Приложение. Программа "Развитие предприятий промышленности строительных материалов Республики Хакасия на 2011-2015 годы и период до 2020 года"

Приложение

Программа
"Развитие предприятий промышленности строительных материалов Республики Хакасия на 2011-2015 годы и период до 2020 года"
(утв. постановлением Правительства Республики Хакасия от 14 ноября 2011 г. N 762)

С изменениями и дополнениями от:

10 апреля 2015 г.

Паспорт
программы "Развитие предприятий промышленности строительных материалов Республики Хакасия на 2011 - 2015 годы и период до 2020 года"

Наименование	"Развитие предприятий промышленности строительных материалов Республики Хакасия на 2011 - 2015 годы и период до 2020 года" (далее - Программа)
Основания для разработки	Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р; Стратегия развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на период до 2020 года, утвержденная приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.05.2011 N 262; Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.07.2010 N 1120-р; протокол совещания у Председателя Правительства Российской Федерации от 25.04.2011 N ВП-П9-23пр; Методические рекомендации по разработке Программы развития предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения субъекта Российской Федерации до 2020 года, разработанные Министерством регионального развития Российской Федерации; Стратегические приоритеты социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года, утвержденные постановлением Правительства Республики Хакасия от 22.12.2009 N 605 (с последующими изменениями); Закон Республики Хакасия от 03.12.2008 N 76-ЗРХ "О республиканской целевой программе "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Хакасия на 2009 - 2011 годы" (с последующими изменениями)
Основной разработчик	Министерство регионального развития Республики Хакасия
Цель	создание в Республике Хакасия производства номенклатуры современных высококачественных конкурентоспособных ресурсо- и энергосберегающих строительных материалов с учетом потребностей и имеющейся региональной сырьевой базы для наиболее полного обеспечения жилищного, социально-культурного, промышленного строительства, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, а также модернизации жилищного фонда
Задачи	техническое перевооружение и модернизация действующих, создание новых ресурсосберегающих, экономически эффективных и экологически безопасных производств строительных материалов на территории Республики Хакасия; повышение эффективности научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ и инновационной активности предприятий по производству строительных материалов
Источник финансирования	финансирование осуществляется за счет внебюджетных источников
Ожидаемые результаты реализации	снижение себестоимости и материалоемкости строительных материалов, выпускаемых предприятиями Республики Хакасия; повышение объемов производства строительных материалов; повышение конкурентоспособности выпускаемых строительных материалов как на внутреннем рынке Республики Хакасия, так и в масштабе Сибирского федерального округа; увеличение инвестиционной привлекательности отрасли производства строительных материалов; сокращение фонда устаревшего, изношенного оборудования с 50-60% до 35-40% от общего количества оборудования; увеличение доли обеспечения потребностей республики в основных видах стройматериалов соответствующего уровня качества собственного производства; увеличение объемов использования вторичных ресурсов и крупнотоннажных техногенных отходов отраслей промышленности при производстве строительных материалов; увеличение использования энергоэффективных технологий при производстве строительных материалов
Сроки реализации	реализацию предусматривается осуществить в 2 этапа: 1 этап - 2011 - 2015 годы; 2 этап - 2016 - 2020 годы. На первом этапе основные усилия и ресурсы промышленности будут сконцентрированы: на модернизации оборудования действующих предприятий по производству основных видов стройматериалов; на модернизации оборудования на предприятиях строительной индустрии; на проведении подготовительных работ (приобретение права на владение участками земли, получение лицензий на доразведку и разработку полезных ископаемых, разрешений на строительство предприятий по производству строительных материалов и необходимой инфраструктуры, проведение проектных и иных работ, обеспечивающих строительство новых предприятий по производству стройматериалов). На втором этапе планируется: достигнуть обеспечения основными видами продукции промышленности строительных материалов до 70-80% от объема потребности строительства Республики Хакасия; освоить экспортоориентированные и импортозамещающие производства и увеличить выпуск конкурентоспособных на внутреннем рынке строительных материалов; расширить ассортимент эффективных и экологически чистых строительных материалов; создать новые рабочие места и повысить занятость населения; увеличить реальное поступление налогов в бюджет Республики Хакасия за счет создания новых предприятий

1. Характеристика проблемы

Развитие стройиндустрии и промышленности строительных материалов является существенным фактором развития экономики, строительного комплекса и социальной сферы Республики Хакасия.

Промышленность строительных материалов Республики Хакасия в настоящее время не в полной мере удовлетворяет потребности строительного производства.

