Приказ Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды (облкомприроды) Администрации Волгоградской области от 16 марта 2012 г. N 173/01 "Об утверждении административного регламента по исполнению комитетом охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора на территории Волгоградской области при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору" (с изменениями и дополнениями) (утратил силу)

Приказ Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды (облкомприроды) Администрации Волгоградской области от 16 марта 2012 г. N 173/01
"Об утверждении административного регламента по исполнению комитетом охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора на территории Волгоградской области при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору"

С изменениями и дополнениями от:

27 августа, 12 октября, 19 декабря 2012 г., 23 января 2013 г.

ГАРАНТ:

Приказом министерства природных ресурсов и экологии Волгоградской области от 11 марта 2014 г. N 313/01 настоящий приказ признан утратившим силу через 10 календарных дней после официального опубликования названного приказа

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", постановлением Администрации Волгоградской области от 10 октября 2011 г. N 592-п "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций", приказываю:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент по исполнению комитетом охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора на территории Волгоградской области при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

2. Признать утратившими силу приказы Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области:

от 01 сентября 2009 г. N 464/02 "Об утверждении административного регламента по исполнению Комитетом природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области государственной функции по осуществлению государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному контролю";

от 03 марта 2010 г. N 129/01 "О внесении изменений в приказ Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области от 1 сентября 2009 г. N 464/02 "Об утверждении административного регламента по исполнению Комитетом природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области государственной функции по осуществлению государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному контролю";

от 14 мая 2010 г. N 296/01 "О внесении изменений в приказ Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области от 1 сентября 2009 г. N 464/02 "Об утверждении административного регламента по исполнению Комитетом природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области государственной функции по осуществлению государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному контролю";

от 10 июня 2010 г. N 373/01 "О внесении изменений в приказ Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области от 01 сентября 2009 г. N 464/02 "Об утверждении административного регламента по исполнению Комитетом природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области государственной функции по осуществлению государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному контролю".

3. Настоящий приказ вступает в силу через 10 календарных дней после официального опубликования.

Председатель Комитета

О.В. Горелов

Информация об изменениях:

Приказом комитета охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области от 27 августа 2012 г. N 723/01 в настоящий Административный регламент внесены изменения, вступающие в силу через 10 календарных дней после официального опубликования названного приказа

См. текст Административного регламента в предыдущей редакции

Административный регламент
по исполнению комитетом охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора на территории Волгоградской области при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору
(утв. приказом Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области от 16 марта 2012 г. N 173/01)

С изменениями и дополнениями от:

27 августа, 12 октября, 19 декабря 2012 г., 23 января 2013 г.

I. Общие положения

1. Наименование государственной функции: "Осуществление регионального государственного экологического надзора на территории Волгоградской области при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору".

2. Наименование органа исполнительной власти Субъекта Российской Федерации, исполняющего государственную функцию: комитет охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области (далее именуется - Комитет).

Информация об изменениях:

Приказом комитета охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области от 23 января 2013 г. N 38/02 в пункт 3 раздела I настоящего Административного регламента внесены изменения, вступающие в силу через 10 календарных дней после официального опубликования названного приказа

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования:

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. ("Российская газета" от 21 января 2009 г., N 7, Собрание законодательства Российской Федерации от 26 января 2009 г., N 4, ст. 445, "Парламентская газета" от 23-29 января 2009 г., N 4);

Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ ("Российская газета" от 30 октября 2001 г., N 211-212, "Парламентская газета" от 30 октября 2001 г., N 204-205, Собрание законодательства Российской Федерации от 29 октября 2001 г., N 44, ст. 4147);

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ ("Российская газета" от 31 декабря 2001 г., N 256, Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г., N 1 (часть I), ст. 1, "Парламентская газета" от 5 января 2002 г., N 2-5);

Водный кодекс Российской Федерации от 03 июня 2006 г. N 74-ФЗ ("Российская газета" от 08 июня 2006 г., N 121, "Парламентская газета" от 08 июня 2006 г., N 90-91, Собрание законодательства Российской Федерации от 05 июня 2006 г., N 23, ст. 2381);

Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 16 апреля 1992 г., N 16, ст. 834, "Российская газета" от 05 мая 1992 г., N 102);

Федеральный закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" ("Российская газета" от 22 марта 1995 г., N 57);

Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире" ("Российская газета" от 4 мая 1995 г., статьи 37-61 - в "Российской газете" от 05 мая 1995 г., Собрание законодательства Российской Федерации от 24 апреля 1995 г., N 17, ст. 1462);

Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (Собрание законодательства Российской Федерации от 27 ноября 1995 г., N 48, ст. 4556, "Российская газета" от 30 ноября 1995 г., N 232);

Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" ("Российская газета" от 30 июня 1998 г., N 121, Собрание законодательства Российской Федерации от 29 июня 1998 г., N 26, ст. 3009);

Федеральный закон от 04 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" ("Российская газета" от 13 мая 1999 г., N 91);

Федеральный закон от 04 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" ("Российская газета", N 97, 06.05.2011, "Собрание законодательства РФ", 09.05.2011, N 19, ст. 2716, "Парламентская газета", N 23, 13-19.05.2011);

Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" ("Российская газета" от 12 января 2002 г., N 6, "Парламентская газета" от 12 января 2002 г., N 9, Собрание законодательства Российской Федерации от 14 января 2002 г., N 2, ст. 133);

Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе" ("Парламентская газета" от 31 июля 2004 г., N 140-141, "Российская газета" от 31 июля 2004 г., N 162);

Федеральный закон от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета" от 5 мая 2006 г., N 95, "Парламентская газета" от 11 мая 2006 г., N 70-71);

Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с изменениями и дополнениями) ("Российская газета" от 30 декабря 2008 г., N 266, "Парламентская газета" от 31 декабря 2008 г., N 90, Собрание законодательства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г., N 52 (часть I), ст. 6249);

Постановление Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 г. N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" ("Российская газета" от 16 сентября 1992 г., N 205);

Постановление Правительства Российской Федерации от 12 июня 2003 г. N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления" ("Российская газета" от 21 июня 2003 г., N 120, Собрание законодательства Российской Федерации от 23 июня 2003 г., N 25, ст. 2528);

Постановление Правительства Российской Федерации от 12 мая 2005 г. N 293 "Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр" (Собрание законодательства Российской Федерации от 16 мая 2005 г., N 20, ст. 1885);

Постановление Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. N 639 "О порядке утверждения методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства" ("Российская газета" от 15 ноября 2006 г., N 256, Собрание законодательства Российской Федерации от 13 ноября 2006 г., N 46, ст. 4791);

Постановление Правительства Российской Федерации от 04 ноября 2006 г. N 640 "О критериях отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов и региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации от 06 ноября 2006 г., N 45, ст. 4713);

Постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2006 г. N 801 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов" ("Российская газета" от 31 декабря 2006 г., N 297, Собрание законодательства Российской Федерации от 01 января 2007 г., N 1 (часть II), ст. 259);

Постановление Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. N 53 "Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)" (Собрание законодательства Российской Федерации от 02 февраля 2009 г., N 5, ст. 625);

Постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 г. N 285 "О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю" (Собрание законодательства Российской Федерации от 06 апреля 2009 г., N 14, ст. 1668);

Постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (вместе с "Правилами разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций", "Правилами разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг", "Правилами проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг") ("Собрание законодательства РФ", 30 мая 2011 г., N 22, ст. 3169);

Постановление Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 г. N 689 "Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю" ("Собрание законодательства РФ", 31 августа 2009 г., N 35, ст. 4241);

Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденная Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13 апреля 2009 г. N 87 ("Российская газета" от 24 июня 2009 г., N 113);

Кодекс Волгоградской области об административной ответственности от 11 июня 2008 г. N 1693-ОД (газета "Волгоградская правда" от 18 июня 2008 г., N 105);

Закон Волгоградской области от 15 ноября 1996 г. N 89-ОД "О недропользовании на территории Волгоградской области" (газета "Волгоградская правда" от 29 ноября 1996 г., N 224);

Закон Волгоградской области от 07 декабря 2001 г. N 641-ОД "Об особо охраняемых природных территориях Волгоградской области" (газета "Волгоградская правда" от 23 января 2002 г., N 12);

Закон Волгоградской области от 08 апреля 2005 г. N 1045-ОД "О государственной гражданской службе Волгоградской области" (газета "Волгоградская правда" от 22 апреля 2005 г., N 72);

Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 04 июля 2006 г. N 805 "Об утверждении перечней особо охраняемых природных территорий Волгоградской области" ("Волгоградская правда" от 14 июля 2006 г., N 126);

Постановление Администрации Волгоградской области от 10 октября 2011 г. N 592-п "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций" ("Волгоградская правда", от 19 октября 2011 г., N 197);

постановление Правительства Волгоградской области от 22 мая 2012 г. N 104-п "Об утверждении Положения о комитете охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области" ("Волгоградская правда" от 30 мая 2012 г., N 94);

Постановление Администрации Волгоградской области от 26 декабря 2011 г. N 850-п "Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Волгоградской области" ("Волгоградская правда", от 30 декабря 2011 г. N 247).

