Постановление Правительства Вологодской области от 28 февраля 2011 г. N 164 "О долгосрочной целевой программе "Старшее поколение" на 2011-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

30 мая, 21 сентября, 15 ноября, 16 декабря 2011 г., 19 марта, 6 июля, 29 октября 2012 г.

Правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Старшее поколение" на 2011-2015 годы.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области разработать и принять аналогичные программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 6 июля 2012 г. N 746 в пункт 3 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Е.К. Артемова.

Губернатор области

В.Е. Позгалев

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 29 октября 2012 г. N 1284 в настоящую Программу внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2013 г.

См. текст Программы в предыдущей редакции

Долгосрочная целевая программа
"Старшее поколение" на 2011 - 2015 годы
(далее - Программа)
(утв. постановлением Правительства Вологодской области
от 28 февраля 2011 г. N 164)

С изменениями и дополнениями от:

30 мая, 21 сентября, 15 ноября 2011 г., 19 марта, 6 июля, 29 октября 2012 г.

Паспорт Программы

Наименование Программы	- долгосрочная целевая программа "Старшее поколение" на 2011-2015 годы
Основания для разработки Программы	- поручение Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 25 октября 2010 года
Исключена с 1 января 2013 г. Информация об изменениях: См. текст позиции
Исключена с 1 января 2013 г. Информация об изменениях: См. текст позиции
Основная цель и задачи Программы	цель:
	формирование организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей, повышению степени их социальной защищенности, активизации участия пожилых людей в жизни общества;
	задачи:
	повышение доступности и качества услуг в сферах социального обслуживания и торговли для граждан пожилого возраста в 1,2 раза;
	увеличение количества пожилых граждан, участвующих в социально-культурных мероприятиях, до 40% от общей численности пожилых граждан
Сроки реализации Программы	- 2011 - 2015 годы
Ответственный исполнитель Программы	- Департамент социальной защиты населения области
Соисполнители Программы	- Департамент труда и занятости населения области; Департамент развития муниципальных образований области*;
	Департамент сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли области;
	Комитет информационных технологий и телекоммуникаций области
Объемы и источники финансирования Программы	- общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составляет 224546,2 тыс. рублей, из них: 2011 год - 65059,0 тыс. рублей; на 2012 год - 53243,6 тыс.рублей; на 2013 год - 46243,6 тыс. рублей; на 2014 год - 30000,0 тыс. рублей; на 2015 год - 30000,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	- результативность и эффективность мероприятий Программы к 2015 году оценивается на основании следующих показателей:
	увеличение доли учреждений социального обслуживания населения области для граждан пожилого возраста и инвалидов, укрепивших материально-техническую базу, до 22%;
	увеличение доли учреждений социального обслуживания населения области для граждан пожилого возраста и инвалидов, в которых проведены мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, до 20%;
	увеличение количества граждан пожилого возраста, вовлеченных в общественную жизнь области, на 15 тысяч человек, что составит 140 тысяч человек в год
Исключена с 1 января 2013 г. Информация об изменениях: См. текст позиции

______________________________

* по согласованию

* - по мероприятиям Программы, реализуемым в 2011 году

Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа, и прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы

В настоящее время демографическая ситуация в Вологодской области, как и в целом по России, характеризуется устойчивой тенденцией увеличения доли граждан пожилого возраста в общей численности населения. Число лиц старше трудоспособного возраста, проживающих в области, составляет около 22 % от общего числа населения области. В 2006-2009 годах выросло число лиц старше трудоспособного возраста. На 1 января 2006 года в области проживало 256 тысяч граждан старше трудоспособного возраста, на 1 января 2010 года их количество увеличилось до 265 тысяч человек, то есть на 3,5 %. По прогнозам, к 2020 году число лиц старше трудоспособного возраста составит 25 % от общего числа населения области.

На учете в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации области состоит более 350 тысяч получателей пенсий, из которых почти 300 тысяч получателей трудовой пенсии по старости, в том числе более 50 тысяч ветеранов войны.

Различными мерами социальной поддержки, предусмотренными законодательством Российской Федерации и Вологодской области, охвачено около 100 категорий граждан Вологодской области, выплачивается более 80 различных видов пособий, компенсаций и иных социальных выплат.

Повышение уровня и качества жизни пожилых людей, являясь важным условием сохранения достойного образа жизни в пожилом возрасте, предусматривает реализацию мероприятий, в ходе которых должны поддерживаться физическое и духовное здоровье, достигаться удовлетворенность условиями жизни, обеспеченность необходимыми материальными, духовными, культурными и социальными благами.

