7	-
		2015 год	219028,6	162505,1	56523,5	-
		2016 год	230856,2	171280,4	59575,8	-
		2017 год	243322,5	180529,6	62792,9	-
		2018 год	256218,5	190097,6	66120,9	-
		2019 год	266979,8	198081,8	68898,0	-
		2020 год	277391,9	205806,9	71585,0	-
		2013-2020 годы	1899775,5	1409510,9	490264,6	-
1.7.	Субсидии на компенсацию части затрат на проведение агрохимического и эколого-токсикологического обследования почв	2013 год	34000,0	-	34000,0	-
		2014 год	36074,0	-	36074,0	-
		2015 год	37805,6	-	37805,6	-
		2016 год	39847,1	-	39847,1	-
		2017 год	41998,8	-	41998,8	-
		2018 год	44224,7	-	44224,7	-
		2019 год	46082,2	-	46082,2	-
		2020 год	47879,4	-	47879,4	-
		2013-2020 годы	327911,8	-	327911,8	-
1.8.	Компенсация части затрат на проведение фитосанитарных мероприятий против особо опасных вредителей	2013 год	53500,0	-	53500,0	-
		2014 год	56763,0	-	56763,0	-
		2015 год	59488,0	-	59488,0	-
		2016 год	62700,0	-	62700,0	-
		2017 год	66086,0	-	66086,0	-
		2018 год	69589,0	-	69589,0	-
		2019 год	72511,0	-	72511,0	-
		2020 год	75340,0	-	75340,0	-
		2013-2020 годы	515977,0	-	515977,0	-
1.9.	Субсидии на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства	2013 год	223312,0	150000,0	73312,0	-
		2014 год	236934,0	159150,0	77784,0	-
		2015 год	248307,7	166790,0	81517,7	-
		2016 год	261714,6	175795,0	85919,6	-
		2017 год	275848,3	185289,0	90559,3	-
		2018 год	290467,9	195109,0	95358,9	-
		2019 год	302668,0	203304,0	99364,0	-
		2020 год	314471,2	211232,0	103239,2	-
		2013-2020 годы	2153723,7	1446669,0	707054,7	-
1.10.	Привлечение кредитов	2013 год	2000000,0	-	-	2000000,0
		2014 год	2122000,0	-	-	2122000,0
		2015 год	2223856,0	-	-	2223856,0
		2016 год	2343944,0	-	-	2343944,0
		2017 год	2470517,0	-	-	2470517,0
		2018 год	2601455,0	-	-	2601455,0
		2019 год	2710716,0	-	-	2710716,0
		2020 год	2816433,0			2816433,0
		2013-2020 годы	19288921,0	-	-	19288921,0
1.11.	Субсидии на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства	2013 год	563514,0	323514,0	240000,0	-
		2014 год	598404,0	343764,0	254640,0	-
		2015 год	627127,8	360264,8	266863,0	-
		2016 год	660992,1	379718,9	281273,2	-
		2017 год	696686,0	400223,9	296462,1	-
		2018 год	733610,3	421435,7	312174,6	-
		2019 год	764422,1	439136,1	325286,0	-
		2020 год	794234,2	456262,2	337972,0	-
		2013-2020 годы	5438990,5	3124319,6	2314670,9	-
1.12.	Привлечение кредитов	2013 год	8895000,0	-	-	8895000,0
		2014 год	9437595,0	-	-	9437595,0
		2015 год	9890599,5	-	-	9890599,5
		2016 год	10424692,5	-	-	10424692,5
		2017 год	10987626,0	-	-	10987626,0
		2018 год	11569969,5	-	-	11569969,5
		2019 год	12055908,0	-	-	12055908,0
		2020 год	12526089,0	-	-	12526089,0
		2013-2020 годы	85787479,5	-	-	85787479,5
1.13.	Компенсация части затрат на проведение мелиорации солонцеватых и солонцовых почв	2013 год	-	-	-	-
		2014 год	30000,0	-	30000,0	-
		2015 год	31440,0	-	31440,0	-
		2016 год	33137,0	-	33137,0	-
		2017 год	34927,0	-	34927,0	-
		2018 год	36778,0	-	36778,0	-
		2019 год	38323,0	-	38323,0	-
		2020 год	39817,0	-	39817,0	-
		2013-2020 годы	244422,0	-	244422,0	-
2.	Подпрограмма "Развитие овощеводства закрытого грунта"	2013 год	36418,2	8404,2	28014,0	-
		2014 год	182091,0	42021,0	140070,0	-
		2015 год	182091,0	42021,0	140070,0	-
		2016 год	182091,0	42021,0	140070,0	-
		2017 год	182091,0	42021,0	140070,0	-
