Постановление Правительства Вологодской области от 20 июня 2011 г. N 725 "Об утверждении программных мероприятий "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Вологодской области на 2011-2014 годы" (утратило силу)

Постановление Правительства Вологодской области
от 20 июня 2011 г. N 725
"Об утверждении программных мероприятий "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Вологодской области на 2011-2014 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Вологодской области от 2 сентября 2011 г. N 1077 настоящее постановление признано утратившим силу

В целях улучшения инвестиционного климата в Вологодской области, достижения устойчивого социально-экономического развития Правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые программные мероприятия "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Вологодской области на 2011-2014 годы".

2. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

3. Постановление вступает в силу с момента его принятия.

Губернатор области

В.Е.Позгалев

Программные мероприятия
"Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Вологодской области на 2011 - 2014 годы"
(утв. постановлением Правительства Вологодской области от 20 июня 2011 г. N 725)

Паспорт программных мероприятий

Наименование программных мероприятий	- программные мероприятия "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Вологодской области на 2011 - 2014 годы" (далее - программные мероприятия)
Основания для разработки программных мероприятий	- поручение Президента Российской Федерации Д.А. Медведева от 6 декабря 2010 года N Пр-3534
Государственный заказчик - координатор программных мероприятий	- Департамент инвестиционной политики Правительства области
Разработчик программных мероприятий	- департамент экономики Правительства области
Основные цели и задачи программных мероприятий	- основная цель - улучшение инвестиционного климата Вологодской области, способствующего увеличению валового регионального продукта и достижению на этой основе устойчивого социально-экономического развития; задачи: формирование мер административной, инфраструктурной, финансовой, тарифной поддержки привлечения инвестиций; создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства; формирование мер налогового стимулирования инвестиций; снижение административных барьеров; поддержка продвижения на рынке инновационной продукции; кадровое обеспечение инвестиционных проектов
Сроки реализации программных мероприятий	- 2011 - 2014 годы
Исполнители программных мероприятий	- Департамент инвестиционной политики Правительства области; департамент экономики Правительства области; Комитет развития малого и среднего предпринимательства области; департамент финансов области; Департамент лесного комплекса области; Департамент развития муниципальных образований области; Департамент топливно-энергетического комплекса области; Региональная энергетическая комиссия области; департамент имущественных отношений области; Департамент земельных отношений области; Департамент дорожного хозяйства и транспорта области; Департамент сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли области; Департамент образования области; Департамент занятости населения области; Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области; Комитет информационных технологий и телекоммуникаций области; Комитет информационной политики области; Департамент международных, межрегиональных связей и туризма области; Департамент государственной службы и кадровой политики области; Управление по науке и инновационной политике Правительства области; Главное управление архитектуры и градостроительства области; Комитет государственного заказа области; органы местного самоуправления муниципальных образований области (по согласованию); БУ ВО "Бизнес-инкубатор" (по согласованию); НП "Агентство городского развития г. Череповца" (по согласованию)
Ожидаемые результаты реализации программных мероприятий	- Рост (2014 год к 2010 году): объема инвестиций в основной капитал (в сопоставимых ценах) на 49,8%; валового регионального продукта на 21%; объема промышленного производства на 18,7%; объема производства продукции сельского хозяйства на 19,2%; доли продукции, произведенной малыми и средними предприятиями области, в общем объеме валового регионального продукта с 10 до 10,5%; доли инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции с 3% до 9%. Снижение среднегодовой численности безработных с 20,3 тыс. человек в 2010 году до 13,7 тыс. человек в 2014 году. За 2011 - 2014 годы будет создано 22,4 тысячи новых рабочих мест
Система контроля за исполнением программных мероприятий	- текущий контроль за ходом реализации программных мероприятий осуществляется Департаментом инвестиционной политики Правительства области и первым заместителем Губернатора области, курирующим вопросы инвестиционной политики.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлены программные мероприятия

1.1. Анализ инвестиционного процесса в области

В развитии инвестиционного процесса на территории Вологодской области в последние 10 лет можно выделить 2 этапа:

1 этап (2001 - 2007 годы) - период устойчивого экономического развития, а следовательно, высокой инвестиционной активности;

2 этап (2008 - 2010 годы) - период замедления инвестиционной активности вследствие мирового финансового кризиса.

На первом этапе для роста объемов инвестиций имелись следующие предпосылки: стабильная социальная и политическая обстановка, сложившийся экономический потенциал, развивающаяся инфраструктура. Увеличению притока инвестиций в экономику способствовала разработанная в регионе система мер, включающая:

государственную поддержку инвестиционной деятельности (включая предоставление налоговых льгот);

создание "прозрачной" процедуры осуществления инвестиционной деятельности;

создание механизма работы с потенциальными инвесторами по реализации инвестиционных проектов.

В 2007 году по сравнению с 2000 годом объем инвестиций по области в сопоставимых ценах увеличился в 4,9 раза, в то время как по России - только в 2,3 раза. Объем инвестиций в основной капитал на душу населения вырос за данный период времени в 9,7 раза и составил 64,6 тыс. рублей. По инвестициям в основной капитал в расчете на 1000 человек населения среди субъектов Российской Федерации область переместилась с 32 на 16 место, в Северо - Западном федеральном округе - с 8 на 5 место (далее - СЗФО).

По инвестиционному рейтингу агентства "Эксперт - РА" Вологодская область в 2007 году заняла 14 место. Аналитики отмечали высокий производственный и финансовый потенциал региона, обусловленный развитием промышленного и перерабатывающего комплекса в области. Наряду с Новгородской и Ярославской областями Вологодская область была отнесена экспертами к регионам - "точкам роста". Для этой группы характерно наличие высокого инвестиционного потенциала и значительных внутренних ресурсов роста экономики, что позволяло регионам устойчиво развиваться без существенной поддержки федерального центра.

В 2008-2009 годах инвестиционная активность снизилась, объем инвестиций в основной капитал сокращался ежегодно более чем на 20%.

С 2010 года ситуация постепенно начала стабилизироваться, снижение к 2009 году составило 3,1%.

В целом за 2008 - 2010 годы (2 этап) в экономику области вложено 191,2 млрд. рублей. Объем инвестиций в 2010 году в сопоставимых ценах по отношению к 2007 году в целом по области снизился на 40,8%, в то время как по России - только на 2,4%. По сравнению с 2005 годом снижение в области составило 38,3%, по России - рост на 39,8%.

В 2010 году по сравнению с 2007 годом инвестиционная активность в области снизилась по всем видам экономической деятельности (без субъектов малого предпринимательства), за исключением производства и распределения электроэнергии, газа и воды. Наибольшее ее снижение отмечается в организациях торговли, транспорта и связи, в строительстве (таблица). В обрабатывающих производствах объем инвестиций снизился на 31,8%, в том числе в деревообрабатывающей промышленности - на 76,4%, в химическом производстве - на 28,5%, в металлургическом производстве - на 15,1%.

В 2010 году по объему инвестиций на душу населения Вологодская область занимает 34 место в России.

Таблица

Индексы физического объема инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности, в % к предыдущему году

Отрасль	Годы					2010 год в % к
	2006	2007	2008	2009	2010	2005	2007
1	2	3	4	5	6	7	8
Инвестиции в основной капитал - всего	95,4	103,8	77,6	75,5	96,9	56,2	56,8
из них:
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	147,1	130,9	78,1	61,2	122,7	112,9	58,6
Обрабатывающие производства	73,4	92,8	96,3	72,1	98,2	46,4	68,2
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	152,7	144,1	105,5	97,7	154,4	рост в 3,5 раза	159,1
Строительство	154,8	141,9	83,6	64,7	88,9	105,6	48,1
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	141,9	198,9	44,4	86,5	83,5	90,5	32,1
Гостиницы и рестораны	101,7	81,2	рост в 6,8 раз	4,8	99,1	26,7	32,3
Транспорт и связь	106,2	93,5	66,5	85,1	71,1	40,0	40,2
Финансовая деятельность	124,9	139,7	60,7	131,6	91,7	127,8	73,3
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	159,5	160,6	140,0	54,6	98,3	192,5	75,1
Образование	110,6	рост в 2,2 раза	98,5	72,0	76,0	131,1	53,9
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	125,6	146,0	112,3	74,2	119,9	183,2	99,9

Основной поток инвестиций в 2010 году, как и в предыдущие годы, направлялся в транспорт и связь - 37,8% от общего объема инвестиций (в 2005 году - 47,2%, в 2007 году - 49,9%), в обрабатывающие производства - 30,1% (39,7%, 25,9%), в производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 14% (2,6%, 5,6%).

Среди обрабатывающих производств наибольший объем инвестиций наблюдался в металлургическом и химическом производствах. На их долю приходилось соответственно 51,8% и 16,2% всех инвестиций обрабатывающего сектора (в 2005 году - 69,4% и 4,7%; в 2007 году - 40,8% и 33,4%).

В 2009 - 2010 годах организациями области вводились новые мощности, проводилась модернизация оборудования.

В г. Красавино Великоустюгского района пущена в эксплуатацию газотурбинная электростанция с применением энергосберегающих технологий и современного оборудования. Кроме электроэнергии на станции предусмотрена выработка тепла и технологического пара. Реализация проекта позволила не только обеспечить качественной электрической и тепловой энергией г. Красавино и Красавинский льнокомбинат, но и снизить зависимость области от внешних поставщиков электроэнергии, увеличить процент региональных генерирующих мощностей и повысить надежность электропотребителей северо-восточных районов области.

В металлургическом производстве:

после капитального ремонта пущена в эксплуатацию доменная печь N 1;

запущен в строй агрегат непрерывного горячего цинкования. Работы по реконструкции агрегата велись в рамках проекта, направленного на увеличение производства металлопроката для строительной отрасли, в том числе для малоэтажного жилья;

в индустриальном парке "Шексна" введен трубопрофильный завод, выпускающий сложные профили, которые являются основой для несущих конструкций, применяемых в современном строительстве.

В химическом производстве:

запущена в эксплуатацию 4-я установка по производству серной кислоты СК-714, самая производительная и совершенная на сегодняшний день в России;

в производстве экстракционной фосфорной кислоты введен в эксплуатацию ленточный вакуумный фильтр, увеличивающий мощность фильтрации практически в два раза. Всего в мире насчитывается не более 15 аналогичных агрегатов;

введен в эксплуатацию современный терминал для хранения и отгрузки минеральных удобрений вместимостью 40 тыс. тонн готовой продукции, что в 2 раза превышает мощности имеющихся на предприятии хранилищ. Терминал позволит сгладить проблемы ритмичности отгрузки удобрений с учетом того, что удобрения - продукт сезонный и основной спрос на них приходится на период посевной кампании;

запущен новый узел фасовки в мягкие контейнеры и отгрузки минеральных удобрений, предназначенных для реализации на внутреннем рынке Российской Федерации. Объем отгружаемой фасованной продукции на данном узле увеличится практически на 30%. Фасовка продукции даст возможность снизить влияние сезонного роста цен и логистических ограничений поставок минеральных удобрений в период максимального спроса, улучшить условия труда работников, снизить энергозатраты;

состоялся пуск установки получения азота, позволяющей значительно снизить энергозатраты предприятия;

введены в процесс производства 3 новые экструзионные линии для повышения качества полиэтиленовых труб.

В машиностроительном комплексе:

в г. Череповце по лицензии Минского тракторного завода пущен конвейер по промышленной сборке тракторов, дорожно-строительной и сельскохозяйственной техники, рассчитанный на выпуск 1500 единиц техники в год;

в г. Вологде освоено производство автобусов "Олимп".

В лесоперерабатывающем комплексе:

в Великоустюгском районе введено в эксплуатацию производство большеформатной фанеры мощностью 50 тыс. куб. м;

в г. Череповце установлена современная линия непрерывного прессования ДСП, проведена модернизация линии ламинирования;

в г. Вытегре введен в эксплуатацию современный лесопильный деревообрабатывающий комбинат производственной мощностью 90 тыс. куб. м пиломатериалов европейского стандарта. В качестве источника теплообеспечения - использование мощности новой полностью автоматизированной котельной, работающей на древесных отходах производства;

в г. Соколе введено в эксплуатацию оборудование по производству нового высококачественного клееного стенового бруса и несущих балок.

Кроме того, осуществлялась реализация инвестиционных проектов в производстве строительных материалов, изделий из стекла, в пищевой и перерабатывающей промышленности, в сельском хозяйстве, социальной сфере.

В результате, несмотря на влияние мирового финансового кризиса, пик которого пришелся на 2009 год, международное рейтинговое агентство Moody's Investors Service изменило прогноз по кредитным рейтингам с "негативного" на "стабильный". Рейтинговое агентство "Эксперт-РА" улучшило позиции региона по инвестиционному риску, переместив область с 20 на 19 место.

В 2010 году по сравнению с 2007 годом претерпела некоторые изменения структура инвестиций в основной капитал. Увеличилась доля инвестиций в обрабатывающие производства - на 4,2 процентных пункта, в производство и распределение электроэнергии, газа и воды - на 8,4 процентных пункта. Вместе с тем в связи с сокращением объема работ на строительстве магистральных газопроводов (на 12,1 процентных пункта) снизилась доля инвестиций, направляемых на развитие транспорта и связи.

В настоящее время вдоль нитки Северо-Европейского газопровода ведется строительство новых компрессорных цехов и различных объектов газовой инфраструктуры.

Приоритетным направлением вложения средств стали реконструкция и модернизация производства. В структуре инвестиций в основной капитал доля затрат на приобретение машин, оборудования, транспортных средств увеличилась с 35,1% в 2007 году до 48,4% в 2010 году.

Объем инвестирования в жилищное строительство остается на низком уровне. В 2010 году его доля составила 4,5%, что в 2,0 раза ниже уровня 2007 года.

