Постановление Губернатора Вологодской области от 26 февраля 2010 г. N 80 "Об утверждении Административного регламента исполнения Департаментом образования Вологодской области государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в сфере образования"

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Вологодской области от 26 декабря 2014 г. N 427 в настоящее постановление внесены изменения

См. текст постановления в предыдущей редакции

Постановление Губернатора Вологодской области от 26 февраля 2010 г. N 80
"Об утверждении Административного регламента исполнения Департаментом образования Вологодской области государственной функции осуществлению федерального государственного надзора в сфере образования"

С изменениями и дополнениями от:

5 июля, 15 декабря 2010 г., 14 сентября 2011 г., 3 октября 2012 г., 26 декабря 2014 г.

В соответствии с пунктом 5 части 8 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (с последующими изменениями) постановляю:

1. Утвердить Административный регламент исполнения Департаментом образования Вологодской области государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в сфере образования (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Губернатор области

В.Е. Позгалев

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Вологодской области от 26 декабря 2014 г. N 427 в наименование настоящего Административного регламента внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

Административный регламент
исполнения Департаментом образования Вологодской области государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в сфере образования
(утв. постановлением Губернатора Вологодской области
от 26 февраля 2010 г. N 80)

С изменениями и дополнениями от:

5 июля, 15 декабря 2010 г., 14 сентября 2011 г., 3 октября 2012 г., 26 декабря 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Вологодской области от 26 декабря 2014 г. N 427 в раздел I настоящего Административного регламента внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Общие положения

1.1. Административный регламент исполнения Департаментом образования Вологодской области (далее - Департамент) государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в сфере образования (далее - Регламент) в рамках реализации государственного контроля (надзора) в сфере образования разработан в целях повышения эффективности исполнения государственной функции при осуществлении полномочия Российской Федерации в сфере образования, переданного органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 7, частями 1, 3 - 8 статьи 93 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации").

Регламент определяет сроки и последовательность административных процедур исполнения Департаментом государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в сфере образования (далее - государственная функция), порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также взаимодействие Департамента с физическими или юридическими лицами, органами местного самоуправления, иными органами государственной власти при исполнении государственной функции.

1.2. Исполнение государственной функции осуществляется Департаментом в отношении:

органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на территории Вологодской области (далее - органы управления);

индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность на территории Вологодской области;

организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Вологодской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"):

образовательных организаций (дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций, организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования);

организаций, осуществляющих обучение (в том числе осуществляющих образовательную деятельность научных организаций, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организаций, осуществляющих лечение, оздоровление и (или) отдых детей).

1.3. При исполнении государственной функции Департамент взаимодействует:

с Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки Российской Федерации (далее - Рособрнадзор) по вопросам представления ежегодного доклада об осуществлении государственного контроля (надзора) и об эффективности такого контроля (надзора) в сфере образования (далее - доклад) и ежегодного плана проведения плановых проверок;

с органами прокуратуры по вопросам представления проекта ежегодного плана проведения плановых проверок, рассмотрения предложений о проведении совместных проверок, согласования внеплановых выездных проверок;

с экспертами, экспертными организациями для оценки соответствия осуществляемой юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем образовательной деятельности и анализа соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере образования.

1.4. К должностным лицам Департамента, осуществляющим государственную функцию, относятся:

начальник Департамента;

начальник управления контроля и надзора в сфере образования;

начальник отдела контроля качества образования и надзора за соблюдением законодательства;

ведущий консультант отдела контроля качества образования и надзора за соблюдением законодательства;

главные, ведущие специалисты отдела контроля качества образования и надзора за соблюдением законодательства;

старший инспектор, инспектор отдела контроля качества образования и надзора за соблюдением законодательства.

1.5. К должностным лицам Департамента, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, относятся:

начальник Департамента;

начальник управления контроля и надзора в сфере образования;

начальник отдела контроля качества образования и надзора за соблюдением законодательства;

ведущий консультант отдела контроля качества образования и надзора за соблюдением законодательства;

главные, ведущие специалисты отдела контроля качества образования и надзора за соблюдением законодательства.

1.6. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ (далее - КоАП РФ);

Федеральными законами:

- от 28 декабря 2013 года N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации";

- от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

- от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";

- от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

постановлениями Правительства Российской Федерации:

- от 10 июля 2014 года N 636 "Об аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю";

- от 18 ноября 2013 года N 1039 "О государственной аккредитации образовательной деятельности";

- от 28 октября 2013 года N 966 "О лицензировании образовательной деятельности";

- от 30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

- от 5 апреля 2010 года N 215 "Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)";

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

Уставом Вологодской области от 18 октября 2001 года N 716-ОЗ;

законом области от 5 июня 2013 года N 3074-ОЗ "О разграничении полномочий в сфере образования между органами государственной власти области";

постановлением Губернатора области от 26 апреля 2004 года N 118 "О структуре органов исполнительной государственной власти области";

постановлением Правительства области от 20 октября 2009 года N 1586 "Об утверждении Положения о Департаменте образования Вологодской области";

приказами Департамента образования области:

- от 24 сентября 2014 года N 2166 "Об утверждении используемых в процессе государственного контроля (надзора) в сфере образования форм документов";

- от 23 июля 2010 года N 1289 "О порядке подготовки и обобщения сведений об организации и проведении государственного контроля (надзора), необходимых для подготовки доклада об осуществлении государственного контроля (надзора), и об эффективности такого контроля (надзора) в сфере образования";

- от 25 декабря 2009 года N 1938 "Об организации исполнения полномочия Департаментом образования области по составлению протоколов об административных правонарушениях".

1.7. Исполнение государственной функции предусматривает осуществление федерального государственного надзора в сфере образования (далее - федеральный государственный надзор) путем проведения плановых и внеплановых проверок (далее - проверка).

1.8. При осуществлении федерального государственного надзора предметом проверок является соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими образовательную деятельность на территории Вологодской области (далее также - организации), органами управления законодательства об образовании.

Предметом внеплановых проверок также может являться выполнение организациями предписаний об устранении нарушений в сфере образования.

1.9. Результатом исполнения государственной функции являются:

предупреждение, выявление наличия или отсутствия нарушений организациями и органами управления требований законодательства об образовании;

пресечение нарушений требований законодательства об образовании;

принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений требований законодательства об образовании.

1.10. По результатам исполнения государственной функции составляется:

акт проверки;

предписание (в случае выявления факта нарушения);

протокол об административном правонарушении (в случае выявления нарушений при наличии признаков административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ);

письмо об исполнении предписания;

приказ о запрете приема в организацию, допустившую неисполнение предписания;

приказ о снятии запрета на прием в организацию (в случае исполнения организацией повторно выданного предписания);

приказ о приостановлении действия лицензии полностью или в отношении отдельных видов образования, уровней образования, профессий, специальностей, направлений подготовки и (или) подвидов дополнительного образования, адресов мест осуществления образовательной деятельности (в случае неисполнения предписания организацией);

приказ о возобновлении действия лицензии полностью или в отношении отдельных видов образования, уровней образования, профессий, специальностей, направлений подготовки и (или) подвидов дополнительного образования, адресов мест осуществления образовательной деятельности (в случае исполнения повторно выданного предписания);

заявление в суд об аннулировании лицензии (в случае неисполнения организацией выданного повторно предписания, неисполнение которого явилось основанием для приостановления действия лицензии);

приказ о продлении срока действия приказа о приостановлении действия лицензии (до вступления в законную силу решения суда);

письмо в вышестоящий орган местного самоуправления о рассмотрении вопроса об отстранении от должности руководителя органа управления (в случае неисполнения органом управления выданного повторно предписания).

1.11. В случае если при проведении проверки установлено, что выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан или такой вред причинен, Департамент принимает меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения.

1.12. В случае если основанием для исполнения государственной функции является поступление в Департамент обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации (далее соответственно - обращения, заявитель), по результатам государственной функции заявителю направляется ответ в порядке, установленном законодательством.

1.13. Должностные лица при осуществлении федерального государственного надзора имеют право:

находиться на территории, в административных зданиях и служебных помещениях проверяемой организации (органа управления) при предъявлении служебного удостоверения и приказа о проведении проверки;

проводить наблюдения за ходом образовательного процесса;

проводить оценку знаний и умений обучающихся в различных формах, в том числе в формате тестирования, собеседования, письменного или устного опроса, контрольной работы;

требовать и получать все необходимые для достижения целей проверки документы (справки, письменные объяснения и иные материалы);

требовать и получать доступ к информационным ресурсам автоматизированных систем, используемых в деятельности организации, в режиме "только для чтения", документации на используемые автоматизированные системы;

проводить беседы с обучающимися организации, их родителями (законными представителями), работниками организации (органа управления) по вопросам, подлежащим проверке.

Беседы с несовершеннолетними обучающимися проводятся в присутствии их родителей (законных представителей).

