Постановление Правительства Вологодской области от 27 октября 2014 г. N 954 "О прогнозе социально-экономического развития Вологодской области на 2015 - 2017 годы"

В соответствии со статьями 169 и 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство области постановляет:

1. Одобрить прилагаемый прогноз социально-экономического развития Вологодской области на 2015 - 2017 годы, применяемый для составления проекта областного бюджета на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия и подлежит опубликованию в областной газете "Красный Север".

Губернатор области

О.А. Кувшинников

Одобрен
постановлением
Правительства области
от 27 октября 2014 г. N 954

Прогноз социально-экономического развития Вологодской области на 2015 - 2017 годы

1. Основные показатели социально-экономического развития Вологодской области на 2015 - 2017 годы

Основные показатели	Единица измерения	Оценка	Прогноз
		2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6
Численность постоянного населения (в среднегодовом исчислении)	тыс. чел.	1192,4	1190,9	1190,0	1189,7
Валовой региональный продукт
в основных ценах	млрд. руб.	361,6	397,2	423,3	443,8
в сопоставимых ценах	% к предыдущему году	100,5	102,7	102,0	101,3
Индекс промышленного производства	% к предыдущему году	101,3	102,6	101,7	102,7
Индекс производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств	% к предыдущему году	96,3	102,6	101,3	101,6
Прибыль прибыльных организаций до налогообложения*	млрд. руб.	7,9	8,3	8,8	9,1
Экспорт	млн. долл. США	3992,2	4007,8	4059,9	4198,4
Импорт	млн. долл. США	625,8	641,4	653,9	675,8
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования
в действующих ценах	млрд. руб.	57,4	70,9	70,3	50,5
в сопоставимых ценах	% к предыдущему году	77,7	118,0	94,7	68,7
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств)	млрд. руб.	53,4	68,6	68,2	48,4
Остаточная балансовая стоимость основных фондов на конец года по крупным и средним организациям (без организаций сельского хозяйства и стоимости основных фондов структурных подразделений)	млрд. руб.	516,1	531,8	559,3	584,6
Удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда	%	1,34	1,4	1,55	2,16
Оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями	млрд. руб.	251,3	261,3	272,0	282,9
Оборот розничной торговли
в действующих ценах	млрд. руб.	145,3	156,1	166,7	178,9
в сопоставимых ценах	% к предыдущему году	100,5	100,4	102,8	103,2
Объем платных услуг населению
в действующих ценах	млрд. руб.	49,5	52,6	56,7	60,9
в сопоставимых ценах	% к предыдущему году	99,9	100,2	101,3	102,2
Численность работников организаций	тыс. чел.	402,1	398,4	397,1	396,9
Фонд заработной платы работников организаций	млрд. руб.	128,6	133,8	141,6	151,0
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата	руб.	26643	27997	29703	31713
Реальная заработная плата	% к предыдущему году	98,7	98,5	101,6	102,4
Реальные располагаемые денежные доходы населения	% к предыдущему году	100,0	102,1	102,5	103,0
Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения в месяц	руб.	8314	8871	9261	9659
Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума	% к общей численности населения	13,3	12,8	12,3	12,0
Уровень официально зарегистрированной безработицы (в средне-годовом исчислении)	% к численности экономически активного населения	1,4	1,5	1,4	1,4
Уровень общей безработицы (в среднегодовом исчислении)	% к численности экономически активного населения	5,9	6,6	6,5	6,4
Смертность населения (без показателей смертности от внешних причин)	число умерших на 100 тыс. населения	1282,8	1248,1	1219,2	1174,3
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении	лет	70,1	71,2	71,8	72,5
Доля обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях	%	85,5	85,5	85,5	85,5
Доля детей, оставшихся без попечения родителей, всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов	%	97,94	97,98	98,0	98,05
Масса загрязняющих веществ, поступившая со сточными водами в поверхностные водные объекты на единицу валового регионального продукта	кг/млн. руб.	150,54	137,12	128,46	122,53
Доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления	%	70,0	70,0	70,0	70,0
Справочно:
Индекс потребительских цен (в % к предыдущему году) по прогнозу Министерства экономического развития Российской Федерации
декабрь к декабрю	%	107,0 - 107,5	105,0 - 106,0	104,0 - 105,0	103,5 - 104,5
в среднем за год	%	107,4	106,7	104,4	104,3
Курс доллара США (среднегодовой) по прогнозу Министерства экономического развития Российской Федерации	руб./долл.	35,7	37,7	38,7	39,5

______________________________

*- по крупным и средним организациям области без учета прибыли сельского хозяйства, ОАО "ФосАгро-Череповец", ЗАО "Агро-Череповец", организаций, входящих в консолидированную группу ОАО "Северсталь".

2. Пояснительная записка к прогнозу социально-экономического развития Вологодской области на 2015 - 2017 годы

В связи со значительным уровнем интеграции Вологодской области в российские и международные процессы экономический рост региона во многом определяется динамикой мирового и российского развития.