		2018 год	182091,0	42021,0	140070,0	-
		2019 год	218517,0	50427,0	168090,0	-
		2020 год	291356,0	67236,0	224120,0	-
		2013-2020 годы	1456746,2	336172,2	1120574,0	-
2.1.	Компенсация части затрат на приобретение и строительство тепличных комплексов	2013 год	36418,2	8404,2	28014,0	-
		2014 год	182091,0	42021,0	140070,0	-
		2015 год	182091,0	42021,0	140070,0	-
		2016 год	182091,0	42021,0	140070,0	-
		2017 год	182091,0	42021,0	140070,0	-
		2018 год	182091,0	42021,0	140070,0	-
		2019 год	218517,0	50427,0	168090,0	-
		2020 год	291356,0	67236,0	224120,0	-
		2013-2020 годы	1456746,2	336172,2	1120574,0	-
3.	Подпрограмма "Развитие логистических центров и предприятий по переработке плодоовощной продукции"	2013 год	110100,0	36700,0	73400,0	-
		2014 год	116815,5	38938,5	77877,0	-
		2015 год	122422,5	40807,5	81615,0	-
		2016 год	129034,5	43011,5	86023,0	-
		2017 год	136002,0	45334,0	90668,0	-
		2018 год	143209,5	47736,5	95473,0	-
		2019 год	149224,5	49741,5	99483,0	-
		2020 год	155044,5	51681,5	103363,0	-
		2013-2020 годы	1061853,0	353951,0	707902,0	-
3.1.	Компенсация части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим строительство, реконструкцию и модернизацию производственных объектов по хранению и переработке сельскохозяйственного сырья	2013 год	110100,0	36700,0	73400,0	-
		2014 год	116815,5	38938,5	77877,0	-
		2015 год	122422,5	40807,5	81615,0	-
		2016 год	129034,5	43011,5	86023,0	-
		2017 год	136002,0	45334,0	90668,0	-
		2018 год	143209,5	47736,5	95473,0	-
		2019 год	149224,5	49741,5	99483,0	-
		2020 год	155044,5	51681,5	103363,0	-
		2013-2020 годы	1061853,0	353951,0	707902,0	-
4.	Программа "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель"	2013 год	1391309,0	200000,0	1191309,0	-
		2014 год	529879,0	212200,0	317679,0	-
		2015 год	564011,0	222385,0	341626,0	-
		2016 год	603957,0	234384,0	369573,0	-
		2017 год	701779,4	247052,0	454727,4	-
		2018 год	739155,6	260145,0	479010,6	-
		2019 год	770201,9	271072,0	499129,9	-
		2020 год	800238,9	281643,0	518595,9	-
		2013-2020 годы	6100531,8	1928881,0	4171650,8	-
4.1.	Компенсация части затрат за приобретенную электроэнергию, использованную на орошение сельскохозяйственных культур, сельскохозяйственное водоснабжение	2013 год	121309,0	-	121309,0	-
		2014 год	128709,0	-	128709,0	-
		2015 год	134887,0	-	134887,0	-
		2016 год	142171,0	-	142171,0	-
		2017 год	149848,0	-	149848,0	-
		2018 год	157790,0	-	157790,0	-
		2019 год	164417,0	-	164417,0	-
		2020 год	170829,0	-	170829,0	-
		2013-2020 годы	1169960,0	-	1169960,0	-
4.2.	Компенсация части затрат на строительство и реконструкцию объектов мелиорации, находящихся в собственности сельхозтоваропроизводителей независимо от их организационно-правовой формы, а также на приобретение дождевальных машин	2013 год	1200000,0	200000,0	1000000,0	-
		2014 год	318300,0	212200,0	106100,0	-
		2015 год	333577,8	222385,0	111192,8	-
		2016 год	351581,0	234384,0	117197,0	-
		2017 год	370577,9	247052,0	123525,9	-
		2018 год	390217,7	260145,0	130072,7	-
		2019 год	406607,8	271072,0	135535,8	-
		2020 год	422464,7	281643,0	140821,7	-
		2013-2020 годы	3793326,9	1928881,0	1864445,9	-
4.3.	Проведение оценочных работ объектов мелиоративного комплекса и оформление права оперативного управления на объекты и права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки	2013 год	-	-		-
