Постановление Правительства Вологодской области от 28 октября 2013 г. N 1101 "О государственной программе "Содействие занятости населения, улучшение условий и охраны труда в Вологодской области на 2014-2018 годы"

Правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Содействие занятости населения, улучшение условий и охраны труда в Вологодской области на 2014 - 2018 годы".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Губернатор области

О.А. Кувшинников

Государственная программа
"Содействие занятости населения, улучшение условий и охраны труда в Вологодской области на 2014 - 2018 годы"
(далее - государственная программа)
(утв. постановлением правительства области от 28 октября 2013 г. N 1101)

Паспорт
государственной программы

Название государственной программы	- "Содействие занятости населения, улучшение условий и охраны труда в Вологодской области на 2014 - 2018 годы"
Ответственный исполнитель государственной программы	- Департамент труда и занятости населения области
Подпрограммы государственной программы	- подпрограмма "Содействие занятости населения"; подпрограмма "Улучшение условий и охраны труда"; подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы "Содействие занятости населения, улучшение условий и охраны труда в Вологодской области на 2014 - 2018 годы"
Цель государственной программы	- создание условий развития эффективного рынка труда и обеспечение государственных гарантий по содействию реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость и защиту от безработицы
Задачи государственной программы	- формирование сбалансированного регионального рынка труда; содействие в реализации прав граждан в области труда; обеспечение деятельности Департамента труда и занятости населения области как ответственного исполнителя государственной программы
Целевые индикаторы и показатели государственной программы	- уровень безработицы по методологии Международной организации труда; численность занятых в экономике, по данным обследования по проблемам занятости (в среднем за год); численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости (в среднем за год); уровень регистрируемой безработицы; коэффициент миграции на 10 тысяч человек; удельная численность пострадавших от несчастных случаев на производстве на 1 тысячу работающих; доля мероприятий, выполненных в соответствии с планами деятельности Департамента труда и занятости населения области на год
Сроки реализации государственной программы	- 2014 - 2018 годы
Объемы бюджетных ассигнований государственной программы	- объем финансирования мероприятий государственной программы 2644714,8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год -638449,6 тыс. рублей; 2015 год -646308,0 тыс. рублей; 2016 год - 639067,1 тыс. рублей; 2017 год - 324943,2 тыс. рублей; 2018 год - 395946,9 тыс. рублей; из них: за счет средств областного бюджета (собственные доходы) -1269720,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год -182943,4 тыс. рублей; 2015 год -182943,4 тыс. рублей; 2016 год - 182943,4 тыс. рублей; 2017 год -324943,2 тыс. рублей; 2018 год - 395946,9 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета (субвенции и субсидии) - 1374994,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год -455506,2 тыс. рублей; 2015 год - 463364,6 тыс. рублей; 2016 год - 456123,7 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	- за период с 2014 по 2018 год планируется достижение следующих результатов: снизить уровень безработицы, рассчитанный по методологии Международной организации труда (далее - МОТ), в 2018 году до 5,4% с 5,8% в 2012 году; увеличить численность занятых в экономике, по данным обследования по проблемам занятости, к 2018 году до 585,0 тыс. человек (в среднем за год); не допустить рост численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости (в среднем за год) более 10,3 тыс. человек к 2018 году; снизить уровень регистрируемой безработицы к 2018 году до 1,4% с 1,6% в 2012 году; обеспечить рост коэффициента миграции в 2018 году до 2,8 с 8,8 в 2012 году; снизить удельную численность пострадавших от несчастных случаев на производстве в 2018 году до 2,1 чел. на 1 тыс. работающих с 2,28 в 2012 году; обеспечение выполнения целей, задач и показателей государственной программы в разрезе подпрограмм и основных мероприятий.

I. Общая характеристика сферы реализации государственной программы

Вологодская область является одним из основных промышленных регионов Северо-Западного федерального округа. Здесь расположены крупные предприятия черной металлургии, химической промышленности, машиностроения и металлообработки, пищевой промышленности и сельского хозяйства, для эффективного функционирования которых требуется наличие необходимого количества трудовых ресурсов.

По данным переписи населения 2002 года и 2010 года, Вологодская область вошла в число 62 субъектов Российской Федерации, в которых произошло снижение численности населения.

За период после переписи 2002 года общая численность населения области уменьшилась на 5,3%, тогда как в целом по Российской Федерации - на 1,6%. В межпереписном периоде естественная убыль составляла 0,66% от общей численности населения ежегодно.

По данным Росстата, в 2012 году численность трудоспособного населения области составила 721 тыс. человек, по прогнозам к 2015 году составит - 693 тыс. человек. Доля трудоспособных в общей структуре населения снизится с 60,1% (на 1 января 2012 года) до 57,9% к началу 2015 года. Снижение численности трудоспособного населения будет увеличивать кадровый дефицит у работодателей области.

Миграция населения из села в город приобрела устойчивый характер и значительные масштабы. Развитие промышленного производства, сосредоточенного в городах, более высокий уровень оплаты труда, лучшие условия жизни в городе и стремление молодежи к приобретению профессиональных знаний и навыков обуславливают отток населения из сельской местности. Миграционная убыль сельского населения происходит в большинстве районов области.

Объемы утверждаемой квоты на привлечение иностранной рабочей силы в Вологодской области с 2009 года снижаются. Использование труда иностранных работников на территории области регулируется ежегодным формированием и утверждением квот на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу, с учетом соблюдения принципа приоритетного использования национальных трудовых ресурсов, а также текущей и прогнозируемой ситуации на региональном рынке труда.

На протяжении трех последних лет количество иностранной рабочей силы, привлекаемой на территорию региона, составляет не более 1% от трудоспособного населения региона.

В 2009 - 2012 годах в результате принятых Правительством области антикризисных мер удалось стабилизировать ситуацию на региональном рынке труда, не допустить неконтролируемого роста численности безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости населения, добиться снижения напряженности на рынке труда, уменьшения объемов неполной занятости и обеспечения государственных гарантий гражданам, уволенным в порядке массового высвобождения.

По результатам выборочных обследований за 2012 год:

численность экономически активного населения области составила 640,3 тыс. человек, что меньше на 4,3 тыс. человек по сравнению с 2011 годом;

численность занятых в экономике составила 603,3 тыс. человек, что больше на 5,8 тыс. человек по сравнению с 2011 годом;

численность граждан, которые не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией МОТ они классифицируются как безработные) составила 37,0 тыс. человек, что на 10,1 тыс. человек меньше, чем в 2011 году;

уровень безработицы составил 5,8% (7,3% - в 2011 году).

В 2012 году для обеспечения эффективной занятости граждан государственной службой занятости населения был организован мониторинг состояния рынка труда, реализованы мероприятия активной политики занятости населения. В рамках исполнения переданных полномочий Российской Федерации организована и обеспечена в полном объеме социальная поддержка граждан.

В 2012 году за получением государственных услуг в сфере занятости населения обратилось 142,2 тыс. человек (в 2011 году 199,7 тыс. человек), из которых 39,5 тыс. человек - за содействием в поиске подходящей работы (в 2011 году - 50,6 тыс. человек).

При содействии органов службы занятости трудоустроены 20,4 тыс. человек, или 51,8% от общей численности обратившихся за содействием в поиске работы (в 2011 году 28,6 тыс. человек или 56,4% соответственно).

Несмотря на стабильное текущее состояние рынка труда области, в период до 2018 года сохранятся проблемы, существенно влияющие на рынок труда области:

снижение численности трудовых ресурсов области;

низкий уровень оплаты труда, особенно в бюджетной сфере;

количественное и качественное несоответствие параметров спроса на рабочую силу и ее предложения по видам экономической деятельности области;

сохранение тенденции превышения предложения над спросом на локальных рынках труда (за исключением городов Вологды и Череповца) по причинам несоответствия профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения и недостатка рабочих мест в муниципальных районах, особенно в сельской местности;

дисбаланс объемов и профилей обучения в профессиональных образовательных организациях и потребностей рынка труда в рабочей силе, нежелание населения получать рабочие профессии в силу низкой престижности рабочего труда;

отсутствие эффективной трудовой миграции как внутренней, так и внешней, в том числе низкая трудовая мобильность населения области;

угроза увольнения сотрудников, работающих на условиях неполной занятости.

Основной проблемой в сфере трудовых отношений Вологодской области является увеличение тяжести несчастных случаев на производстве.

Основные причины несчастных случаев на производстве за последние пять лет остаются неизменными, это отсутствие реальной картины состояния условий труда на рабочих местах своих работников по причине непроведения аттестации рабочих мест по условиям труда, низкий уровень компетенции руководителей и специалистов по вопросам охраны труда.

