Постановление Администрации г. Вологды от 18 мая 2012 г. N 2796 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Содержание улично-дорожной сети на территории муниципального образования "Город Вологда" на 2012 - 2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

22 июня, 8 ноября, 21 декабря 2012 г.

Руководствуясь статьей 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с последующими изменениями), статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (с последующими изменениями), Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями), требованиями ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", Порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ на территории муниципального образования "Город Вологда", утвержденным постановлением Главы города Вологды от 12 декабря 2007 года N 5868 (с последующими изменениями), на основании статей 38, 44 Устава муниципального образования "Город Вологда" постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Содержание улично-дорожной сети на территории муниципального образования "Город Вологда" на 2012 - 2016 годы".

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы города Вологды - начальника Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды А.Ф. Осокина.

3. Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете "Вологодские новости" и размещению на официальном сайте Администрации города Вологды в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Глава города Вологды

Е.Б. Шулепов

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Вологды от 8 ноября 2012 г. N 6565 в настоящую Программу внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2013 г.

См. текст Программы в предыдущей редакции

Муниципальная целевая программа
"Содержание улично-дорожной сети на территории муниципального образования "Город Вологда" на 2012 - 2016 годы"
(далее - Программа)
(утв. постановлением Администрации г. Вологды
от 18 мая 2012 г. N 2796)

С изменениями и дополнениями от:

22 июня, 8 ноября, 21 декабря 2012 г.

Паспорт муниципальной целевой Программы

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Содержание улично-дорожной сети на территории муниципального образования "Город Вологда" на 2012 - 2016 годы" (далее - Программа)
Принятие решения о разработке Программы	Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями);
	Федеральный закон от 08 ноября 2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
	Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (с последующими изменениями);
	Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с последующими изменениями);
	СНиП 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение";
	ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения";
	Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 06 мая 2010 года N 54 "Об утверждении СП 3.1.7.2627-10";
	Постановление Правительства Вологодской области от 19 марта 2012 года N 215 "Об организации отлова, содержания и дальнейшего использования безнадзорных животных" (с последующими изменениями);
	решение Вологодской городской Думы от 02 апреля 2007 года N 392 "О Правилах благоустройства города Вологды" (с последующими изменениями);
	решение Совета самоуправления г. Вологды от 15 апреля 1999 года N 194 "Об упорядочении содержания собак и кошек в г. Вологде" (с последующими изменениями)
Заказчик Программы	Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды
Основные разработчики Программы	Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды
Основные цели Программы	Обеспечение сохранности автомобильных дорог; улучшение технического состояния автомобильных дорог; создание условий для повышения безопасности дорожного движения; формирование комфортной, безопасной, удобной и привлекательной среды жизнедеятельности населения; обеспечение освещенности улично-дорожной сети, объектов внешнего благоустройства, внутриквартальных проездов; создание условий для предупреждения нарушений правопорядка, совершаемых на улицах в темное время суток
Основные задачи Программы	выполнение комплекса работ по поддержанию технического состояния автомобильных дорог, организации и обеспечению безопасности дорожного движения в соответствии с ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения"; организация благоустройства территории муниципального образования "Город Вологда"; организация озеленения территории муниципального образования "Город Вологда"; обеспечение дезинсекции зеленых насаждений парков, скверов, садов, бульваров и набережных города; организация отлова безнадзорных животных на территории муниципального образования "Город Вологда"; обеспечение освещения территории муниципального образования "Город Вологда" в соответствии с требованиями, установленными строительными нормами и правилами "Естественное и искусственное освещение" (СНиП 23-05-95, пункт 7.28 "Наружное освещение городских и сельских поселений"), строительными нормами "Инструкции по проектированию наружного освещения городов, поселков и населенных пунктов" (СН 541-82), ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения"
Сроки и этапы реализации Программы	Период реализации Программы: 2012 - 2016 годы,
	этапы реализации Программы:
	первый этап - 2012 год;
	второй этап - 2013 год;
	третий этап - 2014 год;
	четвертый этап - 2015 год;
	пятый этап - 2016 год
Перечень подпрограмм или основных мероприятий Программы	Содержание улично-дорожной сети; благоустройство территории; озеленение территории; освещение улиц
Основные исполнители Программы	Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды
Объемы и источники финансирования Программы	Объем финансирования программы в 2012 - 2016 годах: всего - 2 034 362,3 тыс. руб., в том числе: бюджет города Вологды - 457 347,7 тыс. руб., планируемое привлечение средств из бюджетов других уровней - 1 577 014,6 тыс. руб. Не обеспечено финансированием - 468 408,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Приведение в соответствие с нормативными требованиями состояние улично-дорожной сети; обеспечение 100% дезинсекции территорий зеленых насаждений парков, скверов, садов, бульваров, набережных; увеличение количества снесенных старых и аварийных деревьев до 300 шт. в год; организация системы своевременного устранения неисправностей на электролиниях и обеспечение бесперебойного электроснабжения сетей наружного освещения на территории муниципального образования "Город Вологда"
Система контроля за исполнением Программы	Контроль за ходом реализации Программы осуществляется Департаментом городского хозяйства Администрации города Вологды.
	Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды представляет в Департамент экономического развития Администрации города Вологды:
	ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о ходе реализации Программы и о результатах, достигнутых в рамках реализации Программы по итогам отчетного квартала, в соответствии с целевыми индикаторами и (или) показателями Программы по форме согласно приложению N 6 к Порядку разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ на территории муниципального образования "Город Вологда", утвержденному постановлением Главы города Вологды от 12 декабря 2007 года N 5868 (далее - Порядок);
	ежегодно в срок не позднее 20 февраля года, следующего за отчетным годом, отчет о ходе реализации Программы и о результатах, достигнутых в рамках реализации Программы по итогам отчетного года, в соответствии с целевыми индикаторами и (или) показателями Программы по форме согласно приложению N 7 к Порядку

