Постановление Администрации Волгограда от 12 августа 2013 г. N 1375 "О внесении изменений в постановления администрации Волгограда"

В соответствии с постановлением администрации Волгограда от 07 декабря 2010 г. N 3367 "Об утверждении Положения о долгосрочных муниципальных целевых программах", руководствуясь статьей 39 Устава города-героя Волгограда, постановляю:

1. Отменить постановление администрации Волгограда от 25 декабря 2012 г. N 3599 "О внесении изменений в постановление администрации Волгограда от 08 сентября 2011 г. N 2640 "Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Волгограде" на 2011-2013 годы".

2. Внести изменения в постановления администрации Волгограда:

ГАРАНТ:

Подпункт 2.1 пункта 2 настоящего постановления распространяет свое действие на отношения, возникшие с 15 сентября 2011 г.

2.1. От 08 сентября 2011 г. N 2640 "Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Волгограде" на 2011-2013 годы":

2.1.1. Изложить название в следующей редакции:

"О внесении изменений в постановление администрации Волгограда от 02 ноября 2010 г. N 2877 "О долгосрочной муниципальной целевой программе "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Волгограде" на 2011-2013 годы".

2.1.2. Изложить пункт 1 в следующей редакции:

"1. Утвердить изменения в долгосрочную муниципальную целевую программу "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Волгограде" на 2011-2013 годы, утвержденную постановлением администрации Волгограда от 02 ноября 2010 г. N 2877 "О долгосрочной муниципальной целевой программе "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Волгограде" на 2011-2013 годы" (прилагаются)".

2.1.3. Отменить пункт 6. Считать пункт 7 пунктом 6.

2.1.4. Заменить в заголовке "Долгосрочная муниципальная целевая программа "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Волгограде" на 2011-2013 годы" словами "Изменения в долгосрочную муниципальную целевую программу "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Волгограде" на 2011-2013 годы, утвержденную постановлением администрации Волгограда от 02 ноября 2010 г. N 2877 "О долгосрочной муниципальной целевой программе "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Волгограде" на 2011-2013 годы".

ГАРАНТ:

Подпункт 2.2 пункта 2 настоящего постановления распространяет свое действие на отношения, возникшие с 12 ноября 2011 г.

2.2. От 09 ноября 2011 г. N 3466 "О внесении изменений в постановление администрации Волгограда от 08 сентября 2011 г. N 2640 "Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Волгограде" на 2011-2013 годы":

2.2.1. Изложить название в следующей редакции:

"О внесении изменений в постановление администрации Волгограда от 02 ноября 2010 г. N 2877 "О долгосрочной муниципальной целевой программе "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Волгограде" на 2011-2013 годы".

2.2.2. Изложить пункт 1 в следующей редакции:

"1. Внести изменения в постановление администрации Волгограда от 02 ноября 2010 г. N 2877 "О долгосрочной муниципальной целевой программе "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Волгограде" на 2011-2013 годы", долгосрочную муниципальную целевую программу "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Волгограде" на 2011-2013 годы, утвержденную указанным постановлением (далее - Программа), изложив".

ГАРАНТ:

Подпункт 2.3 пункта 2 настоящего постановления распространяет свое действие на отношения, возникшие с 25 октября 2012 г.

2.3. От 17 октября 2012 г. N 2926 "О внесении изменений в постановление администрации Волгограда от 08 сентября 2011 г. N 2640 "Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Волгограде" на 2011-2013 годы":

2.3.1. Изложить название в следующей редакции:

"О внесении изменений в постановление администрации Волгограда от 02 ноября 2010 г. N 2877 "О долгосрочной муниципальной целевой программе "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Волгограде" на 2011-2013 годы".

2.3.2. Заменить в преамбуле слова "утвержденной постановлением администрации Волгограда от 08 сентября 2011 г. N 2640 "Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Волгограде" на 2011-2013 годы" словами "утвержденной постановлением администрации Волгограда от 02 ноября 2010 г. N 2877 "О долгосрочной муниципальной целевой программе "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Волгограде" на 2011-2013 годы".

2.3.3. Изложить пункт 1 в следующей редакции:

"1. Внести изменения в постановление администрации Волгограда от 02 ноября 2010 г. N 2877 "О долгосрочной муниципальной целевой программе "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Волгограде" на 2011-2013 годы", долгосрочную муниципальную целевую программу "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Волгограде на 2011-2013 годы, утвержденную указанным постановлением".

ГАРАНТ:

Подпункт 2.4 пункта 2 настоящего постановления распространяет свое действие на отношения, возникшие с 25 декабря 2012 г.

2.4. От 02 ноября 2010 г. N 2877 "О долгосрочной муниципальной целевой программе "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Волгограде" на 2011-2013 годы", утвердив изменения в долгосрочную муниципальную целевую программу "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Волгограде на 2011-2013 годы", утвержденную указанным постановлением (прилагаются).

3. Комитету информационной политики администрации Волгограда опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования и распространяет свое действие:

4.1. По подпункту 2.1 пункта 2 настоящего постановления на отношения, возникшие с 15 сентября 2011 г.

4.2. По подпункту 2.2 пункта 2 настоящего постановления на отношения, возникшие с 12 ноября 2011 г.

4.3. По подпункту 2.3 пункта 2 настоящего постановления на отношения, возникшие с 25 октября 2012 г.

4.4. По подпункту 2.4 пункта 2 настоящего постановления на отношения, возникшие с 25 декабря 2012 г.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Волгограда Сучкова А.В.

И.о. главы администрации Волгограда

Е.А. Москвичев

Изменения
в долгосрочную муниципальную целевую программу "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Волгограде" на 2011-2013 годы, утвержденную постановлением администрации Волгограда от 02 ноября 2010 г. N 2877 "О долгосрочной муниципальной целевой программе "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Волгограде на 2011-2013 годы"
(утв. постановлением администрации Волгограда от 12 августа 2013 г. N 1375)

Паспорт
долгосрочной муниципальной целевой программы "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Волгограде" на 2011-2013 годы

Наименование Программы	- долгосрочная муниципальная целевая программа "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Волгограде" на 2011-2013 годы (далее - Программа)
Решение коллегии администрации Волгограда о разработке Программы	- от 11 ноября 2009 г. N 3/7 "Об утверждении концепции муниципальной целевой программы "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Волгограде" на 2010-2012 годы"
Разработчик Программы	- департамент предпринимательства и потребительского рынка администрации Волгограда
Исполнитель-координатор Программы	- департамент предпринимательства и потребительского рынка администрации Волгограда
Исполнители Программы	- департамент предпринимательства и потребительского рынка администрации Волгограда; департамент муниципального имущества администрации Волгограда; департамент экономики администрации Волгограда; департамент зарубежных, региональных и внешнеэкономических связей администрации Волгограда; комитет земельных ресурсов администрации Волгограда; комитет по градостроительству и архитектуре Волгограда; комитет муниципального заказа администрации Волгограда; департамент финансов администрации Волгограда; муниципальное учреждение "Городской информационный центр"; организации инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (далее - МСП); Волгоградская торгово-промышленная палата; Союз промышленников и предпринимателей Волгоградской области; выставочные центры; образовательные учреждения; кредитные организации
Цели Программы	- обеспечить рост численности занятых в МСП; обеспечить увеличение поступлений в бюджет Волгограда от субъектов МСП
Задачи Программы	- развивать систему информационной поддержки МСП Волгограда, осуществляющих хозяйственную деятельность в отраслях материального производства и услуг населению; оказывать поддержку субъектам МСП в сферах инновационной и наукоемкой деятельности и продвигать их на рынок инноваций и наукоемкой продукции; поддерживать и оказывать помощь молодым предпринимателям, впервые начинающим собственное дело и занимающимся народными художественными промыслами; обеспечивать эффективную деятельность организаций инфраструктуры поддержки субъектов МСП; создавать и реализовывать эффективные правовые, финансово-экономические, имущественные и иные механизмы (инструменты) развития МСП в Волгограде; способствовать созданию благоприятных условий для эффективного доступа предпринимателей к кредитным ресурсам, в том числе к микрокредитам
Наименование индикаторов Программы	- доля населения, занятого в МСП, в общей численности населения; количество субъектов МСП, получивших информационную поддержку; рост доли численности предпринимателей в общем показателе по отрасли "производство"; количество субъектов МСП, реализовавших (реализующих) инновационные проекты при поддержке администрации Волгограда; рост количества индивидуальных предпринимателей (далее - ИП); количество субъектов МСП, получивших поддержку от организаций инфраструктуры поддержки субъектов МСП; доля поступлений в бюджет Волгограда от субъектов МСП; количество субъектов МСП, воспользовавшихся поддержкой (в том числе льготами), предоставленной им муниципальными правовыми актами Волгограда; количество субъектов МСП, воспользовавшихся кредитными ресурсами при поддержке администрации Волгограда
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- доля населения, занятого в МСП, в общей численности населения - 19,0%; доля поступлений в бюджет Волгограда от субъектов МСП - 20,5%
Сроки и этапы реализации Программы	- 2011-2013 годы
Объемы и источники финансирования Программы	- общий объем финансирования из бюджета Волгограда составляет 18 млн. 369 тыс. 800 рублей, в том числе по годам: 2011 год - 2 млн. 353 тыс. 200 рублей, из них: I квартал - 514 тыс. 590 рублей, II квартал - 664 тыс. 100 рублей, III квартал - 695 тыс. 910 рублей, IV квартал - 478 тыс. 600 рублей; 2012 год - 500 тыс. рублей, из них: I квартал - 100 тыс. рублей, II квартал - 400 тыс. рублей, III, IV кварталы - без финансирования; 2013 год - 15 млн. 516 тыс. 600 рублей, из них: I квартал - 821 тыс. 600 рублей, II квартал - 3 млн. 106 тыс. 600 рублей, III квартал - 2 млн. 100 тыс. 100 рублей, IV квартал - 9 млн. 488 тыс. 300 рублей. Объем финансирования из областного бюджета составляет 2 млн. 965 тыс. 700 рублей, в том числе: IV квартал 2011 года - 612 тыс. 600 рублей, II квартал 2012 года - 600 тыс. рублей, III квартал 2012 года - 800 тыс. рублей, IV квартал 2012 года - 953 тыс. 100 рублей. Действующая система мер налоговой и имущественной поддержки субъектов МСП (раздел 1 Программы): 2011 год - 86 млн. 300 тыс. рублей; 2012 год - 86 млн. 300 тыс. рублей; 2013 год - 86 млн. 300 тыс. рублей.

