Постановление Правительства Вологодской области от 23 декабря 2009 г. N 2038 "О долгосрочной целевой программе организации допризывной подготовки граждан Вологодской области на 2011-2013 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Вологодской области от 23 декабря 2009 г. N 2038
"О долгосрочной целевой программе организации допризывной подготовки граждан Вологодской области на 2011-2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

4 октября 2010 г., 21 сентября, 12 декабря 2011 г., 29 октября, 26 декабря 2012 г., 30 декабря 2013 г.

Правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу организации допризывной подготовки граждан Вологодской области на 2011-2013 годы (далее - Программа).

2. Департаменту финансов области (С.С. Тугарин) предусмотреть расходы на реализацию Программы в соответствии с возможностью доходной базы областного бюджета.

3. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3

По поручению Губернатора области вице-губернатор области

В.В.Рябишин

Долгосрочная целевая Программа
организации допризывной подготовки граждан Вологодской области на 2011 - 2013 годы
(утв. постановлением Правительства Вологодской области от 23 декабря 2009 г. N 2038)

С изменениями и дополнениями от:

4 октября 2010 г., 21 сентября 2011 г., 29 октября, 26 декабря 2012 г., 30 декабря 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 30 декабря 2013 г. N 1419 в паспорт настоящей Программы внесены изменения, действующие до 1 января 2014 г.

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы	- долгосрочная целевая Программа организации допризывной подготовки граждан Вологодской области на 2011 - 2013 годы
Основание для разработки Программы	- перечень поручений Президента Российской Федерации от 6 мая 2009 года Пр-1098ГС по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 22 апреля 2009 года
Основная цель и задачи Программы	- цель - улучшение качества подготовки допризывной молодежи к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации;
	задачи:
	организация допризывной подготовки юношей, формирование морально-психологической и физической готовности к службе в Вооруженных Силах, военно-профессиональная ориентация учащейся молодежи с учетом новых подходов к организации этой работы в системе образования;
	обучение знаниям об основных положениях Конституции и законодательства Российской Федерации по вопросам воинской обязанности граждан;
	физическая закалка и формирование психологической устойчивости для выполнения воинского долга;
	организация профильного и углубленного обучения военному делу, соответствующим военно-учетным специальностям юношей, изъявивших желание подготовить себя к поступлению в военные учебные заведения
Сроки реализации Программы	- 2011 - 2013 годы
Ответственный исполнитель Программы	- Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике области (до 15.01.2013), Департамент внутренней политики Правительства области (с 15.01.2013).
Соисполнители Программы	- Департамент образования области;
	Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области;
	Департамент социальной защиты населения области;
	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике области (до 15.01.2013);
	Комитет по физической культуре и спорту области (с 15.01.2013);
Объемы и источники финансирования Программы	- объем финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета: 7 082,5 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 3 357,2 тыс. рублей; 2012 год - 1 385,0 тыс. рублей; 2013 год - 2 340,3 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	обеспечить полное и качественное выполнение учебной программы подготовки учащихся к военной службе;
	улучшить физическое здоровье и повысить духовно-нравственный потенциал молодежи призывного возраста;
	повысить эффективность военно-патриотического воспитания молодежи;
	повысить уровень развития военно-прикладных видов спорта;
	привлечь детей и молодежь к обучению массовым техническим профессиям, имеющим военно-прикладное значение.

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена реализация Программы, и прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы

В системе образования области во всех типах общеобразовательных школ и учреждений начального профессионального образования подготовка учащихся к военной службе организуется в процессе преподавания курса "Основы безопасности жизнедеятельности". Программа курса в целом отражает государственную образовательную политику в вопросах воспитания и формирования у учащихся сознательного отношения к имеющимся проблемам личной и общественной безопасности и обеспечивает приобретение учащимися специальных умений, знаний, навыков, которые позволяют повысить уровень готовности призывника к военной службе.

