Приказ Комитета по труду и занятости населения Администрации Волгоградской области от 21 февраля 2012 г. N 37-д "Об утверждении ведомственной целевой программы "Содействие занятости населения Волгоградской области в 2012-2013 годах"

С изменениями и дополнениями от:

26 апреля, 8 октября 2012 г., 29 января, 19 февраля 2013 г.

Информация об изменениях:

Приказом министерства труда и занятости населения Волгоградской области от 29 января 2013 г. N 22-д в преамбулу настоящего приказа внесены изменения

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

В соответствии со статьей 7.1-1. Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", постановлением администрации Волгоградской области от 13 октября 2008 г. N 89-п "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ", приказываю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Содействие занятости населения Волгоградской области" в 2012-2013 годах" (далее - Программа).

2. Контроль за ходом реализации Программы оставляю за собой.

3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания, подлежит официальному опубликованию, и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 1 января 2012 г.

Председатель Комитета

А.Л. Комлев

Информация об изменениях:

Приказом министерства труда и занятости населения Волгоградской области от 29 января 2013 г. N 22-д в настоящую ведомственную целевую программу внесены изменения

См. текст ведомственной целевой программы в предыдущей редакции

Ведомственная целевая программа
"Содействие занятости населения Волгоградской области в 2012-2013 годах"

С изменениями и дополнениями от:

26 апреля, 8 октября 2012 г., 29 января, 19 февраля 2013 г.

Паспорт
ведомственной целевой программы "Содействие занятости населения Волгоградской области в 2012-2013 годах"

Наименование главного распорядителя средств областного бюджета	Министерство труда и занятости населения Волгоградской области (далее - именуется Минтруд Волгоградской области)
Наименование Программы	Ведомственная целевая программа "Содействие занятости населения Волгоградской области в 2012-2013 годах" (далее именуется - Программа)
Должностное лицо, утвердившее Программу (дата утверждения)	Председатель Комитета по труду и занятости населения Администрации Волгоградской области 21 февраля 2012 г.
Номер и дата учета в Комитете экономики Администрации Волгоградской области	N 68 от 02.03.2012
Цели Программы	Обеспечение условий для реализации гражданами конституционных прав на труд и социальную защиту от безработицы на территории Волгоградской области.
Задачи Программы	Улучшение информационного обеспечения политики занятости Реализация мер по содействию занятости населения; Содействие улучшению положения на рынке труда категорий граждан, испытывающих особые трудности в поиске работы (в т.ч. путем установления квоты для приема на работу инвалидов и отдельных категорий молодежи, оказания содействия в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места). Повышение качества рабочей силы и конкурентоспособности рабочей силы с учетом потребности рынка труда; Регулирование трудовой миграции; Осуществление социальных выплат безработным гражданам; Обеспечение деятельности Минтруда Волгоградской области и ГКУ ЦЗН по реализации полномочий субъекта Российской Федерации и переданного полномочия Российской Федерации в сфере занятости в соответствии с утвержденными нормативами затрат и государственными стандартами.
Целевые индикаторы и показатели	Для оценки степени достижения цели и задач Программы определены целевые индикаторы: 1) для оценки степени достижения цели Программы: уровень безработицы (по методологии Международной Организации Труда (далее - МОТ), уровень занятости населения (по методологии МОТ), среднегодовой уровень регистрируемой безработицы, коэффициент напряженности на рынке труда (незанятых трудовой деятельностью граждан на одну вакансию); доля безработных граждан, зарегистрированных в установленном порядке, в общей численности безработных граждан (по методологии МОТ), доля граждан, обратившихся в органы службы занятости, по отношению к экономически активному населению, доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в органы службы занятости с целью поиска работы, уровень занятости сельского населения трудоспособного возраста 2) для оценки степени выполнения задач: доля экономически активного населения Волгоградской области, получившего государственную услугу по информированию о положении на рынке труда Волгоградской области, включая организацию ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, доля безработных граждан, принявших участие в оплачиваемых общественных работах, от среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан, доля безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, принявших участие во временных работах, от среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан, доля безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, принявших участие во временных работах, от среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан, доля несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, принявших участие во временных работах в свободное от учебы время, от среднегодовой численности несовершеннолетних граждан, проживающих на территории Волгоградской области, доля безработных граждан, получивших государственную услугу по содействию самозанятости безработных граждан, от среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан; доля граждан, получивших государственную услугу по профессиональной ориентации от общей численности граждан, обратившихся в службу занятости в целях поиска подходящей работы в отчетном периоде, доля безработных граждан, получивших государственную услугу по психологической поддержке безработных граждан, от среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан, доля безработных граждан, направленных на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, в среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан, доля безработных граждан, получивших государственную услугу по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда, от среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан, доля женщин, направленных в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, в общей численности граждан, относящихся к данной категории и обратившихся в органы службы занятости в целях участия в мероприятиях по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации, доля безработных граждан и членов их семей, получивших государственную услугу по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства, от общей численности населения Волгоградской области и от общей численности зарегистрированных безработных граждан в среднегодовом исчислении, доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы, доля граждан, относящихся к категории инвалидов, трудоустроенных на квотируемые рабочие места, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, трудоустроенных при содействии государственных казенных учреждений службы занятости населения, доля незанятых инвалидов трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, трудоустроенных при содействии государственных казенных учреждений службы занятости населения, доля трудоустроенной при содействии ГКУ ЦЗН молодежи на квотируемые рабочие места в общей численности молодежи, относящейся к отдельным категориям (определенных пунктом 1 статьи 2 Закона Волгоградской области от 06.07.2010 N 2070-ОД), обратившейся за содействием в поиске подходящей работы, доля граждан, получающих пособие по безработице, в общей численности безработных граждан в среднегодовом исчислении, доля получателей государственной услуги по осуществлению социальных выплат в виде материальной помощи в общей численности безработных граждан от обратившихся за материальной помощью, доля получателей государственной услуги по осуществлению социальных выплат в виде выплаты стипендии равна доле безработных граждан, направленных на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации безработных граждан, от среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан, доля безработных граждан, которым выданы предложения о досрочном назначении пенсии от среднемесячной численности безработных граждан,
Характеристика программных мероприятий	Информирование о положении на рынке труда в Волгоградской области, Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников, Организация проведения оплачиваемых общественных работ, Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда, Профессиональная ориентация граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения, Психологическая поддержка, Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан, включая обучение в другой местности, Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости, Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет Трудоустройство граждан, относящихся к категории испытывающих особые трудности в поиске подходящей работы, Трудоустройство граждан, относящихся к категории инвалидов, в том числе в счет установленной квоты и на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, Трудоустройство молодых людей в возрасте от 18 до 30 лет на квотируемые рабочие места в рамках закона Волгоградской области от 06.07.2010 N 2070-ОД "О квотировании рабочих мест для трудоустройства отдельных категорий молодежи в Волгоградской области" Обеспечение деятельности Минтруда Волгоградской области и ГКУ ЦЗН по реализации полномочий субъекта Российской Федерации и переданного полномочия Российской Федерации в сфере занятости в соответствии с утвержденными нормативами затрат и государственными стандартами.
Сроки реализации Программы	в течение 2012-2013 годов
Объемы и источники финансирования Программы	Финансирование Программы осуществляется из областного бюджета - 2235,8 млн. рублей (в т.ч.: в 2012 году - 1115,0 млн. рублей, в 2013 году - 1120,8 млн. рублей), из них: за счет субвенции из федерального бюджета - 1543,7 млн. рублей (в т.ч.: в 2012 году - 773,4 млн. рублей, в 2013 году - 770,3 млн. рублей); за счет субсидии из федерального бюджета - 12,9 млн. рублей (2013 год). Объемы финансирования Программы могут уточняться в установленном порядке.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	В результате реализации Программы: уровень безработицы по МОТ не превысит: в 2012 г. - 6,9 процента экономически активного населения (далее - ЭАН), в 2013 г. - 6,1 процента ЭАН, уровень занятости населения по методологии МОТ в 2012-2013 гг. составит не менее 59,7 процентов среднегодовой уровень регистрируемой безработицы не превысит: в 2012 г. - 1,5 процента ЭАН, в 2013 г. - 1,5 процента ЭАН коэффициент напряженности на рынке труда в 2012-2013 гг. не превысит единицы (незанятых трудовой деятельностью граждан на одну вакансию) в среднегодовом исчислении, уровень занятости сельского населения трудоспособного возраста составит: в 2012 г. - не менее 70,0 процентов, в 2013 г. - не менее 71,0 процента, доля безработных граждан, зарегистрированных в установленном порядке, в общей численности безработных граждан (по методологии МОТ) в 2012-2013 гг. ежегодно составит не менее 28 процентов, доля граждан, обратившихся в органы службы занятости, по отношению к экономически активному населению, в 2012-2013 гг. ежегодно составит 17,1 процента, доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в органы службы занятости с целью поиска работы, составит: в 2012 году - 62,0 процента; в 2013 году - 63,0 процента. доля экономически активного населения Волгоградской области, получившего государственную услугу по информированию о положении на рынке труда Волгоградской области в 2012 году составит 90 процентов, доля экономически активного населения Волгоградской области, принявшего участие в ярмарках вакансий и учебных рабочих мест в 2012 году составит 3,5 процента, доля экономически активного населения Волгоградской области, получившего государственную услугу по информированию о положении на рынке труда Волгоградской области, включая организацию ярмарок вакансий и учебных рабочих мест в 2013 году составит 90,0 процентов, доля безработных граждан, принявших участие в оплачиваемых общественных работах, от среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан в 2012-2013 гг., ежегодно составит 38,7 процента, доля безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, принявших участие во временных работах, от среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан в 2012-2013 гг., ежегодно составит 5,6 процента, доля безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, принявших участие во временных работах, от среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан в 2012-2013 гг., ежегодно составит 0,7 процента, доля несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, принявших участие во временных работах в свободное от учебы время, от среднегодовой численности несовершеннолетних граждан, проживающих на территории Волгоградской области в 2012-2013 гг., ежегодно составит 9,2 процента, доля трудоустроенной при содействии ГКУ ЦЗН молодежи на квотируемые рабочие места в общей численности молодежи, относящейся к отдельным категориям (определенных пунктом 1 статьи 2 Закона Волгоградской области от 06.07.2010 N 2070-ОД), обратившейся за содействием в поиске подходящей работы, в 2012-2013 гг., ежегодно составит 1,5 процента; доля безработных граждан, получивших государственную услугу по содействию самозанятости безработных граждан, от среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан составит в 2012 году 0,8 процента, в 2013 году - 0,99 процента; доля граждан, получивших государственную услугу по профессиональной ориентации от общей численности граждан, обратившихся в службу занятости в целях поиска подходящей работы в отчетном периоде составит в 2012 году 69,0 процентов, в 2013 году - 46,0 процентов, доля безработных граждан, получивших государственную услугу по психологической поддержке безработных граждан, от среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан составит в 2012 году 10,0 процентов, в 2013 году - 20,0 процентов, доля безработных граждан, направленных на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, в среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан составит в 2012 году 24,9 процента, в 2013 году - 20,0 процентов, доля безработных граждан, получивших государственную услугу по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда, от среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан в 2012-2013 гг., ежегодно составит 20,0 процентов, доля женщин, направленных в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, в общей численности граждан, относящихся к данной категории и обратившихся в органы службы занятости в целях участия в мероприятиях по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации, в 2012-2013 гг., ежегодно составит 100 процентов доля безработных граждан и членов их семей, получивших государственную услугу по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства: в 2012 году от общей численности населения Волгоградской области составит 0,003 процента, в 2013 году от среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан составит 0,4 процента, доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы составит в 2012 году 23,0 процента, в 2013 году - 25,0 процентов, доля незанятых инвалидов трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, трудоустроенных при содействии государственных казенных учреждений службы занятости населения в 2013 году составит 23,4 процента, доля граждан, относящихся к категории инвалидов, трудоустроенных на квотируемые рабочие места, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, трудоустроенных при содействии государственных казенных учреждений службы занятости населения в 2012-2013 гг., ежегодно составит 5,0 процентов, доля граждан, получающих пособие по безработице, в общей численности безработных граждан в среднегодовом исчислении составит в 2012 году 87,4 процента, в 2013 году - 83,2 процента, доля получателей государственной услуги по осуществлению социальных выплат в виде материальной помощи в общей численности безработных граждан в 2012-2013 гг., ежегодно составит 100 процентов от обратившихся за материальной помощью, доля получателей государственной услуги по осуществлению социальных выплат в виде выплаты стипендии равна доле безработных граждан, направленных на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации безработных граждан, в среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан и составит в 2012 году 24,9 процента, в 2013 году - 20,0 процентов, доля безработных граждан, которым выданы предложения о досрочном назначении пенсии от среднемесячной численности безработных граждан в 2012-2013 гг., ежегодно составит 3,6 процента

Раздел 1 "Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации программы. Анализ причин ее возникновения. Целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне"

Рынок труда Волгоградской области характеризуется постепенным снижением численности трудовых ресурсов, что оказывает влияние на формирование структуры экономически активного населения. Кризисные явления в экономике, наблюдаемые в 2008-2010 годах, и преодоление их последствий в 2011 году оказали значительное влияние на рынок труда Волгоградской области.

