Постановление мэрии г. Череповца Вологодской области от 20 марта 2014 г. N 1563 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры города Череповца"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мерах по реализации государственной социальной политики", 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", создания благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры:

1. Утвердить План мероприятий ("дорожную карту") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры города Череповца" согласно приложению.

2. Управлению по делам культуры мэрии (Л.В. Лавров) обеспечить реализацию вышеуказанного Плана мероприятий.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя мэра города, курирующего социальные вопросы.

4. Постановление подлежит опубликованию и размещению на официальном интернет-сайте мэрии города Череповца.

Мэр города

Ю.А. Кузин

Утвержден
постановлением
мэрии города
от 20 марта 2014 г. N 1563

План
мероприятий ("дорожная карта") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры города Череповца"

I. Цели разработки "дорожной карты"

Целями разработки "дорожной карты" являются:

повышение качества жизни граждан Российской Федерации, проживающих в городе Череповце, путем предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций страны, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;

обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими муниципальных услуг;

развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры;

повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;

сохранение культурного и исторического наследия народов Российской Федерации, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала жителей города;

создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры в городе Череповце.

II. Проведение структурных реформ в сфере культуры

В рамках структурных реформ предусматривается:

повышение качества и расширение спектра муниципальных услуг в сфере культуры;

обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли (создание электронных каталогов библиотек, сайтов учреждений культуры);

размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет наиболее популярных творческих проектов в области театрального, музыкального и хореографического искусства, самодеятельного народного художественного творчества;

вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;

создание условий для творческой самореализации населения города;

участие сферы культуры в формировании комфортной городской среды;

популяризация города Череповца во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве.

III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение

1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):

1) увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)

2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
9,52	5,56	5,26	5,00	9,52

2) увеличение посещаемости музеев г. Череповца (по сравнению с предыдущим годом):

(посещений на 1 жителя)

2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1,49	1,82	2,13	2,08	4,08

3) увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)

2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
0,00	6,25	0,00	0,00	5,88

4) увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек города:

(процентов)

2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
4,5	13,0	11,54	10,34	9,38

5) увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)

2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
14,47	3,31	4,00	3,85	2,96

6) увеличение количества посещений культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)

2014	2015	2016	2017	2018
28,0	1,70	1,57	9,79	12,68

7) повышение уровня удовлетворенности жителей качеством предоставления услуг в сфере культуры (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)

2014	2015	2016	2017	2018
8,76	2,78	2,70	2,63	2,56

8) доля общедоступных библиотек города, оснащенных компьютерным оборудованием и доступом в сеть Интернет:

(процентов)

2014	2015	2016	2017	2018
100	100	100	100	100

9) доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общей численности детей:

(процентов)

2014	2015	2016	2017	2018
30	35	40	45	50

2. Мерами, обеспечивающими достижение целей "дорожной карты", являются:

1) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры и дополнительного образования детей сферы культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания муниципальных услуг;

2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры и дополнительного образования детей сферы культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в Вологодской области в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", 1 июня 2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы";

3) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;

4) заключение трудовых договоров (дополнительных соглашений к трудовым договорам) с руководителями и работниками учреждений культуры и дополнительного образования детей сферы культуры в связи с введением эффективного контракта;

5) проведение реструктуризации и оптимизации существующей сети учреждений отрасли культуры (приведение численного состава сети в соответствие с функциональными особенностями, характером оказываемых услуг и критериями эффективности ее деятельности); реорганизация неэффективных учреждений;

6) реализация мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов, внедрение принципов бюджетирования, ориентированных на результат.

IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры

1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры и дополнительного образования детей сферы культуры осуществляются с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, Плана мероприятий ( "дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 2606-р.

При планировании размеров средств, направленных на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, музеи, школы искусств. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).

2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, являются:

1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры и дополнительного образования детей сферы культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", 1 июня 2012 года N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", и средней заработной платы в Вологодской области:

(процентов)

	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Работники учреждений культуры	59	65	74	85	100
Педагогические работники учреждений дополнительного образования детей	80	85	90	95	100

2) предельная доля расходов на оплату труда административно-управленческого и вспомогательного персонала учреждений культуры и дополнительного образования детей сферы культуры в фонде оплаты труда учреждения - не более 40 процентов.

V. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры, связанные с переходом на эффективный контракт

Мероприятие	Результат	Ответственный исполнитель	Сроки исполнения
Совершенствование системы оплаты труда
Разработка целевых показателей эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры, дополнительного образования детей сферы культуры и их руководителей с учетом методических рекомендаций, подготовленных Министерством культуры Российской Федерации	постановление	Управление по делам культуры мэрии	2014 год
Проведение мероприятий с учетом специфики отрасли по возможному привлечению на повышение заработной платы не менее одной трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных учреждений, а также по возможному привлечению средств от приносящей доход деятельности	аналитическая справка	Управление по делам культуры мэрии	2014 - 2018 годы
Разработка (изменение) штатных расписаний муниципальных учреждений культуры, дополнительного образования детей сферы культуры с учетом методических рекомендаций по формированию штатной численности учреждений, подготовленных Министерством культуры Российской Федерации	локальные акты подведомственных управлению по делам культуры мэрии учреждений культуры и дополнительного образования детей сферы культуры	Управление по делам культуры мэрии	2014 - 2018 годы
Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал учреждений культуры, дополнительного образования детей сферы культуры с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40 процентов	локальные акты подведомственных управлению по делам культуры мэрии учреждений культуры и дополнительного образования детей сферы культуры	Управление по делам культуры мэрии	2014 - 2018 годы
Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений
Организация мероприятий по представлению руководителем учреждения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей	трудовые договоры с руководителями учреждений культуры и дополнительного образования детей сферы культуры	Управление по делам культуры мэрии	ежегодно
Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры
Проведение мероприятий по обеспечению соответствия работников обновленным квалификационным требованиям, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки работников (с учетом результатов проведения аттестации работников). Повышение квалификации и переподготовки не менее 15% работников подведомственных управлению по делам культуры мэрии учреждений культуры и дополнительного образования детей ежегодно	аналитическая справка	Управление по делам культуры мэрии, подведомственные управлению по делам культуры мэрии учреждения культуры и дополнительного образования детей сферы культуры	2014 - 2018 годы
Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с руководителями и с работниками учреждений культуры, дополнительного образования детей сферы культуры в связи с введением эффективного контракта	трудовые договоры с руководителями и работниками подведомственных управлению по делам культуры мэрии учреждений	Управление по делам культуры мэрии, подведомственные управлению по делам культуры мэрии учреждения культуры и дополнительного образования детей сферы культуры	2013 - 2018 годы
Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597, 1 июня 2012 года N 761
Создание рабочей группы по оценке результатов реализации "дорожной карты"	приказ управления по делам культуры мэрии	Управление по делам культуры мэрии	2014 год
Проведение мониторинга реализации мероприятий по повышению оплаты труда, предусмотренных в "дорожной карте"	отчеты учреждений культуры и дополнительного образования детей сферы культуры	Управление по делам культуры мэрии, подведомственные управлению по делам культуры мэрии учреждения культуры и дополнительного образования детей	ежеквартально
Сопровождение "дорожной карты"
Разработка и утверждение муниципальными учреждениями культуры, дополнительного образования детей сферы культуры планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждения в части оказания муниципальных услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников (по согласованию с управлением по делам культуры мэрии)	локальный акт учреждения культуры (учреждения дополнительного образования детей сферы культуры)	Руководители муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования детей сферы культуры	2014 год