Устав города Черногорска от 3 октября 2000 г. (с изменениями и дополнениями) (утратил силу)

Устав
города Черногорска

С изменениями и дополнениями от:

17 июня 2003 г.

ГАРАНТ:

Решением Совета депутатов г. Черногорска от 28 июня 2005 г. N 38 настоящий Устав признан утратившим силу с 1 января 2006 г.

О порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований См. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 97-ФЗ

Утвержден решением Черногорского городского Совета депутатов
от 3 октября 2000 г. N 76
(в ред. от 25 декабря 2001 г. N 85, от 23 мая 2002 г. N 34,
от 2 октября 2002 г. N 64, от 19 ноября 2002 г. N 75,
от 6 февраля 2003 г. N 12, от 12 марта 2003 г. N 21)

Раздел 1
Общие положения

Глава 1
Понятие и предметы ведения, правовая, территориальная
основа местного самоуправления

Статья 1. Устав города

1. Устав города Черногорска (далее - Устав) - нормативно-правовой акт, основанный на Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Хакасия, действующем законодательстве, подлежащий исполнению всеми расположенными на территории города предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Устав определяет:

- формы и гарантии непосредственного участия населения города в решении вопросов местного (городского) значения;

- регулирует организацию и порядок осуществления местного самоуправления на территории города Черногорска;

- структуру, порядок формирования и компетенцию представительного и исполнительного органа городского самоуправления;

- правовую, территориальную, экономическую и финансовую основы городского самоуправления.

Статья 2. Понятие городского самоуправления

Городское самоуправление - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Хакасия самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения города Черногорска по решению непосредственно или через органы городского самоуправления вопросов городского значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

Статья 3. Предметы ведения городского самоуправления

1. В ведении городского самоуправления находятся вопросы городского значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы городского самоуправления.

2. К вопросам городского значения относятся:

1) принятие, изменение и дополнение Устава города, контроль за его соблюдением;

2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью города;

3) местные финансы (формирование, утверждение и исполнение городского бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов городского значения);

4) комплексное социально-экономическое развитие города;

5) содействие развитию производства товаров, работ и услуг на территории города;

6) содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;

7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего, дополнительного и профессионального образования;

8) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;

9) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

10) регулирование планировки и застройки города;

11) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

12) пользование, владение и распоряжение муниципальными землями, контроль за использованием земель на территории города;

13) регулирование в установленном порядке месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений городского значения;

14) организация, содержание и развитие муниципальных предприятий энерго-, тепло-, газо-, водоснабжения и канализации;

15) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

16) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

17) благоустройство и озеленение территории города;

18) организация сбора, утилизации и переработки бытовых отходов;

19) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

20) организация и содержание муниципальных архивов;

21) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;

22) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

23) создание условий для деятельности учреждений культуры в городе;

24) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

25) организация и содержание муниципальной информационной службы,

26) создание условий для деятельности средств массовой информации города;

27) создание условий для организации зрелищных мероприятий;

28) создание условий для развития физической культуры и спорта в городе;

29) обеспечение социальной поддержки и содействия занятости населения;

30) участие в охране окружающей среды на территории города;

31) участие в защите прав потребителей;

32) организация работы с подростками и молодежью;

33) обеспечение противопожарной безопасности в городе, организация муниципальной пожарной службы.

3. Органы городского самоуправления вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами Республики Хакасия, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.

4. Наделение органов городского самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется только Федеральными Законами и законами Республики Хакасия с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

Статья 4. Правовая основа городского самоуправления

Городское самоуправление осуществляется на основе: Конституции Российской Федерации, Федерального Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральных Законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Конституции Республики Хакасия, законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, настоящего Устава, решений городского Совета депутатов, постановлений Главы администрации города, принятых в пределах их компетенции.

Статья 5. Территория городского самоуправления

1. Городское самоуправление осуществляется на территории, входящей в границы города Черногорска. Описание городской черты прилагается (приложение N 1).

2. Город является единым муниципальным образованием.

3. Территориальное устройство города устанавливается решением городского Совета депутатов по предложению Главы администрации с учетом мнения населения, экономико-географической и демографической особенностей территории, исторических традиций города, целостности землепользования.

Статья 6. Земли города

1. Все земли в пределах городской черты независимо от использования и форм собственности находятся в ведении органов городского самоуправления.

2. Изменение городской черты производится в порядке, установленном действующим законодательством, с обязательным учетом мнения населения.

3. Система землепользования в г. Черногорске основана на праве собственности.

Виды собственности:

1) государственная:

- федеральная,

- субъекта Российской Федерации - Республики Хакасия,

- муниципальная,

2) частная.

4. Использование земель и разделение по видам собственности осуществляется в соответствии с планом земельно-хозяйственного устройства, разрабатываемого на основе генерального плана города Черногорска.

5. Генеральный план и план земельно-хозяйственного устройства города утверждается городским Советом депутатов.

ГАРАНТ:

Решением Черногорского городского Совета депутатов от 17 июня 2003 г. N 48 в статью 7 Устава г. Черногорска внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 7. Пригородная зона

1. Прилегающая к городской черте территория является пригородной зоной.

2. Границы пригородной зоны и ее правовой статус определяются органами государственной власти Республики Хакасия.

Статья 8. Население и жители города Черногорска

1. Население города Черногорска составляют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Черногорска.

2. Жителями города Черногорска признаются лица, проживающие на территории города и зарегистрированные в установленном порядке.

3. Граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, постоянно или преимущественно проживающие на территории г. Черногорска в качестве собственника, по договору найма (поднайма), аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, имеют право избирать депутатов, участвовать в иных избирательных действиях, предусмотренных действующим законодательством.

4. Гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, вправе быть избранным депутатом или Главой администрации.

Статья 9. Право жителя города Черногорска на участие в городском самоуправлении

1. Житель города Черногорска имеет право участвовать в городском самоуправлении как непосредственно, так и через своих представителей.

2. Право на участие в городском самоуправлении реализуется посредством:

- участия в городских референдумах, опросах, собраниях и конференциях граждан по месту жительства, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях и других формах прямого волеизъявления;

- участия в выборах органов и должностных лиц городского самоуправления;

- избрания в органы городского самоуправления;

- равного доступа к муниципальной службе;

- получения полной и объективной информации о деятельности органов городского самоуправления, ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина;

- выступлений в средствах массовой информации по вопросам городского самоуправления;

- судебной защиты участия в городском самоуправлении;

- получения ответов на индивидуальные и коллективные обращения граждан в органы местного самоуправления;

- правотворческой инициативы;

- присутствия на открытых сессиях городского Совета депутатов;

- организации территориального общественного самоуправления.

Статья 10. Правотворческая инициатива жителей города Черногорска

1. Жители города Черногорска имеют право в соответствии с настоящим Уставом на правотворческую инициативу.

2. С правотворческой инициативой могут выступать граждане города Черногорска, представляющие интересы не менее 1 % жителей г. Черногорска, обладающих избирательным правом.

3. Проекты правовых актов по вопросам городского значения подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании городского Совета депутатов с участием представителей населения, выступивших с правотворческой инициативой, а результаты рассмотрения подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации.

Статья 11. Финансовое обеспечение органов городского самоуправления

Финансовое обеспечение органов городского самоуправления производится за счет средств городского бюджета и других бюджетов.

Статья 12. Органы городского самоуправления - юридические лица

Городской Совет депутатов и городская администрация являются юридическими лицами, имеют обособленное имущество, собственные источники финансирования из местного бюджета, могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеют печати, штампы, бланки с собственной символикой, расчетные, валютные и другие счета в банковских учреждениях.

Статья 13. Основание города и его статус

Город Черногорск, основанный как рабочий поселок Черногорские копи 28 июня 1907 года, является городом с 20 января 1936 года в соответствии с решением ВЦИК РСФСР, имеет статус открытого города республиканского значения и входит в состав Республики Хакасия.

Статья 14. Символы города. День города

1. Положение о символах города принимается городским Советом депутатов.

2. День города отмечается ежегодно в последнюю субботу августа месяца.

Глава 2
Понятие, принципы и система городского самоуправления

ГАРАНТ:

О местном самоуправлении Республике Хакасия см. Закон от 17 ноября 1998 г.

Статья 15. Самоуправление города

1. Местное самоуправление в городе - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Хакасия самостоятельная и под свою ответственность деятельность городского населения по решению непосредственно или через органы городского самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

2. Субъектом городского самоуправления является население города.

Статья 16. Принципы городского самоуправления

Городское самоуправление осуществляется на основе принципов:

- соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

- государственных гарантий местного самоуправления;

- законности;

- гласности;

- самостоятельности городского самоуправления и в пределах собственных полномочий, в том числе финансовой и экономической;

- организационной обособленности городского Совета депутатов и городской администрации в системе управления и взаимодействия их с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций;

- ответственности органов и должностных лиц городского самоуправления, в соответствии с предусмотренными действующим законодательством полномочиями, перед населением города за решение задач социально-экономического развития города;

- признания за населением города полномочий по решению вопросов местного значения; - соответствия материальных и финансовых ресурсов городского сообщества полномочиям органов местного самоуправления.

