Постановление Администрации г. Вологды от 5 июля 2013 г. N 5436 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры на территории муниципального образования "Город Вологда" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации г. Вологды от 5 июля 2013 г. N 5436
"Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры на территории муниципального образования "Город Вологда"

С изменениями и дополнениями от:

10 октября, 31 декабря 2014 г., 29 декабря 2015 г., 11 июля 2017 г.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и распоряжения Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 2606-р "Об утверждении Плана мероприятий ("Дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", постановления Правительства Вологодской области от 25 февраля 2013 года N 200 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры Вологодской области", на основании статей 38, 44 Устава муниципального образования "Город Вологда" постановляю:

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры на территории муниципального образования "Город Вологда" (далее - План).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Вологды от 10 октября 2014 г. N 7666 в пункт 2 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Контроль за выполнением Плана возложить на начальника Департамента гуманитарной политики Администрации города Вологды Н.М. Колыгина.

3. Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете "Вологодские новости" и размещению на официальном сайте Администрации города Вологды в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Глава города Вологды

Е.Б. Шулепов

План
мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры на территории муниципального образования "Город Вологда"
(утв. постановлением Администрации города Вологды от 5 июля 2013 г. N 5436)

С изменениями и дополнениями от:

10 октября, 31 декабря 2014 г., 29 декабря 2015 г., 11 июля 2017 г.

1. Цели разработки "дорожной карты"

Целями разработки плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры на территории муниципального образования "Город Вологда" (далее - "дорожная карта") являются:

повышение качества жизни населения муниципального образования "Город Вологда" (далее - город Вологда), создание условий для их творческой самореализации;

создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры города;

обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими услуг;

развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры;

повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;

сохранение исторического и культурного наследия города Вологды, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни;

воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций Российской Федерации и города Вологды, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи.

2. Проведение структурных реформ в сфере культуры

В рамках структурных реформ предусматриваются:

повышение качества и расширение спектра муниципальных услуг в сфере культуры;

обеспечение сохранности и возможности использования действующих объектов исторического и культурного наследия, музейных и библиотечных фондов;

обеспечение равного доступа населения к услугам учреждений культуры, информации и культурным ценностям, включая российское и мировое культурное наследие, современной национальной и мировой культуре, глобальным информационным ресурсам;

осуществление модернизации и развитие инфраструктуры учреждений в сфере культуры;

обеспечение совершенствования организационных, экономических и правовых механизмов развития сферы культуры;

создание условий для творческой самореализации граждан.

3. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение

3.1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):

3.1.1. Увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1,0	1,5	2,0	2,5	2,8	3,2	3,7

3.1.2. Доля изданий, занесенных в собственные электронные библиографические базы данных, от общего объема фонда:

(процент)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
25,0	30,0	44,0	100,0	100,0	100,0	100,0

3.1.3. Доля объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципального образования "Город Вологда" и требующих консервации или реставрации, от общего количества объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципального образования "Город Вологда":

(процент)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
20,59	20,0	17,19	15,63	14,06	14,06	12,5

3.1.4. Увеличение численности участников культурно - досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
0,01	2,5	3,2	5,0	5,3	6,0	6,4

3.1.5. Количество посетителей культурно - досуговых мероприятий:

(тыс. посещений)

2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
270,3	280,1	294,1	309,7	328,3	349,3

3.1.6. Доля внебюджетных средств учреждений культуры, учреждений дополнительного образования детей в общем объеме финансирования учреждений культуры, учреждений дополнительного образования детей:

(процент)

2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
10	14	16	19	21	23

3.1.7. Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, от общего числа детей занимающихся в учреждениях культуры и учреждениях дополнительного образования детей:

(процент)

2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
3	5	8	10	12	15

3.2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:

3.2.1. Создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания услуг.

3.2.2. Поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в городе Вологда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и распоряжения Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 2606-р "Об утверждении Плана мероприятий ("Дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", постановления Правительства Вологодской области от 25 февраля 2013 года N 200 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры Вологодской области".