		2014 год	600,0	-	600,0	-
		2015 год	943,2	-	943,2	-
		2016 год	1656,9	-	1656,9	-
		2017 год	1746,4	-	1746,4	-
		2018 год	2022,0	-	2022,0	-
		2019 год	2107,0	-	2107,0	-
		2020 год	2190,0	-	2190,0	-
		2013-2020 годы	11265,5	-	11265,5	-
4.4.	Эксплуатация и ремонт внутрихозяйственных оросительных систем, находящихся в государственной собственности Волгоградской области	2013 год	70000,0	-	70000,0	-
		2014 год	74270,0	-	74270,0	-
		2015 год	77835,0	-	77835,0	-
		2016 год	82038,1	-	82038,1	-
		2017 год	86468,1	-	86468,1	-
		2018 год	91050,9	-	91050,9	-
		2019 год	94875,1	-	94875,1	-
		2020 год	98575,2	-	98575,2	-
		2013-2020 годы	675112,4	-	675112,4	-
4.5.	Реконструкция и восстановление мелиоративных систем, находящихся в собственности Волгоградской области	2013 год	-	-	-	-
		2014 год	8000,0	-	8000,0	-
		2015 год	16768,0	-	16768,0	-
		2016 год	26510,0	-	26510,0	-
		2017 год	93139,0	-	93139,0	-
		2018 год	98075,0	-	98075,0	-
		2019 год	102195,0	-	102195,0	-
		2020 год	106180,0	-	106180,0	-
		2013-2020 годы	450867,0	-	450867,0	-
5.	Подпрограмма "Развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"	2013 год	4160236,4	606833,2	753403,2	2800000,0
		2014 год	4414010,2	643850,6	799359,6	2970800,0
		2015 год	4625882,4	674752,7	837732,5	3113397,2
		2016 год	4875677,9	711190,0	882966,5	3281521,4
		2017 год	5138922,9	749594,2	930604,6	3458724,1
		2018 год	5411132,0	789223,3	979872,3	3642036,4
		2019 год	5638605,1	822474,6	1021128,7	3795001,8
		2020 год	5859987,3	855646,2	1061333,9	3943007,2
		2013-2020 годы	40124454,2	5853564,8	7266401,3	27004488,1
5.1.	Компенсация части затрат на приобретение технологического оборудования, племенного молодняка сельскохозяйственных животных и быстровозводимых животноводческих производственных зданий для содержания свиней и крупного рогатого скота за счет собственных средств и по лизингу	2013 год	280000,0	-	280000,0	-
		2014 год	297080,0	-	297080,0	-
		2015 год	311340,0	-	311340,0	-
		2016 год	328152,0	-	328152,0	-
		2017 год	345872,0	-	345872,0	-
		2018 год	364204,0	-	364204,0	-
		2019 год	379500,0	-	379500,0	-
		2020 год	394300,0	-	394300,0	-
		2013-2020 годы	2700448,0	-	2700448,0	-
5.2.	Государственная поддержка племенного животноводства	2013 год	120000,0	60000,0	60000,0	-
		2014 год	127316,8	63658,4	63658,4	-
		2015 год	133429,0	66714,5	66714,5	-
		2016 год	140635,2	70317,6	70317,6	-
		2017 год	148228,6	74114,3	74114,3	-
		2018 год	155886,0	77943,0	77943,0	-
		2019 год	162640,6	81320,3	81320,3	-
		2020 год	168983,0	84491,5	84491,5	-
		2013-2020 годы	1157119,2	578559,6	578559,6	-
5.3.	Субсидии на возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз	2013 год	30000,0	20000,0	10000,0	-
		2014 год	31830,0	21220,0	10610,0	-
		2015 год	33357,3	22238,0	11119,3	-
		2016 год	35158,7	23439,0	11719,7	-
		2017 год	37057,6	24705,0	12352,6	-
		2018 год	39021,3	26014,0	13007,3	-
		2019 год	40660,6	27107,0	13553,6	-
		2020 год	42246,2	28164,0	14082,2	-
		2013-2020 годы	289331,7	192887,0	96444,7	-
5.4.	Субсидии на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства	2013 год	193124,0	130624,0	62500,0	-
		2014 год	204904,6	138592,1	66312,5	-
		2015 год	214740,0	145244,5	69495,5	-
		2016 год	226336,0	153087,7	73248,3	-