1. Характеристика проблемной сферы

В условиях современной экономики уровень развития МСП является наиболее значимым индикатором зрелости и стабильности любого общества.

МСП - это основная среда для формирования среднего класса, который является главной стабилизирующей политической силой гражданского общества. Уровень развития МСП в Российской Федерации в несколько раз ниже уровня, необходимого для обеспечения достойной и стабильной жизни всех граждан Российской Федерации. Российская Федерация в 3-5 раз отстает по удельным показателям численности занятых в малом и среднем бизнесе и объемам реализации товаров (работ, услуг) от ведущих стран мира. Поэтому развитие МСП Президентом и Правительством Российской Федерации отнесено к наиболее значимым направлениям деятельности органов власти всех уровней.

МСП в Российской Федерации имеет громадный потенциал для создания новых рабочих мест, способствует снижению уровня безработицы и социальной напряженности в обществе. Если на сегодняшний день доля занятых в малом предпринимательстве в Российской Федерации оценивается в 18% от общей численности населения, то для обеспечения стабильного поступательного развития страны с высоким уровнем доходов подавляющего большинства ее граждан этот показатель должен увеличиться как минимум в 2,5-3 раза (уровень ведущих стран мира - 45-80%).

Не является исключением из общих тенденций и Волгоград. Несмотря на то, что до 2008 года ежегодный рост численности предпринимателей в Волгограде составлял 8-10%, это не привело Волгоград в число лидеров по развитию малого и среднего бизнеса в Российской Федерации. Достигнутые показатели уступают как среднероссийским показателям, так и показателям наиболее продвинутых крупных городов.

Для сравнительного анализа были выбраны удельные показатели численности ИП и занятости на малых предприятиях, а также оборота малых предприятий по близлежащим областным центрам Южного федерального округа и в целом по Российской Федерации.

Показатели, характеризующие проблемную сферу

Наименование показателя	Единица измерения	Источник данных	Значение по годам			Выводы (по результатам сравнения показателей)
			2008	2009	2010
1	2	3	4	5	6	7
Численность ИП в расчете на 100 тыс. человек населения	Ед.					Волгоград отстает от Российской Федерации, г. Краснодара и г. Астрахани на 23-27%
Волгоград		Статистический обзор*(1)	2975	3076	3092
Волгоградская область		Статистический обзор*(2)	2815	2928	2961
Г. Краснодар		Сайт в сети Интернет Krsdstat.ru	3817	3893	3912
Г. Астрахань		Сайт в сети Интернет Astrastat.gks.ru	3738	3812	3831
Российская Федерация		Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства	3718	3792	3811
Оборот малых предприятий на душу населения*(3)	Тыс. руб.					Волгоград отстает от г. Краснодара и г. Астрахани на 15-25%, отставание от российских показателей - вдвое
Волгоград		Статистический обзор*(4)	42,2	43,5	45,5
Волгоградская область		Статистический обзор*(5)	35,0	34,0	35,5
Г. Краснодар		Сайт в сети Интернет Krsdstat.ru	68,2	68,9	56,5
Г. Астрахань		Сайт в сети Интернет Astrastat.gks.ru	53,3	53,9	52,3
Российская Федерация		Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства	63,6	67,5	72,2
Доля занятых на малых предприятиях (без ИП) в общей численности занятых	%					Показатель Волгограда лучше среднероссийского и областного на 5-11%, хуже г. Краснодара и г. Астрахани - на 5-6%
Волгоград		Статистический обзор*(6)	13,5	13,2	12,6
Волгоградская область		Статистический обзор*(7)	12,2	11,9	11,3
Г. Краснодар		Сайт в сети Интернет Krsdstat.ru	14,2	14,0	13,3
Г. Астрахань		Сайт в сети Интернет Astrastat.gks.ru	13,8	13,7	13,2
Российская Федерация		Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства	12,4	12,3	12,0

*(1) Характеристика индивидуальных предпринимателей, включенных в Статистический регистр.

*(2) Характеристика индивидуальных предпринимателей, включенных в Статистический регистр.

*(3) Без учета микропредприятий.

*(4) Основные показатели экономической деятельности малых предприятий Волгоградской области.

*(5) Основные показатели экономической деятельности малых предприятий Волгоградской области.

*(6) Основные показатели экономической деятельности малых предприятий Волгоградской области.

*(7) Основные показатели экономической деятельности малых предприятий Волгоградской области.

Из таблицы нетрудно сделать вывод об отставании Волгограда от указанных городов в развитии МСП. Еще больше Волгоград отстает от Москвы, Санкт-Петербурга, мегаполисов Поволжья, Урала и Западной Сибири. Основными причинами сложившейся ситуации видятся низкая привлекательность региона для инвестиций как основного фактора оживления деловой активности, а также недостаточное внимание властей к проблемам малого бизнеса (исключая 2010-2011 годы).

Поддержка МСП в Волгограде должна рассматриваться в качестве одного из главных приоритетов политики органов местного самоуправления Волгограда. Такая постановка вопроса соответствует долгосрочной областной целевой программе "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области" на 2009-2012 годы, утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 30 марта 2009 г. N 85-п "О долгосрочной областной целевой программе "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области" на 2009-2012 годы", прогнозу социально-экономического развития Волгограда на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов, одобренному постановлением администрации Волгограда от 11 ноября 2011 г. N 3494 "Об одобрении прогноза социально-экономического развития Волгограда на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов" (далее - прогноз социально-экономического развития Волгограда на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов).