Численность экономически активного населения Волгоградской области в 2009 году - 1342,7 тыс. человек, в 2010 году - 1325,4 тыс. человек, по предварительной оценке в 2011 году составит 1322,9 тыс. человек. Численность занятых экономической деятельностью в среднегодовом исчислении в 2009 году - 1202,9 тыс. человек, в 2010 году - 1219,3 тыс. человек, по предварительной оценке в 2011 году составит 1230,9 тыс. человек.

Численность граждан, определяемых как безработных в соответствии с методологией Международной Организации Труда (далее - МОТ), достигнув своего пика в 2009 году - 139,7 тыс. чел., постепенно снижается. Устойчивая тенденция снижения уровня общей безработицы (по методологии МОТ) до настоящего момента сохраняет свое действие. Исходя из данных Федеральной службы государственной статистики, уровень общей безработицы в течение 11 месяцев 2011 года снизился на 1,5 процентных пункта (с 7,6 процента экономически активного населения на 1 января 2011 г. до 6,5 процента ЭАН на 1 декабря 2011 г.).

В Волгоградской области в течение 2011 года отмечалось постепенное улучшение экономической ситуации. Так, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области, индекс промышленного производства в январе-октябре 2011 г. по сравнению с январем-октябрем 2010 г. составил 105 процентов*(1). Индекс производства продукции сельского хозяйства к соответствующему периоду 2010 г. составил 124,9 процента.

По данным мониторинга увольнений работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников*(2), в рамках которого также отслеживается ситуация с неполной занятостью работников, значительно сократилось количество предприятий, вводящих режимы неполной занятости и соответственно снизилась численность работников, работающих неполный рабочий день как по инициативе работодателя, так и по соглашению между работником и работодателем.

Позитивное воздействие на рынок труда и сферу занятости населения Волгоградской области оказал комплекс реализованных в 2009-2011 годах мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда. В результате - сокращение потенциальной базы безработицы за счет предотвращения массовых увольнений работников, трудоустройства, в том числе на общественные работы, граждан, находящихся под угрозой увольнения, их опережающего профессионального обучения в соответствии с потребностями экономики Волгоградской области.

В 2011 году продолжался процесс замещения национальными трудовыми ресурсами рабочих мест, на которые ранее привлекалась иностранная рабочая сила или работодателем планировалось ее привлечение. Вследствие данной работы значительно увеличился разрыв между утвержденной квотой на осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами на территории Волгоградской области и фактической численностью трудоустроенных работодателями иностранных работников. Так, если в 2010 году работодатели заняли иностранными работниками 84 процента от запланированных рабочих мест, то, по предварительной оценке, в 2011 году данный показатель составит 54 процента.

В то же время на формирование ситуации на рынке труда Волгоградской области в 2011 году по-прежнему оказывали свое влияние негативные факторы:

- сохранение явления скрытой безработицы как пролонгированного последствия кризисных явлений в экономике,

- наличие неформального рынка труда (как по основной, так и по вторичной занятости граждан),

- сохранение концентрации спроса рабочей силы преимущественно в городских округах и значительного превышения предложения рабочей силы над спросом на нее в отдельных муниципальных образованиях,

- достаточно низкая трудовая мобильность безработных граждан в целом по области (но при этом высокой возможности нерегулируемого оттока трудоспособного населения из ряда муниципальных (сельских) районов, в т.ч. в другие регионы страны),

- высокая сезонная зависимость уровня безработицы у граждан, проживающих в сельской местности,

- дефицит высококвалифицированной рабочей силы на предприятиях Волгоградской области в условиях начавшихся отдельных процессов структурной диверсификации экономики и перехода ее на новую технологическую базу,

- обострение проблемы трудоустройства ряда категорий граждан, имеющих инвалидность, женщин с детьми в возрасте до 3-х лет, лиц, освобождающихся из учреждений исполнения наказаний.

Свое влияние на формирование процессов на рынке труда Волгоградской области оказывает влияние и территориальный дисбаланс предложения и спроса на рабочую силу. На отдельных территориях количество заявленных организациями вакансий в органы службы занятости населения Волгоградской области значительно ниже численности граждан, обратившихся в поиске работы, что затрудняет трудоустройство граждан. При том, что коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда на 1 декабря 2011 года в целом по Волгоградской области составил 1,07 (человек, не занятых трудовой деятельностью, на 1 вакансию), в это же время коэффициент напряженности в Городищенском районе составил 0,13, в Даниловском районе - 16,75).

Наиболее высокий и наиболее низкий уровни безработицы (по итогам ноября 2011 года - 4,35 процента в Чернышковском и 0,46 процента в Городищенском районе) различаются между собой почти в 10 раз.

На территории Волгоградской области находится 3 монопрофильных города: г. Котово, г. Фролово и г. Михайловка. В 2011 году на градообразующих предприятиях массовое высвобождение работников не проводилось.

С целью стабилизации ситуации на рынке труда службой занятости населения в 2011 году осуществлялась реализация ведомственной целевой программы содействия занятости населения Волгоградской области на 2011 год, утвержденной приказом председателя Комитета по труду и занятости населения Администрации Волгоградской области от 10.02.2011 N 16-д.

В результате реализации данной программы предусмотрено обеспечить сдерживание уровня регистрируемой безработицы, в результате на конец 2011 года прогнозируется, что данный показатель составит 1,61 процента от численности ЭАН.

В Волгоградской области к услугам государственной службы занятости как способу поиска работы обращается 10,4 процента безработных по методологии МОТ, по итогам десяти месяцев 2011 года обратилось 9,7 процента безработных по методологии МОТ.

На регистрируемом секторе рынка труда Волгоградской области в течение 2011 года сохраняют свое действие позитивные тенденции, сложившиеся в 2010 году, и отмечаются следующие изменения.

Как свидетельствуют статистические данные, в службу занятости Волгоградской области за январь-ноябрь 2011 года обратилось за предоставлением государственных услуг 195,2 тыс. человек, т.е. ежемесячно в среднем - около 18 тыс. человек. Каждый второй из обратившихся в службу занятости испытывает потребность в помощи в трудоустройстве - 98,4 тыс. человек (при этом 80,8 процентов из них - незанятые трудовой деятельностью граждане). Уровень трудоустройства граждан, обращающихся в службу занятости с целью поиска подходящей работы, сложился на уровне 62,4 процентов (в 2010 году - 58,8 процента).

Потребность в рабочей силе, заявленная работодателями в органы службы занятости населения, которая на 1 января 2011 г. составляла 17,7 тыс. вакансий, к декабрю 2011 года составила 20,6 тыс. вакансий.

Численность зарегистрированных безработных в течение 2011 года сократилась с 25,6 тыс. человек на начало года до 18,8 тыс. человек к 1 декабря и уровень регистрируемой безработицы в течение 2011 года снизился с 1,90 процента до 1,42 процента от экономически активного населения (далее - ЭАН).

Напряженность рынка труда сократилась с 1,55 единиц на начало 2011 года до 1,07 единиц на начало декабря 2011 года.

Целесообразность разработки ведомственной целевой программы "Содействие занятости населения Волгоградской области в 2012-2013 годах" вызвана необходимостью дальнейшей реализации мер по стабилизации ситуации на областном рынке труда в условиях восстановительного роста экономики и сохранению основных показателей социально-экономического развития области на докризисном уровне.

Прогнозируемый экономический рост, в том числе увеличение объемов выпуска продукции основных видов экономической деятельности, потребует от рынка труда оперативного реагирования в части удовлетворения растущего спроса на рабочую силу, в первую очередь - на квалифицированные кадры рабочих и специалистов. Потребуется реализация мер по повышению конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда, эффективному трудоустройству молодых специалистов, преодолению структурной безработицы, развитию территориальной мобильности рабочей силы.

В связи с применением работодателями практики введения режимов неполной занятости работников с целью сохранения кадрового потенциала часть работников будет испытывать необходимость в поиске вариантов эффективной вторичной занятости.

Сохранится необходимость в межотраслевом перераспределении трудовых ресурсов, высвобождающихся в ходе процессов оптимизации численности работников отдельных (в т.ч. крупных) предприятий и организаций. Данный аспект деятельности службы занятости приобретает особую актуальность в условиях подготовки к реализации процессов вступления во Всемирную Торговую Организацию (далее - ВТО).

Несмотря на значительное количество заявленных предприятиями и организациями области вакансий, сохраняется несоответствие спроса и предложения рабочей силы. На регистрируемом рынке труда преобладает спрос на рабочие профессии (80 процентов от общего количества заявленных вакансий). При том, что лишь 40 процентов обратившихся в органы службы занятости населения Волгоградской области ранее имели рабочую профессию. Задачей службы занятости в данных условиях является повышение качества рабочей силы не только за счет организации профессионального обучения, но и социальной адаптации безработных граждан к изменившимся условиям существования, их психологическая поддержка.

Таким образом, потребность в услугах в области содействия занятости населения будет расти, чему будет способствовать не только безвозмездность оказания услуг, но и наличие и развитие обширной базы сведений о вакантных рабочих местах, широкий спектр оказываемых услуг, развитие системы предоставления услуг в электронном виде (что делает возможным получение необходимой информации без непосредственного обращения в органы службы занятости), возможность получения гарантированной социальной поддержки в период вынужденной безработицы.

В 2012 году на территории Волгоградской области реализовывалась Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Волгоградской области, утвержденная постановлением Администрации Волгоградской области от 02.03.2012 N 138-п.

Целью Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Волгоградской области являлось повышение конкурентоспособности и сохранение мотивации к трудовой деятельности незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов.

Трудоустройство незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места способствует снижению уровня безработицы среди данных категорий граждан.

Несмотря на стабилизацию ситуации в экономике, одной из острых проблем рынка труда остается занятость инвалидов. За последнее десятилетие государственная политика в области социальной защиты инвалидов, направлена на максимально возможную интеграцию инвалидов в обществе, в том числе посредством содействия в их трудоустройстве.

Содействие в трудоустройстве инвалидам - достаточно сложная задача: согласно Индивидуальной программе реабилитации инвалида, рабочее место для него должно быть оборудовано специальными техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей работника. На предприятии должны быть созданы все условия для того, чтобы нарушенные функции организма смогли восстановиться, компенсироваться, чтобы инвалид смог быть конкурентоспособным на рынке труда.

Создание таких условий требует дополнительных мер по организации труда, включая оснащение рабочего места инвалида техническими приспособлениями с учетом его медицинских показаний к трудовой деятельности и сопровождается дополнительными затратами для работодателя.

В связи с этим работодатели неохотно берут на работу инвалидов.

Ежегодный удельный вес инвалидов, обратившихся в органы службы занятости населения Волгоградской области в целях поиска подходящей работы, в общей численности граждан, обратившихся в целях поиска подходящей работы, составляет 4 процента.