Статья 17. Система городского самоуправления

В систему самоуправления города Черногорска входят:

1) представительный орган власти - городской Совет депутатов, состоящий из депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с действующим законодательством;

2) исполнительным органом городского самоуправления является администрация города, возглавляемая Главой;

3) органы территориального общественного самоуправления населения.

Раздел 2
Порядок формирования и организационные основы
деятельности органов городского самоуправления

Глава 3
Городской Совет депутатов - представительный
орган местного самоуправления

Статья 18. Правовой статус городского Совета депутатов

1. Городской Совет депутатов (далее Совет) - выборный, коллегиальный представительный орган местного самоуправления.

2. Совет является юридическим лицом, имеет свою печать и штампы. Структура аппарата Совета, Положение об аппарате Совета, штатное расписание и смета расходов на содержание Совета утверждается Советом самостоятельно.

3. Порядок проведения выборов в городской Совет депутатов устанавливается законодательством Республики Хакасия.

Дату выборов назначает городской Совет депутатов г. Черногорска в соответствии с действующим законодательством.

Территориальная избирательная комиссия (далее - ТИК) действует на постоянной основе. Порядок формирования и полномочия ТИК определяется законами Российской Федерации и Республики Хакасия.

Подготовка и проведение выборов в органы местного самоуправления и городского референдума возлагается на ТИК по решению избирательной комиссии Республики Хакасия на основании обращения городского Совета депутатов.

Срок полномочий ТИК устанавливается четыре года.

Статья 19. Состав и порядок формирования городского Совета депутатов

1. Численный состав Совета 25 человек. Срок полномочий - четыре года.

2. Выборы депутатов проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права тайным голосованием в соответствии с Федеральными Законами и законодательством Республики Хакасия.

3. Установленный срок полномочий Совета не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.

Статья 20. Досрочное прекращение полномочий городского Совета. Назначение выборов

1. Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в следующих случаях:

- самороспуска Совета депутатов;

- роспуска в порядке, установленном Федеральным законом или законом Республики Хакасия в случае не принятия мер по исполнению решения суда.

2. Вопрос о самороспуске инициирует группа депутатов в количестве не менее 1/3 от установленного числа депутатов. Решение Совета депутатов о самороспуске принимается 2/3 голосов от установленного числа депутатов.

Статья 21. Компетенция городского Совета депутатов

1. В соответствии с действующим законодательством в ведении Совета находятся:

1) утверждение Устава города, внесение изменений и дополнений в Устав, контроль за его соблюдением;

2) утверждение регламента работы Совета;

3) утверждение бюджета города и отчета администрации города о его исполнении и осуществление контроля за исполнением бюджета;

4) принятие общеобязательных правил по предметам ведения города, предусмотренных Уставом;

5) образование целевых бюджетных фондов, определение их статуса и целевого назначения, учреждение фондов для кредитования целевых программ и мероприятий, в том числе фондов дотационных и социальной защиты;

6) принятие планов и программ социально-экономического развития города, изменений и дополнений к ним и утверждение отчетов об их исполнении;

7) установление в соответствии с законодательством городских налогов и сборов;

8) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

9) осуществление контроля за деятельностью администрации города в порядке, предусмотренном Уставом города;

10) принятие решений о выпуске и размещении лотерей, займов, о выделении дотаций и субвенций бюджетам внутригородских муниципальных образований, а также ссуд и займов из средств городского бюджета;

11) установление порядка назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций;

12) утверждение программ приватизации муниципального имущества;

13) утверждение порядка владения, пользования и распоряжения земельными участками, а также их изъятия на территории города;

14) утверждение порядка управления, распоряжения и контроля земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

15) утверждение генерального плана развития города, правил его застройки, перспективных и градостроительных программ и осуществление контроля за их исполнением;

16) определение правил пользования водозаборными сооружениями предназначенными для удовлетворения нужд населения, а также зоны санитарной охраны водных объектов в соответствии с требованиями санитарных норм;

17) решение в соответствии с действующим законодательством вопросов административно-территориального устройства в городе, установление и изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление;

18) принятие решения о порядке передачи отдельных полномочий, объектов и финансовых ресурсов образованным на территории города органам территориального общественного самоуправления;

19) установление порядка содержания и использования муниципального жилого фонда и нежилых помещений, передачи и продажи жилья в собственность граждан и организаций, сдачи жилья в аренду;

20) определение льгот и преимуществ, в том числе налоговых;

21) утверждение планов и правил застройки населенных пунктов на территории города;

22) учреждение средств массовой информации;

23) определение за счет собственных средств льгот и преимуществ для граждан, проживающих на территории города;

24) присвоение наименований улицам, площадям и другим частям города;

25) предъявление в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций;

26) утверждение структуры местной администрации;

27) согласование кандидатуры директора информационного центра и главного редактора муниципальной газеты "Черногорск";

28) согласование кандидатуры для назначения на должность и освобождения от должности руководителя финансового управления, начальника милиции общественной безопасности (заместителя начальника ГОВД);

29) право законодательной инициативы;

30) утверждение порядка освобождения должностных лиц администрации, назначенных по согласованию с Советом;

31) принятие решения о недоверии (доверии) руководителям, в назначении которых на должность Совет депутатов принимал участие.

2. Совет рассматривает иные вопросы, отнесенные действующим законодательством и настоящим Уставом к компетенции представительного органа городского самоуправления или переданные в установленном порядке Главой администрации города.

3. Полномочия Совета депутатов, указанные в п/пунктах 1-4, 6-9, 17 пункта 1 настоящей статьи, являются исключительной компетенцией Совета.

Статья 22. Порядок работы городского Совета депутатов

1. Основной формой работы Совета является сессия. В период между сессиями проводятся заседания постоянных комиссий.

2.Совет собирается на свое первое заседание в новом составе соответствующей территориальной избирательной комиссией не позднее, чем в пятнадцатидневный срок после избрания не менее чем двух третей депутатов от установленной численности.

3. Порядок созыва, проведения заседаний, рассмотрения вопросов на заседаниях Совета и иные вопросы организации работы Совета и его органов определяется регламентом, утвержденным Советом.

4. На заседаниях Совета решаются вопросы местного значения, отнесенные к компетенции представительного органа местного самоуправления, действующим законодательством Российской Федерации, Республики Хакасия и настоящим Уставом.

5. Очередные сессии созывает и ведет председатель Совета.

Очередные сессии Совета проводятся в соответствии с регламентом, но не реже 4 раз в год.

6. Глава администрации города не может входить в состав Совета, принимать участие в голосовании по вопросам, отнесенным к компетенции Совета, председательствовать на его заседании.

7. Внеочередные сессии Совета созываются по инициативе:

1) одной трети депутатов Совета;

2) председателя Совета;

3) Главы администрации города.

Предложение о созыве сессии должно содержать перечень выносимых на обсуждение вопросов.

Статья 23. Порядок принятия решений городского Совета депутатов и вступление их в законную силу

1. Городской Совет депутатов по вопросам своего ведения принимает решения.

2. Порядок подготовки и принятия решений Совета определяется настоящим Уставом и регламентом Совета.

3. Решения, как правило, принимаются Советом открытым голосованием большинством голосов от общего числа депутатов, избранных в Совет. В исключительных случаях решения могут приниматься тайным голосованием при условии, если за тайное голосование проголосовало большинство депутатов от общего числа депутатов, присутствующих на заседании Совета. Дополнения и изменения принимаются в том же порядке, что и само решение.

На основании регламента решение Совета может быть принято путем проведения поименного голосования. В этом случае решение должно быть опубликовано в обязательном порядке.

4. Решения Совета, предусматривающие ответственность юридических и физических лиц, а также затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат обязательному опубликованию. Такие решения вступают в силу в сроки, указанные в решении, но не ранее момента опубликования. Остальные решения Совета вступают в силу с момента подписания, если иное не предусмотрено в самом решении.

Все решения Совета подписываются председателем Совета.

5. Решения Совета, принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для исполнительных органов местного самоуправления города, а также всех расположенных на территории города государственных органов и общественных организаций, предприятий, учреждений независимо от подчиненности и форм собственности, должностных лиц и граждан.

Статья 24. Регламент городского Совета депутатов

Порядок проведения первой сессии нового созыва, посещение сессий депутатами, формирования и утверждения повестки дня, рассмотрения вопросов на сессии, внесения депутатами запросов и предоставления ответов на них, образования комиссий и заслушивания отчетов об их деятельности и деятельности должностных лиц, обсуждение проектов решений, поправок и дополнений к ним, голосования, принятия решений определяется регламентом Совета, разрабатываемым и утверждаемым Советом.

Статья 25. Депутаты городского Совета депутатов и их правовая защита

1. Депутат городского Совета депутатов - выборное лицо, наделенное жителями города полномочиями по осуществлению представительных, нормотворческих, контрольных и иных функций городского самоуправления.

2. Гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, вправе быть избранным депутатом Совета.

3. Депутат Совета по решению последнего осуществляет свои полномочия на непостоянной или постоянной основе. Количество депутатов, работающих на постоянной основе, устанавливается Советом. Депутатам, осуществляющим полномочия на постоянной основе, социальные гарантии, связанные с пребыванием на этих должностях, устанавливаются законами Республики Хакасия.

