Постановление Правительства Вологодской области от 25 февраля 2013 г. N 204 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Вологодской области (2013 - 2018 годы)"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 30 сентября 2013 г. N 973 в настоящее постановление внесены изменения

См. текст постановления в предыдущей редакции

Постановление Правительства Вологодской области от 25 февраля 2013 г. N 204
"Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Вологодской области (2013 - 2018 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

28 февраля, 25 апреля, 30 сентября 2013 г.

В целях реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая, 2012 года N 597 "О Мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной социальной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р, и во исполнение Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 декабря 2012 года N 650 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)" Правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Вологодской области (2013 - 2018 годы)" (далее - "дорожная карта").

2. Департаменту социальной защиты населения области (Л.В. Каманина):

обеспечить реализацию "дорожной карты";

представлять ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет о ходе реализации "дорожной карты" в Министерство труда и социальной защиты населения Российской Федерации.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области разработать и утвердить аналогичные планы мероприятий ("дорожные карты") на территории соответствующего муниципального района, городского округа.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области О.А. Васильева.

Справку об исполнении постановления представить к 1 марта 2019 года.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Губернатор области

О.А. Кувшинников

План
мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Вологодской области (2013 - 2018 годы)"
(утв. постановлением Правительства области от 25 февраля 2013 г. N 204)

С изменениями и дополнениями от:

28 февраля, 25 апреля, 30 сентября 2013 г.

I. Общее описание "дорожной карты"

1. Реализация плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Вологодской области (2013 - 2018 годы)" призвана обеспечить доступность, а также повысить эффективность и качество предоставления населению услуг в сфере социального обслуживания, в том числе в связи с переходом на "эффективный контракт".

Достижению данной цели способствует модернизация системы социального обслуживания, основанная на совершенствовании нормативной правовой базы, предусматривающая дифференцированное оказание социальных услуг населению с учетом оценки индивидуальной нуждаемости; профилактическая направленность социальной работы; активизация потенциала самого клиента; повышение уровня комфортности проживания в стационарных учреждениях; привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций в сферу оказания социальных услуг гражданам, семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации; расширение перечня и объемов дополнительных платных услуг, оказываемых учреждениями социального обслуживания населения; переход от заявительного к выявительному принципу обслуживания; обеспечение доступности социальных услуг; реализация социальных и инновационных проектов; реализация мероприятий по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения; сокращение очередности на получение услуг социального обслуживания населения, в том числе путем развития стационарозамещающих технологий социального обслуживания с преимущественной ориентацией на предоставление социальных услуг на дому, при необходимости, в формате социального сопровождения; тесное взаимодействие органов исполнительной государственной власти с органами местного самоуправления, общественными организациями в решении вопросов в сфере социальной поддержки населения; принятие и реализация государственной программы "Социальная поддержка граждан Вологодской области", областных целевых программ; участие в реализации федеральных целевых программ; сохранение и развитие кадрового потенциала и повышение престижа социальных работников, путем проведения комплекса мероприятий, в том числе связанных с повышением оплаты труда.

2. Проблемы, сложившиеся в сфере социального обслуживания населения Вологодской области, обусловлены следующими обстоятельствами:

2.1. В Вологодской области проживает 1 198,5 тыс. человек, численность граждан пенсионного возраста составляет более 260 тыс. человек (21%), в том числе свыше 72 тыс. пожилых граждан являются одинокими.

Действующая система социального обслуживания населения области (117 учреждений) позволяет обеспечить потребность граждан в социальном обслуживании за исключением возможности своевременного определения их в стационарные учреждения психоневрологического профиля. В частности, в полном (100%) объеме в Вологодской области удовлетворена потребность пожилых людей и инвалидов в надомном обслуживании, на 82% - в стационарном социальном обслуживании. По состоянию на 1 января 2013 года потребность в определении в психоневрологические интернаты составляет 382 человека (2010 год -500 человек; 2011 год - 421 человек). Из 277 недееспособных граждан, состоящих в очереди для определения в психоневрологические интернаты (ПНИ), 126 человек находятся под опекой близких родственников, в отношении 93 человек установлена возмездная опека, в отношении 58 человек опеку осуществляют органы опеки и попечительства. Кроме того, 154 ребенка-инвалида, достигшие совершеннолетия, проживают в детских домах-интернатах для умственно отсталых детей и ожидают перевода в психоневрологические интернаты области.

В целях удовлетворения потребностей граждан пожилого возраста в социальных услугах учреждениями социального обслуживания внедряются эффективные мало затратные технологии и формы социального обслуживания.