В силу возрастных особенностей пожилым людям трудно адаптироваться к изменяющимся социально-экономическим условиям. В различных сферах жизнедеятельности им необходима помощь со стороны государства и общества.

В целях обеспечения ценовой доступности продовольственных товаров первой необходимости для жителей области необходимы совместные усилия как органов власти, так и организаций агропромышленного комплекса, торговли и индивидуальных предпринимателей. В настоящее время во всех муниципальных районах (городских округах) области проводятся акции по снижению торговых наценок, розничных цен на социально значимые продовольственные товары. Организациями торговли практикуется предоставления скидок жителям области в рамках проводимых акций "Найди желтый ценник", "Новогодний ценопад". В ряде муниципальных районов области действуют постоянные дисконтные карты с предоставлением скидок от 2 до 10 % на продовольственные товары. В городе Череповце более 20 организаций проводят акцию "Социальная цена". Организациями оптовой торговли на территории области открыты розничные отделы и организована реализация товаров населению по оптовым ценам.

В муниципальных районах и городских округах области приняты целевые программы "Забота", основная цель, которых снижение социальной напряженности в условиях роста цен на продовольственные товары. В рамках программ осуществляется предоставление скидок на товары и услуги в организациях розничной торговли и сферы услуг.

Одним из важных мероприятий, направленных на снижение цен на продовольственные товары, является организация сельскохозяйственных ярмарок, ярмарок "выходного дня". По данным мониторинга, проводимого органами местного самоуправления, цены на ярмарках в среднем ниже среднерыночных на 10 - 15 %.

Большое влияние на качество жизни оказывают мероприятия, направленные на поддержание здоровья пожилых людей.

Ежегодно в области проводятся комплексные медицинские осмотры более 9 тысяч ветеранов войны. В то же время необходимо направить усилия органов и учреждений системы здравоохранения на проведение комплексных медицинских осмотров и других категорий граждан пожилого возраста, на повышение качества и доступности медицинских услуг.

Большую роль в предоставлении помощи гражданам пожилого возраста оказывают учреждения социального обслуживания.

С 2008 года в области для повышения доступности социальных услуг создана служба участковых социальных работников. Для создания условий для эффективной работы участковых социальных работников необходимо оснастить их рабочие места компьютерной и оргтехникой, обучить их современным технологиям работы с пожилыми людьми.

Для социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому действуют 120 отделений социального обслуживания, созданных в 28 комплексных центрах социального обслуживания населения. В результате их деятельности более 11,8 тысячи граждан пожилого возраста и инвалидов получают жизненно необходимые им виды помощи на дому. Охват граждан социальными услугами на дому от числа нуждающихся составляет 97 %. Для рационального использования рабочего времени и облегчения труда необходимо обеспечить велосипедами социальных работников, обслуживающих граждан в отдаленных сельских поселениях.

Во всех муниципальных образованиях области используется практика работы мобильных бригад для оказания социальных услуг гражданам пожилого возраста. С 2001 года применяется командный метод обслуживания, при котором граждане пожилого возраста и инвалиды получают не только социально-бытовые, но и социально-медицинские, социально-психологические услуги в объеме, необходимом для проживания в домашних условиях. Социальные услуги, предоставляемые командным методом, получают около 4 тысяч человек с наиболее высокой степенью нуждаемости в социальном обслуживании на дому. С целью эффективного их функционирования необходимо обеспечить, в том числе путем замены, каждую мобильную бригаду автомобилем.

В рамках развития социального обслуживания граждан пожилого возраста необходимо возобновить работу 21 отделения дневного пребывания для граждан пожилого возраста и инвалидов в целях оказания комплекса социальных услуг в полустационарных условиях.

В Вологодской области большое внимание уделяется инновационной деятельности в сфере социальной защиты населения. На базе опорно-экспериментальных учреждений Департамента социальной защиты населения области реализуются инновационные проекты по выработке новых технологий и форм социального обслуживания граждан пожилого возраста.

Одной из инновационных форм является предоставление социальных услуг гражданам пожилого возраста, нуждающимся в постороннем уходе, в форме социального обслуживания на дому с жизнеустройством их в семьи ("приемная семья для пожилого человека"). Данная форма социального обслуживания позволит значительно улучшить социальное самочувствие пожилых людей, сократить очередность в дома-интернаты.