1.14. Должностные лица при осуществлении федерального государственного надзора обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований законодательства об образовании;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы организации (органа управления), проверка которой проводится;

проводить проверку на основании приказа Департамента о ее проведении в соответствии с ее предметом;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Департамента, и в случае проведения внеплановой выездной проверки по основаниям, предусмотренным абзацами вторым и третьим пункта 3.4.3 настоящего Регламента, - копии документа о согласовании проведения проверки с соответствующим органом прокуратуры;

не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица (органа управления), индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица (органа управления), индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица (органа управления), индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (органов управления);

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании организациями (органами управления) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Регламентом;

не требовать от организации (органа управления) документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица (органа управления), индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Регламента;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

1.15. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица (органа управления), индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки при осуществлении федерального государственного надзора имеют право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от Департамента, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено действующим законодательством;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Департамента;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Департамента, повлекшие за собой нарушение прав организации (органа управления) при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель имеют право привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Вологодской области к участию в проверке.

1.16. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица (органа управления), индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки обязаны:

обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей органа управления, юридического лица (индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и осуществление образовательной деятельности);

представлять запрашиваемые должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки, документы и материалы, а также устные и письменные объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

обеспечить беспрепятственный доступ должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, на территории, в административные здания и служебные помещения организации (органа управления).

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Вологодской области от 3 октября 2012 г. N 528 в пункт 2.1.1 подраздела 2.1 раздела II настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1.1. Информация о Департаменте:

юридический и фактический адрес Департамента: ул. Козленская, д. 114, г. Вологда, 160012;

официальный сайт Департамента в сети Интернет: www.edu35.ru;

адрес электронной почты Департамента: EDU@gov35.ru; depobr@vologda.ru; edu@edu35.ru;

справочные телефоны Департамента: (8-172) 75-00-64, 75-01-09;

факс: (8172) 75-01-19;

время работы Департамента: с 8.00 до 17.00 (в предпраздничные дни с 8.00 до 16.00), обед с 12.30 до 13.30, выходные дни: суббота, воскресенье.

Управление контроля и надзора в сфере образования (далее - Управление):

адрес: ул. Козленская, 114, кабинет N 201, г. Вологда, 160012;

телефон:(8172) 75-77-01.

Отдел контроля качества образования и надзора за соблюдением законодательства (далее - Отдел):

адрес: ул. Козленская, 114, кабинеты N 202, 203, 209 - 211, г. Вологда, 160012;

телефон/факс: (8172) 75-00-65.

2.1.2. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется посредством ее размещения в средствах массовой информации, на официальном сайте Департамента в сети Интернет, по электронной почте, по телефону и (или) непосредственно должностным лицом, ответственным за исполнение государственной функции.

Перечень предоставляемой информации по вопросам исполнения государственной функции включает в себя следующие сведения:

входящие номера, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства материалы проверки и иные документы;

решения по конкретному заявлению и прилагающимися материалами;

нормативные правовые акты по вопросам исполнения государственной функции (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);

перечень документов, представление которых необходимо для исполнения государственной функции;

информация о местонахождении, графике работы, об административных процедурах, о порядке и формах контроля за исполнением государственной функции, о порядке обжалования действий (бездействия) должностных лиц, а также о порядке принимаемого ими решения при исполнении государственной функции.

2.1.3. Информирование проводится в формах: индивидуального устного или письменного информирования, публичного устного или письменного информирования. Информирование осуществляется на русском языке.

2.1.4. Индивидуальное устное информирование осуществляется специалистами Отдела, ответственными за информирование, при обращении заявителей за информацией лично или по телефону.

Специалист Отдела, ответственный за информирование, принимает все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других сотрудников. Время ожидания заявителя при индивидуальном устном информировании не может превышать 30 минут.

Специалист, ответственный за информирование, осуществляет индивидуальное устное информирование каждого заявителя не более 10 минут.

Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист Отдела, ответственный за информирование, может предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в письменной форме либо получить повторное консультирование по телефону через определенный промежуток времени, а также предложить заявителю получить разъяснения путем ответного звонка специалиста Отдела, ответственного за информирование.

2.1.5. При индивидуальном письменном информировании ответ на обращение заявителя предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефона специалиста Отдела, ответственного за информирование, и подписывается начальником Департамента.

Ответ направляется в письменной форме, электронной почтой либо через официальные сайты в зависимости от способа обращения заявителя за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении заявителя.

Ответ на обращение заявителя, поступившее по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

2.1.6. Публичное устное информирование осуществляется посредством привлечения средств массовой информации. Выступления специалистов Отдела, ответственных за информирование в средствах массовой информации, согласуются с начальником Отдела, начальником Управления, начальником Департамента. При согласовании не позднее чем за 5 рабочих дней до дня выступления готовится проект текста выступления, к которому прилагаются сведения о месте и времени выступления, указываются наименование средства массовой информации, тема выступления, состав участников выступления.

2.1.7. Публичное письменное информирование осуществляется путем опубликования информационных материалов в средствах массовой информации, размещения в сети Интернет, в том числе на официальном сайте Департамента. Информационные материалы, размещенные на официальном сайте Департамента в сети Интернет, подлежат еженедельному обновлению.

2.1.8. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.1.8

2.1.9. Для ознакомления пользователей с информацией о правилах исполнения государственной функции в помещениях, занимаемых Департаментом, размещаются информационные стенды и (или) другие технические средства аналогичного назначения.

На информационных стендах размещается следующая информация:

порядок работы Департамента;

условия и порядок получения информации от Департамента;

номера кабинетов Управления, Отдела, фамилии, имена, отчества и должности специалистов, осуществляющих информирование заявителей о порядке исполнения государственной функции;

номера телефонов, почтовые и электронные адреса Департамента, Управления, Отдела;

нормативные правовые акты, которые регламентируют деятельность и порядок исполнения государственной функции.

В помещениях, занимаемых Департаментом, размещается информация, необходимая для оперативного информирования о порядке исполнения государственной функции.

С целью информирования о порядке исполнения государственной функции специалисты Департамента готовят буклеты, информационные брошюры и проспекты.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Вологодской области от 26 декабря 2014 г. N 427 пункт 2.1.10 раздела II настоящего Административного регламента изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1.10. Документы, используемые при осуществлении государственной функции, разрабатываются на основании типовых образцов (форм) документов (бланков), утвержденных приказом Департамента.

2.2. Перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции либо отказа в исполнении государственной функции

2.2.1. Основанием, при наличии которого исполнение государственной функции приостанавливается, является соответствующее определение или решение суда, или представление прокурора. Иные основания для приостановления исполнения государственной функции отсутствуют.

2.2.2. Проверки не проводятся в случаях:

поступления в Департамент обращений, не позволяющих установить лицо, их направившее, а также обращений, не содержащих сведения о фактах:

- возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан;

- причинения вреда жизни, здоровью граждан;

- нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

решения прокуратуры об отказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверки организации.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Вологодской области от 26 декабря 2014 г. N 427 подраздел 2.3 раздела II настоящего Административного регламента изложен в новой редакции

См. текст подраздела в предыдущей редакции

2.3. Перечень документов и материалов, запрашиваемых при проведении проверки

2.3.1. При проведении проверки организации могут быть затребованы следующие документы и материалы, характеризующие деятельность организации:

устав юридического лица;

муниципальное (государственное) задание (при его наличии);

документы и материалы по вопросам управления деятельностью организации;

документы и материалы по реализации прав и обязанностей работников организации, обучающихся, родителей (законных представителей) обучающихся;

правила внутреннего распорядка организации;

правила внутреннего трудового распорядка организации;

документы и материалы по организации приема в организацию;

документы и материалы по осуществлению отчисления обучающихся из организации, восстановления, перевода обучающихся;

документы и материалы по организации деятельности организации;

документы и материалы по осуществлению образовательного процесса;

документы и материалы по оказанию платных образовательных услуг;

документы и материалы по осуществлению текущего контроля успеваемости, промежуточной и итоговой аттестации обучающихся;

документы и материалы по приобретению или изготовлению, учету и хранению бланков документов об образовании, по выдаче документов об образовании;

документы и материалы по организации охраны здоровья обучающихся;

документы и материалы по проведению аттестации педагогических работников в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям;

документация по работе с обращениями физических и юридических лиц;

реквизиты официального сайта организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2.3.2. При проведении проверки органа управления могут быть затребованы следующие документы и материалы, характеризующие деятельность органа управления:

документы, регламентирующие полномочия и деятельность органа управления;

документы и материалы по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением документов и материалов по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);

документы и материалы по организации предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях;

документы и материалы по созданию условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;

документы и материалы по созданию, реорганизации, ликвидации муниципальных образовательных организаций, осуществлению функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций;

документы и материалы по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройству прилегающих к ним территорий;

документы и материалы по осуществлению учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закреплению муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, городского округа;

документы и материалы по осуществлению учета форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территориях соответствующих муниципальных образований;

документы и материалы по определению случаев и порядка обеспечения питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов;

документы и материалы по определению случаев и порядка обеспечения вещевым имуществом (обмундированием), в том числе форменной одеждой, обучающихся за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов;

документация по работе с обращениями физических и юридических лиц;

документы и материалы по организации органом управления бесплатной перевозки между поселениями обучающихся в подведомственных им муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы;

реквизиты официального сайта органа управления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

иные правовые акты органа управления по вопросам, подлежащим проверке.

