Постановление Правительства Волгоградской области от 31 октября 2012 г. N 489-п "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Предотвращение заноса и распространения, ликвидация африканской чумы свиней на территории Волгоградской области" на 2013-2015 годы"

В соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 13 октября 2008 г. N 88-п "Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации долгосрочных областных целевых программ" и распоряжением Губернатора Волгоградской области от 20 сентября 2012 г. N 1311-р "О разработке долгосрочной областной целевой программы "Предотвращение заноса и распространения, ликвидация африканской чумы свиней на территории Волгоградской области" на 2013-2015 годы", с целью предотвращения заноса и распространения, ликвидации африканской чумы свиней на территории Волгоградской области Правительство Волгоградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Предотвращение заноса и распространения, ликвидация африканской чумы свиней на территории Волгоградской области" на 2013-2015 годы.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Вице-губернатор - председатель Правительства Волгоградской области

К.К. Храмов

Долгосрочная областная целевая программа
"Предотвращение заноса и распространения, ликвидация африканской чумы свиней на территории Волгоградской области" на 2013-2015 годы
(утв. постановлением Правительства Волгоградской области от 31 октября 2012 г. N 489-п)

Паспорт
долгосрочной областной целевой программы "Предотвращение заноса и распространения, ликвидация африканской чумы свиней на территории Волгоградской области" на 2013-2015 годы

Наименование долгосрочной областной целевой программы	-	долгосрочная областная целевая программа "Предотвращение заноса и распространения, ликвидация африканской чумы свиней на территории Волгоградской области" на 2013-2015 годы (далее именуется - Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы	-	распоряжение Губернатора Волгоградской области от 20 сентября 2012 г. N 1311-р "О разработке долгосрочной областной целевой программы "Предотвращение заноса и распространения, ликвидация африканской чумы свиней на территории Волгоградской области" на 2013-2015 годы"
Государственный заказчик Программы	-	комитет ветеринарии Волгоградской области
Основной разработчик Программы	-	комитет ветеринарии Волгоградской области
Цель и задачи Программы	-	цель Программы - предотвращение заноса и распространения, ликвидация африканской чумы свиней (далее именуется - АЧС) на территории Волгоградской области; задачи Программы: совершенствование системы мероприятий по обеспечению эпизоотического благополучия по АЧС в части укрепления материально-технической базы, проведения технической и технологической модернизации государственных учреждений ветеринарии Волгоградской области; совершенствование системы лабораторного контроля и эпизоотологического мониторинга за циркуляцией вируса АЧС на территории Волгоградской области; обеспечение информационной открытости в сфере предупреждения, профилактики и ликвидации АЧС на территории Волгоградской области
Целевые показатели и индикаторы Программы	-	количество зарегистрированных неблагополучных по АЧС пунктов; количество мониторинговых исследований за циркуляцией вируса АЧС на территории Волгоградской области; уровень информированности населения о мерах по предупреждению, профилактике и ликвидации АЧС; оснащенность государственных учреждений ветеринарии материально-техническими средствами, обеспечивающими возможность установки ветеринарных охранно-карантинных постов
Сроки и этапы реализации Программы	-	Программа реализуется в 2013-2015 годах, в один этап
Основные мероприятия Программы	-	организация проведения дезинфекционных обработок в местах возникновения особо опасных заболеваний животных, на охранно-карантинных постах, а также проведение профилактических ветеринарно-санитарных обработок (дезинсекция, дезакаридизация, дератизация) животных и мест их содержания; организация и оснащение охранно-карантинных постов; внедрение и эффективное использование современных методов лабораторной диагностики при осуществлении эпизоотологического мониторинга за циркуляцией вируса АЧС на территории Волгоградской области; взаимодействие со средствами массовой информации по повышению информированности населения в сфере предупреждения, профилактики и ликвидации АЧС; распространение среди населения информационных материалов, отражающих аспекты, связанные с опасностью АЧС, специфичностью возбудителя этой болезни, мерами по предотвращению заноса и распространения вируса АЧС, неотложными действиями граждан в случае возникновения заболевания АЧС или подозрения на данное заболевание
Исполнители основных мероприятий Программы	-	государственные учреждения ветеринарии Волгоградской области, юридические лица и индивидуальные предприниматели, определяемые в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"
Объемы и источники финансирования Программы	-	общий объем финансирования Программы составляет 336811 тыс. рублей, в том числе: а) по годам: 2013 год - 92141 тыс. рублей; 2014 год - 142660 тыс. рублей; 2015 год - 102010 тыс. рублей; б) по источникам финансирования: за счет средств федерального бюджета - 138241 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета - 198570 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	стабилизация эпизоотической ситуации по АЧС на территории Волгоградской области; снижение количества зарегистрированных на территории Волгоградской области неблагополучных по АЧС пунктов в 4 раза по отношению к показателям 2012 года; доведение уровня информированности граждан, занимающихся разведением свиней, и руководителей свиноводческих хозяйств по проблеме профилактики АЧС до 100 процентов от зарегистрированного количества хозяйствующих субъектов; укрепление материально-технической базы государственных учреждений ветеринарии и обеспечение условий для проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации АЧС; увеличение количества мониторинговых исследований за циркуляцией вируса АЧС на территории Волгоградской области в 3,6 раза по отношению к 2012 году (довести данный показатель до 18,0 тыс. исследований в год); повышение квалификации ветеринарных специалистов по вопросам организации, диагностики, профилактики и современным методам лабораторной диагностики АЧС
Система организации контроля за исполнением Программы	-	организация контроля за исполнением Программы осуществляется государственным заказчиком в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 13 октября 2008 г. N 88-п "Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации долгосрочных областных целевых программ"