Приоритетной формой социального обслуживания является надомное обслуживание. Привлекаются к надомному обслуживанию волонтеры, прошедшие обучение в постоянно действующей "Школе ухода за пожилыми людьми". Улучшены условия проживания и самообслуживания более 1 000 одиноким гражданам, проживающим в специальных жилых домах для одиноких престарелых. В 10 стационарных учреждениях организовано временное проживание граждан, нуждающихся в постоянном уходе. Ежегодно более 100 тыс. человек пользуются услугами участковых социальных работников, свыше 5 тыс. человек в 11 районах области получают срочную социальную помощь мобильными бригадами неотложной социальной и медико-социальной помощи.

С 2009 по 2012 год в системе социальной защиты населения проведена оптимизация сети учреждений социального обслуживания населения области, закрыты:

5 учреждений, не соответствующих требованиям для безопасного и комфортного проживания граждан;

19 отделений дневного пребывания для граждан пожилого возраста и инвалидов, как дублирующие функции других отраслей бюджетной сферы (здравоохранения, культуры);

13 организационно-методических отделений, 12 консультативных отделений с передачей соответствующих функций другим структурным подразделениям;

24 отделения социального обслуживания на дому путем укрупнения (объединения) отделений и сокращения административно-управленческого аппарата.

2.2. В системе социального обслуживания наблюдается дефицит квалифицированных кадров. Причинами неукомплектованности являются низкий уровень оплаты труда, большая психологическая и физическая нагрузка, малопривлекательность профессии.

В 2012 году средняя заработная плата работников в учреждениях социального обслуживания населения оставалась самой низкой среди учреждений бюджетной сферы Вологодской области - 9 624,0 рубля (в учреждениях здравоохранения - 14 765,0 рубля, в учреждениях образования - 12 397,0 рубля, в учреждениях культуры -10 670,0 рубля). Средняя заработная плата социальных работников составляла - 8 394,6 рубля, среднего медицинского персонала - 11 255,6 рубля, младшего медицинского персонала - 7 406,1 рубля, педагогических работников учреждений социального обслуживания населения, оказывающих услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, - 13 152,5 рубля.

В учреждениях социального обслуживания населения области работает около 7600 человек, из них 12% работников - это молодые специалисты, 14,3% работников - в возрасте старше 55 лет. Средний возраст работников составляет - 44 года.

На конец 2012 года среднесписочная численность социальных работников системы социального обслуживания населения составляла 1 757 человек, среднего медицинского персонала - 732 человека, младшего медицинского персонала - 1 106 человек, педагогических работников учреждений социального обслуживания населения, оказывающих услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей - 331 человек.

За период оптимизации штатная численность работников учреждений социального обслуживания населения области снизилась с 10 451 штатной единицы до 7 695 штатных единиц, или на 26,4%, при этом нагрузка на социальных работников и заведующих отделениями возросла. Дальнейшее сокращение штатной численности работников учреждений социального обслуживания населения, а также увеличение нагрузки на обслуживающий персонал без соответствующих альтернативных мероприятий приведет к снижению качества предоставляемых социальных услуг населению области, нуждающемуся в социальной защите и поддержке.

2.3. Материально-техническая база действующих 117 учреждений социального обслуживания населения области включает 381 здание социального и хозяйственного назначения, в числе которых нет зданий, находящихся в ветхом и аварийном состоянии.

Большинство зданий учреждений социального назначения являются приспособленными или построенными до введения в действие СанПиН 2.1.2.2564-09 "Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию объектов организаций здравоохранения и социального обслуживания, предназначенных для постоянного проживания престарелых и инвалидов, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму их работы". В связи с этим в настоящее время имеется проблема соответствия ряда зданий и помещений социального назначения действующим санитарным нормам и правилам.

Нуждаются в реконструкции 6 зданий в четырех учреждениях (АУ СО ВО "Октябрьский дом-интернат для престарелых и инвалидов", АУ СО ВО "Череповецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов N 1", БУ СО ВО "Сокольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей", АУ СО ВО "Красавинский дом-интернат для престарелых и инвалидов").

2.4. Недостаточно развит рынок социальных услуг негосударственного сектора.

Из общего числа учреждений социального обслуживания, оказывающих социальные услуги пожилым гражданам и инвалидам, 98% учреждений находятся в государственной и муниципальной собственности.