По источникам финансирования инвестиций в основной капитал отмечаются следующие тенденции:

удельный вес собственных средств организаций, используемых на инвестиционные цели, снижается. В 2010 году он составил 40,4%, что на 3,6% меньше, чем в 2008 году. Вместе с тем уровень 2007 года не был достигнут (34,2%). Соответственно увеличивается доля привлеченных средств, среди которых в большей степени использовались средства вышестоящей организации, - 31% (2007 год - по 42,9%);

снижается доля банковской сферы в финансировании инвестиций в основной капитал экономики области. В 2010 году она составляла 10,6%, что на 0,8% меньше, чем в 2007 году;

выросла доля бюджетных средств в общем объеме инвестиций. В 2010 году она составила 10,7%, что на 4,4 процентных пункта больше, чем в 2007 году;

отмечается низкий уровень заемных средств и средств внебюджетных фондов (менее 1%). Практически не задействован и такой механизм инвестирования как средства от выпуска корпоративных облигаций и от эмиссии акций. На их долю в 2010 году приходилось около 3% (2005 год - 0,2%, 2007 год - 0,1%).

Объем иностранных инвестиций в экономику области в 2010 году составил 1079,9 млн. долларов США, из них прямые инвестиции - 982,5 тыс. долларов, портфельные - 30,4 тыс. долларов.

Доля Вологодской области в общем объеме иностранных инвестиций, поступивших в экономику России в 2010 году, составила 0,9%. По итогам 2010 года область по объему иностранных инвестиций на душу населения занимает 10 место в России.

Наиболее привлекательной для иностранных инвесторов является промышленная сфера области, в нее направленно 99% вложений, из них 97,4% - в металлургическое производство и производство готовых металлических изделий.

Вторым приоритетом является производство прочих неметаллических минеральных продуктов (производство стекла и изделий из стекла) - 1,6% вложений.

В связи с мировым экономическим кризисом и ухудшением доступа к международным рынкам капитала в 2010 году прямые иностранные инвестиции в экономику области уменьшились в 57 раз в сравнении с 2007 годом. Их доля в общем объеме поступивших иностранных инвестиций составила 0,1% (в 2007 году - 31,4%).

От величины инвестиций, направляемых на обновление и реконструкцию основных фондов, зависит объем выпускаемой продукции, а также конкурентоспособность.

В 2009 году ввод основных фондов в стоимостном выражении (по крупным и средним организациям) по области составил 43,6 млрд. рублей, что почти в 12 раз больше полной учетной стоимости ликвидированных за год основных фондов.

Вместе с тем отмечается некоторое замедление процесса обновления материальной базы по сравнению с докризисным периодом. По сравнению с 2007 годом коэффициент обновления основных фондов снизился на 2 процентных пункта и составил в 2009 году 8,3%.

Наибольшее снижение коэффициента отмечается в таких видах деятельности, как: "Обрабатывающие производства" (с 20,4% в 2005 году до 7,6% в 2009 году), "Строительство" (с 15,6 до 6,5%), "Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг" (с 12,9 до 7,2%), "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" (с 11,6 до 8,3%).

Несмотря на увеличение интенсивности обновления основных фондов, в последние годы показатели их износа остаются высокими и составили в 2009 году 43,8% (в целом по России - 45,3%).

В 2009 году по сравнению с 2005 годом вырос процент износа основных фондов в металлургическом производстве (с 32,2 до 33,2%), в пищевой промышленности (с 32,7 до 39,9%), в производстве стекла (с 27,7 до 48,7%), в машиностроении (с 47 до 53,7%).

Наибольший износ основных фондов отмечается в целлюлозно-бумажном производстве - 56,2%. В то же время благодаря реконструкции и модернизации производства значение данного показателя снизилось по сравнению с 2005 годом на 30,7 процентных пункта.

Следует отметить, что объем ввода основных фондов остается недостаточным. Доля полностью изношенных машин, оборудования и транспортных средств на конец 2009 года составила в обрабатывающих производствах - 26,7% (2005 год - 40,3%), в строительстве - 23,2% (35,5%), в организациях транспорта и связи - 30,6% (15,5%), сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства - 29,2% (37,9%).

В результате реализации пилотного проекта "Развитие льняного комплекса Вологодской области путем межотраслевой и межтерриториальной кооперации" произошло значительное снижение износа основных фондов в текстильном и швейном производстве (с 56,4 до 30%). За период реализации проекта в 2008 - 2010 годах в текстильный сектор на модернизацию льнокомбинатов из средств областного бюджета было выделено более 1,2 млрд. рублей.

Сдерживающим фактором экономического развития региона является неполная загрузка производственных мощностей. В регионе имеются возможности для выпуска конкурентоспособной продукции, вместе с тем неполное использование устаревших производственных мощностей нельзя отнести к резерву развития производства, так как на физически и морально устаревшем оборудовании и технологиям невозможно произвести продукцию, отвечающую современным требованиям по качеству и дизайну.

Главным условием модернизации экономики и одним из основных факторов повышения эффективности производства является инновационная деятельность.

В 2009 году инновационной деятельностью занимались 43 организации (включая малые предприятия), в том числе 37 предприятий промышленности. Показатель инновационной активности в 2009 году составил только 7,6% (2005 год - 8,4%, 2007 год - 8,3%), в том числе в обрабатывающих производствах - 11,2% (2005 год - 9,3%, 2007 год - 9,5%). Доля инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции увеличилась по сравнению с 2007 годом на 1,3 процентных пункта и составляет 9,4%.

Объем инновационной продукции на душу населения области составляет 5,85 тыс. рублей, что на 1,7% выше, чем в СЗФО (5,75 тыс. рублей) и на 11,2% ниже, чем в целом по России (6,59 тыс. рублей). По данному показателю Вологодская область занимает 3 место в СЗФО после Санкт-Петербурга и Новгородской области и 22 место в России.

Уровень развития научно-исследовательской базы области является недостаточным для активной инновационной деятельности в части разработки новых технологий и продуктов. Удельный вес работников научных организаций и организаций, осуществляющих научное обслуживание, в общей численности занятых в экономике области составляет 0,08%.

Стратегией социально-экономического развития области до 2020 года выбран модернизационный (инновационный) сценарий развития Вологодской области, предусматривающий активные структурные сдвиги, обусловленные увеличением объема инвестиций (за счет развития кластеров) в приоритетные сектора экономики - агропромышленный комплекс, жилищное строительство, сферу туризма.

В рамках развития агропромышленного кластера предусматривается развитие молочного и других секторов животноводства, формирование диверсифицированного и высокотехнологичного сектора по производству и переработки овощей, выход на рынок биопродукции.

Ключевые направления развития строительного кластера - повышение эффективности связей с лесоперерабатывающей, металлообрабатывающей отраслями и промышленностью стройматериалов, а также глубокая модернизация строительного сектора, учитывающая переход к новым технологическим решениям в стройиндустрии. Активное развитие получат два направления - строительство жилых домов с применением металлоконструкций и индустриальное малоэтажное деревянное домостроение.

В рамках развития туристского кластера предполагается формирование опорного туристского каркаса территории с наиболее сильными туристскими ресурсами: Кирилловский и Белозерский районы (паломнический и культурно-познавательный туризм), Великий Устюг (культурно-познавательный, событийный туризм) и г. Вологда (культурно-познавательный, деловой, городской и туризм выходного дня). Формирование полного комплекса туристской и сопутствующей инфраструктуры.

В числе крупных инновационных проектов - создание в области газохимического кластера с целью увеличения доли высокотехнологичной продукции глубокой и комплексной переработки углеводородного сырья, снижения нагрузки на окружающую среду.

На основании проведенного анализа инвестиционной деятельности определены основные проблемы, сдерживающие инвестиционную активность в регионе:

недостаток собственных средств у инвесторов;

низкая доля банковской сферы в финансировании инвестиций в основной капитал экономики области;

недостаточный уровень развития государственно-частного партнерства;

наличие инфраструктурных ограничений;

отсутствие достаточного количества земельных участков, оснащенных объектами инженерной инфраструктуры, для прихода внешних инвесторов.

Существующие проблемы можно решить совместными усилиями региональных и муниципальных органов власти на основе программно-целевого метода.

1.2. Создание благоприятной для инвестиций административной среды

В области сформирована многоуровневая система регулирования инвестиционной деятельностью.

Для обсуждения стратегических вопросов развития экономики, принятия решений по экономическим вопросам создан Экономический Совет, возглавляемый Губернатором области.

В целях повышения эффективности формирования инвестиционной политики области и развития государственно-частного партнерства функционирует Инвестиционный совет при Губернаторе области (постановление Губернатора области от 22 января 2010 года N 18 "О создании Инвестиционного совета"). Совет сформирован из представителей органов исполнительной государственной и законодательной власти области, бизнес-сообщества.

В функции Экспертного Совета по развитию моногородов (распоряжение Губернатора области от 22 апреля 2010 года N 749-р "О создании Экспертного Совета по развитию моногородов"), возглавляемого Губернатором области, входит подготовка предложений по определению приоритетных направлений развития моногородов (Сокола, Череповца, Красавино), содействие повышению сбалансированности и эффективности инвестиций, инвестиционных программ. В составе Совета - представители органов исполнительной и законодательной власти области, органов местного самоуправления, кредитных организаций, бизнес-сообщества, общественных объединений.

Экспертный совет по инвестиционной деятельности (постановление Правительства области от 26 апреля 2010 года N 478 "Об экспертном совете по инвестиционной деятельности Вологодской области") осуществляет формирование Государственной областной инвестиционной программы в части отбора инвестиционных проектов, межмуниципальных инвестиционных проектов (индустриальных парков), инвестиционных проектов в составе межмуниципального инвестиционного проекта (индустриального парка) для оказания государственной поддержки. Совет создан из числа представителей органов законодательной и исполнительной власти области.

В настоящее время наиболее активной конструкцией привлечения внебюджетных инвестиций в развитие различных видов инфраструктуры является реализация механизмов государственно-частного партнерства. С целью упорядочения и четкой координации деятельности по реализации инвестиционных проектов на принципах государственно-частного партнерства в области и для взаимодействия с Центром государственно-частного партнерства Внешэкономбанка создан отдел государственно-частного партнерства в Департаменте инвестиционной политики Правительства области.

Для непосредственной работы с инвесторами сформирована следующая инфраструктура:

ГУ ВО "Дирекция индустриального парка", которое в рамках соглашения с субъектами парков оказывает содействие в получении технических условий присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в разработке и согласовании градостроительной, проектно-сметной и иной документации, необходимой для реализации инвестиционного проекта, а также содействует созданию объектов инженерной инфраструктуры, организовывает или (и) осуществляет их эксплуатацию;

автономная некоммерческая организация "Инвестиционное агентство "Череповец", в функции которой входит мониторинг инвестиционных намерений российских и зарубежных компаний, маркетинг инвестиционных возможностей, эффект "одного окна" для потенциального инвестора, аудит реализации инвестиционного проекта;

бизнес-инкубаторы в г. Вологде и в г. Череповце (некоммерческое партнерство "Агентство городского развития г.Череповца"), представительства бизнес-инкубатора в 7 районах области (в Грязовецком, Кирилловском, Белозерском, Вытегорском, Вожегодском, Тотемском, Шекснинском районах) оказывают комплекс необходимых услуг для поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, деятельность которых направлена на развитие новых конкурентоспособных товаров и услуг, инновационных технологий;

Агентства городского развития (г. Череповец и г. Сокол) созданы для содействия экономическому развитию городов, созданию новых рабочих мест на предприятиях малого и среднего предпринимательства, формированию имиджа городов как инвестиционно привлекательных территорий.

В целях координации инновационной деятельности, формирования научно-технической и инновационной политики в интересах социально-экономического развития области действует Совет по развитию научно-технического потенциала Вологодской области при Губернаторе области.

В регионе функционируют Инновационно-технологический центр ВоГТУ, Центр трансфера технологий института социально-экономического развития территорий РАН, Центр венчурных инвестиций "Вологодчина" и ИМИТ - Технопарк, Центр инновационных технологий, более 15 информационно-консалтинговых центров, торгово-промышленные палаты (в г. Вологде и г. Череповце), ООО "Вологодское бюро интеллектуальной собственности", Деловой клуб и Клуб деловых людей (г. Вологда, г. Череповец), учебно-производственные центры при вузах.

Для реализации государственных и муниципальных услуг населению, индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам по принципу "одного окна" в июне 2010 года создано ГУ ВО "Многофункциональный центр предоставления государственных услуг на территории муниципального образования "Город Вологда" (далее - МФЦ).

МФЦ - это целый комплекс возможностей нового уровня работы с заявителями, позволяющий решать самые значимые задачи:

сокращения количества взаимодействия заявителей с должностными лицами;

оптимизации и повышения качества процедур предоставления услуг;

противодействия коррупции.

По состоянию на 1 марта 2011 года на базе МФЦ предоставляется 103 государственные и муниципальные услуги (10 - территориальными органами федеральных органов власти, 81 - органами исполнительной государственной власти области и государственными учреждениями области, 12 - Администрацией муниципального образования "Город Вологда").

Для осуществления профессиональной деятельности в режиме единого заказчика в области планируется создание уполномоченной организации, которая будет заниматься формированием условий застройки земельных участков и требований к застройщикам, определением основных технологий строительства и проектных решений, а также вопросами заимствования и гарантий.

Для обеспечения оперативной связи и эффективного взаимодействия инвесторов с руководством региона на официальном сайте Правительства Вологодской области с 2004 года работает Интернет-приемная Губернатора Вологодской области. Обращения через Интернет - самый быстрый способ получить ответ от главы региона и варианты решения от представителей власти.