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

АЧС относится к группе особо опасных инфекций.

Заболевание вызывается вирусом, который отличается высокой устойчивостью во внешней среде, поражает домашних, диких свиней и независимо от способа распространения вызывает гибель животных всех возрастов в 100 процентах случаев.

Дикие кабаны являются скрытым носителем вируса и при определенных условиях могут заражать домашних свиней.

Факторы передачи вируса АЧС разнообразны: живые и павшие инфицированные животные, продукты убоя зараженных свиней, навоз, корма, инвентарь, транспорт, насекомые и грызуны.

Проблема распространения АЧС усугубляется тем, что в настоящее время не разработаны способы и средства ее специфической профилактики и лечения.

С начала 2012 года и по сегодняшний день эпизоотическая ситуация по АЧС на территории Российской Федерации остается напряженной. С 2007 года на территории Российской Федерации зарегистрировано 384 неблагополучных по АЧС пункта. На сегодняшний день заболевание отмечено в 9 субъектах Российской Федерации (Краснодарский край - 27 случаев, Тверская область - 49 случаев, Волгоградская область - 13 случаев, Республика Карелия - 1 случай, Республика Калмыкия - 1 случай, Тульская область - 2 случая, Новгородская область - 6 случаев, Ярославская область - 1 случай, Ростовская область - 1 случай), зарегистрировано 92 неблагополучных по АЧС пункта и инфицированных объекта.

В Волгоградской области случаи заболевания АЧС впервые зарегистрированы в 2010 году и с тех пор эпизоотическая ситуация по данному заболеванию ежегодно осложняется. Так, если в 2011 году на территории Волгоградской области имелось 3 неблагополучных по АЧС пункта, то в 2012 году зарегистрировано 13 неблагополучных пунктов.

Также, отмечается ежегодная тенденция к географическому распространению заболевания по территории Волгоградской области. В 2010 году заболевание было зарегистрировано на территории 3 муниципальных районов, в 2011 году - в 3 муниципальных районах и городском округе город-герой Волгоград, в 2012 году заболевание отмечено в 8 муниципальных районах Волгоградской области.

Несмотря на то, что болеют африканской чумой только свиньи и дикие кабаны, заболевание наносит огромный экономический ущерб не только отрасли свиноводства, но и в целом экономике Волгоградской области.