4. Депутату Совета гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства. Статус депутата Совета устанавливается Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституцией Республики Хакасия, законами Республики Хакасия, настоящим Уставом.

5. Депутаты Совета не могут быть задержаны (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия прокурора Республики Хакасия.

6. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов являются:

а) невыполнение депутатских полномочий;

б) утрата доверия избирателей.

7. Предложение о проведении голосования об отзыве депутата городского Совета не может быть внесено ранее, чем через год с момента его избрания или голосования об отзыве его, если он в результате этого голосования сохранил свои полномочия.

Голосование об отзыве депутата городского Совета не может быть проведено позднее, чем за год до истечения срока полномочий Совета депутатов, в состав которого избран депутат.

Право инициативы проведения голосования об отзыве депутата принадлежит гражданам, имеющим в соответствии с действующим законодательством право на участие в голосовании об отзыве депутата, и городскому Совету депутатов.

Порядок отзыва депутата регламентируется действующими законами Российской Федерации и Республики Хакасия.

Если в результате голосования депутат был отозван, Совет депутатов принимает решение о досрочном прекращении полномочий данного депутата. В этом случае удостоверение и нагрудный знак депутата, а также имущество, переданное депутату для обеспечения его депутатской деятельности, подлежит возврату в Совет.

Статья 26. Возмещение расходов депутатам городского Совета

1. Депутаты Совета на время выполнения депутатских обязанностей освобождаются от выполнения своих обязанностей по основному месту работы по письменному уведомлению Совета на имя руководителя предприятия.

2. Депутатам Совета, не работающим на постоянной основе и не имеющим иного постоянного заработка, из средств городского бюджета в порядке, определенном Советом, выплачиваются фиксированные почасовые суммы за время участия в заседаниях Совета, комиссий, членами которых они являются, и за выполнение других поручений Совета.

Статья 27. Дополнительные выборы депутатов

В случае досрочного прекращения полномочий депутата замещение вакантного депутатского мандата производится в соответствии с действующим законодательством Республики Хакасия.

Выборы могут не проводиться, если до прекращения срока полномочий депутата осталось менее одного года и Совет обладает необходимым кворумом для принятия решений.

Статья 28. Обязательность явки должностных лиц на сессию городского Совета депутатов

1. По решению Совета или его председателя для участия в работе сессии могут быть приглашены руководители предприятий, учреждений, организаций, органов местного самоуправления и другие лица.

2. Совет вправе истребовать информацию по вопросам в пределах компетенции Совета и заслушать должностных лиц с этой информацией.

Статья 29. Структура городского Совета депутатов

1. Совет самостоятельно определяет свою структуру.

2. Порядок проведения выборов председателя Совета и его заместителя, распределение обязанностей между ними определяется регламентом, утвержденным Советом.

3. Из числа депутатов Совета формируются постоянные комиссии по отдельным направлениям деятельности Совета. Функции, полномочия и порядок работы комиссий определяется Положением о постоянных комиссиях, утверждаемым Советом.

4. Совет, в случае необходимости, может создать временные комиссии и рабочие группы, привлекать к работе необходимых специалистов на платной основе или на общественных началах.

5. Организационное, правовое, материально-техническое обеспечение деятельности Совета осуществляет аппарат городского Совета депутатов, который является постоянно действующим органом и не прекращает своей деятельности с окончанием срока полномочий Совета предыдущего созыва.

Работники аппарата Совета осуществляют свою деятельность в соответствии с Законом Республики Хакасия "О муниципальной службе в Республике Хакасия" и Положением об аппарате Совета, утвержденным Советом депутатов.

6. Смета расходов на содержание Совета утверждается решением Совета и включается в бюджет города.

Статья 30. Председатель городского Совета депутатов

1. Работу городского Совета организует его председатель, который избирается из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий депутатов очередного созыва.

Порядок избрания председателя определяется регламентом городского Совета.

2. Председатель осуществляет свою деятельность на постоянной основе до истечения срока полномочий Совета.

3. Председатель подотчетен городскому Совету депутатов и может быть отозван путем тайного голосования на сессии. Порядок отзыва определяется регламентом Совета.

4. Добровольное сложение полномочий председателем Совета удовлетворяется на основании его письменного заявления в порядке, определяемом Регламентом Совета.

5. Председатель городского Совета депутатов:

1) созывает сессии Совета, доводит до сведения депутатов место и время их проведения, а также проект повестки дня;

2) ведет заседания городского Совета депутатов;

3) ставит в известность Совет о положении дел в городе;

4) подписывает решения Совета, протоколы сессий и другие документы Совета;

5) дает поручения комиссиям Совета;

6) содействует депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией и помещением для встречи с избирателями, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения ими служебных или производственных обязанностей для работы в Совете или избирательных округах;

7) координирует деятельность комиссий и депутатских групп;

8) организует прием граждан, рассмотрение их заявлений, жалоб и обращений;

9) представляет Совет в отношениях с населением, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями;

10) осуществляет контроль за исполнением решений, принятых Советом;

11) решает другие вопросы, порученные ему Советом или возложенные законодательством.

Статья 31. Заместитель председателя городского Совета

1.Совет избирает из своего состава заместителя председателя на срок полномочий Совета.

2. Заместитель председателя Совета выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, выполняет поручения председателя Совета, а в случае его отсутствия или невозможности выполнения им своих обязанностей осуществляет его функции согласно регламенту Совета.

3. Порядок избрания, досрочного прекращения полномочий или отзыва заместителя председателя Совета определяются регламентом Совета.

Статья 32. Комиссии городского Совета депутатов и их полномочия

1. Совет, исходя из своего численного состава, с учетом представленных прав, образует на срок своих полномочий постоянные комиссии для рассмотрения вопросов в пределах их компетенции и подготовки вопросов на сессии.

Совет образует постоянные комиссии по следующим направлениям работы:

1) мандатную;

2) по бюджету, финансам и промышленности;

3) по социальной политике;

4) по законности и правопорядку.

2. Персональный состав комиссий определяется решением на основании устного заявления депутата.

3. Порядок формирования комиссий, их полномочия, избрание председателей комиссий и их заместителей определяется регламентом Совета и Положением о постоянных комиссиях.

4. Совет может образовывать временные комиссии и рабочие группы. Задачи, объем и срок полномочий временных комиссий и рабочих групп определяется Советом при их образовании.

5. Комиссии подотчетны избравшему их Совету.

6. Постоянные комиссии городского Совета депутатов:

1) участвуют в разработке проектов планов и программ экономического и социального развития, бюджета и решений Совета депутатов по другим вопросам и вносят по ним свои замечания и предложения;

2) готовят проекты решений по вопросам, относящимся к сфере деятельности комиссии;

3) дают заключения по кандидатурам должностных лиц, по которым требуется согласие Совета;

4) контролируют в пределах компетенции Совета соблюдение действующего законодательства и выполнение решений Совета администрацией города, предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями на территории г. Черногорска независимо от подчиненности и форм собственности, заслушивают по этим вопросам доклады и сообщения соответствующих руководителей;

5) проводят по поручению Совета, председателя Совета, его заместителя или по собственной инициативе депутатское расследование в пределах компетенции Совета и сообщают о результатах соответственно Совету, председателю Совета или его заместителю;

6) рассматривают предложения, заявления, жалобы избирателей;

7) информируют избирателей о своей деятельности;

8) обращаются с предложениями в Совет или к его председателю о вынесении на обсуждение населением наиболее важных вопросов местного значения.

7. Порядок проведения заседания комиссии и организация их работы определяется регламентом Совета и Положением о постоянных комиссиях Совета.

Глава 4
Порядок осуществления контрольных функций
городским Советом депутатов

Статья 33. Осуществление Советом контрольных функций

Совет в пределах своей компетенции вправе контролировать исполнение действующего законодательства и местных нормативных актов администрацией города, предприятиями, учреждениями и организациями любой формы собственности на территории города. Для этой цели Совет образует специальные комиссии, в состав которых могут включаться специалисты. Оплата труда привлеченных специалистов может производиться из городского бюджета. В состав таких комиссий обязательно включаются депутаты. По результатам работы комиссий Совет принимает соответствующее решение.

Статья 34. Обращения городского Совета депутатов

1. Обращения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, к которым эти обращения направлены.

О результатах рассмотрения должен быть дан мотивированный ответ соответствующему органу местного самоуправления в месячный срок.

2. Споры и конфликты между органами государственной власти и органами местного самоуправления разрешаются посредством проведения согласительных процедур через согласительные комиссии, создаваемые на паритетных началах, или в судебном порядке.

Статья 35. Формы осуществления контрольных функций и порядок их проведения

1. Мероприятия по осуществлению контрольных функций проводятся в форме проверок, истребования и изучения необходимых документов или публичных слушаний. Основанием для проведения вышеуказанных мероприятий могут быть заявления, жалобы и сообщения граждан и документальные данные, поступившие в Совет, или публикации в средствах массовой информации (СМИ).

2. Решение по осуществлению контрольных мероприятий принимает Совет с указанием сроков и ответственных лиц.