Значимым ресурсом развития социального обслуживания в области являются волонтеры. Реализуется закон области от 28 декабря 2012 года N 2950-ОЗ "О добровольческой деятельности в Вологодской области". Некоммерческие организации, волонтеры привлекаются к работе по предоставлению отдельных социальных услуг, а также участвуют в деятельности по оценке качества предоставляемых услуг, рассмотрению и экспертизе решений, касающихся прав и интересов граждан. Ежегодно добровольческую помощь получают более 10 тыс. граждан пожилого возраста и инвалидов.

3. Целями "дорожной карты" являются:

совершенствование правового регулирования в сфере социального обслуживания;

повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников, младшего медицинского персонала, среднего медицинского персонала - до 100 процентов от средней заработной платы по Вологодской области;

повышение к 2018 году средней заработной платы педагогических работников учреждений социального обслуживания населения, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, до 100 процентов от средней заработной платы по Вологодской области;

проведение эффективной кадровой политики, повышение заинтересованности работников в труде;

укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения;

развитие рынка социальных услуг путем расширения круга организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;

предоставление гражданину, нуждающемуся в получении социальных услуг, права выбора организации социального обслуживания или индивидуального предпринимателя для получения социальных услуг.

4. Ожидаемые результаты реализации "дорожной карты".

4.1. Принятие нормативных правовых актов области, регулирующих правоотношения в сфере социального обслуживания населения области.

4.2. Доведение уровня оплаты труда социальных работников, среднего медицинского персонала, младшего медицинского персонала учреждений социального обслуживания населения, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" к 2018 году до 100 процентов средней заработной платы в Вологодской области.

4.3. Доведение уровня оплаты труда педагогических работников учреждений социального обслуживания населения, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", до 100 процентов от средней заработной платы по Вологодской области.

4.4. Сохранение и развитие кадрового потенциала работников учреждений и приток новых квалифицированных кадров в социальные службы.

4.5. Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения для граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе при условии софинансирования в рамках государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", федеральной адресной инвестиционной программы, социальной программы с участием субсидий Пенсионного фонда Российской Федерации.

4.6. Привлечение негосударственных организаций, в том числе социально-ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания.

4.7. Повышение уровня и качества предоставления социальных услуг на основе:

реализации перспективной схемы развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, в которых запланировано строительство 5 объектов социального обслуживания населения, что приведет к увеличению коечной мощности на 450 койко-мест к 2018 году;

развития стационарозамещающих технологий социального обслуживания с преимущественной ориентацией на предоставление социальных услуг на дому.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 25 апреля 2013 г. N 453 в пункт 5 раздела I настоящего Плана внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. В качестве контрольных показателей успешной реализации "дорожной карты" выбраны:

Наименование контрольного показателя	Ед. изм.	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1. Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения	%	97,9	98,1	98,4	98,7	99,0	99,3
2. Соотношение средней заработной платы социальных работников учреждений социального обслуживания населения со средней заработной платой в Вологодской области	%	47,5	58,0	68,5	79,0	89,5	100
3. Соотношение средней заработной платы среднего медицинского персонала учреждений социального обслуживания населения со средней заработной платой в Вологодской области	%	75,6	76,2	79,3	86,3	100	100
4. Соотношение средней заработной платы младшего медицинского персонала учреждений социального обслуживания населения со средней заработной платой в Вологодской области	%	50,1	51,0	52,4	70,5	100	100
5. Соотношение средней заработной платы педагогических работников учреждений социального обслуживания населения, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, со средней заработной платой в Вологодской области	%	51,6	58,0	68,5	79,0	89,5	100
6. Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности	%	0,3	0,9	1,5	2,0	4,0	5,0
7. Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий, от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий	%	7,5	7,5	6,3	6,3	5,0	5,0
8. Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества учреждений всех форм собственности	%	1,8	2,6	4,4	6,7	8,8	10

6. Этапы повышения средней заработной платы социальных работников, младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг), среднего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) в 2013 году:

I этап повышения средней заработной платы - с 1 января 2013 года увеличение в размере 5%;

II этап повышения средней заработной платы - с 1 июля 2013 года увеличение в размере 10%.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 30 сентября 2013 г. N 973 в раздел II настоящего Плана внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. План мероприятий