В 2012 году за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости Волгоградской области обратилось 3,9 тыс. человек, с ограниченными физическими возможностями, что на 600 чел. меньше по сравнению с прошлым годом (за 2011 год этот показатель составляет 4,5 тыс. чел.).

Трудоустроено при содействии службы занятости населения 1,1 тыс. граждан, имеющих инвалидность. Доля трудоустроенных инвалидов составила 27,6% от общего числа обратившихся инвалидов за содействием в трудоустройстве.

Важно отметить положительную динамику трудоустройства инвалидов. Так, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года наблюдается рост указанного показателя на 7,5% (в 2011 году обратилось за содействием в поиске подходящей работы 4,5 тыс. инвалидов и 931 инвалид трудоустроен, доля трудоустроенных граждан, данной категории в общем количестве обратившихся инвалидов составила 20,7%).

Трудоустройство инвалидов в 2012 году осуществлялось на свободные рабочие места, а также в рамках программ активной политики занятости.

На 1 января 2013 года численность инвалидов, зарегистрированных в органах службы занятости населения Волгоградской области в целях поиска подходящей работы, составила более 1,7 тыс. человек.

Реализация дополнительного мероприятия по содействию трудоустройству инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места осуществляется службой занятости населения Волгоградской области с 2010 года и показала себя как действенный механизм содействия занятости данной категории граждан.

В рамках дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Волгоградской области за три года, оснащено 242 рабочих места для трудоустройства инвалидов.

Трудоустроено за период с 2010 по 2012 годы 243 инвалида на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места. Затраты на реализацию мероприятия составили 11,58 млн. рублей за счет субсидий из федерального бюджета.

В соответствии со статьей 7.1-1. Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" и п. 2.1.5. Положения о министерстве труда и занятости населения Волгоградской области, утвержденного постановлением Правительства Волгоградской области от 19 июня 2012 г. N 123-п, Программу реализует министерство труда и занятости населения Волгоградской области, являющееся органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере содействия занятости населения, непосредственно и через подведомственные государственные учреждения службы занятости населения.

При этом реализация ряда мероприятий Программы осуществляется во взаимодействии с иными органами исполнительной власти Волгоградской области, с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления, муниципальных образований Волгоградской области, профсоюзными организациями, общественными организациями (инвалидов, женщин, молодежи и так далее) и работодателями.

Раздел 2. "Основные цели и задачи программы"

Пунктом 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации установлено право граждан на защиту от безработицы.

Программа разработана в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 ст. 7.1-1. Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. "О занятости населения в Российской Федерации" и направлена на достижение стратегических целей, стоящих перед Правительством Волгоградской области.

Программа основана на принципах преемственности по отношению к предыдущим программам и дальнейшей реализации государственной политики занятости в Волгоградской области с учетом перераспределения с 1 января 2012 года полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации.

Целью Программы является обеспечение условий для реализации гражданами конституционных прав на труд и социальную защиту от безработицы на территории Волгоградской области.

Реализация указанной цели обеспечивается за счет решения ряда задач. Основными задачами Программы являются:

- улучшение информационного обеспечения политики занятости,

- реализация мер по содействию занятости населения,

- содействие улучшению положения на рынке труда категорий граждан, испытывающих особые трудности в поиске работы,

- повышение качества рабочей силы и конкурентоспособности рабочей силы с учетом потребности рынка труда;

- регулирование трудовой миграции;

- осуществление социальных выплат безработным гражданам

- обеспечение деятельности Минтруда Волгоградской области и ГКУ ЦЗН по реализации полномочий субъекта Российской Федерации и переданного полномочия Российской Федерации в сфере занятости в соответствии с утвержденными нормативами затрат и государственными стандартами.

Раздел 3. "Ожидаемые результаты реализации программы и целевые индикаторы"

Результатом реализации Программы станет обеспечение существенного вклада в социально-экономическое развитие Волгоградской области, в том числе путем сохранения рабочих мест, оборудования (оснащения) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, повышения качества рабочей силы, сохранения трудовой мотивации и поддержания уровня доходов граждан, потерявших работу.

В результате реализации Программы будут достигнуты следующие показатели, характеризующие степень достижения цели и задач Программы:

Целевые индикаторы	Ед. изм.	Плановый натуральный показатель		Справочно:
Целевые индикаторы	Ед. изм.	2012 г.	2013 г.	2011 г.
1) для оценки степени достижения цели Программы:
уровень безработицы по МОТ	%	6,9	6,1	6,7
уровень занятости населения по методологии МОТ	%	59,7	59,7	59,6
среднегодовой уровень регистрируемой безработицы	%	1,5	1,5	1,7
уровень напряженности на рынке труда (незанятых трудовой деятельностью граждан на одну вакансию)	ед.	1,0	1,0	1,2
уровень занятости сельского населения трудоспособного возраста	%	70,0	71,0	66,0
доля безработных граждан, зарегистрированных в установленном порядке, в общей численности безработных граждан (по методологии МОТ)	%	28,0	28,0	24,2
доля граждан, обратившихся в органы службы занятости, по отношению к экономически активному населению	%	17,1	17,1	15,9
доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в органы службы занятости с целью поиска работы	%	62,0	63,0	61,5
доля незанятых инвалидов трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, трудоустроенных при содействии государственных казенных учреждений службы занятости населения	%	-	23,4	-
2) для оценки степени решения задач Программы:
по задаче 1 "Улучшение информационного обеспечения политики занятости"
доля экономически активного населения Волгоградской области, получившего государственную услугу по информированию о положении на рынке труда в Волгоградской области	%	90,0	-	90,0
доля экономически активного населения Волгоградской области, принявшего участие в ярмарках вакансий и учебных рабочих мест	%	3,5	-	2,7
доля экономически активного населения Волгоградской области, получившего государственную услугу по информированию о положении на рынке труда Волгоградской области, включая организацию ярмарок вакансий и учебных рабочих мест	%	-	90,0	-
за счет достижения следующих показателей:
- численность граждан, получивших государственную услугу по информированию о положении на рынке труда в Волгоградской области	тыс. чел.	1190,6	1156,3	1178,0
- численность граждан, принявших участие в ярмарках вакансий и учебных рабочих мест	тыс. чел.	46,3	46,3	35,2
по задаче 2 "Реализация мер по содействию занятости населения"
доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в органы службы занятости с целью поиска работы	%	62,0	63,0	61,5
доля безработных граждан, принявших участие в оплачиваемых общественных работах, от среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан	%	38,7	38,7	46,1
доля безработных граждан, получивших государственную услугу по содействию самозанятости безработных граждан, от среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан	%	0,8	0,99	10,6
за счет достижения следующих показателей:
- численность граждан, зарегистрированных в службе занятости в качестве ищущих работу	тыс. чел.	95,2	102,1	104,4
- численность граждан, трудоустроенных при содействии государственных казенных учреждений службы занятости населения	тыс. чел.	59,0	64,3	64,2
- количество вакантных рабочих и учебных мест, заявленных работодателями в органы службы занятости	тыс. ед.	160,9	153,0	143,3
- численность граждан, принявших участие в мероприятиях по организации оплачиваемых общественных работ	чел.	9156	7694	10312
- численность безработных граждан, получивших государственную услугу по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации	чел.	198	196	2876
по задаче 3 "Содействие улучшению положения на рынке труда категорий граждан, испытывающих особые трудности в поиске работы"
доля безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, принявших участие во временных работах, от среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан	%	5,6	5,6	8,3
доля безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, принявших участие во временных работах, от среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан	%	0,7	0,7	1,0
доля несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, принявших участие во временных работах в свободное от учебы время, от среднегодовой численности несовершеннолетних граждан, проживающих на территории Волгоградской области	%	9,2	9,2	11,1
доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы - всего:	%	23,0	25,0	20,7
из них - на квотируемые рабочие места	%	5,0	5,0	4,2
- на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места	%		23,4
доля трудоустроенной при содействии ГКУ ЦЗН молодежи на квотируемые рабочие места в общей численности молодежи, относящейся к отдельным категориям (определенных пунктом 1 статьи 2 Закона Волгоградской области от 06.07.2010 N 2070-ОД), обратившейся за содействием в поиске подходящей работы	%	1,5	1,5	3,6
за счет достижения следующих показателей:
- численность граждан, временно трудоустроенных в рамках мероприятий по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы	чел.	1334	1113	1859
- численность граждан, временно трудоустроенных в рамках мероприятий по организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые	чел.	156	139	233
- численность несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустроенных на временные рабочие места в свободное от учебы время	чел.	9936	9969	13027
- количество вакантных рабочих мест (должностей), заявленных работодателями в органы службы занятости в целях выполнения квоты для приема на работу инвалидов	тыс. ед.	1,5	1,5	1,6
- численность граждан, относящихся к категории инвалидов, трудоустроенных при содействии службы занятости населения - всего:	чел.	805	875	840
из них: - на квотируемые рабочие места	чел.	30	44	39
- на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места	чел.		205
- численность трудоустроенной при содействии ГКУ ЦЗН молодежи, относящейся к отдельным категориям (определенных пунктом 1 статьи 2 Закона Волгоградской области от 06.07.2010 N 2070-ОД)	чел.	100	100	108
по задаче 4 "Повышение качества рабочей силы и конкурентоспособности рабочей силы с учетом потребности рынка труда"
доля граждан, получивших государственную услугу по профессиональной ориентации от численности граждан, обратившихся в службу занятости в целях поиска подходящей работы в отчетном периоде	%	69,0	46,0	82,1
доля безработных граждан, получивших государственную услугу по психологической поддержке безработных граждан, от среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан	%	10,0	20,0	12,9
доля безработных граждан, направленных на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации в среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан	%	24,9	20,0	32,6
доля безработных граждан, получивших государственную услугу по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда, от среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан	%	20,0	20,0	18,9
доля женщин, направленных на обучение в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, от общей численности женщин, обратившихся в органы службы занятости в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в целях участия в мероприятиях по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации	%	100,0	100,0	-
за счет достижения следующих показателей:
- численность граждан, получивших государственную услугу по профессиональной ориентации	тыс. чел.	75,9	47,0	85,8
- численность безработных граждан, получивших государственную услугу по психологической поддержке	чел.	2366	3976	2893
- численность безработных граждан, направленных на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации	чел.	5895	3976	7285
- численность безработных граждан, получивших государственную услугу по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда	чел.	4732	3976	4220
- численность женщин, направленных на обучение в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет	чел.	140	150	-
по задаче 5 "Регулирование трудовой миграции"
доля безработных граждан и членов их семей, получивших государственную услугу по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства, от общей численности населения Волгоградской области	%	0,003	-	0,003
доля безработных граждан и членов их семей, получивших государственную услугу по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства, от среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан	%	-	0,4
за счет достижения следующих показателей:
- численность безработных граждан и членов их семей, получивших государственную услугу по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости	чел.	71	77	78
по задаче 6 "Осуществление социальных выплат безработным гражданам"
доля граждан, получающих пособие по безработице, в общей численности безработных граждан в среднегодовом исчислении	%	87,4	83,2	87,2
доля получателей государственной услуги по осуществлению социальных выплат в виде выплаты стипендии (равна доле безработных граждан, направленных на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации безработных граждан, в среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан)	%	24,9	20,0	32,6
доля безработных граждан, которым выданы предложения о досрочном назначении пенсии от среднемесячной численности безработных граждан,	%	3,6	3,6	3,9
за счет достижения следующих показателей:
- численность безработных граждан, получивших пособие по безработице	тыс. чел.	72,8	73,3	79,1
- численность безработных граждан, получивших стипендию в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости	чел.	5895	3976	7483
- численность безработных граждан, получивших материальную помощь в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице,	чел.	150	150	134
- численность безработных граждан, получивших материальную помощь в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости	чел.	150	150	264
- численность безработных граждан, направленных на досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости	чел.	450	400	885
по задаче 7 "Обеспечение деятельности Минтруда Волгоградской области и ГКУ ЦЗН по реализации полномочий субъекта Российской Федерации и переданнoгo полномочия Российской Федерации в сфере занятости в соответствии с утвержденными нормативами затрат и государственными стандартами"
- уровень соответствия фактических затрат Минтруда Волгоградской области и государственных казенных учреждений службы занятости населения (далее - ГКУ ЦЗН) на реализацию полномочий в сфере занятости утвержденным нормативам затрат и требованиям государственных стандартов	%	100,0	100,0	100,0

Достижение данных показателей отражает общее социально-экономическое состояние Волгоградской области и ожидаемое улучшение внутренней и внешней среды для повышения уровня занятости населения Волгоградской области в целом.