		2017 год	238558,1	161354,4	77203,7	-
		2018 год	251201,7	169906,2	81295,5	-
		2019 год	261752,2	177042,3	84709,9	-
		2020 год	271960,4	183946,9	88013,5	-
		2013-2020 годы	1862577,0	1259798,1	602778,9	-
5.5.	Привлечение кредитов	2013 год	850000,0	-	-	850000,0
		2014 год	901850,0	-	-	90850,0
		2015 год	945138,8	-	-	945138,8
		2016 год	996176,3	-	-	996176,3
		2017 год	1049970,0	-	-	1049970,0
		2018 год	1105618,0	-	-	1105618,0
		2019 год	1152054,0	-	-	1152054,0
		2020 год	1196984,0	-	-	1196984,0
		2013-2020 годы	8197791,1	-	-	8197791,1
5.6.	Субсидии на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов мясного скотоводства	2013 год	97500,0	48000,0	49500,0	-
		2014 год	103447,5	50928,0	52519,5	-
		2015 год	108416,4	53372,0	55044,4	-
		2016 год	114266,6	56254,0	58012,6	-
		2017 год	120437,3	59292,0	61145,3	-
		2018 год	126821,0	62435,0	64386,0	-
		2019 год	132147,2	65057,0	67090,2	-
		2020 год	137300,7	67594,0	69706,7	-
		2013-2020 годы	940336,7	462932,0	477404,7	-
5.7.	Привлечение кредитов	2013 год	750000,0	-	-	750000,0
		2014 год	795750,0	-	-	795750,0
		2015 год	833946,0	-	-	833946,0
		2016 год	878979,0	-	-	878979,0
		2017 год	926444,0	-	-	926444,0
		2018 год	975545,5	-	-	975545,5
		2019 год	1016518,0	-	-	1016518,0
		2020 год	1056163,0	-	-	1056163,0
		2013-2020 годы	7233345,5	-	-	7233345,5
5.8.	Субсидии на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства	2013 год	136800,0	76800,0	60000,0	-
		2014 год	145145,7	81485,7	63660,0	-
		2015 год	152111,8	85396,1	66715,7	-
		2016 год	160325,8	90007,4	70318,4	-
		2017 год	168942,2	94867,8	74074,4	-
		2018 год	177939,5	99895,8	78043,7	-
		2019 год	185412,5	104091,5	81321,0	-
		2020 год	192644,1	108151,1	84493,0	-
		2013-2020 годы	1319321,6	740695,4	578626,2	-
5.9.	Привлечение кредитов	2013 год	1200000,0	-	-	1200000,0
		2014 год	1273200,0	-	-	1273200,0
		2015 год	1334312,4	-	-	1334312,4
		2016 год	1406366,1	-	-	1406366,1
		2017 год	1482310,1	-	-	1482310,1
		2018 год	1560872,9	-	-	1560872,9
		2019 год	1626429,8	-	-	1626429,8
		2020 год	1689860,2	-	-	1689860,2
		2013-2020 годы	11573351,5	-	-	11573351,5
5.10.	Компенсация части затрат на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту подводящих подъездных путей, линий электропередач, газопроводов, объектов водоснабжения, на сооружение внешних канализационных трубопроводов при условии нового строительства, проведения реконструкции, модернизации животноводческих комплексов, ферм и внедрения новых технологий производства животноводческой продукции	2013 год	60000,0	-	60000,0	-
		2014 год	63660,0	-	63660,0	-
		2015 год	66715,0	-	66715,0	-
		2016 год	70318,0	-	70318,0	-
		2017 год	74115,0	-	74115,0	-
		2018 год	78044,0	-	78044,0	-
		2019 год	81321,0	-	81321,0	-
		2020 год	84493,0	-	84493,0	-
		2013-2020 годы	578666,0	-	578666,0	-
5.11.	Государственная поддержка за реализованную продукцию животноводства (за исключением молока)	2013 год	77000,0	-	77000,0	-
		2014 год	81697,0	-	81697,0	-
		2015 год	85618,5	-	85618,5	-
		2016 год	90241,9	-	90241,9	-
		2017 год	95114,9	-	95114,9	-
		2018 год	100156,0	-	100156,0	-
		2019 год	104362,6	-	104362,6	-
		2020 год	108432,7	-	108432,7	-
		2013-2020 годы	742623,6	-	742623,6	-
5.12.	Субсидии на 1 литр реализованного молока	2013 год	363281,3	269531,3	93750,0	-