1.3. Нормативная правовая база.
Налоговое стимулирование инвестиций

В Вологодской области принят целый комплекс нормативных правовых актов в сфере инвестиционной деятельности, который позволил создать систему государственной поддержки, в том числе и налогового стимулирования частных инвесторов, на всех стадиях реализации инвестиционного проекта.

Еще в 1997 году с целью стимулирования привлечения инвестиций в экономику области началось формирование законодательной базы, регулирующей инвестиционную деятельность, в результате чего был принят закон области "Об инвестиционной деятельности на территории Вологодской области", определяющий комплекс мер государственной поддержки и защиты инвесторов (далее - закон области от 12 ноября 1997 N 211-ОЗ). С 2009 года закон области от 12 ноября 1997 N 211-ОЗ действует в новой редакции "О государственном регулировании инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Вологодской области", принятой с целью сделать его еще более доступным и ясным для инвесторов.

Указанный закон области от 12 ноября 1997 N 211-ОЗ (в редакции постановления Законодательного Собрания области от 28 января 2009 года N 39):

определяет формы и методы государственного регулирования инвестиционной деятельности, в том числе предоставление субъектам инвестиционной деятельности налоговых льгот;

предусматривает гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, в случаях изменения законодательства.

В соответствии с изменениями, происходящими в экономике, в закон области от 12 ноября 1997 N 211-ОЗ вносятся поправки. Так, в 2010 году были внесены изменения в части регламентации порядка формирования государственной областной инвестиционной программы, реализации инвестиционных проектов на принципах государственно-частного партнерства.

В развитие закона области от 12 ноября 1997 N 211-ОЗ принят ряд нормативных правовых актов, направленных на его реализацию:

закон области от 31 мая 2010 года N 2308-ОЗ "Об участии Вологодской области в государственно-частном партнерстве";

постановление Правительства области от 12 апреля 2010 года N 383 "О порядке формирования государственной областной инвестиционной программы";

постановление Правительства области от 26 апреля 2010 года N 477 "О Положении о порядке проведения отбора инвестиционных проектов, межмуниципальных инвестиционных проектов (индустриальных парков), инвестиционных проектов в составе межмуниципального инвестиционного проекта (индустриального парка) для включения в Государственную областную инвестиционную программу";

постановление Правительства области от 16 мая 2011 года N 510 "Об утверждении Положения об организации и осуществлении межмуниципальных инвестиционных проектов на территории Вологодской области".

В Вологодской области реализуются:

межмуниципальный инвестиционный проект "Индустриальный парк "Шексна" (утвержден постановлением Правительства области от 28 июля 2008 года N 1469 "О создании межмуниципального инвестиционного проекта "Индустриальный парк "Шексна"");

межмуниципальный инвестиционный проект "Индустриальный парк "Сокол" (утвержден постановлением Правительства области от 19 апреля 2010 года N 444 "О создании межмуниципального инвестиционного проекта "Индустриальный парк "Сокол"" (с последующими изменениями));

межмуниципальный инвестиционный проект "Индустриальный парк "Вытегра" (утвержден постановлением Правительства области от 28 марта 2011 года N 253 "О создании межмуниципального инвестиционного проекта "Индустриальный парк "Вытегра"").

Предоставление субъектам инвестиционной деятельности налоговых льгот осуществляется в соответствии с:

законом области от 12 ноября 1997 года N 211-ОЗ "О государственном регулировании инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Вологодской области";

законом области от 15 ноября 2002 года N 842-ОЗ "О транспортном налоге";

законом области от 30 апреля 2002 года N 781-ОЗ "О снижении ставки налога на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков";

законом области от 21 ноября 2003 года N 968-ОЗ "О налоге на имущество организаций".

Организации, реализующие инвестиционные проекты, включенные в областную инвестиционную программу, освобождены от налогообложения по налогу на имущество организаций и транспортному налогу. Указанной категории налогоплательщиков также снижена ставка налога на прибыль организаций до 13,5% в части сумм, зачисляемых в областной бюджет.

Льготы предоставляются сроком до пяти лет, но не более срока окупаемости инвестиционного проекта.

Сумма налоговых льгот, полученных предприятиями, реализующими инвестиционные проекты в рамках областной инвестиционной программы за 2000 - 2010 годы, составила более 500 млн. рублей.

В 2010 году Экспертным советом по инвестиционной деятельности области были рассмотрены и рекомендованы для включения в государственную областную инвестиционную программу 7 инвестиционных проектов, в том числе межмуниципальный инвестиционный проект "Индустриальный парк "Сокол".

Данные проекты включены в Государственную областную инвестиционную программу постановлением Правительства области от 27 декабря 2010 года N 1533 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 12 апреля 2010 года N 386". Общий объем инвестиций по этим проектам составит 3,48 млрд. рублей, в период с 2010 по 2014 годы будет создано около 1400 новых рабочих мест.

На 1 мая 2011 года в Государственную областную инвестиционную программу включены 41 коммерческий инвестиционный проект и 2 межмуниципальных инвестиционных проекта.

Эффективным средством стимулирования инновационной активности в области, поддержки перспективных научных школ и направлений, активизации работы по внедрению результатов интеллектуального труда в производство является реализация закона области от 4 октября 2007 года N 1655-ОЗ "О государственных научных грантах Вологодской области".

За 2008 - 2010 годы по итогам конкурсного отбора работ победителем стал 51 претендент, им предоставлены гранты на общую сумму 14,7 млн. рублей, в том числе в 2010 году было присуждено 22 научных гранта на сумму 4,7 млн. рублей (от 50 тысяч до 1 млн. рублей каждый).

За достижения в области естественных, гуманитарных и технических наук, способствующие развитию научного и технического потенциала, а также за научно-технические исследования и опытно-конструкторские разработки присуждаются государственные премии Вологодской области по науке и технике. За последние 5 лет выдано 10 государственных премий по науке и технике на сумму 800 тыс. рублей.

В рамках реализации долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Вологодской области на 2009 - 2012 годы" предусмотрены субсидии (инновационные гранты) малым инновационным компаниям на поддержку научно-практических разработок (максимальная сумма гранта - 1 млн. рублей).

Еще одной мерой стимулирования инвестиционной активности может стать инвестиционный налоговый кредит.

Кредит дает организациям право длительное время (от 1 до 5 лет) в 2 раза уменьшать платежи по налогу, по которому предоставлен кредит, поэтапно возвращать неуплаченный налог в бюджет по окончании срока действия кредита, уплачивать низкий процент за пользование кредитом (от 1/2 до 3/4 ставки рефинансирования Центробанка).

В настоящее время субъекты Российской Федерации наделены дополнительными полномочиями по предоставлению кредита по региональным налогам. Правительством области инициировано внесение изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации о закреплении за регионами права устанавливать собственные основания и условия инвестиционного налогового кредита и по налогу на прибыль. После принятия поправки в Налоговый кодекс Российской Федерации будет разработан закон области об инвестиционном налоговом кредите.

1.4. Снижение административных барьеров

Одна из задач, которую решает для себя инвестор, состоит в выборе объектов инвестирования, имеющих наилучшие перспективы развития и обеспечивающих высокую эффективность вложений.

Отбор объектов для инвестирования производится по критерию - наименьшие затраты средств и времени.

Создание условий для активизации инвестиционной деятельности является одним из основных направлений деятельности Правительства области.

В процессе анализа системы управления инвестиционным процессом в области были выявлены "узкие" места на пути привлечения инвестиций. В числе основных административных барьеров - отсутствие полной информации о наличии на территории области свободных земельных участков, трудности с получением земельных участков, разрешений на строительство.

Для улучшения инвестиционного климата в области разработана и реализуется программа мероприятий "Ликвидация административных барьеров в строительстве на территории Вологодской области на 2011 - 2015 годы" (утверждена постановлением Правительства области от 1 декабря 2010 года N 1379) (далее - Программа).

Ликвидация административных барьеров в строительстве предусматривается по следующим направлениям:

Первое направление - обеспечение завершения формирования системы документов территориального планирования.

Второе направление - внедрение и ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в муниципальных районах и городских округах области.

Третье направление - оптимизация процедур формирования и предоставления земельных участков для строительства.

Кроме уровня информационного обеспечения, на сроки формирования и предоставления земельных участков для строительства и получения разрешения на строительство также влияет уровень регламентации земельно-правовых процедур (принятие административных регламентов государственных и муниципальных услуг (функций), непосредственно влияющих на ход реализации инвестиционных проектов).

Одним из способов повышения качества и доступности государственных и муниципальных услуг является создание интегрированной системы государственных и муниципальных услуг за счет развития сети многофункциональных центров и перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

Четвертое направление - совершенствование порядка выдачи разрешений на строительство, проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Пятое направление - предупреждение и устранение злоупотреблений организациями коммунального комплекса и электросетевых компаний при подключении к сетям вновь построенных или реконструированных объектов капитального строительства.

Результат реализации Программы - сокращение общих сроков строительства на всех этапах, начиная с формирования и предоставления земельного участка для строительства до ввода объекта в эксплуатацию, в том числе:

с формированием земельного участка - на 4 месяца и 1 неделю;

с предварительным согласованием места размещения объекта - на 10 месяцев и 2 недели.

1.5. Создание подготовленной инфраструктуры для инвестиций

Организация индустриальных парков является одним из главных направлений привлечения инвестиций.

Развитие площадки индустриального парка "Шексна" осуществляется в области с 2006 года. В результате в настоящее время, несмотря на серьезные бюджетные ограничения, здесь сформирован "пакет" инфраструктур 1-го этапа освоения. Построены объекты транспортного обеспечения, энергоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения. Завершено строительство подъездного железнодорожного пути.

Несмотря на кризис, помимо внутренних инфраструктур обустраиваются внешние социальные и административные инфраструктуры, тем самым создаются условия для работающего персонала. Построены детский сад, "цифровая" школа, спорткомплекс с ледовой площадкой, здания ЗАГСа и РОВД.

В совокупности за период 2006-2010 годов за счет средств областного бюджета в объекты инженерной, социальной, а также административной инфраструктуры вложено 2,2 млрд. рублей.

Продолжаются проектные и строительные работы по дальнейшему развитию парка.

Резидентами индустриального парка становятся современные высокотехнологичные компании. Запуск первого предприятия ЗАО "Северсталь Трубопрофильный завод - Шексна" состоялся в июне 2010 года. Новое предприятие обеспечит занятость около 300 человек. Это один из ключевых участников нового строительного кластера, формирующегося в Вологодской области. Его создание обусловлено необходимостью перезапуска существующих строительных программ и создания нового технологического базиса стройиндустрии.

В индустриальном парке ведется строительство биотехнологического завода.

На территории индустриального парка "Шексна" будут также построены новые предприятия в сфере промышленного железнодорожного транспорта, строительных материалов, а также производства шпал для высокоскоростных железнодорожных магистралей.

С учетом имеющегося опыта реализации проекта в Шексне и в рамках решения вопросов модернизации экономики моногорода Сокола в Вологодской области началась реализация аналогичного проектного решения - создание индустриального парка "Сокол" на основе как продуктовой, так и технологической диверсификации.

Индустриальный парк создается в рамках реализации комплексного инвестиционного плана модернизации г. Сокола.

Целью проекта является строительство инженерной и транспортной инфраструктуры для обеспечения последующего размещения промышленных производств.

В соответствии с Генеральным планом города в северо-восточном направлении выделена производственная площадка индустриального парка.

Выгодное расположение объекта позволяет обеспечить предприятия всеми инженерными коммуникациями с наименьшими затратами и в сжатые сроки.

Исходя из графика работ по возведению объектов транспортной, социальной и инженерной инфраструктуры финансирование проекта создания индустриального парка "Сокол" предполагается осуществлять в течение 3-х лет поэтапно.

В парке строится новая подстанция с электролинией, завершено строительство линии временного электроснабжения, ведется проектированию объектов инфраструктуры. Построен административно-бытовой корпус. Ведутся работы по благоустройству территории и созданию автостоянки.

Первым резидентом парка стал лесоперерабатывающий завод ЗАО "ЗемляРесурс".

В индустриальном парке "Сокол" предусматривается размещение 10 - 15 малых и средних предприятий с общим количеством новых рабочих мест порядка 1000.

Здесь планируется организация производств, ориентированных на выпуск комплектов домов каркасного домостроения, развитие деревообработки и производство плит OSB и биотоплива, выпуск мягких кровельных материалов и утеплителя, сборку и сервисное обслуживание домов, производство мебели и фурнитуры.

В целях реализации стратегии социально-экономического развития области, в соответствии с постановлением Правительства области от 28 марта 2011 года N 253 "О создании межмуниципального инвестиционного проекта "Индустриальный парк "Вытерга" Вологодская область приступила к реализации проекта по строительству индустриального парка в Вытегорском районе, который будет оснащен многофункциональным "пакетом" инфраструктур, необходимым для привлечения потенциальных инвесторов.

Основным направлением создания индустриального парка "Вытегра" является развитие лесопромышленного комплекса, а именно - создание производств переработки лесопромышленной продукции.

В перспективе на территории области будут создаваться локальные индустриальные парки (Кадуй, Красавино, Бабаево, Грязовец). Здесь предстоит развитие транспортной инфраструктуры, электроэнергетики, а также объектов водоснабжения и водоотведения.

1.6. Формирование финансовых механизмов привлечения и поддержки инвестиций

В числе основных финансовых механизмов привлечения инвестиций - оптимизация налоговой нагрузки, предоставление налоговых льгот. Расширен доступ предприятий к финансовым ресурсам через предоставление государственных гарантий, рекомендации банкам по приоритетному кредитованию организаций, обеспечивающих устойчивое социально-экономическое развитие области.

В результате предоставления за 2009-2010 годы налоговых льгот на федеральном и региональном уровнях в распоряжении организаций и предпринимателей на развитие производства осталось 7,3 млрд. рублей. Оказана поддержка 38 организациям реального сектора экономики области в виде предоставления государственных областных гарантий на сумму 7,2 млрд. рублей.