Характеристика выявленных проблем

Формулировка проблемы	Описание и причины возникновения	Обоснование необходимости решения	Взаимосвязь с приоритетами социально-экономического развития Волгограда, Волгоградской области, Российской Федерации
1	2	3	4
Динамика развития предпринимательства Волгограда явно недостаточна для мегаполиса	Информация изложена в разделе 1 Программы	Решение проблемы приведет к созданию новых рабочих мест и улучшит ситуацию с занятостью в Волгограде	Концепция социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р; прогноз социально-экономического развития Волгоградской области на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов, одобренный постановлением Администрации Волгоградской области от 25 октября 2010 г. N 525-п "О прогнозе социально-экономического развития Волгоградской области на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов"; прогноз социально-экономического развития Волгограда на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов
Крайний перекос развития предпринимательства в сторону торговли и явный недостаток других видов деятельности	Наибольшее количество ИП Волгограда занято в оптовой и розничной торговле; ремонте автотранспортных средств и т.д. - 56,1%, в сфере транспорта и связи - 10,3%, в строительстве - 2,7%, в обрабатывающих производствах - 5,6%. Причина - в сложности организации бизнеса в отраслях материального производства	Сфера торговли не обладает мультиплицирующим эффектом для развития других отраслей. Развитие материальных сфер деятельности сопровождается ростом потребности в продукции и услугах смежных отраслей	Концепция социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р; прогноз социально-экономического развития Волгоградской области на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов, одобренный постановлением Администрации Волгоградской области от 25 октября 2010 г. N 525-п "О прогнозе социально-экономического развития Волгоградской области на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов"; прогноз социально-экономического развития Волгограда на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов
Отсутствие стабильной и значимой подпитки числа предпринимателей из среды молодежи и людей, потерявших работу	Статистические данные указывают на сокращение численности вновь регистрируемых предпринимателей. Одной из основных причин является отсутствие соответствующего обучения и недостаточность информационного сопровождения сферы	Отсутствие принятых мер в данном направлении приведет к излишней напряженности на рынке труда Волгограда	Концепция социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р; прогноз социально-экономического развития Волгоградской области на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов, одобренный постановлением Администрации Волгоградской области от 25 октября 2010 г. N 525-п "О прогнозе социально-экономического развития Волгоградской области на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов"; прогноз социально-экономического развития Волгограда на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов
Нехватка собственных финансовых средств для организации и развития собственного дела, недоступность кредитных ресурсов (особенно микрокредитов)	Ежеквартальный мониторинг кризисных явлений в 2009-2010 годах указал на отсутствие микрокредитования в Российской Федерации (до 300 тыс. рублей) и невозможность получения банковского кредита для развития бизнеса без гарантий высокой степени надежности начинающему предпринимателю. Основной причиной является несовместимость сложившихся менталитетов: банковского (излишне бюрократизированного) и предпринимательского (излишне рискового)	Данная проблема сильно сдерживает развитие малого бизнеса. К решению необходимо подключение кредитных структур небанковского сектора (опыт взаимного кредитования Канады)	Концепция социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р; прогноз социально-экономического развития Волгоградской области на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов, одобренный постановлением Администрации Волгоградской области от 25 октября 2010 г. N 525-п "О прогнозе социально-экономического развития Волгоградской области на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов"; прогноз социально-экономического развития Волгограда на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов
Отсутствие в Волгограде структур практической поддержки начинающих предпринимателей и предпринимателей, ориентированных на производство и инновации	В Волгограде нет бизнес-инкубаторов, технопарков, промышленных парков и т.п., то есть тех структур, необходимость которых доказана и российским, и мировым опытом. Причина - данная проблема не рассматривалась как приоритетная	Нарушена связь между крупным, средним и малым бизнесом. Техническая оснащенность и нацеленность малого бизнеса все больше отстает от потребностей времени	Концепция социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р; прогноз социально-экономического развития Волгоградской области на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов, одобренный постановлением Администрации Волгоградской области от 25 октября 2010 г. N 525-п "О прогнозе социально-экономического развития Волгоградской области на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов"; прогноз социально-экономического развития Волгограда на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов

Немаловажная роль в решении некоторых указанных проблем принадлежит уже сложившейся в Волгограде достаточно эффективной системе мер налоговой и имущественной поддержки субъектов МСП.

Основными мероприятиями этой системы являются (с указанием объемов выпадающих доходов бюджета Волгограда в год (тыс. руб.):

установление коэффициента, учитывающего особенности места ведения предпринимательской деятельности в зависимости от типа населенного пункта (Ктнп) при расчете корректирующего коэффициента К2 по единому налогу на вмененный доход - 600;

уменьшение на 40% корректирующего коэффициента К2 по единому налогу на вмененный доход по отдельным видам предпринимательской деятельности, а именно в отношении распространения и размещения рекламы - 9000;

изменение зонирования территории Волгограда в целях исчисления единого налога на вмененный доход (в основном в отношении территории рынков Волгограда) - 21000;

снижение более чем в 2 раза (с 1,5% до 0,7%) налоговой ставки по земельному налогу для земельных участков, занятых автостоянками и парковками - 200;

установление значения коэффициента, учитывающего иные особенности ведения предпринимательской деятельности (Кио) (0,75 вместо 1,0), при использовании труда наемных рабочих - 2000;

установление льготы по арендной плате за земельные участки в части, зачисляемой в бюджет Волгограда для юридических и физических лиц (по их обращениям), арендующих земельные участки для эксплуатации павильонов (за исключением павильонов, в которых расположены игровые автоматы), автостоянок, в части, превышающей полуторакратное увеличение арендной платы относительно размера арендной платы на 2007 год - 40000;

установление значения коэффициента дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов (Кдп) за земельные участки киосков, ларьков, а также объектов нестационарной торговой сети, передвижных средств развозной и разносной торговли, предоставленные для размещения билетных касс, киосков городской справочной службы, периодической печати, реализующих хлебобулочные изделия, цветы и мороженое (снижение с Кдп = 16,0 до Кдп = 2), предоставленные для размещения киосков общественного питания, бытового обслуживания, иных (снижение с Кдп = 16,0 до Кдп = 6) - 13500.

Итого по всем мероприятиям - 86300 тыс. рублей в год.

Указанные высвобождающиеся из-под налогообложения и уплаты других обязательных платежей финансовые средства субъекты МСП направляют на расширение своей хозяйственной деятельности, создание новых рабочих мест, создание и развитие новых видов своей продукции и услуг, что значительно стабилизирует ситуацию на рынке труда и предоставляемых услуг в областном центре. Приведенные мероприятия действуют на территории Волгограда в постоянном режиме, их идеология сохранится и на время действия Программы.

Однако решение основного массива изложенных проблем невозможно без применения программно-целевого метода (далее - ПЦМ), что показывает нижеизложенное сопоставление различных вариантов разрешения сложившейся ситуации.

Варианты решения выявленных проблем

N п/п	Наименование варианта	Краткая характеристика	Сильные стороны, преимущества	Слабые стороны, риски
1	2	3	4	5
1.	Финансово-экономический вариант	Резкое нормативное снижение налогового и арендного бремени на МСП в Волгограде	Простота и скорость реализации	Непредсказуемость результатов; большие потери для бюджета Волгограда
2.	Агитационно-просветительский вариант	Самая широкая организация всеобщего обучения основам предпринимательства с созданием сети бизнес-инкубаторов	Привлечение в предпринимательство новых слоев населения	Значительная длительность достижения результатов; повышенная затратность
3.	Саморегулируемый	Реализация мероприятий по поддержке МСП силами общественных организаций и финансовых структур при поддержке бюджета Волгограда	Реализация мероприятий силами предпринимательского сообщества; вовлечение в мероприятия самых широких слоев действующего предпринимательства	Отсутствие вовлечения в организацию собственного дела молодежи, безработных и других маргинальных слоев населения; затрудненность контроля за использованием средств бюджета Волгограда
4.	В текущем режиме	Выполнение мероприятий по поддержке МСП в рамках текущей работы и текущего финансирования администрации Волгограда	Отсутствие дополнительных бюджетных затрат	Излишнее администрирование, отсутствие ответственности за результаты, разрозненность действий различных служб и властных структур
5.	С применением ПЦМ	Реализация в рамках Программы	Четкость и прозрачность целей и задач	Затратность

Из приведенной таблицы можно сделать вывод о предпочтительности варианта "С применением ПЦМ".

Программа практически во всех разделах нацелена ориентировочно на 60-процентный охват мероприятиями Программы проблемного направления, а именно хозяйственной деятельности субъектов МСП в Волгограде (данные ориентировочные, частично основанные на опыте работы администрации Волгограда и других городов-мегаполисов):

участники:

разработки муниципальных правовых актов Волгограда в рамках реализации Программы, регулирующих предпринимательскую деятельность, включая численность субъектов, получающих налоговые и иные преференции в результате принятия указанных документов - 4100 субъектов,

конференций, семинаров, круглых столов, совещаний - 1800 субъектов,

социологических и аналитических исследований по различным аспектам состояния и развития МСП - 1500 субъектов,

специализированных отраслевых конкурсов - 140 субъектов,

отраслевых выставок - 150 субъектов,

грантовых конкурсов - 260 субъектов;

получатели:

субсидий для погашения процентов по микрокредитам на развитие бизнеса - 250 субъектов,

поручительств от некоммерческих организаций - 15 субъектов;

пользователи методической и справочной литературы, изданной в рамках Программы - 3470 субъектов;

потребители:

телепередач, созданных в рамках Программы (рейтинг до 7%) - 3000 субъектов,

публикаций в средствах массовой информации - около 1000 субъектов,

полезной информации, созданной в результате реализации Программы, на сайте "Предпринимательство Волгограда" (половина пользователей сайта) - 10000 субъектов.

Итого - 25685 субъектов (около 60% от общего числа).

2. Цели, задачи и индикаторы Программы

Основные цели Программы:

в социальном аспекте - обеспечить рост численности занятых в МСП;

в экономическом аспекте - обеспечить увеличение поступлений в бюджет Волгограда от субъектов МСП.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

развивать систему информационной поддержки МСП;

поддержать субъекты МСП Волгограда, осуществляющие хозяйственную деятельность в отраслях материального производства и услуг населению;

оказать поддержку субъектам МСП в сферах инновационной и наукоемкой деятельности и продвинуть их на рынок инноваций и наукоемкой продукции;

поддержать и оказать помощь молодым предпринимателям, впервые начинающим собственное дело и занимающимся народными художественными промыслами;

обеспечить эффективную деятельность организаций инфраструктуры поддержки субъектов МСП;

создать и реализовать эффективные правовые, финансово-экономические, имущественные и иные механизмы (инструменты) развития МСП в Волгограде;

способствовать созданию благоприятных условий для эффективного доступа предпринимателей к кредитным ресурсам, в том числе к микрокредитам.