Вне школы деятельность по военно-патриотическому воспитанию детей и молодежи, подготовке юношей к службе в армии проводят учреждения дополнительного образования, такие как военно-патриотические клубы, кружки, а также общественные организации, в частности: Вологодская областная Российская оборонная спортивно-техническая организация (РОСТО), Вологодский областной совет ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, Вологодская областная молодежная общественная организация "Вологодский поисковый отряд", общественная организация "Вологодское окружное казачье общество".

Тем не менее качество подготовки призывников, вступающих в ряды Вооруженных Сил, по многим параметрам не отвечает предъявляемым требованиям.

Так, в сознании многих молодых людей все еще присутствует негативное отношение к военной службе, а отсюда следует, что часть молодых солдат не выдерживает психологической и физической напряженности военной службы.

Нарушение правил воинского учета	2006 год	2007 год	2008 год
Уклонились от первичной постановки граждан на воинский учет (% от общего числа граждан, подлежащих постановке на воинский учет)	3,1	3,0	1,9
Уклонились от призыва (% от общего числа граждан, подлежащих призыву)	0,9	0,7	0,2
Самовольно оставили часть	49	38	30

В настоящее время требуется усиление социальной адаптации призывников к условиям военной службы, важнейшим элементом которой должна стать целенаправленная подготовка их к военной службе.

К характерным недостаткам в вопросах организации и ведения подготовки учащихся к военной службе необходимо отнести:

1) тематика раздела "Основы военной службы", включенная в соответствии с приказом Министерства образования России от 30 июня 1999 года в обязательный минимум содержания курса "Основы безопасности жизнедеятельности" среднего (полного) общего образования не предусматривает изучение вопросов по огневой, тактической и строевой подготовке, которые были характерны для прежнего курса начальной военной подготовки;

2) состояние материальной базы курса "Основы безопасности жизнедеятельности" (далее - ОБЖ) и допризывной подготовки большинства учебных заведений области низкое и часто неудовлетворительное. В настоящее время только 52,6% учебных заведений области имеют отдельные кабинеты для преподавания курса ОБЖ, 31,3% - тиры, 83,4% - гимнастические городки;

3) профессиональная подготовка контингента преподавателей ОБЖ и допризывной подготовки недостаточная и методическое обеспечение преподавания предмета слабое. Укомплектованность должностями преподавателей ОБЖ в области в 2008/2009 учебном году составляла 96,5%, причем из них: 32,2% - совместители, 18,8% - преподаватели-женщины, 9% - преподаватели старше 60 лет. Преподаватели, имеющие высшее военное образование составляют 19,3%;

4) в сложившихся социально-экономических условиях система медицинских и оздоровительных мероприятий, проводимых в области образования, не обеспечивает систематическое повышение состояния здоровья учащихся. Количественный показатель по объему лечебно-оздоровительной работы с допризывной молодежью (диспансеризация юношей) отражается положительными значениями, однако эффективность этой работы имеет отрицательную динамику.

Лечебно-оздоровительные мероприятия	2006 год	2007 год	2008 год
Диспансеризация юношей 15-16 лет	90,6%	90,6%	91,5%
При первичной постановке граждан на воинский учет признаны годными и годными с незначительными ограничениями	68,7%	68,9%	70,6%
При явке на заседание призывной комиссии признаны годными и годными с незначительными ограничениями	75,2%	74,9%	72,3%
Эффективность лечебно-оздоровительной работы	+6,2%	+5,9%	+3,0%

Объем и качество дополнительного образования не вносит существенного вклада в дело подготовки юношей к военной службе, в том числе и из-за отсутствия материально-технической базы, позволяющей осуществлять подготовку по военно-прикладным и общеразвивающим видам спорта.