4. Предмет регионального государственного экологического надзора.

Предметом регионального государственного экологического надзора является деятельность Комитета, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Волгоградской области в области охраны окружающей среды (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния соблюдения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

4.1. Региональный государственный экологический надзор на территории Волгоградской области осуществляется на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

4.2. Региональный государственный экологический надзор осуществляемый Комитетом включает в себя:

государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;

государственный надзор в области обращения с отходами;

государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха;

государственный надзор в области охраны и использования водных объектов;

государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения.

4.3. Предметом регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений пользователями недр требований международных договоров Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о недрах и утвержденных в установленном законодательством Российской Федерации порядке стандартов (норм, правил) в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр.

Региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр осуществляется Комитетом согласно компетенции в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

4.4. Предметом регионального государственного надзора в области обращения с отходами является деятельность Комитета, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Волгоградской области в области обращения с отходами (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность Комитета по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения указанных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

4.5. Предметом регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха является деятельность Комитета, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Волгоградской области в области охраны атмосферного воздуха (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность Комитета по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

4.6. Предметом регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов понимаются деятельность Комитета, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации от 03 июня 2006 г. N 74-ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Волгоградской области в области использования и охраны водных объектов (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, проведения мероприятий по контролю на водных объектах, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность Комитета по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

4.7. Предметом регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения является предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Волгоградской области требований в области охраны окружающей среды, касающихся:

режима особо охраняемой природной территории регионального значения;

особого правового режима использования земельных участков, природных ресурсов и иных объектов недвижимости, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий регионального значения;

режима охранных зон, округов санитарной или горно-санитарной охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения.

4.8. Региональный государственный экологический надзор осуществляется Комитетом согласно его компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

4.9. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного экологического надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

4.10. Региональный государственный экологический надзор организуется и осуществляется с учетом категорий объектов хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, и с учетом перечня нарушений законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, представляющих угрозу причинения вреда окружающей среде.

4.11. Критерии и (или) показатели негативного воздействия объектов хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, в том числе показатели высокого и экстремально высокого химического и радиационного загрязнения окружающей среды, на основании которых устанавливаются для целей регионального государственного экологического надзора категории хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, и перечень нарушений законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, представляющих угрозу причинения вреда окружающей среде, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

4.12. На особо охраняемых природных территориях регионального значения государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий осуществляется Комитетом при осуществлении регионального государственного экологического надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении регионального государственного экологического надзора.

Информация об изменениях:

Приказом комитета охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области от 27 августа 2012 г. N 723/01 (в редакции приказа комитета охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области от 19 декабря 2012 г. N 1187/01) в подпункт 5.1 пункта 5 раздела I настоящего Административного регламента внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.1. В целях проведения проверок должностные лица Комитета вправе:

запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа председателя (заместителя председателя) Комитета о назначении проверки посещать и обследовать используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, в том числе очистные сооружения, обследовать другие обезвреживающие устройства, средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и материалы, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы, осмотр, изучение, обмеры, фото- и видеофиксацию, а также и другие мероприятия по контролю (надзору);

выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в сфере охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований.

5.2. Должностные лица Комитета, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды Волгоградской области, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при осуществлении регионального государственного экологического надзора (в т.ч. при осуществлении: государственного надзора в области обращения с отходами; государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр) имеют право:

беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа председателя Комитета или его заместителя о назначении проверки посещать и обследовать используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, в том числе очистные сооружения, обследовать другие обезвреживающие устройства, средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и материалы, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;

направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

5.3. Комитет может быть привлечен судом к участию в деле либо вправе вступать в дело по своей инициативе для дачи заключения по иску о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу вследствие нарушений обязательных требований.

5.4. Государственные инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области подлежат государственной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.5. Должностные лица Комитета при осуществлении государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора о назначении проверки посещать объекты хозяйственной деятельности (в том числе объекты оборонного значения), на которых имеются источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и источники вредных физических воздействий на атмосферный воздух, проводить обследования используемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;

проверять соблюдение установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух, работу очистных сооружений, средств контроля за такими выбросами;

определять размеры вреда, причиненного окружающей среде в результате загрязнения атмосферного воздуха;

аннулировать разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разрешения на вредные физические воздействия на атмосферный воздух или приостанавливать действие таких разрешений на определенный срок, если условия таких разрешений не соблюдаются;

вносить предложения о проведении экологического аудита объектов хозяйственной и иной деятельности;

выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни и здоровью людей, животным, растениям, окружающей среде, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам в результате нарушений обязательных требований;

направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.

5.6. Должностные лица Комитета, являющиеся государственными инспекторами по надзору в области охраны и использования водных объектов, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа органа государственного надзора о назначении проверки посещать территории, здания, помещения, сооружения, используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности, в целях проведения мероприятий по контролю;

проводить отбор проб сточных вод и воды водных объектов для проведения исследования (испытания) таких вод;

выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований и об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по охране водных объектов, а также об организации контроля за соответствием сточных вод нормативам допустимого воздействия на водные объекты и воздействием сточных вод на них;

осматривать в установленном порядке и при необходимости задерживать суда (в том числе иностранные) и другие плавучие средства, допустившие загрязнение с судов нефтью, вредными веществами, сточными водами или мусором либо не принявшие необходимых мер по предотвращению такого загрязнения водных объектов;

уведомлять в письменной форме стороны, заключившие договор водопользования, о результатах проверок, выявленных нарушениях условий использования водных объектов;

составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах своей компетенции;

привлекать в установленном законодательством Российской Федерации порядке экспертов, экспертные организации к проведению мероприятий по контролю;

проверять соблюдение обязательных требований к использованию и охране водных объектов, земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в границах водоохранных зон.

5.7. Должностные лица Комитета, осуществляющие государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

запрашивать и получать информацию и документы, связанные с соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований законодательства об особо охраняемых природных территориях регионального значения;

беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора (природоохранного учреждения) о назначении проверки посещать расположенные на особо охраняемых природных территориях регионального значения здания, помещения, сооружения и иные подобные объекты, проводить их обследования, а также проводить исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;

выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательства об особо охраняемых природных территориях регионального значения, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда животным, растениям и окружающей среде, соблюдения режимов особо охраняемых природных территорий регионального значения;

составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением законодательства об особо охраняемых природных территориях регионального значения, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушением законодательства об особо охраняемых природных территориях регионального значения, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

предъявлять иски физическим и юридическим лицам о взыскании средств, в счет возмещения ущерба, нанесенного природным комплексам вследствие нарушений установленного режима особо охраняемых природных территорий регионального значения.

5.8. Должностные лица Комитета, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды Волгоградской области при осуществлении регионального государственного экологического надзора обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

проводить проверку на основании приказа председателя Комитета или его заместителя о ее проведении в соответствии с ее назначением;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа председателя Комитета или его заместителя и в случае, проведения внеплановой выездной проверки по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", копии документа о согласовании проведения проверки;

не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Федеральным законом;

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце подпункта 5.8 пункта 5 раздела I настоящего Административного регламента имеется в виду Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ

не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

5.9. Обязанности Комитета и его должностных лиц при проведении проверок в отношении членов саморегулируемой организации.