В 2013 году индекс роста промышленного производства области (в сопоставимых ценах) имел положительную динамику. В то же время ухудшение внешнеэкономической конъюнктуры привело к снижению цен на ключевые виды промышленной продукции области и, как следствие, к снижению объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в промышленности и прибыли основных организаций области. Помимо этого в связи с завершением ряда крупных проектов резко снизился объем инвестиций в основной капитал.

В 2013 году продолжился рост уровня жизни населения: повысилась среднемесячная заработная плата работников и выросли среднедушевые денежные доходы населения в целом.

В 2014 году воздействие внешних факторов продолжило влияние на экономическую ситуацию в области.

В России в 2014 году происходит дальнейшее замедление экономического роста, начавшееся в 2012 году. Основными факторами сохранения инерционных трендов являлись ухудшение внешнеэкономической конъюнктуры, снижение внешнего спроса и рост геополитической напряженности в результате обострения отношений с Украиной. Замедление во внутреннем спросе было во многом вызвано негативной динамикой инвестиционной активности. По оценке Министерства экономического развития Российской Федерации, за 2014 год прирост валового внутреннего продукта составит 0,5% (2013 год - 1,3%).

В 2015 - 2017 годах по мере снижения геополитического напряжения и восстановления интереса бизнеса к инвестированию и расширению производства ожидается положительная динамика основных экономических показателей: рост ВВП прогнозируется на уровне 1,2-3,0%.

Прогноз социально-экономического развития Вологодской области на 2015 - 2017 годы (далее - прогноз) подготовлен с учетом тенденций экономического развития, складывающихся в текущем году, на основе сценарных условий и параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, разработанных Министерством экономического развития Российской Федерации.

Прогноз основывается на базовом варианте прогноза социально-экономического развития Российской Федерации.

В соответствии с прогнозом в 2015 - 2017 годах ожидается положительная динамика основных экономических показателей области, но тем не менее при разработке базового варианта прогноза учтены риски сохранения нестабильности в мировой и российской экономике.

При подготовке прогноза использованы прогнозные показатели территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной государственной власти области, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области и организаций области.

В соответствии с изменениями исходных условий в 2014 году уточнены параметры одобренного постановлением Правительства области от 28 октября 2013 года N 1113 прогноза социально-экономического развития Вологодской области на 2014 - 2016 годы.

Валовой региональный продукт

Объем валового регионального продукта (далее - ВРП) в 2013 году оценивается на уровне 356,8 млрд. рублей. Динамика относительно 2012 года в действующих ценах характеризуется ростом на 0,2%, в сопоставимых ценах - уровнем предыдущего года.

Базовый сценарий прогноза ВРП в 2014 году предполагает увеличение показателя в действующих ценах на 1,3% - до уровня 361,6 млрд. рублей, в 2015 году - на 9,8% (397,2 млрд. рублей), в 2016 году - на 6,6% (423,3 млрд. рублей), в 2017 году - на 4,8% (443,8 млрд. рублей).

Индекс физического объема ВРП области прогнозируется в 2014 году на уровне 100,5% к предыдущему году, в 2015 году - 102,7%, в 2016 году - 102,0%, в 2017 году - 101,3%.

Основным фактором, сдерживающим рост индекса физического объема ВРП в 2013 - 2014 годах, является существенное снижение объема работ, выполненных в строительстве (соответственно на 28,3% и 36,9% в сопоставимых ценах) в связи с завершением реализации инвестиционных проектов по строительству системы магистральных газопроводов на территории области.

Рост ВРП в 2015 - 2017 годах в стоимостном объеме прогнозируется в основном за счет увеличения промышленного производства и торговли. Кроме того, положительное влияние на рост ВРП в 2015 году будет оказывать увеличение инвестиций в основной капитал.

Промышленное производство

Индекс промышленного производства за 8 месяцев 2014 года составил 103,4% к аналогичному периоду прошлого года, при этом объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в промышленности увеличился в сопоставимых ценах на 5,1%.

По итогам 2014 года индекс промышленного производства оценивается на уровне 101,3% к 2013 году.

Индекс металлургического производства по оценке 2014 года составит 101,5%, в химическом производстве - 102,4%.

Наибольший прирост ожидается в целлюлозно-бумажном производстве - на 6% - за счет модернизации действующего производства.

Наибольшее снижение ожидается в текстильном и швейном производстве -на 60%, а также в производстве стекла и изделий из стекла - на 40%.

Спад стекольной промышленности объясняется проблемами в сбыте готовой продукции в результате высокой конкуренции на рынке стеклотары.

Спад в текстильном и швейном производстве обусловлен сложным финансовым положением в организациях отрасли, которое вызвано значительным кредитным портфелем и снижением спроса на продукцию.

В отраслях машиностроения индекс производства в 2014 году ожидается на уровне предыдущего года. Ряд машиностроительных организаций имеют проблемы с загрузкой производственных мощностей из-за отсутствия достаточного количества заказов на продукцию.

В пищевой промышленности значение индекса производства в 2014 году ожидается на 2% ниже уровня 2013 года.