На территории области достаточно остро стоит проблема подбора опекунов для граждан, признанных в установленном порядке недееспособными. Для решения указанной проблемы и с целью повышения уровня социальной защищенности недееспособных граждан, реализации их прав и законных интересов требуется разработка нормативных правовых актов, обеспечивающих материальную заинтересованность граждан в осуществлении деятельности по опеке и попечительству.

В стационарных учреждениях социального обслуживания области получают услуги более 4,6 тысячи граждан пожилого возраста, нуждающихся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе. Большое значение для указанных граждан имеют условия, в которых они проживают.

Граждане пожилого возраста, проживающие в областных государственных домах-интернатах для престарелых и инвалидов, обеспечены нормой жилой площади, ветхие и аварийные учреждения социального обслуживания в области отсутствуют.

Вместе с тем с целью улучшения условий проживания, продления активного долголетия необходимо проведение в учреждениях капитальных и текущих ремонтов, приобретение современного медицинского, технологического и другого оборудования.

В настоящее время наблюдается низкая активность граждан пожилого возраста в использовании компьютерной техники и сети Интернет. С целью интеграции граждан пожилого возраста в современное общество необходимо обучение их основам компьютерной грамотности и пользованию сетью Интернет. В стационарных учреждениях социального обслуживания, а также в комплексных центрах социального обслуживания планируется установить компьютерную технику и обучить работе с ней граждан пожилого возраста.

В целях развития интеллектуального потенциала граждан пожилого возраста необходимо создать условия для их профессиональной переподготовки и переобучения.

Важной ролью в социальной адаптации и творческой реализации пожилых людей является комплекс социокультурных мероприятий, в рамках которых проводятся смотры-конкурсы, организуется чествование ветеранов к праздничным датам и профессиональным праздникам, организуются посещения ветеранами учреждений культуры.

Фактором, влияющим на сохранение духовного здоровья граждан пожилого возраста, являются люди, их окружающие, в том числе социальные работники и волонтеры.

Значительную роль в качественном обслуживании граждан пожилого возраста играют повышение квалификации специалистов, работающих с данной категорией граждан, проведение обучающих семинаров, обеспечение методическими пособиями.

Решение первоочередных проблем граждан пожилого возраста необходимо осуществлять на основе взаимодействия органов государственной власти области, органов местного самоуправления, общественных объединений.

Программа разработана в целях улучшения социального положения граждан пожилого возраста и создания благоприятных условий их проживания.

2. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации

Основной целью программы является формирование организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей, повышению степени их социальной защищенности, активизации участия пожилых людей в жизни общества.

Для достижения поставленной цели требуется решение следующих задач:

повышение доступности и качества услуг в сферах социального обслуживания и торговли для граждан пожилого возраста в 1,2 раза;

увеличение охвата пожилых граждан, участвующих в социально - культурных мероприятиях, до 40% от общей численности пожилых граждан.

Сроки реализации Программ: 2011 - 2015 годы.

Данные сроки являются оптимальными для достижения целевых показателей Программы, для целенаправленного проведения комплекса мер по улучшению качества жизни пожилых людей и повышению степени их социальной защищенности.

3. Перечень мероприятий Программы

Перечень мероприятий Программы представлен в приложении 1 к Программе.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составляет 224546,2 тыс. рублей (приложения 2, 3), из них:

на 2011 год - 65059,0 тыс. рублей;

на 2012 год - 53243,6 тыс. рублей;

на 2013 год - 46243,6 тыс. рублей;

на 2014 год - 30000,0 тыс. рублей;

на 2015 год - 30000,0 тыс. рублей.

Субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов предоставляются в соответствии с законом области от 17 декабря 2007 года N 1718-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной защиты населения области.".

Программа предусматривает предоставление субсидий на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения. Субсидии органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов предоставляются в соответствии с Правилами предоставления и расходования субсидий на проведение ремонтов жилых помещений и замены газового оборудования в жилых помещениях, принадлежащих нуждающимся гражданам пожилого возраста (приложение 4 к Программе) на основании заключенных соглашений.

5. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в соответствии с разделом 6 Порядка разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ Вологодской области, утвержденного постановлением Правительства области от 2 сентября 2011 года N 1063.

Ответственный исполнитель и соисполнители Программы вправе привлекать для выполнения мероприятий Программы подведомственные им учреждения в случае, если данная деятельность входит в функции указанных учреждений.

Мероприятия Программы, на реализацию которых требуются энергоресурсы, осуществляются с учетом требований обеспечения энергоэффективности и энергосбережения.

Ответственный исполнитель и соисполнители мероприятий Программы оказывают гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования и осуществляют правовое информирование по вопросам реализации Программы в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" и Основами государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан.

6. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за ходом реализации Программы осуществляется в порядке и сроки, установленные постановлением Правительства области от 2 сентября 2011 года N 1063 "О Порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ Вологодской области".

7. Оценка результатов реализации Программы

Эффективность реализации Программы ежегодно оценивается исходя из уровня достижения планируемых значений индикаторов (показателей) реализации Программы к 2015 году (приложение 5 к Программе).

В результате реализации мероприятий Программы ожидается:

увеличение доли учреждений социального обслуживания населения области для граждан пожилого возраста и инвалидов, укрепивших материально-техническую базу, до 22%;

увеличение доли учреждений социального обслуживания населения области для граждан пожилого возраста и инвалидов, в которых проведены мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, до 20%;

увеличение количества граждан пожилого возраста, вовлеченных в общественную жизнь области, на 15 тысяч человек, что составит 140 тысяч человек в год.

Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить улучшение социального положения граждан пожилого возраста, повысить степень их социальной защищенности и количество пожилых людей, улучшивших качество жизни в различных сферах жизнедеятельности.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 29 октября 2012 г. N 1284 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2013 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к программе

Перечень
мероприятий Программы

С изменениями и дополнениями от:

30 мая, 21 сентября, 15 ноября, 16 декабря 2011 г., 19 марта, 6 июля, 29 октября 2012 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Исполнители			Объемы финансирования (тыс. рублей)
							в том числе
						всего	2011 год				2012 год	2013 год				2014 год				2015 год
1	2	3	4			5	6				7	8				9				10
1. Основы деятельности по укреплению социальной защищенности граждан пожилого возраста
1.1.	Проведение комплексного мониторинга социально-экономического положения граждан пожилого возраста, в том числе выявление граждан пожилого возраста, нуждающихся в социальных услугах	2011 - 2015 годы	Департамент социальной защиты населения области		текущее финансирование		-		-				-				-		-
1.2.	Проведение ежемесячного мониторинга показателя покупки продовольственных товаров в стационарной розничной сети "средний чек" в разрезе муниципальных районов и городских округов области, мониторинга наличия двухмесячного запаса продовольственных товаров длительного срока хранения, ввозимых на территорию области	2011 - 2015 годы	Департамент сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли области		текущее финансирование		-		-				-				-		-
1.3.	Информирование населения о предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронном виде на региональном и муниципальном уровнях в рамках электронного правительства	2011 - 2015 годы	Комитет информационных технологий и телекоммуникаций области		текущее финансирование		-		-				-				-		-
	Итого по разделу 1				текущее финансирование		-		-				-				-		-
2. Меры по оптимизации среды жизнедеятельности граждан пожилого возраста
2.1.	Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения области для граждан пожилого возраста и инвалидов	2011 - 2015 годы		Департамент социальной защиты населения области		91893,1	32989,5	20603,6					16300,0		11000,0			11000,0
2.2.	Обеспечение реализации мероприятий по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения области для граждан пожилого возраста и инвалидов за счет субвенций из областного бюджета органам местного самоуправления	2011 -2015 годы		Департамент социальной защиты населения области		37271,0	9500,0	12472,6					7500,0		3899,2			3899,2
2.3.	Обеспечение пожарной безопасности учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов	2011 - 2015 годы		Департамент социальной защиты населения области		34034,2	7414,4	6519,8					9100,00		5500,0			5500,0
2.4.	Обеспечение реализации мероприятий по обеспечению пожарной безопасности учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов за счет субвенций из областного бюджета органам местного самоуправления	2011 - 2015 годы		Департамент социальной защиты населения области		23220,1	7437,0	6040,4					5742,7		2000,0			2000,0
2.5.	Предоставление субсидий органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области на проведение ремонтов жилых помещений и замены газового оборудования в жилых помещениях, принадлежащих нуждающимся гражданам пожилого возраста	2011 год		Департамент развития муниципальных образований области		117,2	117,2	0,0					0,0		0,0			0,0
2.6.	Проведение сельскохозяйственных ярмарок, ярмарок "выходного дня" по реализации социально значимых продовольственных товаров на территории муниципальных образований области	2011 - 2015 годы		Департамент сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли области		текущее финансирование	-	-					-		-			-
2.7.	Содействие занятости граждан пожилого возраста	2011 - 2015 годы		Департамент труда и занятости населения области		текущее финансирование	-	-					-		-			-
	Итого по разделу 2					186535,6	57458,1	45636,4					38642,7		22399,2			22399,2
3. Организация свободного времени и культурного досуга граждан пожилого возраста
3.1.	Проведение мероприятий, посвященных Дню Победы в Великой Отечественной войне	2011 - 2015 годы		Департамент социальной защиты населения области		741,6	235,8			242,1		87,9		87,9					87,9
3.2.	Обеспечение реализации мероприятий по проведению мероприятий, посвященных Дню Победы в Великой Отечественной войне, за счет субвенций из областного бюджета органам местного самоуправления	2011 - 2015 годы		Департамент социальной защиты населения области		4786,4	917,5			917,5		983,8		983,8					983,8
3.3.	Проведение областного мероприятия, посвященного Международному дню пожилого человека	2011 - 2015 годы		Департамент социальной защиты населения области		128,0	64,0			64,0		0,0		0,0					0,0
3.4.	Обеспечение реализации мероприятия по проведению Международного дня пожилого человека за счет субвенций из областного бюджета органам местного самоуправления	2011 - 2015 годы		Департамент социальной защиты населения области		3150,6	584,8			584,8		660,4		660,3					660,3
3.5.	Проведение социокультурных мероприятий для граждан пожилого возраста	2011 - 2015 годы		Департамент социальной защиты населения области		1803,0	796,5			796,5		70,0		70,0					70,0
3.6.	Обеспечение реализации социально-культурных мероприятий для граждан пожилого возраста за счет субвенций из областного бюджета органам местного самоуправления	2011 - 2015 годы		Департамент социальной защиты населения области		27401,0	5002,3			5002,3		5798,8		5798,8					5798,8
	Итого по разделу 3					38010,6	7600,9			7607,2		7600,9		7600,8						7600,8
	Всего по Программе					224546,2	65059,0			53243,6		46243,6		30000,0						30000,0