При проведении плановой проверки членов саморегулируемой организации Комитет обязан уведомить саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки.

При выявлении нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица Комитета при проведении плановой проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения плановой проверки.

При проведении внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации Комитет обязан уведомить саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки.

При выявлении нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица Комитета при проведении внеплановой выездной проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения внеплановой выездной проверки.

5.10. Должностное лицо Комитета, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Комитет установит признаки нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица Комитета вправе провести выездную проверку.

5.11. По требованию руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя подлежащих проверке лиц должностные лица Комитета обязаны представить информацию о Комитете, а также об экспертах, экспертных организациях.

5.12. По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя должностные лица Комитета обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с административными регламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности.

5.13. Меры, принимаемые должностными лицами Комитета в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки.

5.14. При выявлении в ходе проверки допущенных нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица Комитета, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

5.15. При установлении в ходе проверки, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, Комитет обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

5.16. При проведении проверки должностные лица Комитета, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды Волгоградской области при осуществлении регионального государственного экологического надзора не вправе:

проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям Комитета, от имени которого действуют эти должностные лица;

осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

превышать установленные сроки проведения проверки;

осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору.

6.1. Права юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от Комитета, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Комитета;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Комитета, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.2. Право юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на возмещение вреда, причиненного при осуществлении государственного экологического надзора.

Вред, причиненный юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям вследствие действий (бездействия) должностных лиц Комитета, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, подлежит возмещению, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств бюджета Волгоградской области в соответствии с гражданским законодательством.

При определении размера вреда, причиненного юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям неправомерными действиями (бездействием) Комитета, его должностными лицами, также учитываются расходы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относимые на себестоимость продукции (работ, услуг) или на финансовые результаты их деятельности, и затраты, которые юридические лица, индивидуальные предприниматели, права и (или) законные интересы которых нарушены, осуществили или должны осуществить для получения юридической или иной профессиональной помощи.

Вред, причиненный юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям правомерными действиями должностных лиц Комитета, возмещению не подлежит, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

6.3. Защита прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного экологического надзора.

Защита прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного экологического надзора осуществляется в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заявление об обжаловании действий (бездействия) Комитета либо его должностных лиц подлежит рассмотрению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Нормативные правовые акты Комитета, нарушающие права и (или) законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и не соответствующие законодательству Российской Федерации, могут быть признаны недействительными полностью или частично в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6.4. Общественная защита прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного экологического надзора.

Юридические лица независимо от организационно-правовой формы в соответствии с уставными документами, индивидуальные предприниматели имеют право осуществлять защиту своих прав и (или) законных интересов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Объединения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, саморегулируемые организации вправе:

обращаться в органы прокуратуры с просьбой принести протест на противоречащие закону нормативные правовые акты, на основании которых проводятся проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

обращаться в суд в защиту нарушенных при осуществлении государственного экологического надзора прав и (или) законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся членами указанных объединений, саморегулируемых организаций.

6.5. Обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору).

Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти (далее по тексту - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти).

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны сообщить в письменной форме или в форме электронного документа дополнительно в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти сведения о следующих изменениях:

изменение места нахождения юридического лица и (или) места фактического осуществления деятельности;

изменение места жительства индивидуального предпринимателя;

реорганизация юридического лица.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в Комитет указанные в запросе документы.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам Комитета, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

6.6. Ответственность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей за нарушение Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний Комитета об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Описание результата исполнения государственной функции.

7.1. По результатам проверки должностными лицами Комитета, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки установлена приказом Минэкономразвития РФ от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

7.2. В акте проверки указываются:

дата, время и место составления акта проверки;

наименование органа государственного контроля (надзора);

дата и номер приказа председателя Комитета или его заместителя;

фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

7.3. К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

7.4. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Комитета.

Типовая форма акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя утверждена приказом Минэкономразвития РФ от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

7.5. При проведении в ходе проверки исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется после получения заключений по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по надзору (контролю), и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Комитета.

7.6. При проведении внеплановой выездной проверки согласованной с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

7.7. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

7.8. В журнале учета проверок должностными лицами Комитета осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о Комитете, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

Типовая форма журнала учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля утверждена приказом Минэкономразвития РФ от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

7.9. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

8. Порядок информирования об исполнении государственной функции.

8.1. Информация о месте нахождения и графике работы Комитета, способы получения информации о месте нахождения и графике работы Комитета.

Юридический и почтовый адрес Комитета:

400078, Россия, г. Волгоград, пр. им. В.И. Ленина, д. 102.

График работы Комитета:

с 8.30 до 17.30 час., обеденный перерыв с 12.00 до 13.00 час.

Суббота, воскресенье - выходные дни.

8.2. Информация о месте нахождения предоставляется:

с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;

посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации.

8.3. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:

непосредственно в Комитете, исполняющем государственную функцию;

с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;

Информация об изменениях:

Приказом комитета охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области от 23 января 2013 г. N 38/02 в подпункт 8.4 пункта 8 раздела II настоящего Административного регламента внесены изменения, вступающие в силу через 10 календарных дней после официального опубликования названного приказа

См. текст подпункта в предыдущей редакции

8.4. Справочные телефоны структурных подразделений Комитета, исполняющих государственную функцию, в том числе номер телефона-автоинформатора:

приемная Комитета: (8-8442) 23-67-46;

факс: (8-8442) 23-67-46;

телефон "Доверия": (8-8442) 24-49-04;

начальник отдела (8-8442) 24-28-00;

заместитель начальника отдела (8-8442) 24-50-13; (8-8442) 24-28-07

номер телефона-автоинформатора: нет.

8.5. Адрес официального сайта органов исполнительной власти Волгоградской области участвующих в исполнении государственной функции, в сети Интернет, содержащего информацию о порядке исполнения государственной функции, адрес электронной почты Комитета:

адрес сайта: http://www.volganet.ru;

адрес электронной почты: priem_kop@rlan.ru,oblcompriroda@volganet.ru.

8.6. Порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе исполнения государственной функции, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Информация предоставляется по номерам телефонов для справок (консультаций), а также размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), на информационных стендах Комитета, публикуется в средствах массовой информации.

8.7. Порядок, форма и место размещения информации, указанной в подпунктах 8.1-8.4 настоящего Регламента, в том числе на стендах в местах исполнения государственной функции, на официальном сайте Комитета, в сети Интернет, а также в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).

На информационных стендах Комитета и информационно-справочном портале исполнительных органов государственной власти Волгоградской области размещается следующая информация:

извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;

текст Регламента (полная версия на Интернет-сайте и извлечения на информационном стенде).

9. Сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по надзору, указывается информация об основаниях и порядке взимания платы либо об отсутствии такой платы.

Плата за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по надзору не взимается.

10. Срок исполнения государственной функции.

Сроки исполнения государственной функции установлены:

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ;

Федеральным законом от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

Кодексом Волгоградской области об административной ответственности от 11 июня 2008 г. N 1693-ОД.

10.1. Срок проведения каждой из проверок (документарной, выездной) не может превышать двадцать рабочих дней.

10.2. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

10.3. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Комитета, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен председателем Комитета, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

10.4. Срок проведения каждой из документарной и выездной проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

11. Состав административных процедур.

Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

11.1. Разработка в соответствии с полномочиями Комитета ежегодных планов проведения плановых проверок;

11.2. Организация плановой (документарной и/или выездной) проверки:

подготовка приказа председателя Комитета, либо его заместителя на проведение плановой (документарной и/или выездной) проверки;

уведомление о проведении плановой (документарной и/или выездной) проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

11.3. Проведение плановой (документарной и/или выездной) проверки:

осуществление плановой (документарной и/или выездной) проверки;

оформление акта плановой (документарной и/или выездной) проверки;

выдача предписаний об устранении выявленных нарушений;

внесение в журнал учета проверок должностными лицами Комитета записи о проведенной проверке, содержащей сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

11.4. Принятие мер должностными лицами Комитета в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении плановой (документарной и/или выездной) проверки.