В 2015 - 2017 годах в области ожидаются умеренные темпы роста промышленного производства, являющиеся продолжением тенденций, заложенных в 2014 году. Развитие промышленного комплекса области в среднесрочной перспективе будет определяться преимущественно динамикой внутреннего рынка при условии ограниченности внешнего спроса на отечественную продукцию. Объем внутреннего потребления в свою очередь будет определяться инвестиционной активностью отдельных секторов экономики.

Индекс промышленного производства области прогнозируется в 2015 году - 102,6% к предыдущему году, в 2016 году - 101,7%, в 2017 году - 102,7%.

В металлургии в 2015 - 2017 годах рост производства планируется прежде всего за счет продаж на внутреннем рынке. На внешних рынках в предстоящем среднесрочном периоде высоких темпов роста потребления стали не прогнозируется в связи с резкими колебаниями цен на металлургическое сырье, замедлением темпов роста экономики Китая, а также давлением со стороны производителей альтернативных стали материалов, таких как алюминий и пластик.

В период 2015 - 2017 годов рост индекса металлургического производства ожидается в пределах 101,5-102,0% ежегодно.

В химическом комплексе области индекс производства прогнозируется в 2015 - 2016 годах на уровне 102,0% ежегодно, в 2017 году - 105,0%) за счет увеличения производства минеральных удобрений в связи с вводом в действие нового высокотехнологичного агрегата по производству аммиака.

В лесопромышленном комплексе области основными направлениями в среднесрочной перспективе являются модернизация действующего целлюлозно-бумажного производства, развитие деревянного домостроения, увеличение производства плитных материалов (ДСП, ДВП, фанера), а также создание производственных мощностей по лесопилению в рамках реализации инвестиционных проектов, включенных Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

Модернизация действующих производств и реализация новых проектов в сфере углубленной переработки древесины позволят увеличить объемы производства:

в обработке древесины в 2015 - 2017 годах на 6,0%) ежегодно;

в целлюлозно-бумажном производстве в 2015 году - на 6,0%, 2016 году - на 10,0%, в 2017 году - на 4,0%.

Ведущим звеном в производстве пищевых продуктов области в прогнозируемом периоде по-прежнему останется производство молока и молочных продуктов. Индекс производства пищевых продуктов ожидается в 2015 - 2017 годах на уровне 100,0-101,0%.

На предприятиях машиностроительного комплекса продолжится техническое перевооружение и модернизация действующих производств, совершенствование технологических процессов, разработка новых видов конкурентоспособной продукции, обновление продуктового ряда. Факторами, влияющими на хозяйственную деятельность машиностроительных предприятий области, будут являться спрос на производимую продукцию и обеспеченность оборотными средствами.

В результате промышленный рост в отраслях машиностроения в 2015 - 2017 годах прогнозируется на уровне 101,5-102,0%.

В производстве и распределении электроэнергии, газа и воды в связи с вводом в эксплуатацию новых генерирующих объектов индекс производства ожидается в 2015 году - 115,0% к предыдущему году, в 2016 - 2017 годах - уровень 2015 года.

Сельское хозяйство

За 8 месяцев 2014 года объем продукции сельского хозяйства (во всех категориях хозяйств) составил 16,1 млрд. рублей и снизился к январю-августу 2013 года на 6,1% (в сопоставимых ценах).

В целом за 2014 год объем продукции сельского хозяйства (во всех категориях хозяйств) составит 22,7 млрд. рублей и снизится к 2013 году на 3,7% (в сопоставимых ценах).

Снижение объемов производства продукции животноводства составит 5% в первую очередь из-за снижения производства мяса скота и птицы (на 10,7%, или на 6,3 тыс. тонн) и производства яиц. Снижение объемов производства мяса птицы обусловлено снижением (из-за срывов в кормлении и недокорма птицы в мае -июне 2014 года) продуктивности птицы. Снижение объемов производства мяса крупного рогатого скота обусловлено снижением поголовья продуктивного возраста.

Производство яйца ожидается со снижением на 12,3%, или на 72,6 млн. штук. Основная причина - тяжелое финансово-экономическое положение, сложившееся на яичных птицефабриках области. В течение 2014 года (май-июнь) на яичных птицефабриках области имели место перебои с энергоснабжением, срывы в кормлении птицы, что привело к снижению продуктивности и уменьшению валового производства яйца.

С учетом имеющегося в наличии поголовья коров, валовое производство молока в хозяйствах всех категорий в 2014 году ожидается на уровне 2013 года (430,3 тыс. тонн), поскольку даже незначительный рост производства молока в сельхозорганизациях области, обусловленный увеличением в текущем году продуктивности коров, не сможет покрыть снижение объемов производства молока в личных подсобных хозяйствах населения (ежегодное снижение 10-12%) и крестьянских (фермерских) хозяйствах.

В отрасли растениеводства в 2014 году ожидается производство продукции на уровне прошлого года, посевная площадь и видовая урожайность сельскохозяйственных культур соответствуют уровню 2013 года.