Разработка программы "Развитие предприятий промышленности строительных материалов Республики Хакасия на 2011 - 2015 годы и период до 2020 года" (далее - Программа) направлена на решение основной проблемы - высокой степени изношенности производственной базы предприятий промышленности строительных материалов. По причине сильного износа оборудования отдельные организации резко снизили объемы производства стройматериалов. В связи с увеличением объемов строительства, возрастающими требованиями заказчиков, необходимостью применения современных материалов, инновационных технологий в строительстве зданий и сооружений, а также устранения дефицита определенных видов материалов перед промышленностью строительных материалов Республики Хакасия встают задачи по выработке направлений комплексного решения вопросов их развития, повышению технического и технологического уровня производства, по расширению ассортимента, улучшению качества, снижению себестоимости выпускаемой продукции, разработке новых схем сбыта.

Программа призвана способствовать:

модернизации оборудования на действующих предприятиях и обеспечению строительства новых;

разработке технологических процессов по выпуску конкурентоспособной продукции на базе экономически эффективных, экологически безопасных и ресурсосберегающих технологий;

снижению себестоимости строительных материалов, выпускаемых предприятиями Республики Хакасия;

увеличению количества используемых передовых производственных технологий при производстве строительных материалов;

повышению конкурентоспособности выпускаемых строительных материалов, как на внутреннем рынке Республики Хакасия, так и в масштабе Сибирского федерального округа;

увеличению инвестиционной привлекательности отрасли производства строительных материалов;

улучшению и стабилизации экологической обстановки за счет применения ресурсосберегающих и менее энергоемких технологий при производстве строительных материалов;

достижению обеспечения основными видами продукции промышленности строительных материалов до 70-80% от объема потребности строительства;

освоению экспортоориентированных и импортозамещающих производств и увеличению выпуска конкурентоспособных на внутреннем рынке строительных материалов;

расширению ассортимента эффективных и экологически чистых строительных материалов;

созданию новых рабочих мест и повышению занятости населения;

увеличению реальных поступлений налогов в бюджет Республики Хакасия за счет создания новых предприятий.

Современные требования к качеству строительства промышленных и гражданских зданий и сооружений предопределяют применение новых и эффективных строительных материалов, соответствующих мировым стандартам.

Актуальность разработки Программы обусловлена необходимостью:

ускоренного развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения в Республике Хакасия;

обеспечения соответствия объемов производства, качества и ассортимента продукции предприятий спросу как на внутреннем, так и на внешнем рынках по обеспечению планируемых темпов жилищного, социально-культурного, промышленного строительства, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, а также модернизации жилищного фонда.

Все эти факторы обусловили разработку Программы, направленной на создание условий для развития промышленности строительных материалов республики, повышения их конкурентоспособности как на внутреннем рынке, так и на рынке Сибирского федерального округа (далее - СФО).

2. Цель и задачи Программы

Основной целью Программы является создание в Республике Хакасия производства номенклатуры современных высококачественных конкурентоспособных ресурсо- и энергосберегающих строительных материалов с учетом потребностей и имеющейся региональной сырьевой базы для наиболее полного обеспечения жилищного, социально-культурного, промышленного строительства, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, а также модернизации жилищного фонда.

Для достижения указанной цели предусматривается решить следующие задачи:

техническое перевооружение и модернизация действующих, создание новых ресурсосберегающих, экономически эффективных и экологически безопасных производств строительных материалов на территории Республики Хакасия;

повышение эффективности научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (далее - НИОКР) и инновационной активности предприятий по производству строительных материалов.

Таким образом, цель и задачи Программы сформированы с учетом стратегических приоритетов социально-экономического развития Республики Хакасия, а именно повышения уровня и качества жизни населения республики, увеличение его жизненного потенциала на основе динамичного, сбалансированного развития экономики в долгосрочной перспективе, укрепление позиции Республики Хакасия среди субъектов Российской Федерации.

3. Анализ
современного состояния промышленности строительных материалов в Республике Хакасия

Промышленность строительных материалов является сферой производства, которая определяет потенциал строительной отрасли в целом.

Высокая степень износа материально-технической базы, моральный и физический износ основных фондов препятствуют росту количества и качества производимой продукции, что требует коренной модернизации для преодоления технической и технологической отсталости для производства конкурентоспособной продукции.

Инфраструктурные ограничения роста, недостаточный уровень развития транспортной сети, инженерной инфраструктуры отражаются на возможности привлечения инвесторов.

Ряд видов товаров характеризуется низким уровнем конкурентоспособности производимой продукции и товаров как на уровне СФО, так и в сравнении с Российской Федерацией в целом. Действие объективных факторов приводит к удорожанию продукции, вместе с тем хозяйствующие субъекты не в полной мере используют имеющиеся возможности по сокращению неэффективных затрат.