11.5. Организация внеплановой (документарной и/или выездной) проверки:

подготовка приказа председателя Комитета, либо его заместителя на проведение внеплановой (документарной и/или выездной) проверки;

согласование с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых предполагается проведение внеплановой выездной проверки по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

уведомление о проведении внеплановой (документарной и/или выездной) проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

11.6. Проведение внеплановой (документарной и/или выездной) проверки:

осуществление плановой (документарной и/или выездной) проверки;

оформление акта внеплановой (документарной и/или выездной) проверки;

выдача предписаний об устранении выявленных нарушений;

11.7. Принятие мер должностными лицами Комитета в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении внеплановой (документарной и/или выездной) проверки.

12. Последовательность и сроки выполнения административных процедур.

12.1. Разработка в соответствии с полномочиями Комитета ежегодных планов проведения плановых проверок.

12.1.1. Основанием для начала административной процедуры по разработке в соответствии с полномочиями Комитета ежегодных планов проведения плановых проверок является приказ председателя Комитета о формировании плана проведения плановых проверок на очередной год.

12.1.2. Административные действия, входящие в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения:

включение плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в проект ежегодного плана по основаниям и на условиях, которые установлены частями 8, 9 статьи 9 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также федеральными законами, определяющими особенности организации и проведения плановых проверок в отдельных сферах государственного контроля (надзора);

определение юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, плановые проверки которых включаются в проект ежегодного плана, с учетом оценки результатов проводимых за последние 3 года внеплановых проверок указанных лиц, анализа состояния соблюдения ими обязательных требований законодательства или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также оценки потенциального риска причинения вреда, связанного с осуществляемой юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности;

согласование с другими заинтересованными органами контроля (надзора), проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в случае, если осуществление плановых проверок намечается совместно с указанными органами;

составление проекта ежегодного плана по утвержденной форме постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

направление проекта ежегодного плана до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, для рассмотрения в орган прокуратуры по месту нахождения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых планируется проведение плановых проверок;

доработка проекта ежегодного плана с учетом предложений органа прокуратуры, поступивших по результатам рассмотрения указанного проекта в соответствии с частью 6.1 статьи 9 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", и его утверждение руководителем соответствующего органа;

направление ежегодного плана на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, в соответствующий орган прокуратуры заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа;

размещение ежегодного плана на официальном сайте Комитета в сети Интернет, за исключением сведений ежегодных планов, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации;

представление утвержденного ежегодного плана проведения плановых проверок в соответствующие федеральные органы исполнительной власти, при осуществлении переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению федерального контроля (надзора) в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок;

внесение изменений в ежегодный план допускается только в случае невозможности проведения плановой проверки деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя в связи с ликвидацией или реорганизацией юридического лица, прекращением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, подлежащей плановой проверке, а также с наступлением обстоятельств непреодолимой силы;

направление сведений о внесенных в ежегодный план изменениях в соответствующий орган прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, а также размещение этих сведений на официальном сайте в сети Интернет в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в 10-дневный срок со дня внесения изменений.

12.1.3. Должностные лица, ответственные за выполнение каждого административного действия при подготовке плана определяются приказом председателя Комитета о формировании плана проведения плановых проверок на очередной год.

12.1.4. Условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции не предусмотрены.

12.1.5. Критерии принятия решений.

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

12.1.6. Результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения следующей административной процедуры.

12.1.7. Результатом административной процедуры является утвержденный приказом председателя Комитета, согласованный с органами прокуратуры ежегодный план проведения плановых проверок, размещенный на официальном сайте в сети Интернет.

12.1.8. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры.

Приказ об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок регистрируется в журнале приказов по основной деятельности.

12.1.9. Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок, его представления в органы прокуратуры и согласования, а также типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

12.1.10. В ежегодных планах проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей указываются следующие сведения:

наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими своей деятельности;

цель и основание проведения каждой плановой проверки;

дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля, осуществляющих конкретную плановую проверку.

При проведении плановой проверки Комитетом совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

12.1.11. Ежегодные планы размещаются на официальном сайте Комитета в сети Интернет, за исключением сведений ежегодных планов, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12.1.12. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

12.1.13. Плановая проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - членов саморегулируемой организации проводится в отношении не более чем десяти процентов общего числа членов саморегулируемой организации и не менее чем двух членов саморегулируемой организации в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, если иное не установлено федеральными законами.

12.2. Организация плановой (документарной и/или выездной) проверки.

12.2.1. Основанием для начала административной процедуры по организации плановой (документарной и/или выездной) проверки является приказ председателя Комитета об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок.

12.2.2. Содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения:

подготовка приказа председателя Комитета, либо его заместителя на проведение плановой (документарной и/или выездной) проверки, при этом срок подготовки приказа председателя Комитета, либо его заместителя на проведение плановой (документарной и/или выездной) проверки устанавливается с учетом времени на подписание и регистрацию приказа, ознакомление с приказом уполномоченного должностного лица на проведение проверки, уведомление о проведении плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя и составляет не менее 7 рабочих дней до начала плановой проверки;

уведомление Комитетом юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении плановой проверки в срок не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа председателя Комитета либо его заместителя о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

12.2.3. Подготовку приказа председателя Комитета либо его заместителя о начале проведения плановой проверки осуществляет должностное лицо Комитета, ответственное за планирование и анализ надзорной деятельности.

12.2.4. Условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции не предусмотрены.

12.2.5. Критерии принятия решений:

наличие в ежегодном плане проведения плановых проверок юридического лица или индивидуального предпринимателя подлежащего плановой проверке.

12.2.6. Результат административного действия и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения следующего административного действия.

Результатом административного действия является подписанный и зарегистрированный приказ председателя Комитета либо его заместителя о проведении плановой проверки.

Подписанный и зарегистрированный приказ председателя Комитета либо его заместителя о проведении плановой проверки вручается должностному лицу, уполномоченному на проведение проверки.

12.2.7. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры.

Приказ председателя Комитета либо его заместителя о проведении плановой проверки регистрируется в журнале учета приказов на проведение проверок.

12.2.8. Типовая форма распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля установлена приказом Минэкономразвития РФ от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

12.2.9. В приказе председателя Комитета, его заместителя указываются:

наименование Комитета;

фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности;

цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;

сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора), осуществлению муниципального контроля;

перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

даты начала и окончания проведения проверки.

12.2.10. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки уведомляет о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуального предпринимателя не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

12.3. Проведение плановой (документарной и/или выездной) проверки.

12.3.1. Основаниями для начала административной процедуры по проведение плановой (документарной и/или выездной) проверки являются:

ежегодный план проведения плановых проверок;

приказ председателя Комитета, либо его заместителя на проведение плановой (документарной и/или выездной) проверки;

уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении плановой проверки в срок не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа председателя Комитета либо его заместителя о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

12.3.2. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

12.3.3. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в приказе председателя Комитета, его заместителя.

12.3.4. Заверенная печатью копия приказа председателя Комитета, его заместителя вручается под роспись должностными лицами Комитета, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

12.3.5. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

12.3.6. Плановая документарная проверка.

Предметом плановой документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Организация плановой документарной проверки осуществляется в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", и проводится по месту нахождения Комитета.

В процессе проведения плановой документарной проверки должностными лицами Комитета в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Комитета, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного экологического надзора.

В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Комитета, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, Комитет направляет в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения плановой документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа председателя Комитета либо его заместителя о проведении плановой документарной проверки.

Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Комитет, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В случае, если в ходе плановой документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Комитета и (или) полученным в ходе осуществления государственного экологического надзора, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в Комитет пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в абзаце седьмом подпункта 12.3.6 пункта 12 настоящего Регламента сведений, вправе представить дополнительно в Комитет документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Должностное лицо, которое проводит плановую документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Комитет установит признаки нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица Комитета вправе провести выездную проверку.

При проведении плановой документарной проверки Комитет не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету плановой документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены этим органом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

12.3.7. Плановая выездная проверка.