В последующие годы увеличение производства продукции сельского хозяйства будет обеспечено за счет дальнейшего развития направлений, определенных государственной программой "Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области на 2013 - 2020 годы", и оказания государственной поддержки за счет средств федерального и областного бюджетов не ниже уровня 2013 - 2014 годов.

В 2015 году индекс производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в сопоставимых ценах составит 102,6%, в 2016 году - 101,3%, в 2017 году - 101,6%.

Прибыль

За 7 месяцев 2014 года прибыль прибыльных организаций области до налогообложения (без учета прибыли организаций сельского хозяйства, без учета прибыли субъектов малого предпринимательства) составила 15,1 млрд. рублей (за 7 месяцев 2013 года - 8,0 млрд. рублей). Увеличилась прибыль в металлургическом производстве - до 4,8 млрд. рублей в текущем году (0,7 млрд. рублей в 2013 году), химическом производстве - до 3,8 млрд. рублей (2,2 млрд. рублей в 2013 году), обработке древесины и производстве изделий из дерева - до 1,8 млрд. рублей (0,8 млрд. рублей в 2013 году). Увеличению прибыли содействовали рост объемов производства, благоприятная ценовая конъюнктура, а также временное укрепление рубля во 2 квартале 2014 года.

В целом в 2014 году прибыль прибыльных организаций до налогообложения (по крупным и средним организациям области без учета прибыли сельского хозяйства, ОАО "ФосАгро-Череповец", ЗАО "Агро-Череповец", организаций, входящих в консолидированную группу ОАО "Северсталь") составит по оценке 7,9 млрд. рублей (2013 год по аналогичному кругу организаций - 7,6 млрд. рублей).

В последующие годы в целом по области прибыль прибыльных организаций до налогообложения (по крупным и средним организациям области без учета прибыли сельского хозяйства, ОАО "ФосАгро-Череповец", ЗАО "Агро-Череповец", организаций, входящих в консолидированную группу ОАО "Северсталь") по прогнозу увеличится с 8,3 млрд. рублей в 2015 году до 9,1 млрд. рублей в 2017 году.

Рост прибыли будет обеспечен прежде всего за счет увеличения прибыли в лесопромышленном комплексе, связанном с реализацией ряда инвестиционных проектов.

Внешнеэкономическая деятельность

За 6 месяцев 2014 года объем экспорта (без учета Республики Беларусь и Республики Казахстан) составил 1719,9 млн. долларов США (за аналогичный период прошлого года - 2013,6 млн. долларов США), импорта - 213,2 млн. долларов США (за аналогичный период прошлого года - 253,2 млн. долларов США). В экспорте области преобладает вывоз черных металлов (52,5% от общего объема экспорта), химической продукции (35,2%), древесины и изделий из нее (9,9%).

Возможности наращивания объемов экспорта в среднесрочный период будут существенно ограничены. На начало 2014 года в отношении российских товаров на внешних рынках действовало около 83 выявленных торговых барьеров. Основную их часть (49%) составляют антидемпинговые меры. Большинство таких мер введено в отношении российских металлургических товаров (плоский и сортовой прокат, трубы) и удобрений (азотные, калийные, комплексные). Таким образом, защита внутренних рынков потребителей российской металлопродукции, химической продукции и обостряющаяся конкуренция сокращают возможности расширения экспорта области.

В целом по итогам 2014 года натуральные объемы реализации продукции на экспорт планируются на уровне 2013 года. В то же время в связи со снижением экспортных цен на прокат черных металлов и минеральные удобрения объем экспорта в денежном выражении снизится на 2,7% по сравнению с 2013 годом и составит по оценке 3992,2 млн. долларов США.

В 2015 - 2017 годах в области ожидается умеренный рост экспорта от 4007,8 млн. долларов США в 2015 году до 4198,4 млн. долларов США в 2017 году. В 2017 году экспорт увеличится на 3,4% (по сравнению с 2016 годом) за счет роста производства и, соответственно, экспорта минеральных удобрений в связи с вводом в действие нового высокотехнологичного агрегата по производству аммиака.

Динамика импорта товаров сильно ограничена динамикой обменного курса и внутреннего спроса. На фоне ослабления рубля происходит рост цен на импортную продукцию, предприятия отказываются от импорта. В условиях внешней нестабильности деловая активность организаций снижается. В целом по итогам 2014 года в связи с ослаблением курса рубля и снижением внутреннего спроса ожидается снижение объемов импорта до 625,8 млн. долларов США. Рост импорта восстанавливается в 2015 - 2017 годах на уровне 2,0-3,0% в год.

Импорт в прогнозируемом периоде составит на 2015 год - 641,4 млн. долларов США (рост на 2,5% к предыдущему году), на 2016 год - 653,9 млн. долларов США (рост на 1,9%), на 2017 год - 675,8 млн. долларов США (рост на 3,4%).

Инвестиции в основной капитал

Основными направлениями инвестиционной деятельности в области являются металлургическое и химическое производства, лесопромышленный комплекс, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, сельское хозяйство и транспортирование по трубопроводам.