		2014 год	385441,6	285972,8	99468,8	-
		2015 год	403942,8	299699,5	104243,3	-
		2016 год	425755,6	315883,2	109872,4	-
		2017 год	448746,3	332940,8	115805,5	-
		2018 год	472529,9	350586,7	121943,2	-
		2019 год	492376,1	365311,3	127064,8	-
		2020 год	513055,8	380654,3	132401,5	-
		2013-2020 годы	3505129,4	2600579,9	904549,5	-
5.13.	Субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области животноводства	2013 год	2531,1	1877,9	653,2	-
		2014 год	2687,0	1993,6	693,4	-
		2015 год	2814,4	2088,1	726,3	-
		2016 год	2966,7	2201,1	765,6	-
		2017 год	3126,8	2319,9	806,9	-
		2018 год	3292,2	2442,6	849,6	-
		2019 год	3430,5	2545,2	885,3	-
		2020 год	3564,2	2644,4	919,8	-
		2013-2020 годы	24412,9	18112,8	6300,1	-
6.	Подпрограмма "Развитие мясного скотоводства"	2013 год	138590,0	54150,0	84440,0	-
		2014 год	147042,8	57452,0	89590,8	-
		2015 год	154101,6	60210,0	93891,6	-
		2016 год	162423,4	63462,0	98961,4	-
		2017 год	171192,7	66888,0	104304,7	-
		2018 год	180266,8	70433,0	109833,8	-
		2019 год	187838,7	73392,0	114446,7	-
		2020 год	195163,4	76254,0	118909,4	-
		2013-2020 годы	1336619,4	522241,0	814378,4	-
6.1.	Государственная поддержка за увеличение поголовья коров мясного направления продуктивности	2013 год	99040,0	39600,0	59440,0	-
		2014 год	105080,8	42015,0	63065,8	-
		2015 год	110125,0	44032,0	66093,0	-
		2016 год	116072,0	46410,0	69662,0	-
		2017 год	122339,7	48916,0	73423,7	-
		2018 год	128823,2	51508,0	77315,2	-
		2019 год	134234,5	53672,0	80562,5	-
		2020 год	139469,4	55765,0	83704,4	-
		2013-2020 годы	955184,6	381918,0	573266,6	-
6.2.	Компенсация части затрат на приобретение технологического оборудования и быстровозводимых животноводческих производственных зданий за счет собственных средств и по лизингу	2013 год	33300,0	13300,0	20000,0	-
		2014 год	35331,0	14111,0	21220,0	-
		2015 год	37026,6	14788,0	22238,6	-
		2016 год	39026,4	15587,0	23439,4	-
		2017 год	41133,0	16428,0	24705,0	-
		2018 год	43313,6	17299,0	26014,6	-
		2019 год	45133,2	18026,0	27107,2	-
		2020 год	46893,0	18729,0	28164,0	-
		2013-2020 годы	321156,8	128268,0	192888,8	-
6.3.	Компенсация части затрат на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту подводящих подъездных путей, линий электропередач, газопроводов, объектов водоснабжения, на сооружение внешних канализационных трубопроводов при условии нового строительства, проведения реконструкции, модернизации животноводческих комплексов, ферм и внедрения новых технологий производства животноводческой продукции	2013 год	6250,0	1250,0	5000,0	-
		2014 год	6631,0	1326,0	5305,0	-
		2015 год	6950,0	1390,0	5560,0	-
		2016 год	7325,0	1465,0	5860,0	-
		2017 год	7720,0	1544,0	6176,0	-
		2018 год	8130,0	1626,0	6504,0	-
		2019 год	8471,0	1694,0	6777,0	-
		2020 год	8801,0	1760,0	7041,0	-
		2013-2020 годы	60278,0	12055,0	48223,0	-
7.	Подпрограмма "Развитие молочного скотоводства"	2013 год	213370,0	58560,0	154810,0	-
		2014 год	226895,8	62132,4	164763,4	-
		2015 год	237250,6	65113,3	172137,3	-
		2016 год	250063,6	68630,8	181432,8	-
		2017 год	263566,0	72335,5	191230,5	-
		2018 год	277534,8	76169,4	201365,4	-
		2019 год	289191,2	79368,6	209822,6	-
		2020 год	300633,6	82464,8	218168,8	-
		2013-2020 годы	2058505,6	564774,8	1493730,8	-