Сильными сторонами существующей системы регулирования рынка труда и государственной службы занятости населения, позволяющими реализовывать программы содействия занятости населения, обеспечивать и сохранять стабильность на областном рынке труда, а также содействовать эффективной деятельности хозяйствующих субъектов области и обеспечивать экономику области необходимой рабочей силой, являются:

наличие развитой централизованной системы регулирования рынка труда и содействия занятости населения - Департамент труда и занятости населения области и казенные учреждения центры занятости населения во всех районах и городских округах;

реализация областных программ содействия занятости населения и снижения напряженности на рынке труда;

наличие частно-государственного и социального партнерства: представители работодателей принимают активное участие в развитии рынка труда и содействии занятости населения;

наличие в области широкой сети профессиональных образовательных организаций, подготавливающих кадры рабочих профессий и специальностей, необходимых для экономики области;

наличие в области высокоэффективных предприятий, обладающих современными инновационными технологиями и производствами.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи, сроки реализации государственной программы

Приоритеты государственной политики в сфере труда и занятости населения определены Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", государственной программой Российской Федерации "Содействие занятости населения", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 года N 2149-р, Стратегией социально-экономического развития Вологодской области на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства области от 28 июня 2010 года N 739, к ним относятся:

повышение уровня жизни населения и развитие человеческого потенциала;

повышение гибкости рынка труда,

улучшение качества рабочей силы и развитие ее профессиональной мобильности;

профессиональное обучение (переобучение) женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

содействие трудоустройству инвалидов;

создание условий труда, позволяющих сохранить трудоспособность работающего населения (на всем протяжении профессиональной карьеры).

Целью государственной программы является создание условий развития эффективного рынка труда и обеспечение государственных гарантий по содействию реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость и защиту от безработицы.

Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:

формирование сбалансированного регионального рынка труда;

содействие в реализации прав граждан в области труда;

обеспечение деятельности Департамента труда и занятости населения области как ответственного исполнителя государственной программы.

Сроки реализации государственной программы 2014 - 2018 годы.

III. Ресурсное обеспечение государственной программы

Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы за счет средств областного бюджета 2644714,8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год - 638449,6 тыс. рублей;

2015 год - 646308,0 тыс. рублей;

2016 год - 639067,1 тыс. рублей;

2017 год - 324943,2 тыс. рублей;

2018 год - 395946,9 тыс. рублей;

из них:

за счет средств областного бюджета (собственные доходы) - 1269720,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год -182943,4 тыс. рублей;

2015 год -182943,4 тыс. рублей;

2016 год - 182943,4 тыс. рублей;

2017 год - 324943,2 тыс. рублей;

2018 год - 395946,9 тыс. рублей;

за счет средств федерального бюджета (субсидии и субвенции) - 1374994,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год - 455506,2 тыс. рублей;

2015 год - 463364,6 тыс. рублей;

2016 год - 456123,7 тыс. рублей.

Также планируется привлечение средств федерального бюджета - 912247,4 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2017 год - 456123,7 тыс. рублей;

2018 год - 456123,7 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета приведены в приложении 1 к государственной программе.

Прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета на реализацию целей государственной программы приведена в приложении 2 к государственной программе.

Расчет финансового обеспечения мероприятий государственной программы осуществлялся с учетом изменения прогнозной численности безработных граждан в результате реализации мероприятий государственной программы, обеспечения повышения оплаты труда работников учреждений службы занятости, а также индексации иных расходов в соответствии с прогнозными значениями индекса-дефлятора.

Распределение бюджетных ассигнований по подпрограммам государственной программы в целом соответствует сложившимся объемам областных обязательств по соответствующим направлениям расходования средств.

Оценка расходов федерального бюджета осуществлялась на основании участия региона в реализации государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения".

IV. Целевые показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач государственной программы, прогноз конечных результатов реализации государственной программы

Сведения о целевых показателях (индикаторах) государственной программы приведены в приложении 3 к государственной программе.

Реализация государственной программы позволит:

снизить уровень безработицы, рассчитанный по методологии МОТ, в 2018 году до 5,4% с 5,8% в 2012 году;

увеличить численность занятых в экономике, по данным обследования по проблемам занятости, к 2018 году до 585,0 тыс. человек (в среднем за год);

не допустить рост численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости (в среднем за год), более 10,3 тыс. человек к 2018 году;

снизить уровень регистрируемой безработицы к 2018 году до 1,4% с 1,6% в 2012 году;

обеспечить рост коэффициента миграции в 2018 году до 2,8 с 8,8 в 2012 году;

снизить удельную численность пострадавших от несчастных случаев на производстве в 2018 году до 2,1 человека на 1 тысячу работающих с 2,28 в 2012 году;

обеспечить выполнения целей, задач и показателей государственной программы в разрезе подпрограмм и основных мероприятий.

Расчет значения целевого показателя (индикатора) государственной программы "удельная численность пострадавших от несчастных случаев на производстве на 1 тысячу" рассчитывается по формуле:

где:

- общее число пострадавших на производстве за отчетный период, человек,

- среднесписочная численность работников за отчетный период, человек,

Источник данных: информация государственного учреждения - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Расчет значения целевого показателя (индикатора) государственной программы "доля мероприятий, выполненных в соответствии с планами деятельности Департамента труда и занятости населения области на год" рассчитывается в % по формуле:

,

где:

- количество мероприятий, выполненных в соответствии с планом деятельности Департамента труда и занятости населения области, в отчетном году, единиц;

- количество мероприятий, предусмотренных планом деятельности Департамента труда и занятости населения области на отчетный год, единиц.

Источник данных: отчет о деятельности Департамента труда и занятости населения области.

Расчет значения иных целевых показателей (индикаторов) государственной программы осуществляется на основании статистических данных Ростата, публикуемых в статистических сборниках и бюллетенях.

V. Обоснование выделения и включения в состав государственной программы подпрограмм и их общая характеристика

Государственная программа включает в себя три подпрограммы, содержащие основные мероприятия, направленные на решение поставленных задач.

В рамках государственной программы будут реализованы следующие подпрограммы:

подпрограмма "Содействие занятости населения" (приложение 4 к государственной программе), которая включает мероприятия в сфере занятости населения;

подпрограмма "Улучшение условий и охраны труда" (приложение 5 к государственной программе), которая включает мероприятия в сфере труда.

подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы "Содействие занятости населения, улучшение условий и охраны труда в Вологодской области на 2014 - 2018 годы" (приложение 6 к государственной программе).

Включение подпрограмм "Содействие занятости населения" и "Улучшение условий и охраны труда" в государственную программу связано с особенностями применения законодательства в сфере труда и занятости.

Приложение 1
к государственной программе

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета

Источники финансирования	Расходы по годам					Всего
	тыс. руб.
	2014	2015	2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6	7
Всего	638449,6	646308,0	639067,1	324943,2	395946,9	2644714,8
в том числе
за счет собственных доходов областного бюджета	182943,4	182943,4	182943,4	324943,2	395946,9	1269720,3
за счет субвенций и субсидий федерального бюджета	455506,2	463364,6	456123,7			1374994,5

Приложение 2
к государственной программе

Прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета на реализацию целей государственной программы

Источники финансирования	Оценка расходов по годам					Всего
	тыс. руб.
	2014	2015	2016	2017	2018
федеральный бюджет				456123,7	456123,7	912247,4

Приложение 3
к государственной программе

Сведения
о целевых показателях (индикаторах) государственной программы

Задачи, направленные на достижение цели	Наименование индикатора (показателя)	Ед. изм.	Значения показателей, года
			2012 (факт)	2013 (оценка)	прогноз
					2014	2015	2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Формирование сбалансированного регионального рынка труда	уровень безработицы, рассчитанный по методологии МОТ	%	5,8	6,0	5,9	5,8	5,6	5,5	5,4
	численность занятых в экономике, по данным обследования по проблемам занятости, (в среднем за год)	тыс. чел.	603,3	578,6	580,0	582,6	583,0	584,0	585,0
	численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости (в среднем за год)	тыс. чел.	10,3	10,2	10,6	10,5	10,3	10,3	10,3
	уровень регистрируемой безработицы	%	1,6	1,6	1,6	1,5	1,4	1,4	1,4
	коэффициент миграции на 10 тысяч населения	Чел.	-8,8	0,8	0,8	1,7	2,5	2,6	2,8
Содействие в реализации прав граждан в области труда	удельная численность пострадавших от несчастных случаев на производстве на 1 тысячу работающих	чел.	2,28	2,28	2,25	2,2	2,2	2,2	2,1
Обеспечение деятельности Департамента труда и занятости населения области как ответственного исполнителя государственной программы	доля мероприятий, выполненных в соответствии с планами деятельности Департамента труда и занятости населения области на год	%	100	100	100	100	100	100	100

Приложение 4
к государственной программе

Подпрограмма
"Содействие занятости населения" (далее - подпрограмма 1)

Паспорт подпрограммы 1

Наименование подпрограммы 1	- "Содействие занятости населения"
Ответственный исполнитель подпрограммы 1	- Департамент труда и занятости населения области
Цель подпрограммы 1	- предотвращение роста напряженности на рынке труда области
Задачи подпрограммы 1	- содействие трудоустройству граждан, ищущих работу, безработных граждан; содействие трудоустройству инвалидов
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 1	- удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы; доля граждан, приступивших к профессиональному обучению, в общей численности безработных граждан; доля безработных граждан, открывших собственное дело, в общей численности безработных граждан; коэффициент напряженности на рынке труда (в среднем за год); средняя продолжительность безработицы; удельный вес трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы; количество оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства инвалидов в год
Сроки реализации подпрограммы 1	- 2014 - 2018 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 1	- объем финансирования мероприятий программы 1 -1554957,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 470506,2 тыс. рублей; 2015 год - 478364,6 тыс. рублей; 2016 год - 471123,7 тыс. рублей; 2017 год - 66786,4 тыс. рублей; 2018 год - 68176,9 тыс. рублей. из них: за счет средств областного бюджета (собственные доходы)- 179963,1 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 15000,0 тыс. рублей; 2015 год - 15000,0 тыс. рублей; 2016 год - 15000,0 тыс. рублей; 2017 год - 66786,4 тыс. рублей; 2018 год - 68176,7 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета (субвенции и субсидии) - 1374994,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 455506,2 тыс. рублей; 2015 год - 463364,6 тыс. рублей; 2016 год - 456123,7 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1	- за период с 2014 по 2018 годы планируется достижение следующих результатов: увеличение удельного веса трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, с 51,8% в 2012 году до 57%в 2018 году; увеличение доли граждан, приступивших к профессиональному обучению, в общей численности безработных граждан с 6,9% в 2012 году до 10% в 2018 году; увеличение доли безработных граждан, открывших собственное дело, в общей численности безработных граждан с 1,3% в 2012 году до 1,5% в 2018 году; снижение коэффициента напряженности на рынке труда с 0,9 в 2012 году до 0,7 в 2018 году; сокращение средней продолжительности безработицы с 4,6 месяцев в 2012 году до 4 месяцев в 2018 году; увеличение удельного веса трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, с 21,3% в 2012 году до 35% в 2018 году; создание не менее 408 оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства инвалидов за 2014 - 2015 годы.