За 8 месяцев 2014 года инвестиции в основной капитал крупных и средних организаций области составили 23,3 млрд. рублей и сократились на 21,8% по сравнению с аналогичным периодом 2013 года.

В 2014 году инвестиции оцениваются в сумме 57,4 млрд. рублей с уменьшением к 2013 году в действующих ценах на 18,7% (в сопоставимых ценах - на 22,3%).

Снижение объема инвестиций в основной капитал в 2014 году обусловлено завершением реализации проектов по строительству системы магистральных газопроводов, сокращением инвестиционных программ в связи с заморозкой тарифов естественных монополий (цен на природный газ, электроэнергию и железнодорожные перевозки грузов).

Доля инвестиций в трубопроводный транспорт в общем объеме инвестиций по области снизилась с 57,4% в 2012 году до 10,5% в 2013 году, а в 2014 году не превысит 5,0%.

В 2014 году завершается реализация двух крупных проектов в сфере электроэнергетики, в результате снижение объема инвестиций по виду экономической деятельности "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" произойдет на 30,0% по сравнению с 2013 годом.

Инвестиции в основной капитал по базовому сценарию на 2015 год прогнозируются в сумме 70,9 млрд. рублей с увеличением к 2014 году в действующих ценах на 23,4%) (в сопоставимых ценах - на 18,0%), на 2016 год - 70,3 млрд. рублей (снижение к 2015 году в действующих ценах - на 0,9%, в сопоставимых ценах - на 5,3%), на 2017 год - 50,5 млрд. рублей (снижение к 2016 году в действующих ценах - на 28,2%, в сопоставимых ценах - на 31,3%).

В среднесрочном периоде в химическом производстве планируется реализация крупного инвестиционного проекта по созданию энергоэффективного агрегата по производству аммиака. В металлургическом производстве продолжится реализация инвестиционной программы экологической направленности.

В сфере теплоэнергетического комплекса продолжится реализация проектов по строительству, реконструкции и техническому перевооружению объектов теплоэнергетического комплекса муниципальных образований области.

В целях развития региональной системы устойчивого снабжения нефтепродуктами потребителей продолжится реализация проекта по строительству автозаправочных станций.

В производстве пищевых продуктов продолжится реализация проектов по созданию производства сыра "Фета" в Грязовецком районе, строительству производств по хранению и полной (глубокой) переработке ягод, овощей, фруктов и грибов на территории Усть-Кубинского и Великоустюгского районов.

В лесопромышленном комплексе области будут реализовываться проекты по реконструкции действующего бумажного производства, приоритетные инвестиционные проекты в области освоения лесов.

В целях развития транспортной инфраструктуры планируется строительство и реконструкция автомобильных дорог, реконструкция аэропортного комплекса в г. Великом Устюге, реконструкция объектов Волго-Балтийской водной системы, развитие железнодорожных станций Бабаево, техническое перевооружение станции Лоста, реконструкция станции Череповец И.

Объем инвестиций в основной капитал за счет бюджетных средств на 2015 год прогнозируются в сумме 2,3 млрд. рублей, на 2016 год - 2,1 млрд. рублей, на 2017 год - 2,1 млрд. рублей по базовому сценарию прогноза.

В рамках инвестирования строительства социальных объектов в сложившихся условиях жесткого ограничения бюджетных средств и в связи с наличием обязательств по реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 - 606 (далее - указы Президента Российской Федерации) финансирование капитальных вложений планируется сосредоточить на объектах с высокой степенью готовности, а также имеющих наибольшую социальную направленность.

Всего в 2015 - 2017 годах планируется ввод в эксплуатацию 10 объектов социальной сферы (объекты образования, культуры, физической культуры и спорта).

Основные фонды

В результате обновления основных фондов организациями области происходит увеличение стоимости основных фондов. Остаточная балансовая стоимость основных фондов в 2014 году оценивается в сумме 516,1 млрд. рублей, в 2015 году прогнозируется - 531,8 млрд. рублей, в 2016 году - 559,3 млрд. рублей, в 2017 году - 584,6 млрд. рублей.

Жилищное строительство

На рынке строительства домов отмечается позитивная динамика. За 8 месяцев 2014 года введено в действие 380,3 тыс. кв. м жилых домов, что на 73,0% больше, чем за аналогичный период прошлого года. По итогам года планируется обеспечить ввод на уровне 2013 года.

В 2015 - 2017 годах за счет всех источников финансирования планируется ввести 1410 тыс. кв. м общей площади жилья (2015 год - 450 тыс. кв. м, 2016 год -470 тыс. кв. м, 2017 год - 490 тыс. кв. м).

При среднем ежегодном вводе жилья порядка 500 тыс. кв. м и выбытии аварийного жилищного фонда области по 20 тыс. кв. м удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда области прогнозируется от 1,34% в 2014 году до 2,16% в 2017 году.

Достижение указанных целей осуществляется в рамках государственной программы "Обеспечение населения Вологодской области жильем и формирование комфортной среды проживания на 2014 - 2020 годы".