Информация об изменениях:

Приказом министерства труда и занятости населения Волгоградской области от 19 февраля 2013 г. N 40-д в раздел 4 настоящей ведомственной целевой программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 4. "Перечень и описание программных мероприятий. Информация о необходимых ресурсах и сроках реализации каждого мероприятия"

Достижение цели и решение задач Программы осуществляются путем выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий Программы, которые сформированы министерством труда и занятости населения Волгоградской области при участии иных заинтересованных органов исполнительной власти Волгоградской области, общественных организаций и работодателей, направлены на решение ключевых проблем рынка труда, определяются исходя из сложившейся и прогнозируемой ситуаций на рынке труда, возможностями финансирования, управленческим ресурсом.

Мероприятия Программы предваряются и сопровождаются мониторингами, целями которых является своевременное выявление изменений, происходящих в трудовой сфере и сфере занятости, для своевременной их корректировки. Результаты мониторингов позволяют предупредить развитие негативных тенденций, ведущих к формированию и развитию очагов социальной напряженности. Так, выявление текущей и перспективной потребности предприятий и организаций всех форм собственности в подготовке рабочих кадров и специалистов позволит сформировать систему регулирования объемов и профилей подготовки кадров в профессиональных учебных заведениях для экономики области, что создаст предпосылки для обеспечения сбалансированного спроса и предложения квалифицированной рабочей силы на региональном рынке труда.

Система программных мероприятий с указанием необходимых для их реализации ресурсов, а также со сроками их реализации представлена в приложении 1 к настоящей Программе.

Мероприятия Программы сгруппированы по решаемым задачам:

Задача 1. "Улучшение информационного обеспечения политики занятости"

В комплекс мероприятий, направленных на реализацию данной задачи, входят мероприятия по оказанию государственных услуг:

- по информированию о положении на рынке труда в Волгоградской области;

- по организации ярмарок вакантных рабочих и учебных мест

Информирование о положении на рынке труда в Волгоградской области осуществляет по двум направлениям: информирование граждан и работодателей, обращающихся в ГКУ ЦЗН, и информирование о положении на рынке труда неопределенного круга лиц. Публичное информирование с целью информирования неограниченного круга лиц о положении на рынке труда в Волгоградской области осуществляется через средства массовой информации, путем проведения информационных мероприятий (пресс-конференций, совещаний, брифингов и т.п.), через издание и распространение рекламно-информационной продукции по проблемам занятости населения, путем размещения информационных материалов в информационно-коммуникационной сети Интернет.

Показателем, характеризующим степень решения задачи, является доля ЭАН Волгоградской области, получившего государственную услугу по информированию о положении на рынке труда в Волгоградской области.

Исходя из расчетов Минтруда Волгоградской области численности ЭАН общее количество граждан, получивших государственную услугу в ГКУ ЦЗН при непосредственном обращении, а также проведении информационных мероприятий для неопределенного круга лиц, должно составить:

в 2012 году - 1190,6 тыс. чел.,

в 2013 году - 1156,3 тыс. чел.

Потребность в финансовом обеспечении данного мероприятия рассчитана в соответствии с Порядком определения нормативных затрат на оказание государственных услуг (работ) в области содействия занятости населения Волгоградской области и содержание имущества государственных казенных учреждений службы занятости населения (центров занятости населения), подведомственных министерству труда и занятости населения Волгоградской области, утвержденным приказом Комитета от 01.09.2011 N 161-д и согласованным с Комитетом экономики Администрации Волгоградской области*(3) и Комитетом бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области*(4) (далее - Порядок определения нормативных затрат), исходя из норматива обеспеченности. Норматив обеспеченности, характеризующий качество государственных услуг по информированию о положении на рынке труда Волгоградской области определен приказом Комитета от 19.09.2011 N 166-д "Об утверждении порядка формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в области содействия занятости населения государственными казенными учреждениями службы занятости населения Волгоградской области" (далее - Порядок формирования государственного задания).

Объем потребности в финансовых средствах для реализации данного мероприятия составляет:

в 2012 году - 2356,0 тыс. рублей,

в 2013 году - 2302,4 тыс. рублей.

Проведение ярмарок вакантных рабочих и учебных мест позволяет максимально приблизить граждан, желающих найти работу, к работодателю, который, в свою очередь, получает возможность реализовать качественный подбор персонала, а службе занятости сократить срок заполнения рабочих мест, оказать адресную помощь в содействии трудоустройству. С целью активного трудоустройства, кроме обычных, проводятся мини-ярмарки вакансий и специализированные ярмарки для молодежи и других категорий граждан; по общественным, временным и сезонным работам; практикуются выездные формы работы и т.д.

Реализация данного направления позволяет не только удовлетворять информационные запросы потребителей, но и информировать все субъекты рынка труда об изменениях этого рынка, об услугах и возможностях службы занятости, о реализации намеченных планов и задач.

Показателем, характеризующим степень решения задачи, является доля ЭАН Волгоградской области, принявшего участие в ярмарках вакансий и учебных рабочих мест.

Исходя из расчетов Минтруда Волгоградской области численности ЭАН общее количество граждан, получивших государственную услугу в ГКУ ЦЗН, должно составить:

в 2012 году - 46,3 тыс. чел.,

в 2013 году - 46,3 тыс. чел.

Потребность в финансовом обеспечении данного мероприятия рассчитана в соответствии с Порядком определения нормативных затрат, исходя из норматива обеспеченности, определенного в соответствии с Порядком формирования государственного задания.

Объем потребности в финансовых средствах для реализации данного мероприятия составляет:

в 2012 году - 905,8 тыс. рублей,

в 2013 году - 864,3 тыс. рублей.

Задача 2. "Реализация мер по содействию занятости населения"

В комплекс мероприятий, направленных на реализацию данной задачи, входят мероприятия:

- по оказанию государственных услуг по:

- оказанию содействия гражданам в поиске работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

- организации оплачиваемых общественных работ,

- содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (далее - содействие самозанятости безработных граждан)

В целях обеспечения равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости одной из задач службы занятости является оказание бесплатного посредничества при выборе гражданином места работы. В этих целях ГКУ ЦЗН Волгоградской области будут осуществлять государственную функцию по регистрации граждан в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, а также регистрации безработных граждан. Органы службы занятости населения Волгоградской области формируют и поддерживают в актуальном состоянии Регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц, данные которого в установленном порядке передаются в Федеральную службу по труду и занятости (далее - Роструд).

Органы службы занятости населения Волгоградской области формируют и поддерживают в актуальном состоянии также Регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - работодателей, содержащий сведения о свободных рабочих местах (вакантных должностях). Областной банк вакансий формируется на основании сведений о вакантных рабочих местах (должностях), заявленных работодателями в органы службы занятости населения Волгоградской области. Порядок представления работодателями информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в органы службы занятости населения Волгоградской области утвержден постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 16 февраля 2007 г. N 193.

Для оказания наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда органы службы занятости осуществляют организацию и проведение специальных мероприятий по профилированию безработных граждан (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик).

В рамках государственной услуги по оказанию содействия гражданам в поиске подходящей работы органы службы занятости осуществляют подбор вариантов подходящей работы и выдачу направлений на работу. Потребителями данной услуги являются граждане, обратившиеся в целях поиска подходящей работы (граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства; работодатели, обратившиеся за содействием в подборе необходимых работников).

Показателем, характеризующим степень выполнения задачи, является доля граждан, трудоустроенных при содействии государственных казенных учреждений службы занятости населения, от общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы. Данный показатель*(5) используется для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, производимой ежегодно в соответствии с Указом Президента РФ от 28 апреля 2008 г. N 607.

Исходя из расчетов Минтруда Волгоградской области численности граждан, которые обратятся в 2012-2013 гг. за содействием в трудоустройстве в ГКУ ЦЗН, общее количество граждан, получивших государственную услугу в ГКУ ЦЗН, должно составить:

в 2012 году - 59,0 тыс. чел.,

в 2013 году - 64,3 тыс. чел.

Организация общественных работ позволяет оперативно и эффективно распорядиться трудовыми ресурсами, помогает решать ряд социально-экономических проблем области. Общественные работы проводятся для снижения напряженности на рынке труда, что особенно актуально в условиях кризиса. Особую значимость организация оплачиваемых общественных работ для безработных и ищущих работу граждан имеет для органов местного самоуправления, т.к. позволяет снижать уровень социальной напряженности в условиях, когда затруднено трудоустройство граждан в связи с отсутствием на территории муниципального образования реального работодателя.

Показателем, характеризующим степень выполнения задачи, является доля безработных граждан, принявших участие в оплачиваемых общественных работах, от среднегодовой численности безработных граждан.

Исходя из расчетов Минтруда Волгоградской области среднегодовой численности безработных граждан, общее количество граждан, принявших участие в оплачиваемых общественных работах, должно составить:

в 2012 году - 9,2 тыс. чел.,

в 2013 году - 7,7 тыс. чел.

Объем потребности в финансовых средствах для реализации данного мероприятия составляет:

в 2012 году - 15895,2 тыс. рублей,

в 2013 году - 13145,2 тыс. рублей.

Эффективным способом обеспечения занятости безработных граждан являются мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан, т.к. обладают мультипликативным эффектом и незаменимы в условиях отсутствия работодателя (к примеру, в отдаленных населенных пунктах). К примеру, развитие малого бизнеса способствует восстановлению и/или расширению социальной инфраструктуры сел, дает возможность получения населением бытовых и других услуг непосредственно в месте проживания.

Показателем, характеризующим степень выполнения задачи, является доля безработных граждан, получивших государственную услугу по содействию самозанятости безработных граждан, от среднегодовой численности безработных граждан.

Исходя из расчетов Минтруда Волгоградской области среднегодовой численности безработных граждан, общее количество граждан, получивших государственную услугу по содействию самозанятости, должно составить:

в 2012 году - 198 чел.,

в 2013 году - 196 чел.

Объем потребности в финансовых средствах для реализации данного мероприятия составляет:

в 2012 году - 11959,3 тыс. рублей,

в 2013 году - 12000,0 тыс. рублей.

Задача 3. "Содействие улучшению положения на рынке труда граждан, испытывающих трудности в поиске работы"

В комплекс мероприятий, направленных на реализацию данной задачи, входят:

- оказание государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые,

- организация и проведение работы по трудоустройству граждан, относящих к категории инвалидов, на свободные рабочие места, в том числе в счет установленной квоты;

- оказание содействия в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;

- организация и проведение работы по трудоустройству отдельных категорий молодежи в возрасте от 18 до 30 лет, на квотируемые рабочие места.

Организация временной занятости направлена на решение проблем сохранения трудовой мотивации, приобретения опыта работы лицами, не имеющими такового, повышения уровня доходов безработных граждан и так далее.

Государственная услуга по организации временного трудоустройства предоставляется трем основным категориям граждан:

1) несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время,

2) безработным гражданам, испытывающим трудности в поиске работы (исчерпывающий перечень дан в статье 5 Закона о занятости),

3) безработным гражданам в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущим работу впервые,

Показателем, характеризующим качество предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, является доля граждан данной категории, принявших участие во временных работах в свободное от учебы время, от численности несовершеннолетних граждан, проживающих на территории Волгоградской области. В результате реализации Программы в 2012-2013 годах (ежегодно) указанная доля должна составить 9,17 процента.

