Постановление Администрации г. Вологды от 23 апреля 2013 г. N 3332 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие системы отдыха детей и их оздоровления в городе Вологде на 2013 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

8 ноября 2013 г., 30 апреля 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Вологды от 30 апреля 2014 г. N 3104 в преамбулу настоящего постановления внесены изменения

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями), Законом Вологодской области от 29 декабря 2003 года N 982-ОЗ "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области" (с последующими изменениями), постановлением Правительства Вологодской области от 28 октября 2013 года N 1098 "О государственной программе "Социальная поддержка граждан в Вологодской области на 2014 - 2018 годы" (с последующими изменениями), постановлением Главы города Вологды от 12 декабря 2007 года N 5868 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Вологда" (с последующими изменениями), на основании статей 38, 44 Устава муниципального образования "Город Вологда" постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие системы отдыха детей и их оздоровления в городе Вологде на 2013 - 2015 годы".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы города Вологды - начальника Департамента гуманитарной политики Администрации города Вологды В.Г. Цепу.

3. Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете "Вологодские новости" и размещению на официальном сайте Администрации города Вологды в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Глава города Вологды

Е.Б. Шулепов

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Вологды от 30 апреля 2014 г. N 3104 в настоящую Программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Муниципальная программа
"Развитие системы отдыха детей и их оздоровления в городе Вологде на 2013 - 2015 годы"
(утв. постановлением Администрации города Вологды от 23 апреля 2013 г. N 3332)

С изменениями и дополнениями от:

8 ноября 2013 г., 30 апреля 2014 г.

Паспорт программы

Наименование	Муниципальная программа "Развитие системы отдыха детей и их оздоровления в городе Вологде на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа)
Принятие решения о разработке	Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями); Закон Вологодской области от 29 декабря 2003 года N 982-ОЗ "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области" (с последующими изменениями); постановление Правительства Вологодской области от 28 октября 2013 года N 1098 "О государственной программе "Социальная поддержка граждан в Вологодской области на 2014 - 2018 годы" (с последующими изменениями); постановление Главы города Вологды от 12 декабря 2007 года N 5868 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Вологда" (с последующими изменениями)
Разработчик (разработчик-координатор)	Управление образования Администрации города Вологды
Цель	Обеспечение полноценного и безопасного отдыха детей в загородном оздоровительном лагере "Единство" (далее - Лагерь) и развитие различных форм отдыха детей в период летних каникул
Задачи	Сохранение и развитие материально-технической базы муниципальных учреждений, организующих лагеря; создание условий для реализации эффективных форм организации отдыха детей младшего школьного возраста в период летних каникул
Сроки реализации	2013 - 2015 годы
Перечень мероприятий	Создание условий для обеспечения безопасности развития детей; организация работы детских игровых площадок
Исполнители	Муниципальные образовательные организации
Объемы и источники финансирования	Объем финансирования в 2013 - 2015 годах: всего - 7259,3 тыс. руб.; в том числе: бюджет города Вологды - 4504,0 тыс. руб.; планируемое привлечение финансовых средств из: федерального бюджета - 0,0 тыс. руб.; областного бюджета - 2755,3 тыс. руб.; внебюджетных источников - 0,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации	В результате реализации Программы к 2015 году предполагается: увеличение ежегодного количества детей, отдохнувших в Лагере; увеличение количества детей, отдохнувших в лагерях дневного пребывания; увеличение оздоровительного эффекта в Лагере, лагерях дневного пребывания; увеличение количества мероприятий, направленных на профилактику нарушений правил дорожного движения, в лагерях дневного пребывания детей
Система контроля за исполнением	Контроль за исполнением Программы осуществляется Управлением образования Администрации города Вологды в соответствии с пунктом 6.2 Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Вологда", утвержденным постановлением Главы города Вологды от 12 декабря 2007 года N 5868 (с последующими изменениями), (далее - Порядок)

I. Содержание проблемы (задачи) и целесообразность решения данной проблемы (задачи) программно-целевым методом

Организация отдыха детей и их оздоровления в настоящее время является одной из наиболее важных социальных проблем. В городе Вологде проживает около 30 тысяч детей школьного возраста. За последние годы на территории города Вологды отмечен рост заболеваемости детей, увеличение показателей инвалидизации детского населения. С 2002 года по 2011 год рост заболеваемости детей в городе Вологде составил 13,1%. Количество инвалидов среди несовершеннолетних в 2011 году увеличилось на 10% по сравнению с 2010 годом, до 1124 детей. Одной из причин ухудшения детского здоровья является недостаточная эффективность профилактических и коррекционных мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья детей.

