Приложение 2. Методика проведения конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы области в департаменте имущественных отношений Вологодской области

Приложение 2
к приказу
департамента имущественных
отношений области
от 1 июля 2009 г. N 69

Методика
проведения конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы области в департаменте имущественных отношений Вологодской области

С изменениями и дополнениями от:

22 марта 2010 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящая Методика проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы определяет регламент работы конкурсной комиссии, организацию и порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, формирование кадрового резерва (далее - конкурс) в департаменте имущественных отношений Вологодской области (далее - департамент).

1.2. Основными задачами проведения конкурса являются:

обеспечение конституционного права граждан Российской Федерации на равный доступ к государственной гражданской службе (далее - гражданская служба);

обеспечение права государственных гражданских служащих департамента (далее - гражданские служащие) на должностной рост на конкурсной основе;

формирование кадрового резерва департамента для замещения должностей гражданской службы;

отбор и формирование на конкурсной основе высокопрофессионального кадрового состава;

совершенствование работы по подбору и расстановке кадров.

1.3. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на замещение вакантной должности гражданской службы, их соответствия квалификационным требованиям к этой должности.

2. Организация проведения конкурса

2.1. Конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы (на формирование кадрового резерва) объявляется приказом начальника департамента (далее - руководитель).

2.2. Конкурс не проводится:

а) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности государственной гражданской службы области (далее - должности гражданской службы) категории "руководители" и "помощники (советники)";

б) при заключении срочного служебного контракта;

в) при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 28, частями 1, 2 и 3 статьи 31 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

г) при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе;

д) при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы.

2.3. Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы.

2.4. Конкурс проводится в два этапа.

Первый этап конкурса заключается в привлечении граждан, в том числе гражданских служащих, к участию в конкурсе и оценке их соответствия необходимым требованиям на основе анализа представленных кандидатами документов.

Второй этап состоит из проведения конкурсных процедур, включающих формализованные методы оценки профессиональных и личностных качеств.

2.5. На первом этапе публикуется объявление о приеме документов для участия в конкурсе в областной газете "Красный Север", а также размещается информация на сайте Правительства области в информационно- телекоммуникационной сети общего пользования.

2.6. В публикуемом объявлении о проведении конкурса должна указываться следующая информация:

наименование вакантной должности гражданской службы;

требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности;

перечень, место и время приема документов, подлежащих представлению;

срок, до истечения которого принимаются документы;

сведения об источнике подробной информации о конкурсе (телефон, факс, юридический адрес, электронный адрес сайта).

На сайте Правительства области в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования размещается информация о конкурсе, предусмотренная Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации".

Информация об изменениях:

Приказом Департамента имущественных отношений Вологодской области от 22 марта 2010 г. N 19 в пункт 2.7 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.7. Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в кадровую службу департамента (секретарю конкурсной комиссии) следующие документы:

а) личное заявление;

б) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 года N 667-р "Об утверждении формы анкеты для участия в конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации", с приложением фотографии;

в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);

г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы):

копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина (копии приказов о приеме на работу, справки с предыдущего места работы и другие);

копии документов о профессиональном образовании, дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания;

д) заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению (учетная форма N 001-ГС/у, утвержденная приказом Минздравсоцразвития России от 14 декабря 2009 года N 984н);

е) сведения о доходах, об имуществе, являющихся объектами налогообложения, и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе, являющихся объектами налогообложения, и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (утверждены постановлением Губернатора области от 22 мая 2007 года N 164 "Об утверждении Положения о предоставлении лицом, замещающим государственную должность области (гражданином при решении вопроса о назначении на государственную должность области), должность государственной гражданской службы области (кандидатом на замещение должности государственной гражданской службы области), сведений о доходах, об имуществе, являющихся объектами налогообложения, и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе, являющихся объектами налогообложения, и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей" в редакции постановления Губернатора области от 15 октября 2009 года N 395).

Достоверность и полнота сведений, представленных гражданином (гражданским служащим) для участия в конкурсе, подлежат проверке в порядке, установленном постановлением Губернатора области от 11 января 2007 года N 3 "Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых лицом, замещающим государственную должность области (гражданином, претендующим на замещение государственной должности области), лицом, замещающим должность государственной гражданской службы области (гражданином, претендующим на замещение должности государственной гражданской службы области), соблюдения ограничений лицом, замещающим государственную должность области, соблюдения лицом, замещающим должность государственной гражданской службы области, требований к служебному поведению".

2.8. Гражданский служащий департамента, изъявивший желание участвовать в конкурсе, направляет заявление на имя руководителя департамента, кадровая служба департамента обеспечивает гражданскому служащему получение всех необходимых документов для участия в конкурсе.

2.9. Все необходимые для участия в конкурсе документы должны быть представлены в течение 30 дней со дня объявления об их приеме в газете "Красный Север".

2.10. На основании представленных документов конкурсная комиссия принимает решение о допуске кандидатов к участию в конкурсе (ко второму этапу конкурса).

Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину в их приеме. При наличии уважительной причины конкурсная комиссия вправе принять решение о переносе срока их приема.

2.11. Гражданин (гражданский служащий) по решению конкурсной комиссии не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности, на замещение которой проводится конкурс, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе для поступления на гражданскую службу и ее прохождения, о чем он уведомляется в письменной форме с объяснением причин принятия такого решения.

2.12. Кандидат на замещение вакантной должности гражданской службы, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.13. Кандидат вправе в любое время отозвать свое заявление об участии в конкурсе.

2.14. Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимает председатель конкурсной комиссии после проверки достоверности сведений, представленных гражданами на замещение вакантной должности гражданской службы, при наличии не менее двух кандидатов, а также после оформления в случае необходимости допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну.