Статья 36. Ответственность должностных лиц и граждан, препятствующих выполнению городским Советом депутатов контрольных функций

Должностные лица и граждане, препятствующие своими действиями или бездействием выполнению функций контроля Советом или уполномоченными лицами, привлекаются к ответственности за невыполнение решений органов городского самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

Глава 5
Глава администрации

Статья 37. Глава администрации

Глава администрации г. Черногорска (далее - Глава администрации) избирается гражданами, проживающими на территории города, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года и исполняет свои обязанности до вступления в должность вновь избранного Главы администрации.

Порядок проведения выборов Главы администрации устанавливается законодательством Республики Хакасия.

Глава администрации осуществляет свои полномочия на принципах единоначалия, ответственности за осуществление полномочий, установленных действующим законодательством.

Глава администрации представляет население и администрацию города в органах государственной власти и управления на территории Российской Федерации и за рубежом, а также в отношениях с предприятиями, учреждениями и организациями любой формы собственности и общественными формированиями.

Глава администрации непосредственно подотчетен населению и городскому Совету депутатов.

Избранный глава администрации города вступает в должность в торжественной обстановке в присутствии депутатов городского Совета в двухнедельный срок со дня официального оглашения результатов выборов.

Церемония включает в себя принесение главой администрации города присяги:

"Вступая в должность главы администрации города Черногорска, перед лицом всех его жителей клянусь: соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации, Конституцию и законы Республики Хакасия, Устав города Черногорска, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы жителей города, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы администрации города."

Статья 38. Полномочия Главы администрации

Глава администрации:

1) осуществляет общее руководство исполнительными органами городского самоуправления;

2) организует разработку и утверждает схему управления отраслями местного хозяйства, социальной сферой, организует охрану общественного порядка и прав граждан. Организует разработку и реализацию генеральных планов застройки города;

3) организует разработку и вносит на утверждение городского Совета депутатов проекты целевых и комплексных программ развития территории и бюджета города;

4) организует комплексное экономическое и социальное развитие подведомственной территории и обеспечивает исполнение бюджета в соответствии с решениями, принятыми городским Советом депутатов, вносит при необходимости предложения в Совет об изменении и утверждении утвержденных планов и программ бюджета города;

5) организует разработку и выносит на утверждение городского Совета депутатов предложения о структуре администрации и о размере расходов на их содержание. Формирует исполнительные органы местного самоуправления города;

6) управляет муниципальной собственностью;

7) организует разработку городских нормативных актов, утверждает их или вносит на утверждение городского Совета депутатов в соответствии с разграничением полномочий;

8) контролирует и обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение решений городского Совета депутатов, собственных постановлений всеми государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями и общественными формированиями, находящимися на территории г. Черногорска;

9) заключает договоры и соглашения с государственными органами и общественными формированиями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными;

10) отменяет постановления руководителей исполнительных органов местного самоуправления города, приказы руководителей структурных подразделений городской администрации;

11) определяет штаты, функции и наделяет полномочиями, установленными для городской администрации, руководителей исполнительных органов городского самоуправления и их структурных подразделений. Утверждает положения об органах и структурных подразделениях городской администрации;

12) назначает на должность и освобождает от нее заместителей главы администрации, председателей комитетов, руководителей и начальников отделами, руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций. Организует работу с кадрами городской администрации, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников, определяет условия оплаты труда, премирования, надбавок;

13) в соответствии с трудовым законодательством применяет меры поощрения, привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности лиц, назначенных им на должности;

14) представляет городскую администрацию в органах власти и управления Российской Федерации, Республики Хакасия, в судебных органах, арбитражном суде, органах прокуратуры, а также во всех учреждениях, организациях и на предприятиях города, на территории Российской Федерации и за рубежом. Принимает меры по обеспечению и защите интересов населения города;

15) рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов территориального общественного самоуправления, сообщает им результаты рассмотрения предложений;

16) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, распоряжается имуществом и средствами исполнительных органов местного самоуправления города в соответствии с Положением о комитете по управлению имуществом, утвержденным Советом, в пределах своей компетенции, подписывает финансовые документы;

17) ведет прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения;

18) представляет городскому Совету депутатов ежеквартальный отчет о деятельности городской администрации;

19) утверждает правила содержания зданий и инженерных сооружений, порядок владения, пользования и распоряжения земельными участками в соответствии с положением, утвержденным городским Советом депутатов, размещения и развития предприятий и организаций различных форм собственности;

20) принимает решения об ограничении, приостановлении, прекращении экологически вредной деятельности;

21) осуществляет в соответствии с законодательством руководство гражданской обороной. Привлекает в случае чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка учреждения, организации, предприятия, независимо от форм собственности, к устранению их последствий, защите здоровья и жизни людей;

22) осуществляет иные полномочия, установленные для местного самоуправления законодательством, а также делегированные ему городским Советом депутатов.

Статья 39. Прекращение полномочий Главы администрации

Полномочия главы администрации прекращаются досрочно в случаях:

- утраты гражданства РФ;

- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении него;

- личного заявления о прекращении трудовых отношений по основаниям, предусмотренным законодательством;

- отзыва избирателями или представительным органом муниципального образования;

- отрешения от должности;

- смерти или признания умершим по решению суда;

- признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- отставки в связи с выражением ему недоверия населением на местном референдуме.

В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации городской Совет депутатов назначает дату проведения досрочных выборов главы администрации в соответствии с законодательством.

Отзыв главы администрации избирателями или представительным органом муниципального образования проводится в соответствии с Положением о порядке отзыва главы администрации города Черногорска (приложение N 3).

Статья 40. Должностные лица администрации

1. Должностными лицами администрации являются муниципальные служащие, выполняющие властные, организационно-распорядительные, управленческие функции по отношению к муниципальной собственности, работникам администрации, муниципальным предприятиям и учреждениям. Перечень должностных лиц утверждается Главой администрации.

2. Руководитель финансового управления, начальник милиции общественной безопасности (заместитель начальника ГОВД), директор информационного центра и главный редактор муниципальной газеты "Черногорск" назначаются на должность с согласия городского Совета депутатов.

3. Гарантии прав должностных лиц регламентируются Законом Республики Хакасия "О муниципальной службе в Республике Хакасия".

Статья 41. Первый заместитель Главы администрации

Первый заместитель Главы администрации (далее - первый заместитель) замещает последнего в случае его отсутствия или невозможности исполнения им своих обязанностей.

Первый заместитель исполняет функции, возложенные на него Главой администрации, и издает постановления и распоряжения в пределах данных ему полномочий.

Статья 42. Постановления и распоряжения Главы администрации

1. Глава администрации в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения.

2. По вопросам компетенции городской администрации принимаются постановления, которые подписываются с указанием должности - "Глава администрации г. Черногорска".

3. По вопросам внутриорганизационной деятельности органов и структурных подразделений городской администрации принимаются распоряжения, которые подписываются с указанием должности - "Глава администрации г. Черногорска".

4. Постановления и распоряжения Главы администрации, принятые в пределах его компетенции, вступают в силу с момента их подписания, если иное не определено самим актом или действующим законодательством.

5. Постановления Главы администрации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

6. Постановления Главы администрации, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории г. Черногорска предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от форм собственности, должностными лицами и гражданами.

7. Постановления Главы администрации, противоречащие действующему законодательству, решениям городского Совета депутатов или принятые за пределами его компетенции, могут быть отменены Главой администрации или признаны недействительными по решению суда.

Глава 6
Городская администрация

Статья 43. Структура городской администрации

1. Городская администрация г. Черногорска состоит из Главы администрации, его заместителей, отраслевых органов управления городом и иных органов, создаваемых Главой администрации.

2. При Главе администрации его распоряжением могут быть созданы коллегии, а также научно-методические, научно-технические, экспертные и иные советы, решения которых носят рекомендательный характер и учитываются при вынесении постановлений и распоряжений.

Статья 44. Отраслевые органы управления

1. Отраслевые органы управления городом (управления, комитеты, департаменты, отделы) осуществляют исполнительную, распорядительную и контрольную деятельность в определенных сферах управления городом, могут быть объединены Главой администрации в комплексы городского управления (департаменты), возглавляемые заместителями Главы администрации.

2. Руководители управлений (отделов), комитетов, департаментов городской администрации, назначаются и освобождаются от должности Главой администрации.

3. Положения об органах городской администрации, включающие описание структуры, полномочий, порядка формирования и организации работы, утверждаются Главой администрации по представлению руководителей этих органов.

4. Руководители органов городской администрации несут персональную ответственность перед Главой администрации и городским Советом депутатов за надлежащее осуществление своих полномочий. Они представляют ежегодный отчет о своей деятельности.

5. Органы администрации могут наделяться правами юридического лица.