2.3.3. Указанные в запросе документы и материалы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица (органа управления). Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лица, которое в соответствии с действующим законодательством наделено полномочиями на создание и подписание таких документов.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Вологодской области от 26 декабря 2014 г. N 427 раздела II настоящего Административного регламента дополнен подразделом 2.4

2.4. Сроки проведения проверок

2.4.1. Срок проведения плановой выездной проверки не должен превышать 20 рабочих дней, в отношении одного субъекта малого предпринимательства - не более 50 часов, в отношении одного микропредприятия - не более 15 часов в год.

2.4.2. Срок проведения плановой документарной проверки не должен превышать 20 рабочих дней.

2.4.3. Срок проведения внеплановой выездной проверки не должен превышать 20 рабочих дней.

2.4.4. Срок проведения внеплановой документарной проверки не должен превышать 20 рабочих дней.

2.4.5. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, срок проведения плановой выездной проверки может быть продлен по решению начальника Департамента, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении субъектов малого предпринимательства - не более чем на 50 часов, микропредприятий - не более чем на 15 часов.

2.4.6. Срок проведения проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 рабочих дней.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Вологодской области от 26 декабря 2014 г. N 427 в раздел III настоящего Административного регламента внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Административные процедуры

3.1. Последовательность действий при исполнении государственной функции

3.1.1. Государственная функция осуществляется в следующей последовательности:

1) составление ежегодного плана проведения плановых проверок организаций (органов управления) и внесение изменений в него;

2) прием и регистрация поступившего обращения заявителя, поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, являющихся основаниями проведения внеплановых проверок, получение информации о нарушениях требований законодательства об образовании, выявленных на основе данных мониторинга в системе образования, при проведении государственной аккредитации образовательной деятельности;

3) подготовка приказа о проведении плановой или внеплановой проверки;

4) проведение проверки (выездной или документарной);

5) обработка результатов проверки;

6) контроль за исполнением предписаний, включая принятие мер в связи с неисполнением предписаний;

7) подготовка и направление доклада, отчета в Рособрнадзор.

3.1.2. Блок-схема последовательности действий при исполнении государственной функции приведена в приложении 7 к настоящему Регламенту.

3.2. Составление ежегодного плана проведения плановых проверок организаций (органов управления) и внесение изменений в него

3.2.1. Составление ежегодного плана проведения плановых проверок организаций включает в себя следующую последовательность действий:

3.2.1.1. Основанием для составления ежегодного плана проведения плановых проверок организаций (далее - план проверок организаций) является наступление плановой даты - 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок организаций.

3.2.1.2. Проект плана проверок организаций на следующий год готовит специалист Отдела, ответственный за составление плана проверок, по форме, установленной Правительством Российской Федерации, согласует его с начальником Отдела, начальником Управления, которые проверяют обоснованность включения организаций в проект плана проверок организаций.

В план проверок организаций могут быть включены организации, в отношении которых установлен факт истечения трех лет со дня:

государственной регистрации организации;

окончания проведения последней плановой проверки организации.

Определение организаций, плановые проверки которых включаются в проект плана проверок организаций, осуществляется с учетом оценки результатов проводимых за последние три года внеплановых проверок, анализа состояния соблюдения ими предусмотренных лицензией требований и условий, а также оценки потенциального риска причинения вреда, связанного с осуществляемой организацией деятельностью.

При наличии замечаний проект плана проверок организаций возвращается специалисту Отдела, ответственному за составление плана проверок, для приведения проекта плана проверок организаций в соответствие с требованиями действующего законодательства с указанием причины возврата.

3.2.1.3. После приведения проекта плана проверок организаций в соответствие с требованиями действующего законодательства специалист Отдела, ответственный за составление плана проверок, вносит соответствующую информацию в план проверок организаций и направляет проект плана проверок организаций для повторного согласования начальнику Отдела, начальнику Управления. Проект плана проверок организаций подписывает начальник Департамента.

3.2.1.4. В случае если инициатива совместного проведения проверки исходит от Департамента, специалист Отдела, ответственный за составление плана проверок, готовит предложение о проведении совместной проверки, согласует его с начальником Отдела, начальником Управления и направляет данное предложение соответственно в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, в котором указываются наименование организации, деятельность которой подлежит проверке, цель и основания проведения проверки, дата и сроки проверки, в срок до 20 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок.

3.2.1.5. В случае поступления в Департамент предложения о проведении совместной проверки, направленного органом государственного контроля (надзора) или органом муниципального контроля в срок до 20 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, специалист Отдела, ответственный за составление плана проверок, должен проинформировать об этом начальника Отдела, начальника Управления. Начальник Отдела, начальник Управления рассматривают предложение в течение 2 рабочих дней.

По результатам рассмотрения предложения о проведении совместной проверки специалист Отдела, ответственный за составление плана проверок, готовит и направляет в орган государственного контроля (надзора) или орган муниципального контроля ответ, подтверждающий участие должностных лиц Департамента в проведении совместной проверки, или мотивированный отказ за подписью начальника Департамента в течение 5 рабочих дней.

3.2.1.6. Для получения дополнительной информации при принятии Департаментом решения об участии в проведении совместной проверки специалист Отдела, ответственный за составление плана проверок, готовит и направляет письменные запросы в соответствующий орган государственного контроля (надзора) или орган муниципального контроля.

В целях обеспечения согласованных действий органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля могут создаваться совместные рабочие группы для рассмотрения предложений о проведении совместных проверок.

3.2.1.7. Специалист Отдела, ответственный за подготовку плана проверок, направляет подписанный проект плана проверок организаций с сопроводительным письмом до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, для рассмотрения в прокуратуру Вологодской области (далее - областная прокуратура).

3.2.1.8. При поступлении от областной прокуратуры предложений о проведении совместных плановых проверок с органами государственного контроля (надзора) и (или) органами муниципального контроля специалист Отдела, ответственный за подготовку плана проверок, дорабатывает проект плана проверок организаций, согласует его с начальником Отдела, начальником Управления и после согласования представляет начальнику Департамента для утверждения.

3.2.1.9. Специалист Отдела, ответственный за подготовку плана проверок, направляет утвержденный план проверок организаций на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок организаций, в областную прокуратуру заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, а также в Рособрнадзор. Специалист Отдела, ответственный за подготовку плана проверок, в течение 10 рабочих дней после утверждения плана проверок организаций размещает приказ об утверждении плана проверок организаций и план проверок организаций на официальном сайте Департамента в сети Интернет.

3.2.1.10. Внесение изменений в план проверок организаций осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим разделом.

Внесение изменений в план проверок организаций допускается только в случае невозможности проведения плановой проверки деятельности организации в связи с ликвидацией или реорганизацией организации, прекращением организацией деятельности, подлежащей плановой проверке, а также с наступлением обстоятельств непреодолимой силы и осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Специалист Отдела, ответственный за подготовку решения о проведении проверки, направляет сведения о внесенных в план проверок организаций изменениях в 10-дневный срок со дня их внесения в областную прокуратуру, а также в Рособрнадзор на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, обеспечивает их размещение на официальном сайте Департамента в сети Интернет.

3.2.1.11. Проверка организаций по федеральному государственному надзору может проводиться в сочетании с проверкой по федеральному государственному контролю качества образования и (или) проверкой по лицензионному контролю в сфере образования.

3.2.2. Составление ежегодного плана проведения плановых проверок органов управления включает в себя следующую последовательность действий:

3.2.2.1. Основанием для составления ежегодного плана проведения плановых проверок органов управления (далее - план проверок органов управления) является наступление плановой даты - 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок.

3.2.2.2. Проект плана проверок органов управления на следующий год готовит специалист Отдела, ответственный за составление плана проверок, согласует его с начальником Отдела, начальником Управления, которые проверяют обоснованность включения органов управления в проект плана проверок органов управления.

3.2.2.3. В план проверок органов управления могут быть включены органы управления, в отношении которых установлен факт истечения:

двух лет со дня наделения муниципального образования статусом муниципального района (городского округа) в соответствии с законами области;

двух лет со дня окончания проведения последней плановой проверки органа управления.

Определение органов управления, плановые проверки которых включаются в проект плана проверок органов управления, осуществляется с учетом оценки результатов проводимых за последние два года внеплановых проверок, а также оценки потенциального риска причинения вреда, связанного с осуществляемой органом управления деятельностью.