Предметом плановой выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Плановая выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

Плановая выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении Комитета документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

Плановая выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Комитета, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом председателя Комитета либо его заместителя о назначении плановой выездной проверки и с полномочиями проводящих плановую выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения плановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к плановой выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам Комитета, проводящим плановую выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом плановой выездной проверки, в случае, если плановой выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих плановую выездную проверку должностных лиц и участвующих в плановой выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

Комитет привлекает к проведению плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

Привлекаемые эксперты, экспертные организации должны быть аккредитованы в соответствии с порядком, регламентированным Правилами аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 г. N 689.

12.3.8. Срок проведения каждой из проверок (документарной, выездной) не может превышать двадцать рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Комитета, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен председателем Комитета, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

Срок проведения каждой из документарной и выездной проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.

12.3.9. Условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции не предусмотрены.

12.3.10. Критерии принятия решений - отсутствуют.

12.3.11. Результат административного действия и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения следующего административного действия. Оформление результатов плановой (документарной и/или выездной) проверки.

По результатам проверки должностными лицами Комитета, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки установлена приказом Минэкономразвития РФ от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В акте проверки указываются:

дата, время и место составления акта проверки;

наименование Комитета;

дата и номер приказа председателя Комитета, его заместителя;

фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Комитета.

В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Комитета.

Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Выдача предписаний об устранении выявленных нарушений осуществляется непосредственно после завершения проверки.

В предписании указываются:

номер, дата и место составления предписания;

наименование Комитета;

наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, или фамилия, имя, отчество должностного лица, допустивших нарушения, которым выдано предписание (с указанием для физических лиц паспортных данных и места регистрации, для юридических лиц - места регистрации, почтовых и банковских реквизитов);

дата и номер акта проверки;

выявленные в ходе проверки факты несоблюдения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами;

конкретное предписание по устранению выявленного нарушения;

конкретный срок исполнения предписания;

конкретное основание для выдачи предписания;

информацию о сроке и месте предоставления отчета о выполненном предписании;

информацию об ответственности за не исполнение предписания;

фамилия, имя, отчество и должность должностного лица выдавшего предписание и его подпись;

сведения о лице, получившем к исполнению предписание и его подпись.

12.3.12. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры.

Должностными лицами Комитета, уполномоченными на проведение проверки, в журнале учета проверок осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании Комитета, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

12.4. Принятие мер должностными лицами Комитета в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении плановой (документарной и/или выездной) проверки.

12.4.1. Основанием для начала административного действия по принятию мер должностными лицами Комитета в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении плановой (документарной и/или выездной) проверки является подписанный акт проверки, в котором изложены выявленные нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения.

12.4.2. При выявлении в ходе проверки допущенных нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица Комитета, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

12.4.3. При установлении в ходе проверки, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, Комитет обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

12.4.4. При наличии хотя бы одного из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренных статьей 28.1 "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения должностные лица Комитета уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях обязаны в соответствии с названным Кодексом возбудить дело об административном правонарушении.

12.4.5. Условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции не предусмотрены.

12.4.6. Критерии принятия решений:

наличие события правонарушения;

наличие состава правонарушения;

наличие субъекта правонарушения;

наличие объекта правонарушения;

наличие объективной стороны правонарушения;

наличие субъективной стороны правонарушения;

наличие смягчающих или отягчающих обстоятельств;

длительность правонарушения.

12.4.7. Результат административного действия и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения следующего административного действия.

12.4.8. Результатом принятия мер должностными лицами Комитета в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении плановой (документарной и/или выездной) проверки являются:

выданное предписание об устранении выявленных нарушений;

применение должностным лицом Комитета административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением в пределах компетенции должностного лица в соответствии с законом.

при наличии оснований для возбуждения уголовного дела направление в уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

при выявлении фактов вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований, предъявление в установленном законодательством Российской Федерации порядке исков о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований.

12.4.9. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры.

Выданные предписания, составленные протоколы, вынесенные постановления, определения и т.д. подлежат регистрации в журнале регистрации проверок.

12.5. Организация внеплановой (документарной и/или выездной) проверки.

12.5.1. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

приказ председателя Комитета, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

поступление в Комитет обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

12.5.2. Содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения:

подготовка приказа председателя Комитета, либо его заместителя на проведение внеплановой плановой (документарной и/или выездной) проверки, при этом срок подготовки приказа председателя Комитета, либо его заместителя на проведение внеплановой (документарной и/или выездной) проверки устанавливается с учетом времени на подписание и регистрацию приказа, ознакомление с приказом уполномоченного должностного лица на проведение проверки, уведомление о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, срока на согласование с органом прокуратуры в случаях предусмотренных законом и составляет не более 3 рабочих дней до начала внеплановой проверки;

ГАРАНТ:

Текст приводится в соответствии с источником

уведомление Комитетом юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении внеплановой проверки в срок не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа председателя Комитета либо его заместителя о начале проведения внеплановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

12.5.3. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Комитетом после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

12.5.4. Типовая форма заявления о согласовании органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя установлена приказом Минэкономразвития РФ от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

12.5.5. Порядок согласования органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также утверждение органа прокуратуры для согласования проведения внеплановой выездной проверки установлен приказом Генпрокуратуры РФ от 27 марта 2009 г. N 93 "О реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

12.5.6. В день подписания приказа председателя Комитета либо его заместителя о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения Комитет представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа председателя Комитета либо его заместителя о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

12.5.7. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Комитет вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных подпунктами 12.5.4, 12.5.5 пункта 12 настоящего Регламента, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.

12.5.8. Решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки либо об отказе в согласовании ее проведения оформляется в письменной форме в двух экземплярах, один из которых в день принятия решения представляется либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в Комитет.

12.5.9. В случае, если требуется незамедлительное проведение внеплановой выездной проверки, копия решения о согласовании проведения внеплановой выездной проверки направляется органом прокуратуры в Комитет с использованием информационно-телекоммуникационной сети.

12.5.10. Решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения может быть обжаловано вышестоящему прокурору или в суд.

12.5.11. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в абзацах пятом, шестом подпункта 12.5.1 пункта 12 настоящего Регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Комитетом не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

12.5.12. В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

12.5.13. Подготовку приказа председателя Комитета либо его заместителя о начале проведения внеплановой проверки осуществляет должностное лицо Комитета, ответственное за планирование и анализ надзорной деятельности.

12.5.14. Условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции не предусмотрены.

12.5.15. Критерии принятия решения об организации внеплановой (документарной и/или выездной) проверки.

Истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Поступление информации о:

нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

Поручение Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

12.5.16. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Комитет, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в абзацах пятом, шестом и седьмом подпункта 12.5.1 пункта 12 настоящего Регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

12.5.17. Результат административного действия и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения следующего административного действия.

Результатом административного действия является подписанный и зарегистрированный приказ председателя Комитета либо его заместителя о проведении внеплановой проверки и в случаях, когда предусмотрено согласование органом прокуратуры согласование прокурора.

Подписанный и зарегистрированный приказ председателя Комитета либо его заместителя о проведении внеплановой проверки, а также в случаях, предусмотренных законом, - согласование прокурора вручается должностному лицу, уполномоченному на проведение проверки.

12.5.18. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры.

Приказ председателя Комитета либо его заместителя о проведении внеплановой проверки регистрируется в журнале учета приказов на проведение проверок.

12.5.19. Типовая форма распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля установлена приказом Минэкономразвития РФ от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

12.5.20. В приказе председателя Комитета, его заместителя указываются:

наименование Комитета;

цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

даты начала и окончания проведения проверки.

12.5.21. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, уведомляет о проведении внеплановой проверки юридическое лицо, индивидуального предпринимателя в сроки, предусмотренные подпунктами 12.5.11, 12.5.12 пункта 12 настоящего Регламента.

12.5.22. Должностным лицом, ответственным за организацию внеплановой (документарной и/или выездной) проверки является руководитель структурного подразделения осуществляющего региональный государственный экологический надзор.

12.6. Проведение внеплановой (документарной и/или выездной) проверки.

12.6.1. Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний Комитета, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

12.6.2. Основанием для начала административного действия является приказ председателя Комитета, его заместителя, а также в случаях предусмотренных законом согласование прокурора.