3.2.3. Обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Вологды от 11 июля 2017 г. N 730 в раздел 4 настоящего Плана внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры, муниципальных учреждений дополнительного образования детей

4.1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры, муниципальных учреждений дополнительного образования детей должны осуществляться в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 1 июня 2012 года N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 2606-р "Об утверждении Плана мероприятий "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", постановлением Правительства Вологодской области от 25 февраля 2013 года N 200 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры Вологодской области". Учитывая специфику деятельности муниципальных учреждений культуры при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных учреждений должны рассматриваться библиотеки, учреждения дополнительного образования, культурно-досуговые учреждения. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).

4.2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры, являются:

4.2.1. Плановые значения динамики примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры к средней заработной плате в Вологодской области:

(процент)

2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
49,3	63,9	72,6	70,6	90	100

4.2.2. Предельная доля расходов на оплату труда административно-управленческого и вспомогательного персонала муниципальных учреждений культуры, муниципальных учреждений дополнительного образования детей в фонде оплаты труда учреждений - не более 40 процентов.

4.2.3. Оптимизация численности работников муниципальных учреждений культуры (в процентах по отношению к 2013 году):

(процент)

2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
-	8,6	10,9	17,3	17,3	18,8

5. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры, связанные с переходом на эффективный контракт

