Приложение 4. Методика проведения конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы области категории "руководители" высшей группы, а также вакантных должностей государственной гражданской службы области в Правительстве области

Приложение 4

Методика
проведения конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы области категории "руководители" высшей группы, а также вакантных должностей государственной гражданской службы области в Правительстве области
(далее - Методика)
(утв. постановлением Губернатора Вологодской области
от 27 марта 2008 г. N 105)

С изменениями и дополнениями от:

29 мая, 19 августа, 15 октября, 23 декабря 2008 г., 9, 29 октября 2009 г., 12 марта, 7 мая, 18 августа, 19 октября, 15 ноября 2010 г., 14 февраля, 15 марта, 25 мая, 18 августа 2011 г., 17 января, 14 марта, 16 августа, 14 ноября 2012 г.

1. Общие положения

1.1. Конкурс объявляется распоряжением Губернатора области при наличии вакантной должности руководителя органа исполнительной государственной власти области, заместителя руководителя органа исполнительной государственной власти области, вакантной должности государственной гражданской службы области в Правительстве области (далее - должности гражданской службы).

1.2. Основными задачами проведения конкурса на замещение вакантных должностей руководителей органов исполнительной государственной власти области и их заместителей, вакантных должностей государственной гражданской службы области в Правительстве области (далее - конкурс) являются:

- обеспечение конституционного права граждан Российской Федерации на равный доступ к государственной гражданской службе (далее - гражданская служба);

- обеспечение права государственных гражданских служащих (далее -гражданские служащие) на должностной рост на конкурсной основе;

- отбор и формирование высокопрофессионального кадрового состава;

- совершенствование работы по подбору и расстановке кадров.

1.3. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на замещение вакантной должности гражданской службы, их соответствия квалификационным требованиям к этой должности.

2. Организация проведения конкурса

2.1. Конкурс не проводится:

а) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности государственной гражданской службы области (далее - должности гражданской службы) категории "руководители" и "помощники (советники)";

б) при заключении срочного служебного контракта;

в) при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 28, частями 1, 2 и 3 статьи 31 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

г) при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе;

д) при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы.

е) при назначении на должности гражданской службы, предусмотренные Перечнем должностей государственной гражданской службы области руководителей и заместителей руководителей органов исполнительной государственной власти области, должностей государственной гражданской службы области в Правительстве области, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну (приложение к Методике).

2.2. Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным действующим законодательством о государственной гражданской службе квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы.

2.3. Заявка о проведении конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы области в Правительстве области, заместителя руководителя органа исполнительной государственной власти области с указанием квалификационных требований, предъявляемых к кандидатам, направляется руководителем органа исполнительной государственной власти области, структурного подразделения Правительства области управляющему делами Правительства области.

Заявка о проведении конкурса на замещение вакантной должности руководителя органа исполнительной государственной власти области, структурного подразделения Правительства области с указанием квалификационных требований, предъявляемых к кандидатам, направляется первым заместителем Губернатора области или заместителем Губернатора области, курирующим соответствующий орган исполнительной государственной власти области, структурное подразделение Правительства области управляющему делами Правительства области.

2.4. Конкурс проводится в два этапа.

Первый этап конкурса заключается в привлечении граждан, в том числе гражданских служащих, к участию в конкурсе и оценке их соответствия необходимым требованиям на основе анализа представленных кандидатами документов.

Второй этап состоит из проведения конкурсных процедур, включающих формализованные методы оценки профессиональных и личностных качеств.

На первом этапе на сайте Правительства области в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования размещается объявление о приеме документов для участия в конкурсе, а также следующая информация:

наименование вакантной должности гражданской службы;

требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности;

место и время приема документов, подлежащих представлению;

срок, до истечения которого принимаются документы;

условия прохождения государственной гражданской службы области;

предполагаемая дата проведения конкурса, место и порядок его проведения.

Организация размещения объявления о приеме документов для участия в конкурсе и вышеуказанной информации осуществляется управлением государственной службы и кадров Правительства области в течение 10 дней со дня принятия (подписания) распоряжения Губернатора области об объявлении конкурса.

2.5. Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в управление государственной службы и кадров Правительства области (далее - Управление кадров) следующие документы:

а) личное заявление;

б) собственноручно заполненную и подписанную анкету, форма которой утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 года N 667-р, с приложением фотографии;

в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);

г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:

копию трудовой книжки или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);

копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию гражданина - о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);

д) заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или её прохождению, по форме N 001-ГС/у (утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 14 декабря 2009 года N 984н);

Гражданин Российской Федерации (гражданский служащий), претендующий на замещение должности государственной гражданской службы области, включенной в перечень, утвержденный постановлением Губернатора области от 2 сентября 2009 года N 333 "О перечне должностей государственной гражданской службы области, при назначении на которые граждане Российской Федерации и при замещении которых гражданские служащие области обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей", помимо документов, установленных настоящим пунктом, представляет также сведения о своих доходах и имуществе, являющихся объектами налогообложения, и обязательствах имущественного характера, а также о доходах и имуществе, являющихся объектами налогообложения, и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в соответствии с постановлением Губернатора области от 22 мая 2007 года N 164 "Об утверждении Положения о предоставлении лицом, замещающим государственную должность области (гражданином при решении вопроса о назначении на государственную должность области), должность государственной гражданской службы области (кандидатом на замещение должности государственной гражданской службы области), сведений о доходах, об имуществе, являющихся объектами налогообложения, и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе, являющихся объектами налогообложения, и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей" (с последующими изменениями).