Цели Программы отвечают следующим требованиям:

специфичность: исключительно относятся к сфере МСП;

измеряемость: соответствующие целям индикаторы их достижения отражают долю вклада сферы МСП в общее экономическое и социальное развитие Волгограда;

привязка к временным критериям: все индикаторы оценены по годам действия Программы;

достижимость: динамика основных показателей ориентирована на динамику докризисного периода - тот период времени, когда развитие сферы МСП определялось в большей степени благоприятной общеэкономической ситуацией в Российской Федерации, нежели воздействием существовавших тогда большей частью формальных программ поддержки МСП разных уровней. Таким образом, достижимость целей есть производная от общеэкономической ситуации в Российской Федерации, регионе и Волгограде, а программы всех уровней и их реальное наполнение - страховка от отрицательной динамики показателей. Достижимость второстепенных показателей Программы основана на опыте практической работы и является абсолютной.

Необходимость решения поставленных задач диктуется следующими факторами:

опытом длительной работы с предпринимательским сообществом;

ориентирами, поставленными перед отраслью Правительством Российской Федерации;

реальной ситуацией, сложившейся в сфере МСП в Волгограде (недостаточная информированность и образованность предпринимательского сообщества, слабое развитие сфер инновационной и материального производства, незначительный приток молодежи в МСП, затрудненный доступ к кредитным ресурсам);

нацеленностью Программы на эффективное дополнение существующей ведомственной целевой программой "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области" на 2013-2014 годы, утвержденной распоряжением Управления развития предпринимательства Администрации Волгоградской области от 06 октября 2011 г. N 85-Д "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области" на 2013-2014 годы".

Условно Программу можно разделить на два этапа:

первый этап - 2011-2012 годы:

активизация нефинансовых форм поддержки МСП, мониторинга состояния отрасли и подготовка нормативной правовой базы к реализации основных финансовых и имущественных форм поддержки МСП:

комплекс мероприятий по развитию системы информационно-рекламной поддержки субъектов МСП;

организация и проведение социологических и аналитических исследований по различным аспектам состояния и развития МСП, в том числе по численности, заработной плате, объемам реализации, а также основным проблемам и структурным изменениям по отраслевому и территориальному признаку;

оказание специализированной юридической поддержки субъектам МСП;

повышение квалификации предпринимателей, работников малых и средних предприятий по различным направлениям;

развитие механизмов субконтрактации для МСП;

подготовка проектов постановлений администрации Волгограда об организации грантового конкурса проектов по развитию малого предпринимательства, о субсидировании процентной ставки по кредитам, полученным субъектами МСП в кредитных организациях.

Второй этап - 2013 год. К перечисленным мероприятиям добавятся мероприятия по реальной финансовой и имущественной поддержке:

грантовая поддержка субъектов МСП по приоритетным направлениям;

субсидирование процентной ставки по кредитам, полученным субъектами МСП в кредитных организациях.

Планируется также совершенствование нормативной правовой базы Волгограда для создания режима наибольшего благоприятствования субъектам МСП (налоги, платежи, доступ к муниципальному имуществу и заказу и т.п.) с максимальным привлечением к работе представителей самых широких кругов волгоградского предпринимательства.

Условиями досрочного прекращения реализации Программы могут являться:

досрочное достижение прогнозных значений индикаторов;

выявившаяся в процессе реализации Программы необходимость и возможность ее значительной корректировки;

значительное изменение российских, региональных и городских приоритетов социально-экономического развития, затрагивающих сферу МСП;

значительное отклонение фактического исполнения бюджета Волгограда от плановых показателей.

Цели, задачи и индикаторы Программы представлено в приложении 1 к Программе.

Обоснование целевых значений индикаторов Программы представлены в приложении 2 к Программе.

3. Ресурсное обеспечение реализации Программы

Источники ресурсного обеспечения Программы

Наименование источника	Единица измерения	Объем финансовых средств				Описание механизма привлечения, нормативные ссылки на соглашения, другие подтверждающие документы
		всего по Программе	в том числе
			2011	2012	2013
1	2	3	4	5	6	7
Бюджет Волгограда	Тыс. руб.	18369,8	2353,2	500,0	15516,6	-
Областной бюджет	Тыс. руб.	2965,7	612,6	2353,1	-	Соглашения
Федеральный бюджет	Тыс. руб.	-	-	-	-	-
Внебюджетные источники	Тыс. руб.	-	-	-	-	-

4. Механизм реализации Программы

Организация взаимодействия в рамках Программы

N п/п	Полное наименование исполнителей, участников Программы	Функции, выполняемые в рамках реализации Программы	Нормативная ссылка	Механизм контроля и координации действий
1	2	3	4	5
1.	Департамент предпринимательства и потребительского рынка администрации Волгограда	Обеспечение реализации мероприятий Программы	Пункты 2.37, 2.39 раздела 2 Положения о департаменте предпринимательства и потребительского рынка администрации Волгограда, утвержденного решением Волгоградской городской Думы от 30 марта 2011 г. N 43/1348 "О даче согласия администрации Волгограда на преобразование комитета по предпринимательству администрации Волгограда в департамент предпринимательства и потребительского рынка администрации Волгограда и об утверждении Положения о департаменте предпринимательства и потребительского рынка администрации Волгограда"
2.	Департамент зарубежных, региональных и внешнеэкономических связей администрации Волгограда	Участие в проведении выставок	Пункт 3.10 раздела 3 Положения о департаменте зарубежных, региональных и внешнеэкономических связей администрации Волгограда, утвержденного постановлением главы Волгограда от 17 июня 2009 г. N 1308 "О реорганизации департамента зарубежных, региональных и внешнеэкономических связей администрации Волгограда"	На основании нормативных правовых актов администрации Волгограда, планов реализации мероприятий Программы
3.	Департамент экономики администрации Волгограда	Содействие созданию территорий предпринимательской активности	Подпункт 2.5.6 раздела 2 Положения о департаменте экономики администрации Волгограда, утвержденного постановлением администрации Волгограда от 21 января 2011 г. N 143 "О реорганизации департамента экономики и инвестиций администрации Волгограда и комитета по промышленности администрации Волгограда"	На основании нормативных правовых актов администрации Волгограда, планов реализации мероприятий Программы
4.	Департамент муниципального имущества администрации Волгограда	Участие в деятельности рабочих групп с участием представителей предпринимательского сообщества по направлению "Предоставление субъектам МСП муниципального имущества для развития бизнеса"	Пункт 3.4 раздела 3 Положения о департаменте муниципального имущества администрации Волгограда, утвержденного решением Волгоградской городской Думы от 17 декабря 2008 г. N 13/383 "Об утверждении Положения о департаменте муниципального имущества администрации Волгограда"	На основании нормативных правовых актов администрации Волгограда, планов реализации мероприятий Программы
5.	Комитет земельных ресурсов администрации Волгограда	Участие в деятельности рабочих групп с участием представителей предпринимательского сообщества по направлению "Предоставление субъектам МСП муниципальных земель для развития бизнеса"	Пункт 3.18 раздела 3 Положения о комитете земельных ресурсов администрации Волгограда, утвержденного постановлением администрации Волгограда от 29 апреля 2004 г. N 542 "О создании комитета земельных ресурсов администрации Волгограда"	На основании нормативных правовых актов администрации Волгограда, планов реализации мероприятий Программы
6.	Комитет по градостроительству и архитектуре Волгограда	Участие в деятельности рабочих групп с участием представителей предпринимательского сообщества по направлению "Предоставление субъектам МСП муниципальных земель для развития бизнеса"	Пункты 3.2, 3.5 раздела 3 Положения о комитете по градостроительству и архитектуре Волгограда, утвержденного постановлением администрации Волгограда от 18 февраля 2004 г. N 160 "О Положении о комитете по градостроительству и архитектуре Волгограда"	На основании нормативных правовых актов администрации Волгограда, планов реализации мероприятий Программы
7.	Комитет муниципального заказа администрации Волгограда	Участие в деятельности рабочих групп с участием представителей предпринимательского сообщества по направлению "Размещение муниципального заказа"	Пункты 2.6, 2.8 раздела 2 Положения о комитете муниципального заказа администрации Волгограда, утвержденного постановлением администрации Волгограда от 24 марта 2011 г. N 710 "Об утверждении Положения о комитете муниципального заказа администрации Волгограда и структуры комитета муниципального заказа администрации Волгограда"	На основании нормативных правовых актов администрации Волгограда, планов реализации мероприятий Программы
8.	Департамент финансов администрации Волгограда	Организация субсидирования некоммерческих организаций, выступающих поручителями субъектов МСП	Пункт 3.19 раздела 3 Положения о департаменте финансов администрации Волгограда, утвержденного решением Волгоградской городской Думы от 25 марта 2009 г. N 17/497 "О Положении о департаменте финансов администрации Волгограда"	На основании нормативных правовых актов администрации Волгограда, планов реализации мероприятий Программы
9.	Муниципальное учреждение "Городской информационный центр" (далее - МУ "ГИЦ")	Обеспечение работы web-сайта "Предпринимательство Волгограда" в сети Интернет	Пункт 2.2 раздела 2 Устава МУ "ГИЦ", утвержденного постановлением администрации Волгограда от 12 августа 1999 г. N 989 "О создании муниципального учреждения "Городской информационный центр"	На основании нормативных правовых актов администрации Волгограда, планов реализации мероприятий Программы
10.	Волгоградская торгово-промышленная палата	Развитие механизмов субконтрактации для МСП, создание территорий предпринимательской активности в Волгограде, повышение квалификации предпринимателей, работников малых и средних предприятий	-	На основании условий муниципальных контрактов, планов реализации мероприятий Программы
11.	Союз промышленников и предпринимателей Волгоградской области	Развитие механизмов субконтрактации для МСП, создание территорий предпринимательской активности в Волгограде	-	На основании планов реализации мероприятий Программы
12.	Организации инфраструктуры поддержки МСП	Развитие механизмов субконтрактации для МСП, создание территорий предпринимательской активности в Волгограде, субсидирование процентной ставки по кредитам, полученным субъектами МСП в кредитных организациях	-	На основании планов реализации мероприятий Программы
13.	Образовательные учреждения	Повышение квалификации предпринимателей, работников малых и средних предприятий	-	На основании условий муниципальных контрактов
14.	Выставочные центры	Обеспечение участия субъектов МСП Волгограда в региональных, межрегиональных и международных специализированных выставках и ярмарках	-	На основании условий муниципальных контрактов
15.	Кредитные организации	Субсидирование процентной ставки по кредитам, полученным субъектами МСП в кредитных организациях	-	На основании условий муниципальных контрактов