В 2012 году прямые затраты областного бюджета составили 323771,7 тыс. рублей, в том числе:

выплаты компенсаций населению за отчужденных животных и продукцию животноводства - 198231,7 тыс. рублей;

проведение мероприятий по купированию и ликвидации эпизоотических очагов: приобретение горюче-смазочных материалов и спецодежды - 9440,0 тыс. рублей;

приобретение специализированных дезинфекционных установок, дезинфицирующих средств, препарата для бескровного убоя животных за счет средств резервного фонда Волгоградской области - 14600,0 тыс. рублей;

финансовые затраты на копку траншей для сжигания свиней, приобретение горючих материалов - 1500 тыс. рублей;

обеспечение работы охранно-карантинных постов - 100000 тыс. рублей.

Настоящая Программа разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии", Законом Волгоградской области 13 сентября 1999 г. N 308-ОД "О ветеринарии" и содержит комплекс системных мероприятий, направленных на обеспечение стабилизации эпизоотической ситуации по АЧС на территории Волгоградской области и осуществление системного контроля за ней, что позволит беспрепятственно осуществлять реализацию произведенной в Волгоградской области продукции животноводства и растениеводства за пределы области, создаст положительный инвестиционный климат для развития отрасли животноводства.

2. Цели и задачи Программы

Цель Программы - предотвращение заноса и распространения, ликвидация АЧС на территории Волгоградской области.

Для достижения намеченной цели необходимо решение следующих задач:

совершенствование системы мероприятий по обеспечению эпизоотического благополучия по АЧС в части укрепления материально-технической базы, проведения технической и технологической модернизации государственных учреждений ветеринарии Волгоградской области;

совершенствование системы лабораторного контроля и эпизоотологического мониторинга за циркуляцией вируса АЧС на территории Волгоградской области;

обеспечение информационной открытости в сфере предупреждения, профилактики и ликвидации АЧС на территории Волгоградской области.

3. Этапы и сроки реализации программы

Программа реализуется в 2013-2015 годах, в один этап.

4. Технико-экономическое обоснование

Данное технико-экономическое обоснование определяет целесообразность выделения бюджетных средств на реализацию мероприятий Программы. Общий объем финансирования Программы составит 336811 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 138241 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета - 198570 тыс. рублей.

Направление средств областного бюджета на реализацию мероприятий Программы позволит приобрести в собственность Волгоградской области имущество на сумму 116,25 млн. рублей, обеспечит поставку в Волгоградскую область за счет средств федерального бюджета биологических препаратов для профилактики АЧС на сумму 138,24 млн. рублей

Реализация мероприятий Программы позволит создать условия для предотвращения дальнейшего распространения АЧС, снижения риска экономических потерь в промышленном свиноводстве и в личных подсобных хозяйствах, обеспечения выработки запланированного объема качественной свиноводческой продукции, модернизации материально-технической базы государственных учреждений и улучшения их технической оснащенности для возможности оперативного мониторинга, диагностики и ликвидации АЧС.

В случае невыполнения мероприятий Программы при условии объявления карантина на всей территории Волгоградской области косвенные расходы областного бюджета в суммарном выражении составят 16184000 тыс. рублей. Ущерб складывается из потерь от запрета на вывоз всей продукции растениеводства: зерновые, технические культуры, овощи, картофель, бахчевые - 13140000 тыс. рублей, уничтожения всего поголовья свиней в личных подсобных хозяйствах - 2414000 тыс. рублей, выпадающих налогов консолидированного бюджета Волгоградской области по отрасли сельское хозяйство, пищевой и перерабатывающей промышленности - 115 тыс. рублей.

5. Система программных мероприятий

В соответствии с поставленными задачами Программой предусматривается осуществление мероприятий по следующим основным направлениям:

совершенствование системы обеспечения эпизоотического благополучия по АЧС на территории Волгоградской области, включающее в себя организацию проведения дезинфекционных обработок в местах возникновения особо опасных заболеваний животных, на охранно-карантинных постах, а также проведение профилактических ветеринарно-санитарных обработок (дезинсекция, дезакаридизация, дератизация) животных и мест их содержания;

совершенствование системы лабораторного контроля и эпизоотологического мониторинга за циркуляцией вируса АЧС на территории Волгоградской области;

повышение уровня информированности населения о мерах по предупреждению, профилактике и ликвидации АЧС.