Малое и среднее предпринимательство

Начиная с 2013 года содействие развитию малого и среднего предпринимательства оказывается в рамках государственной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Вологодской области на 2013 - 2016 годы".

Планируется, что с учетом государственной поддержки в 2014 году оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями, составит по оценке 251,3 млрд. рублей. В 2015 - 2017 годах прогнозируется ежегодный прирост данного показателя в пределах 4,0 - 4,5%, в результате в 2017 году он достигнет 282,9 млрд. рублей, что превысит уровень 2014 года на 12,6%.

Потребительский рынок

За 8 месяцев 2014 года оборот розничной торговли составил 93 млрд. рублей (99,9% к уровню аналогичного периода прошлого года в сопоставимых ценах). На долю продовольственных товаров приходится 55,1% товарооборота, непродовольственных - 44,9%.

В августе 2014 года (к декабрю 2013 года) цены и тарифы на потребительском рынке области выросли на 5,5%, в том числе продовольственные товары подорожали на 7,5%, непродовольственные - на 3,8%), платные услуги населению - на 4,3%.

Стоимость набора основных продуктов питания, входящих в расчет прожиточного минимума, в целом по области в августе 2014 года составила 3325,71 рубля, увеличившись с начала года на 7,5%.

В среднесрочном периоде продолжится работа по насыщению потребительского рынка продовольственными товарами. Особое внимание будет уделяться продвижению товаров местных производителей.

За 2014 год оборот розничной торговли достигнет по оценке 145,3 млрд. рублей и увеличится в сопоставимых ценах на 0,5% в сравнении с 2013 годом, в 2015 году (к предыдущему году) - на 0,4%, в 2016 году - на 2,8%, в 2017 году - на 3,2%.

За 8 месяцев 2014 года реализовано платных услуг населению на сумму 31,8 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 2,5% меньше, чем в аналогичном периоде 2013 года. В структуре платных услуг наибольший объем приходится на услуги жилищно-коммунального хозяйства (32,0%), транспортные услуги (19,9%), услуги связи (11,8%), бытовые и медицинские услуги (9,6% и 8,3%, соответственно).

Объем платных услуг, оказанных населению, в 2014 году ожидается на уровне 99,9% в сопоставимых ценах. Определяющим фактором замедления темпов потребления услуг населением будет являться увеличение цен на платные услуги.

В 2015 - 2017 годах среднегодовой рост объема платных услуг по прогнозу составит 101,2% ежегодно (в 2015 году - 100,2%, в 2016 году - 101,3%, в 2017 -102,2%). Несмотря на различные тенденции развития отдельных видов услуг, существенного изменения их структуры не ожидается.

Индекс потребительских цен на товары и услуги прогнозируется в соответствии с общероссийскими тенденциями, представленными в параметрах прогноза Министерства экономического развития Российской Федерации: в 2015 году - 106,7% (в среднем за год), в 2016 году - 104,4%, в 2017 году - 104,3%.

Уровень жизни населения

Основной источник доходов населения - среднемесячная заработная плата -по итогам 7 месяцев 2014 года составила 26033 рубля и относительно аналогичного периода 2013 года выросла в номинальном выражении на 4,9%. Однако в результате опережающих темпов роста индекса потребительских цен покупательная способность заработной платы снизилась. Реальная заработная плата в январе-июле текущего года относительно аналогичного периода прошлого года составила 97,6%.

Наиболее высокие темпы роста заработной платы наблюдались в отраслях социальной сферы, а также лесном хозяйстве, лесозаготовках и предоставлении услуг в этих областях (111,5%), производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования (110,9%), целлюлозно-бумажном производстве (109,9%), торговле (109,3%), обработке древесины и производстве изделий из дерева (107,6%).

Заработная плата в образовании за январь-июль 2014 года по сравнению с январем-июлем 2013 года выросла на 11,8%, в здравоохранении и предоставлении социальных услуг - на 17,3%.

За 2014 год с учетом повышения заработной платы работников бюджетной сферы в рамках выполнения указов Президента Российской Федерации, среднемесячная заработная плата ожидается в размере 26643 рублей с ростом к 2013 году в номинальном выражении на 6,0%). В реальном выражении заработная плата не превысит уровня 2013 года.

В 2015 - 2017 года динамика заработной платы по всем видам экономической деятельности прогнозируется положительной, но с сохранением сдержанных темпов роста в коммерческом секторе экономики. Основным фактором ускорения роста заработной платы остается бюджетный сектор (за счет повышения оплаты труда отдельным категориям работников в соответствии с указами Президента Российской Федерации, а также с возобновлением ежегодной индексации заработной платы с 1 октября у прочих категорий персонала).

В 2015 году среднемесячная заработная плата составит 27997 рублей (105,1% к уровню предыдущего года), в 2016 году - 29703 рубля (106,1%), в 2017 году-31713 рублей (106,8%).

Прирост реальной заработной платы в 2016 году увеличивается до 1,6% к уровню предыдущего года, в 2017 году - до 2,4%.

