Приложение 2. Методика проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы области в Департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области

Приложение 2

Методика
проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы области в Департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области
(утв. приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 2 апреля 2014 г. N 137)

1. Общие положения

1.1. Конкурс на замещение вакантной должности государственной гражданской службы области в Департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области (далее - конкурс) объявляется по решению начальника Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области (далее - Департамент) при наличии вакантной (не замещенной гражданским служащим) должности гражданской службы, замещение которой в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" может быть произведено на конкурсной основе.

1.2. Основными задачами проведения конкурса являются:

- обеспечение конституционного права граждан Российской Федерации на равный доступ к государственной гражданской службе (далее - гражданская служба);

- обеспечение права государственных гражданских служащих (далее -гражданские служащие) на должностной рост на конкурсной основе;

- отбор и формирование высокопрофессионального кадрового состава;

- совершенствование работы по подбору и расстановке кадров.

1.3. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на замещение вакантной должности государственной гражданской службы (далее - должность гражданской службы), их соответствия квалификационным требованиям к этой должности.

2. Организация проведения конкурса

2.1. Конкурс не проводится:

а) при заключении срочного служебного контракта;

б) при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 28, частями 1, 2 и 3 статьи 31 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

в) при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе;

г) при назначении на должности гражданской службы в Департаменте, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по Перечню должностей государственной гражданской службы области в Департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, утвержденному соответствующим приказом Департамента;

д) при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к младшей группе должностей государственной гражданской службы по решению начальника Департамента.

2.2. Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы.

Гражданский служащий вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность он замещает на период проведения конкурса.

2.3. Конкурс проводится в два этапа.

Первый этап конкурса заключается в привлечении граждан, в том числе гражданских служащих, к участию в конкурсе и оценке их соответствия необходимым требованиям на основе анализа представленных кандидатами документов.

Второй этап состоит из проведения конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов.

На первом этапе на сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещается объявление о приеме документов для участия в конкурсе, содержащее следующую информацию о конкурсе:

наименование вакантной должности гражданской службы и к какой группе должностей относится;

требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности;

место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктами 2.5. и 2.6. настоящего Положения;

срок, до истечения которого принимаются указанные документы;

условия прохождения гражданской службы;

предполагаемая дата проведения конкурса, место и порядок его проведения;

другие информационные материалы.

2.4. Организация размещения объявления о приеме документов для участия в конкурсе осуществляется секретарем конкурсной комиссии в течение 3 дней со дня издания приказа Департамента об объявлении конкурса.

2.5. Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в Департамент:

а) личное заявление;

б) собственноручно заполненную и подписанную анкету, форма которой утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 года N 667-р, с приложением фотографии;

в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс),

г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:

копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;

копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию гражданина - о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);

д) заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, по форме N 001-ГС/у (утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 14 декабря 2009 года N 984н).

Гражданин Российской Федерации (гражданский служащий), претендующий на замещение должности гражданской службы области, включенной в перечень должностей гражданской службы Департамента, при назначении на которые граждане и при замещении которых гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный соответствующим приказом Департамента, помимо документов, установленных настоящим пунктом, представляет также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей в соответствии с постановлением Губернатора области от 22 мая 2007 года N 164 "Об утверждении Положения о представлении лицом, замещающим государственную должность области (гражданином при решении вопроса о назначении на государственную должность области), должность государственной гражданской службы области (кандидатом на замещение должности государственной гражданской службы области), сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей".

2.6. Гражданский служащий Департамента, изъявивший желание участвовать в конкурсе на замещение вакантной должности в Департаменте, представляет заявление на имя начальника Департамента.

Гражданский служащий иного органа государственной власти подает заявление на имя начальника Департамента и собственноручно заполненную, подписанную и заверенную кадровой службой государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, анкету с приложением фотографии. Форма анкеты утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 года N 667-р.

2.7. Достоверность и полнота сведений, представленных гражданином (гражданским служащим) для участия в конкурсе, подлежат проверке в порядке, установленном постановлением Губернатора Вологодской области от 11 января 2007 года N 3 "Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых лицом, замещающим государственную должность области (гражданином, претендующим на замещение государственной должности области), лицом, замещающим должность государственной гражданской службы области (гражданином, претендующим на замещение должности государственной гражданской службы области), соблюдения ограничений лицом, замещающим государственную должность области, соблюдения лицом, замещающим должность государственной гражданской службы области, требований к служебному поведению"

2.8. Документы, указанные в пунктах 2.5 и 2.6 настоящей Методики, представляются в Департамент в течение 21 дня со дня объявления об их приеме.

Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину в их приеме.

Уважительной причиной является временная нетрудоспособность (болезнь), командировка, отпуск гражданина (государственного служащего).

При несвоевременном представлении документов, представлении их не в полном объеме или с нарушением правил оформления по уважительной причине начальник Департамента переносит срок приема документов на 7 календарных дней.