Программа реализуется через мероприятия Программы согласно приложению 3 к Программе.

Порядок направления и основные условия использования средств бюджета Волгограда устанавливаются нормативными правовыми актами администрации Волгограда.

Реализация Программы осуществляется на основе муниципальных контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции для муниципальных нужд Волгограда, заключаемых муниципальным заказчиком в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В приоритетном порядке муниципальную поддержку смогут получить субъекты МСП, осуществляющие деятельность в следующих сферах:

промышленное производство и строительство;

инновационная деятельность во всех отраслях МСП;

производство импортозамещающей и экспортной продукции;

коммунальное хозяйство и обслуживание жилищного фонда;

защита окружающей среды;

въездной, внутренний туризм и гостиничный комплекс;

бытовое обслуживание населения.

Также преференции оказываются молодежи и начинающим предпринимателям.

Принятие Программы предполагает разработку, утверждение и реализацию соответствующих положений, конкретизирующих порядок проведения мероприятий Программы:

грантовой поддержки субъектов МСП;

субсидирования процентной ставки по кредитам, полученным субъектами МСП в кредитных организациях;

субсидирования некоммерческих организаций, выступающих поручителями субъектов МСП по их заимствованиям в кредитных организациях, в порядке, предусматриваемом нормативным правовым актом Волгограда;

повышения квалификации предпринимателей, работников малых и средних предприятий.

Организацию и управление комплексом работ по реализации Программы осуществляет департамент предпринимательства и потребительского рынка администрации Волгограда, который определяет первоочередность выполнения мероприятий Программы с учетом приоритетных направлений и наличия средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы, реализует функции координатора Программы во взаимодействии со структурными подразделениями администрации Волгограда, общественными объединениями предпринимателей, организациями - соисполнителями Программы.

Департамент предпринимательства и потребительского рынка администрации Волгограда:

организует ежеквартально сбор от исполнителей и соисполнителей Программы отчетных материалов, их обобщение и подготовку информации о ходе реализации мероприятий Программы в департамент экономики администрации Волгограда;

доводит до сведения всех заинтересованных лиц указанную информацию посредством размещения на официальном информационно-справочном портале администрации Волгограда в сети Интернет, сайте департамента предпринимательства и потребительского рынка администрации Волгограда и средствах массовой информации;

осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы;

ежегодно до 01 февраля и ежеквартально до 12-го числа месяца, следующего за отчетным (нарастающим итогом), представляет в департамент экономики администрации Волгограда отчет о ходе реализации Программы;

принимает, обобщает и анализирует предложения и замечания государственных структур и структурных подразделений администрации Волгограда, общественных организаций, предпринимателей, граждан Волгограда и иных заинтересованных лиц по ходу исполнения Программы и при необходимости вносит изменения в Программу.

Контроль за реализацией Программы осуществляется администрацией Волгограда, Волгоградской городской Думой в соответствии с их полномочиями.

Исполнитель и координатор Программы регулярно информируют субъекты МСП в Волгограде, общественные объединения предпринимателей и средства массовой информации о ходе выполнения мероприятий Программы.

5. Перечень мероприятий Программы

Перечень мероприятий Программы представлен в приложении 3 к Программе.

6. Технико-экономическое обоснование Программы

Обоснование затрат по мероприятиям Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Расчет затрат (с пояснениями)	Нормативная ссылка
1	2	3	4
1.	Оказание информационно-рекламной поддержки, в том числе в отрасли "Народные художественные промыслы"	Две публикации в региональных средствах массовой информации о новостях нормативной правовой базы в области предпринимательства (по аналогии с ранее выполненными муниципальными контрактами). 2011 год - 99,6 тыс. рублей, 2012 год - 100,0 тыс. рублей, 2013 год - по дефляторам к 100 тыс. рублей
2.	Создание целевых радио- и телепрограмм, печатной продукции, пропагандирующих положительный опыт по поддержке предпринимательской деятельности, народных художественных промыслов, освещающих проблемы развития отраслей и реализующих системный подход в создании позитивного образа предпринимателя и ремесленника	Две телепередачи, четыре радиопередачи и выпуск двух тематических сборников объемом до 10 листов, тираж 500 экз. (по аналогии с ранее выполненными муниципальными контрактами). 2011 год - 261 тыс. рублей, 2012 год - 300 тыс. рублей, 2013 год - по дефляторам к 300 тыс. рублей
3.	Организация и проведение конференций, семинаров и круглых столов по проблемам МСП, в том числе по отрасли "Народные художественные промыслы"	10 мероприятий в год на платной основе согласно тематическому плану (по аналогии с ранее выполненными муниципальными контрактами). 2011 год - 398,6 тыс. рублей, 2012 год - 200,0 тыс. рублей, 2013 год - по дефляторам к 200 тыс. рублей
4.	Обновление презентационного стенда "Предпринимательство Волгограда"	Подготовка и выпуск новых панелей в количестве 8 штук (по аналогии с ранее выполненными муниципальными контрактами). 2011 год - 100 тыс. рублей, 2012 год - 100 тыс. рублей, 2013 год - по дефляторам к 100 тыс. рублей
5.	Проведение профессиональных конкурсов индивидуальных предпринимателей, работников малых предприятий на звание "Лучший в отрасли", "Лучший по профессии" и т.д., в том числе организация и проведение ежегодного городского конкурса "Царицынский бизнес"	Наградная атрибутика и сувенирная продукция - 100 тыс. рублей, организация и проведение концертной программы - 50 тыс. рублей (по аналогии с ранее выполненными муниципальными контрактами). 2011 год - 150 тыс. рублей, 2012 год - 100 тыс. рублей, 2013 год - по дефляторам к 150 тыс. рублей
6.	Проведение Дня российского предпринимательства, установленного Указом Президента Российской Федерации от 18 октября 2007 г. N 1381 "О Дне российского предпринимательства"	Аренда помещения - 50 тыс. рублей, наградная атрибутика и сувенирная продукция - 100 тыс. рублей, организация и проведение концертной программы - 50 тыс. рублей (по аналогии с ранее выполненными муниципальными контрактами). 2011 год - 200 тыс. рублей, 2012 год - 150,0 тыс. рублей, 2013 год - по дефляторам к 150 тыс. рублей
7.	Оказание специализированной юридической поддержки субъектам МСП	Оказание примерно 100 юридических услуг субъектам МСП ежегодно. 2011 год - 150 тыс. рублей, 2013 год - по дефляторам к 150 тыс. рублей
8.	Повышение квалификации предпринимателей, работников малых и средних предприятий по направлениям: управление бизнесом; финансовый менеджмент; инженерный менеджмент; антикризисное управление; инновации в малом бизнесе; повышение качества продукции (работ, услуг); актуальные вопросы технического регулирования; народные художественные промыслы	Обучение 150 предпринимателей и наемных работников в малом бизнесе (менеджеров, бухгалтеров, экономистов и т.п.). 2011 год - 299,7 тыс. рублей, 2012 год - 350,0 тыс. рублей, 2013 год - по дефляторам из расчета 250 обучающихся
9.	Грантовая поддержка субъектов МСП по следующим направлениям: инновационные проекты в научно-технической сфере и сфере высоких технологий; инновационные проекты по сбережению энергоресурсов	2013 год - 4 млн. рублей: 10 грантов по 400 тыс. рублей
10.	Участие в организации и проведении региональных, межрегиональных и международных специализированных выставок и ярмарок с участием субъектов МСП Волгограда	Аренда выставочной площади (цена аренды 1 кв. м от 4 тыс. рублей до 15 тыс. рублей в зависимости от статуса выставки (по аналогии с ранее выполненными муниципальными контрактами). 2011 год - 400 тыс. рублей, 2012 год - 953,1 тыс. рублей, 2013 год - по дефляторам к 300 тыс. рублей
11.	Грантовая поддержка субъектов МСП по следующим направлениям: начинающие предприниматели; молодежь; народные художественные промыслы (в том числе казачий этнос)	2013 год - 3 млн. рублей: 15 грантов по 200 тыс. рублей
12.	Создание специализированной информационно-печатной продукции на печатных и информационных носителях по вопросам предпринимательской деятельности, в том числе в отрасли "Народные художественные промыслы"	Подготовка и издание: сборника законодательных и нормативных актов в сфере малого предпринимательства; справочника по актуальным вопросам предпринимательской деятельности (по аналогии с ранее выполненными муниципальными контрактами). 2011 год - 299,9 тыс. рублей, 2012 год - 400,0 тыс. рублей, 2013 год - по дефляторам к 300 тыс. рублей
13.	Организация и проведение социологических и аналитических исследований по различным аспектам состояния и развития МСП, в том числе по численности, заработной плате, объемам реализации, а также основным проблемам и структурным изменениям по отраслевому и территориальному признаку	Установление, анализ и оформление тенденций развития МСП в Волгограде и формирование наиболее эффективных механизмов влияния на экономические и структурные процессы (по аналогии с ранее выполненными муниципальными контрактами). 2011 год - 194,0 тыс. рублей, 2012 год - 200,0 тыс. рублей, 2013 год - по дефляторам к 400 тыс. рублей
14.	Субсидирование процентной ставки по кредитам, полученным субъектами МСП в кредитных организациях	2013 год - 5 млн. рублей. Субсидирование части процентной ставки по микрокредитам в размере ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации стимулирует выдачу микрокредитов примерно 250 субъектам МСП на общую сумму около 50 млн. рублей
15.	Предоставление средств бюджета Волгограда для фондирования некоммерческого партнерства "Региональный гарантийный фонд"	2011 год - 300 тыс. рублей, 2013 год - 500 тыс. рублей. Сумма субсидирования определена из примерного расчета числа получателей поручительств: 2012 год - 5 субъектов, 2013 год - 10 субъектов