12.6.3. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в приказе председателя Комитета, его заместителя.

12.6.4. Срок проведения каждой из проверок не может превышать двадцать рабочих дней.

12.6.5. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

12.6.6. Внеплановая документарная проверка.

Предметом внеплановой документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений Комитета.

Организация внеплановой документарной проверки осуществляется в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", и проводится по месту нахождения Комитета.

В процессе проведения внеплановой документарной проверки должностными лицами Комитета в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Комитета, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах, осуществленных в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя, мероприятий по государственному экологическому надзору.

В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Комитета, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, Комитет направляет в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения внеплановой документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа председателя Комитета либо его заместителя о проведении внеплановой документарной проверки.

В случае, если в ходе внеплановой документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Комитета и (или) полученным в ходе осуществления государственного экологического надзора, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в Комитет пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в абзаце седьмом подпункта 12.6.6 пункта 12 настоящего Регламента сведений, вправе представить дополнительно в Комитет документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Должностное лицо, которое проводит внеплановую документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Комитет установит признаки нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица Комитета вправе провести внеплановую выездную проверку.

При проведении внеплановой документарной проверки Комитет не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету внеплановой документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены этим органом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

12.6.7. Внеплановая выездная проверка.

Предметом внеплановой выездной проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний Комитета, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

Внеплановая выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

Внеплановая выездная проверка проводится в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Комитета, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, Комитет направляет в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения внеплановой документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа председателя Комитета либо его заместителя о проведении внеплановой документарной проверки.

Внеплановая выездная проверка проводится в случае, если при внеплановой документарной проверке не представляется возможным:

удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении органа Комитета документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

Внеплановая выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Комитета, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом председателя, заместителя председателя Комитета о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам Комитета, проводящим внеплановую выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом внеплановой выездной проверки, в случае, если внеплановой выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих внеплановую выездную проверку должностных лиц и участвующих в внеплановой выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

Комитет привлекает к проведению внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

12.6.8. Условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции не предусмотрены.

12.6.9. Критерии принятия решений - отсутствуют.

12.6.10. Результат административного действия и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения следующего административного действия. Оформление результатов внеплановой (документарной и/или выездной) проверки.

В акте проверки указываются:

дата, время и место составления акта проверки;

наименование Комитета;

дата и номер приказа председателя Комитета, его заместителя;

фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

Оформление результатов внеплановой (документарной и/или выездной) проверки осуществляется в соответствии с подпунктом 12.3.11. пункта 12 настоящего Регламента.

В случае, если внеплановая выездная проверка проведена по согласованию с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

В предписании указываются:

номер, дата и место составления предписания;

наименование Комитета;

дата и номер акта проверки;

конкретное предписание по устранению выявленного нарушения;

конкретный срок исполнения предписания;

конкретное основание для выдачи предписания;

информацию о сроке и месте предоставления отчета о выполненном предписании;

информацию об ответственности за не исполнение предписания;

фамилия, имя, отчество и должность должностного лица выдавшего предписание и его подпись;

сведения о лице, получившем к исполнению предписание и его подпись.

12.6.11. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

12.7. Принятие мер должностными лицами Комитета в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении внеплановой (документарной и/или выездной) проверки.

12.7.1. Основанием для начала административного действия по принятию мер должностными лицами Комитета в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении внеплановой (документарной и/или выездной) проверки является подписанный акт проверки, в котором изложены выявленные нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения.

12.7.2. При выявлении в ходе проверки допущенных нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица Комитета, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

12.7.3. При установлении в ходе проверки, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, Комитет обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

12.7.4. При наличии хотя бы одного из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренных статьей 28.1 "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения должностные лица Комитета уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях обязаны в соответствии с названным Кодексом возбудить дело об административном правонарушении.

12.7.5. Условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции не предусмотрены.

12.7.6. Критерии принятия решений:

наличие события правонарушения;

наличие состава правонарушения;

наличие субъекта правонарушения;

наличие объекта правонарушения;

объективная сторона правонарушения;

субъективная сторона правонарушения;

наличие смягчающих или отягчающих обстоятельств;

длительность правонарушения.

12.7.7. Результат административного действия и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения следующего административного действия.

Результатом принятия мер должностными лицами Комитета в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении плановой (документарной и/или выездной) проверки являются: выданное предписание об устранении выявленных нарушений;

12.7.8. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры.

Выданные предписания, составленные протоколы, вынесенные постановления, определения, решения подлежат регистрации в журнале регистрации проверок.

13. Блок-схемы исполнения государственной функции приведены в приложениях 1-7 к настоящему Регламенту.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

Информация об изменениях:

Приказом комитета охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области от 23 января 2013 г. N 38/02 в пункт 14 раздела IV настоящего Административного регламента внесены изменения, вступающие в силу через 10 календарных дней после официального опубликования названного приказа

См. текст пункта в предыдущей редакции

14. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции и подготовкой специалистами решений, осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции (начальник отдела государственного экологического надзора и его заместители).

15. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления государственной функции.

Плановые проверки полноты и качества осуществления государственной функции осуществляются в соответствии с утвержденным председателем Комитета графиком ведомственного контроля.

Внеплановые проверки полноты и качества осуществления государственной функции осуществляются по мере необходимости и (или) при поступлении жалоб на действия должностных лиц Комитета осуществляющих региональный государственный экологический надзор.

Текущий контроль осуществляется путем проведения заместителем председателя проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Комитета положений настоящего Регламента, иных правовых актов Российской Федерации и Волгоградской области.

Проверка полноты и качества осуществления государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав юридических лиц и предпринимателей, подготовку ответов на обращения юридических лиц и предпринимателей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц Комитета осуществляющих региональный государственный экологический надзор.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав юридических лиц и предпринимателей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

16. Ответственность Комитета и его должностных лиц при проведении проверки.

16.1. Комитет и его должностные лица в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

16.2. Комитет осуществляет контроль за исполнением должностными лицами Комитета служебных обязанностей, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводит соответствующие служебные расследования и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.

16.3. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер Комитет обязан сообщить в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены.

17. Ответственность должностных лиц Комитета за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления государственной функции:

Должностные лица, осуществляющие региональный государственный экологический надзор, несут персональную ответственность за соблюдение требований настоящего Регламента.

Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также их должностных лиц

18. Информация для заявителя о его праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе осуществления государственной функции.

Решения, действия (бездействия) должностных лиц Комитета, принятые в ходе осуществления государственной функции, могут быть обжалованы заявителем в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации вышестоящему должностному лицу Комитета и (или) в судебном порядке.

Информация об изменениях:

Приказом комитета охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области от 23 января 2013 г. N 38/02 в пункт 19 раздела V настоящего Административного регламента внесены изменения, вступающие в силу через 10 календарных дней после официального опубликования названного приказа

См. текст пункта в предыдущей редакции

19. Заинтересованные лица могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) должностных лиц, нарушении положения Регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов Комитета, размещенным на информационном стенде и на официальном сайте органов исполнительной власти Волгоградской области.

20. Заявитель имеет право обратиться с жалобой лично (устно), в письменной форме или в форме электронного документа в Комитет, председателю Комитета или должностному лицу, исполняющему его обязанности.

Жалоба на действия (бездействие) Комитета, должностных лиц и государственных служащих Комитета подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме, а также в форме устного обращения:

почтовый/юридический адрес: 400078, г. Волгоград, проспект им. В.И. Ленина, 102;

телефон/факс : (8442) 23-67-46;

телефон Доверия: (8442) 24-49-04;

адрес электронной почты: priem_kop@rlan.ru, oblcompriroda@volganet.ru;

адрес единого портала государственных и муниципальных услуг: http://www.gosuslugi.ru;

адрес портала государственных услуг Волгоградской области: http://www.volganet.ru.

21. Жалоба должна содержать:

наименование Комитета, сведения о должностном лице или государственном служащем Комитета, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства Заявителя - физического лица, либо наименование, сведения о месте нахождения Заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ Заявителю;

сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Комитета, должностного лица Комитета;

доводы, на основании которых Заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Комитета, должностного лица Комитета.