В рамках долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Вологодской области на 2009-2012 годы" осуществляется выдача субсидий на создание собственного дела (грантовая поддержка), субсидий на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях, субсидий некоммерческим организациям на обеспечение исполнения обязательств по договорам поручительства по кредитным договорам субъектов малого и среднего предпринимательства (Гарантийный фонд), субсидий на возмещение затрат по организации обучения созданию и ведению собственного дела, развивается система микрофинансирования.

В соответствии с долгосрочной целевой программой "Развитие малого и среднего предпринимательства в Вологодской области на 2009-2012 годы" хозяйствующим субъектам в 2009 году было выделено 292,7 млн. рублей (в том числе средства областного бюджета - 65,4 млн. рублей). В 2010 году расходы на долгосрочную целевую программу с учетом Гарантийного фонда увеличились до 455,9 млн. рублей (в том числе средства областного бюджета - 87,5 млн. рублей).

В области используется потенциал и возможности по финансированию и поддержке инвестиций российских и международных институтов развития.

Правительством области совместно с Центром государственно-частного партнерства Внешэкономбанка принято решение о начале разработки Программы оптимизации региональной энергетической политики с целью увеличения использования биотоплива на базе древесного сырья для жилищно-коммунального хозяйства области. В качестве пилотных проектов определен перечень котельных для перевода их на использование пеллет (гранул) в Бабаевском, Устюженском районах.

В целях создания системы поддержки перспективных инновационных проектов, в том числе с применением нанотехнологий, в области планируется создание специализированной организации по поддержке инновационных проектов по развитию венчурного финансирования.

В 2010 году продолжалось активное сотрудничество Вологодской области с международными финансовыми организациями.

Совместно с Европейским банком реконструкции и развития (далее - ЕБРР) продолжена реализация проектов "Модернизация систем водоснабжения и водоочистки города Вологды", "Развитие городской системы теплоснабжения города Вологды".

Ведется работа по проекту "Вологодская муниципальная служба водоснабжения и водоотведения", главной задачей которого является кардинальная модернизация систем водоснабжения и водоочистки г. Вологды, решение проблемы достаточного обеспечения вологжан качественной водой.

Из средств гранта Фонда природоохранного партнерства "СЕВЕРНОЕ ИЗМЕРЕНИЕ" (3,5 млн. евро и 1,5 млн. евро по дополнительному соглашению) реализуется проект реконструкции канализационных сооружений г. Вологды.

В январе 2010 года подписано Соглашение о намерениях по финансированию проекта "Модернизация системы теплоснабжения в городе Вологде" между ЕБРР, муниципальным образованием "Город Вологда" и МУП "Вологдагортеплосеть" (сумма кредита - 467 млн. рублей).

В рамках этого проекта Европейским банком реконструкции и развития привлечен грант Правительства Канады (200 тыс. евро) на разработку технико-экономического обоснования (далее - ТЭО): в настоящее время разработка ТЭО завершена. Кроме того, освоены средства гранта ЕБРР в сумме 50 тыс. евро на аудит отчетности компании за 2009 год в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности.

17 сентября 2010 года операционным комитетом ЕБРР одобрен проект финансирования проекта "Модернизация системы теплоснабжения в городе Вологде". В дополнение к кредиту для целей реализации проекта согласовано выделение средств безвозмездного технического содействия в размере 44 млн. рублей (10% от суммы кредита).

В июне 2010 года подписан протокол о намерениях по реализации проекта строительства энергетического объекта в г. Соколе с участием Чешского экспортного банка. В течение полутора лет планируется возвести электростанцию мощностью около 40 МВт.

Кроме того, в Грязовецком районе Вологодской области совместно с чешской фирмой Level планируется строительство предприятия по выпуску строительных керамических изделий мощностью 60 миллионов единиц в год. Общий объем инвестиций - до 1 миллиарда рублей. Для реализации проекта Чешским экспортным банком открыта кредитная линия в размере 70% от общего объема инвестиций. Срок реализации проекта - 2011 - 2014 годы. В январе 2011 года проведены работы по отводу участка под строительство, в феврале - геолого-изыскательские работы.

В области продолжена работа по реализации российско-финского пилотного проекта "Развитие сети региональных особо охраняемых природных территорий на Северо-западе России" (далее - ООПТ), целью которого является разработка принципов рационального управления ООПТ.

Подписано соглашение о сотрудничестве с международной корпорацией "ГлаксоСмитКляйн Трейдинг", направленное на развитие системы здравоохранения области.

Привлечение средств финансовых и инвестиционных учреждений и организаций остается приоритетной задачей Правительства области.

1.7. Формирование благоприятных тарифных условий для инвестиций

Формирование привлекательных тарифных условий для инвестиций состоит, в первую очередь, в устранении непрозрачности тарифов на услуги компаний - естественных монополий.

В целях исполнения требований постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 года N 1140 "Об утверждении стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии" на сайте Региональной энергетической комиссии области размещается информация о представлении организациями коммунального комплекса данных, подлежащих раскрытию (далее - РЭК области).

РЭК области осуществляется также контроль за раскрытием информации субъектами розничных рынков электрической энергии по утвержденным Федеральной службой по тарифам Российской Федерации формам.

Основные направления тарифного регулирования связаны со сдерживанием роста цен на услуги естественных монополий. Так, тарифы на электроэнергию за последние пять лет по Вологодской области выросли в 1,8 раза, по Российской Федерации в целом - в 2 раза.

Методология индексации затрат запланированных и принятых на утверждение тарифов на 2010 год применена Федеральной службой по тарифам при установлении предельных индексов на электрическую и тепловую энергию при установлении предельных индексов на электрическую и тепловую энергию по Вологодской области. Рост тарифов на электрическую и тепловую энергию учитывает рост затрат на топливо, рост цен на электрическую энергию. При этом затраты на оплату труда и амортизация запланированы без роста - на уровне 2009 года, а прочие операционные расходы - со снижением на 10%.

Общий экономический эффект от государственного регулирования цен и тарифов составил 5217,8 млн. рублей, что на 1082,8 млн. рублей больше, чем в 2009 году.

В 2010 году в связи с изменениями в федеральном законодательстве значительно возросло число организаций коммунального комплекса, тарифы на услуги которых установлены РЭК области. Экономический эффект от регулирования составил 224,4 млн. рублей.

РЭК области проводится экспертиза и рассмотрение дел по установлению платы за технологическое присоединение. Принято 33 постановления об установлении размера платы, учитывающей экономически обоснованные расходы территориальных сетевых организаций по осуществлению технологического присоединения. Общий экономический эффект от регулирования ставки платы за технологическое присоединение заявителей в диапазоне мощностей от 15 до 650 кВт составил в 2010 году 22,7 млн. рублей.

Согласно действующему областному законодательству для субъектов малого и среднего предпринимательства установлены льготные тарифы за технологическое присоединение к электрическим сетям: для потребителей с мощностью до 15 кВт стоимость составляет 550 рублей, а при присоединении мощности от 15 до 100 кВт можно внести только авансовый платеж в размере 5% от стоимости платы с правом беспроцентной рассрочки на 3 года.

Одним из факторов, влияющих на снижение энергозатрат предприятий, является энергосбережение.

В области принята долгосрочная целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Вологодской области на 2010 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года".

В рамках программы предусмотрена реализация мероприятий по энергетическому обследованию зданий, находящихся в областной и муниципальной собственности, строительству, реконструкции и развитию электрических сетей, замене сетевых насосов на энергосберегающие, внедрению эффективной схемы теплоснабжения, а также проведение мониторинга и оценки энергетической эффективности в сферах экономики области.

Крупные промышленные предприятия также проведут энергетические обследования, по результатам которых будут осуществляться энергосберегающие мероприятия.

В химическом производстве в соответствии с подписанным соглашением с "ФосАгро" все инвестиционные проекты, осуществляемые на территории Вологодской области, реализуются с использованием передовых энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий.

Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности региональных и муниципальных организаций естественных монополий будут учитываться при формировании их инвестиционных программ.

В перспективе, с 2012 года, в области предстоит создать систему контроля за размером и обоснованностью текущих затрат и инвестиций региональных и муниципальных организаций естественных монополий, включая обеспечение публичности данной информации.

1.8. Стимулирование спроса на продукцию создаваемых инвесторами производств. Обеспечение поставщиками создаваемых инвесторами производств

Стимулирование спроса на продукцию обладает рядом преимуществ для инвестора: привлечение потребителей, увеличение объема продаж, введение на рынок новых продуктов.

Одно из направлений стимулирования спроса - формирование государственного заказа.

Ежегодно увеличивается доля расходов средств областного бюджета, направляемых на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг через систему госзаказа. В 2010 году эта доля составила 38%, что на одну треть больше, чем в 2009 году.

Создано единое информационное пространство государственных закупок путем внедрения автоматизированной информационной системы "Государственный заказ Вологодской области", функционирующее в круглосуточном режиме.

Результатом системы государственных закупок стал высокий уровень прозрачности закупок. Показателем результативности является участие Вологодской области в проекте "Национальный рейтинг прозрачности закупок", который является негосударственным независимым общественным проектом контроля над проведением закупок для государственных нужд государственных и корпоративных структур. Вологодская область вошла в число 21 ведущих регионов России, характеризующихся высоким уровнем прозрачности закупок. Среди субъектов Северо-Запада России область занимает 2-е место.

При поддержке области для нужд организаций, находящихся в региональной или муниципальной собственности, автобусы "Олимп" и троллейбусы "Авангард" включены в Перечень автотранспортных средств и коммунальной техники для закупки субъектами Российской Федерации с использованием субсидий.

В 2009 году подписано Соглашение между Правительством области и ОАО "КАМАЗ" о взаимодействии и сотрудничестве, в том числе по вопросам создания условий по обеспечению предприятий области автомобилями, запасными частями и агрегатами, предоставления услуг по ремонту и техническому обслуживанию автотранспорта. Так, для производства автобусов "Олимп" ОАО "КАМАЗ-ЛИДЕР" поставляет шасси.

Для обеспечения бесперебойного технологического процесса, связанного с поставкой сырья, материалов, комплектующих и оказания услуг Правительством области будет оказываться содействие оперативному формированию и подбору необходимых инвестору региональных поставщиков, в том числе из числа малого и среднего предпринимательства.

Обеспечение поставщиками создаваемых инвесторами производств включает в себя работу по подготовке и ведению баз данных по выпускаемой в области продукции и по организациям (потенциальным поставщикам сырья, продукции и услуг, необходимых для инвесторов), содействию встраивания поставщиков в технологические цепочки производства инвестором конечной продукции.

Вторым направлением стимулирования спроса является проведение отраслевых и технологических выставок, конференций, ярмарок для потребителей и поставщиков на территории и за пределами области.

Под патронатом Правительства области промышленные предприятия области приняли участие в выставках-ярмарках, форумах, конференциях:

VI Международная выставка изобретений INST (г. Тайбей, Тайвань) - из 4 представленных на выставке изобретений, представляющих новые технологии и продукты, три удостоились высоких наград;

Международная агропромышленная выставка "Золотая осень - 2010" (ВВЦ, Москва);

Первый Международный форум "Технологии в машиностроении - 2010" (Москва);

12-я Международная выставка стеклопродукции, технологии и оборудования для изготовления и обработки стекла "Мир стекла - 2010" (Москва, Центральный выставочный комплекс "Экспоцентр");

35-я Федеральная оптовая ярмарка "ТЕКСТИЛЬЛЕГПРОМ", на которой впервые представлена промышленная коллекция одежды, разработанная дизайнерами ОАО "Вологодский текстиль";

"Дни Вологодской области в Санкт-Петербурге" - в комплексной выставке экономического и культурного потенциала области в промышленном блоке представлена продукция 13 предприятий области: низкопольные автобусы "Олимп", автоцистерны для перевозки пищевых жидкостей, передвижные электростанции и спецтехника;

Всероссийский конкурс Программа "100 лучших товаров России". По итогам федерального этапа конкурса Программы лауреатами в объявленных номинациях признаны 8 видов продукции и услуг, дипломантами - 14, и 5 предприятий получили Свидетельство "Участника" конкурса. ОАО "Вологодский оптико-механический завод" присужден приз "Лидер качества".

С целью поддержания и развития положительного имиджа области как региона, имеющего опыт реализации крупных инвестиционных проектов в сотрудничестве государства и бизнеса, а также привлечения иностранных инвесторов в стратегически важные областные проекты, организуются:

экспозиции области в рамках выставочно-ярмарочных мероприятий, форумов и конференций;

презентации социально-экономического и инвестиционного потенциала области, патронируемых Правительством области инвестиционных проектов, в России и за рубежом.

1.9. Кадровое обеспечение инвестиционного процесса

Повышение конкурентоспособности экономики области за счет модернизации действующих и вновь создаваемых производств требует формирования профессионально подготовленных трудовых ресурсов, способных к внедрению передовых технологий в рабочий процесс.

В разрешении данной проблемы именно система профессионального образования области должна стать связующим звеном между населением и предприятиями, организациями, участвующими в реализации инвестиционных процессов. Система профессионального образования области позволит сформировать востребованный кадровый потенциал (высококвалифицированные и конкурентоспособные кадры), повысить уровень квалификации рабочих и специалистов, тем самым увеличить инвестиционную привлекательность области.

В области разработана долгосрочная целевая программа "Развитие системы профессионального образования в Вологодской области на 2011-2015 годы" (далее - Программа), направленная на решение проблемы дисбаланса рынка труда и рынка образовательных услуг.

Целью Программы является модернизация региональной системы профессионального образования для кадрового обеспечения перспективного социально-экономического развития Вологодской области.