N п/п	Наименование мероприятия	Результат	Ответственный исполнитель	Сроки исполнения
1	2	3	4	5
Раздел I. Совершенствование системы оплаты труда
1.1	Разработка (изменение) системы показателей эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры, муниципальных учреждений дополнительного образования детей и их руководителей с учетом методических рекомендаций, подготовленных Министерством культуры Российской Федерации	постановление Администрации города Вологды об утверждении показателей эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры, муниципальных учреждений дополнительного образования детей и их руководителей	Управление культуры и историко-культурного наследия Администрации города Вологды (далее - Управление культуры)	2013 - 2018 годы
1.2	Проведение мероприятий с учетом специфики отрасли по возможному привлечению на повышение заработной платы не менее одной трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных муниципальных учреждений, а так же по возможному привлечению средств от иной приносящей доход деятельности и экономии средств, полученной при осуществлении закупок в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (включая мероприятия по максимальному использованию площадей и имущества, по расширению перечня платных услуг, по повышению доступности информации об услугах муниципальных учреждений культуры)	аналитическая записка	Управление культуры	2013 - 2018 годы
1.3	Разработка (изменение) штатных расписаний муниципальных учреждений культуры, муниципальных учреждений дополнительного образования детей с учетом отраслевых норм труда	локальные акты муниципальных учреждений культуры, муниципальных учреждений дополнительного образования детей	муниципальные учреждения культуры, муниципальные учреждения дополнительного образования детей	2013-2018 годы
1.4	Обеспечение внедрения нормативно - подушевого финансирования в муниципальных учреждениях культуры, муниципальных учреждениях дополнительного образования детей	приказ Управления культуры об утверждении нормативов финансовых затрат	Управление культуры	2013 - 2018 годы
1.5	Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал муниципальных учреждений культуры, муниципальных учреждений дополнительного образования детей с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда муниципальных учреждений культуры, муниципальных учреждений дополнительного образования детей - не более 40 процентов	локальные акты муниципальных учреждений культуры, муниципальных учреждений дополнительного образования детей	Управление культуры, муниципальные учреждения культуры, муниципальные учреждения дополнительного образования детей	2013 - 2018 годы
1.6	Обеспечение внедрения систем нормирования труда в муниципальных учреждениях культуры, муниципальных учреждениях дополнительного образования детей с учетом типовых (межотраслевых) норм труда, методических рекомендаций, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 сентября 2013 года N 504 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях"	аналитическая записка	Управление культуры, муниципальные учреждения культуры, муниципальные учреждения дополнительного образования детей	в течение 2-х месяцев после установления Министерством культуры РФ типовых (межотраслевых) норм труда
Раздел II. Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей муниципальных учреждений культуры, муниципальных учреждений дополнительного образования детей
2.1	Организация мероприятий по представлению руководителями муниципальных учреждений культуры, муниципальных учреждений дополнительного образования детей сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие должностей руководителей муниципальных учреждений культуры, муниципальных учреждений дополнительного образования детей, и размещению их в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	размещение представленных сведений на официальном сайте Администрации города Вологды в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	Управление культуры, муниципальные учреждения культуры, муниципальные учреждения дополнительного образования детей	ежегодно
2.2	Проведение мероприятий по заключению дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с руководителями муниципальных учреждений культуры, муниципальных учреждений дополнительного образования детей по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 года N 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения"	введение механизма "эффективный контракт"	Управление культуры, муниципальные учреждения культуры, муниципальные учреждения дополнительного образования детей	по мере необходимости
2.3	Соблюдение установленных соотношений средней заработной платы руководителей муниципальных учреждений культуры и средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры (средняя заработная плата руководителей муниципальных учреждений культуры не превышает более чем в 8 раз уровень средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры)	обеспечение предельного уровня оплаты труда руководителей	Управление культуры, муниципальные учреждения культуры, муниципальные учреждения дополнительного образования детей	ежемесячно
Раздел III. Развитие кадрового потенциала работников муниципальных учреждений культуры, муниципальных учреждений дополнительного образования детей
3.1	Обеспечение внедрения профессиональных стандартов в муниципальных учреждениях культуры, муниципальных учреждениях дополнительного образования детей после их утверждения приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации	аналитическая записка	Управление культуры, муниципальные учреждения культуры, муниципальные учреждения дополнительного образования детей	2015 - 2018 годы
3.2	Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников муниципальных учреждений культуры, муниципальных учреждений дополнительного образования детей обновленным квалификационным требованиям, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки работников (с учетом результатов проведения аттестации работников)	аналитическая записка	Управление культуры, муниципальные учреждения культуры, муниципальные учреждения дополнительного образования детей	2015 - 2018 годы
3.3	Обеспечение внедрения показателей эффективности деятельности работников муниципальных учреждений культуры, муниципальных учреждений дополнительного образования детей и заключение трудовых договоров в соответствии с примерной формой трудового договора с работником государственного (муниципального) учреждения, установленной распоряжением Правительства РФ от 26 ноября 2012 года N 2190-р	трудовые договоры с работниками муниципальных учреждений культуры, муниципальных учреждений дополнительного образования детей	Управление культуры, муниципальные учреждения культуры, муниципальные учреждения дополнительного образования детей	2015 - 2018 годы
3.4	Обеспечение проведения аттестации работников муниципальных учреждений культуры, муниципальных учреждений дополнительного образования детей с последующим их переводом на "эффективный контракт" в соответствии с рекомендациями, утвержденными приказом Минтруда России от 26 апреля 2013 года N 167н "Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении в 2014 - 2015 годах "эффективного контракта""	обеспечение соответствия работников квалификационным требованиям	Управление культуры, муниципальные учреждения культуры, муниципальные учреждения дополнительного образования детей	2014 - 2015 годы
3.5	Обеспечение соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала муниципальных учреждений культуры, муниципальных учреждений дополнительного образования детей: 1 : 0,7 - 1 : 0,5 к 2018 году	аналитическая записка	Управление культуры, муниципальные учреждения культуры, муниципальные учреждения дополнительного образования детей	2013 - 2018 годы
Раздел IV. Независимая система оценки качества работы муниципальных учреждений культуры, муниципальных учреждений дополнительного образования детей
4.1	Создание условий для формирования и функционирования деятельности общественного совета по независимой оценке качества работы муниципальных организаций, подведомственных Управлению культуры, оказывающих социальные услуги (далее - общественный совет)	решение, принятое общественным советом	Управление культуры, общественный совет	по мере необходимости
4.2	Оказание содействия общественному совету при организации работы по независимой оценке качества работы муниципальных учреждений культуры, муниципальных учреждений дополнительного образования детей и составлению рейтингов деятельности муниципальных учреждений культуры, муниципальных учреждений дополнительного образования детей	составление рейтингов деятельности по видам муниципальных учреждений культуры, муниципальных учреждений дополнительного образования детей	Управление культуры, общественный совет	ежегодно
4.4	Обеспечение информационной открытости муниципальных учреждений культуры, муниципальных учреждений дополнительного образования детей	создание (обновление) официальных сайтов муниципальных учреждений культуры, муниципальных учреждений дополнительного образования детей	муниципальные учреждения культуры, муниципальные учреждения дополнительного образования детей	2013 - 2018 годы
4.5	Активизация участия социально - ориентированных некоммерческих организаций в проведении независимой оценки качества работы муниципальных учреждений культуры, муниципальных учреждений дополнительного образования детей	участие социально-ориентированных некоммерческих организаций в проведении независимой оценки	Управление культуры, общественный совет	2015 год
4.6	Проведение мониторинга качества работы муниципальных учреждений культуры, муниципальных учреждений дополнительного образования детей, анализ итогов мониторинга качества работы муниципальных учреждений культуры, муниципальных учреждений дополнительного образования детей и результатов рейтингов их деятельности	разработка предложений по улучшению качества работы муниципальных учреждений культуры, муниципальных учреждений дополнительного образования детей	Управление культуры	ежегодно
Раздел V. Сопровождение "дорожной карты"
5.1	Организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах муниципальных учреждений культуры, муниципальных учреждений дополнительного образования детей	проведение семинаров	Управление культуры	2013 - 2018 годы
5.2	Предоставление информации о результатах реализации плана мероприятий "дорожной карты"	информационная справка	муниципальные учреждения культуры, муниципальные учреждения дополнительного образования детей	ежеквартально
5.3	Проведение мониторинга реализации мероприятий по повышению оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры, муниципальных учреждений дополнительного образования детей	аналитическая записка	Управление культуры	ежеквартально
5.4	Формирование публичной отчетности о реализации мероприятий "дорожной карты"	опубликование информации на официальном сайте Администрации города Вологды в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	Управление культуры	ежегодно

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Вологды от 11 июля 2017 г. N 730 раздел 6 настоящего Плана изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Перечень целевых показателей (нормативов) оптимизации сети муниципальных учреждений культуры

N п/п	Наименование показателей	2013 г. (отчет)	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Средняя заработная плата работников по Вологодской области, рублей	24 944,3	26 745,0	24 289,7	25 918,5	27 535,0	27 535,0
2	Средняя заработная плата работников муниципальных учреждений культуры, рублей	12 290,0	17 078,5	17 622,4	18 290,8	24 781,5	27 535,0
3	Соотношение средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры и средней заработной платы по Вологодской области, %	49,3	63,9	72,6	70,6	90,0	100,0
4	Среднесписочная численность работников муниципальных учреждений культуры, человек	382,0	349,0	340,5	315,7	315,7	310,0
5	Фонд оплаты труда с начислениями за счет всех источников, тыс. руб.	73 351,3	93 125,2	93 750,7	90 219,3	122 234,7	133 364,1
6	Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2013 г., тыс. рублей	*	19 773,9	20 399,4	16 868,0	48 883,4	60 012,8
7	Соотношение объема средств от оптимизации к объему средств, предусмотренных на повышение заработной платы работников муниципальных учреждений культуры, %	*	22,0	27,7	3,2	0,8	0,7
8	Объем средств, полученных за счет проведения мероприятий по оптимизации муниципальных учреждений культуры, тыс. рублей, из них:	*	4 356,7	5 660,5	544,7	400,0	400,0
8.1	от реструктуризации сети, тыс. рублей	*	29,5	3 055,5	367,4	0,0	0,0
8.2	от оптимизации численности персонала, в том числе административно-управленческого персонала, тыс. рублей	*	2 933,2	1 408,7	177,3	100,0	100,0
8.3	от сокращения и оптимизации расходов на содержание муниципальных учреждений культуры, тыс. рублей	*	1 394,0	1 196,3	0,0	300,0	300,0
9	Доля средств от приносящей доход деятельности в фонде заработной платы по работникам учреждений культуры, %	*	9,2	34,3	41,4	17,4	14,2
10	Объем средств, направленных на повышение заработной платы работников муниципальных учреждений культуры за счет средств от приносящей доход деятельности, тыс. рублей	*	1 810	7 004,6	6 983,4	8 500,0	8 500,0
11	Объем бюджетных ассигнований, необходимых для повышения заработной платы работников муниципальных учреждений культуры, тыс. рублей	*	13 607,2	7 734,3	9 339,9	39 983,4	51 112,8
12	Увеличение посещаемости муниципальных учреждений культуры, % по отношению к 2012 году	5	10	15	20	25	30