Постановление мэрии г. Череповца Вологодской области от 20 марта 2014 г. N 1563 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры города Череповца"

С изменениями и дополнениями от:

28 января 2015 г.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мерах по реализации государственной социальной политики", 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", создания благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры:

1. Утвердить План мероприятий ("дорожную карту") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры города Череповца" согласно приложению.

2. Управлению по делам культуры мэрии (Л.В. Лавров) обеспечить реализацию вышеуказанного Плана мероприятий.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя мэра города, курирующего социальные вопросы.

4. Постановление подлежит опубликованию и размещению на официальном интернет-сайте мэрии города Череповца.

Мэр города

Ю.А. Кузин

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Череповца Вологодской области от 28 января 2015 г. N 320 настоящий План изложен в новой редакции

См. текст Плана в предыдущей редакции

Утвержден
постановлением
мэрии города
от 20 марта 2014 г. N 1563

План
мероприятий ("дорожная карта") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры города Череповца"
(далее - "дорожная карта")

С изменениями и дополнениями от:

28 января 2015 г.

I. Цели разработки "дорожной карты"

Целями разработки "дорожной карты" являются:

повышение качества жизни граждан Российской Федерации, проживающих в городе Череповце, путем предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций страны, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;

обеспечение достойной оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования детей сферы культуры (далее - муниципальные учреждения) как результат повышения качества и количества оказываемых ими муниципальных услуг (работ);

развитие и сохранение кадрового потенциала муниципальных учреждений;

повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;

сохранение культурного и исторического наследия народов Российской Федерации, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала жителей города;

создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры в городе Череповце.

II. Проведение структурных реформ в сфере культуры

В рамках структурных реформ предусматривается:

повышение качества и расширение спектра муниципальных услуг в сфере культуры;

обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли (создание электронных каталогов библиотек, сайтов учреждений культуры);

размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет наиболее популярных творческих проектов в области театрального, музыкального и хореографического искусства, самодеятельного народного художественного творчества;

вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;

создание условий для творческой самореализации населения города;

участие сферы культуры в формировании комфортной городской среды;

популяризация города Череповца во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве.

III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение

1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):

увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда (по сравнению с предыдущим годом):

1) увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)

2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
9,52	5,56	5,26	5,00	9,52

2) увеличение посещаемости музеев г. Череповца (по сравнению с предыдущим годом):

(посещений на 1 жителя)

2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1,49	1,82	2,13	2,08	4,08

3) увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)

2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
0,00	6,25	0,00	0,00	5,88

4) увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек города (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)

2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
4,5	13,0	11,54	10,34	9,38

5) увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)

2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
14,47	3,31	4,00	3,85	2,96

6) увеличение количества посещений культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)

2014	2015	2016	2017	2018
28,0	1,70	1,57	9,79	12,68

7) повышение уровня удовлетворенности жителей качеством предоставления услуг в сфере культуры (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)

2014	2015	2016	2017	2018
8,76	2,78	2,70	2,63	2,56

8) доля общедоступных библиотек города, оснащенных компьютерным оборудованием и доступом в сеть Интернет:

(процентов)

2014	2015	2016	2017	2018
100	100	100	100	100

9) доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общей численности детей:

(процентов)

2014	2015	2016	2017	2018
8	8.1	8.2	8.2	8.2

2. Мерами, обеспечивающими достижение целей "дорожной карты", являются:

1) создание механизма стимулирования работников муниципальных учреждений, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания муниципальных услуг (работ);

2) поэтапный рост оплаты труда работников муниципальных учреждений, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников муниципальных учреждений до средней заработной платы в Вологодской области в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", 1 июня 2012 г. N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы";

3) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;

4) заключение трудовых договоров (дополнительных соглашений к трудовым договорам) с руководителями и работниками муниципальных учреждений в связи с введением "эффективного контракта";

5) проведение реструктуризации и оптимизации существующей сети муниципальных учреждений (приведение численного состава сети в соответствие с функциональными особенностями, характером оказываемых услуг и критериями эффективности ее деятельности); реорганизация неэффективных муниципальных учреждений;

6) реализация мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов, внедрение принципов бюджетирования, ориентированных на результат.

IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников муниципальных учреждений

1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников муниципальных учреждений осуществляются с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 2606-р.

При планировании размеров средств, направленных на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, музеи, школы искусств. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).

2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников муниципальных учреждений, являются:

1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений сферы культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и 1 июня 2012 года N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", и средней заработной платы в Вологодской области:

(процентов)

	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Работники учреждений культуры	64.9	65	74	85	100
Педагогические работники учреждений дополнительного образования детей	80	85	90	95	100

2) предельная доля расходов на оплату труда административно-управленческого и вспомогательного персонала муниципальных учреждений в фонде оплаты труда учреждения - не более 40 процентов;

3) оптимизация численности работников муниципальных учреждений (по отношению к 2013 году):

(процентов)

2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
-	3	5	7	8	10

V. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры, связанные с переходом на "эффективный контракт"