Реализация Программы позволит:

содействовать достижению баланса спроса и предложения на рынке труда через создание системы прогнозирования потребностей отраслей экономики в подготовке кадров;

создать оптимальную сеть учреждений профессионального образования, обеспечивающую доступность и качество подготовки выпускников в соответствии с потребностями рынка труда;

создать систему непрерывного профессионального образования через реализацию сопряженных, модульных образовательных программ;

обеспечить востребованность выпускников учреждений профессионального образования и снижение дефицита квалифицированных кадров по профессиям и специальностям, имеющим спрос на рынке труда;

повысить удовлетворенность работодателей качеством подготовленных учреждениями профессионального образования кадров.

Изменения структуры и территориального размещения сети учреждений профессионального образования позволят обеспечить их привязку к приоритетным секторам экономики и региональным кластерам.

Учреждения профессионального образования будут интегрированы в 10 отраслевых экономических цепочек (многоуровневые учреждения среднего профессионального образования (СПО), учреждение высшего профессионального образования (ВПО), базовые организации) в соответствии с приоритетными секторами развития экономики (лесной, строительный, туристский, агропромышленный кластеры; транспорт, энергетический комплекс, металлургическое производство, химический комплекс, производство металлических изделий, машин и оборудования).

В каждом отраслевом кластере будут созданы 1-2 ресурсных центра - многоуровневых учреждений среднего профессионального образования (техникум, колледж), осуществляющих подготовку квалифицированных рабочих кадров и специалистов среднего звена, а также имеющих высокотехнологичное оборудование и предоставляющих свою базу, кадровые и учебно-методические ресурсы для профильных предприятий.

Формирование эффективной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности перспективных региональных рынков труда, повышение привлекательности программ профессионального образования, востребованных на региональном рынке труда, позволит обеспечить востребованность и конкурентоспособность выпускников, а также в 2014 году снизить долю нетрудоустроившихся выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования до 5% (2010 год - 5,5%, 2009 год - 8,3%).

Трудоустройство по полученной профессии и специальности будет постепенно набирать обороты, и в 2014 году планируется, что уже 57% выпускников приступят к работе на предприятиях области.

Органы службы занятости населения с учетом потребностей рынка труда, в том числе под вновь создаваемые рабочие места в рамках инвестиционных проектов, организуют профессиональное обучение, переобучение и повышение квалификации безработных граждан. В 2011-2014 годах на обучение с целью замещения рабочих мест, создаваемых в рамках инвестиционной деятельности, будет направлено не менее 4300 человек из числа безработных граждан.

В 2011 году в области планируется разработка Стратегии развития трудовых ресурсов области до 2020 года.

Основными ее направлениями станут:

обеспечение сбалансированности профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения рабочей силы;

повышение эффективности использования трудовых ресурсов;

сохранение существующих и привлечение дополнительных трудовых ресурсов на территорию области.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации" от 23 июля 1997 года N 774, постановлением Правительства Российской Федерации "О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08 - 2012/13 учебных годах" от 24 марта 2007 года N 177 в области создана региональная Комиссия по подготовке управленческих кадров.

В 2010/2011 учебном году в рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации направлено на обучение 33 человека, окончили обучение в 2010 году 17 человек.

В соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров с высшими учебными заведениями (Академией народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации, Межотраслевым институтом повышения квалификации и переподготовки руководящих кадров и специалистов Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова, Санкт-Петербургской академией управления и экономики, Финансовой академией при Правительстве Российской Федерации, Вологодским государственным техническим университетом) заключены договоры о порядке финансового обеспечения расходов, связанных с оплатой оказанных специалистам услуг по обучению.

При региональной Комиссии по подготовке управленческих кадров активную работу ведет Вологодская областная ассоциация выпускников Президентской программы подготовки управленческих кадров "Авангард".

Основные задачи, стоящие перед ассоциацией:

аккумулирование, анализ и распространение опыта успешной деятельности предприятий путем организации регулярного обмена знаний между руководителями;

выявление и поддержка перспективных молодых управленцев;

содействие выпускникам президентской программы в постпрограммный период;

содействие расширению деловой активности участников президентской программы и их связей с отечественными и зарубежными деловыми кругами.

1.10. Информационное сопровождение реализации инвестиционных проектов

В настоящее время практически любая деятельность немыслима без получения и использования необходимой достоверной и своевременной информации. Данная информация может существенным образом повлиять на принятие решения о направлении средств на развитие производства или оказания услуг.

Правительство области уделяет большое внимание информационному сопровождению реализации инвестиционных проектов. С этой целью на официальном сайте области (www.vologda-oblast.ru) размещаются нормативные правовые акты, регулирующие инвестиционную деятельность. Создан информационный банк данных об инвестиционной деятельности на территории области, ведется реестр инвестиционных проектов, реализуемых в области, и заключенных в соответствии с ними инвестиционных договоров и соглашений, осуществляется мониторинг реализации инвестиционных проектов. Выпускаются различные презентационные и справочные материалы, проводятся форумы и конференции, выставки, ярмарки. Для продвижения инвестиционных проектов, патронируемых Правительством области, размещена информация об инвестиционных проектах на электронных ресурсах торговых представительств России и за рубежом.

Информация об инвестиционных возможностях, инвестиционной стратегии, инфраструктуре, инвестиционных проектах Вологодской области будет распространяться с использованием медийных ресурсов.

По освещению инвестиционной деятельности на территории Вологодской области органами исполнительной государственной власти планируется разработать медиа-план.

2. Цель и задачи реализации программных мероприятий

Цель реализации программных мероприятий - улучшение инвестиционного климата Вологодской области, способствующего увеличению валового регионального продукта и достижению на этой основе устойчивого социально-экономического развития.

Для достижения обозначенной цели программных мероприятий требуется решение следующих задач:

формирование мер административной, инфраструктурной, финансовой, тарифной поддержки привлечения инвестиций;

снижение административных барьеров;

формирование механизмов стимулирования спроса на продукцию;

формирование мер налогового стимулирования инвестиций;

кадровое обеспечение инвестиционных проектов;

формирование благоприятных условий для развития среднего и малого предпринимательства;

поддержка продвижения на рынке инновационной продукции.

3. Перечень мероприятий

Мероприятия по созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Вологодской области на 2011-2014 годы представлены в приложении 1 к программным мероприятиям.

Динамика показателей, характеризующих создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику области, представлена в приложении 2 к программным мероприятиям.

4. Механизм реализации программных мероприятий

Текущее управление реализацией программных мероприятий осуществляет Департамент инвестиционной политики Правительства области, исполнители мероприятий - соответствующие органы исполнительной государственной власти области.

Руководителем программных мероприятий является начальник Департамента инвестиционной политики Правительства области. Руководитель программных мероприятий несет ответственность за реализацию и конечные результаты программных мероприятий.

5. Контроль за ходом реализации программных мероприятий

Текущий контроль за ходом реализации программных мероприятий осуществляется Департаментом инвестиционной политики Правительства области и первым заместителем Губернатора области, курирующим вопросы инвестиционной политики.

Исполнители программных мероприятий ежегодно представляют в Департамент инвестиционной политики Правительства области аналитическую информацию о ходе реализации программных мероприятий: за первое полугодие - до 10 июля, за год - до 15 января.

Департамент инвестиционной политики Правительства области ежегодно до 20 июля и 20 января представляет первому заместителю Губернатора области, курирующему вопросы инвестиционной политики, а в копии - департаменту экономики Правительства области и контрольно-аналитическому управлению Правительства области сводно-аналитическую информацию о ходе реализации программных мероприятий.