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц и озеленение территории, размещение и содержание малых архитектурных форм).

За последние годы изменились нормы и принципы градостроительного законодательства, требования к качеству жилья, архитектуре зданий и сооружений, уровню благоустройства и безопасности общих территорий города. Кроме того, значительно увеличился транспортный поток на дорогах и улицах города.

Уровень благоустройства улично-дорожной сети, города в целом, в том числе фонтаны, малые архитектурные формы, отремонтированные памятники, ухоженные газоны и цветники, парки, скверы, бульвары и набережные, комплексы зеленых насаждений в микрорайонах города, обеспеченные достаточной освещенностью и отвечающие требованиям комфорта и безопасности современного градостроительства - это составляющие привлекательности, ухоженности города и один из важнейших факторов нравственного воспитания и любви жителей к своему городу, а также необходимое условие устойчивого развития муниципального образования в целом.

Основу уличной сети составляют улицы и дороги, по которым осуществляется движение пассажирского, грузового, легкового и других видов транспорта. Обеспечение транспортной доступности территорий, бесперебойного и безопасного движения транспорта ведется путем восстановления соответствующей инфраструктуры и содержания ее в нормативном состоянии. Достаточно остро стоит вопрос обеспечения сохранности автодорог, который включает в себя комплекс мероприятий по предупреждению преждевременного разрушения и износа конструктивных элементов автодорог, а также по сохранению их текущего транспортно-эксплуатационного состояния. Содержание городских дорог предусматривает сезонные работы по систематическому уходу за дорожными одеждами, поддержанию их в надлежащем эксплуатационном состоянии, порядке и чистоте. В области дорожного хозяйства можно выделить следующие проблемы:

низкая пропускная способность улиц и перекрестков;

наличие тяжелого грузового транспорта в составе транспортных потоков;

огромные издержки в результате негативного воздействия внешних транспортных факторов (перегруженность, аварийность, отрицательное воздействие окружающей среды);

наличие негативных факторов, влияющих на состояние дорог (недостаточный вывоз снега с городских дорог в зимний период, что приводит к усиленному воздействию агрессивных талых вод на элементы дороги и прочее).