7. Перечень имущества, создаваемого в ходе реализации Программы

Создание муниципального имущества Программой не предусматривается.

Приложение 1

к долгосрочной муниципальной целевой

программе "Поддержка субъектов

малого и среднего предпринимательства

в Волгограде" на 2011-2013 годы,

утвержденной постановлением

администрации Волгограда

от 02 ноября 2010 г. N 2877

Цели, задачи и индикаторы долгосрочной муниципальной целевой программы "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Волгограде" на 2011-2013 годы

N п/п	Наименование целей, задач	Наименование индикаторов достижения целей (выполнения задач)	Единица измерения	Значения индикаторов
				до начала реализации Программы			по годам реализации Программы			в результате реализации Программы
				2008	2009	2010	2011	2012	2013
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Рост численности занятых в малом и среднем предпринимательстве (далее - МСП)	Доля населения, занятого в МСП, в численности населения	%	-	-	16,8	16,8	17,3	19,0	19,0
1.1.	Развивать систему информационной поддержки МСП	Количество субъектов МСП, получивших данный вид поддержки	Ед.	7400	4950	8500	14800	15000	16800	46600
1.2.	Поддержать субъекты МСП Волгограда, осуществляющие хозяйственную деятельность в отраслях материального производства и услуг населению	Рост доли численности предпринимателей в общем показателе по отрасли "Производство"	%	5,4	5,5	5,58	5,57	5,65	6,5	6,5
1.3.	Оказать поддержку субъектам МСП в сферах инновационной и наукоемкой деятельности и продвинуть их на рынок инноваций и наукоемкой продукции	Количество субъектов МСП, реализовавших (реализующих) инновационные проекты при поддержке администрации Волгограда	Ед.	-	-	-	-	5	15	20
1.4.	Поддержать и оказать помощь молодым предпринимателям, впервые начинающим собственное дело и занимающимся народными художественными промыслами	Рост количества индивидуальных предпринимателей за истекший период	Ед.	2736	1042	164	0	788	3232	4020
1.5.	Обеспечить эффективную деятельность организаций инфраструктуры поддержки субъектов МСП	Количество субъектов МСП, получивших поддержку от организаций инфраструктуры поддержки субъектов МСП	Ед.	Нет данных	1033	1779	2000	2200	2400	6600
2.	Увеличение поступлений в бюджет Волгограда от субъектов МСП	Доля поступлений в бюджет Волгограда от субъектов МСП	%	18,3	19,6	18,8	19,3	19,5	20,5	20,5
2.1.	Создать и реализовать эффективные правовые, финансово-экономические, имущественные и иные механизмы (инструменты) развития МСП в Волгограде	Количество субъектов МСП, воспользовавшихся поддержкой (в том числе льготами), предоставленной им муниципальными правовыми актами Волгограда	Ед.	Нет данных	3489	3838	3500	3500	3500	10500
2.2.	Способствовать созданию благоприятных условий для эффективного доступа предпринимателей к кредитным ресурсам, в том числе к микрокредитам	Количество субъектов МСП, воспользовавшихся кредитными ресурсами при поддержке администрации Волгограда	Ед.	-	-	-	-	5	260	265

Приложение 2

к долгосрочной муниципальной целевой

программе "Поддержка субъектов

малого и среднего предпринимательства

в Волгограде" на 2011-2013 годы,

утвержденной постановлением

администрации Волгограда

от 02 ноября 2010 г. N 2877

Обоснование целевых значений индикаторов долгосрочной муниципальной целевой программы "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Волгограде" на 2011-2013 годы