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 29 октября 2012 г. N 1284 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2013 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2
к Программе

Ресурсное обеспечение
Программы за счет средств областного бюджета

С изменениями и дополнениями от:

30 мая, 21 сентября, 15 ноября 2011 г., 19 марта, 6 июля, 29 октября 2012 г.

(тыс. рублей)

	Всего	В том числе:
		2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Общий объем финансирования, из них:	224546,2	65059,0	53243,6	46243,6	30000,0	30000,0
Капитальные расходы	171794,7	42717,2	45636,4	38642,7	22399,2	22399,2
Текущие расходы	52751,5	22341,8	7607,2	7600,9	7600,8	7600,8

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 29 октября 2012 г. N 1284 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2013 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 3
к программе

Объем
финансирования мероприятий Программы по получателям бюджетных средств

С изменениями и дополнениями от:

30 мая, 21 сентября, 15 ноября, 16 декабря 2011 г., 19 марта, 6 июля, 29 октября 2012 г.

(тыс. рублей)

Наименование бюджетополучателя	Всего	Стоимость мероприятий (по годам):
		2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7
Департамент социальной защиты населения области, в том числе:	224429,0	64941,8	53243,6	46243,6	30000,0	30000,0
субсидии автономным учреждениям на иные цели	40157,0	0,0	7238,1	13906,3	9506,3	9506,3
субсидии бюджетным учреждениям на иные цели	67594,6	21876,6	19973,2	11581,6	7081,6	7081,6
субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов	95829,1	23441,6	25017,6	20685,7	13342,1	13342,1
Департамент развития муниципальных образований области, в том числе:	117,2	117,2	0,0	0,0	0,0	0,0
субсидии органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов	117,2	117,2	0,0	0,0	0,0	0,0
Итого	224546,2	65059,0	53243,6	46243,6	30000,0	30000,0

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 19 марта 2012 г. N 226 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 4
к программе

Правила
предоставления и расходования субсидий на проведение ремонтов жилых помещений и замены газового оборудования в жилых помещениях, принадлежащих нуждающимся гражданам пожилого возраста
(далее - Правила)

С изменениями и дополнениями от:

21 сентября 2011 г., 19 марта 2012 г.

Настоящими Правилами определяются цели и условия предоставления и расходования субсидий на проведение ремонтов жилых помещений и замены газового оборудования в жилых помещениях, принадлежащих нуждающимся гражданам пожилого возраста (далее соответственно - субсидия, субсидии, Программа), устанавливаются критерии отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий, методика распределения субсидий между муниципальными образованиями области, уровень софинансирования за счет средств областного бюджета, регулируются порядок предоставления субсидий, порядок оценки эффективности использования субсидий, сроки и порядок представления отчетности об исполнении условий предоставления субсидий, основание, порядок и предельный объем сокращения и перераспределения субсидий в случае невыполнения муниципальными образованиями области условий предоставления субсидий.