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1, основные проблемы в указанной сфере и перспективы ее развития

Ситуация на рынке труда Вологодской области в 2012 году характеризовалась снижением напряженности на рынке труда.

В 2012 году в органы службы занятости населения области за содействием в поиске подходящей работы обратились 39486 человек, что на 11127 человек, или 22% меньше, чем в 2011 году (50613 человек).

В составе обратившихся граждан доля инвалидов составляет 8,0%, или 3161 человек, граждан предпенсионного возраста - 2500 человек, или 6,3%.

В 2012 году трудоустроены на постоянную и временную работу 20444 человека, или 51,8% граждан, обратившихся в органы службы занятости населения за содействием в поиске подходящей работы (в 2011 году - 28564 человека, или 56,4%).

В 2012 году признано безработными 23855 человек, что на 7195 человек или 23,2% меньше, чем в 2011 году (31050 человек).

Доля граждан, признанных безработными, в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске работы, в 2012 году снизилась на 0,9% по сравнению с 2011 годом и составила 60,4%.

Численность безработных граждан, трудоустроенных в 2012 году, снизилась по сравнению с 2011 годом на 5127 человек, или 32,5%, и составила 10637 человек (в 2011 году - 15764 человека).

В 2012 году общее количество заявок о потребности в работниках для замещения свободных рабочих мест, поданных работодателями в службу занятости населения (включая на начало года), по сравнению с 2011 годом снизилось на 5,6% и составило 77803 единицы (в 2011 году - 82407 единиц), из них:

63154 единицы, или 81,2%, - вакансии рабочих профессий,

27258 единиц, или 35,0%, - временной работы. В 2011 году временный характер работы носили 30830 вакансий, или 37,4% от общего количества вакансий.

В 2012 году доля вакансий, имеющих характер постоянной работы, возросла по сравнению с 2011 годом на 2,4% и составила 50545 вакансий, или 65% (в 2011 году - 51577 вакансий или 62,6%).

Численность безработных граждан на 1 января 2013 года составила 9503 человека, что ниже показателя на начало 2012 года (11564 человека) на 2061 человек, или 17,8%. За период с 1 января 2012 года по 1 января 2013 года уровень регистрируемой безработицы снизился с 1,8% до 1,5%, коэффициент напряженности на рынке труда области снизился с 1,4 до 1,0.

Вместе с тем при невысоком уровне регистрируемой безработицы и снижении напряженности на региональном рынке труда основными проблемами сегодня являются качественные диспропорции и неудовлетворенный спрос работодателей на рабочую силу. По своему характеру зарегистрированная безработица является "структурной", т.е. спрос и предложение не сбалансированы.

По состоянию на 1 января 2013 года структура предлагаемых вакансий не соответствовала профессионально-квалификационному составу безработных граждан, обратившихся в государственную службу занятости населения за содействием в трудоустройстве. Спрос на неквалифицированных работников в пять раз меньше, чем желающих найти такую работу. Спрос на специалистов высокого уровня квалификации, а также квалифицированных рабочих превышал предложение в несколько раз.

Одновременно отмечается несогласованность интересов работников и работодателей. Работодателям требуются кадры, имеющие высокий уровень профессионального образования, высокую квалификацию и опыт работы; имеющие такой уровень и квалификацию специалисты из числа безработных, состоящих на регистрационном учете, отказываются от трудоустройства в виду низкой оплаты труда.

Низкое качество рабочих мест оказывает негативное влияние на функционирование рынка труда и приводит:

к высокой текучести кадров и нехватке рабочей силы на работах, связанных с тяжелым физическим трудом, вредными и опасными условиями труда;

к потере кадровых ресурсов в связи с производственным травматизмом и профессиональными заболеваниями.

Рынок труда по-прежнему ориентирован на профессии среднего профессионального образования. В этой связи профессиональная ориентация населения должна быть направлена на обеспечение экономики области необходимыми кадровыми ресурсами.

В этих условиях возрастает необходимость осуществления системного и целостного регулирования ситуации, складывающейся на региональном рынке труда.

II. Цель, задачи и целевые показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты, сроки реализации подпрограммы 1

Основной целью подпрограммы 1 является предотвращение роста напряженности на рынке труда области.

Для достижения поставленной цели требуется решение следующих задач:

содействие трудоустройству граждан, ищущих работу, безработных граждан;

содействие трудоустройству инвалидов.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы 1 приведены в приложении 1 к подпрограмме 1.

Реализация подпрограммы 1 позволит обеспечить:

увеличение удельного веса трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, с 51,8% в 2012 году до 57% в 2018 году;

увеличение доли граждан, приступивших к профессиональному обучению, в общей численности безработных граждан с 6,9% в 2012 году до 10% в 2018 году;

увеличение доли безработных граждан, открывших собственное дело, в общей численности безработных граждан с 1,3% в 2012 году до 1,5% в 2018 году;

снижение коэффициента напряженности на рынке труда с 0,9 в 2012 году до 0,7 в 2018 году;

сокращение средней продолжительности безработицы с 4,6 месяца в 2012 году до 4 в 2018 году;

увеличение удельного веса трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, с 21,3% в 2012 году до 35% в 2018 году;

создание не менее 408 оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства инвалидов за 2014 - 2015 годы.

Расчет значения целевых показателей (индикаторов) государственной программы осуществляется на основании статистических данных Росстата, публикуемых в статистических сборниках и бюллетенях.

Срок реализации подпрограммы 1: 2014 - 2018 годы.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 1

Для достижения цели и решения задач подпрограммы 1 необходимо реализовать ряд основных мероприятий.

Основное мероприятие 1.1 "Организация профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования".

Цель мероприятия - удовлетворение потребности граждан в профессиональном самоопределении, выборе оптимального вида занятости с учетом потребностей и возможностей гражданина и социально-экономической ситуации на рынке труда, определение профессии (специальности) для прохождения профессиональной подготовки и получения дополнительного профессионального образования.

В рамках указанного мероприятия предусматривается:

информирование и консультирование граждан, обратившихся в казенные учреждения центры занятости населения в целях выбора сферы деятельности, трудоустройства, возможности профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;

организация и осуществление профессионального консультирования учащихся общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций, занятого населения, граждан, подлежащих высвобождению с производства;

профориентационная работа и профессиональное консультирование работодателей по повышению психологической компетентности, применению знаний по практической психологии в сфере подбора кадров, организуемая в форме проведения семинаров, "круглых столов", совещаний и индивидуальных консультаций.

Основное мероприятие 1.2 "Психологическая поддержка безработных граждан".

Цели мероприятия - повышение мотивации безработного гражданина к труду, активизация его позиции по поиску работы и трудоустройству, сокращение сроков поиска работы и трудоустройства, полное разрешение или снижение актуальности психологических проблем, препятствующих профессиональной и социальной самореализации, повышение адаптации к существующим условиям, реализация профессиональной карьеры путем оптимизации психологического состояния.

В рамках указанного мероприятия предусматривается проведение индивидуального консультирования, тренингов безработных граждан.

Основное мероприятие 1.3 "Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности".

Цели мероприятия - получение безработными гражданами профессии (специальности), востребованной на рынке труда; дополнительное профессиональное образование по профессии (специальности) в соответствии с требованиями рынка труда и дальнейшее трудоустройство по полученной профессии (специальности); повышение конкурентоспособности и мобильности гражданина на рынке труда.

В рамках указанного мероприятия предусматривается:

формирование и систематическое обновление территориальных банков данных по профессиям (специальностям), по которым осуществляется профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, и роду занятий с учетом потребностей рынка труда;

организация профессионального обучения безработных граждан по профессиям (специальностям), востребованным на рынке труда, а также ориентированным на занятость в сельскохозяйственном производстве, сельскую самозанятость и производство изделий народных промыслов;

проведение мониторинга профессионально - квалификационных характеристик безработных граждан и предоставляемых работодателями вакансий для определения объемов и направлений профессионального обучения и дополнительного профессионального образования под гарантированное трудоустройство, самозанятость, перспективные профессии.

Основное мероприятие 1.4 "Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет".

Цель мероприятия - повышение социальной адаптированности на рабочем месте и конкурентоспособности на региональном рынке труда женщин данной категории.

В рамках указанного мероприятия предусматривается организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Основное мероприятие 1.5 "Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест".