Не позднее чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса секретарь конкурсной комиссии, информирует граждан (гражданских служащих), допущенных к участию в конкурсе (далее - кандидаты), о дате, месте, времени и условиях его проведения. Уведомление осуществляется в письменной форме.

2.15. В ходе проведения конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов.

2.16. Конкретные методы оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов на втором этапе конкурса определяются решением конкурсной комиссии и фиксируются в приказе начальника департамента о допуске кандидатов ко второму этапу конкурса.

2.17. На втором этапе конкурса для оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов на вакантную должность гражданской службы конкурсная комиссия может применять методы:

- анализ биографических данных (по анкетным данным оценивается соответствие кандидата квалификационным требованиям, успешность его профессиональной карьеры, а также (косвенно) особенности профессиональной мотивации);

- реферат по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей (реферат позволит оценить профессиональные знания и навыки кандидатов);

- тестирование на общую правовую грамотность, знание действующего законодательства в сфере государственной гражданской службы, по специфике деятельности департамента;

индивидуальное собеседование с руководителем структурного подразделения департамента, на службу в котором претендует кандидат;

- собеседование с членами конкурсной комиссии (далее - панельное собеседование, в ходе которого кандидату может быть предложено выполнение практического задания).

Тестирование кандидатов проводится по единому перечню теоретических вопросов. Тест составляется на базе квалификационных требований к вакантной должности гражданской службы и других положений должностного регламента по этой должности.

Кандидатам предоставляется одно и то же время для написания теста.

Оценка теста проводится по количеству правильных ответов в отсутствие кандидата.

Для написания реферата рекомендуется использовать вопросы, связанные с исполнением должностных обязанностей и полномочий по должности государственной гражданской службы, на замещение которой претендует кандидат. Темы рефератов определяет руководитель структурного подразделения департамента, на вакантную должность гражданской службы в котором объявлен конкурс.

Кандидаты на вакантную должность гражданской службы пишут реферат на одинаковую тему и располагают одним и тем же временем для его подготовки.

Руководитель структурного подразделения департамента в отсутствие кандидата оценивает рефераты по качеству и глубине изложения материала, полноте раскрытия вопросов и представляет свое мнение конкурсной комиссии департамента.

Применение всех перечисленных методов не является обязательным. Необходимость, а также очередность их применения при проведении конкурса определяются соответствующей конкурсной комиссией.

2.18. Выполнение конкурсных процедур второго этапа разделяется на две стадии.

2.19. На первой стадии происходит оценка качеств кандидатов на основании анализа анкетных данных, результатов выполнения тестов, написания рефератов или результатов индивидуального собеседования с руководителем подразделения, на службу в котором претендует кандидат (в ходе индивидуального собеседования уточняется информация, полученная по результатам конкурсных процедур, и оцениваются профессиональные и личностные качества кандидатов).

2.20. На второй стадии проводится рассмотрение результатов проведенных конкурсных процедур (из числа конкурсных процедур, предусмотренных пунктом 2.19. настоящей Методики) и панельное собеседование кандидата с членами конкурсной комиссии.

2.21. В случае, если кандидат, надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте проведения конкурсных процедур, не явился для их прохождения, его кандидатура по решению конкурсной комиссии снимается с рассмотрения, о чем он уведомляется в письменной форме.

2.22. В случае наличия письменного заявления кандидата о невозможности прибыть в департамент для прохождения конкурсных процедур с указанием уважительных причин отсутствия (болезнь, нахождение в лечебном учреждении, нахождение вне города, исполнение государственных или общественных обязанностей и т.д.) и ходатайством о переносе даты панельного собеседования, конкурсная комиссия вправе принять решение о переносе даты проведения панельного собеседования в отношении данного кандидата на другое время, о чем делается запись в протоколе заседания и решении конкурсной комиссии.

Решение о назначении новой даты собеседования принимается

председателем конкурсной комиссии, о чем кандидат уведомляется в письменной форме не позднее чем за 15 дней до даты собеседования.

Повторный перенос даты собеседования не допускается.

2.23. После завершения всех конкурсных процедур конкурсной комиссией принимается решение об итогах конкурса.

При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований к вакантной должности, на замещение которой проводится конкурс (формируется кадровый резерв), и других положений должностного регламента, связанных с исполнением обязанностей по этой должности, а также иных положений, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.

2.24. Результаты голосования и решение конкурсной комиссии заносятся в протокол заседания, который подписывается всеми членами комиссии, присутствовавшими на заседании.

2.25. Участники конкурса, показавшие хорошие результаты, но не признанные победителем конкурса на вакантную должность государственной гражданской службы области, могут включаться в кадровый резерв на должности государственной гражданской службы области в департаменте.

3. Заключительные положения

3.1. По результатам конкурса начальником департамента издается приказ:

а) о назначении победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы;

б) о включении кандидата в кадровый резерв департамента на замещение должности гражданской службы.

3.2. О результатах конкурса кандидаты, участвовавшие в конкурсе, уведомляются в письменной форме в течение месяца со дня завершения конкурса.

Информация о результатах конкурса также размещается на сайте Правительства области в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования.

3.3. Документы участников конкурса могут быть возвращены им по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы претендентов хранятся в кадровой службе департамента, после чего подлежат уничтожению.

3.4. Оплата труда независимых экспертов осуществляется в соответствии с постановлением Правительства области от 17 мая 2006 года N 479 "О порядке оплаты труда независимых экспертов, включаемых в составы аттестационной и конкурсной комиссий, а также комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих области и урегулированию конфликта интересов, образуемых органами исполнительной государственной власти области".

3.5. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами связи и другие), осуществляются кандидатами за счет собственных средств.

3.6. Решение конкурсной комиссии может быть обжаловано кандидатами в соответствии с законодательством Российской Федерации.