N п/п	Мероприятия	Ожидаемые результаты	Срок реализации	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5
1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания населения
1.1.	Детальный анализ положения дел в сфере социального обслуживания пожилых граждан, выявление существующих проблем и подготовка комплексных предложений по повышению качества социального обслуживания пожилых граждан	подготовка аналитической записки и представление информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации	февраль 2013 года	Департамент социальной защиты населения области; органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области, наделенные отдельными государственными полномочиями в сфере социальной защиты населения (далее - органы социальной защиты населения)
1.2.	Проведение мониторинга оптимизации сети учреждений социального обслуживания населения области с целью выявления неэффективных, мало востребованных гражданами социальных услуг, непрофильных подразделений	подготовка аналитической записки и представление информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Правительство области	2013 - 2014 годы	Департамент социальной защиты населения области; органы социальной защиты населения
		подготовка предложений Правительству области и органам социальной защиты населения о реорганизации учреждений социального обслуживания населения, в том числе объединении (укрупнении) отделений надомного обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, сокращении непрофильных хосписных, специализированных отделений социально-медицинского обслуживания на дому	1 полугодие 2013 года
1.3.	Оценка возможности перевода ряда обеспечивающих функций и услуг (в том числе хозяйственных служб, медицинских услуг) на условия аутсорсинга и привлечения сторонних организаций	подготовка предложений органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя по переводу части хозяйственных служб и медицинских услуг на условия аутсорсинга	1 полугодие 2013 года	Департамент социальной защиты населения области; органы социальной защиты населения
1.4.	Мониторинг обеспечения комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния в учреждениях социального обслуживания населения: - ведение паспортов комплексной безопасности; - принятие мер по устранению выявленных недостатков; - анализ расходов на повышение безопасности и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния в учреждениях социального обслуживания населения и др.	подготовка аналитической записки и представление информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации; обеспечение контроля за сохранностью и безопасностью учреждений социального обслуживания населения в целях предупреждения непредвиденных расходов на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и восстановление утраченного имущества; охват обследованиями по обеспечению комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния - 100% учреждений социального обслуживания населения; своевременное принятие мер по устранению выявленных недостатков	ежегодно	Департамент социальной защиты населения области; органы социальной защиты населения
1.5.	Мониторинг образовательного и профессионального уровня работников учреждений социального обслуживания населения	подготовка аналитической записки и представление информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации рекомендации учреждениям социального обслуживания населения по улучшению кадрового обеспечения социального обслуживания в целях повышения качества предоставления социальных услуг в условиях оптимизации системы социального обслуживания населения	II квартал 2013 года IY квартал 2013 года	Департамент социальной защиты населения области
1.6.	Составление сведений о текущей и перспективной потребности в кадрах (2013 - 2018 годы) в государственных учреждениях социального обслуживания населения	подготовка предложений по формированию социального заказа на подготовку работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) и специалистов в профессиональных образовательных организациях области для учреждений социального обслуживания населения	ежегодно I квартал	Департамент социальной защиты населения области; Департамент труда и занятости населения области
1.7.	Мониторинг развития наставничества в учреждениях социального обслуживания населения	подготовка аналитической записки и представление информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации	ежегодно	Департамент социальной защиты населения области; органы социальной защиты населения
		подготовка предложений по применению наставничества в учреждениях социального обслуживания населения
1.8.	Анализ удовлетворенности граждан пожилого возраста и инвалидов, обслуживаемых на дому и в стационарных условиях, качеством предоставляемых социальных услуг, в том числе путем проведения социологического исследования "Выявление уровня удовлетворенности населения качеством оказания государственных и муниципальных услуг в сфере социальной защиты населения"	подготовка аналитической записки и представление информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации	ежегодно I квартал III квартал 2013 года	Департамент социальной защиты населения области; органы социальной защиты населения
		подготовка предложений о мерах необходимых для доведения уровня удовлетворенности граждан качеством получения социальных услуг к 2018 году не менее 95%выявление мнения населения о качестве социальных услуг
1.9.	Анализ качества предоставляемых услуг в соответствии с установленными в государственных (муниципальных) заданиях показателями, характеризующими качество	оценка качества фактически предоставляемых услуг социального обслуживания во всех учреждениях социального обслуживания населения - 100%	ежегодно	Департамент социальной защиты населения области; органы социальной защиты населения