3.2.2.4. При наличии замечаний проект плана проверок органов управления возвращается специалисту Отдела, ответственному за подготовку плана проверок, для приведения проекта плана проверок органов управления в соответствие с требованиями действующего законодательства с указанием причины возврата.

Специалист Отдела, ответственный за подготовку плана проверок, согласует проект плана проверок органов управления с начальником Отдела, начальником Управления, которые проверяют обоснованность включения в него органов управления, и направляет до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, в областную прокуратуру для рассмотрения проект плана проверок органов управления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

При поступлении от областной прокуратуры предложений о проведении совместных плановых проверок с органами государственного контроля (надзора) специалист Отдела, ответственный за подготовку плана проверок, дорабатывает проект плана проверок органов управления, согласует его с начальником Отдела, начальником Управления и после согласования направляет в областную прокуратуру не позднее 25 сентября года, предшествующего году проведения проверок, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

3.2.2.5 Специалист Отдела, ответственный за подготовку плана проверок, размещает сформированный областной прокуратурой план проверок органов управления на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок.

3.2.3. Результатом исполнения административной процедуры является приказ об утверждении плана проверок, приказ о внесении изменений в план проверок организаций (органов управления) и их размещение с планом проверок на официальном сайте Департамента в сети Интернет.

3.3. Прием и регистрация поступившего обращения заявителя, поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, являющихся основаниями проведения внеплановых проверок. Получение информации о нарушениях требований законодательства об образовании, выявленных на основе данных мониторинга в системе образования, при проведении государственной аккредитации образовательной деятельности

3.3.1. Основанием для начала процедуры является:

поступление в Департамент обращений заявителей, поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требований прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

получение информации о нарушениях организациями требований законодательства об образовании, выявленных на основе данных мониторинга в системе образования, при проведении государственной аккредитации образовательной деятельности.

3.3.2. Регистрация обращений заявителей, поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требований прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, которые являются основаниями проведения внеплановых проверок, производится в управлении государственной службы, правовой, кадровой и информационно-организационной работы Департамента в течение одного рабочего дня со дня поступления и передаются начальнику Департамента.

Начальник Департамента в течение 3 рабочих дней издает приказ Департамента в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

3.3.3. Информация о нарушениях требований законодательства об образовании, выявленных на основе данных мониторинга в системе образования, передается специалистами Отдела в течение одного рабочего дня со дня выявления начальнику Департамента.

Информация о нарушениях требований законодательства об образовании, выявленных при проведении государственной аккредитации образовательной деятельности, передается специалистами аккредитационного органа в течение трех рабочих дней со дня выявления начальнику Департамента.

3.3.4. После принятия начальником Департамента решения о проведении проверки обращение заявителя, требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, информация аккредитационного органа и данные мониторинга в системе образования, свидетельствующие о нарушениях требований законодательства об образовании, приказ Департамента, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, направляются в Отдел. Начальник Отдела в течение рабочего дня назначает специалиста Отдела, ответственного за подготовку проведения внеплановой проверки.

3.3.5. Результатом исполнения административной процедуры является поручение начальника Департамента о подготовке приказа о проведении внеплановой проверки.

3.3.6. Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры - 5 рабочих дней.

3.4. Подготовка решения о проведении проверки

3.4.1. Основанием для подготовки приказа о проведении проверки организации является:

наступление даты, на 10 дней предшествующей дате проведения плановой проверки организации;

наступление даты, соответствующей дате истечения срока исполнения организацией ранее выданного повторного предписания (в случае, если уведомление не представлено в Департамент до истечения срока, установленного повторным предписанием, или представленное уведомление не подтверждает исполнение в установленный срок повторного предписания);

приказ Департамента, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;

принятие начальником Департамента решения о проведении внеплановой проверки в отношении организаций в связи с поступлением:

обращения заявителя о фактах нарушений законодательства в сфере образования, влекущих нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены), причинение или возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан;

требований прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

информации о нарушениях требований законодательства об образовании, выявленных на основе данных мониторинга в системе образования;

информации о нарушениях требований законодательства об образовании, выявленных аккредитационным органом при проведении государственной аккредитации образовательной деятельности.

3.4.2. Основанием для подготовки приказа о проведении проверки органа управления является:

наступление даты, на 20 дней предшествующей дате проведения плановой проверки органа управления;

приказ Департамента, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;

принятие начальником Департамента решения о проведении внеплановой проверки в отношении органа управления в связи с поступлением обращения заявителя о фактах нарушений законодательства в сфере образования, влекущих угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан;

принятие начальником Департамента решения о проведении внеплановой проверки в отношении органов управления в связи с поступлением требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора области о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.4.3. Решение о проведении проверки принимается в виде приказа.

В случае принятия решения о проведении внеплановой выездной проверки в отношении организаций на основании поступивших в Департамент обращений заявителей, содержащих информацию о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, специалист, ответственный за подготовку приказа о проведении проверки, дополнительно готовит проект заявления о согласовании проведения проверки с органом прокуратуры по месту осуществлению деятельности организации.

В случае принятия решения о проведении внеплановой выездной проверки в отношении органов управления на основании поступивших в Департамент обращений заявителей о фактах нарушения законодательства в сфере образования, влекущих угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан, специалист, ответственный за подготовку приказа о проведении проверки, дополнительно готовит проект заявления о согласовании проведения проверки с областной прокуратурой.

3.4.4 Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным оценить соответствие деятельности организации (органа управления) обязательным требованиям, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

3.4.5. Специалист, ответственный за подготовку приказа о проведении проверки, согласует с начальником Отдела, начальником Управления приказ о проведении проверки, а в случаях, указанных в пункте 3.4.3 настоящего Регламента, - приказ и заявление о согласовании с областной прокуратурой проведения внеплановой выездной проверки органа управления (заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки с соответствующим органом прокуратуры по месту осуществлению деятельности организации). Приказ о проведении проверки и заявление о согласовании с областной прокуратурой (при проверке органа управления) или с соответствующим органом прокуратуры по месту осуществлению деятельности организации (при проверке организации) проведения внеплановой выездной проверки подписывает начальник Департамента.

Специалист, ответственный за подготовку приказа о проведении проверки, в день подписания приказа о проведении внеплановой выездной проверки представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в соответствующий орган прокуратуры заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки с приложением копии приказа о проведении внеплановой выездной проверки и документов, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

3.4.6. Решение о привлечении к проведению выездной проверки аккредитованных экспертов, экспертных организаций, не состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с организацией, в отношении которой проводится проверка, и не являющихся аффилированными лицами проверяемой организации, принимается начальником Департамента в соответствии с особенностями целей, задач и предмета проверки.

3.4.7. К перечню изучаемых при проведении проверки органов управления и закрепляемых в приказе могут быть отнесены вопросы:

установления соответствия организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением организации финансового обеспечения реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами) требованиям законодательства об образовании;

установления соответствия организации предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях требованиям законодательства об образовании;

установления соответствия создания условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях требованиям законодательства об образовании;

установления соответствия создания, реорганизации, ликвидации муниципальных образовательных организаций, осуществления функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций требованиям законодательства об образовании;

установления соответствия обеспечения содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройства прилегающих к ним территорий требованиям законодательства об образовании;

установления соответствия учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепления муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, городского округа требованиям законодательства об образовании;

установления соответствия организации бесплатной перевозки между поселениями обучающихся в подведомственных муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, требованиям законодательства об образовании;

установления соответствия осуществления иных установленных Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" полномочий в сфере образования требованиям законодательства об образовании.

3.4.8. К перечню изучаемых при проведении проверки организаций и закрепляемых в приказе могут быть отнесены вопросы:

установления соответствия устава, процедуры утверждения устава, внесения изменений в него требованиям законодательства об образовании;

установления соответствия процедуры приема в организацию требованиям законодательства об образовании;

соблюдения прав на получение общедоступного и бесплатного образования;

установления соответствия процедур отчисления обучающихся из организации, восстановления, перевода обучающихся требованиям законодательства об образовании;

установления соответствия оказания платных образовательных услуг требованиям законодательства в сфере образования;

установления соответствия осуществления текущего контроля успеваемости, промежуточной и итоговой аттестации обучающихся требованиям законодательства об образовании;

установления соответствия организации деятельности проверяемой организации требованиям законодательства об образовании;

установления соответствия организации и осуществления образовательного процесса требованиям законодательства об образовании;

установления соблюдения прав, обязанностей участников образовательного процесса;

установления соответствия процедур приобретения или изготовления, учета и хранения бланков документов об образовании, выдачи документов об образовании требованиям законодательства об образовании;

установления соответствия организации охраны здоровья обучающихся требованиям законодательства об образовании;

установления соответствия процедуры проведения аттестации педагогических работников в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям требованиям законодательства об образовании;

установления соответствия структуры и процедуры управления организацией требованиям законодательства об образовании;

установления наличия и достоверности информации, размещенной образовательной организацией на ее официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.4.9. Организация (орган управления) уведомляются Департаментом о проведении плановой проверки не позднее чем в течение 3 рабочих дней до начала ее проведения. Специалист Отдела, ответственный за подготовку проверки, направляет в организацию (орган управления) копию приказа о проведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

3.4.10. Организация уведомляется Департаментом не менее чем за двадцать четыре часа до начала проведения внеплановой выездной проверки любым доступным способом, за исключением внеплановой выездной проверки, к основаниям проведения которой относится поступление в Департамент информации от заявителей о фактах:

возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью участников образовательного процесса;

причинения вреда жизни, здоровью участников образовательного процесса;

нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

3.4.11. Орган управления уведомляется Департаментом не менее чем за двадцать четыре часа до начала проведения внеплановой выездной проверки любым доступным способом, за исключением внеплановой выездной проверки, к основаниям проведения которой относится поступление в Департамент информации от заявителей о фактах нарушения законодательства об образовании, влекущих:

возникновение угрозы жизни и здоровья граждан;

массовые нарушения прав граждан.