Приложение 1
к программным мероприятиям

Мероприятия по созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику области на 2011-2014 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Исполнители	Результаты реализации
1	2	3	4	5
1. Создание благоприятной для инвестиций административной среды
1.1.	Функционирование Инвестиционного совета при Губернаторе области	постоянно	Департамент инвестиционной политики Правительства области	улучшение инвестиционного климата и взаимодействия с инвесторами
1.2.	Обеспечение оперативной связи и эффективного взаимодействия инвесторов с руководством области через Интернет-приемную Губернатора области на официальном сайте Правительства области и телефон "горячей линии" (8172) 72-12-54 (в рабочие дни, с 8.00 до 17.00)	постоянно	Комитет информационных технологий и телекоммуникаций области, Департамент инвестиционной политики Правительства области	решение в режиме "on-line" возникающих в процессе инвестиционной деятельности вопросов и проблем
1.3.	Создание уполномоченной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами в режиме единого заказчика, в том числе для разработки, реализации и осуществления постоянного мониторинга позитивного PR инвестиционного климата региона	2 квартал 2012 года	Департамент инвестиционной политики Правительства области, Управление по науке и инновационной политике Правительства области	выполнение разрешительных и согласительных процедур с минимально необходимым участием инвестора во взаимодействии с органами государственной власти области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, органами государственного и муниципального контроля (надзора) и регулирующими службами, организациями естественных монополий
1.4.	Создание областного Градостроительного Совета при Губернаторе области	1 полугодие 2012 года	Главное управление архитектуры и градостроительства области	обеспечит принятие (с учетом документов территориального планирования) решений по реализации наиболее значимых инвестиционных проектов, размещение и развитие новых инвестиционных площадок, информирование общественности о принятых решениях исполнительной власти
1.5.	Подготовка предложений по внесению изменений в нормативную правовую базу в целях активизации инвестиционной и инновационной деятельности в регионе	2011-2014 годы	Департамент инвестиционной политики Правительства области, Управление по науке и инновационной политике Правительства области	повышение инвестиционной привлекательности и развитие инновационной деятельности в области
1.6.	Совершенствование процесса предоставления государственных услуг инвесторам
1.6.1.	Принятие инвестиционной декларации и регламента по работе с инвесторами, обеспечивающего реализацию принципа "одного окна" и сокращение сроков реализации инвестиционного проекта	2 полугодие 2011 года	Департамент инвестиционной политики Правительства области, органы исполнительной государственной власти области	четкая регламентация и доступность действий потенциального инвестора и органов государственной власти, сроков получения необходимых разрешительно-согласительных документов при реализации инвестиционного проекта
1.6.2.	Разработка и утверждение административных регламентов исполнения государственных услуг по предоставлению земельных участков для строительства, включая жилищное строительство	декабрь 2011 года	Департамент земельных отношений области	оптимизация процедур формирования и предоставления земельных участков для строительства, сокращение сроков предоставления земельных участков для строительства
1.6.3.	Разработка макета административных регламентов исполнения муниципальных услуг по предоставлению земельных участков для строительства, включая жилищное строительство	февраль 2012 года	Департамент земельных отношений области
1.6.4.	Размещение информации о государственных и муниципальных услугах на портале государственных и муниципальных услуг (функции) и Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций)	до 1 июля 2012 года	органы исполнительной государственной власти области, органы местного самоуправления области*, Комитет информационных технологий и телекоммуникаций области	повышение открытости деятельности органов исполнительной государственной власти области, органов местного самоуправления области
1.6.5.	Переход на предоставление государственных услуг в электронной форме	до 1 января 2014 года	Комитет информационных технологий и телекоммуникаций области, Департамент государственной службы и кадровой политики области, органы исполнительной государственной власти области, предоставляющие государственные услуги	повышение качества и доступности государственных услуг
1.6.6.	Принятие административных регламентов взаимодействия органов исполнительной государственной власти области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления области, уполномоченных на осуществление муниципального контроля при проведении совместной проверки	2011 год	органы исполнительной государственной власти области, уполномоченные на осуществление регионального государственного контроля (надзора), органы местного самоуправления области, уполномоченные на осуществление муниципального контроля*	оптимизация административных процедур и функций органов государственной власти
1.6.7.	Создание системы межведомственного и межуровневого электронного взаимодействия органов исполнительной государственной власти области, органов местного самоуправления, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг	до 1 января 2012 года	Комитет информационных технологий и телекоммуникаций области	сокращение сроков предоставления государственных услуг
1.6.8.	Создание многофункциональных центров предоставления государственных услуг (МФЦ) на территории области	2011-2014 годы	Департамент государственной службы и кадровой политики области	повышение доступности предоставления государственных услуг
1.7.	Издание ежегодного доклада "Инвестиционный климат в Вологодской области" с участием представителей предпринимательского и экспертного сообщества. Организация широкого обсуждения доклада	2012-2014 годы (1 квартал)	Департамент инвестиционной политики Правительства области	информирование инвесторов об экономическом потенциале, инвестиционном климате области
1.8.	Формирование и издание "Справочника инвестора"	2012- 2014 годы (1 квартал)	Департамент инвестиционной политики Правительства области	налаживание деловых контактов, эффективный поиск и выбор инвесторов и инвестиционных проектов
1.9.	Создание специализированного многоязычного интернет-портала об инвестиционной деятельности в области	4 квартал 2012 года	Комитет информационных технологий и телекоммуникаций области, Департамент инвестиционной политики Правительства области, Департамент лесного комплекса области, Департамент развития муниципальных образований области	интернет-портал обеспечит наглядное представление инвестиционных возможностей региона, его инвестиционной стратегии и инфраструктуры, потенциальных направлений инвестиций, а также сбор и оперативное рассмотрение жалоб, обращений инвесторов
1.10.	Участие руководителей органов исполнительной государственной власти области в тематических международных и российских инвестиционных и экономических форумах, саммитах, выставках и конференциях	в соответствии с регламентом проведения мероприятий	органы исполнительной государственной власти области, Департамент инвестиционной политики Правительства области, департамент экономики Правительства области	информирование профильной аудитории об инвестиционном климате и возможностях области
2. Налоговое стимулирование привлечения инвестиций
2.1.	Разработка проекта закона области об инвестиционном налоговом кредите	после принятия поправки в Налоговый Кодекс Российской Федерации о закреплении за регионами права устанавливать собственные основания и условия инвестиционного налогового кредита по налогу на прибыль в части, зачисляемой в областной бюджет	департамент финансов области, Департамент инвестиционной политики Правительства области	повышение инвестиционной привлекательности и развитие инновационной деятельности в области
2.2.	Реализация Государственной областной инвестиционной программы, предусматривающей налоговые льготы организациям, реализующим инвестиционные проекты, включенные в программу (в соответствии с постановлением Правительства области от 12 апреля 2010 года N 386 "О Государственной областной инвестиционной программе" (с последующими изменениями))	постоянно	Департамент инвестиционной политики Правительства области, департамент финансов области	стимулирование инвестиционной деятельности организаций
3. Снижение административных барьеров
3.1.	Разработка методических рекомендаций для органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (в рамках реализации мероприятий "Ликвидация административных барьеров в строительстве на территории Вологодской области на 2011 - 2015 годы", утвержденных постановлением Правительства области от 1 декабря 2010 года N 1379)		Департамент земельных отношений области	снижение сроков предоставления земельных участков
	в том числе по внесению изменений в нормативные акты органов местного самоуправления в части:
3.1.1	возложения на уполномоченный орган местного самоуправления осуществления согласования акта выбора земельного участка со всеми заинтересованными лицами и получения технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения в срок, не превышающий 1 месяц	декабрь 2011 года
3.1.2	установления сроков процедур согласования при формировании и предоставлении земельных участков для строительства, включая жилищное строительство, не состоящих на кадастровом учете	декабрь 2011 года
3.1.3	предоставления земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, для строительства на торгах (конкурсах, аукционах), за исключением случаев предоставления земельных участков для строительства объектов государственного и муниципального значения, промышленных предприятий, а также иных случаях, четко установленных федеральным законодательством	декабрь 2011 года
3.2.	Утверждение сетевых графиков по предоставлению земельных участков для конкретных видов строительства (жилищного, промышленного, торговли, социального назначения и так далее) и принятых административных регламентов исполнения государственных и муниципальных услуг по предоставлению земельных участков для строительства, включая жилищное строительство	декабрь 2012 года	Департамент земельных отношений области, органы местного самоуправления области*
3.3.	Оказание методической и организационной помощи органам местного самоуправления при разработке документов территориального планирования муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений области	2011-2014 годы	Главное управление архитектуры и градостроительства области	получение субъектами бизнеса в кратчайшие сроки сведений о наличии земельных участков, их разрешенном виде использования, о наличии документации по планировке территории, наличии геодезических и картографических материалов, данные о существующих сетях инженерно-технического обеспечения
3.4.	Оказание методической и организационной помощи органам местного самоуправления при создании и ведении информационных систем обеспечения градостроительной деятельности	2011-2014 годы	Главное управление архитектуры и градостроительства области
4. Создание подготовленной инфраструктуры для привлечения инвестиций
4.1.	Разработка и реализация межмуниципальных инвестиционных проектов (индустриальных парков) на территории области: - проведение комплекса землеустроительных работ, постановка сформированного земельного участка на кадастровый учет; - оснащение земельного участка необходимой инженерной, энергетической, транспортной и иной инфраструктурой:		Департамент инвестиционной политики Правительства области	ускорение административных и разрешительных процедур, обеспечение инвесторов объектами инфраструктуры за счет бюджетных средств
4.1.1.	ИП "Шексна"	2011-2013 годы	Департамент земельных отношений области, администрация Шекснинского муниципального района*	обеспечение земельными участками субъектов хозяйственной деятельности для реализации инвестиционных проектов
4.1.2.	ИП "Сокол"	2011-2013 годы	Департамент земельных отношений области, администрация Сокольского муниципального района*
4.1.3.	ИП "Вытегра"	2011-2014 годы	Департамент земельных отношений области, администрация Вытегорского муниципального района*
4.2.	Развитие индустриального парка "Шексна" (в рамках долгосрочной целевой программы "Комплексная модернизация города Череповца на 2010-2013 годы")	2011-2013 годы	Департамент инвестиционной политики Правительства области, Департамент развития муниципальных образований области	обеспечение резидентов парка объектами инфраструктуры
4.3.	Развитие индустриального парка "Сокол" (в рамках долгосрочной целевой программы "Комплексная модернизация города Сокола Вологодской области на 2010-2012 годы")	2011-2012 годы	Департамент инвестиционной политики Правительства области, Департамент развития муниципальных образований области	обеспечение резидентов парка объектами инфраструктуры
4.4.	Мониторинг развития индустриального парка "Шексна" (в рамках долгосрочной целевой программы "Комплексная модернизация города Череповца на 2010-2013 годы")	2011-2013 годы ежеквартально	Департамент инвестиционной политики Правительства области, Департамент развития муниципальных образований области	принятие оперативных решений
4.5.	Мониторинг развития индустриального парка "Сокол" (в рамках долгосрочной целевой программы "Комплексная модернизация города Сокола Вологодской области на 2010-2012 годы")	2011-2012 годы ежеквартально	Департамент лесного комплекса области, Департамент топливно-энергетического комплекса области, Департамент дорожного хозяйства и транспорта области, администрация г. Сокола*	принятие оперативных решений
4.6.	Разработка предложений по стимулированию резидентов индустриальных и технопарков путем предоставления им вознаграждения (гранта), размер которого зависит от суммы налогов, фактически уплаченных в бюджет субъекта	2 полугодие 2012 года	департамент финансов области, Департамент инвестиционной политики Правительства области	стимулирование роста налоговых поступлений
4.7.	Подготовка предложений по созданию агротехнопарков на территории области	4 квартал 2011 года	Департамент сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли области	создание парка современных сельскохозяйственных машин, службы по ремонту и обслуживанию техники
4.8.	Подготовка предложений по созданию и развитию индустриальных парков на территории области	2 полугодие 2011 года	Департамент инвестиционной политики Правительства области	привлечение инвесторов
4.9.	Разработка и реализация межмуниципального инвестиционного проекта "Туристско-рекреационный парк "Вотчина Деда Мороза"	2011-2014 годы	Департамент инвестиционной политики Правительства области, Департамент международных, межрегиональных связей и туризма области, Департамент развития муниципальных образований области	привлечение инвестиций в сферу туризма
4. 10.	Реализация межмуниципального инвестиционного проекта "Белоозеро"	2011-2014 годы	органы местного самоуправления области*, Департамент международных, межрегиональных связей и туризма области, Департамент развития муниципальных образований области, Департамент земельных отношений области	привлечение инвестиций в сферу туризма
4.11.	Подготовка предложений по изучению возможности привлечения частного капитала в новое строительство и модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры	2 полугодие 2011 года	Департамент развития муниципальных образований области, органы местного самоуправления муниципальных районов*	привлечение частных инвестиций в жилищное строительство и жилищно-коммунальное хозяйство
5. Формирование финансовых механизмов привлечения и поддержки инвестиций
5.1.	Создание Инвестиционного фонда области	1 полугодие 2012 года	Департамент инвестиционной политики Правительства области, департамент финансов области, департамент имущественных отношений области	обеспечение надежности и увеличение доходности инвестиций, снижение рисков, связанных с инвестиционной деятельностью
5.2.	Осуществление государственных капвложений за счет средств областного бюджета в развитие производственной и социальной инфраструктуры (в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Инвестиции в объекты капитального строительства на 2010-2012 годы")	2011-2012 годы	Департамент развития муниципальных образований области, органы исполнительной государственной власти области	развитие объектов инфраструктуры
5.3.	Организация и разработка при необходимости порядка взаимодействия области с российскими и международными институтами развития (Государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности", Инвестиционный Фонд Российский Федерации, Европейский банк Реконструкции и Развития, Всемирный банк, международные инвестиционные и инфраструктурные банки и финансовые учреждения), иными инвестиционными и венчурными фондами, банками, иностранными государственными инвестиционными агентствами, специализированными финансовыми учреждениями и организациями	постоянно	Департамент инвестиционной политики Правительства области, Управление по науке и инновационной политике Правительства области, департамент финансов области	использование потенциала и возможностей по финансированию и поддержке инвестиций на территории области
5.4.	Осуществление взаимодействия с Министерством экономического развития Российской Федерации и другими федеральными органами исполнительной власти с целью участия области в реализации федеральных целевых программ	постоянно	департамент экономики Правительства области, органы исполнительной государственной власти области	привлечение дополнительных инвестиционных ресурсов в область
6. Формирование благоприятных тарифных условий для инвестиций
6.1.	Создание системы контроля за размером и обоснованностью текущих затрат и инвестиций региональных и муниципальных организаций естественных монополий, включая обеспечение публичности данной информации:	2012-2014 годы	Региональная энергетическая комиссия области	обеспечение публичности информации региональных и муниципальных организаций естественных монополий
6.1.1	размещение на сайте Региональной энергетической комиссии области информации о предоставлении организациями коммунального комплекса данных, подлежащих раскрытию	постоянно	Региональная энергетическая комиссия области
6.1.2	осуществление контроля за раскрытием информации субъектами розничных рынков электрической энергии по утвержденным Федеральной службой по тарифам Российской Федерации формам	постоянно	Региональная энергетическая комиссия области
6.2.	Подготовка к регулированию тарифов на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые территориальными сетевыми организациями, на основе долгосрочных параметров регулирования	с 1 января 2012 года	Региональная энергетическая комиссия области	установление показателей надежности и качества поставляемых товаров, оказываемых услуг территориальными сетевыми организациями
6.3.	Переход к установлению единых тарифов в границах муниципального образования после выбора единой теплоснабжающей организации в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении"	после принятия Правительством Российской Федерации нормативных правовых актов и порядка определения единой теплоснабжающей организации	Региональная энергетическая комиссия области	выравнивание размера тарифов для населения муниципальных образований
6.4.	Учет в инвестиционных и производственных программах региональных и муниципальных организаций естественных монополий мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности	2011-2014 годы (4 квартал)	Региональная энергетическая комиссия области	сдерживание роста тарифов
6.5.	Корректировка требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности	2011-2014 годы	Региональная энергетическая комиссия области	формирование значений целевых показателей энергоэффективности при установлении тарифов на тепловую энергию и тарифов на услуги организаций коммунального комплекса
6.6.	Проведение аудита энергоэффективности и эффективности использования ресурсов, обоснованности затрат организаций естественных монополий	2011-2014 годы	Региональная энергетическая комиссия области, Департамент топливно-энергетического комплекса области
6.7.	Проведение экспертизы и рассмотрение дел на установление платы за технологическое присоединение	по мере необходимости	Региональная энергетическая комиссия области	принятие постановлений об установлении размера платы, учитывающей экономически обоснованные расходы территориальных сетевых организаций по осуществлению технологического присоединения
6.8.	Подготовка проекта Соглашения между Правительством области и Министерством энергетики Российской Федерации о сотрудничестве в сфере энергетической эффективности и использования возобновляемых источников энергии	2 полугодие 2011 года	Департамент топливно-энергетического комплекса области	привлечение инвестиций для реализации мероприятий по энергоэффективности
6.9.	Подготовка предложений по возможным вариантам реализации инвестиционных проектов (энергосервисный контракт, лизинговые схемы, рассрочки платежа, а также с участием бюджетного финансирования) в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности	2011-2014 годы (4 квартал)	Департамент топливно-энергетического комплекса области	при выявлении потенциально возможного проекта выдача рекомендаций для его реализации на территории области
7. Обеспечение поставщиками создаваемых инвесторами производств