1.10.	Анализ эффективности расходования средств, полученных от взимания платы с граждан за предоставление социальных услуг	подготовка аналитической записки и представление информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации	I квартал 2013 года	Департамент социальной защиты населения области; органы социальной защиты населения
		подготовка методических рекомендаций учреждениям социального обслуживания населения в части повышения эффективности расходования средств, полученных от взимания платы с граждан за предоставление социальных услуг	II квартал 2013 года
2. Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания
2.1.	Разработка нормативных правовых актов области, регулирующих правоотношения в сфере социального обслуживания населения	повышение доступности, качества, безопасности эффективности социального обслуживания	после вступления в силу Федерального закона "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", 2014 - 2015 годы	Департамент социальной защиты населения области
2.2.	Внедрение в систему социального обслуживания механизма государственно-частного партнерства и привлечения негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания населения	увеличение объемов оказания социальных услуг и расширение сети учреждений, снижение очередности на предоставление социальных услуг	2014 - 2018 годы	Департамент социальной защиты населения области
2.3.	Совершенствование учета предоставляемых социальных услуг с использованием ведомственной автоматизированной информационной системы - Единый социальный регистр населения Вологодской области (ЕСРН)	создание Регистра получателей социальных услуг и поддержание его в актуальном состоянии	2014 - 2018 годы	Департамент социальной защиты населения области
3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию
3.1.	Обобщение и анализ результатов реализации областной долгосрочной целевой программы "Старшее поколение" на 2011 - 2015 годы, направленной на повышение качества жизни граждан пожилого возраста	направление информации о ходе реализации программы в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации	1 раз в полугодие	Департамент социальной защиты населения области
3.2.	Обеспечение взаимодействия между организациями здравоохранения, аптечными организациями и учреждениями социального обслуживания населения по обеспечению граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в том числе по доставке на дом	обеспечение граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в том числе полный охват маломобильных одиноких и одиноко проживающих граждан пожилого возраста услугой по доставке лекарственных препаратов на дом	2013 - 2018 годы	Департамент социальной защиты населения области; департамент здравоохранения области
3.3.	Подготовка предложений о включении Вологодской области в пилотный проект по реализации Модельных программ социального сопровождения: - малоимущих семей, получающих государственную социальную помощь на основании социального контракта; - семей воспитывающих детей с тяжелыми функциональными ограничениями; - граждан трудоспособного возраста с посттравматическим синдромом, имеющих первичную инвалидность	направление предложений в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации о включении Вологодской области в пилотный проект по реализации Модельных программ социального сопровождения отдельных категорий граждан (семей)	I квартал 2013 года	Департамент социальной защиты населения области; органы социальной защиты населения
3.4.	Обобщение лучшего опыта по применению эффективных, малозатратных социальных практик в работе с пожилыми людьми, инвалидами, семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации	выпуск сборника "Лучшие социальные практики учреждений социального обслуживания Вологодской области"	III квартал 2014 года	Департамент социальной защиты населения области
3.5.	Реализация соглашения от 1 сентября 2011 года N 357, заключенного между Департаментом социальной защиты населения области и Управлением Федеральной службы исполнения наказания по Вологодской области, по социальной адаптации граждан, освободившихся из мест лишения свободы	предоставление социальных услуг по социальной адаптации гражданам, обратившимся в органы социальной защиты населения области	постоянно	Департамент социальной защиты населения области; Управление Федеральной службы исполнения наказания по Вологодской области (по согласованию)
3.6.	Организация деятельности координационного совета по делам ветеранов	координация взаимодействия органов государственной власти области и общественных организаций ветеранов; обеспечение участия пожилых граждан в общественной жизни области (не менее 135 тыс. человек)	2013 - 2018 годы	Департамент социальной защиты населения области
3.7.	Организация деятельности постоянно действующих общественных советов с участием руководителей и специалистов учреждений социального обслуживания населения по вопросам улучшения качества социальных услуг, развития отрасли в целом	выработка мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию пожилых граждан; обобщение лучших практик по социальному обслуживанию, издание методических сборников не реже 1 раза в два года	постоянно	Департамент социальной защиты населения области; органы социальной защиты населения
3.8.	Присвоение статуса опорно-экспериментальных учреждений Департамента социальной защиты населения области	внедрение не менее 5 эффективных инновационных социальных технологий в год	ежегодно	Департамент социальной защиты населения области
4. Сокращение очереди на получение социальных услуг
4.1.	Анализ результатов реализации в 2012 - 2018 годах перспективных схем развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов	доклад по результатам анализа перспективной схемы развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов до 2020 года, представляемый в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации	ежегодно	Департамент социальной защиты населения области