Заявитель может представлять документы либо их копии (при наличии), подтверждающие свои доводы.

22. Должностные лица Комитета, участвующие в осуществлении государственной услуги, проводят личный прием Заявителей и рассматривают поступившие в устном порядке жалобы.

Если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия Заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема Заявителя.

В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

23. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является действие (бездействие) и решение, принятое должностными лицами Комитета в ходе предоставления государственной функции.

24. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 24 раздела V

25. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования.

Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы на действия (бездействия) должностных лиц Комитета при осуществлении государственной функции.

26. Заявитель вправе запрашивать информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.

27. Жалоба Заявителя в досудебном (внесудебном) порядке на решение, действие (бездействие) должностных лиц Комитета направляется (предъявляется) вышестоящему должностному лицу Комитета.

28. Сроки рассмотрения жалобы.

28.1. Жалоба Заявителя рассматривается Комитетом в течение тридцати дней со дня регистрации.

28.2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса для получения документов и материалов, необходимых для рассмотрения жалобы, от других государственных органов, органов местного самоуправления и от иных должностных лиц, срок рассмотрения жалобы может быть продлен по решению председателя Комитета или лица, исполняющего его обязанности, но не более чем на тридцать дней.

28.3. О продлении срока рассмотрения жалобы Заявитель уведомляется письменно с указанием причин продления.

29. Письменная жалоба, содержащая вопросы, решение которых не входит в компетенцию Комитета, председателя Комитета, должностного лица, исполняющего его обязанности, должностного лица рассматривающего жалобу направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов, с уведомлением Заявителя, направившего жалобу, о переадресации жалобы.

30. Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.

30.1. По результатам рассмотрения жалобы руководитель Комитета или должностное лицо, исполняющее его обязанности, лицо рассматривающее жалобу принимает решение об удовлетворении требований Заявителя и о признании неправомерными действия (бездействия) лиц участвующих в осуществлении государственной функции либо об отказе в удовлетворении жалобы.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется Заявителю.

30.2. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, в части грубого нарушения требований к организации и проведению проверок, результаты проверки подлежат отмене, при этом к лицам, допустившим нарушения в ходе осуществления государственной функции принимается решение о применении мер ответственности.

31. Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрении жалобы направляется Заявителю в течение тридцати дней со дня регистрации в Комитете жалобы.

32. Заявитель вправе обжаловать решение, принятое в ходе осуществления государственной функции, действия (бездействие) должностных лиц Комитета в судебном порядке.

33. Заинтересованные лица вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Комитета, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно в соответствии со:

статьей 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ;

главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ;

главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ.

34. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Комитет в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Комитет.

35. Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

Информация об изменениях:

Приказом комитета охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области от 27 августа 2012 г. N 723/01 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу через 10 календарных дней после официального опубликования названного приказа

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к Административному регламенту
по исполнению комитетом охраны
окружающей среды и природопользования
Волгоградской области
государственной функции по осуществлению
регионального государственного
экологического надзора на территории
Волгоградской области при осуществлении
хозяйственной и иной деятельности,
за исключением деятельности с
использованием объектов, подлежащих
федеральному государственному
экологическому надзору

Блок-схема
последовательности действий при разработке, в соответствии с полномочиями Комитета, ежегодных планов проведения плановых проверок при осуществлении государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора на территории Волгоградской области

С изменениями и дополнениями от:

27 августа 2012 г.

начало административной процедуры по разработке ежегодных планов
проведения плановых проверок - приказ председателя Комитета о
формировании плана проведения плановых проверок на очередной год.

             /-----------------------------------------\

         Нет |наличие оснований и условий для включения| Да

       /-----|юридического лица или предпринимателя в  |----\

       |     |проект ежегодного плана                  |    |

            \-----------------------------------------/

/------------------\  /-------------------------------------------------\

|отказ от включения|  |согласование с другими заинтересованными органами|

|в план проверок   |  |контроля  (надзора), проведения совместных       |

\------------------/  |плановых проверок                                |

                      \-------------------------------------------------/

/------------------------------------\   /------------------------------\

|направление проекта ежегодного плана|--|составление проекта ежегодного|

|до 1 сентября года, предшествующего |   |плана проверок                |

|году проведения плановых проверок,  |   \------------------------------/

|для рассмотрения в орган прокуратуры|

\------------------------------------/

/------------------------------------\   /------------------------------\

|доработка проекта ежегодного плана с|   |согласование с другими        |

|учетом предложений органа           |--|заинтересованными органами    |

|прокуратуры, поступивших по         |   |контроля (надзора), проведения|

|результатам рассмотрения            |   |совместных плановых проверок  |

\------------------------------------/   \------------------------------/

/-----------------------------------------------\  /--------------------\

|- направление ежегодного до 1 ноября года,     |-|утверждение приказом|

|предшествующего году проведения плановых       |  |Комитета ежегодного |

|проверок, в соответствующий орган прокуратуры  |  |плана проверок на   |

|- представление утвержденного ежегодного плана |  |очередной год       |

|проведения плановых проверок в Росприроднадзор,|  \--------------------/

|при осуществлении переданных полномочий        |

|Российской Федерации по осуществлению          |

|федерального контроля (надзора) в срок до      |

|1 ноября года, предшествующего году проведения |

|плановых проверок                              |

\-----------------------------------------------/

окончание административной процедуры по разработке ежегодных планов
проведения плановых проверок - размещение ежегодного плана на
официальном сайте Комитета в сети Интернет

Информация об изменениях:

Приказом комитета охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области от 27 августа 2012 г. N 723/01 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу через 10 календарных дней после официального опубликования названного приказа

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2
к Административному регламенту
по исполнению комитетом охраны
окружающей среды и природопользования
Волгоградской области государственной
функции по осуществлению
регионального государственного
экологического надзора на территории
Волгоградской области при осуществлении
хозяйственной и иной деятельности,
за исключением деятельности с
использованием объектов, подлежащих
федеральному государственному
экологическому надзору

Блок-схема
последовательности действий при организации плановой (документарной и/или выездной) проверки

С изменениями и дополнениями от:

27 августа 2012 г.

начало административной процедуры по организации плановой проверки

подготовка приказа председателя Комитета, либо его заместителя на
проведение плановой (документарной и/или выездной) проверки

выдача должностным лицам Комитета приказа на проведение плановой
проверки, с целью подготовки уведомления о начале проверки и проведении
непосредственно самой проверки

окончание административной процедуры по организации плановой проверки

Информация об изменениях:

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 3
к Административному регламенту
по исполнению комитетом охраны
окружающей среды и природопользования
Волгоградской области государственной
функции по осуществлению
регионального государственного
экологического надзора на территории
Волгоградской области при осуществлении
хозяйственной и иной деятельности,
за исключением деятельности с
использованием объектов, подлежащих
федеральному государственному
экологическому надзору

Блок-схема
последовательности действий при проведении плановой (документарной и/или выездной) проверки при осуществлении государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора на территории Волгоградской области

С изменениями и дополнениями от:

27 августа 2012 г.

начало административной процедуры по проведению плановой проверки -
приказ на проведение плановой проверки

уведомление о проведении проверки

/-----------------------------------\  /--------------------------------\

|осуществление плановой             |  |оформление акта плановой        |

|(документарной и/или выездной)     |-|(документарной и/или выездной)  |

|проверки                           |  |проверки                        |

\-----------------------------------/  \--------------------------------/

/------------------------------------\ /--------------------------------\

|внесение в журнал учета проверок    ||выдача предписаний об устранении|

|должностными лицами Комитета записи | |выявленных нарушений            |

|о проведенной проверке, содержащей  | \--------------------------------/

|сведения о наименовании органа      | /--------------------------------\

|государственного контроля (надзора),| |принятие мер должностными лицами|

|датах начала и окончания проведения | |Комитета в отношении фактов     |

|проверки, времени ее проведения,    ||нарушений, выявленных при       |

|правовых основаниях, целях, задачах | |проведении плановой             |

|и предмете проверки, выявленных     | |(документарной и/или выездной)  |

|нарушениях и выданных предписаниях, | |проверки                        |

|а также указываются фамилии, имена, | \--------------------------------/

|отчества и должности должностного   |                 |

|лица или должностных лиц,           |                 |

|проводящих проверку, его или их     |                 |

|подписи                             |                 |

\------------------------------------/

окончание административной процедуры по осуществлению плановой проверки

Информация об изменениях:

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 4
к Административному регламенту
по исполнению комитетом охраны
окружающей среды и природопользования
Волгоградской области
государственной функции по осуществлению
регионального государственного
экологического надзора на территории
Волгоградской области при осуществлении
хозяйственной и иной деятельности,
за исключением деятельности с
использованием объектов, подлежащих
федеральному государственному
экологическому надзору

Блок-схема
последовательности действий при принятии мер должностными лицами Комитета в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении плановой (документарной и/или выездной) проверки.