В настоящее время в Республике Хакасия осуществляют свою деятельность 98 предприятий по производству строительных материалов. За период с 2005 по 2010 год были введены в действие 65 предприятий, занимающихся данным видом деятельности, ликвидировано за этот же период 40 предприятий, производящих стройматериалы.

Основные производственные мощности промышленности стройматериалов расположены в городах республики Абакане, Саяногорске, Черногорске.

В 2010 году на предприятиях строительной индустрии республики было занято 7145 человек, что на 6,5% меньше уровня 2009 года. Среднемесячная заработная плата за период с 2005 по 2010 год увеличилась в 2 раза и составила 18803 рубля.

Развитие строительной индустрии в значительной степени зависит от состояния инвестиционной деятельности предприятий. Недостаток финансовых средств является основной причиной ограничения инвестиций как в развитие производства в целом, так и в оборудование.

Объем
инвестиций в основной капитал (без субъектов малого предпринимательства)

Таблица 1

Вид деятельности	2008 год, млн рублей	2009 год		2010 год
		млн рублей	в % к 2008 году	млн рублей	в % к 2009 году
Производство прочих неметаллических минеральных продуктов	58,1	3,4	5,8	2,5	62,0

Несмотря на начавшееся с 2006 года оживление производства, до настоящего времени отмечается рост ввоза строительных материалов из других регионов, что свидетельствует о недостаточном их производстве в республике (таблица 2).

Объемы
ввоза строительных материалов

Таблица 2

Наименование продукции	2009 год	2010 год
Материалы лакокрасочные в мелкой расфасовке, тонн	620,1	1785,5
Цемент, тыс. тонн	182,8	202,0
Материалы стеновые (без стеновых железобетонных панелей), млн условных кирпичей	0,8	1,1
Материалы кровельные и изоляционные, тыс. м2	150,5	85,0
Стекло оконное (листовое), тыс. м2	56,0	846,0
Листы асбестоцементные (шифер), тыс. условных плит	8749,7	11861,1
Щебень и гравий из природного камня и песочно-гравийных материалов, тыс. м3	121,0	0,1
Линолеум, м2	32560,0	22500,0

Анализ состояния промышленности строительных материалов по Республике Хакасия за период с 2005 по 2010 год показывает, что объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по производству прочих неметаллических минеральных продуктов в период с 2005 по 2008 год увеличился с 594,2 млн рублей до 1426,0 млн рублей, а в период с 2009 по 2010 год уменьшился с 1148,1 млн рублей до 857,9 млн рублей.

Динамика
объема отгруженных товаров

Таблица 3

Показатели	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг по производству прочих неметаллических минеральных продуктов, млн рублей	594,2	742,6	758,7	1426,0	1148,1	857,9
Темп роста, %	204,0	138,6	101,3	171,0	103,6	77,8
Индекс промышленного производства, %	114,6	83,1	61,9	221,1	205,5	112,1

За период с 2005 по 2008 год увеличился объем производства кирпича с 17,2 млн условных кирпичей до 23,4 млн условных кирпичей, а с 2009 по 2010 год наблюдалось его снижение с 20,8 млн условных кирпичей до 20,3 млн условных кирпичей. В период с 2005 по 2010 год увеличилось производство пиломатериала с 71,1 тыс. м3 до 118,3 тыс. м3, смеси бетонной - с 45,4 тыс. м3 до 205,0 тыс. м3, а производство нерудных строительных материалов уменьшилось с 1248,3 тыс. м3 до 429,6 тыс. м3 (таблица 4).

Объемы
производства отдельных видов промышленной продукции для строительства

Таблица 4

Наименование продукции	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Изделия облицовочные из природного камня. тыс. усл. м2	119,9	71,7	47,6	57,1	47,6	16,0
Конструкции и изделия сборные железобетонные, тыс. м3	37,0	49,1	48,5	64,5	53,8	100,7
Известь технологическая, тыс. тонн	0,7	0,5	0,8	0,0	0,0	0,0
Смесь бетонная (товарный выпуск), тыс. м3	45,4	39,6	21,9	66,2	178,9	205,0
Кирпич, млн условного кирпича	17,2	23,2	23,2	23,4	20,8	20,3
Материалы строительные нерудные, тыс. м3	1248,3	957,6	1058,7	1153,4	622,5	429,6
В том числе щебень и гравий, тыс. м3	910,7	698,8	772,8	864,4	421,7	411,2
Пиломатериалы, тыс. м3	71,1	57,8	92,7	69,7	66,3	118,3
Асфальт, смеси асфальтобетонные, тыс. тонн	83,5	66,6	149,4	160,7	95,3	83,7
Блоки дверные в сборе, тыс. м2	12,8	5,7	7,3	3,2	1,6	0,4
Блоки оконные в сборе, тыс. м2	10,1	3,6	5,9	2,0	0,9	0,2
Металлопластиковые окна, тыс. м2	29,9	35,8	95,9	127,3	111,5	110,9
Металлопластиковые двери, тыс. м2	3,9	1,8	3,8	7,7	7,8	4,2
Стекло строительное (стеклопакеты), тыс. м2	18,0	14,0	11,0	55,7	127,9	170,3