3.4.12. Результатом исполнения административной процедуры является приказ о проведении проверки, а в случаях, указанных в пункте 3.4.3 настоящего Регламента, - приказ о проведении проверки и согласование с соответствующими органами прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки.

3.5. Проведение проверки (выездной или документарной)

3.5.1. Выездные проверки проводятся по месту нахождения и (или) ведения деятельности проверяемых организаций.

Документарные проверки проводятся по месту нахождения Департамента путем изучения документов и сведений, имеющихся в Департаменте и (или) представленных проверяемыми организациями, органами управления, а также путем анализа информации, размещенной на официальных сайтах организаций, органов управления в сети Интернет.

3.5.1.1 В ходе проверки специалист Отдела, ответственный за проведение проверки, организует проведение следующих мероприятий:

а) при осуществлении федерального государственного надзора в отношении органов управления:

анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующих деятельность органа управления, в том числе нормативных правовых и индивидуальных правовых актов, по вопросам, подлежащим проверке;

проведение бесед с работниками органа управления по вопросам, подлежащим проверке (при выездной проверке);

анализ наличия и достоверности информации, размещенной органом управления на его официальном сайте в сети Интернет, а также иными способами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

б) при осуществлении федерального государственного надзора в отношении организаций:

анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующих деятельность организации, в том числе локальных и индивидуальных правовых актов, по вопросам, подлежащим проверке;

анализ соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере образования при осуществлении образовательного процесса (при выездной проверке);

анализ наличия и достоверности информации, размещенной организацией на ее официальном сайте в сети Интернет, а также иными способами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

проведение наблюдения за ходом образовательного процесса (при выездной проверке);

проведение бесед с обучающимися организации, их родителями (законными представителями), работниками организации по вопросам, подлежащим проверке (при выездной проверке).

Лица, уполномоченные на проведение проверки, с целью проведения мероприятий по федеральному государственному надзору запрашивают документы и материалы, устные и письменные объяснения уполномоченных должностных лиц организации, органа управления по вопросам, подлежащим проверке.

3.5.2. Акт проверки составляется в 2 экземплярах.

3.5.3. В случае выявления в ходе проверки нарушений в соответствии с требованиями КоАП РФ составляется протокол об административном правонарушении. Перечень должностных лиц Департамента, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, приведен в пункте 1.5 настоящего Регламента.

3.5.4. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных об организации и (или) должностного лица организации, органа управления, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения.

При составлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу должностное лицо Департамента, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, разъясняет их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делает запись в протоколе. Должностное лицо Департамента, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, знакомит лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, с протоколом об административном правонарушении и предоставляет ему возможность дать объяснения.

В случае неявки в Департамент лица, которое извещено в установленном порядке о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении, должностное лицо Департамента, уполномоченное составлять протоколы об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении в его отсутствие и направляет протокол об административном правонарушении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение 3 суток со дня составления протокола об административном правонарушении.

3.5.5. Специалист Отдела, ответственный за проведение проверки, готовит сопроводительное письмо и передает протокол об административном правонарушении в орган, уполномоченный рассматривать дело об административном правонарушении, в течение 3 суток со дня его составления.

3.6. Проведение документарной проверки

3.6.1. Основанием для начала проведения документарной проверки является издание приказа о проведении документарной проверки.

3.6.2. В процессе проведения документарной проверки специалист Отдела, ответственный за проведение проверки, в первую очередь организует деятельность должностных лиц Отдела, проводящих проверку, по рассмотрению документов организации, органов управления, имеющихся в распоряжении Департамента, актов предыдущих проверок, материалов рассмотрения дел об административных правонарушениях и иных документов о результатах осуществленного в отношении этой организации федерального государственного надзора.

В случае если рассмотренные сведения позволяют оценить исполнение организацией, органом управления обязательных требований, должностные лица Отдела, проводящие проверку, производят их оценку. Специалист Отдела, ответственный за проведение проверки, готовит акт проверки.

3.6.3. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Департамента, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение организацией, органом управления обязательных требований, специалист Отдела, ответственный за проведение проверки, готовит письмо Департамента в организацию, орган управления с запросом о представлении документов для проведения документарной проверки.

Специалист Отдела, ответственный за проведение проверки, передает подготовленное письмо специалисту Департамента, ответственному за делопроизводство, для отправки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, уведомляет организацию, орган управления посредством телефонной или электронной связи о направлении письма.

При поступлении письменного ответа на запрос от организации, органа управления специалист Отдела, ответственный за проведение проверки, устанавливает факт соответствия и достаточности представленных документов запросу.

3.6.4. В случае если представленные по запросу документы позволяют оценить исполнение организацией, органом управления обязательных требований, специалист Отдела, ответственный за проведение проверки, производит их оценку и готовит акт проверки в 2 экземплярах непосредственно после завершения проверки.

3.6.5. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных организацией, органом управления документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Департамента документах и (или) полученным в ходе осуществления федерального государственного надзора, специалист Отдела, ответственный за проведение проверки:

1) готовит письмо в организацию, орган управления с требованием представить в срок, установленный данным запросом, необходимые пояснения в письменной форме;

2) передает подготовленное письмо специалисту Департамента, ответственному за делопроизводство, для отправки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;

3) уведомляет организацию, орган управления посредством телефонной или электронной связи о направлении письма.

3.6.6. В случае если представленные пояснения в письменной форме позволяют оценить исполнение организацией, органом управления обязательных требований, специалист Отдела, ответственный за проведение проверки, производит их оценку и готовит акт проверки в 2 экземплярах.

3.6.7. В случае если представленные в письменной форме пояснения не позволяют оценить соответствие образовательной деятельности, управления в сфере образования требованиям законодательства об образовании или содержат признаки нарушений требований законодательства об образовании, или в случае непоступления в течение срока, установленного запросом, пояснений в письменной форме от организации, органа управления специалист Отдела, ответственный за проведение проверки, готовит служебную записку и передает ее специалисту Отдела, ответственному за подготовку приказа о проведении проверки, для внесения изменений в приказ в целях изменения формы проверки с документальной на выездную.

Специалист Отдела, ответственный за подготовку проверки, направляет в организацию, орган управления копию приказа о внесении изменений в приказ о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом не позднее чем в течение 3 рабочих дней со дня его принятия.

3.6.8. Результатом исполнения административной процедуры является составление акта проверки.

3.6.9. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.6.9

3.7. Проведение выездной проверки

3.7.1. Основанием для начала проведения выездной проверки является приказ Департамента о проведении выездной проверки.

3.7.2. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.7.2

3.7.3. Должностные лица, проводящие проверку, выезжают по месту нахождения организации, органа управления или по месту фактического осуществления деятельности.

Должностные лица, проводящие проверку, предъявляют служебные удостоверения. Специалист Отдела, ответственный за проведение проверки, вручает под подпись руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации, органа управления приказ о проведении выездной проверки и знакомит с полномочиями должностных лиц, проводящих выездную проверку, с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по государственному надзору, а также с информацией об экспертах, экспертных организациях, с настоящим Регламентом.

3.7.4. Специалист Отдела, ответственный за проведение проверки, запрашивает документы, связанные с целью, задачами и предметом выездной проверки, разрешение на обеспечение доступа должностных лиц, проводящих выездную проверку и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые организацией при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения и территории (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, в том числе объекты физической культуры и спорта), учебные аудитории.

3.7.5. В связи с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, специальных экспертиз специалист Отдела, ответственный за проведение проверки, готовит служебную записку и проект приказа о продлении сроков проведения плановой выездной проверки, согласует их с начальником Отдела, начальником Управления, передает начальнику Департамента. Начальник Департамента принимает решение о продлении сроков проведения плановой проверки не более чем на 20 рабочих дней (в отношении малых предприятий - не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов) либо об отказе в продлении сроков проведения плановой проверки.