Анализ причин возникновения заболевания с 2010 года показывает, что основной причиной возникновения заболевания является хозяйственная деятельность граждан и, в частности, ввоз без ветеринарных сопроводительных документов продукции свиноводства с неблагополучных по АЧС территорий. Так, впервые на территорию Волгоградской области в Котельниковский, Серафимовичский и Кумылженский районы заболевание попало с территории Ростовской области в результате ввоза инфицированного мяса без ветеринарных сопроводительных документов.

В соответствии с пунктом 1.8 Плана мероприятий по предупреждению распространения и ликвидации африканской чумы свиней на территории Российской Федерации, утвержденного протоколом заседания Межведомственной комиссии по предупреждению распространения и ликвидации африканской чумы свиней на территории Российской Федерации 22 февраля 2011 г. N 14, для усиления контроля за передвижением транспорта по территории Волгоградской области в период проведения карантинных мероприятий, а также заездом транспортных средств с территорий субъектов Российской Федерации, неблагополучных по данному заболеванию, необходима организация работы охранно-карантинных постов. Для обеспечения работы охранно-карантинных постов планируется приобретение специального оборудования и размещение его в государственных бюджетных учреждениях ветеринарии.

В связи с отсутствием возможности проведения лечения или использования средств для иммунопрофилактики заболевания одним из основных методов профилактики АЧС, считается полномасштабное проведение мониторинговых исследований за циркуляцией вируса АЧС на территории Волгоградской области.

В 2011 году государственной ветеринарной службой Волгоградской области проведено более 5 тысяч исследований. К концу 2015 года количество исследований планируется довести до 18 тысяч, что позволит своевременно выявлять вирус АЧС, купировать очаги инфекции. Для достижения запланированного количества мониторинговых исследований необходимо приобретение оборудования и реконструкция производственных мощностей государственных учреждений ветеринарии.

Основной причиной возникновения АЧС на территории области является человеческий фактор - занос вируса АЧС посредством хозяйственной деятельности людей (приобретение мяса, животных, скармливание пищевых отходов, не прошедших термическую обработку).

Исходя из этого информирование граждан, занимающихся выращиванием свиней, об основных причинах возникновения заболевания, мерах профилактики и ликвидации является одним из ключевых моментов в ликвидации заболевания. Для этого необходимо распространение среди населения информационных материалов, что позволит довести уровень информированности граждан, занимающихся разведением свиней, и руководителей свиноводческих хозяйств до 100 процентов от зарегистрированного количества хозяйствующих субъектов (35000 личных подсобных и свиноводческих хозяйств).

Перечень мероприятий Программы с объемами и источниками финансирования представлен в приложении.

6. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование программных мероприятий будет осуществляться за счет бюджетных ассигнований, ежегодно предусматриваемых в областном бюджете на указанные цели, а также за счет средств федерального бюджета.

Общий объем финансирования Программы составит 336811 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2013 году - 92141 тыс. рублей;

в 2014 году - 142660 тыс. рублей;

в 2015 году - 102010 тыс. рублей.

Финансирование за счет средств федерального бюджета составит 138241 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2013 году - 44241 тыс. рублей;

в 2014 году - 46000 тыс. рублей (планируемый показатель);

в 2015 году - 48000 тыс. рублей (планируемый показатель).

Финансирование за счет средств областного бюджета составит 198570 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2013 году - 47900 тыс. рублей;

в 2014 году - 96660 тыс. рублей;

в 2015 году - 54010 тыс. рублей.

Объем финансирования по мероприятиям и в целом по Программе могут# уточняться в соответствии с законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

7. Механизм реализации Программы

Реализация Программы возлагается на комитет ветеринарии Волгоградской области и подведомственные ему государственные учреждения ветеринарии.

Программа будет реализована в течение трех лет (в 2013-2015 годах).

Программные мероприятия будут осуществляться комитетом ветеринарии Волгоградской области во взаимодействии с органами государственной власти Волгоградской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области, федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственный ветеринарный надзор.

Планирование, управление, координацию и контроль реализации программных мероприятий осуществляет государственный заказчик Программы - комитет ветеринарии Волгоградской области в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 13 октября 2008 г. N 88-п "Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации долгосрочных областных целевых программ".