7.1.	Государственная поддержка за увеличение поголовья коров молочного направления продуктивности	2013 год	39620,0	19810,0	19810,0	-
		2014 год	42036,8	21018,4	21018,4	-
		2015 год	44054,6	22027,3	22027,3	-
		2016 год	46433,6	23216,8	23216,8	-
		2017 год	48941,0	24470,5	24470,5	-
		2018 год	51534,8	25767,4	25767,4	-
		2019 год	53699,2	26849,6	26849,6	-
		2020 год	55793,6	27896,8	27896,8	-
		2013-2020 годы	382113,6	191056,8	191056,8	-
7.2.	Компенсация части затрат на приобретение технологического оборудования и быстровозводимых животноводческих производственных зданий за счет собственных средств и по лизингу	2013 год	130000,0	30000,0	100000,0	-
		2014 год	138440,0	31830,0	106610,0	-
		2015 год	144550,0	33357,0	111193,0	-
		2016 год	152357,0	35160,0	117197,0	-
		2017 год	160583,0	37057,0	123526,0	-
		2018 год	169094,0	39021,0	130073,0	-
		2019 год	176196,0	40660,0	135536,0	-
		2020 год	183068,0	42246,0	140822,0	-
		2013-2020 годы	1254288,0	289331,0	964957,0	-
7.3.	Компенсация части затрат на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту подводящих подъездных путей, линий электропередач, газопроводов, объектов водоснабжения, на сооружение внешних канализационных трубопроводов при условии нового строительства, проведения реконструкции, модернизации животноводческих комплексов, ферм и внедрения новых технологий производства животноводческой продукции	2013 год	43750,0	8750,0	35000,0	-
		2014 год	46419,0	9284,0	37135,0	-
		2015 год	48646,0	9729,0	38917,0	-
		2016 год	51273,0	10254,0	41019,0	-
		2017 год	54042,0	10808,0	43234,0	-
		2018 год	56906,0	11381,0	45525,0	-
		2019 год	59296,0	11859,0	47437,0	-
		2020 год	61772,0	12322,0	49450,0	-
		2013-2020 годы	422104,0	84387,0	337717,0	-
8.	Подпрограмма "Развитие производства по убою свиней и глубокой переработке мясосырья"	2013 год	294600,0	98200,0	196400,0	-
		2014 год	198300,0	66100,0	132200,0	-
		2015 год	207817,5	69272,5	138545,0	-
		2016 год	219040,5	73013,5	146027,0	-
		2017 год	230868,0	76956,0	153912,0	-
		2018 год	243103,5	81034,5	162069,0	-
		2019 год	253314,0	84438,0	168876,0	-
		2020 год	263194,5	87731,5	175463,0	-
		2013-2020 годы	1910238,0	636746,0	1273492,0	-
8.1.	Компенсация части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим строительство, реконструкцию и модернизацию производственных объектов по хранению и переработке сельскохозяйственного сырья	2013 год	294600,0	98200,0	196400,0	-
		2014 год	198300,0	66100,0	132200,0	-
		2015 год	207817,5	69272,5	138545,0	-
		2016 год	219040,5	73013,5	146027,0	-
		2017 год	230868,0	76956,0	153912,0
		2018 год	243103,5	81034,5	162069,0	-
		2019 год	253314,0	84438,0	168876,0	-
		2020 год	263194,5	87731,5	175463,0	-
		2013-2020 годы	1910238,0	636746,0	1273492,0	-
9.	Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования"	2013 год	1378350,0	357000,0	221350,0	800000,0
		2014 год	1462395,8	378743,8	234852,0	848800,0
		2015 год	1532589,6	396922,6	246125,0	889542,0
		2016 год	1615345,8	418354,8	259414,0	937577,0
		2017 год	1654951,1	405664,1	261080,0	988207,0
		2018 год	1742640,9	427152,9	274906,0	1040582,0
		2019 год	1815832,9	445094,9	286452,0	1084286,0
		2020 год	1886652,8	462455,8	297624,0	1126573,0
		2013-2020 годы	13088758,9	3291388,9	2081803,0	7715567,0