1. Целевое назначение субсидий

1.1. Целью предоставления субсидий является реализация мероприятия Программы, направленного на обеспечение проведения ремонта жилых помещений и замены газового оборудования в жилых помещениях, принадлежащих нуждающимся гражданам пожилого возраста.

1.2. Субсидии имеют строго целевое назначение и расходуются муниципальными образованиями области исключительно на цели, указанные в пункте 1.1 настоящих Правил.

1.3. Органы местного самоуправления муниципальных образований области несут ответственность за нецелевое использование субсидий в соответствии со статьей 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Условия предоставления и расходования субсидий

2.1. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям области при условии:

долевого финансирования реализации мероприятий Программы за счет средств местного бюджета;

наличия соглашений о предоставлении субсидий, заключенных между Департаментом развития муниципальных образований области и органом местного самоуправления муниципального образования области, содержащих положения, предусмотренные пунктом 8 Правил формирования перечня субсидий, предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области, утвержденных постановлением Правительства области от 30 июня 2008 года N 1224 (с последующими изменениями).

2.2. Расходование субсидий осуществляется при условиях:

принятия решения представительного органа муниципального образования по установлению мер социальной поддержки нуждающимся гражданам пожилого возраста в форме единовременной разовой выплаты на проведение ремонта жилых помещений и обеспечение замены газового оборудования в жилых помещениях, принадлежащих указанным гражданам;

создания районных комиссий для принятия решения по признанию граждан пожилого возраста нуждающимися в указанной единовременной разовой выплате и не имеющими возможности произвести ремонт жилого помещения и обеспечить замену газового оборудования за счет собственных средств;

предоставления органами местного самоуправления муниципальных образований области первичных документов, подтверждающих целевое назначение расходов, согласно установленному финансовым органом (администрацией) соответствующего муниципального образования области порядку санкционирования оплаты денежных обязательств.

3. Критерии отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий

Критериями отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий являются:

наличие граждан пожилого возраста, проживающих на территории муниципального образования, нуждающихся в проведении ремонта жилых помещений и замене газового оборудования в жилых помещениях, принадлежащих им, и не имеющих возможности их произвести за счет собственных средств;

наличие средств местного бюджета на реализацию мероприятий Программы не менее 5%.

4. Методика распределения субсидий между муниципальными образованиями области

4.1. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований области осуществляется исходя из потребности в средствах на реализацию мероприятия, предусмотренного пунктом 4.5 перечня основных мероприятий Программы, подлежащего финансированию в соответствующем финансовом году.

4.2. Размер субсидии бюджету i-го муниципального образования области определяется по формуле:

, где:

- объем субсидии за счет средств областного бюджета бюджету i-го муниципального образования области (руб.);

- объем расходов, предусмотренных местным бюджетом, на реализацию пункта 4.5 перечня основных мероприятий Программы в i-м муниципальном образовании области (руб.);

N - уровень софинансирования за счет средств областного бюджета по выполнению мероприятия, предусмотренного пунктом 4.5 перечня основных мероприятий Программы (%);

У - уровень софинансирования за счет средств местного бюджета расходного обязательства муниципального образования области по выполнению мероприятия, предусмотренного пунктом 4.5 перечня основных мероприятий Программы (%).

5. Уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области

Уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области (далее - уровень софинансирования) по выполнению мероприятий, предусмотренных Программой, устанавливается в размере 95%.

6. Порядок предоставления субсидий

6.1. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период в составе регионального фонда софинансирования расходов.

6.2. Органы местного самоуправления муниципальных образований области ежеквартально в срок до 10 числа последнего месяца текущего квартала представляют в соответствии с заключенными соглашениями в Департамент развития муниципальных образований области заявку-расчет потребности в субсидии в разрезе мероприятий на предстоящий квартал с разбивкой по месяцам по форме, установленной Департаментом развития муниципальных образований области.

6.3. Департамент развития муниципальных образований области направляют в управление областного казначейства департамента финансов области заверенные Департаментом развития муниципальных образований области копии соглашений, указанных в пункте 2.1 настоящих Правил.

6.4. Перечисление субсидий осуществляется в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств и предельными объемами финансирования в установленном порядке с лицевых счетов, открытых Департаменту развития муниципальных образований области в управлении областного казначейства департамента финансов области, на счет Управления Федерального казначейства по Вологодской области, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в местные бюджеты.