Исходя из оценки численности несовершеннолетних граждан, проживающих на территории Волгоградской области, общее количество граждан, получивших данную государственную услугу, должно составить:

в 2012 году - 9,9 тыс. чел.,

в 2013 году - 10,0 тыс. чел.

Объем потребности в финансовых средствах для реализации данного мероприятия составляет:

в 2012 году - 8417,1 тыс. рублей,

в 2013 году - 8516,0 тыс. рублей.

Показателем, характеризующим степень выполнения задачи, по организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, является доля безработных граждан данной категории, принявших участие во временных работах, от среднегодовой численности безработных граждан. В результате реализации Программы в 2012-2013 годах (ежегодно) указанная доля должна составить 0,7 процента.

Исходя из расчетов Минтруда Волгоградской области среднегодовой численности безработных граждан, общее количество граждан, получивших данную государственную услугу, должно составить:

в 2012 году - 156 чел.,

в 2013 году - 139 чел.

Объем потребности в финансовых средствах для реализации данного мероприятия составляет:

в 2012 году - 278,2 тыс. рублей,

в 2013 году - 356,2 тыс. рублей.

Показателем, характеризующим степень выполнения задачи, по организации временного трудоустройства безработных граждан испытывающих особые трудности в поиске работы, является доля безработных граждан данной категории, принявших участие во временных работах, от среднегодовой численности безработных граждан. В результате реализации Программы в 2012-2013 годах (ежегодно) указанная доля должна составить 5,6 процента.

в 2012 году - 1,3 тыс. чел,

в 2013 году - 1,1 тыс. чел.

Объем потребности в финансовых средствах для реализации данного мероприятия составляет:

в 2012 году - 2539,4 тыс. рублей,

в 2013 году - 2479,2 тыс. рублей.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2012 N 1307 "О предоставлении и распределении в 2013 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" на 2013 год предусмотрено мероприятие по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.

Финансирование мероприятия осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, а также за счет федерального бюджета, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий.

Реализация мероприятия осуществляется Минтрудом Волгоградской области через подведомственные ГКУ ЦЗН, расположенные в городских округах и муниципальных районах Волгоградской области.

Основанием для перечисления средств работодателю на возмещение затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения рабочих мест являются документы, представленные работодателем в ГКУ ЦЗН. Перечисление средств работодателям осуществляется на соответствующие счета, открытые ими в установленном законодательством порядке. Расходы по оплате договоров, связанных с перечислением средств на реализацию мероприятий, отражаются по соответствующим статьям и подстатьям классификации операций сектора государственного управления.

Трудоустройство незанятых инвалидов, зарегистрированных в ГКУ ЦЗН в целях поиска подходящей работы и признанных в установленном порядке безработными, осуществляется работодателями на постоянные рабочие места, в том числе созданные на дому, по направлению ГКУ ЦЗН путем заключения трудовых договоров на неопределенный срок.

Субсидия из федерального бюджета и средства областного бюджета направляются на возмещение работодателю затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования (включая технические средства, мебель, а также средства для создания благоприятных климатических условий работы), необходимого для оборудования (оснащения) рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

При наличии у инвалида функциональных нарушений, требующих оборудования (оснащения) рабочего места с учетом медицинских показаний к трудовой деятельности, работодателю возмещаются затраты на технические приспособления, специальную мебель, изменение отдельных элементов интерьера (установка пандусов, расширение дверных проемов и так далее) в целях применения труда инвалида.

Средний размер возмещения работодателю указанных затрат на оборудование (оснащение) одного рабочего места для трудоустройства незанятого инвалида за счет субсидии из федерального бюджета и средств областного бюджета составляет 66,2 тыс. рублей и определяется исходя из степени утраты трудоспособности инвалида.

Порядок, размер и условия возмещения работодателю затрат на оборудование (оснащение) рабочего места для трудоустройства незанятых инвалидов устанавливаются Правительством Волгоградской области.

Общий объем бюджетного финансирования мероприятия на 2013 год составляет 13571,1 тыс. рублей, в том числе:

12892,5 тыс. рублей - за счет субсидии из федерального бюджета;

678,6 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета.

В рамках реализации мероприятия в 2013 году планируется трудоустроить 205 незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места. Распределение между муниципальными районами и городскими округами Волгоградской области численности незанятых инвалидов, которых планируется трудоустроить на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, устанавливается в государственных заданиях, сформированных для ГКУ ЦЗН в установленном порядке.

Правовые, экономические и организационные основы квотирования рабочих мест для отдельных категорий молодежи в Волгоградской области с целью обеспечения дополнительных гарантий занятости молодежи, особо нуждающейся в социальной защите и испытывающей трудности в трудоустройстве, установлены законом Волгоградской области от 06.07.2010 N 2070-ОД "О квотировании рабочих мест для отдельных категорий молодежи в Волгоградской области".

Квотирование рабочих мест осуществляется как для несовершеннолетних граждан в возрасте от 16 до 18 лет (детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы или вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа; состоящих на учете в органах внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав; детей из семей, в которых оба родителя /или единственный родитель/ признаны в установленном порядке безработными; детей из малоимущих и /или/ многодетных семей; детей из неполных семей, в том числе детей из семей, потерявших кормильцев; детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев; прошедших курс лечения и реабилитации от наркомании и /или/ алкоголизма), так и для молодежи в возрасте от 18 до 30 лет из числа выпускников учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, ищущая работу впервые по полученной профессии (специальности) в течение 12 месяцев со дня окончания образовательных учреждений указанных видов.

Работодателям, выделившим (зарезервировавшим) и (или) создавшим рабочие места в счет установленной квоты, предоставляются субсидии из областного бюджета на частичную компенсацию расходов. Право на субсидии имеют работодатели (за исключением государственных и муниципальных учреждений), заключившие с ГКУ ЦЗН по месту нахождения работодателя договоры о квотировании рабочих мест для трудоустройства молодежи.

Условия предоставления данных субсидий определяются Порядком предоставления субсидий из областного бюджета работодателям, выделившим (зарезервировавшим) и (или) создавшим рабочие места в счет установленной квоты, на частичную компенсацию расходов по созданию квотируемых рабочих мест для отдельных категорий молодежи в Волгоградской области, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 28.02.2011 N 49-п (далее - Порядок предоставления субсидий).

Порядок расходования и учета средств областного бюджета, предусмотренных на осуществление компенсационных выплат работодателям, выделившим (зарезервировавшим) и (или) создавшим рабочие места в счет установленной квоты, на частичную компенсацию расходов по созданию квотируемых рабочих мест для отдельных категорий молодежи в Волгоградской области, утвержден постановлением Администрации Волгоградской области от 28.02.2011 N 50-п.

Приказом Облкомтруда от 11.03.2011 N 33-д утверждена форма договора о квотировании рабочих мест для отдельных категорий молодежи в Волгоградской области.

Показателем, характеризующим качество работы по трудоустройству молодежи на квотируемые рабочие места, является доля трудоустроенной при содействии ГКУ ЦЗН молодежи на квотируемые рабочие места в общей численности молодежи, относящейся к отдельным категориям (определенных пунктом 1 статьи 2 Закона Волгоградской области от 06.07.201 N 2070-ОД), обратившейся за содействием в поиске подходящей работы.

Исходя из расчетов Минтруда Волгоградской области среднегодовой численности безработных граждан, общее количество граждан, получивших данную услугу, должно составить:

в 2012 году - 100 чел.,

в 2013 году - 100 чел.

Потребность в финансовом обеспечении данного мероприятия рассчитана в соответствии с Порядком предоставления субсидий.

Объем потребности в финансовых средствах для реализации данного мероприятия составляет:

в 2012 году - 1846,2 тыс. рублей,

в 2013 году - 2300,0 тыс. рублей.

Конечным результатом мероприятий по содействию улучшению положения на рынке труда всех категорий граждан, испытывающих особые трудности в поиске работы, должно стать формирование у лиц данных категорий активной жизненной позиции, направленной на поиск работы и трудоустройство.

Задача 4. "Повышение качества рабочей силы и конкурентоспособности рабочей силы с учетом потребности рынка труда"

В комплекс мероприятий, направленных на реализацию данной задачи, входят мероприятия:

- по оказанию государственных услуг:

по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения (далее - профессиональная ориентация),

по психологической поддержке безработных граждан,

по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан, включая обучение в другой местности,

по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда.

- по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Таким образом, в 2012-2013 годах планируется продолжить осуществление комплекса мероприятий, позволяющих создавать механизм обеспечения предприятий Волгоградской области кадрами, удовлетворяющими требованиям работодателей, значительно снизить риск невостребованности выпускников учреждений профессионального образования на рынке труда, приводить номенклатуру профессий областной системы профессионального образования в соответствие с актуальными и перспективными потребностями работодателей региона, повышать сбалансированность спроса и предложения рабочей силы на рынке труда.

В целях оказания помощи гражданам в профессиональном самоопределении предусматривается:

совершенствование системы профессиональной ориентации;

развитие профессиональной ориентации учащихся общеобразовательных школ, повышение их мотивации к трудовой деятельности по профессиям, специальностям, востребованным на рынке труда, повышение престижа рабочих профессий;

развитие системы социально-профессиональной адаптации выпускников учреждений профессионального образования в целях повышения их конкурентоспособности на рынке труда;

оказание помощи гражданам, обратившимся в органы службы занятости населения в выборе новой профессии (специальности), востребованной на рынке труда, определении направлений повышения квалификации по имеющейся профессии (специальности).

Данные направления будут реализовываться через организацию профессионального информирования и профессионального консультирования граждан как в индивидуальной, так и в групповой формах, профессионального отбора перед направлением на обучение либо на конкретное рабочее место.

Исходя из расчетов Минтруда Волгоградской области среднегодовой численности безработных граждан, общее количество граждан, получивших государственную услугу по профессиональной ориентации, должно составить:

в 2012 году - 75,9 тыс. чел.,

в 2013 году - 47,0 тыс. чел.

Объем потребности в финансовых средствах для реализации данного мероприятия составляет:

в 2012 году - 375,2 тыс. рублей,

в 2013 году - расходы учтены в общей сумме затрат на обеспечение деятельности ГКУ ЦЗН.

В 2012-2013 годах подготовка кадров из числа безработных граждан будет направлена на:

обеспечение соответствия объемов и профилей подготовки потребностям рынка труда;

повышение эффективности профессионального обучения безработных граждан путем осуществления контроля качества обучения, стимулирования использования в учебном процессе современных технологий;

обеспечение данной услугой в первую очередь социально-незащищенных граждан (молодежи, инвалидов, граждан, уволенных с военной службы, женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей и т.д.);

обучение предпринимательской деятельности и профессиям, дающим возможность организовать собственное дело.

Продолжится кадровое обеспечение квалифицированными кадрами промышленных предприятий, предприятий сферы быта, услуг, общественного питания и торговли, учреждений здравоохранения.

Планируется, что около 70 процентов безработных граждан пройдут профессиональное обучение по рабочим профессиям, востребованным на рынке труда.

в 2012 году - 5,9 тыс. чел.,

в 2013 году - 4,0 тыс. чел.

Объем потребности в финансовых средствах для реализации данного мероприятия составляет:

в 2012 году - 46345,0 тыс. рублей,

в 2013 году - 35000,0 тыс. рублей.

Оказание психологической поддержки безработным гражданам организуется в целях получения безработными гражданами рекомендаций по повышению мотивации к труду, активизации позиции по поиску работы и трудоустройству, полному разрешению или снижению актуальности психологических проблем, препятствующих профессиональной и социальной самореализации, повышению адаптации к существующим условиям, реализации профессиональной карьеры путем оптимизации психологического состояния.

Данное мероприятие будет реализовываться через организацию и проведение психологических консультаций безработных граждан, мероприятий по психологической коррекции, психологических тренингов и мероприятий по психологической разгрузке. Категориями граждан, которые нуждаются в подобных мероприятиях являются длительно не работающие безработные граждане, а также безработные граждане, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающие трудности в поиске работы (инвалиды, несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 18 лет, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, освобожденные из мест заключения, одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей и детей-инвалидов, лица предпенсионного возраста и др.).