7.1.	Подготовка и ведение баз данных по выпускаемой в области продукции и предприятиям (потенциальным поставщикам сырья, продукции и услуг, необходимых для инвесторов)	2011-2014 годы	Департамент инвестиционной политики Правительства области, Департамент лесного комплекса области, Департамент сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли области	содействие сбыту продукции
7.2.	Содействие оперативному формированию и (или) подбору необходимых инвестору региональных поставщиков, в том числе из числа субъектов малого и среднего предпринимательства	постоянно	Департамент инвестиционной политики Правительства области, Департамент лесного комплекса области, Департамент сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли области, Комитет развития малого и среднего предпринимательства области
7.3.	Оказание инвесторам информационной поддержки в сбыте продукции	постоянно	Департамент инвестиционной политики Правительства области, Департамент лесного комплекса области, Департамент сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли области
8. Стимулирование спроса на продукцию создаваемых инвесторами производств
8.1.	Формирование регионального плана создания конкурентоспособных производств импортозамещающей продукции	1 квартал 2012 года	Департамент инвестиционной политики Правительства области, Департамент лесного комплекса области, Департамент развития муниципальных образований области, Департамент топливно-энергетического комплекса области, Департамент сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли области, Департамент дорожного хозяйства области, Комитет развития малого и среднего предпринимательства области	создание условий для снижения зависимости от импортных поставок продукции
8.2.	Разработка, принятие и регулярная актуализация долгосрочного плана размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а также нужд организаций, находящихся в региональной или муниципальной собственности	2 полугодие 2011 года	Комитет государственного заказа области
8.3.	Координация взаимодействия производителей и инвесторов, осуществляющих свою деятельность на территории области со структурами Министерства иностранных дел Российской Федерации, Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, торгово-промышленными представительствами, российскими и зарубежными бизнес-ассоциациями и организациями для поддержки экспорта	по мере необходимости	Департамент инвестиционной политики Правительства области	активизация инвестиционной деятельности
8.4.	Проведение семинаров по вопросам инвестиционной деятельности, выставок и презентаций инвестиционных проектов, инвестиционных форумов и конференций, в том числе:	2011-2014 годы	Департамент инвестиционной политики Правительства области, Департамент международных, межрегиональных связей и туризма области	повышение профессионального уровня участников рынка инвестиций, выработка рекомендаций по совершенствованию инвестиционной политики
8.4.1	организация и проведение инвестиционного форума в г. Великом Устюге	сентябрь - октябрь 2011 года	Департамент международных, межрегиональных связей и туризма области, Департамент инвестиционной политики Правительства области, администрация Великоустюгского муниципального района*	развитие инвестиционной привлекательности и имиджа области, налаживание деловых контактов
8.4.2	организация выставочной деятельности и презентаций области в Российской Федерации и за рубежом в целях привлечения инвестиций (в соответствии с Планом мероприятий областного, межрегионального и международного значения, способствующих привлечению инвестиций и социально-экономическому развитию Вологодской области)	2011-2014 годы	Департамент международных, межрегиональных связей и туризма области, Департамент инвестиционной политики Правительства области, Департамент развития муниципальных образований области, Департамент лесного комплекса области, Департамент сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли области	содействие в привлечении отечественных и иностранных инвесторов к реализации проектов на территории области
8.5.	Ведение мониторинга присвоенных кредитных рейтингов области	2011-2013 годы	департамент экономики Правительства области, департамент финансов области	информирование инвесторов об инвестиционном климате области
8.6.	Организация проведения научно-исследовательских работ в сфере сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности	2011-2014 годы	Департамент сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли области	определение научно-технической политики и путей решения проблем в сельском хозяйстве, пищевой и перерабатывающей промышленности
9. Содействие продвижению на рынок инновационной продукции
9.1.	Создание условий для формирования системы подготовки и переподготовки кадров в сфере инновационного предпринимательства, а также для привлечения талантливой молодежи в инновационную сферу (создание постоянно действующих школ при региональных вузах)	2011-2014 годы	Управление по науке и инновационной политике Правительства области	продвижение новых знаний и технологий в производство
9.2.	Подготовка предложений по совершенствованию механизмов взаимодействия научных организаций с промышленными предприятиями	2 полугодие 2011 года	Управление по науке и инновационной политике Правительства области
9.3.	Разработка нормативных правовых актов для создания и работы венчурных фондов на территории области	4 квартал 2011 года	Управление по науке и инновационной политике Правительства области
9.4.	Создание специализированной организации по поддержке инновационных проектов и развитию венчурного финансирования на территории области	4 квартал 2011 года	Управление по науке и инновационной политике Правительства области
9.5.	Участие в конкурсах, проводимых министерствами Российской Федерации, для отбора на предоставление субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки в части развития инновационной деятельности	в соответствии со сроками проведения конкурсов	Управление по науке и инновационной политике Правительства области
9.6.	Создание технопарка в г. Соколе (в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Комплексная модернизация г. Сокола Вологодской области на 2010-2012 годы")	2012-2013 годы	Комитет развития малого и среднего предпринимательства области, Департамент лесного комплекса области, Департамент развития муниципальных образований области, департамент финансов области, администрация Сокольского муниципального района*	обеспечение благоприятных административных, инфраструктурных и иных условий ведения бизнеса резидентами парка
9.7.	Создание технопарка в г. Череповце (в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Комплексная модернизация г. Череповца Вологодской области на 2010-2013 годы")	2011-2012 годы	Комитет развития малого и среднего предпринимательства области, Департамент имущественных отношений области, мэрия г. Череповца*
9.8.	Поддержка научно-прикладных разработок и инновационных проектов в малом предпринимательстве, предоставление грантов предприятиям, разрабатывающим инновационную продукцию, внедряющим новейшие технологии (оборудования и материалы) **	2013 -2014 годы	Управление по науке и инновационной политике Правительства области, Комитет развития малого и среднего предпринимательства области, департамент финансов области, БУ ВО "Бизнес-инкубатор"*	увеличение доли выпуска инновационной продукции
9.9.	Оказание информационной поддержки предприятиям области по внедрению инновационных проектов в области нанотехнологий	по мере обращений	Управление по науке и инновационной политике Правительства области
10. Формирование благоприятных условий для развития среднего и малого предпринимательства
10.1.	Создание бизнес-инкубатора в г. Соколе (в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Вологодской области на 2009-2012 годы", целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в г. Соколе на 2010-2012 годы")	2011-2012 годы	Комитет развития малого и среднего предпринимательства области, департамент финансов области, администрация Сокольского муниципального района*	поддержка вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение доступа к комплексной системе знаний по проблемам организации и ведения предпринимательской деятельности, удовлетворение потребностей малого и среднего бизнеса в консультативных услугах
10.2.	Создание Центра координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства (на базе БУ ВО "Бизнес-инкубатор")	4 квартал 2011 года	Комитет развития малого и среднего предпринимательства области, Департамент инвестиционной политики Правительства области, департамент финансов области	содействие выходу экспортно-ориентированнных малых и средних предприятий на внешние рынки сбыта
10.3.	Обеспечение деятельности Евро Инфо Корреспондентского Центра, предоставляющего информационно-консультационную поддержку, и содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в поиске и установлении деловых связей с зарубежными партнерами (на базе БУ ВО "Бизнес-инкубатор")	2011-2012 годы	Комитет развития малого и среднего предпринимательства области, департамент финансов области
10.4.	Предоставление субсидий на создание собственного дела (грантов) для начинающих предпринимателей (в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Вологодской области на 2009-2012 годы")	2011-2012 годы	Комитет развития малого и среднего предпринимательства области, БУ ВО "Бизнес-инкубатор"*, департамент финансов области	стимулирование инвестиционной активности субъектов малого и среднего предпринимательства
10.5.	Предоставление поручительств по кредитным договорам хозяйствующим субъектам (в рамках реализации программы государственных внутренних заимствований Вологодской области, долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Вологодской области на 2009-2012 годы")	2011-2012 годы	Комитет развития малого и среднего предпринимательства области, БУ ВО "Бизнес-инкубатор"*, департамент финансов области
10.6.	Предоставление займов на возвратной основе (микрофинансирование) (в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Вологодской области на 2009-2012 годы")	2011-2012 годы	Комитет развития малого и среднего предпринимательства области, НО ВО "Фонд ресурсной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства"*, департамент финансов области
10.7.	Организация проведения научно-исследовательских работ, социологических исследований, семинаров по различным аспектам состояния и развития малого и среднего предпринимательства (в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Вологодской области на 2009-2012 годы")	2011-2012 годы	Комитет развития малого и среднего предпринимательства области	определение приоритетов по оказанию государственной поддержки предпринимательской деятельности, выявление проблем в развитии малого и среднего предпринимательства
11. Кадровое обеспечение инвестиционного процесса
11.1.	Опережающее профессиональное обучение и стажировка работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными программами	2011 год	Департамент занятости населения области, работодатели	обеспечение кадрами в соответствии с потребностями рынка
11.2.	Организация профессионального обучения, переобучения и повышения квалификации безработных граждан с учетом потребности рынка труда, в том числе под вновь создаваемые рабочие места в рамках инвестиционных проектов	2011-2013 годы	Департамент занятости населения области
11.3.	Организация взаимодействия между инвесторами, органами исполнительной власти области, образовательными учреждениями по содействию своевременному подбору квалифицированного персонала и руководителей, в том числе: организация информирования населения; организация проведения ярмарок вакансий; содействие переселению безработных граждан с целью трудоустройства на рабочие места, создаваемые в ходе реализации инвестиционных проектов	постоянно	Департамент занятости населения области, Департамент инвестиционной политики Правительства области
11.4.	Содействие в привлечении работников предприятий области к участию в Президентской программе подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации	2011-2012 учебные годы	Департамент государственной службы и кадровой политики области, Департамент занятости населения области, Вологодская региональная комиссия по подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации	повышение эффективности управления бизнесом, расширение деловых связей, повышение трудовой мобильности выпускников программы
11.5.	Обучение в рамках повышения квалификации и профессиональной переподготовки по программе дополнительного профессионального образования "Master of Public Administration (MPA)" в Государственном университете - Высшей школе экономики (г. Москва) руководителей органов исполнительной государственной власти области	2011-2013 годы	Департамент государственной службы и кадровой политики области	повышение уровня профессионализма управленческих кадров
11.6.	Оказание содействия в формировании заказа на обучение проектных менеджеров (в рамках реализации проекта "Университет инновационного менеджмента 2012-2013 годы")	2012-2013 годы	Департамент государственной службы и кадровой политики области, Департамент инвестиционной политики Правительства области, Комитет по науке и инновационной политике Правительства области	подготовка управленческих кадров для реализации инвестиционных проектов
11.7.	Организация деятельности отраслевого государственно-общественного совета по подготовке квалифицированных рабочих кадров и специалистов строительного комплекса	декабрь 2011 года	Департамент развития муниципальных образований области	обеспечение взаимодействия между учреждениями начального, среднего и высшего профессионального образования области, органами местного самоуправления муниципальных образований области, научными и общественными организациями, работодателями по вопросам подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров и специалистов строительного комплекса
11.8.	Обеспечение реализации обучающих программ по созданию и ведению собственного дела для субъектов малого и среднего предпринимательства (в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Вологодской области на 2009-2012 годы")	2011 - 2012 годы	БУ ВО "Бизнес-инкубатор"*, НП "Агентство городского развития г. Череповца"*, Комитет развития малого и среднего предпринимательства области, департамент финансов области	стимулирование инвестиционной активности
11.9.	Разработка Стратегии развития трудовых ресурсов области до 2020 года	до 1 января 2012 года	Департамент занятости населения области	повышение эффективности использования трудовых ресурсов и обеспечение сбалансированности профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения рабочей силы
11.10.	Разработка порядка определения перспективной потребности экономики области в работниках квалифицированного труда на среднесрочный период	декабрь 2011 года	Департамент занятости населения области, департамент экономики Правительства области	подготовка востребованных на рынке труда специалистов
11.11.	Организация профессионального ориентирования обучающихся на профессии и специальности, востребованные в рамках планируемых и реализуемых в области инвестиционных проектов	2011-2014 годы	Департамент образования области, Департамент занятости населения области	обеспечение своевременного изменения состава и численности выпускаемых специалистов соответствующих специальностей и квалификаций в зависимости от потребности инвесторов и реализуемых инвестиций
11.12.	Формирование государственного задания учреждениям профессионального образования с учетом реальных потребностей инвесторов в части структуры и численности работников	2011-2014 годы	Департамент образования области
11.13.	Обновление содержания профессионального образования в соответствии с требованиями инвесторов и реализуемых инвестиций к уровню квалификации и компетенции работников	2011-2014 годы	Департамент образования области
11.14.	Создание учреждений начального (среднего) профессионального образования области - ресурсных центров	2011-2013 годы	Департамент образования области
11.15.	Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, занятых в реализации инвестиционных проектов, на базе учреждений начального (среднего) профессионального образования - ресурсных центров	2011-2014 годы	Департамент образования области
11.16.	Изучение и распространение опыта ЧерМК ОАО "Северсталь" по обучению профильных специалистов в ведущих зарубежных университетах и бизнес школах	4 квартал 2011 года	Управление по науке и инновационной политике Правительства области
12. Создание и ведение информационной базы данных об инвестиционной деятельности, информационное сопровождение инвестиционных проектов
12.1.	Обновление информационного банка данных об инвестиционной деятельности на территории области, ведение реестра инвестиционных проектов, реализуемых в области и заключенных в соответствии с ними инвестиционных договоров и соглашений	2012-2014 годы	Департамент инвестиционной политики Правительства области, органы исполнительной государственной власти области*	информирование инвесторов об инвестиционной деятельности в регионе, привлечение инвесторов к реализации инвестиционных проектов
12.2.	Осуществление мониторинга инвестиционных проектов, реализуемых на территории области	2011-2014 годы	Департамент инвестиционной политики Правительства области, органы исполнительной государственной власти области*
12.3.	Обновление базы данных о формах и методах предоставления государственной (финансовой) поддержки субъектам инвестиционной деятельности:
12.3.1	государственной поддержки субъектам инвестиционной деятельности	2011-2014 годы	Департамент инвестиционной политики Правительства области	информирование о формах и методах оказания государственной поддержки на территории области, стимулирование инвестиционной активности субъектов инвестиционной деятельности области
12.3.2	ведение Реестра субъектов малого и среднего предринимательсва - получателей поддержки	2011-2014 годы	Комитет развития малого и среднего предпринимательства области
12.4.	Создание базы данных объектов недвижимости и земельных участков, находящихся в собственности Вологодской области, муниципальной собственности, а также на объекты недвижимости и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, которые могут быть использованы в инвестиционном процессе:
12.4.1.	создание единого информационного ресурса в сети Интернет о наличии на территории области в разрезе муниципальных районов и городских округов земельных участков, свободных от прав третьих лиц, и их обеспеченности инфраструктурой	2011-2012 годы	Департамент земельных отношений области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области*	оценка имеющегося инвестиционного потенциала области
12.4.2.	Размещение на сайте Департамента земельных отношений области в сети Интернет информации:
12.4.2.1	о земельных участках, стоящих на кадастровом учете и находящихся в собственности области, муниципальных районов и городских округов области, а также государственная собственность на которые не разграничена, которые могут быть использованы для строительства (включая жилищное строительство)	октябрь 2011 года	Департамент земельных отношений области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области*	обеспечение доступности информации о распоряжении земельными участками для потенциально заинтересованных лиц
12.4.2.2	о земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, которые могут быть представлены в соответствии с утвержденными документами территориального планирования для строительства (включая жилищное строительство)	декабрь 2012 года	Департамент земельных отношений области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области*
12.4.3.	Создание базы данных объектов недвижимости на основе инвентаризации объектов культурного наследия, находящихся в собственности области, для разработки инвестиционных программ с использованием инструментов государственно-частного партнерства	2012-2013 годы	Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области, департамент имущественных отношений области	информирование инвесторов об обременениях объектов культурного наследия
12.5.	Размещение в средствах массовой информации материалов об инвестиционном климате и деятельности органов государственной власти области в сфере господдержки инвестиционной деятельности на территории области	2011-2013 годы	Комитет информационной политики области, Департамент инвестиционной политики Правительства области	информирование инвесторов о формах и методах оказания государственной поддержки на территории области
12.6.	Размещение в средствах массовой информации материалов о региональных проектах: способствующих обеспечению занятости населения, формированию и развитию предпринимательской инициативы среди населения, созданию новых рабочих мест, направленных на популяризацию туристического потенциала области, региональных туристских проектов	2011-2013 годы	Комитет информационной политики области, органы исполнительной государственной власти области	информирование потенциальных инвесторов
12.7.	Организация пресс-туров на стабильно работающие предприятия, реализующие инвестиционные проекты	2011-2014 годы	Комитет информационной политики области, Департамент инвестиционной политики Правительства области, органы исполнительной государственной власти области	информирование инвесторов о реализации инвестиционных проектов в области
12.8.	Разработка медиа-плана по освещению инвестиционной деятельности на территории области	4 квартал 2011 года	Комитет информационной политики области, органы исполнительной государственной власти	информирование инвесторов об инвестиционной деятельности в регионе