Развитие жилищного и промышленного строительства в республике повлияло на рост объемов производства основных видов строительных материалов, таких как металлопластиковые окна и двери, смесь бетонная, пиломатериалы, конструкции и изделия сборные железобетонные и др. Строительный комплекс Хакасии обеспечен мощностями по производству этих видов продукции.

Продукция других видов строительных материалов в большинстве случаев не удовлетворяет потребностям строительной отрасли по объему, номенклатуре и качеству продукции. На предприятиях, выпускающих традиционные материалы, производственные технологические линии в большинстве случаев изношены.

Объем работ,
выполненных по виду деятельности "строительство" организациями различных форм собственности (в фактически действовавших ценах; млн рублей)

Таблица 5

Показатель	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство", всего	5501,8	6339,0	6350,5	6531,9	6640,7	7602,0

Использование среднегодовой мощности при производстве отдельных видов строительных материалов в 2010 году

Таблица 6

Наименование продукции	Использование среднегодовой мощности при производстве отдельных видов строительных материалов, %
Материалы нерудные строительные из них:	24,41
пески строительные	29,61
галька, гравий, щебень	23,72
камень природный дробленый	15,54
Пиломатериалы	59,36
Блоки оконные (в сборе)	1,47
Блоки дверные (в сборе)	10,0
Кирпич строительный	1,29
Конструкции и детали сборные железобетонные	33,57
Конструкции строительные, сборные из стали	0,65

В целом мощности строительного комплекса используются далеко не полностью, и его возможности сдерживаются в основном из-за ограниченности у предприятий оборотных средств для модернизации производств и отсутствия льготных долгосрочных кредитов на освоение высоких технологий в производстве строительных материалов.

Низкими темпами осуществляется перевооружение предприятий по производству песчано-гравийной смеси (ПГС), товарного бетона, теплоизоляционных, стеновых, отделочных и других материалов. В недостаточной степени ведется разработка и формирование системы нормативно-технических документов, стандартов и правил.

В Республике Хакасия отсутствует ряд производств, необходимых для строительства предприятий, например по выпуску стекла, стекловолокон, хотя в республике в достаточном количестве имеются запасы ПГС.

Слабо развито собственное машиностроение, нет заводов по производству грузоподъемных машин, подъемно-транспортных механизмов, строительных машин и технологического оборудования, слабо развито производство эффективных теплоизоляционных материалов и изделий из них, использование глубокой переработки полимеров.

На предприятии ЗАО "Саянский Полимер", выпускающем пенополистирольные теплоизоляционные плиты, из-за недостаточной загруженности производства (всего 40%), связанной с отсутствием необходимого количества потребителей продукции в регионе, не имеется возможности оперативно провести техническое перевооружение имеющейся производственной линии за счет собственных средств.

В республике сохранено и модернизировано производство сборного домостроения. Имеются предприятия (ОАО ХК "Красноярскгэсстрой") по выпуску жилых домов базовой 97-й серии и модернизированной серии "MADINA". Эта серия может широко использоваться для строительства социального жилья. Уже сегодня имеется возможность выпускать 5-6 вариантов коттеджей в панельном исполнении. Применение таких домов обеспечивает высокое качество, соответствующее требованиям теплотехники, сейсмики, возможность применения современных технологий сборки и отделки. Наличие мощностей по производству бетона позволяет активно вести строительство жилых домов с монолитным каркасом.

Предприятие ООО "Сывел" выпускает широкую номенклатуру лакокрасочных материалов. При односменной работе оно способно произвести до 2,5 тыс. тонн продукции в год.

В республике работают более 70 предприятий по изготовлению и монтажу светопрозрачных изделий и конструкций (окна и т.п.), в этой части рынка существует очень жесткая конкуренция.