N п/п	Наименование индикаторов достижения целей (выполнения задач)	Единица измерения	Целевое значение в результате реализации Программы	Обоснование (расчет с пояснениями)	Нормативная ссылка на методику расчета
1	2	3	4	5	6
1.	Доля населения, занятого в малом и среднем предпринимательстве (далее - МСП), в общей численности населения	%	19,0	На 01 января 2011 г. количество занятых в МСП оценивается в 168906 человек (включая работников микро-, малых и средних предприятий, индивидуальных предпринимателей (далее - ИП) и их наемных работников), что составляет 16,8% от общей численности населения Волгограда. На 01 января 2012 г. показатель сохранил свое значение. Вследствие общеобластных отрицательных тенденций и минимального финансирования Программы в 2012 году максимально возможный результат - рост показателя на 1,5% (до 17,3%). Преодоление посткризисных явлений в экономике и активизация Программы в 2013 году нацелены на стимулирование роста численности субъектов МСП и достижение соответствующих ежегодных докризисных показателей (10%). Таким образом, по итогам 2013 года показатель доли населения, занятого в МСП, должен составить 19,0%	Статистические обзоры NN 385, 387, 389 территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области (далее - Волгоградстат)
1.1.	Количество субъектов МСП, получивших информационную поддержку	Ед.	46600	Расчет показателя на 2011 год: участники конференций, семинаров и круглых столов по проблемам МСП - 800; потребители телепередач (рейтинг до 7%) - 3000; потребители публикаций в средствах массовой информации - 1000; пользователи сайта "Предпринимательство Волгограда" (из расчета 50%) - 10000; итого - 14800. Показатель 2012 года рассчитан исходя из уменьшения финансирования в четыре раза против первоначально запланированного и составит 15000; в 2013 году планируется рост показателя, который должен в итоге составить 16800	Фактические данные 2008-2011 годов
1.2.	Рост доли численности предпринимателей в общем показателе по отрасли "Производство"	%	6,5	Предполагается, что без воздействия мероприятий Программы рост численности ИП по годам по отрасли "Производство" будет соответствовать росту общей численности ИП. Мероприятия Программы, указанные в строках 1.3.1, 1.4.1 приложения 3 к Программе, будут уникально нацелены на сферу материального производства и должны обеспечить опережающий рост численности субъектов сферы примерно на 260 единиц в 2013 году (количество ИП, принявших участие в грантовых конкурсах в 2013 году), что соответствует росту их доли на 14,8%, а именно до 6,5%. Показатели 2011 года - 5,57%, 2012 года - 5,65% (в 2011-2012 гг. указанных мероприятий не предусмотрено)	Статистический обзор N 556 Волгоградстата
1.3.	Количество субъектов МСП, реализовавших (реализующих) инновационные проекты при поддержке администрации Волгограда	Ед.	15	Новый индикатор, нацеленный на эффективное проведение грантового конкурса в части поддержки инновационных разработок. Полностью соответствует основным направлениям политики Правительства Российской Федерации в развитии МСП	Соответствует количеству победителей грантового конкурса с увеличением на 30%
1.4.	Рост количества ИП за истекший период	Ед.	4020	Методология расчета 2011-2013 годов аналогична изложенной в пункте 1 настоящего приложения: 2011 год - 0 (факт), 2012 год - 2,5% (788 ед.), 2013 год - 10% (3232 ед.). Справочно: численность ИП на 01 января 2011 г. - 31533 ед.	Статистический обзор N 556 Волгоградстата
1.5.	Количество субъектов МСП, получивших поддержку от организаций инфраструктуры поддержки субъектов МСП	Ед.	6600	Основную реальную помощь предпринимателям оказывает общественная организация "Волгоградский центр защиты и развития бизнеса "Дело" через выделенные и оснащенные при помощи администрации Волгограда общественные приемные. Направления помощи: юридическая, обучение, консультации. Аналогичную работу ведет Волгоградская торгово-промышленная палата. Мероприятия Программы, указанные в строке 1.5 приложения 3 к Программе, предполагают 10-процентный рост получивших поддержку ИП	Ведомственный мониторинг
2.	Доля поступлений в бюджет Волгограда от субъектов МСП	%	20,5	Методология расчета аналогична изложенной в пункте 1 настоящего приложения. Фактическая доля поступлений в бюджет Волгограда от субъектов МСП в 2010 году - 18,8%, в 2011 году - 19,3%. Предполагается, что мероприятия Программы должны обеспечить рост субъектов МСП, которые своими налоговыми и неналоговыми поступлениями увеличат долю поступлений в бюджет Волгограда от субъектов МСП: 2012 год - 19,3% х (1 + 0,025/2) = 19,5%, 2013 год - 19,5% х (1 + 0,10/2) = 20,5%. Пояснение. Для 2012 года: 0,01/2 - долевое увеличение бюджета Волгограда, соответствующее росту численности субъектов МСП, исчисленное за полгода (из предположения равномерной регистрации новых субъектов МСП в течение года объем платежей в бюджет Волгограда от них будет соответствовать полугодовой сумме). 2013 год - аналогично	Исполнение бюджета Волгограда
2.1.	Количество субъектов МСП, воспользовавшихся поддержкой (в том числе льготами), предоставленной им муниципальными правовыми актами Волгограда	Ед.	10500	В настоящее время количество субъектов МСП, воспользовавшихся поддержкой (в том числе льготами), предоставленной им муниципальными правовыми актами Волгограда, оценивается в 3838 единиц. В основном это социально ориентированные предприятия либо осуществляющие свою деятельность в отдаленных районах Волгограда. Задачей мероприятия является разработка и внедрение наиболее эффективных механизмов управления данными льготами при условии их сохранения и одновременного неувеличения количества субъектов-льготников. Выбранный индикатор является таким ориентиром	Муниципальные правовые акты Волгограда о налогах и сборах
2.2.	Количество субъектов МСП, воспользовавшихся кредитными ресурсами при поддержке администрации Волгограда	Ед.	265	Новый индикатор, нацеленный на реализацию эффективного доступа предпринимателей к кредитным ресурсам, главным образом к микрокредитам. Полностью соответствует основным направлениям политики Правительства Российской Федерации в развитии МСП	Исчислен исходя из средней стоимости поручительства и одной субсидии на кредит 300 тыс. рублей