Статья 45. Полномочия городской администрации в области планирования, бюджета, финансов и учета

Городская администрация:

1) разрабатывает проекты планов и программ социально-экономического развития города, бюджета города, организует их исполнение;

2) запрашивает от предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории г. Черногорска, необходимые сведения для составления плана-прогноза экономического и социального развития города. Обязывает предприятия, учреждения, организации различных форм собственности согласовывать планы и мероприятия, которые могут иметь экологические, демографические или иные последствия, затрагивающие интересы населения города;

3) вносит предложения по проектам планов социально-экономического развития и программ Республики Хакасия, а также по проектам планов предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории города, по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием города;

4) расходует в соответствии с планами экономического и социального развития города доходы, дополнительно полученные при исполнении бюджета, а также экономию в расходах;

5) образует в установленном порядке целевые бюджетные муниципальные и иные фонды в соответствии с законодательством, привлекает доходы в эти фонды и расходует их в соответствии с целевым назначением;

6) обеспечивает составление балансов - финансового, денежных доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других, необходимых для управления экономическим и социальным развитием города;

7) рассматривает планы размещения, развития и специализации предприятий и организаций различных форм собственности, дает по ним заключения, принимает решения, а в необходимых случаях вносит свои предложения в соответствующие органы управления. Определяет условия размещения новых предприятий и организаций согласно утвержденного генерального плана застройки города;

8) осуществляет в соответствии с законодательством контроль за состоянием учета и отчетности расположенных на территории города муниципальных предприятий и организаций. Взаимодействует с органами государственной статистики и получает от них необходимые данные;

9) привлекает, по соглашению сторон, средства предприятий и организаций, независимо от форм собственности, на строительство объектов общего пользования;

10) проводит ревизии использования бюджетных и внебюджетных средств органами городской администрации и предприятиями, находящимися в муниципальной собственности.

Статья 46. Полномочия городской администрации в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями, организациями на территории города

Администрация города:

1) управляет муниципальной собственностью, решает вопросы по созданию, приобретению, использованию и отчуждению объектов муниципальной собственности в соответствии с законодательством: ведет учет и реестр объектов муниципальной собственности;

2) подготавливает предложения городскому Совету депутатов о разгосударствлении и приватизации муниципального имущества; публикует в местной печати списки предприятий и организаций и условия из разгосударствления и приватизации;

3) содействует созданию на подведомственной территории предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения;

4) заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии подведомственной территории, на производство и реализацию по согласованным ценам товаров народного потребления и других услуг;

5) контролирует организационно-финансовый механизм предприятий, учреждений, организаций, обслуживающих население города (в том числе дошкольные учреждения);

6) предоставляет в соответствии с законодательством и решениями городского Совета депутатов льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности;

7) создает муниципальные предприятия, учреждения, организации по согласованию с городским Советом депутатов, заключает, как правило, на конкурсной основе, хозяйственные договоры с предприятиями, учреждениями и организациями любых форм собственности, в том числе с зарубежными партнерами, для привлечения их продукции, товаров и услуг на местный рынок;

8) приостанавливает строительство, реконструкцию, капитальный ремонт или эксплуатацию объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на территории города; ограничивает или запрещает использование питьевой воды в промышленных целях;

9) разрабатывает порядок освобождения должностных лиц администрации, назначенных по согласованию с Советом.

Статья 47. Полномочия городской администрации в области ценообразования

В области ценообразования городская администрация:

1) обеспечивает в соответствии с законодательством проведение единой политики цен на территории города, организует контроль за правильностью применения цен на производимые товары и тарифов на предоставляемые услуги, а также наценок и надбавок;

2) осуществляет регулирование цен и тарифов на продукцию (услуги), производимые предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности;

3) вносит на рассмотрение городского Совета депутатов предложения по дополнительным компенсациям населению за счет средств городского бюджета и расходов, связанных с приобретением некоторых видов товаров, а также оказанием услуг.

Статья 48. Полномочия городской администрации в области использования земли, других природных ресурсов и охраны окружающей среды

Городская администрация:

1) предоставляет на основании генерального плана города и плана земельно-хозяйственного устройства земельные участки на правах, предусмотренных действующим законодательством; организует проведение аукционов и конкурсов по продаже прав на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности;

2) может организовать ведение земельного кадастра в соответствии с действующим законодательством;

3) планирует и осуществляет мероприятия по рациональному использованию земли;

4) взимает плату за землю;

5) осуществляет контроль за использованием и охраной земель в пределах предоставленных законом полномочий;

6) контролирует на территории города деятельность предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности и подчинения, включая воинские части, спецобъекты, службы Министерства обороны, органов внутренних дел, органов государственной безопасности и граждан в сфере соблюдения природоохранного законодательства, соблюдение правил охоты, рыбной ловли, сбора дикорастущих растений, плодов, ягод и другого;

7) информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения; сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений и организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;

8) принимает в соответствии с законодательством решения о наложении штрафов за ущерб, причиненный природной среде, предъявляет иски о возмещении ущерба, причиненного природной среде;

9) осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности; принимает решение об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд;

10) организует проведение работ по землеустройству, дает заключения по планам землеустроительных работ, проводимых на территории города;

11) определяет условия проведения изыскательских работ на территории города;

12) осуществляет мероприятия по улучшению экологии окружающей среды и зеленой зоны г. Черногорска в порядке, установленном законом;

13) предоставляет в установленном законом порядке горные отводы для разработки месторождений полезных ископаемых, находящихся в ведении города;

14) устанавливает порядок и организует проведение на подведомственной территории гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;

15) организует проведение экологической экспертизы проектов и строящихся объектов, а также предприятий и хозяйственных организаций, загрязняющих воздушный и водный бассейны и не обеспечивающих функционирование очистных сооружений;

16) организует разработку и реализацию планов земельно-хозяйственного устройства города.

Статья 49. Полномочия городской администрации в области строительства, транспорта и связи

Городская администрация:

1) выступает заказчиком на разработку и реализацию генерального плана города, проектов детальной планировки жилых районов, других градостроительных комплексов, отраслевых схем инженерного обеспечения, финансируемых из городского бюджета; разрабатывает правила застройки города и вносит их на утверждение городского Совета депутатов. Дает заключение по схемам и планам строительства в городе предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, электрических, тепловых, газовых, водопроводных, канализационных, телекоммуникационных и иных сетей и сооружений.

Осуществляет контроль за соблюдением утвержденных проектов строительства объектов жилищно-коммунального хозяйства и производственного назначения, согласовывает и назначает экспертизу проектов;

2) организует подготовку проектов застройки микрорайонов, отдельных градостроительных комплексов и объектов и вносит их на утверждение в городской Совет депутатов;

3) разрабатывает проекты, сметы и титульные списки строек, осуществляемых за счет средств местного бюджета, и контролирует их соблюдение;

4) выступает заказчиком, организует и обеспечивает финансирование строительства, реконструкцию и ремонт муниципальных жилых домов, объектов коммунального хозяйства, социальной и производственной инфраструктуры, дорог за счет собственных или привлеченных средств, кредитов банка, местных займов;

5) привлекает предприятия и организации, расположенные на подведомственной территории, к строительству инженерных сооружений, сетей, дорог и других объектов общего пользования;

6) осуществляет контроль за работой транспортных предприятий и организаций, действующих на территории города, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации, действующие на территории города;

7) содействует развитию предприятий связи, развития радио- и телевещания и телекоммуникаций;

8) выдает разрешения на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт на территории города всех объектов производственного и непроизводственного назначения; приостанавливает строительство, реконструкцию и капитальный ремонт, осуществляемые с нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки;

9) назначает приемочные комиссии, утверждает акты о приемке в эксплуатацию законченных строительных объектов, построенных за счет средств местного бюджета, утверждает акты приемки объектов, построенных за иные средства;

10) координирует работу транспортных предприятий и организаций, утверждает маршруты и графики движения транспорта, обеспечивает учет автомобилей и других видов механических транспортных средств в городе; контролирует обслуживание пассажиров на вокзалах;

11) осуществляет контроль за соблюдением правил застройки города;

12) координирует и контролирует работы на объектах общего пользования и инженерных коммуникаций, выполняемых предприятиями-застройщиками по кооперации, на основании технических условий соответствующих служб города;

13) информирует население о принимаемых и принятых постановлениях в области градостроительства, организует и проводит референдумы по вопросам в области градостроительства;

14) ведет реестр объектов производственного и непроизводственного назначения, строящихся на подведомственной территории в установленном порядке;

15) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 50. Полномочия городской администрации в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового обслуживания населения и торговли

Городская администрация:

1) устанавливает порядок эксплуатации жилищного фонда на территории города, объектов энергетического, коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности;

2) разрабатывает Правила содержания жилищного фонда, объектов социального, бытового, коммунального назначения независимо от их назначения и вида собственности; осуществляет контроль за эксплуатацией жилищного фонда и объектов коммунального обслуживания населения; выдает предписания и привлекает к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством за неисполнение или ненадлежащее исполнение Правил содержания жилищного фонда, объектов социального, бытового, коммунального хозяйства, правил благоустройства;

3) формирует и исполняет муниципальный заказ на содержание и эксплуатацию, капитальный ремонт жилищного фонда, объектов коммунального, энергетического, бытового обслуживания, пассажирского транспорта;

4) распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, решает вопросы продажи домов и квартир, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности, осуществляет перевод жилых домов и жилых помещений в нежилые, а также перевод нежилых помещений в жилые на основании Положения, утвержденного городским Советом депутатов;