Цели мероприятия - содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников, ознакомление ищущих работу граждан со списком предлагаемых вакансий; предоставление наиболее полной информации о рынке труда; о предприятиях, испытывающих потребность в работниках; о возможностях трудоустройства, переобучения на основе имеющихся свободных рабочих и учебных мест.

В рамках указанного мероприятия предусматривается:

информирование населения о вакантных рабочих местах, в том числе в других регионах;

информирование работодателей о предложениях рабочей силы, профессионально-квалификационном составе и уровне материальных притязаний;

осуществление подбора места работы для граждан, ищущих работу;

осуществление подбора требуемых специалистов для работодателей;

организация собеседований граждан с работодателями;

информирование населения о наличии и характеристиках учебных мест;

осуществление подбора учебных мест для граждан, желающих пройти профессиональную подготовку;

проведение профориентационной работы среди посетителей ярмарок;

консультирование по вопросам трудоустройства граждан, ищущих работу.

Основное мероприятие 1.6 "Информирование о положении на рынке труда".

Цель мероприятия - доведение до граждан и работодателей информации о потребности в кадрах в профессионально-квалификационном разрезе, востребованности на рынке труда Вологодской области с учетом уровня профессиональной квалификации, подготовки, переподготовки и вовлечения граждан в процесс производства, межтерриториального и межотраслевого перераспределения рабочей силы, использования иностранных работников.

В рамках указанного мероприятия предусматривается:

совершенствование форм и методов информирования граждан и работодателей: расширение сети информационных терминалов службы занятости населения области, повышение доступности предоставления государственных услуг на базе мобильных офисов, развитие интернет-портала службы занятости населения Вологодской области;

организация специализированных консультационных пунктов в организациях с предстоящим массовым высвобождением для снятия напряженности среди работников, предполагаемых к увольнению в связи с сокращением численности или штата, ликвидацией организации;

подготовка и издание информационных справочных материалов для работодателей и населения области;

изготовление информационных стендов, рекламных щитов или их аренда;

проведение конференций, семинаров, совещаний, пресс-конференций, "круглых столов" по проблемам занятости и рынка труда Вологодской области.

Основное мероприятие 1.7 "Организация проведения оплачиваемых общественных работ".

Цели мероприятия - предоставление дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу, в соответствии со статьей 24 закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", обеспечение потребности территорий и работодателей в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер; сохранение мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы.

В рамках указанного мероприятия предусматривается организация оплачиваемых общественных работ с выплатой безработным гражданам, принимающим участие в общественных работах, материальной поддержки в размере, определенном законом области от 1 марта 2012 года N 2714-ОЗ "О мерах поддержки отдельных категорий граждан в области содействия занятости населения" (далее - Закон области N 2714-ОЗ) и в порядке, утвержденном постановлением Правительства области от 2 апреля 2012 года N 294 "О реализации закона области "О мерах поддержки отдельных категорий граждан в области содействия занятости населения" (далее - постановление Правительства области N 294).

Основное мероприятие 1.8 "Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время".

Цели мероприятия - формирование у несовершеннолетних граждан трудовых навыков, опыта работы в коллективе; оказание помощи в выборе профессии; профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, удовлетворение потребностей в заработке в свободное от учебы время, поддержка детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В рамках указанного мероприятия предусматривается организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время с выплатой материальной поддержки в размере, определенным Законом области N 2714-ОЗ, и в порядке, утвержденным постановлением Правительства области N 294.

Основное мероприятие 1.9 "Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы".

Цели мероприятия - обеспечение временной занятости отдельных категорий безработных граждан, сохранение мотивации к труду, приобретение или сохранение профессиональных навыков.

В рамках указанного мероприятия предусматривается организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф, граждане в возрасте от 18 до 20 лет, имеющие среднее профессиональное образование и ищущие работу впервые) с выплатой материальной поддержки в размере, определенным Законом области N 2714-ОЗ, и в порядке, утвержденным постановлением Правительства области N 294.

Основное мероприятие 1.10 "Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые".

Цели мероприятия - предоставление возможности начать трудовую деятельность, применить на практике полученные знания, приобрести профессиональный опыт, повысить свою конкурентоспособность на рынке труда безработным гражданам в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые.

В рамках указанного мероприятия предусматривается организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, с выплатой материальной поддержки в размере, определенным Законом области N 2714-ОЗ, и в порядке, утвержденном постановлением Правительства области N 294.

Основное мероприятие 1.11 "Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда".

Цели мероприятия - получение безработным гражданином знаний, развитие навыков активного самостоятельного поиска работы, составления резюме, проведения деловой беседы с работодателем, самопрезентации, а также повышение мотивации к труду для формирования активной жизненной позиции и в результате - сокращение периода поиска работ.

В рамках указанного мероприятия предусматривается:

организация работы Клубов ищущих работу для длительно безработных граждан, безработных женщин и инвалидов;

организация работы по программам "Новый старт" для выпускников профессиональных образовательных организаций, молодежи, не имеющей профессии, для безработных, обучающихся по направлению службы занятости населения;

реализация программы "Пять шагов навстречу работе" для безработных женщин и безработной молодежи;

проведение информационных групповых и индивидуальных занятий по технике поведения на рынке труда для безработных, испытывающих трудности в поиске работы;

организация работы по специальным программам для безработных женщин, проживающих в сельской местности.

Основное мероприятие 1.12 "Содействие самозанятости безработных граждан".

Цель мероприятия - оказание безработным гражданам, состоящим на учете в центре занятости населения, всесторонней помощи и поддержки в организации предпринимательской деятельности.

В рамках указанного мероприятия предусматривается предоставление гражданам, признанным безработными в установленном порядке, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для государственной регистрации в размерах, определенных Законом области N 2714-ОЗ, и порядке, утвержденным постановлением Правительства области N 294.

Основное мероприятие 1.13 "Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости".

Цель мероприятия - оказание содействия безработным гражданам в поиске подходящей работы, организации переезда и переселения с членами семьи на новое место жительства.

В рамках указанного мероприятия предусматривается оказание финансовой помощи в размере, определенным Законом области N 2714-ОЗ, и в порядке, утвержденном постановлением Правительства области N 294.

Основное мероприятие 1.14 "Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность".

Цель мероприятия - повышение социальной адаптированности и конкурентоспособности на региональном рынке граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости, и которые стремятся возобновить трудовую деятельность.

В рамках указанного мероприятия предусматривается организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости, и которые стремятся возобновить трудовую деятельность.

Основное мероприятие 1.15 "Содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места".

Цель мероприятия - создание оборудованных (оснащенных) рабочих мест для инвалидов.

В рамках указанного мероприятия предусматривается предоставление работодателям субсидий на возмещение расходов на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения рабочих мест для инвалидов в порядке, определяемом Правительством области.

Основное мероприятие 1.16 "Социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными".

Цель мероприятия - поддержание доходов граждан, признанных в установленном порядке безработными.

В рамках указанного мероприятия предусматривается за счет субвенций федерального бюджета осуществлять выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде:

пособия по безработице;

стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;

материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице;

материальной помощи в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;

пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе назначаемой трудовой пенсии по стрости.

IV. Объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы 1

Общий объем финансовых средств для реализации подпрограммы 1 - объем финансирования мероприятий программы 1 - 1554957,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год - 470506,2 тыс. рублей;

2015 год - 478364,6 тыс. рублей;

2016 год - 471123,7 тыс. рублей;

2017 год - 66786,4 тыс. рублей;

2018 год - 68176,9 тыс. рублей;

из них:

за счет средств областного бюджета (собственные доходы) - 179963,1 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год - 15000,0 тыс. рублей;

2015 год - 15000,0 тыс. рублей;

2016 год - 15000,0 тыс. рублей;

2017 год - 66786,4 тыс. рублей;

2018 год - 68176,7 тыс. рублей;

за счет средств федерального бюджета (субвенции и субсидии) - 1374994,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год - 455506,2 тыс. рублей;

2015 год - 463364,6 тыс. рублей;

2016 год - 456123,7 тыс. рублей.

Также планируется привлечение средств федерального бюджета - 912247,4 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2017 год - 456123,7 тыс. рублей;

2018 год - 456123,7 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение за счет средств областного бюджета и перечень мероприятий подпрограммы 1 приведен в приложении 2 к подпрограмме 1.

Прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета на реализацию целей подпрограммы 1 приведена в приложении 3 к подпрограмме 1.

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными учреждениями службы занятости населения по подпрограмме 1 приведен в приложении 4 к подпрограмме 1.

V. Характеристика мер правового регулирования подпрограммы 1

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 1 приведены в приложении 5 к подпрограмме 1.