Специалист Отдела, ответственный за подготовку проверки, направляет в организацию, орган управления копию приказа о внесении изменений в приказ о продлении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом не позднее чем в течение 1 рабочего дня со дня его подписания.

3.7.6. По завершении выездной проверки специалист Отдела, ответственный за проведение проверки, производит запись о проведенной проверке в имеющемся в организации, органе управления журнале учета проверок. При отсутствии журнала учета проверок специалист Отдела, ответственный за проведение проверки, в акте проверки делает соответствующую запись.

3.7.7. В случае если рассмотренные сведения и факты позволяют оценить исполнение организацией, органом управления обязательных требований, специалист Отдела, ответственный за проведение проверки, производит их оценку и готовит акт проверки в 2 экземплярах непосредственно после ее завершения.

3.7.8. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.

3.7.9. Специалист Отдела, ответственный за проведение проверки, непосредственно после ее завершения вручает акт проверки с копиями приложений руководителю или уполномоченному представителю юридического лица (органа управления), индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю под подпись об ознакомлении.

3.7.10. В случае отсутствия руководителя или уполномоченного представителя юридического лица (органа управления), индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю, а также в случае его отказа дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки специалист Отдела, ответственный за проведение проверки, передает акт проверки специалисту Департамента, ответственному за делопроизводство, для направления в организацию, орган управления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

При поступлении уведомления о вручении специалист Департамента, ответственный за делопроизводство, передает его специалисту Отдела, ответственному за проведение проверки, для приобщения к экземпляру акта проверки и передачи для хранения в деле Департамента.

3.7.11. Результатом исполнения административной процедуры является составление акта проверки.

3.7.12. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.7.12

3.8. Обработка результатов проверки

3.8.1. Основанием для начала обработки результатов проверки является составление акта проверки.

3.8.2. Если в результате проведения проверки выявлены нарушения:

3.8.2.1. Специалист Отдела, ответственный за обработку результатов проверки, готовит проект предписания, согласует его с начальником Отдела, начальником Управления. В предписании содержится указание на срок устранения нарушений, который не может превышать шесть месяцев.

Предписание в течение 3 рабочих дней рассматривается и подписывается начальником Департамента. Специалист Отдела, ответственный за обработку результатов проверки, передает предписание как приложение к акту проверки руководителю или уполномоченному представителю юридического лица (органа управления), индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю под подпись либо специалисту Департамента, ответственному за делопроизводство, для отправки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.8.2.2. В случае выявления нарушения организацией законодательства в сфере образования, повлекшего за собой неправомерную выдачу документов об образовании и (или) о квалификации установленного образца, специалист Отдела, ответственный за обработку результатов проверки, готовит служебную записку на имя начальника Департамента с информацией о данном нарушении, согласует ее с начальником Отдела, начальником Управления и передает на рассмотрение начальнику Департамента.

Начальник Департамента принимает решение в форме визирования о необходимости приобщения данной информации к аккредитационному делу организации, допустившей нарушение законодательства в сфере образования, повлекшее за собой неправомерную выдачу документов об образовании и (или) о квалификации установленного образца.

3.8.2.3. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.8.2.3 пункта 3.8.2

3.8.3. В случае если проверка проводилась на основании обращения заявителя, специалист Отдела, ответственный за рассмотрение обращения:

при выявлении нарушений не позднее 5 рабочих дней со дня со дня подготовки предписания проверки готовит проект письма Департамента с ответом заявителю о выявленных нарушениях и о принятых мерах, согласует его с начальником Отдела, начальником Управления;

при невыявлении нарушений не позднее 5 рабочих дней со дня подготовки акта проверки готовит проект письма Департамента с ответом заявителю о невыявлении нарушений, согласует его с начальником Отдела, начальником Управления.

Письмо Департамента не позднее 3 рабочих дней рассматривается и подписывается начальником Департамента. Специалист Отдела, ответственный за обработку результатов проверки, передает письмо специалисту Департамента, ответственному за делопроизводство, для отправки заявителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.8.4. Специалист Отдела, ответственный за ведение базы данных, вносит в государственную информационную систему информацию, связанную с проведением государственного контроля (надзора) в сфере образования, в течение 15 дней со дня получения информации.

3.8.5 Результатом исполнения административной процедуры являются предписание организации, органу управления (в случае выявления нарушений), служебная записка на имя начальника Департамента с информацией о выявлении нарушения организацией законодательства в сфере образования, повлекшего за собой неправомерную выдачу документов об образовании и (или) о квалификации установленного образца.

3.9. Контроль исполнения предписаний

3.9.1. Организация, орган управления, которым было направлено предписание, должны исполнить его в установленный срок и представить в Департамент отчет о результатах исполнения предписания с приложением копий документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований.

3.9.2. Поступивший в Департамент отчет о результатах исполнения предписания передается специалисту Отдела, ответственному за контроль исполнения предписания, который рассматривает указанный отчет в течение 5 рабочих дней после его получения.

3.9.3. Если отчет о результатах исполнения предписания подтверждает факт исполнения предписания, специалист Отдела, ответственный за контроль исполнения предписания, в течение 1 рабочего дня после рассмотрения отчета о результатах исполнения предписания готовит служебную записку начальнику Департамента об установлении факта исполнения предписания, согласует ее с начальником Отдела, начальником Управления. Служебная записка рассматривается в течение 3 рабочих дней начальником Департамента, который принимает решение в форме визирования о необходимости подготовки письма Департамента об исполнении предписания. Специалист Отдела, ответственный за контроль исполнения предписания, готовит в течение 1 рабочего дня после принятия решения проект письма Департамента об исполнении предписания, согласует его с начальником Отдела. Письмо Департамента в течение 1 рабочего дня рассматривается и подписывается начальником Управления. Специалист Отдела, ответственный за контроль исполнения предписания, передает письмо руководителю или уполномоченному представителю юридического лица (органа управления) либо индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю либо специалисту Департамента, ответственному за делопроизводство, для отправки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.9.4. Если отчет об исполнении предписания организацией (органом управления) не представлен в Департамент до истечения срока, установленного выданным предписанием, или представленный отчет не подтверждает исполнение в установленный срок выданного предписания, специалист Отдела, ответственный за контроль исполнения предписания:

возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном КоАП РФ;

готовит в течение 5 рабочих дней с даты истечения срока представления отчета организацией об исполнении предписания служебную записку начальнику Департамента о неисполнения предписания, согласует ее с начальником Отдела, начальником Управления. Служебная записка рассматривается в течение 3 рабочих дней начальником Департамента, который принимает решение в форме визирования о необходимости запрета приема в данную организацию.

Специалист Отдела, ответственный за контроль исполнения предписания, готовит в течение 1 рабочего дня после принятия решения проект приказа о запрете приема в организацию и согласует его с начальником Отдела, начальником Управления. Приказ в течение 3 рабочих дней рассматривается и подписывается начальником Департамента.

Специалист Отдела, ответственный за контроль исполнения предписания, передает приказ о запрете приема в организацию руководителю или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под подпись либо специалисту Департамента, ответственному за делопроизводство, для отправки в организацию заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Специалист Отдела, ответственный за контроль исполнения предписания, готовит письмо на имя учредителя организации с информацией о вынесении приказа о запрете приема в организацию и передает специалисту Департамента, ответственному за делопроизводство, для отправки учредителю организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.9.5. В случае вынесения судом решения о привлечении организации (органа управления) и (или) должностных лиц организации (органа управления) к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания специалист Отдела, ответственный за контроль исполнения предписания:

готовит проект повторного предписания, согласует его с начальником Отдела, начальником Управления. Повторное предписание в течение 3 рабочих дней рассматривается и подписывается начальником Департамента. Специалист Отдела, ответственный за обработку результатов проверки, передает повторное предписание руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица (органа управления), индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному лицу под подпись либо специалисту Департамента, ответственному за делопроизводство, для отправки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;

готовит проект приказа о приостановлении на срок исполнения повторного предписания действия лицензии организации полностью или частично (в отношении отдельных видов образования, уровней образования, профессий, специальностей, направлений подготовки и (или) подвидов дополнительного образования, адресов мест осуществления образовательной деятельности), согласует его с начальником Отдела, начальником Управления. Приказ в течение 3 рабочих дней рассматривается и подписывается начальником Департамента. Специалист Отдела, ответственный за контроль исполнения предписания, передает приказ специалисту Департамента, ответственному за делопроизводство, для отправки в организацию заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Специалист Отдела, ответственный за контроль исполнения предписания, готовит письмо на имя учредителя организации с информацией о вынесении приказа о приостановлении на срок исполнения повторного предписания действия лицензии организации полностью или частично (в отношении отдельных видов образования, уровней образования, профессий, специальностей, направлений подготовки и (или) подвидов дополнительного образования, адресов мест осуществления образовательной деятельности) и передает специалисту Департамента, ответственному за делопроизводство, для отправки учредителю организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.9.6. В течение 5 рабочих дней после получения Департаментом от организации уведомления об устранении нарушения требований законодательства об образовании специалист Отдела, ответственный за контроль исполнения повторного предписания, готовит служебную записку начальнику Департамента и проект приказа о проведении внеплановой проверки с целью проверки содержащейся в уведомлении информации об устранении организацией нарушений требований законодательства об образовании.