5) ведет учет и распределяет нежилые, встроенно-пристроенные и отдельно стоящие помещения, находящиеся в муниципальной собственности; определяет функциональное назначение существующих и вновь строящихся встроенно-пристроенных и отдельно стоящих объектов, осуществляющих обслуживание населения и расположенных в помещениях предприятий, учреждений и организаций независимо от их ведомственной подчиненности;

6) разрабатывает правила благоустройства, организует комплекс работ по формированию среды города, привлекает на нормативной и договорной основе к этой работе предприятия, учреждения и организации, а также население; контролирует благоустройство производственных территорий, осуществляет озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов, создает места отдыха граждан;

7) согласовывает действия органов территориального общественного самоуправления населения по вопросам охраны окружающей среды, содержания и эксплуатации жилищного фонда, объектов соцкультбыта, благоустройства территорий, ремонта и содержания инженерных сетей и сооружений;

8) утверждает технические условия на строительство, реконструкцию, капитальные ремонты инженерных сетей и сооружений в соответствии с генеральными планами развития города и другими нормативными актами;

9) создает комиссии по предотвращению аварий и иных чрезвычайных ситуаций в городе;

10) координирует организацию работы рынков, предприятий торговли и общественного питания, бытового обслуживания, коммунального хозяйства, организует ярмарки и базары, торговое обслуживание общегородских мероприятий, организует контроль за соблюдением правил торговли и санитарным состоянием мест торговли, размещает в установленном порядке на территории города предприятия торговли, бытового обслуживания и другие социальные объекты, определяет их дизайн; выдает лицензии на осуществление торговой деятельности и обслуживания населения в сфере общественного питания, бытовых услуг; в случаях, предусмотренных действующим законодательством, координирует работу предприятий, учреждений и организаций по участию в закупке, хранении, переработке и продаже сельскохозяйственной продукции, определяет места уличной мелкорозничной торговли;

11) организует работу похоронно-ритуальных служб, обеспечивает содержание в надлежащем состоянии кладбищ и иных мест погребения;

12) устанавливает удобный для населения режим работы предприятий коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и других организаций, обслуживающих население; согласовывает режим работы для предприятий других форм собственности в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

13) утверждает тарифы на жилищно-коммунальные услуги.

Статья 51. Полномочия городской администрации в области социально-культурного обслуживания населения

1. Городская администрация в области народного образования осуществляет управление всеми находящимися в ведении города учреждениями народного образования, организует соблюдение и контроль за выполнением Закона Республики Хакасия "Об образовании". Планирует развитие на территории города сети образовательных учреждений, содействует организации трудового обучения и профориентации школьников.

2. Городская администрация в области культуры и туризма:

1) управляет всеми находящимися в ведении города учреждениями культуры, обеспечивает их материально-техническое снабжение;

2) организует работу культурно-просветительных учреждений с учетом национально-культурных традиций населения;

3) осуществляет охрану и организует использование переданных в ведение города памятников природы, культуры, истории, архитектуры. Обеспечивает содержание в надлежащем состоянии мемориальных комплексов, памятных знаков и памятников;

4) создает объекты социально-культурного назначения;

5) поддерживает сложившиеся традиции, организует массовые праздники и гуляния;

6) поддерживает связи с религиозными и общественными организациями.

3. Городская администрация в области здравоохранения:

1) контролирует соблюдение законодательства и защищает права и свободы гражданина в области охраны здоровья;

2) развивает сеть муниципальной системы здравоохранения и формирует ее органы управления, а также координирует взаимодействие последних с государственными учреждениями здравоохранения; создает условия для развития частной системы здравоохранения и контролирует качество оказываемых в ней помощи, организует и обеспечивает доступность первичной и других видов медико-санитарной помощи, осуществляет меры по обязательному медицинскому страхованию граждан;

3) обеспечивает санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и условия для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора на территории г. Черногорска;

4) осуществляет охрану окружающей природной среды; принимает меры по ликвидации последствий катастроф и стихийных бедствий.

4. Городская администрация в области осуществления государственной молодежной политики:

1) обеспечивает соблюдение прав молодежи и несовершеннолетних;

2) содействует организации трудового обучения и профориентации молодежи, созданию новых рабочих мест;

3) осуществляет меры, направленные на поддержку молодой семьи, талантливой молодежи, молодежных детских организаций и объединений, управляет муниципальными учреждениями молодежной инфраструктуры, обеспечивает их материально-техническое снабжение.

5. Городская администрация координирует работу в области развития физической культуры и спорта.

Статья 52. Полномочия городской администрации в области социальной поддержки населения и семейной политики

Городская администрация:

1) разрабатывает, утверждает и осуществляет мероприятия по повышению уровня занятости населения, обеспечивает контроль за реализацией законодательства о занятости населения и соблюдения установленных социальных гарантий в области занятости;

2) определяет меры по усилению социально-экономической, правовой, медико-социальной и психологической помощи семье. Создает сеть учреждений социальной помощи семье и детям, центры социальной помощи семье, психолого-педагогические консультации, центры реабилитации детей-инвалидов, центры планирования семьи, центры усыновления, опеки и попечительства, медико-педагогические школы, социальные гостиницы для детей, подростков, матерей с детьми;

3) предусматривает отдельной строкой финансирование целевых мероприятий по проблемам детства;

4) принимает меры по устройству детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи. Обеспечивает условия для адаптации в обществе детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей-инвалидов;

5) принимает меры по улучшению материально-бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения;

6) разрабатывает и осуществляет мероприятия, направленные на обеспечение социального страхования граждан;

7) осуществляет работу по развитию сети специализированных социальных учреждений по обслуживанию отдельных групп населения, нуждающихся в государственной социальной поддержке.

Статья 53. Полномочия городской администрации в области защиты прав потребителей

В целях защиты прав потребителей на территории г. Черногорска городская администрация вправе:

1) рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей;

2) анализировать договоры, заключаемые продавцами (исполнителями, изготовителями) с потребителями, в целях выявления условий, ущемляющих права потребителей;

3) при выявлении товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды незамедлительно извещать об этом федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг);

4) в случаях выявления продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг), не сопровождающихся достоверной и достаточной информацией, или с просроченными сроками годности, или без сроков годности, если установление этих сроков обязательно, приостанавливать продажу товаров (выполнение работ, оказание услуг) до предоставления информации или прекращать продажу товаров (выполнение работ, оказание услуг);

5) обращаться в суд в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

Для обеспечения защиты прав потребителей городская администрация самостоятельно формирует соответствующие структуры.

Статья 54. Полномочия городской администрации в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан

Городская администрация:

1) обеспечивает на подведомственной территории соблюдение законов, актов органов государственной власти и управления, охраны прав и свобод граждан и их безопасности; осуществляет контроль за соблюдением решений городской Совета депутатов и постановлений главы администрации предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами города;

2) предъявляет в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений и организаций, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории г. Черногорска, а также права городской администрации;

3) осуществляет в случае угрозы или возникновения аварий, катастроф, стихийных бедствий, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечение деятельности предприятий, учреждений и организаций; организует проведение противопожарных мероприятий;

4) налагает в пределах своей компетенции административные взыскания на граждан и должностных лиц за совершенные ими административные правонарушения;

5) утверждает правила и принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых мероприятий;

6) регистрирует в соответствии с законодательством органы территориального общественного самоуправления, действующие на территории города;

7) организует прием граждан, рассмотрение жалоб, заявлений и предложений с принятием по ним необходимых мер в пределах своей компетенции;

8) руководит городским архивом;

9) содействует органам суда, прокуратуры и юстиции в их работе;

10) принимает меры к обеспечению выполнения законодательства о всеобщей воинской обязанности;

11) рассматривает ходатайства и вносит представление в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий;

12) выдает гражданам в пределах своих полномочий справки и другие документы, предусмотренные нормативными актами.

Глава 7
Взаимодействие органов местного самоуправления

Статья 55. Взаимоотношения органов местного самоуправления г. Черногорска

1. Совет депутатов и администрация г. Черногорска в своих взаимоотношениях исходят из интересов граждан, единства целей в решении задач местного значения.

2. Городской Совет депутатов осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, отнесенных к его компетенции, и не вправе принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные настоящим Уставом к компетенции администрации г. Черногорска.

3. Администрация не вправе решать вопросы, отнесенные к компетенции городского Совета депутатов.

4. Городской Совет депутатов вправе:

1) обращаться к главе администрации с предложением об отмене или о внесении изменений в его постановление, если оно нарушает законодательство или решение городского Совета, а также права и свободы граждан;

2) заслушивать отчеты о деятельности Главы администрации и должностных лиц по вопросам, предусмотренным настоящим Уставом;

3) вносить представления главе администрации об освобождении от должности руководителей и должностных лиц подразделений администрации, назначение которых в соответствии с Уставом произведено по согласованию с городским Советом депутатов;

4) получать от администрации необходимые документы и материалы по исполнению своих решений.

5. Городской Совет депутатов, осуществляя контроль за деятельностью администрации и должностных лиц, не вправе вмешиваться в их исполнительно-распорядительную деятельность. Споры и разногласия между городским Советом и администрацией могут решаться путем создания согласительных комиссий.