Большую работу в вопросах профилактики заболеваний среди школьников проводит загородный оздоровительный лагерь "Единство" (далее - Лагерь). Так, в 2010 году МОУ ДОД "Детско-юношеский центр "Единство", на балансе которого находится Лагерь, стал победителем областного смотра-конкурса организаций отдыха и оздоровления детей "Горизонты лета" в номинации "Мы - за здоровый образ жизни!"; материалы из опыта работы Лагеря вошли в состав альманаха Департамента труда и социального развития Вологодской области. Опыт работы Лагеря используется Центром медицинской профилактики.

Улучшению качества профилактических мероприятий, направленных на оздоровление детей, препятствует недостаточно развитая материально-техническая база, высокая степень изношенности инженерных сетей, технологического оборудования, мебели, наблюдается дефицит спортивного оборудования, инвентаря, развивающих игр.

Значительной реорганизации требует и структура отдыха детей, их оздоровления. Необходимо стимулировать развитие новых, эффективных форм отдыха детей и их оздоровления, разработку и внедрение передовых технологий и методов оздоровительной работы с детьми.

Для сохранения и развития существующей системы детского отдыха и оздоровления необходимо разработать и реализовать меры по поддержке Лагеря.

В связи с удорожанием стоимости путевок и износом материальной базы загородных лагерей прослеживается тенденция к снижению количества детей, отдыхающих в Лагере. Так, количество детей, ежегодно отдыхающих в Лагере, сократилось с 324 человек в 2010 году, до 312 человек в 2012 году.

Благодаря утверждению настоящей Программы, выделяемые средства будут направлены на проведение капитальных ремонтов помещений Лагеря, приобретение и монтаж технологического оборудования (в том числе клуба, столовой, медицинского пункта), обеспечение спортивным и иным оборудованием. Все это позволит эффективнее проводить оздоровительные мероприятия, снизить количество детей, состоящих на учете в учреждениях здравоохранения, улучшить условия проживания детей в Лагере в соответствии с требованиями санитарных норм и правил, сохранить количество детей, отдыхающих в Лагере, использовать его базу для проведения профильных лагерей, слетов и фестивалей, школ лидеров молодежного движения, обучающих сборов вожатского актива, спортивных сборов.

Самой массовой и востребованной формой отдыха являются лагеря дневного пребывания детей. Ежегодно в них отдыхает и оздоравливается почти пять тысяч детей, более 95% из которых являются учащимися начальной школы. Лагеря дневного пребывания детей проводятся во всех муниципальных общеобразовательных учреждениях и муниципальных учреждениях дополнительного образования детей. С 2010 по 2012 годы количество детей, побывавших в лагерях дневного пребывания в период летних каникул, увеличилось с 3661 до 4161 ребенка (рост количества отдохнувших детей составил 18,3% по сравнению с 2010 годом). Программа этих лагерей предполагает не только блок оздоровительных мероприятий, но и через организацию досуга школьников способствует формированию и воспитанию личности юных вологжан. Таким образом, лагеря дневного пребывания детей могут стать базой для решения социально значимых проблем города Вологды.

В настоящее время в городе Вологде проживает более 312 тыс. человек, из которых 59 тысяч несовершеннолетних. Одной из серьезных проблем современного города являются дорожно-транспортные происшествия (далее - ДТП). За последние годы в городе Вологде силами Государственной инспекции по безопасности дорожного движения совместно с Администрацией города Вологды, общественными организациями, образовательными учреждениями проводится большая работа по сокращению количества ДТП. Так, в 2011 году их количество сократилось на 6% (до 492), а за 6 месяцев 2012 года на 21,8% (до 197). Одной из самых распространенных причин ДТП является несоблюдение Правил дорожного движения (далее - ПДД). В 2011 - 2012 учебном году произошло 43 ДТП с участием обучающихся школ города Вологды, основная масса пострадавших - это учащиеся начальной школы.

Обеспечение лагерей дневного пребывания детей, участвующих в реализации проекта "Город детства", специализированным инвентарем приведет к активизации работы педагогов с детьми по изучению ПДД, что будет способствовать информированности детей об опасностях на дороге.

Другой массовой формой организации отдыха детей в летний период, способной оказать влияние на решение социальных проблем города Вологды, является реализация социально-значимого проекта "Город детства". Горожане по достоинству оценили проект. Если в 2010 году вовлеченных в проект детей было около 10 тысяч, то в 2011 году их стало уже около 30 тысяч. В период летних каникул, когда взрослые находятся на работе, обучающиеся младших классов имеют возможность приобрести позитивный опыт сотрудничества со старшими товарищами-педагогами; в коллективной игре у ребенка активизируется процесс социализации.

II. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации

Основной целью Программы является обеспечение полноценного и безопасного отдыха детей в загородном оздоровительном лагере "Единство" (далее - Лагерь) и развитие различных форм отдыха детей в период летних каникул.

Основными задачами Программы являются:

сохранение и развитие материально-технической базы муниципальных учреждений, организующих лагеря;

создание условий для реализации эффективных форм организации отдыха детей младшего школьного возраста в период летних каникул.

Срок реализации Программы: 2013 - 2015 годы.

III. Система программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Исполнитель	Источники финансирования	Объемы финансирования, тыс. руб.
					Всего	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Раздел 1. Создание условий для обеспечения безопасности развития детей
1.1.	Обновление материально-технической базы загородного оздоровительного лагеря "Единство"	2013 - 2015 годы	Управление образования Администрации города Вологды	Бюджет Вологодской области	2 755,30	400,00	400,00	1 955,30
				Бюджет города Вологды	1 100,00	100,00	500,00	500,00
1.2.	Приобретение передвижных городков ПДД для лагерей дневного пребывания детей	2013 - 2015 годы	Управление образования Администрации города Вологды	Бюджет города Вологды	100,00	25,00	25,00	50,00
1.3.	Проведение городского конкурса программ организации отдыха и оздоровления детей	2014 - 2015 годы	Управление образования Администрации города Вологды	Бюджет города Вологды	60,00	0,00	30,00	30,00
1.4.	Проведение ежегодного городского конкурса лагерных объединений "Каникулы всегда хорошая пора!"	2013 - 2015 годы	Управление образования Администрации города Вологды	Бюджет города Вологды	100,00	0,00	50,00	50,00
Итого по разделу 1					4 115,30	525,00	1 005,00	2 585,30
Раздел 2. Организация работы детских игровых площадок
2.1.	Услуги работы аниматоров проекта "Город детства" на игровых площадках	2013 - 2015 годы	Управление образования Администрации города Вологды	Бюджет города Вологды	2 244,00	694,00	750,00	800,00
2.2.	Приобретение оборудования и инвентаря в рамках проекта "Город детства"	2013 - 2015 годы	Управление образования Администрации города Вологды	Бюджет города Вологды	900,00	200,00	300,00	400,00
Итого по разделу 2					3 144,00	894,00	1 050,00	1 200,00
Итого по Программе					7 259,30	1 419,00	2 055,00	3 785,30

IV. Ресурсное обеспечение Программы

	Источники финансирования, тыс. руб.
	Бюджет города Вологды	Бюджет Вологодской области*	Федеральный бюджет	Иные источники
Общий объем финансирования	4504,0	2755,3	0	0
в том числе по годам реализации:
2013 год	1019,0	400,0	0	0
2014 год	1655,0	400,0	0	0
2015 год	1830,0	1955,3	0	0

______________________________

(*) Привлечение денежных средств из бюджета Вологодской области на реализацию мероприятий Программы осуществляется в виде субсидии в соответствии с постановлением Правительства Вологодской области от 28 октября 2013 года N 1098 "О государственной программе "Социальная поддержка граждан в Вологодской области на 2014 - 2018 годы".

V. Механизм реализации Программы

Управление реализацией Программы осуществляется Управлением образования Администрации города Вологды.

Механизм реализации Программы предусматривает:

выполнение исполнителями программных мероприятий в сроки, предусмотренные Программой, и в пределах объемов финансирования, предусмотренных Программой;

осуществление текущего мониторинга исполнения Программы Управлением образования Администрации города Вологды посредством анализа информации о ходе реализации Программы, предоставляемой ежемесячно исполнителями Программы в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным месяцем. Объектом мониторинга являются цели, задачи, конечные результаты Программы, непосредственные результаты мероприятий Программы, сроки их достижения и затраты на ее реализацию.

При изменении объемов финансирования на реализацию Программы Управление образования Администрации города Вологды уточняет объемы финансирования, а также перечень мероприятий, необходимых для реализации Программы, в соответствии с Порядком.

VI. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляется Управлением образования Администрации города Вологды в соответствии с Порядком.

Управление образования Администрации города Вологды и исполнители представляют отчеты в сроки, предусмотренные пунктами 6.2 и 6.3 Порядка.