Организация и проведение внеплановой проверки по факту изучения сведений, представленных организацией в уведомлении, и проведения анализа и экспертизы документов, подтверждающих исполнение повторного предписания, осуществляются в соответствии с настоящим Регламентом. По результатам проверки специалист Отдела, ответственный за контроль исполнения повторного предписания, готовит акт проверки.

В случае установления в ходе проверки факта исполнения повторного предписания специалист Отдела, ответственный за контроль исполнения повторного предписания, готовит в течение 1 рабочего дня проекты приказов:

об отмене временного запрета на прием в организацию со дня, следующего за днем подписания акта проверки;

о возобновлении действия лицензии организации полностью или частично (в отношении отдельных видов образования, уровней образования, профессий, специальностей, направлений подготовки и (или) подвидов дополнительного образования, адресов мест осуществления образовательной деятельности) со дня, следующего за днем подписания акта проверки.

Специалист Отдела, ответственный за контроль исполнения повторного предписания, согласует проекты данных приказов с начальником Отдела, начальником Управления. Приказы подписываются начальником Департамента. Специалист Отдела, ответственный за контроль исполнения повторного предписания, передает приказы специалисту Департамента, ответственному за делопроизводство, для отправки в организацию заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

В случае установления по результатам проверки факта неисполнения повторного предписания или непредставления уведомления и документов, подтверждающих исполнение повторного предписания, специалист Отдела, ответственный за контроль исполнения повторного предписания, готовит служебную записку начальнику Департамента об установлении факта неисполнения повторного предписания, согласует ее с начальником Отдела, начальником Управления. Служебная записка рассматривается в течение 3 рабочих дней начальником Департамента, который принимает решение в форме визирования о необходимости подачи заявления в суд об аннулировании лицензии и подготовки приказа о продлении срока действия приказа о приостановлении действия лицензии до вступления в законную силу решения суда. Специалист Отдела, ответственный за контроль исполнения повторного предписания, на основании решения начальника Департамента готовит заявление в суд об аннулировании лицензии и проект приказа о продлении срока действия приказа о приостановлении действия лицензии до вступления в законную силу решения суда, согласует их с начальником Отдела, начальником Управления. Заявление и приказ в течение 3 рабочих дней подписываются начальником Департамента. Специалист Отдела, ответственный за контроль исполнения повторного предписания, передает заявление и копии приказов с сопроводительными письмами специалисту Департамента, ответственному за делопроизводство, для отправки заявления в суд, копии приказов с сопроводительными письмами - в организацию и учредителю организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.9.7. В течение 5 рабочих дней после получения Департаментом от органа управления уведомления об устранении нарушения требований законодательства об образовании специалист Отдела, ответственный за контроль исполнения повторного предписания, изучает сведения, представленные органом управления в уведомлении об устранении нарушений, проводит анализ и экспертизу документов, подтверждающих исполнение повторного предписания, и по результатам проверки исполнения готовит служебную записку начальнику Департамента. По результатам проверки специалист Отдела, ответственный за контроль исполнения повторного предписания, готовит служебную записку начальнику Департамента, который принимает решение в форме визирования о подготовке письма в орган управления с информацией об исполнении повторного предписания. Специалист Отдела, ответственный за контроль исполнения повторного предписания, на основании решения начальника Департамента готовит проект письма Департамента в орган управления, согласует его с начальником Отдела, начальником Управления. Письмо подписывается начальником Департамента. Специалист Отдела, ответственный за обработку результатов проверки, передает письмо специалисту Департамента, ответственному за делопроизводство, для отправки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

В случае если уведомление об исполнении предписания органом управления не представлено в Департамент до истечения срока, установленного предписанием, или в случае установления факта неисполнения повторного предписания, специалист Отдела, ответственный за контроль исполнения повторного предписания, готовит служебную записку начальнику Департамента об установлении факта неисполнения повторного предписания, согласует ее с начальником Отдела, начальником Управления. Служебная записка рассматривается в течение 3 рабочих дней начальником Департамента, который принимает решение в форме визирования о подготовке письма в вышестоящий орган местного самоуправления с предложением о рассмотрении вопроса об отстранении от должности руководителя органа управления. Специалист Отдела, ответственный за контроль исполнения повторного предписания, на основании решения начальника Департамента готовит проект письма Департамента в вышестоящий орган местного самоуправления с предложением о рассмотрении вопроса об отстранении от должности руководителя органа управления, согласует его с начальником Отдела, начальником Управления. Письмо подписывается начальником Департамента. Специалист Отдела, ответственный за обработку результатов проверки, передает письмо специалисту Департамента, ответственному за делопроизводство, для отправки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.9.8. Специалист Отдела, ответственный за ведение базы данных, вносит в государственную информационную систему информацию, связанную с проведением государственного контроля (надзора) в сфере образования, в течение 15 дней со дня получения информации.

3.9.9. Результатом исполнения административной процедуры будет являться:

письмо об исполнении предписания;

приказ о возобновлении действия лицензии полностью или в отношении отдельных видов образования, уровней образования, профессий, специальностей, направлений подготовки и (или) подвидов дополнительного образования, адресов мест осуществления образовательной деятельности;

приказ о запрете приема в организацию;

приказ об отмене запрета на прием в организацию;

заявление в суд об аннулировании лицензии;

приказ о продлении срока действия приказа о приостановлении действия лицензии до вступления в законную силу решения суда;

письмо в орган местного самоуправления о рассмотрении вопроса об отстранении от должности руководителя органа управления.

3.9.10. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.9.10

3.10. Подготовка и направление доклада, отчета в Рособрнадзор

3.10.1. Отчет за полугодие, доклад за текущий год готовятся специалистами Отдела, ответственными за подготовку отчета (доклада), на основании свода и анализа информации о результатах федерального государственного надзора.

Отчет согласуется с начальником Отдела, начальником Управления и представляется начальнику Департамента не позднее 1 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчет утверждается начальником Департамента. Доклад согласуется с начальником Отдела, начальником Управления и представляется начальнику Департамента не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным. Доклад утверждается начальником Департамента.

3.10.2. Результатом исполнения административной процедуры является направление отчета и доклада в Рособрнадзор.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением государственной функции должностными лицами Департамента, участвующими в исполнении государственной функции, положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции (далее - текущий контроль), осуществляется специалистами Департамента, ответственными за текущий контроль за исполнением государственной функции.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Вологодской области от 26 декабря 2014 г. N 427 в пункт 4.2 раздела IV настоящего Административного регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Перечень специалистов Департамента, ответственных за текущий контроль, устанавливается приказом Департамента.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Вологодской области от 26 декабря 2014 г. N 427 пункт 4.3 раздела IV настоящего Административного регламента изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3. Контроль в виде плановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции проводится не реже чем один раз в год в отношении каждого из должностных лиц, осуществляющих исполнение государственной функции в соответствующем структурном подразделении Департамента, в соответствии с планом проверок полноты и качества исполнения государственной функции, утвержденным приказом Департамента.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Вологодской области от 26 декабря 2014 г. N 427 в пункт 4.4 раздела IV настоящего Административного регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. Контроль в виде внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции осуществляется по распоряжению Департамента должностным лицом, определенным в распоряжении, в случае поступления жалобы о нарушении положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы исполнения данной государственной функции.

4.5. Должностные лица Департамента, ответственные за исполнение государственной функции, несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение государственной функций по осуществлению надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования в соответствии с Федеральным законом 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

4.6. По результатам контроля составляется справка о результатах контроля, которая представляется начальнику Департамента в течение 10 рабочих дней со дня окончания проверки.

4.7. Надзор за исполнением государственной функции осуществляет Рособрнадзор (информация о Рособрнадзоре приведена в приложении 8 к настоящему Регламенту).

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Вологодской области от 3 октября 2012 г. N 528 раздел V настоящего Регламента изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Департамента, а также должностных лиц Департамента

5.1. Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществленных) в ходе исполнения государственной функции.

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут быть действия (бездействие) и решения, принятые (осуществленные) в ходе исполнения государственной функции.

5.3. В случае если в жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается. Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, она подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

В случае если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается лицу, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае получения письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, Департамент вправе оставить ее без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить лицу, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

В случае если рассмотрение поставленного в жалобе вопроса связано с разглашением сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, лицу, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

В случае если в жалобе лица содержится вопрос, на который ему многократно Департаментом давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник Департамента вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с лицом по данному вопросу, о чем уведомляется лицо, направившее жалобу.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается направившему его лицу с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь обратиться с жалобой в Департамент.

5.4. Право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, если иное не предусмотрено законом.

