Постановление Волжской городской Думы Волгоградской области от 11 декабря 2002 г. N 72/7 "Об утверждении Городского положения "О муниципальных ценных бумагах города Волжского"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 136-ФЗ "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг", руководствуясь статьей 23 Устава города Волжского, Волжская городская Дума постановила:

1. Утвердить Городское положение "О муниципальных ценных бумагах города Волжского" и ввести его в действие со дня официального опубликования.

2. Управлению финансов по г.Волжскому Волгоградской области руководствоваться Городским положением при подготовке документов для проведения эмиссии муниципальных ценных бумаг города Волжского.

3. Аппарату Волжской городской Думы опубликовать Городское положение в средствах массовой информации.

4. Контроль за выполнением Постановления возложить на председателя комиссии Волжской городской Думы по экономике и финансам Кириллова В.В.

Председатель Волжской

городской Думы

В.А.Кулиев

Городское положение
о муниципальных ценных бумагах города Волжского
(утв. Постановлением Волжской городской Думы от 11 декабря 2002 г. N 72/7)

1. Муниципальные ценные бумаги города Волжского

1. Муниципальной ценной бумагой города Волжского является облигация. Облигация - эмиссионная ценная бумага, удостоверяющая краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную задолженность эмитента и закрепляющая право ее держателя на получение от эмитента в предусмотренный ею срок номинальной стоимости облигации (для дисконтных бумаг) и зафиксированного в ней процента от этой стоимости (для процентных бумаг) или иного эквивалента, оговоренного в условиях эмиссии и обращения облигаций города Волжского.

2. Волжская городская Дума при утверждении бюджета города на текущий финансовый год принимает решение об эмиссии облигаций города Волжского в соответствии с утверждаемым бюджетом города и программой муниципальных заимствований и дает разрешение администрации Волжского проводить эмиссию облигаций. Облигация города Волжского выпускается от имени муниципального образования - города Волжского. В решении об эмиссии облигаций города Волжского содержатся сведения об объеме, условиях эмиссии, способе исполнения обязательств по облигациям города Волжского.

2. Участники процедур размещения, обращения и погашения облигаций города Волжского

1. Участниками процедур размещения, обращения и погашения облигаций города Волжского являются:

- эмитент;

- владельцы облигаций;

- уполномоченные дилеры;

- агент по размещению;

- платежный агент;

- уполномоченный депозитарий.

2. Эмитентом облигаций города Волжского выступает муниципальное образование г.Волжский в лице администрации города Волжского (далее - Эмитент), которая совершает действия, необходимые для размещения, обращения и погашения облигаций города Волжского, в том числе утверждает и изменяет документы, регулирующие порядок совершения операций с облигациями города Волжского, в соответствии с действующим законодательством и Уставом города Волжского.

3. Владельцы облигаций - физические и юридические лица, владеющие облигациями города Волжского на праве собственности.

4. Уполномоченными дилерами могут быть юридические лица, профессиональные участники рынка ценных бумаг и коммерческие банки, осуществляющие свою деятельность на основании соответствующей лицензии и заключившие с Эмитентом договор на участие в процедуре первичного размещения облигаций города Волжского.

5. Агент по размещению - юридическое лицо, являющееся профессиональным участником рынка ценных бумаг, которое действует на основании договора с Эмитентом и обеспечивает организацию проведения процедуры размещения среди уполномоченных дилеров.

6. Платежный агент - юридическое лицо, являющееся профессиональным участником рынка ценных бумаг, которое действует на основании договора с Эмитентом и обеспечивает погашение и (или) выплату купонного дохода облигаций города Волжского.

7. Уполномоченный депозитарий - юридическое лицо, имеющее в соответствии с действующим законодательством право на осуществление депозитарной деятельности и уполномоченное на основании договора с Эмитентом обеспечивать учет прав владельцев облигаций города Волжского путем ведения записей по счетам депо в системе депозитарного учета.

8. В случае исполнения обязанностей агента по размещению, платежного агента и уполномоченного депозитария одним юридическим лицом либо исполнения обязанностей двух любых перечисленных участников это юридическое лицо именуется генеральным агентом.

9. Участники процедур размещения, обращения и погашения облигаций, указанные в п.п.4, 5, 6, 7 раздела 2 Положения, определяются в порядке, установленном действующим законодательством.

3. Основные задачи и цели Эмитента

1. Общими задачами Эмитента являются:

- сокращение оттока денежных средств из города и привлечение дополнительных денежных ресурсов в город;

- развитие инфраструктуры городского рынка ценных бумаг;

- создание городского финансового инструмента, обеспечивающего население дополнительной надежной формой размещения свободных денежных средств;

- выработка доверия к Эмитенту как к первоклассному заемщику.