2.6. Гражданский служащий, замещающий должность руководителя, заместителя руководителя органа исполнительной государственной власти области или должность государственной гражданской службы области в Правительстве области, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в Управление кадров заявление на имя Губернатора области.

Гражданский служащий, замещающий иную должность государственной гражданской службы, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в Управление кадров заявление на имя Губернатора области и собственноручно заполненную, подписанную и заверенную кадровой службой государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность государственной гражданской службы, анкету с приложением фотографии.

2.7. С согласия гражданина (гражданского служащего) проводится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2010 года N 63 "Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне" процедура оформления его допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой проводится конкурс, связано с использованием таких сведений.

2.8. Достоверность и полнота сведений, представленных гражданином (гражданским служащим) на имя представителя нанимателя, подлежат проверке в порядке, установленном постановлением Губернатора области от 11 января 2007 года N 3 "Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых лицом, замещающим государственную должность области (гражданином, претендующим на замещение государственной должности области), лицом, замещающим должность государственной гражданской службы области (гражданином, претендующим на замещение должности государственной гражданской службы области), соблюдения ограничений лицом, замещающим государственную должность области, соблюдения лицом, замещающим должность государственной гражданской службы области, требований к служебному поведению".

2.9. Гражданин не допускается к участию в конкурсе в связи:

с его несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы;

с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе для поступления на гражданскую службу и ее прохождения (статья 16 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации").

Решение о допуске (отказе в допуске) к участию в конкурсе, признании конкурса несостоявшимся принимается Губернатором области.

Информация об отказе в допуске к участию в конкурсе на замещение вакантной должности с указанием причин отказа направляется гражданину (гражданскому служащему) не позднее чем за 15 дней до даты и времени проведения второго этапа конкурса. Направление информации, предусмотренной настоящим абзацем, организуется Управлением кадров.

2.10. Документы, указанные в пунктах 2.5 и 2.6 настоящей Методики, должны быть представлены в Управление кадров в течение 21 дня со дня объявления об их приеме.

Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины является основанием для отказа гражданину в их приеме.

При несвоевременном представлении документов, представлении их в не полном объеме или с нарушением правил оформления по уважительной причине представитель нанимателя вправе перенести сроки их приема.

2.11. Кандидат на замещение вакантной должности гражданской службы, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать отказ в соответствии с действующим законодательством.

В случае участия в конкурсе одного кандидата гражданин (гражданский служащий) информируется о признании конкурса несостоявшимся в 7-дневный срок со дня окончания приема документов. Направление информации, указанной в настоящем абзаце, организуется Управлением кадров.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Вологодской области от 16 августа 2012 г. N 462 в пункт 2.12 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.12 Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимается Губернатором области после проверки достоверности сведений, представленных претендентами, в соответствии с пунктом 2.8 настоящей Методики, а также после оформления в случае необходимости допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну.

Не позднее чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса заместитель Губернатора области информирует граждан (гражданских служащих), допущенных к участию в конкурсе (далее - кандидаты), о дате, месте, времени и условиях его проведения.

2.13. При проведении конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов:

- анализ биографических данных (по анкетным данным оценивается соответствие кандидата квалификационным требованиям, успешность его профессиональной карьеры;

- реферат по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей (реферат позволит оценить профессиональные знания и навыки кандидатов);

- тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей;

- групповые дискуссии (работа в команде по решению профессиональных задач, при которой оцениваются личностно-деловые качества, ответственность, индивидуальные ценности кандидатов);

- индивидуальное собеседование кандидата с руководителем органа исполнительной государственной власти области, структурного подразделения Правительства области, на замещение вакантной должности в котором претендует кандидат, или лицом, им уполномоченным;

- индивидуальное собеседование кандидата с первым заместителем Губернатора области или заместителем Губернатора области, курирующим орган исполнительной государственной власти области или структурное подразделение Правительства области, на замещение вакантной должности в котором претендует кандидат, или лицом, им уполномоченным;

- собеседование с членами конкурсных комиссий по замещению вакантных должностей государственной гражданской службы области категории "руководители" высшей группы, а также вакантных должностей государственной гражданской службы области в Правительстве области (далее - панельное собеседование).

Кандидатам на вакантную должность гражданской службы предоставляется одно и то же время для написания теста.

Оценка теста проводится по количеству правильных ответов в отсутствии кандидата.