7. Порядок оценки эффективности использования субсидий

7.1. Оценка эффективности использования субсидий муниципальными образованиями области (далее - оценка) осуществляется ежегодно по итогам отчетного финансового года Департаментом развития муниципальных образований области.

7.2. Оценка производится на основе анализа информации органов местного самоуправления муниципальных образований области о выполнении показателей эффективности использования субсидий.

7.3. Для оценки применяются следующие показатели:

7.3.1 количественный - уровень освоения муниципальным образованием области выделенных из областного бюджета средств (использование бюджетных ассигнований) (%);

7.3.2 качественные:

соблюдение муниципальным образованием области условия о софинансировании за счет средств местного бюджета расходных обязательств муниципального образования области по выполнению мероприятий, предусмотренных Программой;

целевое использование субсидий муниципальным образованием области.

7.4. Результаты оценки оформляются Департаментом развития муниципальных образований области аналитической запиской, которая представляется ежегодно до 1 февраля очередного финансового года в департамент финансов области.

8. Сроки и порядок представления отчетности об исполнении условий предоставления субсидий

8.1. Органы местного самоуправления муниципальных образований области ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Департамент развития муниципальных образований области отчеты об использовании субсидий по форме, установленной Департаментом развития муниципальных образований области. Отчеты об использовании субсидий составляются на 1 число месяца каждого квартала и нарастающим итогом с начала года.

8.2. Органы местного самоуправления муниципальных образований области ежегодно до 20 января очередного финансового года представляют в Департамент развития муниципальных образований области информацию о выполнении в отчетном финансовом году показателей эффективности использования субсидий по формам, установленным Департаментом развития муниципальных образований области.

8.3. Департамент развития муниципальных образований области представляют в департамент финансов области:

ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, - отчет об использовании субсидий по форме 1 согласно приложению к настоящим Правилам;

ежегодно до 1 февраля очередного финансового года - информацию о выполнении показателей эффективности использования субсидий муниципальными образованиями области в отчетном финансовом году по форме 2 согласно приложению к настоящим Правилам.

9. Основание, порядок и предельный объем сокращения и перераспределения субсидий в случае невыполнения муниципальными образованиями области условий предоставления субсидий

9.1. Сокращение в текущем финансовом году объема субсидий, определенного муниципальному образованию области законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год (далее - сокращение объема субсидий), производится в случае, если муниципальным образованием области в отчетном финансовом году не достигнут хотя бы один из качественных показателей эффективности использования субсидий, предусмотренных пунктом 7.3 настоящих Правил, и (или) отклонение количественного показателя эффективности использования субсидий, предусмотренного пунктом 7.3 настоящих Правил, составляет более 20% от среднеобластного уровня.

9.2. Предложения о сокращении объема субсидий, содержащие предельный размер сокращения объема субсидий муниципальному образованию области и обоснование сокращения объема субсидий, оформляются Департаментом развития муниципальных образований области по результатам оценки и представляются в департамент финансов области одновременно с результатами оценки.

9.3. Средства, высвобождающиеся в результате сокращения объема субсидий, перераспределяются между муниципальными образованиями области, в которых достигнуты показатели эффективности использования субсидий, предусмотренные пунктом 7.3 настоящих Правил.

9.4. Перераспределение субсидий между муниципальными образованиями области осуществляется путем внесения изменений в закон области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период.

9.5. Предложения о перераспределении субсидий разрабатываются Департаментом развития муниципальных образований области на основании анализа результатов оценки и представляются в департамент финансов области одновременно с результатами оценки.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 19 марта 2012 г. N 226 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к правилам

(с изменениями от 19 марта 2012 г.)

Форма 1

                                    ОТЧЕТ

              об использовании субсидий на проведение ремонтов жилых

            помещений и замены газового оборудования в жилых помещениях,

                принадлежащих нуждающимся гражданам пожилого возраста

                         за __________ 20__ год

Наименование муниципального района, городского округа	Фактические расходы на реализацию мероприятий Программы (тыс. рублей)		Получено субсидий на реализацию долгосрочной целевой программы "Старшее поколение" на 2011 - 2013 годы (тыс. рублей)		Размер софинансирования из местного бюджета (тыс. рублей)
	с начала года	за отчетный период	с начала года	за отчетный период	с начала года	за отчетный период
1	2	3	4	5	6	7

____________________________________   _________   _____________________

  (должность уполномоченного лица)     (подпись)   (расшифровка подписи)