4.2.	Реализация перспективной схемы развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (при условии обеспечения софинансирования расходов из федерального бюджета)	строительство к 2016 году объектов стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на 545 койко-мест, что позволит ввести дополнительно 175 койко-мест и улучшить условия проживания 370 клиентам учреждений	2013 - 2016 годы	Департамент социальной защиты населения области; Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства области
4.3.	Укрепление материально-технической базы стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе в рамках софинансирования социальной программы за счет направления субсидий Пенсионным фондом Российской Федерации	улучшение условий проживания 4,5 тыс. граждан пожилого возраста в стационарных учреждениях и приобретение 17 единиц автотранспорта для мобильных бригад "Неотложной социальной и медико-социальной помощи"	2013 - 2018 годы	Департамент социальной защиты населения области; ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области (по согласованию)
4.4.	Анализ строительных, эпидемиологических и гигиенических правил и нормативов, правил комплексной безопасности, регламентирующих деятельность учреждений социального обслуживания населения, и представление предложений, направленных на внесение изменений в действующие нормативы и правила, исходя из практики их применения и современных требований жизнеустройства в учреждениях социального обслуживания населения	подготовка и направление предложений в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации по внесению изменений в федеральные законодательные акты	2013 - 2015 годы	Департамент социальной защиты населения области; органы социальной защиты населения
4.5.	Реализация закона области от 3 июня 2011 года N 2524-ОЗ "О вознаграждении опекунам совершеннолетних недееспособных граждан"	предоставление возможности проживания недееспособным гражданам в привычных домашних условиях, сокращение очередности в психоневрологические интернаты	постоянно	Департамент социальной защиты населения области
4.6.	Урегулирование порядка организации приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов	разработка нормативных правовых актов области	1 полугодие 2013 года	Департамент социальной защиты населения области
4.7.	Создание приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов во всех муниципальных образованиях области	сокращение очередности на социальное обслуживание	2014 - 2018 годы	Департамент социальной защиты населения области; органы социальной защиты населения
4.8.	Формирование заказа, предоставление грантов на предоставление социальных услуг социально-ориентированными некоммерческими организациями	увеличение объема оказания социальных услуг; повышение доступности предоставления социальных услуг	ежегодно	Департамент социальной защиты населения области; Департамент внутренней политики Правительства области
4.9.	Внедрение механизма государственно-частного партнерства в сферу социального обслуживания населения:			Департамент социальной защиты населения области; органы социальной защиты населения
	- по услуге "Социального такси" (реализация пилотного проекта);	увеличение количества граждан, получивших социальные услуги	2013 год
	- по завершению строительства объектов незавершенного строительства в сфере социального обслуживания населения;	завершение строительства спального корпуса психоневрологического интерната на 75 мест	2016 год
	- по строительству новых социальных объектов в сфере социального обслуживания населения	строительство спальных корпусов психоневрологического интерната в на 220 мест	2016 год
4.10.	Утверждение нормативов подушевого финансирования социальных услуг в учреждениях социального обслуживания населения в соответствии с методическими рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации	разработка проектов нормативных правовых актов области	2014 год	Департамент социальной защиты населения области
		перевод учреждений социального	2015 год
		обслуживания населения области на нормативно-подушевое финансирование предоставления социальных услуг
4.11.	Организация деятельности постоянно действующей "Школы по уходу за пожилыми людьми" в Комплексных центрах социального обслуживания населения	ежегодное привлечение к уходу за гражданами на дому не менее 100 обученных добровольцев (волонтеров)	постоянно	Департамент социальной защиты населения области; органы социальной защиты населения
Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания на основе контроля и оценки качества работы организаций
5.1.	Внедрение независимой системы оценки качества работы организаций, предоставляющих социальные услуги, на основе критериев контроля качества социального обслуживания, установленных Департаментом социальной защиты населения области	охват учреждений социального обслуживания населения независимой оценкой качества - ежегодно не менее 20%	III квартал 2013 года	Департамент социальной защиты населения области
5.2.	Организация деятельности Общественного совета при Департаменте социальной защиты населения области и рабочей группы по оценке качества социальных услуг	обеспечение соответствия качества предоставляемых услуг учреждениями социального обслуживания населения критериям качества (100%)	2013 - 2018 годы	Департамент социальной защиты населения области
5.3.	Создание попечительских советов в государственных и муниципальных учреждениях социального обслуживания населения с круглосуточным пребыванием граждан	привлечение попечительских советов государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания населения с круглосуточным пребыванием граждан к оценке качества их работы	II полугодие 2013 года	Департамент социальной защиты населения области; органы социальной защиты населения