Комитет ветеринарии Волгоградской области обеспечивает согласование расходов по закупке товаров, работ и услуг, необходимых для реализации программных мероприятий, и осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств.

Государственный заказчик принимает от исполнителей программных мероприятий (получателей средств и ресурсов) отчеты о выполнении работ, проводит обобщение и оценку эффективности затрат.

Комитет ветеринарии Волгоградской области осуществляет разработку планов и контроль выполнения программных мероприятий, анализ и оценку эффективности проводимых мероприятий, оперативное и стратегическое планирование.

Подведомственные комитету ветеринарии Волгоградской области государственные учреждения ветеринарии будут осуществлять следующую деятельность:

проведение программных мероприятий;

учет движения, расходования материально-технических ресурсов, необходимых для реализации Программы, и составление отчетов об их наличии и использовании.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, необходимых для реализации мероприятий Программы, определяются в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

8. Организация управления Программой и контроль за ходом ее выполнения

Комплексное управление Программой и распоряжение средствами областного бюджета осуществляет комитет ветеринарии Волгоградской области.

Система управления реализацией Программы:

ответственным за реализацию Программы в целом, достижение целей, задач Программы, целевых индикаторов и показателей является комитет ветеринарии Волгоградской области;

координацию реализации программных мероприятий учреждениями и организациями, участвующими в реализации Программы, осуществляет отдел организации противоэпизоотических мероприятий комитета ветеринарии Волгоградской области;

координацию реализации программных мероприятий в части их финансирования и контроля расходования финансовых средств осуществляет финансово-экономический отдел комитета ветеринарии Волгоградской области;

реализацию каждого мероприятия Программы осуществляют отраслевые отделы комитета ветеринарии Волгоградской области;

финансирование программных мероприятий за счет средств областного бюджета осуществляет министерство финансов Волгоградской области, за счет средств федерального бюджета - Министерство сельского хозяйства Российской Федерации через федеральное государственное бюджетное учреждение "Центр ветеринарии" (осуществляется поставка биологических препаратов для профилактики заболевания и проведения мониторинговых исследований на АЧС);

мониторинг реализации Программы осуществляют отдел организации противоэпизоотических мероприятий и финансово-экономический отдел комитета ветеринарии Волгоградской области;

ответственными за формирование отчетности о ходе реализации Программы являются отраслевые отделы комитета ветеринарии Волгоградской области.

9. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий реализации программы

Эффективность реализации Программы определяется достижением запланированного уровня показателей. Результатом реализации мероприятий Программы будет являться сокращение количества неблагополучных по АЧС пунктов на территории Волгоградской области и минимизация материального ущерба при проведении мероприятий по отчуждению животных.

Целевые показатели Программы приведены в следующей таблице:

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Фактическое значение в 2012 году	Ожидаемые конечные результаты (целевые индикаторы)
				2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Количество зарегистрированных неблагополучных по АЧС пунктов	единиц	13	9	6	3
		процент снижения по сравнению с 2012 годом	-	30	54	77
2.	Количество мониторинговых исследований за циркуляцией вируса АЧС на территории Волгоградской области	тыс. единиц	5	12	15	18
3.	Оснащенность государственных учреждений ветеринарии материально-техническими средствами, обеспечивающими возможность установки ветеринарных охранно-карантинных постов	количество полностью оснащенных учреждений	-	23	20	-
4.	Уровень информированности граждан, занимающихся разведением свиней, и руководителей свиноводческих хозяйств по проблеме профилактики АЧС до 100 процентов от зарегистрированного количества хозяйствующих субъектов	процентов от общего количества хозяйствующих субъектов	70	100	100	100

Значения вышеуказанных показателей в процентах ежегодно рассчитываются комитетом ветеринарии Волгоградской области.

Показатель по снижению количества зарегистрированных неблагополучных по АЧС пунктов рассчитывается по формуле:

, где:

- процент выявленных в отчетном периоде неблагополучных по АЧС пунктов.

Процент выявленных неблагополучных по АЧС пунктов рассчитывается по формуле:

, где:

- количество зарегистрированных неблагополучных по АЧС пунктов в отчетном периоде;

- количество зарегистрированных неблагополучных по АЧС пунктов в базовом 2012 году.