Приложение 1
к подпрограмме 1

Сведения
о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы 1

N п/п	Задачи, направленные на достижение цели	Наименование индикатора (показателя)	Ед. измерения	Значение показателей, годы
				2012 (факт)	2013 (оценка)	прогноз
						2014	2015	2016	2017	2018
1.	Содействие трудоустройству граждан, ищущих работу, безработных граждан	удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы	%	51,8	40,0	40,0	42,5	45,5	56,5	57,0
		доля граждан, приступивших к профессиональному обучению, в общей численности безработных граждан	%	6,9	3,3	2,5	2,5	2,5	9,0	10,0
		доля безработных граждан, открывших собственное дело, в общей численности безработных граждан	%	1,3	1,2	0,3	0,3	0,3	1,5	1,5
		коэффициент напряженности на рынке труда (в среднем за год)	вакансий на человека	0,9	1,0	1,0	1,0	1,0	0,8	0,7
		средняя продолжительность безработицы	мес.	4,6	4,5	4,4	4,3	4,2	4,1	4,0
2.	Содействие трудоустройству инвалидов	удельный вес трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы	%	21,3	29	33	35	35	35	35
		количество оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства инвалидов за год	Ед.	80	136	204	204

Приложение 2
к подпрограмме 1

Ресурсное обеспечение за счет средств областного бюджета и перечень мероприятий подпрограммы 1

Статус	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Расходы (тыс. руб.), годы					всего
			2014	2015	2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Подпрограмма 1		всего	470506,2	478364,6	471123,7	66786,4	68176,7	1554957,6
		в том числе за счет средств федерального бюджета	455506,2	463364,6	456123,7	0	0	1374994,5
		Департамент труда и занятости населения области	470506,2	478364,6	471123,7	66786,4	68176,7	1554957,6
Основное мероприятие 1.1	организация профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования	Департамент труда и занятости населения области	0	0	0	700,7	722,1	1422,8
Основное мероприятие 1.2	психологическая поддержка безработных граждан	Департамент труда и занятости населения области	0	0	0	373,5	384,9	758,4
Основное мероприятие 1.3	профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности	Департамент труда и занятости населения области	5000,0	5000,0	5000,0	26564,0	27870,5	68934,5
Основное мероприятие 1.4	профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет	Департамент труда и занятости населения области	500,0	500,0	600,0	985,4	1033,7	3619,1
Основное мероприятие 1.5	организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест	Департамент труда и занятости населения области	30,0	30,0	300,0	623,9	624,9	1608,8
Основное мероприятие 1.6	информирование о положении на рынке труда	Департамент труда и занятости населения области	63,1	28,5	400,0	1162,0	1163,8	2817,4
Основное мероприятие 1.7	организация проведения оплачиваемых общественных работ	Департамент труда и занятости населения области	1801,3	1801,3	1801,3	4255,4	4254,0	13913,3
Основное мероприятие 1.8	организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время	Департамент труда и занятости населения области	1811,7	1811,7	1811,7	8449,1	8449,4	22333,6
Основное мероприятие 1.9	организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы	Департамент труда и занятости населения области	200,2	200,2	200,2	314,2	314,2	1229,0
Основное мероприятие 1.10	организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые	Департамент труда и занятости населения области	29,7	29,7	29,7	70,0	68,0	227,1
Основное мероприятие 1.11	социальная адаптация безработных граждан на рынке труда	Департамент труда и занятости населения области	0	0	0	127,6	127,6	255,2
Основное мероприятие 1.12	содействие самозанятости безработных граждан	Департамент труда и занятости населения области	4605,7	4605,7	4605,7	22483,2	22483,2	58783,5
Основное мероприятие 1.13	содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости	Департамент труда и занятости населения области	151,4	151,4	151,4	577,4	580,4	1612,0
Основное мероприятие 1.14	профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность	Департамент труда и занятости населения области	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	500,0
Основное мероприятие 1.15	содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места	Департамент труда и занятости населения области	14137,2	14828,8	0	0	0	28966,0
	в том числе за счет средств федерального бюджета		13430,3	14087,3	0	0	0	27517,6
Основное мероприятие 1.16	социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными	Департамент труда и занятости населения области	442075,9	449277,3	456123,7	0	0	1347476,9
	в том числе за счет средств федерального бюджета		442075,9	449277,3	456123,7	0	0	1347476,9

Приложение 3
к подпрограмме 1

Прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета на реализацию целей подпрограммы 1

Источник финансирования	Оценка расходов (тыс. рублей), годы					всего
	2014	2015	2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6	7
Федеральный бюджет				456123,7	456123,7	912247,4
в том числе:
субвенция на социальные выплаты безработным гражданам в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"				456123,7	456123,7	912247,4

Приложение 4
к подпрограмме 1

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными учреждениями службы занятости населения по подпрограмме 1

Наименование	Значение показателя объема услуги					Расходы областного бюджета на оказание государственных услуг, тыс. руб.
	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Наименование услуги	Организация профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования
Показатель объема услуги:	тыс. человек
Мероприятие 1.1	16,2	16,2	16,2	16,2	16,2	0	0	0	700,7	722,1
Наименование услуги	Психологическая поддержка безработных граждан
Показатель объема услуги:	человек
Мероприятие 1.2	562	557	546	546	546	0	0	0	373,5	384,9
Наименование услуги	Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности
Показатель объема услуги:	человек
Мероприятие 1.3	600	600	600	2060	2060	5000,0	5000,0	5000,0	26664,0	27970,5
Наименование услуги	Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет
Показатель объема услуги:	человек
Мероприятие 1.4	60	60	60	100	100	500,0	500,0	500,0	985,4	1033,7
Наименование услуги	Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест
Показатель объема услуги:	Единиц
Мероприятие 1.5	84	84	84	84	84	30,0	30,0	30,0	623,9	624,9
Наименование услуги	Информирование о положении на рынке труда
Показатель объема услуги:	тысяч человек
Мероприятие 1.6	31,8	31,3	30,5	29,7	29,2	63,1	28,5	70,0	1162,0	1163,8
Наименование услуги	Организация проведения оплачиваемых общественных работ
Показатель объема услуги:	человек
Мероприятие 1.7	1800	1800	1800	4254	4254	1801,3	1801,3	1801,3	4255,4	4254,0
Наименование услуги	Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время
Показатель объема услуги:	человек
Мероприятие 1.8	1800	1800	1800	8500	8500	1811,7	1811,7	1811,7	8449,1	8449,4
Наименование услуги	Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы
Показатель объема услуги:	человек
Мероприятие 1.9	200	200	200	314	314	200,2	200,2	200,2	314,2	314,2
Наименование услуги	Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые
Показатель объема услуги:	человек
Мероприятие 1.10	30	30	30	70	68	29,7	29,7	29,7	70,0	68,0
Наименование услуги	Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда
Показатель объема услуги:	человек
Мероприятие 1.11	1558	1544	1514	1514	1514	0	0	0	127,6	127,6
Наименование услуги	Содействие самозанятости безработных граждан
Показатель объема услуги:	человек
Мероприятие 1.12	76	76	76	371	371	4605,7	4605,7	4605,7	22483,2	22483,2
Наименование услуги	Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости
Показатель объема услуги:	человек
Мероприятие 1.13	9	9	9	41	41	151,4	151,4	151,4	577,4	580,4
Наименование услуги	Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность
Показатель объема услуги:	человек
Мероприятие 1.14	10	10	10	10	10	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Наименование услуги	Содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места
Показатель объема услуги:	единиц
Мероприятие 1.15	204	204	0	0	0	14137,2	14828,8	0	0	0
в том числе средства федерального бюджета	204	204	0	0	0	13430,3	14087,3	0	0	0

Приложение 5
к подпрограмме 1

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 1

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Сроки принятия
Основное мероприятие 1.14
1.	Постановление Правительства области	О порядке предоставления субсидий на оборудование (оснащение) рабочих мест для инвалидов	Департамент труда и занятости населения области	I квартал 2014 года

Приложение 5
к государственной программе

Подпрограмма
"Улучшение условий и охраны труда"
(далее - подпрограмма 2)

Паспорт подпрограммы 2

Наименование подпрограммы 2	- "Улучшение условий и охраны труда"
Ответственный исполнитель подпрограммы 2	- Департамент труда и занятости населения области
Цели подпрограммы 2	- сохранение жизни и здоровья работников путем снижения профессиональных рисков
Задачи подпрограммы 2	- снижение риска повреждения здоровья на рабочем месте, в том числе снижения смертельного производственного травматизма; выявление рабочих мест, не соответствующих государственным требованиям охраны труда
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 2	- число пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более; удельная численность погибших в результате несчастных случаев на производстве в расчете на 1 тысячу работающих; удельная численность лиц с установленным в отчетном периоде профессиональным заболеванием в расчете на 10 тысяч работающих; доля случаев профессиональных заболеваний, выявленных по результатам профилактических медицинских осмотров; удельный вес работников, занятых на условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам; доля руководителей и специалистов, прошедших обучение по охране труда в аккредитованных организациях, в общей численности руководителей и специалистов, работающих на территории области; удельный вес рабочих мест, на которых по результатам аттестации рабочих мест установлены вредные и опасные условия труда; доля вновь аттестованных рабочих мест по условиям труда в общем количестве рабочих мест у работодателей, осуществляющих деятельность на территории области
Сроки реализации подпрограммы 2	- 2014 - 2018 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 2	- объем финансирования мероприятий подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета (собственные доходы) - 5149,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 1029,9 тыс. рублей; 2015 год - 1029,9 тыс. рублей; 2016 год - 1029,9 тыс. рублей; 2017 год - 1029,9 тыс. рублей; 2018 год - 1029,9 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2	- за период с 2014 по 2018 год планируется достижение следующих результатов: снижение числа пострадавших на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более, с 1129 человек в 2012 году до 900 человек в 2018 году; снижение удельной численности погибших в результате несчастных случаев на производстве в расчете на 1 тысячу работающих с 0,046 в 2012 году до 0,038 в 2018 году; стабилизация удельной численности лиц с установленным в отчетном периоде профессиональным заболеванием в расчете на 10 тысяч работающих на уровне 1,2; увеличение доли случаев профессиональных заболеваний, выявленных по результатам профилактических медицинских осмотров, с 60% в 2012 году до 70% в 2018 году; снижение удельного веса работников, занятых на условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, с 46,3% в 2012 году до 44% в 2018 году; увеличение доли руководителей и специалистов, прошедших обучение по охране труда в аккредитованных организациях, в общей численности руководителей и специалистов, работающих на территории области, с 9,8% в 2012 году до 20% в 2018 году; снижение удельного веса рабочих мест, на которых по результатам аттестации рабочих мест установлены вредные и опасные условия труда, с 80% в 2012 году до 75% в 2018 году; увеличение доли вновь аттестованных рабочих мест по условиям труда от общего количества рабочих мест у работодателей, осуществляющих деятельность на территории области, с 8,6% в 2016 году до 10% в 2018 году.