6. Глава администрации вправе присутствовать или направлять своих представителей на заседания городского Совета депутатов.

Статья 56. Выражение недоверия должностным лицам администрации

1. Городской Совет депутатов может выразить мотивированное недоверие должностным лицам администрации.

2. Выражение недоверия городским Советом депутатов должностным лицам администрации, назначенным по согласованию с городским Советом депутатов, является основанием для освобождения этих лиц от занимаемой должности Главой администрации в порядке, установленном законодательством.

Раздел 3
Финансово-экономическая основа городского самоуправления

Глава 8
Отношения собственности

Статья 57. Формы собственности

В городе Черногорске имеется государственная собственность - федеральная и республиканская (Республики Хакасия), муниципальная, а также частная собственность физических и юридических лиц.

Статья 58. Государственная собственность

К государственной собственности на территории города Черногорска относятся земельные участки и иные объекты, имеющие государственное значение по перечню, определяемому органами государственной власти Российской Федерации, Республики Хакасия совместно с администрацией города, а также предприятия, учреждения и организации, отнесенные к федеральной собственности законом Российской Федерации.

Статья 59. Муниципальная собственность

1. Муниципальная (городская) собственность является достоянием населения и служит источником получения доходов муниципального образования и удовлетворения общих потребностей населения.

2. В состав муниципальной собственности входят:

- средства бюджета, внебюджетных и валютных фондов города;

- земельные участки и иные природные объекты, переданные в муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством в границах города;

- муниципальный жилищный фонд;

- имущество городского Совета депутатов и городской администрации;

- городской нежилой фонд, в том числе здания, сооружения, строения и помещения, переданные в хозяйственное ведение, оперативное управление или сданные в аренду;

- муниципальные предприятия, организации, учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, объекты инженерной инфраструктуры, другое движимое и недвижимое имущество.

Статья 60. Управление и распоряжение объектами муниципальной собственности

1. Управление и распоряжение объектами муниципальной собственности осуществляет администрация г. Черногорска в порядке, установленном городским Советом депутатов.

2. Совет вправе передавать право распоряжения отдельными объектами муниципальной собственности органам государственной власти Республики Хакасия на основании действующего законодательства.

3. Городская администрация имеет право:

- в соответствии с действующим законодательством передавать имущество, находящееся в муниципальной собственности, во временное или постоянное пользование, сдавать его в аренду, отчуждать в порядке и на условиях, определенных Советом в пределах его компетенции;

- распоряжаться средствами бюджета города в соответствии с направлениями, утвержденными городским Советом депутатов;

- при отчуждении муниципальных предприятий устанавливать ограничения на определенный срок по перепрофилированию этих предприятий, по изменению ассортимента выпускаемой ими продукции или оказываемым услугам, а также определять гарантии трудовым коллективам;

- получать компенсацию за причиненный ущерб в результате порчи, ликвидации, отчуждения объектов муниципальной собственности.

4. Не могут быть отчуждены здания и сооружения, занимаемые органами городского самоуправления.

5. Городской Совет депутатов и администрация г.Черногорска имеют преимущественное право на приобретение в установленном законом порядке зданий, сооружений, земельных участков и других объектов, находящихся на территории города, которые могут быть использованы для местных нужд, вправе требовать передачи или продажи вне конкурса объектов, имущества, находящихся в федеральной и республиканской собственности, если они предназначены для обеспечения коммунально-бытовых и социально-культурных нужд населения, функционирования городского хозяйственного комплекса.

Статья 61. Имущество города, не подлежащее отчуждению

Не подлежат отчуждению и являются достоянием жителей города земли общего пользования (улицы, площади, скверы, проезды, парки, сады, дороги и другое), памятники истории и культуры, природы, объекты оздоровительного и культурного назначения и другие объекты согласно перечню, утвержденному городским Советом депутатов по представлению главы администрации города.

Статья 62. Частная собственность физических и юридических лиц

Имущество потребительского, хозяйственного, производственного, культурного и другого назначения может находиться в частной собственности физических и юридических лиц, за исключением некоторых видов имущества, которые не могут принадлежать гражданам и их объединениям в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Статья 63. Право органов местного самоуправления на создание предприятий, учреждений и организаций

Городская администрация по согласованию с городским Советом депутатов в соответствии с действующим законодательством создает муниципальные предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности, решает вопросы их реорганизации и ликвидации.

Статья 64. Учет имущества, находящегося в государственной, муниципальной и частной собственности

Государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии с действующим законодательством.

Статья 65. Взаимоотношения органов городского самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не входящими в состав муниципальной собственности

1. Органы городского самоуправления в пределах своей компетенции содействуют развитию предпринимательской деятельности в городе на основе множественности форм собственности и их равноправия.

2. Органы городского самоуправления не вправе устанавливать ограничения на ввоз и вывоз продукции и товаров за пределы города либо иные ограничения хозяйственной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

3. Хозяйственные отношения органов городского самоуправления с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в составе муниципальной собственности, строятся на договорной основе.

4. Городской Совет депутатов вправе устанавливать в соответствии с законодательством налоговые и иные льготы и преимущества предприятиям в пределах сумм налогов и иных платежей, зачисляемых в доход местного бюджета.

5. Органы городского самоуправления в пределах своих полномочий вправе:

- координировать участие предприятий и организаций в комплексном социально-экономическом развитии города;

- объединять на добровольной основе средства предприятий, организаций, граждан и местного бюджета для финансирования строительства, ремонта и содержания объектов производственной и социальной инфраструктуры;

- привлекать в установленном законом порядке предприятия и организации к строительству и содержанию местных дорог, объектов природоохранного и другого назначения.

6. Предприятия и организации, связанные с обслуживанием населения, работой с детьми, молодежью, инвалидами и ветеранами, не вправе изменять функциональное назначение объектов без согласия органов местного самоуправления.

Статья 66. Участие органов городского самоуправления во внешнеэкономических связях

1. Городской Совет депутатов и администрация г. Черногорска организуют внешнеэкономические связи в соответствии с действующим законодательством.

2. Городской Совет депутатов рассматривает и утверждает соглашения и договоры по вопросам побратимства и международного сотрудничества городов и других регионов.

3. Городская администрация вправе, как правило, на конкурсной основе:

- заключать договоры с зарубежными партнерами на реализацию и приобретение продукции за счет имеющихся валютных средств;

- создавать совместные предприятия по использованию природных ресурсов, по выпуску товаров народного потребления и оказанию услуг населению;

- принимать участие в создании совместных с зарубежными партнерами культурных, научных, туристических, физкультурно-оздоровительных центров и других организаций, связанных с обеспечением развития местного хозяйства;

- создавать муниципальные внешнеэкономические организации, оказывать предприятиям помощь в развитии экспортных и импортных возможностей.

Глава 9
Земельные отношения

Статья 67. Формы собственности на землю

Земельные участки в г. Черногорске находятся в государственной (федеральной, субъекта Российской Федерации - Республики Хакасия, муниципальной) и частной собственности. Собственник земельного участка или уполномоченное им лицо осуществляет сделки с земельным участком с физическими и юридическими лицами, государственными органами, а также отчуждение в соответствии с процедурами, прямо предусмотренными законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия.

Статья 68. Земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности

1. К муниципальной собственности г. Черногорска относятся земельные участки в границах города, не находящиеся в федеральной собственности, собственности Республики Хакасия и частной собственности.

2. В собственности города, в полном хозяйственном ведении, во владении, в распоряжении, в пользовании могут находиться земельные участки за пределами города, выкупленные в собственность для городских нужд на договорной основе или в другом порядке, установленном законодательством Российской Федерации или Республики Хакасия.

Статья 69. Реализация прав на земельные участки

Городской Совет депутатов и администрация г. Черногорска осуществляет полномочия в области регулирования земельных отношений в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия.

Реализация прав на земельные участки в городе, независимо от форм собственности и видов прав, осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия, городскими правовыми актами, с учетом планов развития города, проектов детальной планировки, схем застройки, общегородского земельного кадастра.

Статья 70. Принципы землепользования

1. Собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы реализуют свои права на земельные участки на территории г. Черногорска в соответствии со следующими принципами:

- приоритета охраны жизни и здоровья человека, обеспечение благоприятных экологических условий для его жизнедеятельности;

- научно-обоснованного сочетания экологических и экономических факторов рационального использования земли;

- своевременного внесения земельных платежей.

2. Нарушение указанных принципов и требований законодательства по вопросам охраны окружающей среды города, рационального использования и охраны земли, являются основанием для наложения штрафных санкций и изъятия земельных участков в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и земельным законодательством.

Статья 71. Компетенция городского Совета депутатов по вопросам земельных отношений

1. Городской Совет депутатов по представлению Главы администрации г. Черногорска принимает правовые акты города по вопросам правового режима использования и охраны земель в соответствии с законодательством.

2. Проекты планов градостроительного развития города, разработанные городской администрацией, вносятся на рассмотрение и утверждение в Совет.

3. По представлению Главы администрации городской Совет депутатов устанавливает льготы по земельному налогу, а также рассматривает предложения по изменению границ города, направляемые органам государственной власти Республики Хакасия.