II. Основная цель и задачи Программы, сроки ее реализации

Основной целью Программы является улучшение качества подготовки допризывной молодежи к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели в течение 2011 - 2013 годов необходимо решение следующих задач:

- организация допризывной подготовки юношей, формирование морально-психологической и физической готовности к службе в Вооруженных Силах, военно-профессиональная ориентация учащейся молодежи с учетом новых подходов к организации этой работы в системе образования;

- обучение знаниям об основных положениях Конституции и законодательства Российской Федерации по вопросам воинской обязанности граждан;

- физическая закалка и формирование психологической устойчивости для выполнения воинского долга;

- организация профильного и углубленного обучения военному делу, соответствующего военно-учетным специальностям юношей, изъявивших желание подготовить себя к поступлению в военные учебные заведения.

Сроки реализации Программы - 2011 - 2013 годы.

III. Перечень мероприятий Программы

Перечень мероприятий Программы содержится в приложении 1 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 30 декабря 2013 г. N 1419 в раздел IV настоящей Программы внесены изменения, действующие до 1 января 2014 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы производится за счет средств областного бюджета.

Общий объем средств областного бюджета, необходимых для реализации Программы, составит 7 082, 5 тыс. рублей и представлен в приложении 2 к Программе.

Объем финансирования мероприятий Программы по получателям бюджетных средств представлен в приложении 3 к Программе.

Субсидии органам местного самоуправления предоставляются в соответствии с Правилами предоставления и расходования субсидий на организацию учебных сборов в рамках реализации долгосрочной целевой программы организации допризывной подготовки граждан Вологодской области на 2011 - 2013 годы, представленными в приложении 4 к настоящей Программе, на основании заключенных соглашений.

V. Механизм реализации Программы

Общее управление реализацией Программы осуществляется Комитетом по физической культуре, спорту и молодежной политике области.

Председатель Комитета по физической культуре, спорту и молодежной политике области является руководителем Программы. Ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств несут соисполнители Программы.

Реализация Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике области проводит консультационно-справочную работу и дает разъяснения положений Программы в соответствии с Основами государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан, утвержденными Президентом Российской Федерации.

Мероприятия Программы, на реализацию которых требуются энергетические ресурсы, осуществляются с учетом требований обеспечения энергоэффективности и энергосбережения.

VI. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за ходом реализации Программы осуществляется в соответствии с разделом 7 Порядка разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ Вологодской области, утвержденного постановлением Правительства области от 2 сентября 2011 года N 1063.

VII. Оценка результатов реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

обеспечить полное и качественное выполнение учебной программы подготовки учащихся к военной службе;

улучшить физическое здоровье и повысить духовно-нравственный потенциал молодежи призывного возраста; повысить эффективность военно-патриотического воспитания молодежи;

повысить уровень развития военно-прикладных видов спорта;

привлечь детей и молодежь к обучению массовым техническим профессиям, имеющим военно-прикладное значение.

Количественные (измеряемые) показатели приведены в таблице:

Наименование показателей, характеризующих проблемы, решаемые Программой	Единицы измерения	Год, предшествующий началу реализации Программы	Годы реализации Программы
			всего	2011 год	2012 год	2013 год
Количество молодежи допризывного возраста, охваченное мероприятиями Программы	человек	8192	не менее 30000	не менее 10000	не менее 10000	не менее 10000
Доля учащихся, прошедших учебные сборы (% от общего числа учащихся привлеченных на учебные сборы)	проценты	93		не менее 95	не менее 95	не менее 95

К социальным последствиям реализации Программы относятся:

повышение правового самосознания молодых людей;

повышение уровня физической и психологической готовности молодых граждан к выполнению воинского долга и служению Отечеству.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 30 декабря 2013 г. N 1419 настоящее приложение изложено в новой редакции, действующей до 1 января 2014 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к Программе

Перечень
мероприятий Программы

С изменениями и дополнениями от:

4 октября 2010 г., 21 сентября 2011 г., 29 октября, 26, 30 декабря 2012 г.