5.4.	Разработка показателей эффективности деятельности подведомственных государственных учреждений социального обслуживания населения в соответствии с методическими рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации	разработка нормативных правовых актов области	III квартал 2013 года	Департамент социальной защиты населения области
5.5.	Организация информационно-разъяснительной работы о системе социального обслуживания населения, видах и условиях предоставления социальных услуг, по вопросам отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации: - подготовка новостных информационных сообщений для размещения в СМИ и на официальных Интернет-ресурсах; - актуализация информации на официальном сайте Департамента социальной защиты населения в сети "Интернет" (www.socium35.ru); - проведение телефонных "горячих линий" об условиях предоставления социальных услуг; - проведение информационных дней на территории муниципальных районов и городских округов области; - внедрение новых форм информирования населения о предоставляемых учреждениями социального обслуживания населения услугах (ярмарки социальных услуг, дни "открытых дверей", социальная реклама и др.)	повышение информированности населения о системе социального обслуживания, оказываемых социальных услугах; обеспечение доступности для различных категорий населения информации о предоставляемых социальных услугах; публикация в СМИ (в том числе в сети "Интернет") не менее 170 новостных информационных сообщений ежегодно	постоянно	Департамент социальной защиты населения области; органы социальной защиты населения
6. Сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности профессии социальных работников, совершенствование оплаты труда социальных работников. Участие в реализации мер по повышению заработной платы работникам в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 N 597 и от 28 декабря 2012 N 1688
6.1.	Обучение руководителей и специалистов учреждений социального обслуживания населения (курсы повышения квалификации, переподготовка, семинары, конференции, стажировки), в том числе специалистов, занимающихся вопросами трудовых отношений и оплаты труда	обеспечение соответствия работников современным квалификационным требованиям, ежегодное обучение не менее 30% работников сферы	постоянно	Департамент социальной защиты населения области
		увеличение доли работников, имеющих профессиональную подготовку, до 85%	к 2018 году
6.2.	Обобщение опыта инновационной работы по профилактике синдрома выгорания работников сферы социальной защиты населения	выпуск сборника информационно-методических материалов по профилактике "синдрома выгорания" работников сферы	IY квартал 2015 года	Департамент социальной защиты населения области
6.3.	Подготовка методических рекомендаций по разработке программ, направленных на адаптацию молодых специалистов в сфере социальной защиты населения	повышение профессионального мастерства работников сферы	II квартал 2015 года	Департамент социальной защиты населения области
6.4.	Подготовка методических рекомендаций по внедрению процесса супервизии в практику деятельности специалистов учреждений социального обслуживания населения	повышение профессионального мастерства работников сферы	II квартал 2016 года	Департамент социальной защиты населения области
6.5.	Организация и проведение 1 и 2 этапа Всероссийского конкурса профессионального мастерства работников учреждений социального обслуживания населения	повышение престижа социальной работы, стимулирование профессиональной деятельности работников сферы	ежегодно	Департамент социальной защиты населения области
6.6.	Информационно-методическое обеспечение процесса внедрения в деятельность учреждений социального обслуживания населения области профессиональных стандартов работников учреждений социального обслуживания населения, применения квалификационных характеристик должности "социальный работник"	повышение качества социального обслуживания населения	2013 - 2014 годы	Департамент социальной защиты населения области
6.7.	Расчет потребности и учет при формировании проектов закона области "Об областном бюджете на текущий год и плановый период" и о внесении в него изменений в части расходов на повышение средней заработной платы работников в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 и от 28 декабря2012 года N 1688	подготовка предложений в закон области "Об областном бюджете на текущий год и плановый период"	ежегодно начиная с 2013 года	Департамент социальной защиты населения области
6.8.	Повышение мотивации руководителей учреждений социального обслуживания населения в части достижения установленных целевых показателей по повышению заработной платы работников в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 и от 28 декабря 2012 года N 1688	внесение изменений в приказ Департамента социальной защиты населения области от 24 июня 2011 года N 281 "Об отдельных вопросах оплаты труда руководителей подведомственных департаменту учреждений социального обслуживания населения"	I квартал 2013 года	Департамент социальной защиты населения области
6.9.	Разработка (внесение изменений) показателей эффективности деятельности учреждений социального обслуживания населения, их руководителей и основных категорий работников в соответствии с утвержденными методическими рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации	принятие нормативного правового акта об утверждении показателей эффективности деятельности учреждений социального обслуживания населения	IV квартал 2013 год	Департамент социальной защиты населения области
6.10.	Проведение работы по внесению изменений в трудовые договоры с руководителями учреждений социального обслуживания населения в части приведения трудовых договоров в соответствие с типовой формой, утвержденной Правительством Российской Федерации, и установления показателей эффективности деятельности ( "эффективный контракт") в соответствии с утвержденными методическими рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации	приведение трудовых договоров в соответствии с утвержденной формой и включение в трудовые договоры показателей по эффективности деятельности руководителей учреждений - 100%	2013 год	Департамент социальной защиты населения области; органы социальной защиты населения