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, основные проблемы в указанной сфере и перспективы ее развития

Охрана труда как система обеспечения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности тесно связана с социально-экономическим положением работодателей, современным состоянием экономики, окружающей среды, основных фондов, уровнем лечебно-профилактического обслуживания, обеспечения средствами индивидуальной и коллективной защиты работающих, с качеством образования и обучения, научным и техническим прогрессом.

Потери из-за неудовлетворительного состояния условий и охраны труда в России составляют ежегодно около 4,3% валового внутреннего продукта по экспертной оценке ФГБУ "ВНИИ охраны и экономики труда" Минтруда России. Наряду с экономическими потерями, связанными с условиями труда, производственным травматизмом и профессиональной заболеваемостью, Россия в целом и область в частности несут большие социальные издержки.

Последние годы в области наблюдается тенденция роста удельного веса работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам. По данным статистического наблюдения (форма 1-т "Условия труда работников"), в организациях производственной сферы области отмечается увеличение удельного веса работников, занятых во вредных и опасных условиях труда, с 35,9% в 2007 году до 46,3% в 2012 году.

В 2012 году работали на оборудовании, не отвечающем требованиям безопасности, 1853 человека (в 2011 году - 1941 человек, в 2010 году - 1612 человек). При этом статистическое наблюдение лишь выборочно охватывает работодателей, относящихся к субъектам малого предпринимательства, и не охватывает организации социальной сферы.

На основании статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации с целью фактической оценки условий труда на рабочих местах работодатель обязан проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда (далее также -АРМ).

По оценке Департамента труда и занятости населения области в регионе насчитывается порядка 340 тыс. рабочих мест, потенциальных к проведению АРМ. По действующему порядку проведения АРМ по условиям труда работодатель устанавливает периодичность проведения аттестации исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в 5 лет. Таким образом, ежегодно на территории области должны подвергаться аттестации примерно 68 тыс. рабочих мест.

За предыдущие пять лет (2008 - 2012 годы) АРМ провели 1529 организаций области. Было аттестовано 73769 рабочих мест, в среднем по 15 тыс. рабочих мест в год, при расчетной норме 68 тысяч.

Не лучше обстоит ситуация и с бюджетными организациями. Так, например, за 5 лет аттестация рабочих мест по условиям труда проведена в 35 учреждениях сферы культуры, на 1292 рабочих местах. Из 11068 рабочих мест бюджетных учреждений здравоохранения, подлежащих АРМ, работы проведены на 37% рабочих мест, в областных учреждениях социальной защиты населения - на 46% рабочих мест.

По данным государственной экспертизы удельный вес рабочих мест с вредными и опасными условиями труда в общем количестве аттестованных рабочих мест в здравоохранении составляет 83,6%, в образовании - 88,8%, в сфере социального обеспечения - 96%, в культуре - 56%.

Показатели производственного травматизма в Вологодской области на 1000 работающих являются одними из самых высоких по Северо-Западу.

За последние годы возросла тяжесть полученных на производстве травм. Если в 2007 году число дней нетрудоспособности, связанной с тяжестью полученного трудового увечья, составляло в среднем 39,2 дня, то в 2012 году 48,5 дня.

По данным Государственной инспекции труда, в 2012 году в Вологодской области на производстве погибло 32 человека (в 2011 году - 24 человека; в 2010 году - 29 человек). Основными причинами гибели работников в 2012 году явились нарушение технологического процесса и неудовлетворительная организация производства.

В 2012 году Управлением Роспотребнадзора по Вологодской области был учтен 31 случай профессионального заболевания (в 2011 - 45 случаев), в 30% случаях устанавливается 2 и более диагноза. Каждый третий случай зарегистрированного профессионального заболевания заканчивается утратой трудоспособности.

Вредные производственные факторы обуславливают риск развития не только профессиональных заболеваний, но и являются спусковым механизмом в развитии наиболее распространенных форм неинфекционной патологии (сердечно-сосудистой, бронхо-легочной, онкологической, аллергопатологии и др.). Именно эти виды патологии являются главными причинами смертности населения трудоспособного возраста.

В связи с прогнозируемым снижением численности трудоспособного населения проблема сохранения здоровья и повышение безопасности труда приобретает еще большую актуальность.

Целесообразность решения проблемы улучшения условий и охраны труда программно-целевым методом обусловлена тем, что комплексные целевые программы позволяют определить важнейшие проблемы и приоритеты в развитии сферы труда и добиться значимых результатов и рационального расходования финансовых средств.

II. Цель, задачи и целевые показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты, сроки реализации подпрограммы 2

Основной целью подпрограммы 2 является сохранение жизни и здоровья работников путем снижения профессиональных рисков.

Для достижения поставленной цели требуется решение следующих задач:

снижение риска повреждения здоровья на рабочем месте, в том числе снижения смертельного производственного травматизма;

выявление рабочих мест, не соответствующих государственным требованиям охраны труда.

Реализация подпрограммы 2 позволит в 2018 году:

снизить число пострадавших на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более с 1129 человек в 2012 году до 900 человек в 2018 году;

снизить удельную численность погибших в результате несчастных случаев на производстве в расчете на 1 тысячу работающих с 0,046 в 2012 году до 0,038 в 2018 году;

стабилизировать удельную численность лиц с установленным в отчетном периоде профессиональным заболеванием в расчете на 10 тысяч работающих на уровне 1,2;

увеличить долю случаев профессиональных заболеваний, выявленных по результатам профилактических медицинских осмотров, с 60% в 2012 году до 70% в 2018 году;

снизить удельный вес работников, занятых на условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, с 46,3% в 2012 году до 44% в 2018 году;

увеличить долю руководителей и специалистов, прошедших обучение по охране труда в аккредитованных организациях, в общей численности руководителей и специалистов, работающих на территории области с 9,8% в 2012 году до 20% в 2018 году;

снизить удельный вес рабочих мест, на которых по результатам аттестации рабочих мест установлены вредные и опасные условия труда, с 80% в 2012 году до 75% в 2018 году;

увеличить долю вновь аттестованных рабочих мест по условиям труда от общего количества рабочих мест у работодателей, осуществляющих деятельность на территории области, с 8,6% в 2016 году до 10% в 2018 году.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы 2 приведены в приложении 1 к подпрограмме 2.

Значение целевого показателя (индикатора) подпрограммы 2 "число пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более" определяется на основе данных государственного учреждения - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

На основе статистических данных, публикуемых в статистических сборниках, производится расчет значения показателя "удельный вес работников, занятых на условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам".

Методика расчета значений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 2 приведена в приложении 2 к подпрограмме 2.

Срок реализации подпрограммы 2: 2014 - 2018 годы.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 2

Для достижения целей и решения задач подпрограммы 2 необходимо реализовать ряд основных мероприятий:

Основное мероприятие 2.1 "Информационно-просветительская деятельность в сфере охраны труда".

Цели мероприятия - распространение положительного опыта в сфере организации работы по охране труда среди работодателей области, повышение заинтересованности работодателей в создании безопасных условий труда работников.

В рамках указанного мероприятия предусматривается:

проведение мониторинга состояния условий и охраны труда, производственного травматизма у работодателей области. Анализ и разработка предложений по улучшению условий труда и профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

обеспечение работы телефонной и электронной "горячей линии" по вопросам охраны труда;

разработка и издание информационно-просветительских материалов по темам: влияние производственных канцерогенов на здоровье человека; профилактика факторов риска неинфекционных заболеваний.

Основное мероприятие 2.2 "Проведение областных смотров-конкурсов по тематике организации охраны труда и социального партнерства".

Цель мероприятия - стимулирование работодателей к повышению качества работы по вопросам условий и охраны труда работников.

В рамках указанного мероприятия предусматривается организация и проведение:

областного смотра-конкурса "Коллективный договор - основа социальной защищенности работников";

регионального этапа ежегодного всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности";

областного смотра-конкурса на лучшую организацию работы по охране труда среди работодателей области.

IV. Объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы 2

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета (собственные доходы) - 5149,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год - 1029,9 тыс. рублей;

2015 год - 1029,9 тыс. рублей;

2016 год - 1029,9 тыс. рублей;

2017 год - 1029,9 тыс. рублей;

2018 год - 1029,9 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение за счет средств областного бюджета и перечень мероприятий подпрограммы 2 приведен в приложении 3 к подпрограмме 2.