Фонд заработной платы вырастет с 133,8 млрд. рублей в 2015 году до 151,0 млрд. рублей в 2017 году, или на 12,8%.

Трудовые пенсии в прогнозный период будут индексироваться в соответствии с законодательством ежегодно с 1 февраля и с 1 апреля.

В 2015 году ожидается индексация (увеличение) трудовой пенсии с 1 февраля - на 6%, с 1 апреля - на 0,4%, социальной пенсии с 1 апреля - на 6,7%.

В 2014 году реальные располагаемые денежные доходы населения (за вычетом налогов и обязательных платежей) оцениваются на уровне 2013 года.

По итогам 8 месяцев 2014 года реальные располагаемые доходы населения области увеличились относительно аналогичного периода 2013 года на 0,2%.

В 2015 году реальные располагаемые денежные доходы населения увеличатся на 2,1% к уровню предыдущего года, в 2016 году - на 2,5%, в 2017 году - на 3,0%.

Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения в третьем квартале 2014 года установлена в размере 8328 рублей.

По оценке в 2014 году величина прожиточного минимума в среднем на душу населения составит 8314 рубля, увеличившись за год на 12,2%.

Региональная величина прожиточного минимума в среднем на душу населения, по прогнозу, увеличится с 8871 рубля в 2015 году до 9659 рублей в 2017 году. За 2015 - 2017 годы показатель увеличится на 16,2%.

Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума будет последовательно снижаться с 13,3%) от общей численности населения области в 2014 году до 12,0%) в 2017 году. Реализация мер по повышению доходов населения (в частности, по повышению зарплат работникам бюджетной сферы) позволит снизить долю населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума.

Безработица

Несмотря на замедление экономического роста по итогам 8 месяцев 2014 года ситуация на рынке труда остается позитивной.

В среднем за январь-август 2014 года уровень общей безработицы составил 6,0% от численности экономически активного населения (январь-август 2013 года - 6,4%).

Уровень регистрируемой безработицы по состоянию на 1 сентября 2014 года составил 1,3% (на 1 сентября 2013 года - 1,3%).

В среднем за 2014 год уровень общей безработицы составит 5,9%) экономически активного населения, уровень официально зарегистрированной безработицы - 1,4%.

При этом ожидается, что по мере снижения объемов производства и ухудшения ожиданий, компании продолжат оптимизацию своих издержек на труд, сокращая занятость. Численность работников организаций снизится с 402,1 тыс. человек в 2014 году до 398,6 тыс. человек в 2015 году и 396,9 тыс. человек в 2017 году. Уровень безработицы в 2015 году вырастет до 6,6% экономически активного населения.

С 2016 года по мере восстановления экономического роста, безработица будет снижаться и в 2017 году составит 6,4% экономически активного населения.

Уровень регистрируемой безработицы (в среднегодовом исчислении) также будет снижаться - с 1,5% к численности экономически активного населения в 2015 году до 1,4% в 2017 году.

Решение вопросов, направленных на стабилизацию ситуации на рынке труда, будет осуществляться в ходе реализации государственной программы "Содействие занятости населения, улучшение условий и охраны труда в Вологодской области на 2014 - 2018 годы".

Демография

Численность населения области в 2014 году ожидается на уровне 1192,4 тыс. человек, в 2015 году - 1190,9 тыс. человек, в 2016 - 2017 годах - 1190,0 тыс. человек и 1189,7 тыс. человек соответственно.

В 2014 году значение общего коэффициента рождаемости составит по оценке 13,4 родившихся в расчете на 1000 человек населения, в 2015 - 13,2, 2016 - 2017 годах - 13,2 и 13,1 соответственно. К концу прогнозируемого периода ожидается некоторое снижение темпов роста рождаемости из-за уменьшения численности женщин активного репродуктивного возраста.

Общий коэффициент смертности в 2014 году составит по оценке 14,7 умерших в расчете на 1000 человек населения, во всем прогнозируемом периоде он будет снижаться - с 14,4 умерших в расчете на 1000 человек населения в 2015 году и до 13,5 умерших в расчете на 1000 человек населения в 2017 году. Снижение данного показателя ожидается за счет реализации мер, направленных на модернизацию системы здравоохранения, повышение доступности и качества медицинской помощи, сохранение и укрепление здоровья населения с формированием устойчивых установок на ведение здорового образа жизни.

Здравоохранение

Приоритетными направлениями работы системы здравоохранения в среднесрочном периоде являются снижение смертности от управляемых причин, охрана здоровья детей и матерей, повышение качества и доступности медицинской помощи, а также повышение эффективности деятельности медицинских организаций.

Мероприятия по обеспечению доступности медицинской помощи и повышению эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки, с 2014 года реализуются в рамках государственной программы "Развитие здравоохранения Вологодской области" на 2014 - 2020 годы.