в 2012 году - 2,4 тыс. чел.,

в 2013 году - 4,0 тыс. чел.

Объем потребности в финансовых средствах для реализации данного мероприятия составляет:

в 2012 году - 2247,0 тыс. рублей,

в 2013 году - 727,0 тыс. рублей.

Мероприятия по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда будут организовываться в целях получения навыков активного, самостоятельного поиска работы, составления резюме, проведения деловой беседы с работодателем, самопрезентации, преодоления последствий длительной безработицы, повышения мотивации к труду, что будет способствовать сокращению периода поиска подходящей работы за счет формирования у безработного гражданина активной жизненной позиции. Реализация мероприятий по социальной адаптации будет осуществляться через систему занятий, направленных на:

обучение граждан самостоятельному поиску работы;

оказание гражданам практической помощи в применении полученных навыков;

составление индивидуального плана поиска гражданином работы;

обеспечение граждан соответствующей информацией о рынке труда;

создание необходимых условий для поиска гражданами работы.

в 2012 году - 4,7 тыс. чел.,

в 2013 году - 4,0 тыс. чел.

Объем потребности в финансовых средствах для реализации данного мероприятия составляет:

в 2012 году - 276,8 тыс. рублей,

в 2013 году - расходы учтены в общей сумме затрат на обеспечение деятельности ГКУ ЦЗН.

Новым направлением работы службы занятости в 2012 году станет направление органами службы занятости женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации.

Порядок и условия направления органами службы занятости женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации устанавливаются Губернатором Волгоградской области.

Показателем, подтверждающим выполнение задачи, станет 100-процентный охват граждан, относящихся к данной категории и обратившихся в органы службы занятости в целях участия в мероприятиях по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации.

Исходя из прогнозов центров занятости населения, общее количество граждан, обратившихся в целях участия в данном мероприятии, составит:

в 2012 году - 140 чел.,

в 2013 году - 150 чел.

Объем потребности в финансовых средствах для реализации данного мероприятия составляет:

в 2012 году - 1174,2 тыс. рублей,

в 2013 году - 1100,0 тыс. рублей.

Задача 5. "Регулирование трудовой миграции"

Мероприятия, направленные на реализацию данной задачи, предваряет работа Минтруда Волгоградской области по определению потребности в перемещении рабочей силы внутри региона и по привлечению рабочей силы извне, в том числе иностранных работников. При этом подготовка предложений по объемам квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Волгоградской области осуществляется на основе данных мониторинга привлечения иностранной рабочей силы в соответствии с поданными работодателями заявками и заявлениями на привлечение иностранной рабочей силы.

В Волгоградской области в рамках предоставления ряда государственных услуг осуществляется следующая работа по замещению иностранной рабочей силы российскими гражданами: профессиональная ориентация безработных граждан на профессиональное обучение по профессиям (специальностям), на которые привлекаются квалифицированные иностранные работники, организация профессионального обучения безработных граждан осуществляется в соответствии с перечнем по профессиям (специальностям), на которые привлекаются квалифицированные иностранные работники) и т.д.

Кроме того, Минтруд Волгоградской области осуществляет выдачу работодателям заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

В рамках реализации задачи по регулированию трудовой миграции в 2012-2013 гг. планируется оказывать государственную услугу по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости (далее - переезд в другую местность).

Исходя из расчетов численности населения Волгоградской области в 2012-2013 гг., общее количество граждан, получивших данную государственную услугу, должно составить:

в 2012 году - 71 чел.,

в 2013 году - 77 чел.

Объем потребности в финансовых средствах для реализации данного мероприятия составляет:

в 2012 году - 248,3 тыс. рублей,

в 2013 году - 520,3 тыс. рублей.

Задача 6. "Осуществление социальных выплат"

В комплекс мер, направленных на реализацию данной задачи, входит осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, которые реализуются в виде: пособия по безработице; стипендии в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости; материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице; материальной помощи в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости; пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости.

Выплата пособий по безработице производится гражданам, зарегистрированным в службе занятости в качестве безработных, в том числе в период временной нетрудоспособности. Минимальная и максимальная величина пособия по безработице устанавливается ежегодно постановлением Правительства Российской Федерации. В 2012 году минимальная величина пособия по безработице определена в размере 850 рублей и максимальная величина пособия по безработице - в размере 4900 рублей (постановление Правительства РФ от 3 ноября 2011 г. N 888).

Исходя из расчетов Минтруда Волгоградской области среднегодовой численности безработных граждан, общее количество безработных, которые будут получать пособие, должно составить:

в 2012 году - 72,8 тыс. чел.,

в 2013 году - 73,3 тыс. чел.

Объем потребности в финансовых средствах для реализации данного мероприятия составляет:

в 2012 году - 654722,3 тыс. рублей,

в 2013 году - 667843,3 тыс. рублей.

Материальная помощь может оказываться безработным гражданам, утратившим право на пособие в связи с истечением установленного периода его выплаты, и гражданам в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости. Материальная помощь оказывается в размере минимальной величины пособия по безработице.

Исходя из расчетов Минтруда Волгоградской области среднегодовой численности безработных граждан, общее количество безработных, которым будет оказана материальная помощь, должно составить:

в 2012 году - 0,3 тыс. чел,

в 2013 году - 0,3 тыс. чел.

Объем потребности в финансовых средствах для реализации данного мероприятия составляет:

в 2012 году - 270,0 тыс. рублей,

в 2013 году - 270,0 тыс. рублей.

Выплата стипендии производится гражданам, из числа признанных безработными, направленным органами службы занятости на профессиональную подготовку, повышение квалификации, переподготовку. Стипендия выплачивается в размере от минимальной до максимальной величины пособия по безработице.

Исходя из расчетов Минтруда Волгоградской области среднегодовой численности безработных граждан, общее количество безработных, которые будут получать стипендию, должно составить:

в 2012 году - 5,9 тыс. чел.,

в 2013 году - 4,0 тыс. чел.

Объем потребности в финансовых средствах для реализации данного мероприятия составляет:

в 2012 году - 34578,6 тыс. рублей,

в 2013 году - 27141,6 тыс. рублей.

По предложению органов службы занятости населения может быть назначена пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно, безработным гражданам из числа лиц, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, при отсутствии возможности их трудоустройства.

Исходя из расчетов Минтруда Волгоградской области среднегодовой численности безработных граждан, общее количество безработных, которые будут направлены на досрочную пенсию, должно составить:

в 2012 году - 0,45 тыс. чел.,

в 2013 году - 0,40 тыс. чел.

С учетом продолжающихся обязательств службы занятости по возмещению затрат на выплату досрочно назначенной по предложению органов службы занятости пенсии безработным, направленным ранее, объем потребности в финансовых средствах для реализации данного мероприятия составляет:

в 2012 году - 83822,0 тыс. рублей,

в 2013 году - 75032,1 тыс. рублей.

Финансовое обеспечение осуществления переданного полномочия осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета. Общий объем субвенций определяется на основе методики, утвержденной Правительством Российской Федерации, исходя из численности безработных граждан и размеров социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации. Порядок расходования и учета субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации.

Контроль за расходованием субвенций осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти и Счетной палатой Российской Федерации.

Задача 7. "Обеспечение деятельности Минтруда Волгоградской области и ГКУ ЦЗН по реализации полномочий субъекта Российской Федерации и переданного полномочия Российской Федерации в сфере занятости в соответствии с утвержденными нормативами затрат и государственными стандартами"

В комплекс мер, направленных на реализацию данной задачи, входят мероприятия, связанные с финансовым и техническим обеспечением деятельности Минтруда Волгоградской области и подведомственных ему ГКУ ЦЗН, а также меры, направленные на повышение уровня профессионального мастерства специалистов ГКУ ЦЗН, осуществляющих основной объем работы с населением Волгоградской области в сфере занятости.

Критериями достижения необходимого уровня обеспечения реализации полномочий субъекта Российской Федерации и исполнения переданного полномочия Российской Федерации в сфере занятости будут являться: соответствие затрат Минтруда Волгоградской области и государственных казенных учреждений службы занятости населения на реализацию полномочий в сфере занятости утвержденным нормативам затрат уровень соответствия материально-технического обеспечения Минтруда Волгоградской области и ГКУ ЦЗН требованиям государственных стандартов предоставления государственных услуг.

Исходя из расчетов Минтруда Волгоградской области объем потребности в финансовых средствах для обеспечения деятельности Минтруда Волгоградской области и ГКУ ЦЗН составляет:

в 2012 году - 246758,2 тыс. рублей (в т.ч. ГКУ ЦЗН - 182873,6 тыс. рублей),

в 2013 году - 257614,3 тыс. рублей (в т.ч. ГКУ ЦЗН - 198438,8 тыс. рублей, из них на информационно-техническое сопровождение оказания услуг в области занятости населения - 17456,7 тыс. рублей).

Раздел 5. "Срок реализации программы"

Срок реализации Программы - 2012-2013 годы в два этапа обеспечивающих непрерывность решения проблемы:

первый этап - в 2012 году,

второй этап - в 2013 году.

Раздел 6 "Социальные, экономические и экологические последствия реализации программы. Общая оценка ее вклада в достижение стратегических целей. Оценка рисков ее реализации"

Ожидаемые результаты реализации Программы будут выражаться в создании условий для реализации гражданами конституционных прав на труд и социальную защиту от безработицы на территории Волгоградской области, в том числе путем:

повышения качества и эффективности предоставления государственных услуг в сфере занятости;

развития системы оказания содействия в трудоустройстве гражданам, испытывающим трудности в поиске работы;

осуществления социальных выплат безработным гражданам;

регулирования трудовой миграции;

повышения эффективности деятельности Минтруда Волгоградской области и ГКУ ЦЗН по реализации полномочий субъекта Российской Федерации и переданного полномочия Российской Федерации в сфере занятости;

Достижение результатов, указанных в настоящей Программе, будет иметь следующие социально-экономические последствия: сохранение основных показателей состояния рынка труда в социально-допустимых пределах, а, именно:

уровень безработицы по МОТ составит в 2012 году - 6,9 процента ЭАН, в 2013 году - 6,1 процента ЭАН,

среднегодовой уровень регистрируемой безработицы в 2012 году не превысит 1,5 процента ЭАН, в 2013 году - 1,5 процента ЭАН,

коэффициент напряженности на рынке труда (незанятых трудовой деятельностью граждан на одну вакансию) не превысит единицы, доля безработных граждан, зарегистрированных в установленном порядке, в общей численности безработных граждан (по методологии МОТ) составит в 2012 году - 28 процентов, в 2013 году - 28 процентов,

доля граждан, обратившихся в органы службы занятости, по отношению к экономически активному населению, составит в 2012 году - 17,1 процента, в 2013 году - 17,1 процента,

доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в органы службы занятости с целью поиска работы, составит в 2012 году - 62 процента, в 2013 году - 63 процента;

уровень занятости сельского населения трудоспособного возраста составит в 2012 г. - 70 процентов, в 2013 г. - 71 процент.

Однако применение программно-целевого метода к решению проблем занятости населения Волгоградской области сопряжено с возможными рисками в достижении планируемого результата из-за влияния внешних факторов. В частности, рисками могут быть:

- изменение федерального законодательства, регулирующего сферу занятости;

- изменение финансово-экономической ситуации в Российской Федерации в целом и в Волгоградской области в частности;

- уменьшение финансового обеспечения программных мероприятий.

В целях минимизации рисков в процессе реализации Программы предусматриваются:

осуществление эффективного управления;

мониторинг выполнения Программы, регулярный анализ и при необходимости корректировка и ранжирование индикаторов и показателей, а также мероприятий Программы;

перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленной цели, изменений во внешней среде;

разработка дополнительных мероприятий и другие.

Применение программно-целевого метода к решению проблем в сфере занятости населения в Волгоградской области сопряжено с возможными отклонениями результатов из-за влияния макроэкономических факторов на развитие социально-экономической ситуации региона. В числе факторов, которые могут оказать влияние на реализацию Программы следующие внешние:

возможные внесения изменений в законодательства о занятости;

возможные изменения ситуации в отдельных отраслях экономики региона, что может привести к сокращению потребности в работниках;

сохранение высокого уровня инфляционных ожиданий.