Ведется строительство малоэтажных домов из сэндвич-панелей, трехслойных панелей в деревянном каркасе, строительство коттеджей с несъемной опалубкой и с использованием пенополистирола. В сельских районах ведется строительство жилых домов в основном из бруса, который традиционно воспринимается населением как лучший по сравнению с другими материалами.

Имеющиеся в республике предприятия по производству строительного кирпича не в полной мере обеспечивают потребность республики в данном строительном материале. Нехватка строительного кирпича в некоторой мере способна спровоцировать повышение цен на данную продукцию, что приведет к удорожанию всех видов строительных работ, где используется строительный кирпич и повышению цен на недвижимость.

Также необходимо отметить полное отсутствие производства облицовочного кирпича в Республике Хакасия.

Республика располагает большой разведанной минеральной базой для производства глиняного кирпича, и на это может быть ориентирован бизнес в производстве строительных материалов.

Очень остро в Республике Хакасия стоит проблема с одним из важнейших строительных материалов - цементом. В Хакасии на сегодняшний день полностью отсутствует производство цемента. Удовлетворение потребностей республики в цементе происходит за счет его ввоза из сопредельных регионов, где эта проблема решена путем организации собственных цементных заводов (ООО "Красноярский цемент", г. Красноярск, ООО "Топкинский цемент", Кемеровская область).

Анализ состояния промышленности строительных материалов Республики Хакасия показывает, что разрыв производственно-экономических связей, резкое сужение внутреннего рынка и снижение потребительского спроса, многократное уменьшение инвестиций в капитальное строительство, повышение цен на энергоресурсы и услуги привели к экономическому спаду, банкротству и ликвидации многих предприятий отрасли.

Оценка текущего состояния и прогноз объемов производства и потребления основных строительных материалов на территории Республики Хакасия приведена в приложении 1 к Программе.

Отсутствие собственных производств по некоторым видам базовых строительных материалов (цемент, шифер) - проблема в большей степени инвестиционной направленности. Ситуация с размещением данных производств на территории Республики Хакасия разрешима, в частности, Республика Хакасия располагает достаточными земельными ресурсами для решения этой проблемы. Практически во всех муниципальных образованиях республики имеются строительные участки пригодные для строительства новых предприятий промышленности строительных материалов (приложение 2).

В 2011 году Республика Хакасия приступила к реализации нового важного социального проекта по государственной поддержке строительства малоэтажного жилья. Комплексной застройкой недорогого жилья на двух сравнительно небольших земельных участках площадью 28 и 44 га займется Республиканский фонд жилищного строительства (РФЖС). "Пилотный" проект планируется реализовать на землях Усть-Абаканского района между районным центром и городом Черногорском.

Намерение увеличить долю малоэтажного жилья в Хакасии продиктовано стремлением правительства республики более существенными темпами решать жилищную проблему. Развивая именно этот сегмент регионального рынка, можно будет построить востребованное в республике жилье эконом-класса.

Плановое проведение вышеуказанных мероприятий должно привести к комплексному обеспечению капитального строительства качественными, экологически чистыми, современными по дизайну строительными материалами и возведению объектов, отвечающих требованиям архитектурной выразительности и разнообразию, экономичной эксплуатации как производственных, так и жилых объектов и комфортности жизнедеятельности населения в них.

Внедрение новых технологий производства строительных материалов и строительных систем потребует обеспечения строительной отрасли квалифицированными специалистами.

Подготовка специалистов в республике для промышленности осуществляется в рамках реализации образовательных программ государственными образовательными учреждениями начального, среднего и высшего профессионального образования Республики Хакасия.

4. Анализ
минерально-сырьевой базы промышленности строительных материалов

Республика Хакасия - один из старейших горнорудных и угледобывающих районов на востоке Российской Федерации. На территории республики ведется добыча железа, молибдена, золота, угля, минеральных и радоновых вод, неметаллических полезных ископаемых: барита, бентонита, облицовочного мрамора и гранита, - и других полезных ископаемых, в том числе пригодных для производства строительных материалов.

Разведаны месторождения асбеста, гипса, известняка, глины, облицовочных камней, декоративных камней и др.

Всего государственным балансом по республике учитывается 166 месторождений. В разведанных месторождениях Республики Хакасия сосредоточено (в процентах от запасов Российской Федерации): железных руд - 1%, барита - 27%, бентонитов - 6,5%, облицовочных камней - 13%.

Железорудную базу республики представляют 8 разведанных месторождений магнетитовых руд: Абаканское, Тейское, Абагасское, Ельгентагское, Изыхгольское, Анзасское, Волковское, месторождение "Самсон". Общие запасы и ресурсы железных руд оцениваются в 2 млрд тонн, из них балансовые запасы составляют около 1004,5 млн тонн. Содержание железа в магнетитовых рудах 30-40%.