Показатель количества проведенных мониторинговых исследований циркуляции вируса АЧС берется из статистической формы отчетности 1-вет.А, утвержденной приказом Министерством сельского хозяйства Российской Федерации от 02 апреля 2008 г. N 189. Выполнение показателя рассчитывается по по# формуле:

, где:

- количество мониторинговых исследований, проведенных в отчетном периоде;

- количество запланированных мониторинговых исследований в отчетном периоде.

Показатель уровня оснащенности государственных учреждений ветеринарии материально-техническими средствами рассчитывается по формуле:

, где:

- количество государственных учреждений ветеринарии, имеющих материально-технические средства для установки охранно-карантинных постов (наличие вагончиков, электрогенераторов, дезинфекционных барьеров и других средств);

- количество государственных учреждений ветеринарии, запланированных для оснащения материально-техническими средствами для установки охранно-карантинных постов в отчетном периоде.

Показатель уровня информированности граждан, занимающихся разведением свиней, и руководителей свиноводческих хозяйств по проблеме профилактики АЧС рассчитывается по формуле:

, где:

- количество граждан, занимающихся разведением свиней, и руководителей свиноводческих хозяйств, проинформированных о мерах по профилактике АЧС. Показатель рассчитывается путем проведения социологических опросов населения;

- количество имеющихся на территории Волгоградской области личных подсобных хозяйств, занятых разведением свиней, и свиноводческих предприятий.

При достижении запланированного значения по количеству зарегистрированных неблагополучных по АЧС пунктов и при значениях показателя количества проведенных мониторинговых исследований циркуляции вируса АЧС, показателя уровня оснащенности государственных учреждений ветеринарии материально-техническими средствами и показателя уровня информированности граждан, занимающихся разведением свиней, и руководителей свиноводческих хозяйств по проблеме профилактики АЧС равных 100 процентам реализация Программы считается эффективной. Если значения данных показателей менее 100 процентов реализация мероприятий Программы считается неэффективной.

Планомерная реализация мероприятий Программы позволит:

снизить риск возникновения на территории Волгоградской области очагов АЧС, а при их возникновении - обеспечить своевременное купирование и ликвидацию (при условии ликвидации заболевания на территории Российской Федерации к 2016 году планируется доведение показателя до нуля);

обеспечить свободную реализацию продукции животноводства;

совершенствовать систему лабораторного контроля при осуществлении эпизоотологического мониторинга заболеваемости домашних свиней и диких кабанов АЧС;

повысить уровень материально-технической оснащенности государственных учреждений ветеринарии Волгоградской области средствами предупреждения и ликвидации АЧС;

создать полноценную функционирующую систему государственного регионального ветеринарного контроля (надзора);

обеспечить информированность населения в сфере предупреждения, профилактики и ликвидации АЧС.

Проводимые программные мероприятия будут в целом способствовать созданию благополучной эпизоотической ситуации на территории Волгоградской области по заразным и иным болезням животных и развитию отрасли свиноводства.

Кроме решения задачи по предупреждению заноса в Волгоградскую область вируса АЧС Программа позволит сохранить в Волгоградской области занятость сельского населения в производстве сельхозпродукции и поддержать на должном уровне качество жизни на селе.

Реализация Программы не несет негативных экологических последствий, она будет способствовать предотвращению негативных последствий возникновения в регионе очагов АЧС.

10. Оценка рисков реализации Программы

К основным внешним рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся:

несовершенство законодательства в сфере ветеринарии;

резкое ухудшение эпизоотической ситуации по АЧС в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах, стихийные бедствия и техногенные катастрофы;

ухудшение социально-экономического положения Волгоградской области.

К внутренним рискам можно отнести:

низкий уровень материально-технической базы, изношенность основных фондов, недостаточную укомплектованность государственных учреждений ветеринарии специализированной техникой, лекарственными средствами ветеринарного назначения, дезинфицирующими средствами и средствами индивидуальной защиты;

недостаточный уровень профессиональной подготовки ветеринарных специалистов в сфере предотвращения, профилактики и ликвидации АЧС;

недостаточную укомплектованность комитета ветеринарии Волгоградской области государственными ветеринарными инспекторами.