Учитывая высокий уровень автомобилизации, проведение работ по устройству на проезжей части искусственных препятствий для принудительного снижения скорости транспортных средств, необходимо создавать для водителей и пешеходов условия, обеспечивающие своевременное обнаружение препятствий. Достаточное наружное освещение позволяет значительно снизить количество дорожно-транспортных происшествий в вечернее и ночное время суток.

В сфере благоустройства и текущего содержания всей территории муниципального образования "Город Вологда" также наблюдается комплекс проблем.

Требуется своевременное устранение повреждений и разрушений на объектах культурного наследия, являющихся элементами благоустройства и находящихся в муниципальной собственности.

Из-за растущих антропогенных и техногенных нагрузок ухудшается состояние зеленых насаждений города. Ситуация осложняется тем, что значительная их часть достигла естественного старения (посадки в микрорайонах города 50 - 60-х годов). Отсутствие достаточного развития дорожно-тропиночной сети, неудовлетворительное состояние проезжей части дорог в местах примыкания к зеленым насаждениям, нехватка стояночных территорий для личного автотранспорта во дворах приводят к порче и уничтожению газонов, деревьев и кустарников, меняется планировка территории.

Кроме того, содержание зеленых насаждений и мест массового отдыха невозможно без дезинсекции этих территорий с целью истребления популяции иксодовых клещей, являющихся переносчиками клещевых инфекций.

Для исправления ситуации, улучшения и поддержания в удовлетворительном состоянии зеленых насаждений в условиях городской среды требуется проведение комплекса мероприятий по своевременному восстановлению верхнего почвенного слоя земли с завозом растительного грунта на газоны, плановой замене старовозрастных и аварийных насаждений и порослевого кустарника саженцами деревьев ценных пород и декоративных кустарников, посадке цветников, устройству малых архитектурных форм, установке достаточного количества урн и скамеек.

Для ограждения населения от эпидемиологически опасных, стайных, агрессивных, бродячих животных в местах, где их пребывание недопустимо, а также для профилактики заражения домашних животных необходимо выполнение работ по отлову бродячих животных.

Степень развития сетей наружного освещения города является важным фактором снижения показателей уличной преступности. Необходимо отметить, что серьезным недостатком наружного освещения является неудовлетворительное освещение целого ряда внутриквартальных проездов, мест отдыха и других объектов социально-культурного назначения.

Необходимость решения вышеизложенных задач программным методом определяется тем, что данные задачи невозможно решить в порядке текущей деятельности, они требуют значительных бюджетных вложений, носят комплексный характер и не могут быть решены в пределах одного финансового года.

2. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации

Основными целями Программы являются обеспечение сохранности автомобильных дорог, улучшение технического состояния автомобильных дорог, создание условий для повышения безопасности дорожного движения, формирование комфортной, безопасной, удобной и привлекательной среды жизнедеятельности населения, обеспечение освещенности улично-дорожной сети, объектов внешнего благоустройства, внутриквартальных проездов, а также создание условий для предупреждения нарушений правопорядка, совершаемых на улицах в темное время суток.

Для достижения поставленных целей необходимо решение задач в рамках выполнения комплекса работ по поддержанию технического состояния автомобильных дорог и организации и обеспечению безопасности дорожного движения в соответствии с ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", по организации благоустройства и озеленения территории города, включая обеспечение своевременной дезинсекции зеленых насаждений парков, скверов, садов, бульваров и набережных города и организации отлова безнадзорных животных на территории города, а также обеспечение освещения территории города в соответствии с требованиями, установленными строительными нормами и правилами "Естественное и искусственное освещение" (СНиП 23-05-95, пункт 7.28 "Наружное освещение городских и сельских поселений"), строительными нормами "Инструкции по проектированию наружного освещения городов, поселков и населенных пунктов" (СН 541-82) и ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".