Запасы природных облицовочных камней сосредоточены в Кибик-Кордонском, Изасском месторождениях мрамора.

Балансовые запасы Кибик-Кордонского месторождения - 63,4 млн м3.

Разведанные запасы облицовочных камней (гранит и мрамор) в республике составляют 13% от общероссийских. Разработкой месторождений мрамора занимаются компании ООО "Саянмрамор-Хакасия" и ООО "МКК-Саянмрамор", разработка месторождений гранита на сегодня не ведется.

Основные месторождения облицовочных материалов расположены в юго-восточной части республики. Запасы материалов составляют 72,1 млн м3, что говорит о значительном потенциале развития отрасли.

На территории Республики Хакасия находится Хабзасское месторождение химически чистых известняков, которые пригодны для производства цемента, карбида и осуществления металлургических процессов.

Запасы нерудных полезных ископаемых Мелкоозерского месторождения песчано-гравийной смеси (ПГС) насчитывают порядка 12 млн м3 щебня, гравия, ПГС.

Лесные ресурсы - общая площадь лесного фонда Хакасии - 3786,0 тыс. га (1,1% от общей площади лесного массива в СФО), в том числе площадь территории, занятой хвойными породами, - 2005,2 тыс. га (1,1% площади хвойных пород в СФО). Общий запас древесины основных лесообразующих пород - 431,9 млн м3 (1,4% - доля в СФО). Горно-таежными лесами занят весь запад и юг республики. Из хвойных пород наиболее распространены ель, пихта, кедр, лиственница.

Прорабатывается вопрос о разработке проекта строительства на территории Таштыпского района (с. Матур) завода по заготовке и переработке древесины.

Ведутся работы по освоению разведанных месторождений, в частности:

ОАО "Хакасский бентонит" и ООО "Аргиллит", ООО "Ресурсы Сибири" занимаются разработкой месторождений бентонитовых глин, ОАО "Саянстрой", ОАО ХК "Красноярскгэсстрой" разрабатывает кирпично-черепичные материалы и песчано-гравийные материалы;

ОАО ХК "Красноярскгэсстрой" ведет разработку участка по переработке песчано-гравийного материала на Мелкоозерском месторождении. Данное месторождение расположено в Бейском районе Республики Хакасия в 10 км севернее г. Саяногорска. Площадь горного отвода Мелкоозерского карьера ПГС составляет 21,6 га.

Многие месторождения Хакасии характеризуются многокомпонентным составом, что при комплексном подходе к их освоению с извлечением попутных ценных элементов позволяет значительно повысить эффективность отработки месторождений.

Однако с учетом масштабов минерально-сырьевой базы Республики Хакасия можно утверждать, что деятельность по освоению разведанных месторождений ведется в недостаточном объеме.

Руководствуясь территориальным принципом, представляется возможным организовать определенные производства в непосредственной близости с разведанными месторождениями, в частности:

изыскать возможность для организации и строительства на базе существующих предприятий по добыче мрамора и гранита завода по глубокой переработке сырья, так как уровень переработки не соответствует высокому качеству добываемого сырья. Данное предприятие в перспективе может активно вывозить продукцию за пределы республики, а также экспортировать ее за пределы Российской Федерации;

изыскать возможности (и сырьевые, и земельные) для строительства предприятий по переработке отходов деревообрабатывающей промышленности и дальнейшего их использования в качестве строительных материалов в Таштыпском районе Республики Хакасия.

Возможным решением проблемы в области производства цемента в республике является реализация проекта строительства цементного завода в Боградском районе на базе разведанных минеральных ресурсов (известняка) Давыдковского месторождения. Ориентировочная проектная мощность указанного завода по данным ООО "Ресурсы Сибири" составит 1,3 млн тонн цемента в год.

Аналогичным проектом обладает и ОАО "Хакасский бентонит" (проектная мощность - 300 тыс. тонн цемента в год).

Строительство данных объектов позволит обеспечить Республику Хакасия современными строительными материалами, а также в перспективе организовать их поставки в сопредельные регионы.

Производство стройматериалов является уникальным утилизатором техногенных отходов как в качестве исходного сырья ("хвосты" добычи и обогащения полезных ископаемых, золы ТЭЦ, металлургические шлаки и т.д.), так и в качестве топливосодержащих отходов (опилки, стружка, обрезки при деревообработке, использованные автопокрышки, твердые бытовые отходы и т.д.). Это дает возможность при производстве стройматериалов одновременно решать проблему оздоровления окружающей среды. В связи с чем необходимо рассмотреть возможность строительства на территории республики предприятий по переработке техногенных отходов.