N п/п	Мероприятия	Срок исполнения	Исполнители	Объем финансирования (тыс. рублей)
				всего	2011	2012	2013
1. Мероприятия по патриотическому воспитанию допризывной молодежи и формированию положительного имиджа армейской службы
1.1.	Кинолекторий "Служу Отечеству"	2011 год	Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области	12,0	12,0	0	0
1.2.	Театрализованное кинопредставление "Аты-баты шли солдаты"	2011 год	Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области	18,0	18,0	0	0
1.3.	Торжественная отправка в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации, посвященная Всероссийскому Дню призывника	2011, 2013 годы	Департамент внутренней политики Правительства области	27,898 5	20,0	0	7, 898 5
	Итого по разделу 1			57,898 5	50,0	0	7, 898 5
2. Спортивно-массовые и физкультурно-оздоровительные мероприятия для допризывной молодежи
2.1.	Областные военно-спортивные соревнования обучающихся учреждений начального и среднего профессионального образования	2011-2013 годы	Департамент образования области, Департамент внутренней политики Правительства области	381,9	281,9	-	100,0
2.2.	Областные финалы детских и молодежных оборонно-спортивных игр	2011-2013 годы	Департамент внутренней политики Правительства области, Департамент образования области	2 538,306 89	995,3	500,0	1 043, 006 89
2.3.	Профильный лагерь "Спецназовец"	2011 год	Департамент образования области	499,1	499,1	0	0
2.4.	Предоставление субсидий муниципальным образованиям и подведомственным учреждениям для проведения учебных сборов учащихся старших классов (курсов) образовательных учреждений среднего (полного), начального и среднего профессионального образования	2011-2013 годы	Департамент образования области	2 192,5	607,5	885,0	700,0
2.5.	Организация профильных военно-патриотических лагерей	2011 год	Департамент образования области	465,2	465,2	0	0
2.6.	Областные соревнования по полиатлону среди допризывной молодежи	2013 год	Департамент физической культуры и спорта области	178,3	0	0	178,3
2.7.	Участие сборных команд области по полиатлону в соревнованиях Северо-Западного Федерального округа, всероссийских соревнованиях и фестивалях допризывной молодежи	2013 год	Департамент физической культуры и спорта области	111,4	0	0	111,4
2.8.	Организация военно-патриотических сборов "Неделя в армии" для несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации	2011 год	Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области, Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике области	162,4	162,4	-	-
2.9.	Организация страйкбольных соревнований с допризывной молодежью	2011 год	Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области	90,8	90,8	-	-
	Итого по разделу 2			6 619,906 89	3 102,2	1 385,0	2 132,706 89
3. Методическая работа и информационное обеспечение деятельности по допризывной подготовке молодежи
3.1.	Приобретение методической литературы, программного обеспечения, дидактических материалов, наглядных пособий для организации работы по патриотическому воспитанию подростков	2011 год	Департамент социальной защиты населения области	50,0	50,0	0	0
3.2.	Изготовление наглядной агитации (баннеров) и создание видеороликов на АТВ, направленных на формирование положительного отношения к армейской службе	2013 год	Департамент внутренней политики Правительства области	199,694 61	-	-	199,694 61
3.3.	Организация мероприятий по правовой культуре и гражданскому воспитанию среди воспитанников областных специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации	2011 год	Департамент социальной защиты населения области	50,0	50,0	0	0
3.4.	Приобретение литературы и подписка на периодические издания военно-патриотической тематики для ГУК "Вологодская областная юношеская библиотека им. В.Ф. Тендрякова"	2011 год	Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области	35,0	35,0	0	0
3.5.	Издание методических материалов для библиотек области, а также дайджестов, буклетов, рекомендательных списков для призывников и их родителей	2011 год	Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области	70,0	70,0	0	0
	Итого по разделу 3			404,694 61	205,0	0	199,694 61
	Итого по Программе			7 082,5	3 357,2	1 385,0	2 340,3

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 30 декабря 2013 г. N 1419 настоящее приложение изложено в новой редакции, действующей до 1 января 2014 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2
к Программе

Ресурсное обеспечение Программы за счет средств областного бюджета

С изменениями и дополнениями от:

21 сентября 2011 г., 29 октября, 26, 30 декабря 2012 г.