Для снижения вероятности неблагоприятного воздействия внутренних рисков предусматривается реализация следующих мероприятий:

укрепление материально-технической базы, реконструкция объектов капитальных вложений, оснащение государственных учреждений ветеринарии Волгоградской области приспособлениями и оборудованием, необходимым для своевременной диагностики и ликвидации АЧС;

повышение квалификации ветеринарных специалистов.

Управление рисками в рамках реализации Программы должно проводиться в форме ее точного и своевременного финансирования и четкого выполнения технологических регламентов.

11. Имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации Программы

Имущество, создаваемое и приобретаемое в ходе реализации Программы, является собственностью Волгоградской области и закрепляется за государственными учреждениями ветеринарии Волгоградской области на праве оперативного управления.

Перечень основного имущества, приобретаемого в ходе реализации Программы, представлен в следующей таблице:

N п/п	Наименование имущества	Количество приобретаемого имущества
		всего	в том числе по годам
			2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6
1.	Мобильная дезинфекционная установка системы Комарова Н.М.	35	-	25	10
2.	Пароформалиновая камера	11	-	5	6
3.	Передвижной жилой домик (вагончик)	100	70	30	-
4.	Генератор	100	70	30	-
5.	Ламинарный бокс	30	15	15	-
6.	Станция выявления нуклеиновых кислот	1	1	-	-
7.	Люминесцентный микроскоп	3	1	1	1
8.	Анализатор иммуноферментных реакций	2	1	1	-
9.	Автоклав	1	1	-	-
10.	Холодильная камера	40	14	13	13
11.	Морозильная камера	40	14	13	13
12.	Печь для утилизации патологического материала	10	-	10	-

Приложение

к долгосрочной областной целевой

программе "Предотвращение заноса,

распространения и ликвидация

африканской чумы свиней

на территории Волгоградской области"

на 2013-2015 годы

Перечень мероприятий
долгосрочной областной целевой программы "Предотвращение заноса, распространения и ликвидация африканской чумы свиней на территории Волгоградской области" на 2013-2015 годы с объемами и источниками финансирования