Для написания реферата рекомендуется использовать вопросы, связанные с исполнением должностных обязанностей и полномочий по должности государственной гражданской службы, на замещение которой претендует кандидат. Темы рефератов определяет руководитель органа исполнительной государственной власти области, структурного подразделения Правительства области, в котором объявлен конкурс на вакантную должность гражданской службы.

Кандидаты на вакантную должность гражданской службы пишут реферат на одинаковую тему и располагают одним и тем же временем для его подготовки.

Руководитель органа исполнительной государственной власти области, структурного подразделения Правительства области оценивает в отсутствие кандидата рефераты по качеству и глубине изложения материала, полноте раскрытия вопросов.

В случае участия гражданского служащего Правительства области в конкурсе на замещение вышестоящей должности государственной гражданской службы области руководителем структурного подразделения Правительства области оценивается длительность, безупречность и эффективность исполнения им должностных обязанностей гражданского служащего, что учитывается при подведении итогов конкурса.

2.14. Конкурс может проводиться в разных формах в зависимости от группы вакантных должностей:

2.14.1. На должности государственной гражданской службы области высшей группы:

- отбор по анкетным данным;

- тестирование, или написание реферата, или групповые дискуссии;

- индивидуальное собеседование кандидата с первым заместителем Губернатора области или заместителем Губернатора области, курирующим орган исполнительной государственной власти области или структурное подразделение Правительства области, на замещение вакантной должности в котором претендует кандидат, или лицом, им уполномоченным, при проведении конкурса на замещение вакантной должности руководителя органа исполнительной государственной власти области, структурного подразделения Правительства области;

- индивидуальное собеседование кандидата с руководителем органа исполнительной государственной власти области, структурного подразделения Правительства области, на замещение вакантной должности в котором претендует кандидат, или лицом, им уполномоченным, при проведении конкурса на замещение вакантной должности заместителя руководителя органа исполнительной государственной власти области, структурного подразделения Правительства области;

- панельное собеседование.

2.14.2. На должности государственной гражданской службы области главной группы - отбор по анкетным данным, тестирование или написание реферата, индивидуальное собеседование с руководителем структурного подразделения Правительства области, на замещение должности в котором претендует кандидат или уполномоченным им лицом, панельное собеседование.

2.14.3. На должности государственной гражданской службы области старшей, ведущей групп - отбор по анкетным данным, тестирование или написание реферата, индивидуальное собеседование с руководителем структурного подразделения Правительства области, на замещение должности в котором претендует кандидат, или уполномоченным им лицом.

2.15. Выполнение конкурсных процедур второго этапа разделяется на две стадии.

На первой стадии происходит оценка качеств кандидатов на основании:

анализа анкетных данных, результатов выполнения тестов, написания рефератов или проведения групповых дискуссий;

результатов индивидуального собеседования (в ходе индивидуального собеседования уточняется информация, полученная по результатам конкурсных процедур, и оцениваются профессиональные и личностные качества кандидатов).

На второй стадии проводится:

при проведении конкурса на должности государственной гражданской службы области высшей, главных групп - рассмотрение результатов проведенных конкурсных процедур и панельное собеседование с членами конкурсной комиссии;

при проведении конкурса на должности государственной гражданской службы области ведущей, старшей групп - рассмотрение результатов проведенных конкурсных процедур.

2.16. После завершения всех конкурсных процедур соответствующей конкурсной комиссией принимаются решения:

об определении победителя в конкурсе на замещение вакантной должности;

о признании конкурса несостоявшимся (в случае если кандидат (кандидаты) не прошли конкурсные процедуры, предусмотренные настоящей Методикой, или результаты конкурсных процедур оказались неудовлетворительными).

2.17. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.17

3. Заключительные положения

3.1. На основании решения конкурсной комиссии об определении победителя в конкурсе на замещение вакантной должности издается распоряжение Губернатора области о назначении победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы.

Организация подготовки распоряжения Губернатора области осуществляется Управлением кадров в течение 15 дней с момента подачи победителем конкурса заявления о назначении на вакантную должность.

3.2. О результатах конкурса кандидаты, участвовавшие в конкурсе, уведомляются в письменной форме в 7-дневный срок со дня завершения конкурса.

Информация о результатах конкурса размещается на сайте Правительства области в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования.

Направление информации, указанной в настоящем пункте, организуется Управлением кадров.

3.3. Документы участников конкурса могут быть возвращены им по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы претендентов хранятся в Управлении кадров, после чего подлежат уничтожению.

3.4. Оплата труда независимых экспертов осуществляется в соответствии с постановлением Правительства области от 17 мая 2006 года N 479 "О порядке оплаты труда независимых экспертов, включаемых в составы аттестационной и конкурсной комиссий, а также комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих области и урегулированию конфликта интересов, образуемых органами исполнительной государственной власти области".

3.5. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами связи и другие) осуществляются кандидатами за счет собственных средств.

3.6. Решение конкурсной комиссии может быть обжаловано кандидатами в соответствии с законодательством Российской Федерации.