2. Денежные средства, привлекаемые от эмиссии облигаций города Волжского, направляются на покрытие дефицита бюджета по направлениям, утверждаемым в бюджете города на текущий финансовый год.

4. Период обращения и формы облигаций города Волжского

1. В зависимости от периода обращения облигации города Волжского подразделяются на краткосрочные (с периодом обращения до одного года включительно), среднесрочные (с периодом обращения от одного года до пяти лет) и долгосрочные (свыше пяти лет, но не более десяти лет). Форма выпуска (документарные или бездокументарные, именные или на предъявителя) и другие параметры эмиссии облигаций города Волжского определяются условиями эмиссии и обращения облигаций города Волжского и Решением об эмиссии облигаций города Волжского, утверждаемыми постановлениями Волжской городской Думы в соответствии с требованиями законов Российской Федерации от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" и от 29 июля 1998 г. N 136-ФЗ "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг".

5. Налоговые льготы для владельцев облигаций города Волжского

1. Налоговые льготы для владельцев облигаций города Волжского предоставляются в соответствии с действующим налоговым законодательством.

6. Гарантии по облигациям города Волжского

1. Муниципальный долг города Волжского по займам, осуществляемым путем выпуска облигаций города Волжского, полностью и без условий обеспечивается всем имуществом, находящимся в собственности города и составляющим казну города Волжского.

2. Порядок обращения взысканий по обязательствам, удостоверенным облигациями города Волжского, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. Информация о долговых обязательствах вносится администрацией города Волжского в муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий три дня с момента возникновения соответствующего обязательства: об объеме долговых обязательств, о дате осуществления заимствований, о форме обеспечения обязательств, о полном или частичном исполнении указанных обязательств, другая информация, состав которой устанавливается администрацией города Волжского.

4. Дополнительно условиями эмиссии и обращения облигаций города Волжского может предусматриваться:

- создание специального резервного денежного фонда в соответствии с установленным порядком.

7. Ограничение эмиссии облигаций города Волжского

1. Совокупность находящихся в обращении облигаций города Волжского включается в муниципальный долг города Волжского.

2. Эмиссия облигаций города Волжского осуществляется в случае утверждения постановлением Волжской городской Думы следующих параметров:

- предельного объема муниципального долга;

- предельного объема расходов на обслуживание (за исключением расходов на погашение) муниципального долга в текущем финансовом году, не превышающего 15 процентов расходной части бюджета города.

8. Доразмещение и досрочный выкуп облигаций города Волжского

1. В случае размещения выпуска облигаций города Волжского в объеме, меньшем предусмотренного решением об эмиссии облигаций города Волжского, возможно произвести доразмещение облигаций города Волжского на ценовых условиях, определяемых ситуацией на вторичном рынке облигаций города Волжского соответствующего выпуска.

2. Эмитент имеет право выкупать облигации города Волжского до наступления срока погашения в порядке, определенном условиями эмиссии.

9. Оплата стоимости облигаций города Волжского

1. Оплата стоимости облигаций города Волжского производится исключительно денежными средствами в валюте Российской Федерации.

2. Допускается оплата стоимости вновь размещаемых выпусков облигаций города Волжского погашением предыдущих выпусков при наступлении по ним срока погашения, оговоренного в решении об эмиссии облигаций города Волжского.

10. Порядок размещения облигаций города Волжского

1. Первичное размещение облигаций города Волжского производится на аукционе среди уполномоченных дилеров, организуемом и проводимом агентом по размещению.

Уполномоченные дилеры определяются отдельно на каждый выпуск каждого займа на основании поданной претендентом заявки для участия в аукционе.

Минимальный размер заявки на участие в первичном размещении облигаций города Волжского определяется условиями эмиссии и обращения облигаций города Волжского.

Эмитент публикует в средствах массовой информации решение об эмиссии облигаций города Волжского не позднее двух рабочих дней до начала его размещения и определяет сроки подачи заявок.

Дилер после публикации решения об эмиссии облигаций города Волжского подает заявку на их покупку в установленные Эмитентом сроки.

Заявки подаются агенту по размещению в запечатанных конвертах. Агент по размещению ставит на конверте отметку о времени приема заявки.

Заявка представляет собой предложение покупателя к Эмитенту о заключении договора купли-продажи облигаций города Волжского на указанных в заявке условиях. Дилер подает заявку, состоящую из конкурентных и неконкурентных предложений.