6.11.	Проведение мероприятий по организации работы по представлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей граждан, претендующих на замещение должностей руководителя учреждения социального обслуживания населения, а также граждан, замещающих указанные должности	предоставление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера	2013 - 2014 годы	Департамент социальной защиты населения области; органы социальной защиты населения
6.12.	Осуществление проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе, и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей граждан, претендующих на замещение должностей руководителя учреждения социального обслуживания населения области, а также граждан, замещающих указанные должности	профилактика коррупционных правонарушений руководителей учреждений социального обслуживания населения	2014 - 2018 годы	Департамент социальной защиты населения области; органы социальной защиты населения
6.13.	Проведение мероприятий по организации внесения изменений в трудовые договоры с работниками учреждений социального обслуживания населения в части установления показателей эффективности деятельности (введение "эффективного контракта") в соответствие с утвержденными методическими рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации	заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам в части включения показателей по эффективности деятельности работников учреждений социального обслуживания населения - 100%	2013 - 2018 годы	Департамент социальной защиты населения области; Руководители учреждений социального обслуживания населения области
6.14.	Проведение мероприятий по доведению доли оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда учреждения не более 40%	поддержание доли оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда учреждения не более 40%	2013 - 2018 годы	Департамент социальной защиты населения области; органы социальной защиты населения
6.15.	Обеспечение соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала учреждений социального обслуживания населения до 1:0,7-1:0,5	поддержание соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала учреждений социального обслуживания населения до 1:0,7-1:0,5	2013 - 2018 годы	Департамент социальной защиты населения области; органы социальной защиты населения
6.16.	Мониторинг достижения целевых показателей повышения оплаты труда работников в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 и от 28 декабря 2012 года N 1688 с обсуждением доклада на заседании региональной трехсторонней Комиссии по регулированию социально-трудовых отношений	представление доклада в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации о достижения целевых показателей повышения оплаты труда работников в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 и от 28 декабря 2012 года N 1688 формирование сводной статистической отчетности по форме N ЗП-соц "Сведения о численности и оплате труда работников сферы социального обслуживания по категориям персонала"	2 раза в год 1 июля, 31 декабря ежеквартально начиная с I квартала 2013 года	Департамент социальной защиты населения области
6.17.	Разработка системы нормирования труда в учреждениях социального обслуживания населения в соответствии с утвержденными методическими рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации	принятие нормативных правовых актов области	начиная с IV квартала 2013 года	Департамент социальной защиты населения области
6.18.	Осуществление контроля за соблюдением норм статьи 159 Трудового кодекса Российской Федерации	проведение контрольных мероприятий	начиная с 2014 года	Департамент социальной защиты населения области; органы социальной защиты населения
6.19.	Совершенствования системы оплаты труда работников учреждений социального обслуживания населения, уточнения предельного уровня соотношения средней заработной платы руководителя учреждения к средней заработной плате работников учреждения (не превышающего более чем в 8 раз)	принятие нормативных правовых актов области	2013 - 2014 годы	Департамент социальной защиты населения области
6.20.	Оказание методической помощи учреждениям социального обслуживания при внесении изменений в положения об оплате труда работников учреждений социального обслуживания населения области Вологодской области в связи с внесением изменений в постановление Правительства области от 28 октября 2008 года N 2084 "Об утверждении Положения об оплате труда работников государственных учреждений социального обслуживания населения Вологодской области, финансируемых из областного бюджета"	разработка методических рекомендаций	2013 - 2018 годы	Департамент социальной защиты населения области
6.21.	Проведение разъяснительной работы в учреждениях социального обслуживания населения об этапах проведения мероприятий по повышению оплаты труда, должностей, подпадающих под действие указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 и от 28 декабря 2012 года N 1688, о соотношениях заработной платы, о переходе на "эффективный контракт" и других вопросах с участием профсоюзов	выступления и публикации руководителей и специалистов органов исполнительной государственной власти, проведение разъяснительной работы в трудовых коллективах, совещаний, в том числе селекторных, семинаров и др.; использование информационных ресурсов в целях достижения максимального уточнения подходов и ключевых действий в отношении повышения оплаты труда предусмотренным указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 и от 28 декабря 2012 года N 1688 категориям работников в сфере социального обслуживания населения	2013 - 2018 годы	Департамент социальной защиты населения области; органы социальной защиты населения