Приложение 2. Стандарт качества муниципальной услуги "Организация предоставления общедоступного бесплатного начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования"

Приложение 2

Стандарт качества муниципальной услуги "Организация предоставления общедоступного бесплатного начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования" (далее - Стандарт)
(утв. постановлением мэрии г. Череповца Вологодской области от 17 марта 2010 г. N 886)

1. Общие положения

1.1. Предметом (содержанием) муниципальной услуги "Организация предоставления общедоступного бесплатного начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования" (далее Услуга) является:

реализация образовательных программ начального, основного, среднего (полного) общего образования с учетом типа и вида образовательного учреждения (общеобразовательные школы, школы с углубленным изучением предметов, гимназии, лицеи);

обеспечение педагогическим, административно-управленческим, учебно-воспитательным и прочим персоналом;

материально-техническое обеспечение общеобразовательного процесса;

предоставление обучающимся зданий, иных помещений, земельных участков, отвечающих установленным строительным, санитарным и др. правилам и нормам, их содержание и ремонт;

обеспечение помещения услугами тепло-, электро- и водоснабжения, услугами водоотведения;

лицензирование и аккредитация образовательной деятельности.

1.2. Единица измерения Услуги: 1 обучающийся.

1.3. Правовыми основами предоставления Услуги являются:

Конституция Российской Федерации;

Конвенция о правах ребенка, одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.89;

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральный закон от 24.07.98 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

Федеральный закон от 24.06.99 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

Закон Российской Федерации от 10.07.92 N 3266-1 "Об образовании";

Закон Российской Федерации от 07.02.92 N 2300-1 "О защите прав потребителей";

Правила оказания платных образовательных услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2001 N 505;

Типовое положение об общеобразовательном учреждении, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 N 196;

Типовое положение о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.94 N 1237;

Концепция профильного обучения на старшей ступени общего образования, утвержденная приказом Министерства образования Российской Федерации от 18.07.2002 N 2783;

Федеральный базисный учебный план и примерные учебные планы для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования, утвержденные приказом Министерства образования Российской Федерации от 09.03.2004 N 1312;

базисный учебный план общеобразовательных учреждений Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства образования Российской Федерации от 09.02.98 N 322;

базисный учебный план общеобразовательных учреждений Вологодской области на 2000-2001 учебный год, утвержденный приказом Департамента образования Вологодской области от 20.04.2000 N 344;

Региональный базисный учебный план и примерные учебные планы для образовательных учреждений Вологодской области, реализующих программы общего образования, утвержденный приказом Департамента образования Вологодской области от 31.03.2005 N 574;

базисный учебный план специальных (коррекционных) образовательных учреждений VII вида, утвержденный приказом Министерства образования Российской Федерации от 10.04.2002 N 29/2065-п (для классов VII вида);

Региональный базисный учебный план для школ и классов VII вида, утвержденный приказом Департамента образования Вологодской области от 09.10.2009 N 1474;

Положение о получении общего образования в форме экстерната, утвержденное приказом Министерства образования Российской Федерации от 23.06.2000 N 1884;

Положение о государственной (итоговой) аттестации выпускников IX и XI (XII) классов общеобразовательных учреждений Российской Федерации, утвержденное приказом Министерства образования Российской Федерации от 03.12.99 N 1075;

Положение о золотой и серебряной медалях "За особые успехи в учении", похвальной грамоте "За особые успехи в изучении отдельных предметов" и похвальном листе "За отличные успехи в учении", утвержденное приказом Министерства образования Российской Федерации от 03.12.99 N 1076 (с изменениями и дополнениями);

санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2.1178-02", утвержденные главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 25 ноября 2002 года.

1.4. Потребителями Услуги является население школьного возраста.

2. Требования к предоставлению Услуги

2.1. Требования, обеспечивающие доступность Услуги для ее потребителей.

Требование Услуги	Обеспечение реализации требования
Место расположения учреждений, предоставляющих Услугу	Учреждения, оказывающие Услугу, должны быть размещены в специально предназначенных зданиях и помещениях, расположенных с учетом пешеходной и транспортной безопасности и доступности для населения
Режим работы учреждений, предоставляющих Услугу, порядок доступа в учреждения, предоставляющие Услугу, в том числе получения бланков обращений (заявлений) и регистрации обращений (заявлений)	Режим работы общеобразовательного учреждения устанавливается в соответствии с уставом. Прием в учреждения проводится на основании: заявления родителей (законных представителей) обучающихся, заявления обучающегося (при приеме на третью ступень образования); медицинских документов; копии свидетельства о рождении; личного дела обучающегося (для второго и последующих классов); документов об образовании (для третьей ступени образования). Зачисление в учреждение оформляется приказом директора
Условия выбора потребителем Услуги общеобразовательного учреждения, предоставляющего Услугу	Услугу в сфере начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования предоставляют муниципальные образовательные учреждения. В зависимости от направления деятельности учреждения делятся на: - начальную общеобразовательную школу реализует общеобразовательную программу начального общего образования; - основную общеобразовательную школу реализует общеобразовательные программы начального общего и основного общего образования; - среднюю общеобразовательную школу реализует общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования; - среднюю общеобразовательную школу с углубленным изучением отдельных предметов реализует общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, обеспечивающие дополнительную (углубленную) подготовку обучающихся по одному или нескольким предметам; - гимназию реализует общеобразовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, обеспечивающие дополнительную (углубленную) подготовку обучающихся по предметам гуманитарного профиля, и может реализовывать общеобразовательную программу начального общего образования; - лицей реализует общеобразовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, обеспечивающие дополнительную (углубленную) подготовку обучающихся по предметам технического или естественно-научного профиля, и может реализовывать общеобразовательную программу начального общего образования
Процедура принятия решения о предоставлении Услуги	Подача заявления потребителем в общеобразовательное учреждение о предоставлении Услуги. Прием граждан в общеобразовательное учреждение осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 10.07.92 N 3266-1 "Об образовании", Типовым положением об общеобразовательном учреждении, муниципальными нормативно-правовыми актами и правилами приема в общеобразовательные учреждения
Очередность предоставления Услуги (совершение действий и принятия решений) в случае превышения спроса на Услугу над возможностью ее предоставления без ожидания очереди, в том числе сроки и условия ожидания предоставления Услуги	Правила приема в муниципальные общеобразовательные учреждения на ступени начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования должны обеспечивать прием всех граждан, которые проживают на определенной территории и имеют право на получение образования соответствующего уровня. Не проживающим на данной территории может быть отказано в приеме только по причине отсутствия свободных мест в учреждении
Перечень оснований для отказа в предоставлении Услуги	Основания для отказа в предоставлении Услуги: - несоответствие возрастной группе; - соответствующее заключение учреждения здравоохранения о медицинском состоянии ребенка; - отсутствие мест в общеобразовательном учреждении
Особенности принятия решений о предоставлении Услуги отдельным категориям граждан	Особенности принятия решений для отдельных категорий граждан определяются нормативными правовыми и локальными актами: - Правила приема детей-иностранцев в муниципальное образовательное учреждение, их обучение и организация государственной (итоговой) аттестации выпускников IX и XI (XII) классов, утвержденные приказом начальника управления образования мэрии от 02.10.2008 N 820; - Положение об организации индивидуального обучения больных детей на дому, утвержденное приказом начальника управления образования от 02.09.2008 N 742 (с изменениями и дополнениями)

2.2. Требования к общеобразовательному учреждению, предоставляющему Услугу.

Требование Услуги	Обеспечение реализации требования
Наличие документов, в соответствии с которыми функционируют образовательные учреждения	Учреждения осуществляют свою деятельность на основании следующих документов: - устава учреждения, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации; - договора между учредителем и учреждением; - лицензии на право осуществления образовательной деятельности; - свидетельства о государственной аккредитации. Учреждения также руководствуются локальными актами: - правилами внутреннего трудового распорядка; - книгами учета и выдачи аттестатов об основном общем образовании, среднем (полном) общем образовании, золотых и серебряных медалей; - книгами приказов по основной деятельности и личному составу; - штатным расписанием; - положением об общем собрании трудового коллектива; - положением о педагогическом совете; - положением о родительском комитете; - положением об общем родительском собрании; - положением об охране труда; - должностными инструкциями работников учреждения; - инструкцией по охране труда; - коллективным договором; - приказами и распоряжениями директора; - другими локальными актами, не противоречащими уставу учреждения
Условия размещения общеобразовательного учреждения (требования к организации работы, помещениям, материально-техническому обеспечению и др.)	Общеобразовательное учреждение размещается в специально предназначенном здании. Общеобразовательное учреждение размещается в каждом микрорайоне, в пределах территориальной доступности жителей одного или нескольких микрорайонов. Площадь, занимаемая общеобразовательным учреждением, должна обеспечивать размещение работников и получателей Услуги; предоставление Услуги в соответствии с Санитарными правилами и нормами СанПиН 2.4.3.11178-02, введенных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2002 N 44. По площади и техническому состоянию помещения должны отвечать требованиям противопожарной безопасности, безопасности труда, санитарно-эпидемиологическим требованиям
Наличие специального технического оснащения общеобразовательного учреждения	Оснащение общеобразовательного учреждения оборудованием, аппаратурой, приборами, инвентарем, отвечающими требованиям стандартов, технических условий, других нормативных документов, обеспечивающих надлежащее качество услуг в сфере общего образования. Наличие в учреждении материально-технических средств, необходимых для оснащения Услуги, в том числе учебно-практического и специализированного оборудования; технических средств обучения, необходимых для реализации программ. Наличие в общеобразовательном учреждении компьютерного оборудования, выход в сеть Интернет
Укомплектованность общеобразовательного учреждения специалистами и требования к их квалификации	Общеобразовательное учреждение должно располагать необходимым числом специалистов в соответствии со штатным расписанием в рамках выделенного фонда заработной платы, сформированного с учетом норматива на 1 обучающегося. Общеобразовательное учреждение должно быть укомплектовано педагогическими работниками, имеющими необходимую профессионально-педагогическую квалификацию, подтвержденную документами об образовании. Предоставление Услуги в сфере общего образования осуществляется следующими видами персонала: - административно-кадровый персонал (руководитель учреждения, его заместители по направлениям деятельности общеобразовательного учреждения, иной административно - кадровый персонал); - педагогический персонал, в том числе педагоги дополнительного образования, педагоги-организаторы, педагоги-психологи, учебно-вспомогательный персонал; - обслуживающий персонал, в том числе уборщицы служебных помещений, рабочие по комплексному обслуживанию зданий, сторожа. Специалисты общеобразовательного учреждения не реже одного раза в пять лет должны проходить профессиональную переподготовку (повышение квалификации)
Наличие внутренней и внешней системы контроля за деятельностью образовательного учреждения	Внутренний контроль осуществляется директором общеобразовательного учреждения, его заместителем по учебно-воспитательной работе. Внутренний контроль подразделяется на: - оперативный контроль; - тематический контроль; - комплексный контроль. Выявленные недостатки по оказанию Услуги анализируются, итоги подводятся на заседаниях методических объединений, на совещаниях при директоре и т.д. По результатам контроля оформляется итоговый документ (справка, распоряжение, приказ), принимаются соответствующие управленческие решения по принятию мер к устранению выявленных недостатков. Управление образования мэрии осуществляет внешний контроль за деятельностью общеобразовательного учреждения по оказанию услуги в сфере общего образования в части соблюдения качества Услуги путем проведения мониторинга основных показателей работы за определенный период, анализа обращений и жалоб граждан в общеобразовательное учреждение, проведения по фактам обращения служебного расследования с привлечением к дисциплинарной ответственности соответствующих специалистов по выявленным нарушениям; проведения контрольных мероприятий в соответствии с планом инспекционной деятельности. Также внешний контроль по направлениям осуществляется Роспотребнадзором, органами Государственной противопожарной службы и другими контролирующими органами

2.3. Требования к информационному обеспечению потребителей Услуги при обращении за ее получением и в ходе предоставления Услуги.

Требование Услуги	Обеспечение реализации требования
Информация о формах обучения	Обучение ведется в очной, очно-заочной (вечерней), заочной форме, форме экстернат, форме семейного образования
Информация об условиях приема, обучении в учреждении	Размещение у входа в учреждение вывески с наименованием учреждения. Размещение в помещениях учреждения в удобном для обозрения месте полной информации: - копия лицензии на образовательную деятельность; - копия свидетельства об аккредитации; - о видах образовательных услуг, оказываемых учреждением; - о правилах приема в учреждение; - об адресах и телефонах управления образования мэрии, Департамента образования Вологодской области
Информация об организации деятельности	Состояние и состав информации о деятельности общеобразовательного учреждения, порядок и правила предоставления Услуги должны соответствовать требованиям Закона Российской Федерации от 07.02.92 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (с изменениями и дополнениями). Образовательное учреждение обязано донести до сведения получателей Услуги свое наименование и местонахождение. Данная информация должна быть представлена любым способом, предусмотренном законодательством Российской Федерации и обеспечивающим ее доступность для населения. Информирование граждан осуществляется посредством: - публикации настоящего Стандарта в средствах массовой информации; - публикаций информации об общем образовании и объемах предоставляемых услуг в сети Интернет; - информационных стендов, которые размещены в местах удобных для обозрения

2.4. Требования к результату предоставления муниципальной Услуги.

N п/п	Наименование показателя оценки качества предоставления Услуги	Единица измерения	Значение
1.	Общий уровень укомплектованности кадрами по штатному расписанию	%	не менее 70
2.	Доля педагогических кадров с высшим образованием от общего числа педагогов	%	не менее 60
3.	Доля педагогических работников, прошедших аттестацию	%	не менее 50
4.	Инновационная деятельность учреждения (наличие творческих групп, экспериментальных площадок, внедрение образовательных программ нового поколения)	-	да/нет
5.	Качество зданий, соответствующих количеству требований СанПиН	%	более 70
6.	Общий процент обучающихся, освоивших общеобразовательные программы	%	не менее 90

2.5. Порядок подачи, регистрации и рассмотрения жалоб на несоответствующее предоставление Услуги, на несоблюдение Стандарта.

Требование Услуги

Обеспечение реализации требования

Порядок рассмотрения жалоб и обращений граждан

Жалобы на нарушения настоящего Стандарта потребителями Услуги могут направляться как непосредственно в общеобразовательное учреждение, так и в управление образования мэрии. Жалоба и заявление на некачественное предоставление Услуги подлежит обязательной регистрации в зависимости от места поступления жалобы. Жалоба на предоставление Услуги должна быть рассмотрена руководителем образовательного учреждения, либо начальником управления образования мэрии в 30-дневный срок, а их заявителю дан письменный ответ о принятых мерах. При дисциплинарном расследовании нарушений педагогическими работниками образовательного учреждения, норм профессионального поведения и (или) устава данного образовательного учреждения деятельность осуществляется в соответствии с п. 2 ст. 55 Закона Российской Федерации от 10.07.92 N 3266-1 "Об образовании"

2.6. Услуга оказывается бесплатно.