5.4.1. Заявитель имеет право обратиться в Департамент с запросом как непосредственно, так и через своего представителя, полномочия которого оформляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.4.2. В запросе указываются почтовый адрес, номер телефона и (или) факса либо адрес электронной почты для направления ответа на запрос или уточнения содержания запроса, а также фамилия, имя и отчество гражданина (физического лица) либо наименование организации (юридического лица), общественного объединения, государственного органа, органа местного самоуправления, запрашивающих информацию. Анонимные запросы не рассматриваются. В запросе, составленном в письменной форме, указывается также наименование Департамента, либо фамилия и инициалы или должность соответствующего должностного лица.

5.4.3. Запрос, составленный в письменной форме, подлежит регистрации в день его поступления в Департамент. Запрос, составленный в устной форме, подлежит регистрации в день его поступления с указанием даты и времени поступления.

5.4.4. Запрос подлежит рассмотрению в тридцатидневный срок со дня его регистрации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. В случае если предоставление запрашиваемой информации невозможно в указанный срок, в течение семи дней со дня регистрации запроса Заявитель уведомляется об отсрочке ответа на запрос с указанием ее причины и срока предоставления запрашиваемой информации, который не может превышать пятнадцать дней сверх установленного срока для ответа на запрос.

5.4.5. Если запрос не относится к деятельности Департамента, то в течение семи дней со дня регистрации запроса он направляется в государственный орган или орган местного самоуправления, к полномочиям которых отнесено предоставление запрашиваемой информации. О переадресации запроса в этот же срок сообщается направившему запрос Заявителю. В случае если Департамент не располагает сведениями о наличии запрашиваемой информации в другом государственном органе, органе местного самоуправления, об этом также в течение семи дней со дня регистрации запроса сообщается направившему запрос Заявителю.

5.4.6. Департамент вправе уточнить содержание запроса в целях предоставления Заявителю необходимой информации.

5.4.7. Департамент вправе не предоставлять информацию по запросу, если эта информация опубликована в средствах массовой информации или размещена в сети Интернет. В этом случае в ответе на запрос Департамент указывает наименование, дату выхода и номер средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронный адрес официального сайта Департамента в сети Интернет либо электронный адрес иного сайта, на котором размещена запрашиваемая информация, включая электронный адрес, прямо указывающий на запрашиваемую информацию, или последовательность действий, которые должен совершить пользователь информацией на указанных сайтах для получения запрашиваемой информации с указанием даты ее размещения.

5.5. Действия (бездействие) и решения должностных лиц Департамента в досудебном порядке могут быть обжалованы начальнику Департамента.

5.6. Жалоба должна быть рассмотрена по существу не позднее 20 календарных дней со дня ее регистрации.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу о предоставлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения жалобы, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления, начальник Департамента вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения лицо, направившее жалобу.

5.7. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

об удовлетворении жалобы;

об отказе в удовлетворении жалобы.

5.8. Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в установленном порядке в суд.

5.9. Обжалование заявителем решений, действий (бездействия) должностных лиц Департамента при исполнении государственной функции в досудебном (внесудебном) порядке не лишает их права на обжалование указанных решений, действий (бездействия) в судебном порядке.

5.10. Заявитель вправе обжаловать решение, действия (бездействие) Департамента в Рособрнадзор в порядке, установленном действующим законодательством.

Приложение 1

к Регламенту

Утратило силу.

Информация об изменениях:

См. текст приложения 1

Приложение 2
к Регламенту

Утратило силу.

Информация об изменениях:

См. текст приложения 2

Приложение 3

к Регламенту

Утратило силу.

Информация об изменениях:

См. текст приложения 3

Приложение 4
к Регламенту

Утратило силу.

Информация об изменениях:

См. текст приложения 4

Приложение 5
к Регламенту

Утратило силу.

Информация об изменениях:

См. текст приложения 5

Приложение 6
к Регламенту

Утратило силу.

Информация об изменениях:

См. текст приложения 6

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Вологодской области от 26 декабря 2014 г. N 427 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 7
к Регламенту

Блок-схема
последовательности действий при исполнении государственной функции

С изменениями и дополнениями от:

26 декабря 2014 г.

            /-----------------------\          /-----------------------------\

            | Составление ежегодных |          |    Решение о проведении     |

            |   планов проведения   |          |    внеплановой проверки     |

            |   плановых проверок   |          |                             |

            \-----------------------/          \-----------------------------/

                         |                                |

                         |                                |

                /-------------------------------------------------------\

                | Подготовка приказа о проведении проверки в отношении  |

                |           организации, органа управления              |

                \-------------------------------------------------------/

                                           |

                                           |

                          /-----------------------------------\

                          |  Проведение проверки в отношении  |

                          |  организации, органа управления   |

                          \-----------------------------------/

                                           |

                                           |

                  /--------------------------------------------------\

             /----|       Подготовка акта по результатам проверки    |--------\

             |    \--------------------------------------------------/        |

             |                                |                               |

             |                                |                               |

   /---------------------------\   /-----------------------\   /---------------------------\

   |  Составление протокола    |   | Выдача предписания об |   | Вручение акта проверки,   |

   |об административном        |   | устранении нарушений  |   | предписания руководителю, |

   |правонарушении в случае    |   |в случае их выявления  |   | иному должностному лицу   |

   | выявления нарушений при   |   \-----------------------/   | или уполномоченному       |

   | наличии признаков         |                               | представителю юридического|

   | административного         |                               | лица (органа управления), |

   | правонарушения            |                               | индивидуальному           |

   \---------------------------/                               | предпринимателю, его      |

                 |                                             | уполномоченному           |

                 |                                             |представителю, направление |

                                                              | заказным почтовым         |

   /---------------------------\                               | отправлением с            |

   | Передача протокола об     |                               | уведомлением о вручении   |

   | административном          |                               | акта, предписания         |

   | правонарушении в суд      |                               \---------------------------/

   |                           |                                             

   \---------------------------/    /---------------------------------------------------\

                                    | Представление в Департамент отчета об исполнении  |

                           /--------|         предписания в установленный срок          |

                           |        \---------------------------------------------------/

                           |                              /---------------------------------\

                  /------------------\    /-----------------------------------\   /------------------\

                  |    Письмо об     |    |     Составление протокола об      |   | Приказ об отказе |

                  |    исполнении    |    |  административном правонарушении  |   |    в приеме в    |

                  |   предписания в  |    | в случае неисполнения предписания |   |    организацию   |

                  |      случае      |    \-----------------------------------/   \------------------/

                  |   подтверждения  |                   |

                  |     факта его    |                   |

                  |    исполнения    |                   |

                  \------------------/                   |

                                     /---------------------------------\

                                     |      Передача протокола об      |

                                     | административном правонарушении |

                                     |              в суд              |

                                     |                                 |

                                     \---------------------------------/

                                           |                    |

                                           |                    |

               /------------------------------------\    /----------------------------------\

               | В случае вынесения судом решения об|    |В случае вынесения судом решения  |

               | отказе в привлечении лица к        |    |о привлечении лица к              |

               |административной ответственности за |    |административной ответственности  |

               |неисполнение в установленный срок   |    |за неисполнение в установленный   |

               | предписания                        |    |срок предписания                  |

               \------------------------------------/    \----------------------------------/

                          |                                     |                         |

                          |                                     |                         |

               /-----------------------------\   /-------------------------------\     /-------------------------------\

               | Приказ об отмене запрета на |   | Выдача повторного предписания |     | Подготовка приказа о          |

               | прием в организацию         |   |                               |     | приостановлении действия      |

               |                             |   \-------------------------------/     | лицензии организации          |

               |                             |                  |                      | полностью или частично        |

               \-----------------------------/                                        |(в отношении отдельных видов   |

                                               /----------------------------------\    | образования, уровней          |

                                               |     Представление в Департамент  |    | образования, профессий,       |

                                               |      уведомления об исполнении   |    | специальностей, направлений   |

                                               |        повторного предписания    |    | подготовки и (или) подвидов   |

                                               \----------------------------------/    |дополнительного образования,   |

                                                                                       | адресов мест осуществления    |

                                                                                       |образовательной деятельности)".|

                                                                                       \-------------------------------/

Приложение 8
к Регламенту

Информация
о контролирующем органе - Рособрнадзоре

1. Почтовый адрес Рособрнадзора: ул. Садовая-Сухаревская, д. 16, г. Москва, 127994.

2. Официальный сайт Рособрнадзора в сети Интернет: www.obrnadzor.gov.ru.

3. Почтовый адрес управления контроля и оценки качества образования Рособрнадзора: ул. Садовая-Сухаревская, д. 16, кор. 51, ГСП-4, г. Москва, 127004.

4. Справочные телефоны управления контроля и оценки качества образования Рособрнадзора: 8 (495) 608-63-39.

5. Адрес электронной почты управления контроля и оценки качества образования Рособрнадзора: еge@obrnadzor.gov.ru.