N п/п	Задачи Программы, наименование мероприятий	Срок реализации	Источник финансирования	Объем финансирования (тыс. рублей)
				всего	в том числе по годам
					2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Совершенствование системы мероприятий по обеспечению эпизоотического благополучия по АЧС в части укрепления материально-технической базы, проведения технической и технологической модернизации государственных учреждений ветеринарии Волгоградской области
1.1.	Организация проведения дезинфекционных обработок в местах возникновения АЧС, на охранно-карантинных постах, а также проведение профилактических ветеринарно-санитарных обработок (дезинсекция, дезакаридизация, дератизация) животных и мест их содержания:	2013 - 2015 годы
	приобретение 35 мобильных дезинфекционных установок системы Комарова Н.М.		областной бюджет	45250,0	-	31750,0	13500,0
	поставка лекарственных средств для бескровного убоя, проведения противоакарицидных и других ветеринарно-санитарных обработок		федеральный бюджет	105040,0	34040,0	35000,0	36000,0
	приобретение дезинфицирующих средств		областной бюджет	45000,0	5000,0	25000,0	15000,0
	приобретение средств индивидуальной защиты		областной бюджет	9000,0	3000,0	3000,0	3000,0
	приобретение 11 пароформалиновых камер на базе автомобиля		областной бюджет	18700,0	-	8500,0	10200,0
1.2.	Организация и оснащение охранно-карантинных постов
	приобретение 100 передвижных жилых домиков (вагончиков)	2013 - 2014 годы	областной бюджет	10000,0	7000,0	3000,0	-
	приобретение 100 электрогенераторов	2013 - 2014 годы	областной бюджет	3000,0	2100,0	900,0	-
	оборудование дезбарьеров - приобретение 500 штук дезковриков (по цене 3637 рублей за штуку) и 168 штук дезматов (по цене 5890 рублей за штуку)	2013 - 2015 годы	областной бюджет	2800,0	1600,0	600,0	600,0
2.	Совершенствование системы лабораторного контроля и эпизоотологического мониторинга за циркуляцией вируса АЧС на территории Волгоградской области
2.1.	Внедрение и эффективное использование современных методов лабораторной диагностики при осуществлении эпизоотологического мониторинга за циркуляцией вируса АЧС на территории Волгоградской области
2.1.1.	Оснащение государственных бюджетных учреждений ветеринарии Волгоградской области лабораторным оборудованием для диагностики АЧС:
	приобретение 30 ламинарных боксов 2 класса защиты (по цене 400 тыс. рублей за штуку)	2013 - 2015 годы	областной бюджет	12000,0	2000,0	6000,0	4000,0
	приобретение станции выявления нуклеиновых кислот	2013 год	областной бюджет	5000,0	5000,0	-	-
	приобретение 3 люминесцентных микроскопов (по цене 600 тыс. рублей за штуку)	2013 - 2015 годы	областной бюджет	1800,0	600,0	600,0	600,0
	приобретение 2 анализаторов иммуноферментных реакций (по цене 200 тыс. рублей за штуку)	2013 - 2014 годы	областной бюджет	400,0	200,0	200,0	-
	приобретение автоклава	2013 год	областной бюджет	3500,0	3500,0	-	-
2.1.2.	Приобретение и монтаж приточно-вытяжной вентиляции с ФТО и созданием отрицательного давления в рабочих помещениях	2013 год	областной бюджет	8000,0	8000,0	-	-
2.1.3.	Реконструкция канализационной системы обеззараживания сточных вод в государственном бюджетном учреждении Волгоградской области "Волгоградская областная ветеринарная лаборатория"	2013 год	областной бюджет	2000,0	2000,0	-	-
2.1.4.	Обучение (повышение квалификации) ветеринарных специалистов по вопросам организации, диагностики, профилактики и современным методам лабораторной диагностики АЧС	2013 - 2015 годы	областной бюджет	8100,0	2700,0	2700,0	2700,0
2.1.5.	Организация и оснащение государственных учреждений ветеринарии для проведения мониторинговых исследований на АЧС
	приобретение 40 холодильных камер	2013 - 2015 годы	областной бюджет	4800,0	1600,0	1600,0	1600,0
	приобретение 40 морозильных камер	2013 - 2015 годы	областной бюджет	1800,0	600,0	600,0	600,0
	приобретение 110 термоконтейнеров	2013 - 2015 годы	областной бюджет	1320,0	600,0	360,0	360,0
	приобретение 220 больших хирургических наборов	2013 - 2015 годы	областной бюджет	2200,0	1100,0	550,0	550,0
	приобретение 10 печей для утилизации патологического материала	2013 - 2015 годы	областной бюджет	10000,0	-	10000,0	-
2.1.6.	Поставка диагностических наборов и для проведения мониторинговых исследований на АЧС и классической чумы свиней	2013 - 2015 годы	федеральный бюджет	33201,0	10201,0	11000,0	12000,0
3.	Обеспечение информационной открытости в сфере предупреждения, профилактики и ликвидации АЧС на территории Волгоградской области
3.1.	Взаимодействие со средствами массовой информации по повышению информированности населения в сфере предупреждения, профилактики и ликвидации АЧС:	2013 - 2015 годы
	размещение публикаций в средствах массовой информации		областной бюджет	900,0	300,0	300,0	300,0
	размещение в сети Интернет информации по вопросам профилактики и ликвидации АЧС			-	-	-	-
3.2.	Распространение среди населения информационных, печатных наглядных материалов, отражающих аспекты, связанные с опасностью АЧС, специфичностью возбудителя этой болезни, мерами по предотвращению заноса и распространения вируса АЧС, неотложными действиями граждан в случае возникновения заболевания АЧС или подозрения на это заболевание:	2013 - 2015 годы
	изготовление аншлагов с надписью "КАРАНТИН", листовок, плакатов, брошюр, иной наглядной информации		областной бюджет	3000,0	1000,0	1000,0	1000,0
	Итого по Программе		областной бюджет	198570,0	47900,0	96660,0	54010,0
			федеральный бюджет	138241,0	44241,0	46000,0	48000,0
	Всего по Программе			336811,0	92141,0	142660,0	102010,0