Прогнозная (справочная) оценка расходов и реализуемые мероприятия государственным учреждением - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на реализацию цели подпрограммы 2 приведены в приложении 4 к подпрограмме 2.

V. Характеристика мер правового регулирования подпрограммы 2

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 2 приведены в приложении 5 к подпрограмме 2.

Приложение 1
к подпрограмме 2

Сведения
о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы 2

N п/п	Задачи, направленные на достижение цели	Наименование индикатора (показателя)	Ед. измерения	Значение показателей, годы
				2012	2013	прогноз
				факт	оценка	2014	2015	2016	2017	2018
1.	Снижение риска повреждения здоровья на рабочем месте, в том числе снижения смертельного производственного травматизма	число пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более	человек	1129	1100	1050	1000	970	950	900
		удельная численность погибших в результате несчастных случаев на производстве в расчете на 1 тысячу работающих	единиц	0,046	0,04	0,04	0,039	0,039	0,038	0,038
		удельная численность лиц с установленным в отчетном периоде профессиональным заболеванием в расчете на 10 тысяч работающих	единиц	1,2	1,2	1,2	1,2	1,2	1,2	1,2
		доля случаев профессиональных заболеваний, выявленных по результатам профилактических медицинских осмотров	%	60	60	60	65	65	70	70
		удельный вес работников, занятых на условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам	%	46,3	46,3	45,2	45,0	44,5	44,5	44
		доля руководителей и специалистов, прошедших обучение по охране труда в аккредитованных организациях, в общей численности руководителей и специалистов, работающих на территории области	%	9,8	10,5	12	13	16	18	20
2.	Выявление рабочих мест, не соответствующих государственным требованиям охраны труда	доля вновь аттестованных рабочих мест по условиям труда в общем количестве рабочих мест у работодателей, расположенных на территории области	%	8,6	6	6	7	8	9	10
		удельный вес рабочих мест, на которых по результатам аттестации рабочих мест установлены вредные и опасные условия труда	%	80	80	80	75	75	75	75

Приложение 2
к подпрограмме 2

Методика
расчета значений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 2

1. Удельная численность погибших в результате несчастных на производстве в расчете на 1 тысячу работающих рассчитывается по формуле:

,

где:

- общее число погибших в результате несчастных случаев на производстве за отчетный период, человек,

- среднесписочная численность работников за отчетный период, человек

Источник данных:

- информация государственной инспекции труда в Вологодской области;

- информация государственного учреждения- Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

2. Удельная численность лиц с установленным в отчетном периоде профессиональным заболеванием в расчете на 10 тысяч работающих рассчитывается по формуле:

,

где:

- количество случаев профессиональных заболеваний, впервые выявленных в ходе профилактических мероприятий и медицинских осмотров в отчетном периоде, единиц;

- среднесписочная численность работников по всем видам экономической деятельности за отчетный период, человек.

Источник данных:

- информация Управления Роспотребнадзора по Вологодской области.

- информация Росстата.

3. Доля случаев профессиональных заболеваний, выявленных по результатам профилактических медицинских осмотров в отчетном периоде, рассчитывается в % по формуле:

,

где:

- количество профессиональных заболеваний, впервые выявленных в ходе профилактических мероприятий и медицинских осмотров в отчетном периоде, единиц;

- общее количество впервые выявленных профессиональных заболеваний в отчетном периоде, единиц.

Источник данных: информация Управления Роспотребнадзора по Вологодской области.

4. Доля руководителей и специалистов, прошедших обучение по охране труда в аккредитованных организациях, в общей численности руководителей и специалистов, работающих на территории области, рассчитывается в % по формуле:

,

где:

- количество обученных за отчетный период руководителей и специалистов, человек;

- количество работодателей, единиц;

- для организации обучения работников вопросам охраны труда и проверки знаний в каждой организации должна быть создана комиссия по охране труда, состоящая из трех человек (специалистов), обученных в аккредитованных организациях.

Источник данных:

- сведения организаций, аккредитованных на оказание услуг по обучению вопросам охраны труда;

- сведения государственного учреждения - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

5. Удельный вес рабочих мест, на которых по результатам аттестации рабочих мест установлены вредные и опасные условия труда, рассчитывается в % по формуле:

,

где:

- число рабочих мест, на которых по результатам аттестации рабочих мест установлены вредные и опасные условия труда, за отчетный период, единиц;

- количество рабочих мест, аттестованных по условиям труда за отчетный период, единиц;

Источник данных: информация Департамента труда и занятости населения области.

6. Доля вновь аттестованных рабочих мест по условиям труда в общем количестве рабочих мест у работодателей, осуществляющих деятельность на территории области, рассчитывается по формуле:

,

где:

- количество рабочих мест, аттестованных по условиям труда за отчетный период, единиц;

- количество рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда, за отчетный период, единиц.

Источник данных: информация Департамента труда и занятости населения области, государственного учреждения- Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования, Государственной инспекции труда в Вологодской области.

Приложение 3
к подпрограмме 2

Ресурсное обеспечение за счет средств областного бюджета и перечень мероприятий подпрограммы 2

Статус	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Расходы (тыс. руб.), годы					Всего
			2014	2015	2016	2017	2018
Подпрограмма 2		всего	1029,9	1029,9	1029,9	1029,9	1029,9	5149,5
		Департамент труда и занятости населения области	1029,9	1029,9	1029,9	1029,9	1029,9	5149,5
Основное мероприятие 2.1	информационно-просветительская деятельность в сфере охраны труда	Департамент труда и занятости населения области	272,6	272,6	272,6	244,9	244,9	1363,0
Основное мероприятие 2.2	проведение областных смотров-конкурсов по тематике организации охраны труда и социального партнерства	Департамент тру-да и занятости населения области	757,3	757,3	757,3	785,0	785,0	3786,5

Приложение 4
к подпрограмме 2

Прогнозная (справочная) оценка расходов и реализуемые мероприятия государственным учреждением - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на реализацию цели подпрограммы 2

Наименование мероприятий	Расходы (тыс. руб.), годы					Всего
	2014	2015	2016	2017	2018
Всего, в том числе в разрезе мероприятий	106940,7	106940,7	106940,7	106940,7	106940,7	534703,5
Обеспечение проведения аттестации рабочих мест по условиям труда	8700,0	8700,0	8700,0	8700,0	8700,0	43500,0
Обучение по охране труда и проверке знаний требований охраны труда руководителей и специалистов организаций	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0	1000,0
Проведение обязательных периодических осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами	12800,0	12800,0	12800,0	12800,0	12800,0	64000,0
Санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами	60000,0	60000,0	60000,0	60000,0	60000,0	300000,0
Проведение мероприятий по приведению уровней запыленности и загазованности воздуха, уровней шума и вибрации и уровней излучений на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда	1900,0	1900,0	1900,0	1900,0	1900,0	9500,0
Приобретение средств индивидуальной защиты	23100,0	23100,0	23100,0	23100,0	23100,0	115500,0
Приобретение алкотесторов и тахографов	240,7	240,7	240,7	240,7	240,7	1203,5

Приложение 5
к подпрограмме 2

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 2

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель	Сроки принятия
	Основное мероприятие 2.2
1.	Постановление Правительства области	Порядок проведения областного смотра-конкурса на лучшую организацию работы по охране труда	Департамент труда и занятости населения области	I квартал 2014 года
2.	Постановление Правительства области	Порядок проведения областного смотра-конкурса "Коллективный договор - основа социальной защищенности работников"	Департамент труда и занятости населения области	I квартал 2014 года
3.	Постановление Правительства области	План мероприятий "Улучшение условий и охраны труда на территории Вологодской области на 2016 - 2018 годы"	Департамент труда и занятости населения области	IV квартал 2015 года

Приложение 6
к государственной программе

Подпрограмма
"Обеспечение реализации государственной программы "Содействия занятости населения, улучшение условий и охраны труда в Вологодской области на 2014 - 2018 годы"
(далее - подпрограмма 3)

Паспорт подпрограммы 3

Наименование подпрограммы 3	- "Обеспечение реализации государственной программы "Содействие занятости населения, улучшение условий и охраны труда в Вологодской области на 2014 - 2018 годы"
Ответственный исполнитель подпрограммы 3	- Департамент труда и занятости населения области
Цели подпрограммы 3	- обеспечение эффективной деятельности Департамента труда, занятости населения области и казенных учреждений области центров занятости населения, а также органов местного самоуправления городского округа "Город Череповец" в части отдельных полномочий в сфере труда
Задачи подпрограммы 3	- обеспечение исполнения Департаментом труда и занятости населения области - ответственным исполнителем государственной программы возложенных полномочий; обеспечение выполнения государственных заданий казенными учреждениями области центрами занятости населения; обеспечение исполнения органами местного самоуправления городского округа "Город Череповец" отдельных полномочий в соответствии с законом области от 8 ноября 2011 года N 2642-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления городского округа "Город Череповец" отдельными государственными полномочиями в сфере труда"
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 3	- доля выполненных мероприятий в соответствии с планом деятельности Департамента труда и занятости населения области; доля выполненных государственных заданий казенными учреждениями области центрами занятости населения; доля выполненных мероприятий в соответствии с планом деятельности органов местного самоуправления городского округа "Город Череповец" в части отдельных полномочий в сфере труда
Сроки реализации подпрограммы 3	- 2014 - 2018 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 3	- объем финансирования мероприятий подпрограммы 3 за счет средств областного бюджета (собственные доходы) - 1084607,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 166913,5 тыс. рублей; 2015 год - 166913,5 тыс. рублей; 2016 год - 166913,5 тыс. рублей; 2017 год - 257126,9 тыс. рублей; 2018 год - 326740,3 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 3	- за период с 2014 по 2018 годы планируется достижение следующих результатов: ежегодное исполнение планов деятельности Департамента труда и занятости населения области на 100%; ежегодное выполнение государственных заданий казенными учреждениями области центрами занятости населения на 100%, ежегодное выполнение планов деятельности органов местного самоуправления городского округа "Город Череповец" в части отдельных полномочий в сфере труда на 100%.