3. Система программных мероприятий

Перечень программных мероприятий и объем финансирования приведены в приложении N 1 к Программе. В ходе реализации Программы перечень мероприятий, объемы и источники финансирования могут уточняться на основе анализа полученных результатов выполнения мероприятий. В случае утверждения в бюджете города Вологды иных объемов финансирования Программы в Программу вносятся соответствующие изменения. Объемы финансирования программных мероприятий учитывают расходы на разработку проектной, сметной документации, строительный контроль, авторский, технический надзор, экспертизу проектной документации, проверку достоверности определения сметной стоимости и подлежат корректировке после разработки проектно-сметной документации.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация мероприятий (ресурсное обеспечение) Программы осуществляется за счет средств бюджета города Вологды и бюджетов других уровней. Объем финансирования мероприятий Программы в разрезе уровней бюджетов и по годам представлен в приложении N 2 Программе. Учитывая продолжительный период реализации Программы, объемы средств, необходимых для финансирования мероприятий Программы, уточняются и в случае необходимости вносятся соответствующие изменения в Программу. Объемы ассигнований из бюджета города Вологды подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей доходной базы бюджета города Вологды.

5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по направлениям действия, ведущие к достижению намеченных целей. Реализация Программы осуществляется Департаментом городского хозяйства Администрации города Вологды.

Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды обеспечивает выполнение поставленных задач, достижение целевых показателей, а в случае необходимости - подготовку предложений по корректировке перечня программных мероприятий и уточнению отдельных его показателей, представление в установленном порядке отчетов.

В случае отклонения в течение отчетного периода фактических значений от плановых Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды сопровождает отчеты пояснительными записками, содержащими сведения о причинах невыполнения целей, задач, ожидаемых результатов Программы, с обязательным указанием предложений по их устранению.

Финансирование расходов на реализацию Программы осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных Департаменту городского хозяйства Администрации города Вологды в бюджете города Вологды на соответствующий финансовый год.

Реализация мероприятий Программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Обеспечение публичности (открытости) информации о результатах мониторинга реализации программы, программных мероприятий осуществляется в ходе публичных отчетов, докладов, информаций руководителей органов Администрации города Вологды.

Организационно-финансовый план представлен в разделе 3 "Система программных мероприятий" настоящей Программы.

6. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за ходом реализации Программы осуществляется Департаментом городского хозяйства Администрации города Вологды.

Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды представляет в Департамент экономического развития Администрации города Вологды:

ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о ходе реализации Программы и о результатах, достигнутых в рамках реализации Программы по итогам отчетного квартала, в соответствии с целевыми индикаторами и (или) показателями Программы по форме согласно приложению N 6 к Порядку разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ на территории муниципального образования "Город Вологда", утвержденному постановлением Главы города Вологды от 12 декабря 2007 года N 5868 (далее - Порядок);

ежегодно в срок не позднее 20 февраля года, следующего за отчетным, отчет о ходе реализации Программы и о результатах, достигнутых в рамках реализации Программы по итогам отчетного года, в соответствии с целевыми индикаторами и (или) показателями Программы по форме согласно приложению N 7 к Порядку.

7. Оценка эффективности и последствий реализации Программы

Программа имеет социальную направленность. Создаются условия, обеспечивающие сохранность улично-дорожной сети, бесперебойное и безопасное движение транспорта, сохранность жизни и здоровья граждан, улучшение санитарного и экологического состояния города, формирование комфортной, безопасной, удобной и привлекательной среды жизнедеятельности населения, а также обеспечивающие освещенность улично-дорожной сети, объектов внешнего благоустройства, внутриквартальных проездов для безопасности участников дорожного движения и предупреждения нарушений правопорядка, совершаемых на улицах в темное время суток.

Перечень индикаторов оценки результативности программы

Наименование индикатора	Ед. изм.	Всего	Значение
			2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
1. Содержание улично-дорожной сети	тыс. кв. м	2796,6	2796,6	2796,6	2796,6	2796,6	2796,6
2. Дезинсекция зеленых насаждений парков, скверов, бульваров, набережных на территории городского округа	га	663		663	663	663	663
3. Снос старых, аварийных деревьев	шт.	1200		300	300	300	300
4. Содержание и бесперебойное электроснабжение установок наружного освещения	тыс. шт.	10,7		10,5	10,7	10,7	10,7

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Вологды от 8 ноября 2012 г. N 6565 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2013 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к муниципальной целевой программе
"Содержание улично-дорожной сети
на территории муниципального образования
"Город Вологда" на 2012 - 2016 годы"

Перечень
программных мероприятий (характеристика основных направлений программы, план мероприятий и объем финансирования)

С изменениями и дополнениями от:

22 июня, 8 ноября, 21 декабря 2012 г.