5. Основные направления и механизмы реализации Программы

В целях создания условий для внедрения высокотехнологичных линий, развития импортозамещающих и экспортоориентированных производств целесообразно выполнение Программы проводить по следующим приоритетным направлениям:

1. Освоение месторождений сырья и переработка отходов промышленности для производства строительных материалов предприятиями промышленности строительных материалов республики.

2. Внедрение и освоение предприятиями промышленности строительных материалов республики высокотехнологичных линий по производству следующих видов строительных материалов:

цемента;

кирпича;

нерудных строительных материалов;

изделий из пенобетона (стеновых, теплоизоляционных);

теплоизоляционных материалов;

кровельных материалов;

древесно-стружечных плит.

3. Проведение работ по разработке технической, технологической и проектной документации (технические условия, регламенты на новые виды продукции, технологии производства, ТЭО) высшими учебными заведениями республики (вузами), ГУП РХ "Институт Абакангражданпроект".

4. Подготовка высококвалифицированных кадров в вузах и колледжах республики для промышленности строительных материалов.

5. Рациональное размещение производств.

6. Необходимые ресурсы и источники их финансирования

Финансирование Программы осуществляется за счет внебюджетных источников.

7. Ожидаемый результат от реализации Программы

Развитие экономики Республики Хакасия позволяет сделать оптимистичный прогноз развития строительной индустрии.

Внедрение новых технологий и высокопроизводительного оборудования на предприятиях промышленности строительных материалов будет направлено на уменьшение материалоемкости, энергоемкости и трудоемкости продукции, увеличение ассортимента и улучшение качества строительных материалов.

Одними из главных ожидаемых результатов должны стать насыщение строительных рынков доступными по цене, по качеству и надежности строительными материалами, изделиями и предметами домоустройства, а также создание новых рабочих мест.

Реализация Программы позволит:

модернизировать оборудование на действующих предприятиях по производству основных видов стройматериалов, в том числе на предприятиях строительной индустрии;

провести подготовительные работы (приобретение права на владение участками земли, получение лицензий на доразведку и разработку полезных ископаемых, разрешений на строительство предприятий по производству строительных материалов и необходимой инфраструктуры, проведение проектных и иных работ), обеспечивающие строительство новых предприятий по производству стройматериалов, с целью выполнения прогноза потребления основных видов стройматериалов;

разработать технологические процессы по выпуску конкурентоспособной продукции на базе экономически эффективных, экологически безопасных и ресурсосберегающих технологий;

снизить себестоимость строительных материалов, выпускаемых предприятиями Республики Хакасия;

увеличить количество используемых передовых производственных технологий при производстве строительных материалов;

повысить конкурентоспособность выпускаемых строительных материалов как на внутреннем рынке Республики Хакасия, так и в масштабе Сибирского федерального округа;

повысить инвестиционную привлекательность отрасли производства строительных материалов;

стабилизировать экологическую обстановку за счет применения ресурсосберегающих и менее энергоемких технологий при производстве строительных материалов, за счет строительства предприятий по переработке техногенных отходов;

создать базу для дальнейшего наращивания производственного потенциала отрасли в республике;

достигнуть обеспечения основными видами продукции промышленности строительных материалов, производимых в республике, до 70-80% от объема потребности строительства;

освоить экспортоориентированные и импортозамещающие производства и увеличить выпуск конкурентоспособных на внутреннем рынке строительных материалов;

расширить ассортимент эффективных и экологически чистых строительных материалов, изделий и конструкций;

создать новые рабочие места и повысить занятость населения;

увеличить реальное поступление налогов в бюджет Республики Хакасия за счет создания новых предприятий.

Также реализация Программы будет способствовать:

созданию долгосрочных условий для устойчивого развития предприятий стройматериалов и повышению их конкурентоспособности;

преодолению технологического отставания республиканских предприятий стройматериалов от предприятий производителей строительных материалов смежных регионов (Красноярский край, Кемеровская область);

успешной реализации приоритетных национальных проектов и долгосрочных республиканских целевых программ;

обеспечению экономического и экологического развития Республики Хакасия.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 10 апреля 2015 г. N 154 в раздел 8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Контроль
за реализацией Программы

Механизм реализации Программы основан на взаимодействии органов исполнительной власти Республики Хакасия и хозяйствующих субъектов.

Общий контроль за исполнением Программы осуществляет Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия.