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 3, основные проблемы в указанной сфере и перспективы ее развития

Сферой реализации подпрограммы 3 является осуществление государственных полномочий в области содействия занятости населения области и в сфере трудовых отношений, включая вопросы оплаты труда, участие в урегулировании коллективных трудовых споров, реализацию мероприятий в области охраны труда, предусмотренных трудовым законодательством.

Также субъектам Российской Федерации передано полномочие по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, которое реализует Департамент труда и занятости населения области и казенные учреждения области центры занятости населения.

Реализация подпрограммы 3 предполагает дальнейшее совершенствование взаимодействия федеральных, региональных, муниципальных органов и работодателей в целях повышения эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на финансовое обеспечение государственной программы, и достижение предусмотренных в подпрограмме 3 показателей.

Текущее управление реализацией государственной программы осуществляется Департаментом труда и занятости населения области через подведомственные казенные учреждения области центры занятости населения.

II. Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы 3, сроки реализации подпрограммы 3

Целью реализации подпрограммы 3 является обеспечение эффективной деятельности Департамента труда и занятости населения области, казенных учреждений области центров занятости населения, а также органов местного самоуправления городского округа "Город Череповец" в части отдельных полномочий в сфере труда.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

обеспечить исполнение Департаментом труда и занятости населения области - ответственным исполнителем государственной программы возложенных полномочий;

обеспечить выполнение государственных заданий казенными учреждениями области центрами занятости населения;

обеспечить исполнение органами местного самоуправления городского округа "Город Череповец" отдельных полномочий в соответствии с законом области от 8 ноября 2011 года N 2642-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления городского округа "Город Череповец" отдельными государственными полномочиями в сфере труда".

Сведения о целевых показателях (индикаторах) и методика расчета значений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 3 приведены соответственно в приложениях 1 и 2 к подпрограмме 3.

Срок реализации подпрограммы 3: 2014 - 2018 годы.

Реализация мероприятий подпрограммы 3 позволит к 2018 году обеспечить:

ежегодное выполнение планов деятельности Департамента труда и занятости населения области на 100%;

ежегодное выполнение государственных заданий казенными учреждениями области центрами занятости населения на 100%;

ежегодное выполненных планов деятельности органов местного самоуправления городского округа "Город Череповец" в части отдельных полномочий в сфере труда на 100%.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 3

Для достижения целей и решения задач подпрограммы 3 необходимо реализовать ряд основных мероприятий.

Основное мероприятие 3.1 "Обеспечение деятельности Департамента труда и занятости населения области как ответственного исполнителя государственной программы".

Цель мероприятия - надлежащее выполнение полномочий Департаментом труда и занятости населения области в сфере труда и занятости населения.

В рамках указанного мероприятия предусматривается финансирование расходов на содержание Департамента труда и занятости населения области, в том числе на организацию проведения областного "Праздника труда".

Основное мероприятие 3.2 "Обеспечение выполнения отдельных государственных полномочий в сфере труда органами местного самоуправления городского округа "Город Череповец".

Цель мероприятия - надлежащее выполнение отдельных государственных полномочий в сфере труда органами местного самоуправления городского округа "Город Череповец".

В рамках указанного мероприятия предусматривается предоставление субвенций городском округу "Город Череповец" на исполнение отдельных государственных полномочий в сфере труда в соответствии с законом Вологодской области от 8 ноября 2011 года N 2642-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления городского округа "Город Череповец" отдельными государственными полномочиями в сфере труда".

Основное мероприятие 3.3 "Обеспечение деятельности казенных учреждений области центров занятости населения".

Цель мероприятия - надлежащее исполнение полномочий, функций, а также выполнение государственных заданий казенными учреждениями области центрами занятости населения области.

В рамках указанного мероприятия предусматривается финансирование деятельности казенных учреждений области центров занятости населения по выполнению государственного задания, за исключением государственного задания на оказание государственных услуг, предусмотренных подпрограммой 1.

IV. Объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы 3

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы 3 за счет средств областного бюджета (собственные доходы) - 1084607,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 166913,5 тыс. рублей;

2015 год - 166913,5 тыс. рублей;

2016 год - 166913,5 тыс. рублей;

2017 год - 257126,9 тыс. рублей;

2018 год - 326740,3 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение за счет средств областного бюджета и перечень мероприятий подпрограммы 3 приведены в приложении 3 к подпрограмме 3.

V. Мероприятия, реализуемые органами местного самоуправления области

Органы местного самоуправления городского округа "Город Череповец" участвуют в реализации основного мероприятия 3.3 подпрограммы 3, исполняя полномочия в соответствии с законом области от 8 ноября 2011 года N 2642-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления городского округа "Город Череповец" отдельными государственными полномочиями в сфере труда".

Для этого городскому округу "Город Череповец" предоставляется субвенция.

Реализация основного мероприятия 3.3 подпрограммы 3 позволит ежегодно обеспечивать исполнение органами местного самоуправления городского округа "Город Череповец" отдельных полномочий в полном объеме.

Приложение 1
к подпрограмме 3

Сведения
о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы 3

N п/п	Задачи, направленные на достижение цели	Наименование показателя (индикатора)	Ед. измерения	Значения показателей, года
				2012 (факт)	2013 (оценка)	прогноз
						2014	2015	2016	2017	2018
1.	Обеспечение исполнения Департаментом труда и занятости населения области - ответственным исполнителем государственной программы возложенных полномочий	доля выполненных мероприятий в соответствии с планом деятельности Департамента труда и занятости населения области	%	100	100	100	100	100	100	100
2.	Обеспечение выполнения государственных заданий казенными учреждениями области центрами занятости населения	доля выполненных государственных заданий казенными учреждениями области центрами занятости населения	%	100	100	100	100	100	100	100
3.	Обеспечение исполнения органами местного самоуправления городского округа "Город Череповец" отдельных полномочий в соответствии с законом Вологодской области от 8 ноября 2011 года N 2642-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления городского округа "Город Череповец" отдельными государственными полномочиями в сфере труда"	доля выполненных мероприятий в соответствии с планом деятельности органов местного самоуправления городского округа "Город Череповец" в части отдельных полномочий в сфере труда	%	100	100	100	100	100	100	100

Приложение 2
к подпрограмме 3

Методика
расчета значений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 3

1. Доля выполненных мероприятий в соответствии с планом деятельности Департамента труда и занятости населения области рассчитывается в % по формуле:

,

где:

- количество мероприятий, выполненных в соответствии с планом деятельности Департамента труда и занятости населения области, в отчетном году, единиц;

- количество мероприятий, предусмотренных планом деятельности Департамента труда и занятости населения области на отчетный год, единиц.

Источник данных: отчет о деятельности Департамента труда и занятости населения области.

2. Доля выполненных государственных заданий казенными учреждениями области центрами занятости населения рассчитывается в % по формуле:

,

где:

- количество фактически выполненных в отчетном году государственных заданий, единиц;

- количество плановых государственных заданий, предусмотренных на отчетный год, единиц.

Источник данных: отчеты о выполнении государственных заданий казенными учреждениями центрами занятости населения.

3. Доля выполненных мероприятий в соответствии с планом деятельности

органов местного самоуправления городского округа "Город Череповец" рассчитывается в % по формуле:

,

где:

- количество мероприятий, выполненных в соответствии с планом деятельности органов местного самоуправления городского округа "Город Череповец", в отчетном году, единиц;

- количество мероприятий, предусмотренных планом деятельности органов местного самоуправления городского округа "Город Череповец" на отчетный год, единиц.

Источник данных: отчетность органов местного самоуправления городского округа "город Череповец" в соответствии с законом области от 8 ноября 2011 года N 2642-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления городского округа "Город Череповец" отдельными государственными полномочиями в сфере труда".

Приложение 3
к подпрограмме 3

Ресурсное обеспечение за счет средств областного бюджета и перечень мероприятий подпрограммы 3

Статус	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Расходы (тыс. руб.), годы
			2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	итого
Подпрограмма 3		Всего	166913,5	166913,5	166913,5	257126,9	326740,3	1084607,7
		Департамент труда и занятости населения области	166913,5	166913,5	166913,5	257126,9	326740,3	1084607,7
3.1	Обеспечение деятельности Департамента труда и занятости населения области как ответственного исполнителя государственной программы	Департамент труда и занятости населения области	42493,4	42493,4	42493,4	44643,4	44643,4	216767,0
3.2	Обеспечение выполнения отдельных государственных полномочий в сфере труда органами местного самоуправления городского округа "Город Череповец"	Департамент труда и занятости населения области	902,7	902,7	902,7	902,7	902,7	4513,5
3.3	Обеспечение деятельности казенных учреждений области центров занятости населения	Департамент труда и занятости населения области	123517,4	123517,4	123517,4	211580,8	281194,2	863327,2