В ходе контроля за реализацией Программы Управление образования Администрации города Вологды:

обеспечивает своевременное представление исполнителями отчетов об исполнении программных мероприятий;

осуществляет обработку и анализ отчетов исполнителей об исполнении программных мероприятий;

осуществляет анализ влияния выполнения мероприятий Программы на решение задач Программы и достижение ее цели;

в случае выявления фактов невыполнения и (или) некачественного выполнения мероприятий Программы, в том числе нецелевого или неэффективного использования бюджетных средств, готовит предложения о применении мер ответственности к исполнителям Программы;

обеспечивает своевременное внесение соответствующих изменений в Программу.

Департамент экономического развития Администрации города Вологды ежегодно проводит оценку эффективности реализации Программы в сроки и порядке, установленные Порядком.

VII. Оценка эффективности реализации Программы

Результативность мероприятий Программы оценивается исходя из уровня достижения основных целевых показателей реализации Программы к 2015 году:

увеличение ежегодного количества детей, отдохнувших в Лагере;

увеличение количества детей, отдохнувших в лагерях дневного пребывания;

увеличение оздоровительного эффекта в Лагере, лагерях дневного пребывания;

увеличение количества мероприятий, направленных на профилактику нарушений правил дорожного движения, в лагерях дневного пребывания детей.

Целевые показатели Программы

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2013 год	2014 год	2015 год
1.	Количество детей, отдохнувших в Лагере	чел.	325	335	340
2.	Выраженный эффект оздоровления в Лагере	%	85	87	89
3.	Количество слетов, проведенных в Лагере	ед.	1	2	3
4.	Количества детей, отдохнувших в лагерях дневного пребывания	чел.	5050	5100	5200
5.	Количество мероприятий, направленных на профилактику нарушений правил дорожного движения, в лагерях дневного пребывания детей	ед.	10	25	35
6.	Количество детей, побывавших на площадках, организованных в рамках проекта "Город детства"	чел./дней	55 000	60 000	65 000

Приложение
к долгосрочной целевой программе
"Развитие системы отдыха детей и
их оздоровления в городе Вологде
на 2013 - 2015 годы

Перечень
мероприятий долгосрочной целевой программы "Развитие системы отдыха детей и их оздоровления в городе Вологде на 2013 - 2015 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения		Исполнитель		Источники финансирования		Объемы финансирования (в тыс. руб.)					Результат
								всего		2013год	2014 год	2015 год
1	2	3		4		5		6		7	8	9	10
Раздел 1. Создание условий для обеспечения безопасности развития детей
1.1.	Обновление материально-технической базы загородного оздоровительного лагеря "Единство"	2013 - 2015 годы		Управление образования Администрации города Вологды		Областной бюджет		1200,0		400,0	400,0	400,0	Создание благоприятных условий для отдыха и оздоровления детей в Лагере, улучшение качества предоставляемых услуг по отдыху и оздоровлению
						Бюджет города Вологды		1100,0		100,0	500,0	500,0
1.2.	Приобретение передвижных городков ПДД для лагерей дневного пребывания детей	2013 - 2015 годы		Управление образования Администрации города Вологды		Бюджет города Вологды		100,0		25,0	25,0	50,0	Создание условий для полноценного, развивающего отдыха детей
1.3.	Проведение городского конкурса программ организации отдыха, и оздоровления детей		2013 - 2015 годы		Управление образования Администрации города Вологды	Бюджет города Вологды		90,0	30,0		30,0	30,0	Стимулирование наиболее эффективных программ для организации отдыха и оздоровления детей, подростков
1.4.	Проведение ежегодного городского конкурса лагерных объединений "Каникулы всегда хорошая пора!"		2013 - 2015 годы		Управление образования Администрации города Вологды	Бюджет города Вологды		150,0	50,0		50,0	50,0	Популяризация инновационных методов организации отдыха и оздоровления детей
Итого по разделу 1								2640,0	605,0		1005,0	1030,0
Раздел 2. Организация работы детских игровых площадок
2.1.	Услуги работы аниматоров проекта "Город детства" на игровых площадках		2013 - 2015 годы		Управление образования Администрации города Вологды		Бюджет города Вологды	2250,0		700,0	750,0	800,0	Развитие эффективных форм занятости старших дошкольников и младших школьников
2.2.	Приобретение оборудования и инвентаря в рамках проекта "Город детства"		2013 - 2012 годы		Управление образования Администрации города Вологды		Бюджет города Вологды	900,0		200,0	300,0	400,0	Совершенствование и укрепление материально-технической базы площадок
Итого по разделу 2								3150,0		900,0	1050,0	1200,0
Итого								5790,0		1505,0	2055,0	2230,0