Конкурентная заявка - предложение дилера продать ему определенное количество облигаций города Волжского по номинальной стоимости с указанием величины купона (для купонных облигаций) или предложение цены, по которой дилером предполагается приобретение облигаций города Волжского с указанием их количества (для дисконтных облигаций).

Неконкурентная заявка - предложение дилера продать ему определенное количество облигаций города Волжского по средневзвешенной цене аукциона.

Эмитент получает обработанные заявки от агента по размещению и определяет перечень дилеров, с которыми должны быть заключены договора.

Уполномоченный дилер в установленный договором купли-продажи срок перечисляет денежные средства для покупки облигаций города Волжского на счет Эмитента.

Эмитент и (или) агент по размещению имеют право остановить проведение аукциона вследствие действия обстоятельств непреодолимой силы (стихийные бедствия, изменения в законодательстве, регулирующем выпуск и обращение ценных бумаг и т.п.), существенно влияющих на рынок облигаций города Волжского.

11. Порядок обращения облигаций города Волжского на вторичном рынке

1. Порядок обращения облигаций города Волжского на вторичном рынке регулируется действующим законодательством Российской Федерации.

12. Порядок погашения облигаций города Волжского и купонов

1. Эмитент за 5 банковских дней до погашения выпуска облигаций города Волжского и (или) купона аккумулирует необходимые денежные средства на своем счете и зачисляет их на счет платежного агента не позднее двух дней, предшествующих дню погашения.

2. Погашение купона и облигаций города Волжского производится платежным агентом путем перевода соответствующих сумм со своего счета на счета владельцев облигаций города Волжского или наличными денежными средствами с учетом предусмотренного законодательством Российской Федерации порядка кассового обслуживания физических лиц и организаций.

З. В обязательном порядке в день, предшествующий дню погашения, а также в любой день срока обращения облигаций города Волжского по запросу Эмитента уполномоченный депозитарий обязан подготовить и представить список владельцев облигаций города Волжского.

13. Раскрытие информации об облигациях города Волжского

1. Раскрытие информации об облигациях города Волжского осуществляется путем опубликования генеральных условий эмиссии и обращения облигаций города Волжского, условий эмиссии и обращения облигаций города Волжского, решений об эмиссии облигаций города Волжского, в том числе информации о размере очередного купона по облигациям города Волжского с переменным купонным доходом, а также изменений и дополнений к указанным документам. Помимо этого администрация города Волжского обязана ежеквартально опубликовывать отчеты об исполнении бюджета города Волжского.

2. Администрация города Волжского обязана представлять в орган, осуществляющий государственную регистрацию условий эмиссии и обращения облигаций города Волжского, отчеты об исполнении обязательств, возникших в результате эмиссии облигаций города Волжского.

14. Наблюдательный совет

1. Наблюдательный совет является совещательным органом и создается для осуществления мониторинга рынка ценных бумаг и выдачи рекомендаций Эмитенту по параметрам выпуска и погашения отдельных займов. В наблюдательный совет входят:

- первый заместитель главы администрации города Волжского (председатель наблюдательного совета);

- руководитель управления экономики администрации города Волжского;

- руководитель управления финансов по г.Волжскому Волгоградской области;

- представитель Волжской городской Думы.

Состав совета утверждается Волжской городской Думой.

Наблюдательный совет обсуждает и рекомендует Эмитенту основные условия реализации муниципального займа.

Наблюдательный совет правомочен принимать решения при присутствии на заседании 2/3 состава совета.

Решения наблюдательного совета принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих и оформляются в виде протокола, направляемого Эмитенту.

Члены наблюдательного совета обязаны обеспечивать конфиденциальность всего объема информации, ставшей доступной им в ходе деятельности наблюдательного совета.

Заседания наблюдательного совета являются закрытыми.

По решению наблюдательного совета к участию в заседаниях без права голосования могут быть допущены:

- агент по размещению;

- представители дилеров займа.

Наблюдательный совет имеет право формировать экспертные советы, рабочие группы и другие объединения профессиональных участников рынка ценных бумаг, разрабатывать рекомендации по совершенствованию рынка облигаций города Волжского.

15. Заключение

1. В случае выпуска муниципальных ценных бумаг, относящихся к эмиссионным ценным бумагам в ином виде, чем облигации, нормы настоящего Положения подлежат применению к таким муниципальным ценным бумагам.

2. Настоящее Положение, а также все изменения и дополнения к нему принимаются Волжской городской Думой в установленном законом порядке и вступают в законную силу со дня опубликования.

Председатель Волжской

городской Думы

В.А.Кулиев