Оперативное управление реализацией Программы осуществляется ответственным исполнителем.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 10 апреля 2015 г. N 154 в раздел 9 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

9. Перечень
мероприятий по реализации Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель	Вид отчетного документа
1	2	3	4	5
I. Меры, направленные на реформирование отрасли и организацию производства современной высококачественной продукции, сохранение и обновление основных фондов по всем видам строительных материалов
1.	Комплексная оценка существующего состояния предприятий промышленности строительных материалов	2011 год	Министерство регионального развития Республики Хакасия	Доклад в Правительство Республики Хакасия
2.	Определение баланса потребностей в строительных материалах организаций-застройщиков для достижения целевых показателей строительства	2011 год	Министерство регионального развития Республики Хакасия	Доклад в Правительство Республики Хакасия
3.	Активизация инвестиционной и инновационной деятельности предприятий региона путем предоставления субсидий на возмещение части затрат, связанных с приобретением нового оборудования и внедрением новых технологий в производстве строительных материалов	2011 год	Министерство экономики Республики Хакасия	Постановление Правительства Республики Хакасия
4.	Оценка потенциала минерально-сырьевой базы промышленности строительных материалов Республики Хакасия в целях привлечения инвестиций в отрасль	II квартал 2012 года	Министерство регионального развития Республики Хакасия	Доклад в Правительство Республики Хакасия
5.	Оказание финансовой поддержки мероприятий по техническому перевооружению и модернизации действующих, созданию новых ресурсосберегающих, экономически эффективных и экологически безопасных производств строительных материалов на территории Республики Хакасия за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, предусмотренных в рамках подпрограммы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на 2014 - 2016 годы" государственной программы Республики Хакасия "Экономическое развитие и повышение инвестиционной привлекательности Республики Хакасия (2011-2016 годы)	2011-2014 годы	Министерство экономики Республики Хакасия	Постановление Правительства Республики Хакасия
6.	Проведение анализа потребности в обеспечении отрасли специалистами среднего специального и высшего образования и внесение предложений по созданию обучающих программ для переквалификации безработных граждан по соответствующим специальностям	2012-2013 годы	Государственный комитет по занятости населения Республики Хакасия, Министерство образования и науки Республики Хакасия	Доклад в Правительство Республики Хакасия
7.	Формирование территориально-производственного кластера строительной индустрии региона, ориентированного на выпуск высокотехнологичной продукции	2015 год	Министерство экономики Республики Хакасия	Доклад в Правительство Республики Хакасия
8.	Рассмотрение и продвижение крупных проектов в сфере производства строительных материалов на уровне исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия	2012-2020 годы	Министерство экономики Республики Хакасия, Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия	Доклад в Правительство Республики Хакасия
9.	Обеспечение приоритетного рассмотрения проектов по производству строительных материалов и проведение информационной работы среди предприятий малого и среднего бизнеса, ассоциаций и объединений предпринимателей, включая разработку и проведение специализированных программ обучения предпринимателей по подготовке и реализации проектов	2012-2020 годы	Министерство экономики Республики Хакасия, Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия	Доклад в Правительство Республики Хакасия
10.	Проведение постоянного мониторинга реализации проектов в области производства строительных материалов	2012-2020 годы	Министерство экономики Республики Хакасия, Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия	Доклад в Правительство Республики Хакасия
11.	Содействие максимальному использованию собственной минерально-сырьевой базы, производству новых видов конструкций с использованием эффективных теплоизоляционных материалов, отделочных материалов, высококачественных полимерных материалов, сухих строительных смесей; внедрению новых технологий производства	2012-2020 годы	Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия	Доклад в Правительство Республики Хакасия
12.	Разработка предложений по внедрению электронной торгово-выставочной системы предприятий стройиндустрии Республики Хакасия в глобальной сети Интернет	2012-2015 годы	ХГУ им. Н.Ф. Катанова, ХТИ филиал - ФГАОУ ВПО "Сибирский федеральный университет" (по согласованию)	Доклад в Правительство Республики Хакасия
13.	Осуществление мониторинга хода реализации Программы	2011-2020 годы	Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия	Доклад в Правительство Республики Хакасия
II. Новые производства по получению современных высокотехнологичных, конкурентоспособных строительных материалов, изделий и конструкций (мероприятия данного раздела не предусматривают финансирования за счет средств бюджета Республики Хакасия и осуществляются за счет собственных средств)
1.	Мероприятия по реконструкции и техническому перевооружению предприятий	2012-2020 годы	Предприятия промышленности строительных материалов Республики Хакасия	Бизнес-планы предприятий