Наименование мероприятий	Наименование показателя	Ед. изм.	Значение показателя, тыс. руб.
			Всего	2012	2013	2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Содержание улично-дорожной сети на территории муниципального образования "Город Вологда", в том числе:	Всего, в том числе:	тыс. руб.	2 034 362,3	285 318,1	444 752,2	434 764,0	434 764,0	434 764,0
	бюджет муниципального образования "Город Вологда"		457 347,7	47 359,5	109 988,2	100 000,0	100 000,0	100 000,0
	субвенция на осуществление функций административного центра Вологодской области		423 596,0	0,0	105 899,0	105 899,0	105 899,0	105 899,0
	субсидия Дорожного фонда Вологодской области		1 153 418,6	237 958,6	228 865,0	228 865,0	228 865,0	228 865,0
1. Содержание улично-дорожной сети	финансирование, в том числе:	тыс. руб.	1 613 144,3	285 318,1	339 588,7	329 412,5	329 412,5	329 412,5
	бюджет муниципального образования "Город Вологда"		457 347,7	47 359,5	109 988,2	100 000,0	100 000,0	100 000,0
	субсидия Дорожного фонда Вологодской области		1 153 418,6	237 958,6	228 865,0	228 865,0	228 865,0	228 865,0
	субвенция на осуществление функций административного центра Вологодской области		2 378,0		735,5	547,5	547,5	547,5
	не обеспечено финансированием		468 408,0	468 408,0
2. Благоустройство территории, в том числе дезинсекция зеленых зон города и отлов безнадзорных животных	финансирование, в том числе:	тыс. руб.	114 908,80	0,00	28 727,20	28 727,20	28 727,20	28 727,20
	бюджет муниципального образования "Город Вологда"		0,00
	субвенция на осуществление функций административного центра Вологодской области		114 908,80		28 727,20	28 727,20	28 727,20	28 727,20
3. Озеленение территории	финансирование, в том числе:	тыс. руб.	120 000,00	0,00	30 000,00	30 000,00	30 000,00	30 000,00
	бюджет муниципального образования "Город Вологда"		0,00
	субвенция на осуществление функций административного центра Вологодской области		120 000,00		30 000,00	30 000,00	30 000,00	30 000,00
4. Освещение улиц	финансирование, в том числе:	тыс. руб.	186 309,20	0,00	46 436,30	46 624,30	46 624,30	46 624,30
	бюджет муниципального образования "Город Вологда"		0,00
	субвенция на осуществление функций административного центра Вологодской области		186 309,20		46 436,30	46 624,30	46 624,30	46 624,30

Отдел финансового обеспечения Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Вологды от 8 ноября 2012 г. N 6565 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2013 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к муниципальной целевой программе
"Содержание улично-дорожной сети
на территории муниципального образования
"Город Вологда" на 2012 - 2016 годы"

Ресурсное обеспечение программы

С изменениями и дополнениями от:

22 июня, 8 ноября 2012 г.

тыс. руб.

	Источники финансирования
	бюджет муниципального образования "Город Вологда"	бюджеты других уровней	не обеспечено финансированием	внебюджетные фонды		прочие источники
				наименование фонда	сумма	наименование источника	сумма
Общий объем финансирования	457 347,7	1 577 014,6	468 408,0
в том числе с разбивкой по годам:
2012 год	47 359,5	237 958,6	468 408,0
2013 год	109 988,2	334 764,0
2014 год	100 000,0	334 764,0
2015 год	100 000,0	334 764,0
2016 год	100 000,0	334 764,0

Объемы финансирования подлежат корректировке и уточнению в соответствии с возможностями доходной части бюджетов.

Финансирование мероприятий программы из областного бюджета осуществляется за счет субвенции на осуществление функций административного центра Вологодской области и субсидии Дорожного фонда Вологодской области.