Внутренний риск - недостаточная гибкость Программы к изменению социально-экономических условий области.

В целях своевременного реагирования на неблагоприятное воздействие внутренних рисков осуществляется текущий мониторинг ситуации на рынке труда Волгоградской области, в том числе отслеживается потенциальная база формирования безработицы - неполная занятость работников на предприятиях.

Способом ограничения перечисленных рисков является допустимая корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от складывающейся потребности населения в государственных услугах в сфере занятости.

В случае внесения изменений в законодательство о занятости планируется проведение обучающих семинаров со специалистами государственных учреждений центров занятости населения.

Раздел 7 "Оценка эффективности расходования бюджетных средств (по этапам в течение срока реализации программы и после ее реализации)"

Оценка эффективности реализации программы будет основываться на анализе конечных значений целевых показателей программы по итогам каждого этапа реализации (по итогам 2012 г., 2013 г.). В целом Программа предполагает достижение целевых значений 7 индикаторов достижения стратегической цели и 19 индикаторов, характеризующих степень реализации конкретных задач.

Раздел 8 "Методика оценки эффективности программы"

Программа носит направленный социальный и экономический характер, что позволит достичь максимального социально-экономического эффекта для развития Волгоградской области путем создания условий для развития эффективного рынка труда, оперативно обеспечивающего работодателей необходимой рабочей силой, а граждан, ищущих работу, подходящей работой.

Учитывая, что в условиях пролонгированного влияния последствий кризисных явлений в экономике происходят изменения структуры и уровня занятости населения, в социальной сфере положительные последствия реализации Программы будут выражаться в обеспечении условий для безусловной реализации гражданами конституционных прав на труд и социальную защиту от безработицы.

Оценка эффективности реализации Программы представляет собой механизм контроля за выполнением мероприятий Программы в зависимости от степени выполнения задач, определенных Программой. Оценка эффективности Программы проводится в два этапа:

- оценка эффективности степени достижения ожидаемых результатов Программы по степени достижения целевых индикаторов, и достижения индикаторов, характеризующих эффективность реализации конкретных мероприятий Программы;

Степень достижения результатов планируется измерять на основании сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов с их плановыми значениями.

Сопоставление значений целевых индикаторов производится по каждому расчетному (фактическому) и базовому (плановому) показателям. На плановый период указываются плановые значения по годам, а также значение на среднесрочную перспективу с указанием года достижения этого значения.

Оценка эффективности реализации отдельного показателя Программы для показателей с положительной динамикой индикаторов определяется на основе расчетов по следующей формуле:

где:

- эффективность реализации i-й цели (задачи) Программы (процентов);

- фактический показатель (индикатор), отражающий реализацию i-й цели (задачи) Программы, достигнутой в ходе ее реализации;

- целевой показатель (индикатор), отражающий реализацию i-й цели (задачи), предусмотренной Программой.

К целевым индикаторам с положительной динамикой относятся:

- доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в целях поиска подходящей работы;

- доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в органы службы занятости в целях поиска подходящей работы.

Оценка эффективности реализации Программы по степени достижения целевых индикаторов с положительной динамикой в целом определяется на основе расчетов по следующей формуле:

где:

Е - эффективность реализации Программы (процентов);

n - количество показателей (индикаторов) Программы.

Оценка эффективности реализации отдельного показателя Программы для показателей (индикаторов) с отрицательной динамикой определяется на основе расчетов по следующей формуле:

где:

- эффективность реализации i-й цели (задачи) Программы (процентов);

- целевой показатель (индикатор), отражающий реализацию i-й цели (задачи), предусмотренной Программой.

К целевым индикаторам с отрицательной динамикой относятся:

- уровень регистрируемой безработицы;

- коэффициент напряженности на рынке труда.

Оценка эффективности реализации Программы по степени достижения индикаторов с отрицательной динамикой в целом определяется на основе расчетов по следующей формуле:

где:

Е - эффективность реализации Программы (процентов);

n - количество показателей (индикаторов) Программы.

Результат эффективности реализации Программы оценивается в соответствии со следующими критериями:

- от 80 до 100 процентов - высокая эффективность;

- от 50 до 80 процентов - недостаточная эффективность;

- менее 50 процентов - отсутствие эффективности.

Оценка эффективности реализации Программы производится по ее завершении в части программных мероприятий.

Раздел 9 "Обоснование потребностей в необходимых ресурсах"

Указанная ведомственная целевая программа будет реализована на условиях софинансирования из средств федерального и областного бюджетов.

За счет средств, переданных бюджету Волгоградской области в виде субвенции из федерального бюджета, будет осуществляться реализация переданного полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, по осуществлению социальных выплат безработным гражданам. Размер субвенции рассчитан в соответствии с Методикой определения общего объема средств, предусмотренных в федеральном бюджете в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконура на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. N 1064. Исходные данные для расчета объема субвенции из федерального бюджета бюджету Волгоградской области на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения согласованы Администрацией Волгоградской области с Федеральной службой по труду и занятости протоколом заседания Комиссии по проведению сверки исходных данных от 12 июля 2011 г. N 28.

Минтруд Волгоградской области уполномочен осуществлять взаимодействие с Федеральной службой по труду и занятости по вопросам финансового обеспечения переданного полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения на территории Волгоградской области.

Финансирование собственных полномочий Волгоградской области в сфере содействия занятости будет осуществляться из средств областного бюджета за счет источников, переданных субъекту в связи с переводом с 2012 года финансового обеспечения милиции общественной безопасности на федеральный уровень, и с учетом сохранения достигнутых в 2011 году нормативов обеспеченности государственными услугами.

Министерство труда и занятости населения Волгоградской области является главным распорядителем средств областного бюджета на цели содействия занятости населения.

В целом, потребность в финансовых средствах на реализацию Программы составляет:

в 2012 году - 1115,0 млн. рублей, в том числе затраты из областного бюджета на собственные полномочия Волгоградской области в сфере занятости и обеспечение деятельности - 341,6 млн. рублей, затраты из средств субвенции федерального бюджета на переданное полномочие Российской Федерации - 773,4 млн. рублей.

В 2013 году - 1120,8 млн. рублей, в том числе затраты из областного бюджета на собственные полномочия Волгоградской области в сфере занятости и обеспечение деятельности - 337,6 млн. рублей, затраты за счет субвенции из федерального бюджета на переданное полномочие Российской Федерации - 770,3 млн. рублей, затраты за счет субсидии из федерального бюджета на мероприятие, направленное на снижение напряженности на рынке труда - 12,9 млн. рублей.

Численность участников и объемы расходов в течение 2012-2013 годов корректируются в зависимости от складывающейся ситуации на рынке труда Волгоградской области.

Раздел 10 "Система управления реализацией программы. Распределение полномочий и ответственности между структурными подразделениями, отвечающими за ее реализацию".

Министерство труда и занятости населения Волгоградской области является государственным заказчиком Программы.

Руководителем Программы является министр труда и занятости населения Волгоградской области, который несет ответственность за:

- реализацию Программы;

- конечные результаты Программы;

- эффективное использование финансовых средств, предусмотренных на реализацию Программы.

Руководитель Программы определяет формы и методы управления реализацией Программы.

Координатором Программы является сводно-аналитический отдел министерства труда и занятости населения Волгоградской области.

Ответственными исполнителями мероприятий Программы являются:

N	Мероприятие	Ответственный исполнитель
Задача 1 "Улучшение информационного обеспечения политики занятости"
1.1.	Предоставление государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в Волгоградской области	отдел статистики, информации и общественных связей
1.2.	Предоставление государственной услуги по организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест	отдел трудовой миграции и взаимодействия с работодателями
Задача 2 "Реализация мер по содействию занятости населения"
2.1.	Предоставление государственной услуги по содействию гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников	отдел организации трудоустройства и развития форм занятости, отдел трудовой миграции и взаимодействия с работодателями
2.2.	Предоставление государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ	отдел организации трудоустройства и развития форм занятости
2.3.	Предоставление государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозя йства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации	отдел организации трудоустройства и развития форм занятости
Задача 3 "Содействие улучшению положения на рынке труда категорий граждан, испытывающих особые трудности в поиске работы"
3.1.	Предоставление государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые	отдел организации трудоустройства и развития форм занятости
3.2.	Организация трудоустройства граждан, имеющих инвалидность, в счет установленной квоты для инвалидов	отдел организации трудоустройства и развития форм занятости
3.3.	Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места	Отдел организации трудоустройства и развития форм занятости
3.4.	Организация трудоустройства молодежи, на рабочие места, квотируемые в рамках исполнения закона Волгоградской области от 06.07.2010 N 2070-ОД "О квотировании рабочих мест для трудоустройства отдельных категорий молодежи в Волгоградской области"	отдел организации трудоустройства и развития форм занятости
Задача 4 "Повышение качества рабочей силы и конкурентоспособности рабочей силы с учетом потребности рынка труда"
4.1.	Предоставление государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда	Отдел профессионального обучения и профессиональной ориентации
4.2.	Предоставление государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения	Отдел профессионального обучения и профессиональной ориентации
4.3.	Предоставление государственной услуги по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан, включая обучение в другой местности	Отдел профессионального обучения и профессиональной ориентации
4.4.	Предоставление государственной услуги по психологической поддержке	Отдел профессионального обучения и профессиональной ориентации
4.5.	Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет	Отдел профессионального обучения и профессиональной ориентации
Задача 5 "Регулирование трудовой миграции"
5.1.	Оказание государственной услуги по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости	отдел трудовой миграции и взаимодействия с работодателями
Задача 6 "Осуществление социальных выплат безработным гражданам"
6.1.	Оказание государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными	сводно-аналитический отдел
Задача 7 "Обеспечение деятельности Минтруда Волгоградской области и ГКУ ЦЗН по реализации полномочий субъекта Российской Федерации и переданного полномочия Российской Федерации в сфере занятости в соответствии с утвержденными нормативами затрат и государственными стандартами"
7.1.	Обеспечение деятельности Минтруда Волгоградской области	отдел планово-бюджетной и контрольно-ревизионной работы
7.2.	Обеспечение деятельности ГКУ ЦЗН	отдел планово-бюджетной и контрольно-ревизионной работы

Заказчик Программы с учетом предусмотренных на реализацию Программы средств в ходе реализации Программы уточняет затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы и состав исполнителей.

Заказчик Программы осуществляет подготовку отчетности в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 13 октября 2008 г. N 89-п "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ".

______________________________

*(1) по видам деятельности "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства", "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды", на основе данных о динамике производства важнейших товаров-представителей (в натуральном или стоимостном выражении).