"___" __________ 201__ года

Форма 2

                               ИНФОРМАЦИЯ

    о выполнении показателей эффективности использования субсидий на

             проведение ремонтов жилых помещений и замены

        газового оборудования в жилых помещениях, принадлежащих

               нуждающимся гражданам пожилого возраста

                              за 201__ год

Наименование муниципального района, городского округа	Уровень освоения муниципальным образованием выделенных из областного бюджета средств (использование бюджетных ассигнований) (%)	Соблюдение муниципальным образованием условия о софинансировании за счет средств местного бюджета мероприятий Программы (да/нет)	Целевое использование субсидий муниципальным образованием (да/нет)
1	2	3	4
ИТОГО среднеобластной уровень показателя эффективности использования субсидий		X	X

____________________________________   _________   _____________________

  (должность уполномоченного лица)     (подпись)   (расшифровка подписи)

"___" __________ 201__ года

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 29 октября 2012 г. N 1284 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2013 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 5
к программе(с изменениями от 21 сентября, 2011 г., 29 октября 2012 г.)

Таблица 1

Сведения
о планируемых результатах реализации долгосрочной целевой программы "Старшее поколение" на 2011 - 2015 годы

Задачи, направленные на достижение цели	Наименование индикатора (показателя)	Единица измерения	Базовое значение индикатора (показателя) на начало реализации Программы	Планируемое значение индикатора (показателя) по годам реализации Программы
				2011	2012	2013	2014	2015
Повышение доступности и качества услуг в сферах обслуживания, образования, здравоохранения, торговли и культуры для граждан пожилого возраста в 1,2 раза	доля учреждений социального обслуживания населения области для граждан пожилого возраста и инвалидов, укрепивших материально-техническую базу	%	17	18	19	20	21	22
	доля учреждений социального обслуживания населения области для граждан пожилого возраста и инвалидов, в которых проведены мероприятия по обеспечению пожарной безопасности	%	15	16	17	18	19	20
Увеличение количества пожилых граждан, участвующих в социально-культурных мероприятиях, до 40% от общей численности пожилых граждан	количество граждан пожилого возраста, вовлеченных в общественную жизнь области	тыс. чел.	125	130	132	135	137	140

Таблица 2

Методика
расчетов целевых индикаторов (показателей) Программы

N п/п	Наименование индикатора (показателя)	Единица измерения	Методика расчета количественного значения индикатора	Источник данных
1.	Доля учреждений социального обслуживания населения области для граждан пожилого возраста и инвалидов, укрепивших материально-техническую базу	%	И1 = К/О x 100% , где:	информация Департамента социальной защиты населения области на основании отчетов органов местного самоуправления, осуществляющих отдельные государственные полномочия в сфере социальной защиты населения, и государственных учреждений социального обслуживания населения области для граждан пожилого возраста и инвалидов на 1 января и 1 июля отчетного года
			И1 - доля учреждений социального обслуживания населения области для граждан пожилого возраста и инвалидов, укрепивших материально-техническую базу;
			К - количество учреждений социального обслуживания населения области для граждан пожилого возраста и инвалидов, укрепивших материально-техническую базу;
			О - общее число учреждений социального обслуживания населения области для граждан пожилого возраста и инвалидов
2.	Доля учреждений социального обслуживания населения области для граждан пожилого возраста и инвалидов, в которых проведены мероприятия по обеспечению пожарной безопасности	%	И2 = P/N x 100% , где:	информация Департамента социальной защиты населения области на основании отчетов органов местного самоуправления, осуществляющих отдельные государственные полномочия в сфере социальной защиты населения, и государственных учреждений социального обслуживания населения области для граждан пожилого возраста и инвалидов на 1 января и 1 июля отчетного года
			И1 - доля учреждений социального обслуживания населения области для граждан пожилого возраста и инвалидов, в которых проведены мероприятия по обеспечению пожарной безопасности;
			P - количество учреждений социального обслуживания населения области для граждан пожилого возраста и инвалидов, в которых проведены мероприятия по обеспечению пожарной безопасности;
			N - общее число учреждений социального обслуживания населения области для граждан пожилого возраста и инвалидов
3.	Количество граждан пожилого возраста, вовлеченных в общественную жизнь области	тыс. чел.	количественный показатель, определяемый согласно числу граждан пожилого возраста, участвующих в общественной жизни области	информация Департамента социальной защиты населения области на основании отчетов органов местного самоуправления, осуществляющих отдельные полномочия в сфере социальной защиты населения, и государственных учреждений социального обслуживания населения области для граждан пожилого возраста и инвалидов на 1 января и 1 июля отчетного года; ежегодный комплексный мониторинг социально-экономического положения пожилых людей на 31 декабря отчетного года