С изменениями и дополнениями от:

27 августа 2012 г.

начало административной процедуры по принятию мер должностными лицами
Комитета в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении
плановой (документарной и/или выездной) проверки

        Нет /-------------------------------------------\ Да

      /-----| наличие фактов нарушения законодательства |-----\

      |     \-------------------------------------------/     |

      |     /-----------------------------------------------------------\

      |     |1. Выдача предписания на устранение нарушения              |

      |     |2. Составление протокола об административном правонарушении|

      |     \-----------------------------------------------------------/

окончание административной процедуры по принятию мер должностными
лицами Комитета в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении
плановой (документарной и/или выездной) проверки

Информация об изменениях:

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 5
к Административному регламенту
по исполнению комитетом охраны
окружающей среды и природопользования
Волгоградской области государственной
функции по осуществлению
регионального государственного
экологического надзора на территории
Волгоградской области при осуществлении
хозяйственной и иной деятельности,
за исключением деятельности с
использованием объектов, подлежащих
федеральному государственному
экологическому надзору

Блок-схема
последовательности действий при организации внеплановой (документарной и/или выездной) проверки

С изменениями и дополнениями от:

27 августа 2012 г.

начало административной процедуры по организации внеплановой проверки

                  /-------------------------------\

         Нет      |     наличие оснований для     |       Да

 /----------------|проведения внеплановой проверки|----------------\

 |                \-------------------------------/

 |                                              /----------------------\

 |                                              |подготовка приказа на |

 |                                   /----------|проведение внеплановой|

 |                                             |проверки              |

 |                            /--------------\  \----------------------/

 |                     Да     | необходимость|     Нет

 |                /-----------|согласования с|-------------\

 |                |           | прокуратурой |

 |                |           \--------------/ /------------------------\

 |                                            |выдача должностным лицам|

 |      /----------------------\               |Комитета приказа на     |

 |  Нет |положительный         |      Да       |проведение плановой     |

 |-----|результат согласования|--------------|проверки, с целью       |

 |      |органом прокуратуры   |               |подготовки уведомления о|

 |      \----------------------/               |начале проверки и       |

 |                                             |проведении              |

 |                                             |непосредственно самой   |

                                              |проверки                |

/--------------------\                         \------------------------/

|отказ в проведении  |                                     |

|внеплановой проверки|                                     |

\--------------------/                                     |

окончание административной процедуры по организации внеплановой
проверки

Информация об изменениях:

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 6
к Административному регламенту
по исполнению комитетом охраны
окружающей среды и природопользования
Волгоградской области государственной
функции по осуществлению
регионального государственного
экологического надзора на территории
Волгоградской области при осуществлении
хозяйственной и иной деятельности,
за исключением деятельности с
использованием объектов, подлежащих
федеральному государственному
экологическому надзору

Блок-схема
последовательности действий при проведении внеплановой (документарной и/или выездной) проверки при осуществлении государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора на территории Волгоградской области

С изменениями и дополнениями от:

27 августа 2012 г.

начало административной процедуры по проведению внеплановой проверки -
приказ на проведение внеплановой проверки

уведомление о проведении проверки

/--------------------------------\      /-------------------------------\

|осуществление внеплановой       |      |оформление акта внеплановой    |

|(документарной и/или выездной)  |-----|(документарной и/или выездной) |

|проверки                        |      |проверки                       |

\--------------------------------/      \-------------------------------/

       /-------------\      /-------------------------------------------\

       |необходимость|      |внесение в журнал учета проверок           |

    Да |направления  |      |должностными лицами Комитета записи о      |

   /---|материалов в |-----|проведенной проверке, содержащей сведения о|

   |   |орган        |      |наименовании органа государственного       |

   |   |прокуратуры  |      |контроля (надзора), датах начала и         |

      \-------------/      |окончания проведения проверки, времени ее  |

/------------\ | Нет        |проведения, правовых основаниях, целях,    |

|направление | |            |задачах и предмете проверки, выявленных    |

|материалов в| |            |нарушениях и выданных предписаниях, а также|

|прокуратуру | |            |указываются фамилии, имена, отчества и     |

\------------/ |            |должности должностного лица или должностных|

   |           |            |лиц, проводящих проверку, его или их       |

   |           |            |подписи                                    |

   |           |            \-------------------------------------------/

окончание административной процедуры по осуществлению внеплановой
проверки

Информация об изменениях:

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 7
к Административному регламенту
по исполнению комитетом охраны
окружающей среды и природопользования
Волгоградской области
государственной функции по осуществлению
регионального государственного
экологического надзора на территории
Волгоградской области при осуществлении
хозяйственной и иной деятельности,
за исключением деятельности с
использованием объектов, подлежащих
федеральному государственному
экологическому надзору

Блок-схема
последовательности действий при принятии мер должностными лицами Комитета в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении внеплановой (документарной и/или выездной) проверки.

С изменениями и дополнениями от:

27 августа 2012 г.

начало административной процедуры по принятию мер должностными лицами
Комитета в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении
внеплановой (документарной и/или выездной) проверки

        Нет /-------------------------------------------\ Да

      /-----| наличие фактов нарушения законодательства |-----\

      |     \-------------------------------------------/     |

      |     /-----------------------------------------------------------\

      |     |1. Выдача предписания на устранение нарушения              |

      |     |2. Составление протокола об административном правонарушении|

      |     \-----------------------------------------------------------/

      \---------------|-------------------------------------/

        Нет /------------------------------\ Да  /----------------------\

      /-----|необходимость направления     |----|направление материалов|

      |     |материалов в орган прокуратуры|     |в прокуратуру         |

      |     \------------------------------/     \----------------------/

окончание административной процедуры по принятию мер должностными
лицами Комитета в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении
внеплановой (документарной и/или выездной) проверки

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Государственную функцию по осуществлению регионального государственного экологического надзора на территории Волгоградской области при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, осуществляет Комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области.

Региональный государственный экологический надзор, осуществляемый Комитетом, включает в себя:

государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;

государственный надзор в области обращения с отходами;

государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха;

государственный надзор в области охраны и использования водных объектов;

Определены права и обязанности должностных лиц при осуществлении регионального государственного экологического надзора, обязанности Комитета и его должностных лиц при проведении проверок, права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору.

По результатам проверки должностными лицами Комитета, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.

Определены сроки исполнения государственной функции, состав, последовательность и сроки исполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме, порядок и формы контроля за исполнением государственной функции, порядок обжалования решений и действий (бездействия), осуществленных или принятых в ходе исполнения государственной функции.

Приказ вступает в силу через 10 календарных дней после официального опубликования.

Приказ Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды (облкомприроды) Администрации Волгоградской области от 16 марта 2012 г. N 173/01 "Об утверждении административного регламента по исполнению комитетом охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора на территории Волгоградской области при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору"

Настоящий приказ вступает в силу через 10 календарных дней после официального опубликования

Текст приказа опубликован в газете "Волгоградская правда" от 21 марта 2012 г. N 48

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Приказ комитета охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области от 23 января 2013 г. N 38/02

Изменения вступают в силу через 10 календарных дней после официального опубликования названного приказа

Приказ комитета охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области от 27 августа 2012 г. N 723/01 (в редакции приказа комитета охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области от 19 декабря 2012 г. N 1187/01)

Приказ комитета охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области от 12 октября 2012 г. N 956/01

Приказ комитета охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области от 27 августа 2012 г. N 723/01

Изменения вступают в силу через 10 календарных дней после официального опубликования названного приказа