Приложение 3

к долгосрочной муниципальной целевой

программе "Поддержка субъектов

малого и среднего предпринимательства

в Волгограде" на 2011-2013 годы,

утвержденной постановлением

администрации Волгограда

от 02 ноября 2010 г. N 2877

Перечень
мероприятий долгосрочной муниципальной целевой программы "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Волгограде" на 2011-2013 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Объем финансирования (тыс. руб.)			Индикаторы достижения целей, выполнения задач (показатели результативности мероприятий)			Исполнитель	Примечание
			всего	в том числе		наименование	единица измерения	плановое значение
				бюджет Волго-града	областной бюджет
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Цель: рост численности занятых в малом и среднем предпринимательстве (далее - МСП)	2011 - 2013	14581,5	12028,8	2552,7	Индикатор достижения: доля населения, занятого в МСП, в численности населения	%	19,0	Департамент предпринимательства и потребительского рынка администрации Волгограда (далее - департамент)
		2011	2358,8	1959,2	399,6			16,8
		2012	2653,1	500,0	2153,1			17,3
		2013	9569,6	9569,6	-			19,0
1.1.	Задача: развивать систему информационной поддержки МСП	2011 - 2013	2341,2	1541,5	799,7	Индикатор выполнения: количество субъектов МСП, получивших данный вид поддержки	Ед.	46600
		2011	859,2	659,5	199,7			14800
		2012	700,0	100,0	600,0			15000
		2013	782,0	782,0	-			16800
1.1.1.	Информационное наполнение web-сайта "Предпринимательство Волгограда" в сети Интернет	2011 - 2013	-	-	-	Показатель результативности: количество посещений сайта	Ед.	62000	Департамент, муниципальное учреждение "Городской информационный центр"
		2011	-	-	-			20000
		2012	-	-	-			20000
		2013	-	-	-			22000
1.1.2.	Оказание информационно-рекламной поддержки, в том числе в отрасли "Народные художественные промыслы"	2011 - 2013	311,3	211,3	100,0	Показатель результативности: количество публикаций в средствах массовой информации и других аналогичных материалов	Ед.	6	Департамент
		2011	99,6	99,6	-			2
		2012	100,0	-	100,0			2
		2013	111,7	111,7	-			2
1.1.3.	Создание целевых радио- и телепрограмм, печатной продукции, пропагандирующих положительный опыт по поддержке предпринимательской деятельности, народных художественных промыслов, освещающих проблемы развития отраслей и реализующих системный подход в создании позитивного образа предпринимателя и ремесленника	2011 - 2013	896,2	696,2	200,0	Показатель результативности: количество теле- (радио-) передач и других материалов	Ед.	24	Департамент
		2011	261,0	261,0	-			8
		2012	300,0	100,0	200,0			8
		2013	335,2	335,2	-			8
1.1.4.	Организация и проведение конференций, семинаров и круглых столов по проблемам малого и среднего предпринимательства, в том числе по отрасли "Народные художественные промыслы"	2011 - 2013	822,0	422,3	399,7	Показатель результативности: количество проведенных мероприятий	Ед.	50	Департамент
		2011	398,6	198,9	199,7			20
		2012	200,0	-	200,0			10
		2013	223,4	223,4	-			20
1.1.5.	Обновление презентационного стенда "Предпринимательство Волгограда"	2011 - 2013	311,7	211,7	100,0	Показатель результативности: количество мероприятий с выставлением стенда	Ед.	24	Департамент
		2011	100,0	100,0	-			8
		2012	100,0	-	100,0			8
		2013	111,7	111,7	-			8
1.2.	Задача: поддержать субъекты МСП Волгограда, осуществляющие хозяйственную деятельность в отраслях материального производства и услуг населению	2011 - 2013	2516,9	2117,0	399,9	Индикатор выполнения: рост доли численности предпринимателей в общем показателе по отрасли "Производство"	%	6,40
		2011	799,7	699,8	99,9			5,57
		2012	600,0	300,0	300,0			5,65
		2013	1117,2	1117,2	-			6,50
1.2.1.	Проведение профессиональных конкурсов индивидуальных предпринимателей, работников малых предприятий на звание "Лучший в отрасли", "Лучший по профессии" и т.д., в том числе организация и проведение ежегодного городского конкурса "Царицынский бизнес"	2011 - 2013	417,6	417,6	-	Показатель результативности: количество участников конкурса	Ед.	140	Департамент
		2011	150,0	150,0	-			40
		2012	100,0	100,0	-			40
		2013	167,6	167,6	-			60
1.2.2.	Проведение Дня российского предпринимательства, установленного Указом Президента Российской Федерации от 18 октября 2007 г. N 1381 "О Дне российского предпринимательства"	2011 - 2013	573,4	573,4	-	Показатель результативности: количество участников мероприятия	Ед.	200	Департамент
		2011	200,0	200,0	-			60
		2012	150,0	150,0	-			60
		2013	223,4	223,4	-			80
1.2.3.	Оказание специализированной юридической поддержки субъектам МСП	2011 - 2013	317,6	317,6	-	Показатель результативности: количество оказанных юридических услуг	Ед.	200	Департамент
		2011	150,0	150,0	-			100
		2012	-	-	-			-
		2013	167,6	167,6	-			100
1.2.4.	Повышение квалификации предпринимателей, работников малых и средних предприятий по направлениям: управление бизнесом; финансовый менеджмент; инженерный менеджмент; антикризисное управление; инновации в малом бизнесе; повышение качества продукции (работ, услуг); актуальные вопросы технического регулирования; народные художественные промыслы	2011 - 2013	1208,3	808,4	399,9	Показатель результативности: численность предпринимателей и работников, повысивших свою квалификацию	Ед.	750	Департамент (с участием образовательных учреждений (по согласованию) и Волгоградской торгово-промышленной палаты)
		2011	299,7	199,8	99,9			250
		2012	350,0	50,0	300,0			250
		2013	558,6	558,6	-			250
1.3.	Задача: оказать поддержку субъектам МСП в сферах инновационной и наукоемкой деятельности и продвинуть их на рынок инноваций и наукоемкой продукции	2011 - 2013	5688,3	4635,2	1053,1	Индикатор выполнения: количество субъектов МСП, реализовавших (реализующих) инновационные проекты при поддержке администрации Волгограда	Ед.	20
		2011	400,0	300,0	100,0			-
		2012	953,1	-	953,1			5
		2013	4335,2	4335,2	-			15
1.3.1.	Грантовая поддержка субъектов МСП по следующим направлениям: инновационные проекты в научно-технической сфере и сфере высоких технологий; инновационные проекты по сбережению энергоресурсов	2011 - 2013	4000,0	4000,0	-	Показатель результативности: количество субъектов МСП, принявших участие в грантовом конкурсе	Ед.	100	Департамент
		2011	-	-	-			-
		2012	-	-	-			-
		2013	4000,0	4000,0	-			100
1.3.2.	Участие в организации и проведении региональных, межрегиональных и международных специализированных выставок и ярмарок с участием субъектов МСП Волгограда	2011 - 2013	1688,3	635,2	1053,1	Показатель результативности: количество выставок	Ед.	10	Департамент, департамент зарубежных, региональных и внешнеэкономических связей администрации Волгограда (с участием выставочных центров (по согласованию))
		2011	400,0	300,0	100,0			5
		2012	953,1	-	953,1			5
		2013	335,2	335,2	-			5
1.4.	Задача: поддержать и оказать помощь молодым предпринимателям, впервые начинающим собственное дело и занимающимся народными художественными промыслами	2011 - 2013	4035,1	3735,1	300,0	Индикатор выполнения: рост количества индивидуальных предпринимателей за истекший период	Ед.	4020
		2011	299,9	299,9	-			0
		2012	400,0	100,0	300,0			788
		2013	3335,2	3335,2	-			3232
1.4.1.	Грантовая поддержка субъектов МСП по следующим направлениям: начинающие предприниматели; молодежь; народные художественные промыслы (в том числе казачий этнос)	2011 - 2013	3000,0	3000,0	-	Показатель результативности: количество субъектов МСП, принявших участие в грантовом конкурсе	Ед.	160	Департамент
		2011	-	-	-			-
		2012	-	-	-			-
		2013	3000,0	3000,0	-			160
1.4.2.	Создание специализированной информационно-печатной продукции на печатных и информационных носителях по вопросам предпринимательской деятельности, в том числе в отрасли "Народные художественные промыслы"	2011 - 2013	1035,1	735,1	300,0	Показатель результативности: количество субъектов МСП, получивших изданную продукцию	Ед.	3200	Департамент
		2011	299,9	299,9	-			1000
		2012	400,0	100,0	300,0			1200
		2013	335,2	335,2	-			1000
1.5.	Задача: обеспечить эффективную деятельность организаций инфраструктуры поддержки субъектов МСП	2011 - 2013	-	-	-	Индикатор выполнения: количество субъектов МСП, получивших поддержку от организаций инфраструктуры поддержки субъектов МСП	Ед.	6600
		2011	-	-	-			2000
		2012	-	-	-			2200
1.5.1.	Развитие механизмов субконтрактации для МСП	2011 - 2013	-	-	-	Показатель результативности: количество сообщений о межкооперационных связях, направленных субъектам МСП	Ед.	60	Департамент (с участием организаций инфраструктуры поддержки МСП, промышленных предприятий, Волгоградской торгово-промышленной палаты, Союза промышленников и предпринимателей Волгоградской области)
		2011	-	-	-			15
		2012	-	-	-			20
		2013	-	-	-			25
1.5.2.	Создание территорий предпринимательской активности в Волгограде	2011 - 2013	-	-	-	Показатель результативности: количество территорий предпринимательской активности в Волгограде	Ед.	3	Департамент, департамент экономики администрации Волгограда (с участием организаций инфраструктуры поддержки МСП, промышленных предприятий, Волгоградской торгово-промышленной палаты, Союза промышленников и предпринимателей Волгоградской области)
		2011	-	-	-			1
		2012	-	-	-			1
		2013	-	-	-			1
2.	Цель: увеличение поступлений в бюджет Волгограда от субъектов МСП	2011 - 2013	6754,0	6341,0	413,0	Индикатор достижения: доля поступлений в бюджет Волгограда от субъектов МСП	%	20,5
		2011	607,0	394,0	213,0			19,3
		2012	200,0	-	200,0			19,5
		2013	5947,0	5947,0	-			20,5
2.1.	Задача: создать и реализовать эффективные правовые, финансово-экономические, имущественные и иные механизмы (инструменты) развития МСП в Волгограде	2011 - 2013	841,0	641,0	200,0	Индикатор выполнения: количество субъектов МСП, воспользовавшихся поддержкой (в том числе льготами), предоставленной им муниципальными правовыми актами Волгограда	Ед.	10500
		2011	194,0	194,0	-			3500
		2012	200,0	-	200,0			3500
		2013	447,0	447,0	-			3500
2.1.1.	Организация и проведение социологических и аналитических исследований по различным аспектам состояния и развития МСП, в том числе по численности, заработной плате, объемам реализации, а также основным проблемам и структурным изменениям по отраслевому и территориальному признаку	2011 - 2013	841,0	641,0	200,0	Показатель результативности: количество предложений по корректировке муниципальных правовых актов Волгограда, внесенных в результате исследований	Ед.	12	Департамент
		2011	194,0	194,0	-			4
		2012	200,0	-	200,0			4
		2013	447,0	447,0	-			4
2.1.2	Создание и организация эффективной деятельности рабочих групп с участием представителей предпринимательского сообщества по направлениям: предоставление субъектам МСП муниципальных земель для развития бизнеса; предоставление субъектам МСП муниципального имущества для развития бизнеса; предоставление субъектам МСП кредитных ресурсов для развития бизнеса; размещение муниципального заказа	2011 - 2013	-	-	-	Показатель результативности: количество предложений по корректировке муниципальных правовых актов Волгограда, внесенных в результате работы групп	Ед.	6	Департамент, департамент муниципального имущества администрации Волгограда, комитет земельных ресурсов администрации Волгограда комитет по градостроительству и архитектуре Волгограда, комитет муниципального заказа администрации Волгограда (с участием кредитных организаций и организаций инфраструктуры поддержки МСП)
		2011	-	-	-			2
		2012	-	-	-			2
		2013	-	-	-			2
2.2.	Способствовать созданию благоприятных условий для эффективного доступа предпринимателей к кредитным ресурсам, в том числе к микрокредитам	2011 - 2013	5913,0	5700,0	213,0	Индикатор выполнения: количество субъектов МСП, воспользовавшихся кредитными ресурсами при поддержке администрации Волгограда	Ед.	265
		2011	413,0	200,0	213,0			-
		2012	-	-	-			5
		2013	5500,0	5500,0	-			260
2.2.1.	Субсидирование процентной ставки по кредитам, полученным субъектами МСП в кредитных организациях	2011 - 2013	5000,0	5000,0	-	Показатель результативности: количество субъектов МСП, воспользовавшихся данным субсидированием	Ед.	250	Департамент (с участием кредитных организаций и организаций инфраструктуры поддержки МСП)
		2011	-	-	-			-
		2012	-	-	-			-
		2013	5000,0	5000,0	-			250
2.2.2.	Предоставление средств бюджета Волгограда для фондирования некоммерческого партнерства (далее - НП) "Региональный гарантийный фонд"	2011 - 2013	913,0	700,0	213,0	Показатель результативности: количество субъектов МСП, дополнительно получивших поручительство в НП "Региональный гарантийный фонд"	Ед.	15	Департамент
		2011	413,0	200,0	213,0			-
		2012	-	-	-			5
		2013	500,0	500,0	-			10
	Итого по Программе	2011 - 2013	21335,5	18369,8	2965,7
		2011	2965,8	2353,2	612,6
		2012	2853,1	500,0	2353,1
		2013	15516,6	15516,6	-