Мероприятие	Результат	Ответственный исполнитель	Сроки исполнения
Совершенствование системы оплаты труда
Разработка (изменение) системы целевых показателей эффективности деятельности муниципальных учреждений и их руководителей с учетом методических рекомендаций, подготовленных Министерством культуры Российской Федерации	приказ	Управление по делам культуры мэрии	2014- 2018 годы
Проведение мероприятий с учетом специфики отрасли по возможному привлечению на повышение заработной платы не менее одной трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных учреждений, а также по возможному привлечению средств от приносящей доход деятельности и экономии средств, полученной при осуществлении закупок в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (включая мероприятия по максимальному использованию площадей и имущества, расширению перечня платных услуг, повышению доступности информации об услугах муниципальных учреждений)	аналитическая справка	Управление по делам культуры мэрии	2014 - 2018 годы
Разработка (изменение) штатных расписаний муниципальных учреждений с учетом отраслевых норм труда	локальные акты муниципальных учреждений, подведомственных управлению по делам культуры мэрии (далее - подведомственные учреждения)	Управление по делам культуры мэрии, подведомственные учреждения	2014 - 2018 годы
Обеспечение внесения изменений в Положения об оплате труда работников муниципальных учреждений г. Череповца, финансируемых из городского бюджета, утвержденные решениями Череповецкой городской Думы от 9 марта 2010 года N 29, 27 октября 2009 года N 129, в целях обеспечения уровня установленных базовых окладов работников учреждений по профессиональным квалификационным группам	решения Череповецкой городской Думы	Управление по делам культуры мэрии, управление образования мэрии	в течение 2 месяцев после установления Правительством Российской Федерации базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы соответствующих профессиональных квалификационных групп
Обеспечение внедрения систем нормирования труда в муниципальных учреждениях с учетом типовых (межотраслевых) норм труда, методических рекомендаций, утвержденных приказом Минтруда России от 30 сентября 2013 года N 504 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях"	аналитическая справка	Управление по делам культуры мэрии	ежеквартально
Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал муниципальных учреждений с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40 процентов	локальные акты подведомственных учреждений	Подведомственные учреждения	2014 - 2018 годы
Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений
Контроль за выполнением в полном объеме мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей муниципальных учреждений, включая:		Управление по делам культуры мэрии, подведомственные учреждения
- представление руководителями сведений о доходах и имуществе и размещение их в системе Интернет	размещение сведений в сети Интернет		ежегодно
- заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам с руководителями муниципальных учреждений (трудовых договоров для вновь назначаемых руководителей) по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 года N 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения"	дополнительное соглашение к трудовому договору с руководителем подведомственного учреждения (трудовой договор для вновь назначаемого руководителей)		по мере необходимости
- соблюдение установленных соотношений средней заработной платы руководителей муниципальных учреждений и средней заработной платы работников муниципальных учреждений	аналитическая справка		постоянно
Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры
Проведение мероприятий по обеспечению соответствия работников обновленным квалификационным требованиям, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки работников (с учетом результатов проведения аттестации работников)	аналитическая справка	Управление по делам культуры мэрии, подведомственные учреждения	2014 - 2018 годы
Обеспечение проведения аттестации работников муниципальных учреждений с последующим их переводом на эффективный контракт в соответствии с рекомендациями, утвержденными приказом Минтруда России от 26 апреля 2013 года N 167н "Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении в 2014 - 2015 годах эффективного контракта"	обеспечение соответствия работников квалификационным требованиям	Управление по делам культуры мэрии, подведомственные учреждения	2014 - 2015 годы
Обеспечение внедрения показателей эффективности деятельности работников муниципальных учреждений и заключение трудовых договоров в соответствии с примерной формой трудового договора (эффективный контракт) в сфере культуры и анализ лучших практик	трудовые договоры с работниками подведомственных учреждений	Управление по делам культуры мэрии, подведомственные учреждения	2014 - 2018 годы
Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 и от 1 июня 2012 года N 761
Создание рабочей группы по оценке результатов реализации "дорожной карты"	приказ	Управление по делам культуры мэрии	2014 год
Проведение анализа уровня и динамики средней заработной платы работников муниципальных учреждений, повышение заработной платы которых предусмотрено Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597, 1 июня 2012 года N 761	отчеты подведомственных учреждений	Управление по делам культуры мэрии, подведомственные учреждения	ежемесячно
Проведение мониторинга реализации мероприятий, предусмотренных настоящей "дорожной картой"	отчеты подведомственных учреждений	Управление по делам культуры мэрии, подведомственные учреждения	ежеквартально
Уточнение потребности в дополнительных ресурсах на повышение заработной платы работников муниципальных учреждений с учетом возможного привлечения не менее трети средств за счет реорганизации неэффективных организаций и оптимизации неэффективных расходов муниципальных учреждений, включая мероприятия по максимальному использованию площадей и имущества, расширению перечня платных услуг, повышению доступности информации об услугах муниципальных учреждений	расчет потребности в дополнительных ресурсах	Управление по делам культуры мэрии	ежеквартально
Сопровождение "дорожной карты"
Разработка и утверждение показателей эффективности деятельности муниципальных учреждений, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников	приказ	Управление по делам культуры мэрии	2014-2015 годы
Установление персональной ответственности начальника управления по делам культуры мэрии, директоров муниципальных учреждений за выполнение показателей настоящей "дорожной карты"	приказ (распоряжение) мэрии города (начальник управления по делам культуры мэрии), приказ начальника управления (руководители подведомственных учреждений)	Мэрия города, управление по делам культуры мэрии	2014-2018 годы
Организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах муниципальных учреждений с участием профсоюзных организаций	проведение семинаров, встреч с трудовыми коллективами	Управление по делам культуры мэрии	2014 - 2018 годы