*(2) Начиная с 1 октября 2008 года, служба занятости формирует данные по ведомственной форме 1-МВ

*(3) Письмо от 19.08.2011 N 07-08-20/263 18.08.2011

*(4) Письмо от 18.08.2011 N 06-02-02-23/7765

*(5) "Доля трудоустроенных граждан, в общей численности граждан, обратившихся за содействием в государственные службы занятости населения с целью поиска подходящей работы (процентов)"

Информация об изменениях:

Приказом министерства труда и занятости населения Волгоградской области от 29 января 2013 г. N 22-д настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1

к ведомственной целевой программе

"Содействие занятости населения

Волгоградской области

в 2012-2013 годах"

Система программных мероприятий

С изменениями и дополнениями от:

8 октября 2012 г., 29 января 2013 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Исполнители	Финансовое обеспечение				Натуральные показатели выполнения Программы
				Источник финансирования	объем финансирования (тыс. рублей)			2012 г. (тыс. чел.)	2013 г. (тыс. чел.)
				Источник финансирования	всего (тыс. руб.)	2012 г. (тыс. руб.)	2013 г. (тыс. руб.)	2012 г. (тыс. чел.)	2013 г. (тыс. чел.)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Задача 1 "Улучшение информационного обеспечения политики занятости"
1.1.	Предоставление государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в Волгоградской области	в течение 2012-2013 гг.	ГКУ ЦЗН	средства областного бюджета	4658,4	2356,0	2302,4	1190,6	1156,3
1.2.	Предоставление государственной услуги по организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест	в течение 2012-2013 гг.	ГКУ ЦЗН	средства областного бюджета	1770,1	905,8	864,3	46,3	46,3
		Всего по задаче 1:			6428,5	3261,8	3166,7	1236,9	1202,6
	в т.ч. за счет средств областного бюджета				6428,5	3261,8	3166,7	1236,9	1202,6
Задача 2 "Реализация мер по содействию занятости населения"
2.1.	Предоставление государственной услуги по содействию гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников	в течение 2012-2013 гг.	ГКУ ЦЗН	средства областного бюджета			Учтены в общей сумме затрат на обеспечение деятельности ГКУ ЦЗН	59,0	64,3
2.1.1.	Трудоустройство при содействии службы занятости							59,0	64,3
2.1.2.	Формирование банка вакантных рабочих и учебных мест, заявляемых работодателями в органы службы занятости							160,9*	153,0*
2.2.	Предоставление государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ	в течение 2012-2013 гг.	ГКУ ЦЗН	средства областного бюджета	29040,4	15895,2	13145,2	9,2	7,7
2.3.	Предоставление государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации	в течение 2012-2013 гг.	ГКУ ЦЗН	средства областного бюджета	23959,3	11959,3	12000,0	0,2	0,2
		Всего по задаче 2:			52999,7	27854,5	25145,2	68,4	72,2
	в т.ч. за счет средств областного бюджета				52999,7	27854,5	25145,2	68,4	72,2
Задача 3 "Реализация мер по улучшению положения на рынке труда категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы"
3.1.	Предоставление государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые	в течение 2012-2013 гг.	ГКУ ЦЗН	средства областного бюджета	22586,1	11234,7	11351,4	11,4	11,24
3.1.1.	временное трудоустройство: человек из числа несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет	в течение 2012-2013 гг.	ГКУ ЦЗН	средства областного бюджета	16933,1	8417,1	8516,0	9,9	10,0
3.1.2.	временное трудоустройство безработных граждан, испытывающих трудности	в течение 2012-2013 гг.	ГКУ ЦЗН	средства областного бюджета	5018,6	2539,4	2479,2	1,3	1,1
3.1.3.	временное трудоустройство безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые	в течение 2012-2013 гг.	ГКУ ЦЗН	средства областного бюджета	634,4	278,2	356,2	0,16	0,14
3.2.	Организация трудоустройства граждан, имеющих инвалидность, в счет установленной квоты для инвалидов	в течение 2012-2013 гг.	ГКУ ЦЗН	средства областного бюджета			Учтены в общей сумме затрат на обеспечение деятельности ГКУ ЦЗН	0,03	0,04
3.3.	Организация и проведение работы по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места	в течение 2013 г.	ГКУ ЦЗН	средства областного бюджета (с учетом средств субсидии из федерального бюджета)	13571,1	-	13571,1	-	0,2
3.4.	Организация трудоустройства молодежи, относящейся к отдельным категориям (определенных пунктом 1 статьи 2 Закона Волгоградской области от 06.07.2010 N 2070-ОД)	в течение 2012-2013 гг.	ГКУ ЦЗН	средства областного бюджета	4146,2	1846,2	2300,0	0,1	0,1
		Всего по задаче 3:			40303,4	13080,9	27222,5	11,5	11,6
	в т.ч.: - за счет средств областного бюджета				27410,9	13080,9	14330,0	11,5	11,4
	- за счет средств субсидии из федерального бюджета				12892,5	0	12892,5	0	0,2
Задача 4 "Повышение качества рабочей силы и конкурентоспособности рабочей силы с учетом потребности рынка труда"
4.1.	Предоставление государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда	в течение 2012-2013 гг.	ГКУ ЦЗН	средства областного бюджета	276,8	276,8	Учтены в общей сумме затрат на обеспечение деятельности ГКУ ЦЗН	4,7	4,0
4.2.	Предоставление государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения	в течение 2012-2013 гг.	ГКУ ЦЗН	средства областного бюджета	375,2	375,2	Учтены в общей сумме затрат на обеспечение деятельности ГКУ ЦЗН	75,9	47,0
4.3.	Предоставление государственной услуги по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан, включая обучение в другой местности	в течение 2012-2013 гг.	ГКУ ЦЗН	средства областного бюджета	84319,0	48592,0	35727,0	5,9	4,0
4.4.	Предоставление государственной услуги по психологической поддержке	в течение 2012-2013 гг.	ГКУ ЦЗН	средства областного бюджета	2974,0	2247,0	727,0	2,4	4,0
4.5.	Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет	в течение 2012-2013 гг.	ГКУ ЦЗН	средства областного бюджета	2274,2	1174,2	1100,0	0,14	0,15
		Всего по задаче 4:			87245,2	50418,2	36827,0	89,04	59,15
					по пункту 4.4. учтены в общей сумме п. 4.3.
	в т.ч. за счет средств областного бюджета:				87245,2	50418,2	36827,0	89,04	59,15
Задача 5 "Регулирование трудовой миграции"
5.1.	Оказание государственной услуги по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости	в течение 2012-2013 гг.	ГКУ ЦЗН	средства областного бюджета	768,6	248,3	520,3	0,07	0,08
		Всего по задаче 5:			768,6	248,3	520,3	0,07	0,08
	в т.ч. за счет средств областного бюджета:				768,6	248,3	520,3	0,07	0,08
Задача 6 "Осуществление социальных выплат безработным гражданам"
6.1.	Предоставление государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, всего:	в течение 2012-2013 гг.	ГКУ ЦЗН	средства областного бюджета за счет субвенции из федерального бюджета	1543679,9	773392,9	770287,0	79,5	78,0
в том числе:
6.1.1.	в виде выплаты пособия по безработице	в течение 2012-2013 гг.	ГКУ ЦЗН	средства областного бюджета за счет субвенции из федерального бюджета	1322565,6	654722,3	667843,3	72,8	73,3
6.1.2.	в виде выплаты стипендии в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости	в течение 2012-2013 гг.	ГКУ ЦЗН	средства областного бюджета за счет субвенции из федерального бюджета	61720,2	34578,6	27141,6	5,9	4,0
6.1.3.	в виде выплаты материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице	в течение 2012-2013 гг.	ГКУ ЦЗН	средства областного бюджета за счет субвенции из федерального бюджета	270,0	135,0	135,0	0,15	0,15
6.1.4.	в виде выплаты материальной помощи в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости	в течение 2012-2013 гг.	ГКУ ЦЗН	средства областного бюджета за счет субвенции из федерального бюджета	270,0	135,0	135,0	0,15	0,15
6.1.5.	в виде возмещения затрат Пенсионному Фонду по выплате пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости	в течение 2012-2013 гг.	ГКУ ЦЗН	средства областного бюджета за счет субвенции из федерального бюджета	158854,1	83822,0	75032,1	0,45	0,40
		Всего по задаче 6:			1543679,9	773392,9	770287,0	79,5	78,0
	в т.ч. за счет средств субвенции федерального бюджета				1543679,9	773392,9	770287,0	79,5	78,0
Задача 7 "Обеспечение деятельности Минтруда Волгоградской области и ГКУ ЦЗН по реализации полномочий субъекта Российской Федерации и переданного полномочия Российской Федерации в сфере занятости в соответствии с утвержденными нормативами затрат и государственными стандартами"
7.1.	Обеспечение деятельности Минтруда Волгоградской области	в течение 2012-2013 гг.	Минтруд Волгоградской области	средства областного бюджета	123060,1	63884,6	59175,5
7.2.	Обеспечение деятельности ГКУ ЦЗН	в течение 2012-2013 гг.	ГКУ ЦЗН	средства областного бюджета	381312,4	182873,6	198438,8
Всего по задаче 7:					504372,5	246758,2	257614,3
в т.ч. за счет средств областного бюджета:					504372,5	246758,2	257614,3
Итого по Программе:					2235797,8	1115014,8	1120783,0	1485,4	1423,6
в том числе: - средства областного бюджета					679225,4	341621,9	337603,5	1405,9	1345,4
- за счет субсидий из федерального бюджета					12892,5	-	12892,5	-	0,2
- за счет субвенций из федерального бюджета					1543679,9	773392,9	770287,0	79,5	78,0

Приложение 2

к ведомственной целевой программе

"Содействие занятости населения

Волгоградской области

в 2012-2013 годах"

Понятия, используемые в настоящей Программе

Политика занятости - комплекс мер по прямому и/или косвенному регулированию государством основных параметров занятости и рынка труда.

Трудовые ресурсы - часть населения страны, обладающая физическим развитием, умственными способностями и знаниями, необходимыми для работы. Основную часть трудовых ресурсов страны составляет ее население в трудоспособном возрасте, а также подростки и лица пенсионного возраста, способные трудиться.

Экономически активное население включает занятое население и безработных. Это более узкое понятие, чем термин трудовые ресурсы, поскольку не охватывает учащихся трудоспособного возраста, а также домохозяек и всех остальных граждан этого возраста, которые не заняты экономическими видами деятельности, но в числе безработных не состоят.

Безработные - трудоспособные граждане, которые не имеют работы (доходного занятия) и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Безработные по методологии Международной организации труда - лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения (15-72 года), которые не имеют работы (доходного занятия) ищущие работу и готовые к ней приступить, или стремящиеся организовать собственное дело.

Занятость населения - деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.

Уровень регистрируемой безработицы - отношение (в процентах) численности безработных, зарегистрированных в установленном порядке в органах службы занятости, к численности экономически активного населения.

Уровень безработицы по методологии Международной организации труда (далее - МОТ) - отношение (в процентах) численности безработных по методологии МОТ к численности экономически активного населения.

Коэффициент напряженности на рынке труда - отношение числа незанятых экономической деятельностью граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, к числу вакантных рабочих мест, заявленных работодателями в службу занятости.

Продолжительность безработицы - промежуток времени, в течение которого лицо, будучи незанятым, ищет работу (доходное занятие).

Материальная поддержка - денежные выплаты, которые производятся органами службы занятости безработным гражданам, участвующим в общественных (временных) работах, и несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в период участия во временных работах.

Финансовая помощь - денежные выплаты, которые производятся органами службы занятости безработным гражданам, открывшим собственное дело (на подготовку документов, предоставляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оплату государственной пошлины, оплату нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей и штампов и т.д.)

Материальная помощь - денежные выплаты, которые могут производиться органами службы занятости безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного законодательством срока его выплаты, а также в период прохождения профессионального обучения по направлению органов службы занятости.

Пособие по безработице - вид социальных выплат лицу, потерявшему работу и зарегистрированному в качестве безработного в установленном порядке;

Регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц и работодателей) - база данных Федеральной службы по труду и занятости населения, содержащие определенный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечень информации.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Приказ Комитета по труду и занятости населения Администрации Волгоградской области от 21 февраля 2012 г. N 37-д "Об утверждении ведомственной целевой программы "Содействие занятости населения Волгоградской области в 2012-2013 годах"

Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 1 января 2012 г.

Текст приказа опубликован в газете "Волгоградская правда" от 7 марта 2012 г. N 40

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Приказ министерства труда и занятости населения Волгоградской области от 14 января 2014 г. N 5-д

Приказ министерства труда и занятости населения Волгоградской области от 18 декабря 2013 г. N 345-д

Приказ министерства труда и занятости населения Волгоградской области от 28 мая 2013 г. N 126-д

Приказ министерства труда и занятости населения Волгоградской области от 19 февраля 2013 г. N 40-д

Приказ министерства труда и занятости населения Волгоградской области от 29 января 2013 г. N 22-д

Приказ министерства труда и занятости населения Волгоградской области от 8 октября 2012 г. N 212-д

Приказ министерства труда и занятости населения Волгоградской области от 26 апреля 2012 г. N 75-д