По итогам 2014 года ожидается, что показатель смертности населения (без показателей смертности от внешних причин) снизится на 5,2% от уровня 2013 года и составит 1282,8 умерших на 100 тыс. населения. В прогнозируемом периоде 2015 - 2017 годов данный показатель продолжит снижаться почти на 6% (с 1248,1 умерших на 100 тыс. населения в 2015 году до 1174,3 умерших на 100 тыс. населения в 2017 году).

С целью снижения смертности населения от управляемых причин на период 2015 - 2017 годы определены мероприятия, направленные на привлечение специалистов в отрасль здравоохранения, совершенствование системы оказания медицинской помощи пациентам с инсультами, инфарктами и онкопатологией, обеспечение доступной, качественной медицинской помощью и лекарственными средствами, проведение диспансеризации населения.

По итогам 2014 года показатель младенческой смертности планируется на уровне 8 случаев на 1000 родившихся живыми. Смертность от болезней системы кровообращения составит 825,5 случая на 100 тыс. населения, от дорожно-транспортных происшествий - 10,2 случая на 100 тыс. населения, от новообразований (в том числе от злокачественных) - 210 случаев на 100 тыс. населения, от туберкулеза - 7 случаев на 100 тыс. населения.

Ожидается, что в 2017 году младенческая смертность снизится по сравнению с 2015 годом на 5,1% (с 7,8 случая в 2015 году до 7,4 случая на 1000 родившихся живыми в 2017 году), смертность от болезней системы кровообращения - на 10% (с 791,6 до 712,8 случая на 100 тыс. населения), от новообразований - на 1,7% (с 204 до 200,5 случая на 100 тыс. населения), от туберкулеза - на 2,9% (с 7 до 6,8 случая на 100 тыс. населения).

В целом ожидаемая продолжительность жизни при рождении по итогам 2014 года оценивается на уровне 70,1 года с ростом к 2013 году на 1,1%. К 2017 году данный показатель достигнет значения в 72,5 года.

Социальная защита населения

В 2015 - 2017 годах обеспеченность койками в стационарных учреждениях социального обслуживания для престарелых и инвалидов (взрослых и детей) сохранится на уровне 38 мест в расчете на 10 тыс. населения, но при значительном улучшении условий проживания в стационарах.

Стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в области представлено 31 стационарным учреждением и 13 стационарными отделениями комплексных центров социального обслуживания населения, в которых проживают 4447 граждан пожилого возраста и инвалидов.

По состоянию на 1 августа 2014 года на учете для определения в дома-интернаты состоит 390 человек. Учитывая, что численность старшей возрастной группы в России, включая и Вологодскую область, неуклонно возрастает, обеспечение функционирования системы учреждений социального обслуживания, отвечающей потребностям граждан, нуждающихся в получении доступных и качественных социальных услуг, остается одним из основных направлений в социальной политике.

Решение вопросов, направленных на создание безопасных и комфортных условий проживания в стационарных учреждениях социального обслуживания, начиная с 2014 года осуществляется в рамках подпрограммы "Старшее поколение" государственной программы "Социальная поддержка граждан в Вологодской области на 2014 - 2018 годы", утвержденной постановлением Правительства области от 28 октября 2013 года N 1098.

Образование

Среди основных задач, стоящих перед сферой образования, остаются задачи по обеспечению равных возможностей получения качественного общего образования; создание условий воспитания и обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для их успешной интеграции в общество.

В 2013/2014 учебном году в области 14,5% (16458 человек) детей обучалось во вторую смену. Максимальное количество детей, занимающихся во вторую смену приходится на г. Вологду (25,4% - 7 657 человек), г. Череповец (18,8% - 5 678 человек).

В связи с ожидаемым ростом числа первоклассников (на 500 человек в год, в том числе в г. Вологде - на 100 человек в год, в г. Череповце - на 200 человек в год) в 2015 - 2017 годы доля обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях сохранится на уровне 85,5%.

Ожидается увеличение доли детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), в семейные детские дома и патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов, с 97,94% в 2014 году до 98,05% в 2017 году.

Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также меры по развитию сети образовательных учреждений предусмотрены государственной программой "Развитие образования Вологодской области на 2013 - 2017 годы", утвержденной постановлением Правительства области от 22 октября 2012 года N 1243.

Экология

Большая часть загрязняющих веществ поступает в водные объекты в районе Череповецкого промышленного узла. С учетом планируемого увеличения объемов металлургического и химического производств, а также с реализацией крупными предприятиями экологических проектов прогнозируется, что в 2015 - 2017 годах масса загрязняющих веществ, сбрасываемых в водные объекты, составит в среднем 54,4 тыс. тонн ежегодно. В то же время объем загрязняющих веществ, поступивших со сточными водами в поверхностные водные объекты, на единицу валового регионального продукта к 2017 году снизится на 18,6% (с 150,54 кг/млн. рублей в 2014 году до 122,53 кг/млн. рублей в 2017 году).

Крупные производители отходов на территории области - предприятия металлургической и химической промышленности - продолжат работу по обезвреживанию, переработке и использованию образовавшихся отходов. В прогнозируемый период доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления составит 70,0%.