2.9. В течение 10 рабочих дней со дня окончания приема документов, указанных в пунктах 2.5 и 2.6. настоящей Методики, проводится первое заседание конкурсной комиссии, на котором:

- принимается решение о допуске кандидатов (отказе в допуске) к участию во втором этапе конкурса на основе оценки представленных документов на предмет их полноты, достоверности и соответствия требованиям законодательства, а также соответствия кандидатов квалификационным требованиям;

- определяются виды конкурсных процедур для каждой группы должностей, на замещение которых проводится конкурс;

- определяются место, дата и время проведения конкурсных процедур;

- принимается решение о признании конкурса несостоявшимся (в случае наличия менее двух кандидатов, изъявивших желание участвовать в конкурсе; в случае допуска к участию во втором этапе конкурса менее двух кандидатов).

На основании решения конкурсной комиссии издается приказ начальника Департамента о проведении второго этапа конкурса или признании конкурса несостоявшимся.

2.10. Гражданин (гражданский служащий) не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе для поступления на гражданскую службу и ее прохождения.

Информация об отказе в допуске к участию в конкурсе на замещение вакантной должности гражданской службы с указанием причин отказа направляется гражданину (гражданскому служащему) не позднее чем за 15 дней до даты проведения второго этапа конкурса. Направление информации, предусмотренной настоящим абзацем, организуется секретарем конкурсной комиссии.

2.11. В случае участия в конкурсе менее двух кандидатов гражданин (гражданский служащий) информируется о признании конкурса несостоявшимся в 7-дневный срок со дня окончания приема документов. Направление информации, указанной в настоящем пункте, организуется секретарем конкурсной комиссии.

2.12. Претендент на замещение вакантной должности гражданской службы, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.13. Не позднее, чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса, граждане (гражданские служащие), допущенные к участию во втором этапе конкурса (далее - кандидаты), информируются о дате, месте и времени проведения конкурсных процедур. Направление информации, указанной в настоящем пункте, организуется секретарем конкурсной комиссии.

Ознакомление с извещением под роспись считается надлежащим уведомлением кандидатов о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса. В случае, если надлежаще уведомленный кандидат не явился для прохождения конкурсных процедур и не заявил письменное ходатайство о переносе даты и времени конкурсных процедур в связи с уважительной причиной, то он считается не прошедшим конкурсные процедуры, о чем он уведомляется заказным письмом в течение пяти рабочих дней с даты неявки для прохождения конкурсных процедур.

2.14. При проведении конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности гражданской службы, на замещение которой претендуют кандидаты.

2.15. В зависимости от группы вакантных должностей в Департаменте при проведении конкурса используются методы оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов:

а) на должности государственной гражданской службы области высшей, главной и ведущей групп:

- отбор по анкетным данным;

- тестирование на знание законодательства Российской Федерации и Вологодской области по вопросам государственного устройства, прохождения государственной гражданской службы, а также законодательства, отражающего специфику деятельности Департамента;

- тестирование на знания в области информационно-коммуникационных технологий;

- написание реферата;

- индивидуальное собеседование кандидата с руководителем структурного подразделения Департамента, на замещение должности в котором претендует кандидат;

- индивидуальное собеседование с начальником Департамента или лицом им уполномоченным;

- собеседование с членами конкурсной комиссии.

б) на должности государственной гражданской службы области старшей группы:

- отбор по анкетным данным;

- тестирование на знание законодательства Российской Федерации и Вологодской области по вопросам государственного устройства, прохождения государственной гражданской службы, а также законодательства, отражающего специфику деятельности Департамента;

- тестирование на знания в области информационно-коммуникационных технологий;

- индивидуальное собеседование с начальником Департамента и (или) с руководителем структурного подразделения Департамента, на замещение должности в котором претендует кандидат.

Тестирование проводится специально уполномоченным органом по управлению государственной службой - Департаментом государственной службы и кадровой политики области.

Необходимость применения всех перечисленных методов оценки, а также очередность их применения при проведении конкурса определяются конкурсной комиссией.

Кандидатам на вакантную должность гражданской службы предоставляется одно и то же время для написания реферата.

Для написания реферата рекомендуется использовать вопросы, связанные с исполнением должностных обязанностей и полномочий по должности гражданской службы, на замещение которой претендует кандидат. Темы рефератов и практических заданий определяет руководитель структурного подразделения Департамента, в котором объявлен конкурс на вакантную должность гражданской службы.

Кандидаты на вакантную должность гражданской службы пишут реферат на одинаковую тему и располагают одним и тем же временем для их подготовки.

Руководитель структурного подразделения Департамента оценивает в отсутствие кандидатов рефераты по качеству и глубине изложения материала, полноте раскрытия вопросов по 5-балльной шкале:

тема не раскрыта - 0 баллов;

тема раскрыта не полностью - от 1 до 3 баллов;

тема раскрыта - от 4 до 5 баллов.