(тыс. руб.)

	Всего	в том числе:
		2011	2012	2013
Общий объем финансирования	7 082,5	3 357,2	1 385,0	2 340,3
из них:
Капитальные расходы
Текущие расходы	7 082,5	3 357,2	1 385,0	2 340,3

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 30 декабря 2013 г. N 1419 настоящее приложение изложено в новой редакции, действующей до 1 января 2014 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 3
к Программе

Объем финансирования мероприятий Программы по получателям бюджетных средств

С изменениями и дополнениями от:

21 сентября 2011 г., 29 октября, 26, 30 декабря 2012 г.

N п/п	Исполнители Программы	Стоимость (тыс. руб.)	В том числе по годам
			2011	2012	2013
1.	Департамент образования области всего	3 638,7	1 853,7	885,0	800,0
	в том числе субсидии из регионального фонда софинансирования расходов	1 952,5	607,5	685,0	660,0
2.	Департамент социальной защиты населения области	100,0	100,0	0	0
3.	Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области	135,0	135,0	0	0
4.	Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области	253,2	253,2	-	-
5.	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политики области (до 15 января 2013 года)	1 515,3	1 015,3	500,0	-
6.	Департамент физической культуры и спорта области (с 1 октября 2013)	289,7	-	-	289,7
7.	Департамент внутренней политики Правительства области (с 15 января 2013 года)	1 250,0	-	-	1 250,6
Итого по Программе		7 082,5	3 357,2	1 385,0	2 340,3

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 29 октября 2012 г. N 1267 (в редакции постановления Правительства Вологодской области от 26 декабря 2012 г. N 1599) настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2013 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 4

к Программе

Правила
предоставления и расходования субсидий на организацию учебных сборов в рамках реализации долгосрочной целевой программы организации допризывной подготовки граждан Вологодской области на 2011 - 2013 годы
(далее - Правила)

С изменениями и дополнениями от:

21 сентября 2011 г., 29 октября 2012 г.

Настоящими Правилами определяются цели, условия предоставления и расходования субсидий на организацию учебных сборов в рамках реализации Программы (далее - субсидии), устанавливаются критерии отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий, методика распределения субсидий между муниципальными образованиями области, уровень софинансирования за счет средств областного бюджета, регулируются порядок предоставления субсидий, порядок оценки эффективности использования субсидий, сроки и порядок представления отчетности об исполнении условий предоставления субсидий, основание, порядок и предельный объем сокращения и перераспределения субсидий в случае невыполнения муниципальными образованиями области условий предоставления субсидий.

1. Целевое назначение субсидий

1.1. Целью предоставления субсидий является организация учебных сборов в рамках реализации Программы в части организации питания и доставки учащихся к месту сборов и обратно.

1.2. Субсидии имеют строго целевое назначение и расходуются муниципальными образованиями области исключительно на цели, указанные в пункте 1.1 настоящего раздела.

1.3. Органы местного самоуправления муниципальных образований области несут ответственность за нецелевое использование субсидий в соответствии со статьей 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Условия предоставления и расходования субсидий

2.1. Субсидии предоставляются муниципальным районам и городским округам области при условиях:

наличия обязательства муниципального образования области по целевому использованию субсидии в соответствии с разделом 1 настоящих Правил;

долевого финансирования за счет средств местного бюджета организации учебных сборов;

наличия соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между Департаментом образования области (далее - Департамент) и органом местного самоуправления муниципального образования области, содержащего положения, предусмотренные пунктом 8 Правил формирования перечня субсидий, предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области, утвержденных постановлением Правительства области от 30 июня 2008 года N 1224 (с последующими изменениями).

2.2. Расходование субсидий осуществляется в соответствии с обязательствами, предусмотренными пунктом 2.1 настоящих Правил, при условии предоставления органами местного самоуправления муниципальных образований области первичных документов, подтверждающих целевое назначение расходов, согласно установленному финансовым орган