9.1.	Субсидии на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения	2013 год	38600,0	28600,0	10000,0	-
		2014 год	40922,8	30312,8	10610,0	-
		2015 год	42886,0	31767,0	11119,0	-
		2016 год	45200,2	33481,2	11719,0	-
		2017 год	-	-	-	-
		2018 год	-	-	-	-
		2019 год	-	-	-	-
		2020 год	-	-	-	-
		2013-2020 годы	167609,0	124161,0	43448,0	-
9.2.	Гранты на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и единовременная помощь на бытовое обустройство начинающим фермерам	2013 год	115700,0	85700,0	30000,0	-
		2014 год	122768,0	90938,0	31830,0	-
		2015 год	128661,0	95303,0	33358,0	-
		2016 год	135608,0	100449,0	35159,0	-
		2017 год	142938,0	105881,0	37057,0	-
		2018 год	150504,0	111483,0	39021,0	-
		2019 год	156821,0	116163,0	40658,0	-
		2020 год	162941,0	120697,0	42244,0	-
		2013-2020 годы	1115941,0	826614,0	289327,0	-
9.3.	Государственная поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов и сельскохозяйственных кооперативных рынков	2013 год	90000,0	-	90000,0	-
		2014 год	95490,0	-	95490,0	-
		2015 год	100074,0	-	100074,0	-
		2016 год	105477,0	-	105477,0	-
		2017 год	111173,0	-	111173,0	-
		2018 год	117065,0	-	11065,0	-
		2019 год	121982,0	-	121982,0	-
		2020 год	126740,0	-	126740,0	-
		2013-2020 годы	868001,0	-	868001,0	-
9.4.	Гранты на развитие семейных животноводческих ферм	2013 год	270000,0	200000,0	70000,0	-
		2014 год	286459,0	212189,0	74270,0	-
		2015 год	300209,6	222374,6	77835,0	-
		2016 год	316420,6	234382,6	82038,0	-
		2017 год	333507,1	247039,1	86468,0	-
		2018 год	351179,9	260129,9	91050,0	-
		2019 год	365932,9	271057,9	94875,0	-
		2020 год	380203,8	281628,8	98575,0	-
		2013-2020 годы	2603912,9	1928801,9	675111,0	-
9.5.	Субсидии на возмещение части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования	2013 год	64050,0	42700,0	21350,0	-
		2014 год	67956,0	45304,0	22652,0	-
		2015 год	71217,0	47478,0	23739,0	-
		2016 год	75063,0	50042,0	25021,0	-
		2017 год	79126,0	52744,0	26382,0	-
		2018 год	83310,0	55540,0	27770,0	-
		2019 год	86811,0	57874,0	28937,0	-
		2020 год	90195,0	60130,0	30065,0	-
		2013-2020 годы	617728,0	411812,0	205916,0	-
9.6.	Привлечение кредитов	2013 год	800000,0	-	-	800000,0
		2014 год	848800,0	-	-	848800,0
		2015 год	889542,0	-	-	889542,0
		2016 год	937577,0	-	-	937577,0
		2017 год	988207,0	-	-	988207,0
		2018 год	1040582,0	-	-	1040582,0
		2019 год	1084286,0	-	-	1084286,0
		2020 год	1126573,0	-	-	1126573,0
		2013-2020 годы	7715567,0	-	-	7715567,0
10.	Подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие"	2013 год	1386964,0	87976,0	98988,0	1200000,0
		2014 год	1471813,9	93342,6	105271,3	1273200,0
		2015 год	1542648,5	97823,0	110511,5	1334314,0
		2016 год	1626125,1	103105,4	116652,7	1406367,0
		2017 год	1714119,8	108673,2	123136,6	1482310,0
		2018 год	1805022,2	114432,8	129716,4	1560873,0
		2019 год	1881087,5	119239,0	135419,5	1626429,0
		2020 год	1955593,8	123889,2	141844,6	1689860,0
		2013-2020 годы	13383374,8	848481,2	961540,6	11573353,0
10.1.	Субсидии на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства	2013 год	131964,0	87976,0	43988,0	-
		2014 год	140013,9	93342,6	46671,3	-
		2015 год	146734,5	97823,0	48911,5	-
		2016 год	154658,1	103105,4	51552,7	-
		2017 год	163009,8	108673,2	54336,6	-
		2018 год	171649,2	114432,8	57216,4	-
		2019 год	178858,5	119239,0	59619,5	-