2.16. Выполнение конкурсных процедур второго этапа разделяется на две стадии.

На первой стадии происходит оценка качеств кандидатов на основании: анализа анкетных данных, результатов выполнения тестов, написания рефератов или выполнения практических заданий, результатов индивидуальных собеседований (в ходе индивидуального собеседования уточняется информация, полученная по результатам конкурсных процедур, и оцениваются профессиональные и личностные качества кандидатов).

Результаты выполнения кандидатами тестов оцениваются в отсутствие кандидатов по 5-балльной шкале:

от 80 до 100% правильных ответов - 5 баллов;

от 60 до 80% - 4 балла;

от 50 до 60% - 3 балла;

от 40 до 50% - 2 балла;

от 20% до 40% - 1 балл;

от 0% до 20% - 0 баллов.

Начальник Департамента или лицо им уполномоченное, руководитель структурного подразделения Департамента, на замещение должности в котором претендует кандидат, оценивают в отсутствие кандидатов рефераты по качеству и глубине изложения материала, полноте раскрытия вопросов по 5-балльной шкале.

По результатам индивидуального собеседования с начальником Департамента или лицом им уполномоченным, с руководителем структурного подразделения Департамента, на замещение должности в котором претендует кандидат, определяется уровень соответствия компетентности кандидата по 5-балльной шкале:

- превосходно компетентен для замещения должности (на уровне самых высоких требований должности)	- 5 баллов;
- высоко компетентен для замещения должности (в значительной степени)	- 4 балла;
- в целом компетентен для замещения должности (компетентность соответствует требованиям должности)	- 3 балла;
-ограниченно компетентен для замещения должности (только в узком круге вопросов или при условии повышения квалификации)	- 2 балла;
- некомпетентен для замещения должности	- 0 баллов.

По результатам индивидуального собеседования начальником Департамента или лицом им уполномоченным, руководителем структурного подразделения Департамента заполняется бланк оценки кандидата (приложение N 1 к Методике).

С учетом общего количества баллов, полученных кандидатом в ходе проведенных оценочных процедур, секретарем комиссии заполняется оценочный лист кандидата (приложение N 2 к Методике). Оценочный лист представляется секретарем конкурсной комиссии на заседание конкурсной комиссии.

На второй стадии проводится:

при проведении конкурса на должности государственной гражданской службы области высшей, главной, ведущей групп - рассмотрение результатов проведенных конкурсных процедур и собеседование с членами конкурсной комиссии (по результатам собеседования члены комиссии путем открытого голосования оценивают кандидатов по пятибалльной шкале в отсутствие кандидатов; секретарь комиссии вносит результат собеседования с комиссией в оценочный лист кандидата);

при проведении конкурса на должности государственной гражданской службы области старшей группы - рассмотрение результатов проведенных конкурсных процедур конкурсной комиссией.

2.17. Победителем в конкурсе на замещение вакантной должности признается кандидат с наибольшим количеством набранных баллов.

В случае если кандидаты набрали одинаковое количество баллов, то с ними проводится дополнительное собеседование с членами конкурсной комиссии.

2.18. После завершения всех конкурсных процедур конкурсной комиссией принимаются решения:

об определении победителя в конкурсе на замещение вакантной должности;

о признании конкурса несостоявшимся (в случае если кандидат (кандидаты) не прошли конкурсные процедуры, предусмотренные настоящей Методикой).

3. Заключительные положения

3.1. По результатам конкурса издается приказ начальника Департамента о назначении победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы и заключается служебный контракт с победителем конкурса.

Организация подготовки приказа Департамента о назначении победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы осуществляется кадровой службой Департамента в течение 15 дней с момента подачи победителем конкурса заявления о назначении на вакантную должность.

3.2. О результатах конкурса кандидаты, участвовавшие в конкурсе, уведомляются в письменной форме в 7-дневный срок со дня завершения конкурса.

Информация о результатах конкурса размещается на сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Направление информации, указанной в настоящем пункте, организуется секретарем конкурсной комиссии.

3.3. Документы участников конкурса могут быть возвращены им по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы претендентов хранятся в кадровой службе Департамента, после чего подлежат уничтожению.

3.4. Оплата труда представителей научных организаций и образовательных учреждений среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, деятельность которых связана с государственной службой, а также других организаций, включаемых в состав конкурсной комиссии Департамента осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Вологодской области от 17 мая 2006 года N 479 "О порядке оплаты труда представителей научных организаций и образовательных учреждений среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, деятельность которых связана с государственной службой, а также других организаций, включаемых в составы аттестационной, конкурсной комиссий, комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих области и урегулированию конфликта интересов, образуемых органами государственной власти области".

3.5. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами связи и другие) осуществляются кандидатами за счет собственных средств.

3.6. Решение конкурсной комиссии может быть обжаловано кандидатами в соответствии с законодательством Российской Федерации.