* - по согласованию

Приложение 2
к программным мероприятиям

Динамика показателей,
характеризующих развитие инвестиционной деятельности в области

Показатели	Единица измерения	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2014 год в % к 2010 году
1	2	3	4	5	6	8	9
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования	млрд. рублей	57,3	90	100	108	116,5	в 2 раза
	в % к предыдущему году (в сопоставимых ценах)	96,9	145	103	100,3	100	149,8
Кредитный рейтинг Вологодской области по российской шкале	рейтинговая шкала	ru AA-	ru AA-	ru AA-	ru AA	ru AA	-
Кредитный рейтинг Вологодской области по международной шкале	рейтинговая шкала	BB-	BB-	BB-	BB	BB	-
Индекс физического объема валового регионального продукта	в % к предыдущему году	106	105	104	105	105,5	121
Снижение энергоемкости валового регионального продукта	% в среднем за год	-1	-1	-1,5	-2	-3,5	-8
Индекс промышленного производства	в % к предыдущему году	111	105	103	104,5	105	118,7
Доля металлургического производства в общем объеме отгруженной продукции промышленности	%	55,2	55	54,5	53	52	снижение на 3,2 п.п.
Индекс производства продукции сельского хозяйства	в % к предыдущему году	92,9	108,7	101,9	101,4	106,1	119,2
Коэффициент обновления основных фондов	%	8,7 (оценка)	9,0	10,2	12	13	рост на 4,3 п.п.
Количество малых и средних предприятий	единиц на 1000 человек	6	6	6,1	6,2	6,3	105
Доля инновационной продукции в объеме отгруженной продукции	%	3,0	3,5	4,7	6,5	9,0	рост на 6 п.п.
Доля земельных участков в субъекте РФ, предоставленных для строительства (кроме жилищного) по результатам торгов, в общей площади земельных участков в субъекте РФ, предоставленных для строительства (кроме жилищного)	%	12,89	18,56	18,62	18,75	18,9	рост на 6,01 п.п.
Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на предоставление земельного участка в аренду для строительства (кроме жилищного) до даты принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду для строительства (кроме жилищного)	месяцев	12,22	11,6	10,24	9,10	8,7	71,2
Количество органов исполнительной власти, организаций, чье согласование необходимо получить в период предоставления земельного участка в аренду для строительства (кроме жилищного), начиная с даты подачи заявки на предоставление земельного участка в аренду для строительства (кроме жилищного) до даты выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию	единиц	10	9	9	8	8	89
Заявленная мощность, которая не была удовлетворена в связи с отсутствием технической возможности технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства	МВт	0,13	0,15	0,08	0,00	0,00	-
Создание новых рабочих мест - всего	мест	10470	6374	5102	4994	5973	57
Среднегодовая численность безработных	тыс. человек	20,3	15,7	15,1	14,6	13,7	67,5
Уровень официально зарегистрированной безработицы	% (в среднем за год)	3,0	2,4	2,3	2,2	2,1	снижение на 0,9 п.п.
Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы	%	38,5	39,0	40,0	41,0	43,0	рост на 4,5 п.п.
Среднемесячная заработная плата	рублей	18547	19595	20790	22082	23557	127
Количество услуг, предоставляемых в электронном виде	единиц	58	65	70	85	85	146,6

Приложение 3
к программным мероприятиям

Перечень
приоритетных инвестиционных проектов, реализуемых в Вологодской области

Наименование проекта	Содержание проекта	Инвестор	Сроки реализации	Объем инвестиций (млрд. руб.)	Производственные мощности	Создание новых рабочих мест
1	2	3	4	5	6	7
	Реконструкция коксовой батареи N 7 с установкой сухого тушения пара	ЧерМК ОАО "Северсталь"	2007-2013 годы	4,430	увеличение производства: - кокса - до 700 тыс. т./год; - коксового газа - до 310 м3/год; - пара - до 350 тыс.т./год	70 новых рабочих мест
	Реконструкция ЦУХП-2	ЧерМК ОАО "Северсталь"	2007-2013 годы	3,285	производительность по очистке и охлаждению коксового газа - 160 тонн норм куб.м./час
	Агрегат полимерных покрытий N 2 с расширением производственного здания цеха	ЧерМК ОАО "Северсталь"	2007-2011 годы	2,556	200 тыс. т./год проката с полимерным покрытием	65 новых рабочих мест
Строительство агрегата по производству карбамида	производство удобрений, строительство агрегата карбамида мощностью 1500 т/сут. (500 тыс. т/год) совместно с газотурбинной генераторной установкой общей электрической мощностью 32 МВт	ОАО "Череповецкий "Азот"	2008-2012 годы	7,1	500 тыс. т./год карбамид; электроэнергия - 32 МВт	110 новых рабочих мест 52 новых рабочих места
Строительство новой воздухоразделительной установки	производство и поставка (как по системам трубопроводов, так и в различных емкостях) технических газов в жидкой и газообразной форме (кислород, азот, аргон и др.)	ЗАО "Эр Ликид Северсталь"	2011-2012 годы	2,0	73 тыс.куб.м/час по кислороду
Развитие льняного комплекса Вологодской области путем межотраслевой и межтерриториальной кооперации	коренная модернизация ОАО "Вологодский текстиль", строительство 4-х новых льнозаводов, модернизация льносеменных станций, техническое переоснащение льносеющих хозяйств	ОАО "Вологодский текстиль"	2008-2020 годы	общий объем - 9,8 млрд. руб.	ожидаемый результат к 2020 году, увеличение: - площадей посева льна до 20 тыс. га; - валового сбора льноволокна до 34 тыс. т; - валового сбора льносемян до 14 тыс. т; - общего объема выпуска товарной текстильной продукции до 8259 млн. руб.; - готовых тканей до 43,5 млн. кв. м; - швейных изделий до 3,3 млн. шт.; - нетканных материалов до 3,56 тыс. т	около 3000 новых рабочих мест, в том числе по текстильному сектору - около 2000 новых рабочих мест
Выращивание (культивирование) и переработка ягодно-плодовых и овощных культур на территории Усть-Кубинского района	создание и функционирование круглогодичного производства по выращиванию и полной (глубокой) переработке садовых ягодных и овощных культур	ООО "АльянсГрупп"	2009-2013 годы	3,2	13,0 тыс. т готовой продукции в год
Создание в Вологодской области крупного современного молочного производственного холдинга с вертикально-интегрированной структурой управления	строительство животноводческих комплексов фуражного стада с установкой современного оборудования, оснащенного автоматизированной системой управления технологическими процессами	ООО "Вологодский молочный холдинг"	2011-2015 годы	6,96 I этап 0,853	I этап Молочный комплекс на 1500 голов фуражного стада
Строительство завода по производству ориентированной стружечной плиты	строительство завода по производству плит OSB в объеме - 460 тыс. м3	ООО "Сокольский плитный комбинат"	2011-2013 годы	9,57	460 тыс. м3 в год
Модернизация производства ОАО "Сокольский ДОК"	проведение комплекса мероприятий по увеличению мощности по производству домов из клееного бруса, каркасно-панельных домов, производству комплектующих материалов (погонажные изделия)	ОАО "Сокольский ДОК"	2009-2013 годы	1,12	дома из клееного бруса - до 85 тыс. м2 в год; каркасно-панельные дома - до 75 тыс. м2 в год; комплектующие материалы - до 14,2 тыс. м3 в год.
Реконструкция действующего бумажного производства ООО "Сухонский ЦБК"	реконструкция действующего бумажного производства (БДМ N 1 и 2), монтаж и установка бумагоделательной машины N 3, производство высококачественного тарного картона, бумаги для гофрирования, топлайнера	ООО "Сухонский ЦБК"	2010-2015 годы	2,9	бумага для плоских слоев гофрокартона на основе макулатуры (тестлайнера) - 75 тыс. т/год; бумага для гофрирования (флютинг) - 75 тыс. т/год; небеленая лиственная бессульфитная целлюлоза - 120 тыс.т по варке в год; товарные лигносульфонаты - 100,5 тыс. т/ год
Вологодская бумажная мануфактура (основной инвестор реализации проекта: ЗАО "Инвестлеспром", учредителем которого является ОАО "Банк Москвы". В связи с текущей ситуацией сроки реализации проекта могут быть перенесены)	создание бумажной фабрики по производству мелованных печатных бумаг высокого качества (легко-мелованной и чистоцеллюлозной мелованной) 600 тыс. т в год (с возможностью увеличения до 700 тыс. т в год)	ОАО "Сокольский ЦБК"	2010-2015 годы	41,7	600 тыс. т/год легкой мелованной бумаги
Строительство домостроительного комбината	производство строительных материалов для домостроения, в том числе для малоэтажного домостроения. Производство: газобетона - 36 тыс. м3в год; фиброцемента - 6 млн. м2 в год	ООО "ТЭКС"	2011-2013 годы	3,1	газобетон - 173,25 тыс. м3/год; газобетон армированный - 74,25 тыс. м3/год; фиброцементные плиты - 1 871,8 тыс. м2/год; фиброцементный сланец - 6 587,2 м2/год сухие смеси - 46,2 тыс. т/год	134 новых рабочих места
Завод строительных материалов	строительство в индустриальном парке "Шексна" интегрированного производства блоков и брусчатки на линии Columbia CPM50 и ее расширение шведской линией ABECE для выпуска бетонной черепицы	ООО "Росс-Блок"	2011-2013 годы	3,2	блоки - 914 тыс. м2 в год; брусчатка - 210 тыс. м2 /год; черепица - 400 тыс. м2 /год; шпалы - 800 тыс. шт./год; кабельные желоба - 120 тыс. шт./год	220 новых рабочих мест
Строительство магистрального газопровода	магистральный газопровод СТРО-Торжок, Газопровод Починки-Грязовец, система магистральных газопроводов Ухта-Торжок	ОАО "Газпром", ЗАО "Ямалгазинвест"	2010-2013 годы	85,12	трасса СРТО - Торжок. общая протяженность 2700 км трасса Ухта - Торжок: протяженность - 1371 км
Строительство магистрального газопровода	Северо-Европейский газопровод. Участок Грязовец-Выборг 1 и 2 нитки	ОАО "Газпром", ООО "Газпром Инвест Запад"	2009-2018 годы	33,58	протяженность газопровода - 917 км, диаметр - 1400 мм, давление - 9,8 МПа
Череповецкая ГРЭС	строительство 2-й очереди Череповецкой ГРЭС с выделением первого пускового комплекса - блок N 4. Мощность четвертого энергоблока - 420 МВт	ОАО "ОГК-6"	2009-2014 годы	21,9	мощность - 420 МВт
Модернизация Вологодской ТЭЦ ГУ ОАО "ТГК-2"	строительство парогазовой установки на Вологодской ТЭЦ ГУ ОАО "ТГК-2" по Вологодской области мощностью 110 МВт, 75 Гкал/ч	ОАО "ТГК-2"	2007-2011 годы	4,99	мощность: 110 МВт, 75 Гкал/ч
Инвестиционная программа ОАО "ФСК ЕЭС"	комплексная реконструкция ПС 220 кВ "Вологда-Южная"	ОАО "ФСК ЕЭС"	2008-2013 годы	4,63	увеличение мощности до 680 МВА
	комплексная реконструкция ПС 220 РПП-2 в г. Череповец	ОАО "ФСК ЕЭС"	2008-2011 годы	1,26	повышение надежности электроснабжения г. Череповца и Череповецкого района
	комплексная реконструкция ПС 500 кВ в г.Череповец	ОАО "ФСК ЕЭС"	2008-2017 годы	5,25	трансформаторная мощность (3 х 417) + 417 МВА
	комплексная реконструкция ПС 220 кВ "Ростилово"	ОАО "ФСК ЕЭС"	2011-2017 годы	2,23	установленная мощность 250 МВА
	ВЛ 750 кВ Калининская АЭС-Череповец с ПС 750 Череповецкая (ОРУ 220 кВ на ПС 750 кВ Белозерская с установкой одного АТ 500/220 кВ)	ОАО "ФСК ЕЭС"	2009-2012 годы	2,0	дополнительная мощность 1752 МВА
	реконструкция ВЛ 220 кВ Энергия, ВЛ 220 кВ Пошехонье - Череповец 1 и ВЛ 220 кВ Первомайская с заходом на ПС 750 кВ Белозерская и реконструкция ОРУ 220 кВ на ПС 220 кВ РПП-1	ОАО "ФСК ЕЭС"	2010-2012 годы	1,81	Строительство ВЛ 220 кВ - 82,2 км. ЗРУ 220 кВ