		2020 год	185833,8	123889,2	61944,6	-
		2013-2020 годы	1272721,8	848481,2	424240,6	-
10.2.	Привлечение кредитов	2013 год	1200000,0	-	-	1200000,0
		2014 год	1273200,0	-	-	1273200,0
		2015 год	1334314,0	-	-	1334314,0
		2016 год	1406367,0	-	-	1406367,0
		2017 год	1482310,0	-	-	1482310,0
		2018 год	1560873,0	-	-	1560873,0
		2019 год	1626429,0	-	-	1626429,0
		2020 год	1689860,0	-	-	1689860,0
		2013-2020 годы	11573353,0	-	-	11573353,0
10.3.	Государственная поддержка научных исследований в агропромышленном комплексе	2013 год	5000,0	-	5000,0	-
		2014 год	5500,0	-	5500,0	-
		2015 год	6000,0	-	6000,0	-
		2016 год	6500,0	-	6500,0	-
		2017 год	7000,0	-	7000,0	-
		2018 год	7500,0	-	7500,0	-
		2019 год	8000,0	-	8000,0	-
		2020 год	9500,0	-	9500,0	-
		2013-2020 годы	55000,0	-	55000,0	-
10.4.	Компенсация сельскохозяйственным товаропроизводителям части затрат на приобретение техники	2013 год	50000,0	-	50000,0	-
		2014 год	53100,0	-	53100,0	-
		2015 год	55600,0	-	55600,0	-
		2016 год	58600,0	-	58600,0	-
		2017 год	61800,0	-	61800,0	-
		2018 год	65000,0	-	65000,0	-
		2019 год	67800,0	-	67800,0	-
		2020 год	70400,0	-	70400,0	-
		2013-2020 годы	482300,0	-	482300,0	-
	Всего по программе	2013 год	21773235,6	2584474,6	3493761,0	15695000,0
		2014 год	22268946,6	2735192,3	2881359,3	16652395,0
		2015 год	23335918,4	2863314,2	3020895,5	17451708,7
		2016 год	24605272,2	3022608,9	3188561,4	18394101,9
		2017 год	25924211,3	3135223,1	3401604,1	19387384,1
		2018 год	27288502,8	3298976,4	3574610,5	20414915,9
		2019 год	28474290,2	3452007,4	3749942,0	21272340,8
		2020 год	29651890,1	3602574,4	3947353,5	22101962,2
		2013-2020 годы	203322267,2	24694371,3	27258087,3	151369808,6

Приложение 2

к долгосрочной областной целевой

программе "Развитие сельского

хозяйства и регулирование рынков

сельскохозяйственной продукции,

сырья и продовольствия

на 2013-2020 годы"

Сведения о показателях (индикаторах) долгосрочной областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы"

N п/п	Наименование индикатора	Единицы измерения	Значение показателей по годам
N п/п	Наименование индикатора	Единицы измерения	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13

1.	Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)	в процентах к предыдущему году	124,8	90,0	115,0	104,0	104,0	102,0	102,0	102,0	102,0	102,0
2.	Индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах)	в процентах к предыдущему году	141,6	86,0	122,0	104,5	104,0	102,0	102,0	102,0	102,0	102,0
3.	Индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах)	в процентах к предыдущему году	99,96	98,0	101,0	102,0	104,0	102,5	102,0	102,0	102,0	102,0
4.	Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах)	в процентах к предыдущему году	103,9	103,8	104,0	104,0	104,1	103,9	103,8	103,9	104,0	104,1
5.	Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства (в сопоставимых ценах)	в процентах к предыдущему году	90,2	102,0	102,5	103,0	103,5	104,0	104,0	104,0	104,0	104,0
6.	Рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий)	процентов	11,9	12,0	12,5	12,5	13,0	13,0	13,0	13,5	14,0	15,0
7.	Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства)	рублей	10640,0	11000,0	11700,0	12400,0	13000,0	13700,0	14400,0	15000,0	15700,0	16400,0

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас