Приложение 1. Методика проведения конкурсных процедур на заключение договоров на обучение в целях профессиональной подготовки кадров для государственной гражданской службы области

Приложение 1

Методика
проведения конкурсных процедур на заключение договоров на обучение в целях профессиональной подготовки кадров для государственной гражданской службы области
(утв. приказом Департамента государственной службы и кадровой политики области от25 июля 2013 г. N 93)

1. Методика проведения конкурсных процедур на заключение договора на обучение в целях профессиональной подготовки кадров для государственной гражданской службы области (далее - Методика) определяет порядок организации и проведения конкурса по отбору граждан Российской Федерации, обучающихся в государственных образовательных учреждениях высшего профессионального или среднего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию (далее - образовательное учреждение), для заключения с ними договора на обучение с обязательством последующего прохождения государственной гражданской службы области в органах исполнительной государственной власти области.

2. Право участвовать в конкурсе на заключение договора на обучение имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и впервые получающие высшее профессиональное или среднее профессиональное образование по очной форме обучения в образовательных учреждениях за счет федерального, областного бюджетов.

3. Договор на обучение с гражданином Российской Федерации, осваивающим основную образовательную программу высшего профессионального образования для получения квалификации (степени) "бакалавр" или квалификации (степени) "специалист", заключается не ранее чем через шесть месяцев после начала обучения и не позднее чем за один год до окончания обучения в образовательном учреждении.

Договор на обучение с гражданином, осваивающим основную образовательную программу высшего профессионального образования для получения квалификации (степени) "магистр" или обучающимся по образовательным программам среднего профессионального образования на базе среднего (полного) общего или начального профессионального образования, заключается не ранее чем через шесть месяцев после начала обучения и не позднее чем за один год до окончания обучения в образовательном учреждении.

Договор на обучение с гражданином, получающим образование по образовательным программам среднего профессионального образования на базе основного общего образования, заключается не ранее чем через полтора года после начала обучения и не позднее чем за один год до окончания обучения в образовательном учреждении.

4. Органом, уполномоченным на проведение для органов исполнительной государственной власти области конкурса на заключение договора на обучение в целях профессиональной подготовки кадров для государственной гражданской службы области, является Департамент государственной службы и кадровой политики области (далее - Департамент).

5. Органы исполнительной государственной власти области с учетом прогноза изменения организационной структуры, штатной численности, состава кадрового резерва формируют и направляют в Департамент в срок до 20 июля текущего года ходатайство о проведении конкурса с указанием категории и группы должностей государственной гражданской службы области, которые подлежат замещению гражданами после окончания обучения, их количества, а также квалификационные требования к этим должностям (требования к уровню профессионального образования, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей) (приложение 1 к Методике).

6. На основании представленных ходатайств Департаментом формируется сводная потребность органов исполнительной государственной власти области в проведении конкурса на заключение договоров на обучение в целях профессиональной подготовки кадров для государственной гражданской службы области. Исходя из объемов финансирования, выделенных на текущий год, и срока представления ходатайств Департаментом определяется перечень органов исполнительной государственной власти области, для которых конкурс проводится в текущем году.

7. Конкурс проводится конкурсной комиссией, образованной в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Состав комиссии утверждается приказом Департамента.

8. Конкурс проводится в два этапа в разрезе каждого органа исполнительной государственной власти области, представившего ходатайство на проведение конкурса.

Первый этап конкурса заключается в привлечении граждан к участию в конкурсе и оценке их соответствия необходимым требованиям на основе представленных документов.

Второй этап заключается в проведении оценки кандидатов на основании конкурсных процедур.

9. Объявление о проведении конкурса публикуется Департаментом в областной газете "Красный Север", а также размещается на официальном сайте Департамента: www.dgs35.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за один месяц до даты проведения конкурсных процедур.

Организация размещения объявления о проведении конкурса осуществляется секретарем конкурсной комиссии.

В объявлении указывается следующая информация:

категории и группы должностей государственной гражданской службы области, которые подлежат замещению гражданами после окончания обучения; квалификационные требования к этим должностям (требования к уровню профессионального образования, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей);

перечень документов, представляемых на конкурс в соответствии с пунктом 10 настоящей Методики;

место и время приема документов;

срок, до истечения которого принимаются документы;

дата, место и порядок проведения конкурса;

другие информационные материалы.

10. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в Департамент следующие документы:

а) личное заявление;

б) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 года N 667-р, с приложением фотографии;

в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);

г) копию трудовой книжки или документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность ранее не осуществлялась);

д) справку образовательного учреждения, подтверждающую, что гражданин впервые получает высшее профессиональное или среднее профессиональное образование по очной форме обучения в образовательном учреждении, а также содержащую информацию об образовательной программе, которую он осваивает (с указанием наименования направления подготовки (специальности), о результатах прохождения гражданином промежуточных аттестаций в соответствии с учебным планом;

е) документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу и ее прохождению (форма N 001-ГС/у, утвержденная приказом Минздравсоцразвития России от 14 декабря 2009 года N 984н).

11. Документы, указанные в п. 10 настоящей Методики, должны быть представлены в Департамент в течение 30 календарных дней со дня опубликования объявления о конкурсе в газете "Красный Север".

Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления являются основанием для отказа претенденту в их приеме.

12. Гражданин не допускается к участию в конкурсе при несоблюдении требований, установленных пунктами 2, 3 Положения о порядке заключения договоров на обучение в целях профессиональной подготовки кадров для государственной гражданской службы области и о порядке предоставления и размере дополнительной выплаты гражданину, заключившему договор на обучение, утвержденного постановлением Губернатора области от 4 октября 2010 года N 494 "О порядке заключения договоров на обучение в целях профессиональной подготовки кадров для государственной гражданской службы области".

Решение о допуске (отказе в допуске) к участию в конкурсе, признании конкурса несостоявшимся (в случае отсутствия кандидатов, допущенных к участию в конкурсе) принимается конкурсной комиссией.

Информация об отказе в допуске к участию в конкурсе с указанием причин отказа направляется гражданину в течение 3 рабочих дней после принятия соответствующего решения. Направление информации, указанной в настоящем абзаце, организуется секретарем конкурсной комиссии.

13. В течение 3 рабочих дней после принятия соответствующего решения граждане, допущенные к участию в конкурсе (далее - конкурсанты), информируются начальником Департамента о порядке, дате, месте и времени проведения конкурсных процедур. Направление информации, указанной в настоящем пункте, организуется секретарем конкурсной комиссии.

14. После получения информации о допуске ко второму этапу конкурса конкурсанты в течение 10 рабочих дней регистрируются на официальном сайте: www.okuvshinnikov.ru и представляют в конкурсную комиссию портфолио и эссе.

15. Конкурсные процедуры включают в себя:

анализ (оценка) портфолио;

итоги успеваемости (по результатам среднего балла);

представление эссе;

оценка уровня компьютерной грамотности;

оценка уровня профессиональных компетенций;

экспресс-защита идей (инициатив);

общественная оценка идей (инициатив).

15.1. Анализ (оценка) портфолио проводится на основании анкетных данных и дополнительных сведений, представленных кандидатом о себе (приложение 2 к Методике).

Представленное портфолио должно также содержать подборку фотографий конкурсанта (не более 5), отражающих личный вклад конкурсанта в общественную жизнь региона (учебного заведения, общественных организаций, движений и др.), а также копии документов, подтверждающих результативное участие конкурсанта в различного уровня фестивалях, конкурсах, конференциях. Фотографии в соответствии с решением конкурсной комиссии размещаются на официальном сайте: www.okuvshinnikov.ru. Заполненное портфолио (со всеми приложениями) представляется как в печатном, так и в электронном виде (в печатном виде - в конкурсную комиссию, в электронном виде - на электронный адрес: dgs@gov35.ru с пометкой "Конкурс на заключение договоров на обучение").

Оценка представленных портфолио осуществляется по 5-балльной шкале. Критериями оценки являются: полнота и достоверность представленных документов; личный вклад конкурсанта в общественную жизнь региона (школы, вуза, общественных организаций, движений за последние годы); наличие достижений в различных областях; культура подачи материала.

15.2. Итоги успеваемости (по результатам среднего балла). На основании справки высшего учебного заведения о результатах прохождения конкурсантом промежуточных аттестаций за предыдущий период в соответствии с учебным планом высчитывается балл успеваемости исходя из критериев: при среднем балле по справке от 3.50 до 3.99 - "3 балла", при среднем балле по справке от 4.00 до 4.49 - "4 балла", при среднем балле по справке от 4.50 до 5.00 - "5 баллов".

15.3. Представление эссе по теме "Профессиональный выбор" (допускаются свои варианты темы, близкие к предложенной) осуществляется конкурсантами в соответствии с требованиями, указанными в приложении 3 к Методике.

В эссе должны быть отражены: профессиональные, личностные цели; мотивированное обоснование участия в конкурсе; мотивированное обоснование приоритетной сферы дальнейшей профессиональной деятельности.

Эссе оценивается по 10-балльной шкале (как итоговая сумма полученных результатов). Основные критерии оценки эссе:

соответствие теме, структура текста и логика изложения (оценивается по 5-балльной шкале);

грамотность и оформление, культура подачи материала (оценивается по 5-балльной шкале).

Эссе предоставляется как в печатном, так и в электронном виде (в печатном виде в конкурсную комиссию, в электронном виде - на электронный адрес: dgs@gov35.ru с пометкой "Конкурс на заключение договоров на обучение").

15.4. Оценка уровня компьютерной грамотности представляет собой тест на знания в области информационно-коммуникационных технологий. Данная оценочная процедура проводится с использованием автоматизированного программного комплекса "Кадры Госслужбы Вологодской области". Тест включает в себя 15 вопросов, выбранных компьютером методом генерации случайных чисел и предполагает базовый уровень владения компьютерными технологиями. Время прохождения теста - 30 минут. Результаты оцениваются по 10-балльной шкале (где 100% правильных ответов = 10 баллов).

15.5. Оценка уровня профессиональных компетенций представляет собой тест, включающий 20 вопросов и состоящий из двух частей, где первая часть (10) - вопросы на знание законодательства Российской Федерации и Вологодской области по вопросам государственного устройства, прохождения государственной гражданской службы, вторая часть (10) - вопросы по специфике деятельности органа исполнительной государственной власти области. Составление вопросов по первой части теста осуществляется для всех конкурсантов Департаментом, по второй - органом исполнительной государственной власти области, по ходатайству которого проводится конкурс.

Время прохождения теста - 45 минут. Результаты оцениваются по 10-балльной шкале (где 100% правильных ответов = 10 баллов).

15.6. Экспресс-защита идей (инициатив). Идея (инициатива), представленная на конкурсный отбор, должна представлять собой законченное предложение (инициативу), содержать обозначенную проблему и пути ее решения.

Примерный перечень тем (идей) формулируется органом исполнительной государственной власти области, по ходатайству которого проводится конкурс. Работа представляется в соответствии с требованиями, изложенными в приложении 4 к Методике.

Результаты оцениваются по 15-балльной школе. Основными критериями оценки являются:

актуальность и обоснованность идеи (инициативы) - возможное влияние разрабатываемой идеи (инициативы) на экономическую ситуацию в регионе. Инновационный потенциал, влияние идеи (инициативы) на социальную и др. ситуацию в регионе (минимальный уровень, средний уровень, высокий уровень);

реалистичность целей и задач (умение анализировать проблемы, формулировать цели и задачи) (расплывчаты и фрагментальны, сформулированы в общем виде, четко и конкретно сформулированы);

наличие конкретных и измеряемых результатов (отсутствуют; расплывчаты, слабо выражены; четко сформулированы);

социальный эффект и востребованность идеи (инициативы) (слабая вероятность, вероятность, значительный эффект очевиден);

навыки публичного выступления (низкий уровень, средний уровень, высокий уровень).

15.7. Общественная оценка идей (инициатив) заключается в публичной оценке представленных конкурсантами идей (инициатив) на официальном сайте: www.okuvshinnikov.ru и оценивается методом голосования: поддерживаю идею (инициативу)/не поддерживаю идею (инициативу). Итоговой общественной оценкой идеи (инициативы) является общий суммарный балл (от 1 до 3 баллов), где:

- до 50 голосов в поддержку идеи (инициативы) - 1 балл;

- от 51 до 100 голосов в поддержку идеи (инициативы) - 2 балла;

- более 100 голосов в поддержку идеи (инициативы) - 3 балла.

16. Подведение итогов осуществляется по результатам проведенных оценочных процедур:

по окончании каждой из оценочных процедур конкурсантам выставляются баллы (в соответствии с критериями оценки) и формируется рейтинг, размещаемый на официальном сайте: www.okuvshinnikov.ru;

итоговый рейтинг формируется по категориям и группам должностей в разрезе каждого органа исполнительной государственной власти области путем определения средней суммы баллов по итогам всех оценочных процедур. На основе итогового рейтинга определяется победитель(и) конкурса в разрезе каждого органа исполнительной государственной власти области.

17. Органам исполнительной государственной власти области, по ходатайству которых проводился конкурс, в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения конкурсной комиссией сообщается о результатах в письменной форме и передается личное дело победителя(ей) конкурса. Организация работы, указанной в настоящем пункте, осуществляется секретарем конкурсной комиссии.

18. О результатах конкурса конкурсанты уведомляются в письменной форме в течение 10 дней со дня завершения конкурса. Информация о результатах конкурса размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальных сайтах: www.dgs35.ru, www.okuvshinnikov.ru. Организация работы, указанной в настоящем пункте, осуществляется секретарем конкурсной комиссии.