4. Совет утверждает перечень земельных участков, не подлежащих приватизации, перечень земельных участков, передача которых во владение, пользование или аренду может осуществляться самостоятельно городской администрацией.

5. Совет осуществляет выделение муниципальных земель для федеральных, региональных нужд на договорной основе, а также в порядке, установленном действующим законодательством.

6. Совет определяет земельные участки, которые с учетом общественных интересов остаются в непосредственном ведении Совета.

Статья 72. Компетенция городской администрации по вопросам земельных отношений

1. Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, перечень которых утвержден городским Советом депутатов.

2. Разработка и реализация планов развития города.

3. Благоустройство, рекультивация, озеленение земель, составление и ведение общегородского земельного кадастра.

4. Разработка, в соответствии с планами развития города, проектов детальной планировки территорий и схем их застройки с учетом интересов и мнения населения, осуществление контроля за охраной используемых земель.

Глава 10
Финансово-бюджетные отношения

Статья 73. Финансовая основа городского самоуправления

Финансовую основу городского самоуправления составляют: средства городского бюджета, внебюджетные и валютные фонды города, иные финансовые активы, которые имеются в собственности города в соответствии с действующим законодательством.

Статья 74. Бюджет города

1. Разработка проекта бюджета города, его представление на рассмотрение городскому Совету депутатов и исполнение бюджета города осуществляется администрацией города.

2. Бюджет города утверждается решением сессии городского Совета депутатов сроком на один календарный год с 1 января по 31 декабря включительно. Утвержденный бюджет, а также отчет об исполнении бюджета за предыдущий год публикуются в средствах массовой информации.

3. Бюджет города должен соответствовать требованиям бюджетных классификаций, установленных действующим законодательством.

4. Бюджет города должен иметь доходную и расходную части. В бюджете города предусматривается резервный фонд для финансирования непредвиденных расходов. Отчет о расходовании резервного и внебюджетного фондов включается в отчет об исполнении бюджета.

Положение о порядке расходования средств резервного фонда администрации города утверждается городским Советом депутатов.

Статья 75. Доходы и расходы бюджета города

1. Доходная часть городского бюджета состоит из собственных доходов и поступлений от регулируемых доходов, финансовой помощи в различных формах (дотаций, субсидий, субвенций, средств фонда финансовой поддержки муниципальных образований), средств по взаимным расчетам.

2. К собственным доходам городского бюджета относятся местные налоги, сборы и штрафы, другие собственные доходы городского бюджета, доля федеральных налогов и доли налогов Республики Хакасия, закрепленные за городским бюджетом на постоянной основе.

3. К местным налогам и сборам относятся налоги и сборы, установленные в соответствии с федеральными законами и законами Республики Хакасия.

4. К другим собственным доходам городского бюджета относятся:

1) доходы от приватизации и реализации муниципального имущества;

2) не менее 10 процентов доходов от приватизации государственного имущества, находящегося на территории города, проводимой в соответствии с государственной программой приватизации;

3) доходы от сдачи в аренду муниципального имущества, включая аренду нежилых помещений и муниципальных земель;

4) платежи за пользование недрами и природными ресурсами, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия;

5) штрафы, подлежащие перечислению в местный бюджет в соответствии с федеральными законами и законами Республики Хакасия;

6) государственная пошлина, установленная в соответствии с действующим законодательством;

7) 50 процентов налога на имущество предприятий (организаций);

8) подоходный налог с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица;

9) доходы от проведения муниципальных денежно-вещевых лотерей.

5. К собственным доходам городского бюджета относятся также доли федеральных налогов, закрепленных за городом на постоянной основе в порядке, предусмотренном Федеральным Законом "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации".

6. К собственным доходам городского бюджета могут относиться также другие платежи, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия.

7. Расходная часть городского бюджета включает:

1) расходы, связанные с решением вопросов местного значения, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия;

2) расходы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам городского самоуправления;

3) расходы, связанные с обслуживанием и гашением долга по муниципальным займам;

4) расходы, связанные с обслуживанием и погашением муниципального долга;

5) ассигнования на страхование муниципальных служащих, объектов муниципальной собственности, а также гражданской ответственности и предпринимательского риска;

6) иные расходы, утвержденные городским Советом депутатов, не противоречащие действующему законодательству Российской Федерации и Республики Хакасия.

Порядок использования расходной части городского бюджета устанавливается решением городского Совета депутатов.

8. Размещение муниципального заказа на выполнение работ (оказание услуг), финансируемых за счет средств городского бюджета, осуществляется на основе открытого конкурса, правила которого устанавливаются городским Советом депутатов. Заказчиком муниципального заказа на выполнение работ (оказание услуг) выступает глава администрации или уполномоченные им структурное подразделение администрации, другое должностное лицо администрации.

9. Органы городского самоуправления самостоятельно распоряжаются средствами бюджета города. Сумма превышения доходов над расходами бюджета города по результатам бюджетного года не подлежит изъятию, остается в распоряжении органов городского самоуправления и используется по их усмотрению.

10. Городская администрация может вкладывать свободные средства в хозяйственные мероприятия, в акции, ценные бумаги, а также предоставлять в порядке, утвержденном городским Советом депутатов, процентные и беспроцентные займы.

11. В доходной и расходной частях бюджета города раздельно предусматривается финансирование мероприятий, отнесенных к вопросам местного значения, и осуществление органами городского самоуправления отдельных федеральных полномочий, полномочий Республики Хакасия.

12. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов городского самоуправления, возникающие в результате решений, принятых федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Республики Хакасия, компенсируются органами, принявшими эти решения. Решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы органов городского самоуправления, реализуются органами городского самоуправления в пределах, переданных им в качестве компенсации средств.

13. Основные принципы межбюджетных отношений органов городского самоуправления и органов государственной власти Республики Хакасия, средства и порядок бюджетного регулирования, а также порядок формирования и функционирования фонда финансовой поддержки муниципальных образований определяются федеральными законами и законами Республики Хакасия.

Статья 76. Бюджетный процесс

1. Бюджетный процесс - деятельность органов городского самоуправления по составлению, рассмотрению, исполнению бюджета города, а также составлению и утверждению отчета об его исполнении.

2. К ведению городского Совета депутатов относятся рассмотрение проекта бюджета города, утверждение бюджета, контроль за его исполнением, утверждение отчета об использовании бюджета города. Совет с целью контроля вправе привлекать аудиторов с возмещением расходов из средств городского бюджета.

3. К ведению городской администрации относятся составление проекта бюджета, его представление на рассмотрение в городской Совет депутатов, контроль за использованием выделенных бюджетных ассигнований, представление в Совет отчета об исполнении бюджета.

4. В случае если местный бюджет не утвержден до 1 января планируемого финансового года, расходование финансовых средств города до утверждения городского бюджета производится по соответствующим статьям бюджета истекшего финансового года согласно решению городского Совета депутатов.

5. В процессе исполнения бюджета изменения в него может вносить городской Совет депутатов по собственной инициативе и по предложению Главы администрации.

6. Городские налоги, сборы и иные платежи, а также льготы по их уплате устанавливаются городским Советом депутатов в соответствии с действующим законодательством.

Статья 77. Целевые бюджетные фонды

1. Городской Совет депутатов вправе образовывать целевые бюджетные фонды по представлению Главы администрации и утверждать положения о каждом целевом бюджетном фонде. Целевые бюджетные фонды - это суммы денежных средств целевого назначения с целевыми бюджетными источниками поступления средств.

2. Положения о целевых бюджетных фондах устанавливают источники доходов фондов, порядок расходования средств фондов, их целевое назначение, а также формы и сроки отчетов об использовании фондов.

3. Средства целевых бюджетных фондов хранятся на специальных счетах в банковских учреждениях, не подлежат изъятию и используются городской администрацией в соответствии с положениями об указанных фондах.

Раздел 4
Непосредственное участие населения
в решении вопросов местного значения

Глава 11
Формы, порядок и гарантии прямого волеизъявления
граждан в решении вопросов местного значения

ГАРАНТ:

О местном референдуме в Республике Хакасия см. Закон от 31 мая 2002 г.

Статья 78. Городской референдум и его назначение

1. Городской референдум - форма прямого волеизъявления граждан, который проводится голосованием жителей, обладающих активным избирательным правом для принятия решений по наиболее важным вопросам местного значения, либо для выявления общественного мнения.

2. Решения, принятые путем городского референдума, обязательны для исполнения органами городского самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями города, а также гражданами. Они могут быть отменены или изменены также посредством референдума либо в судебном порядке.

3. Порядок подготовки и проведения референдума должен соответствовать законодательству Российской Федерации, законодательству Республики Хакасия, настоящему Уставу и конкретизируется в случае назначения референдума соответствующим решением городского Совета депутатов.

4. В городском референдуме имеют право участвовать все граждане, проживающие на территории города, обладающие избирательным правом. Граждане участвуют в референдуме непосредственно и добровольно.

Не имеют права участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

5. Голосование на городском референдуме осуществляется тайно; контроль за волеизъявлением не допускается.

Статья 79. Вопросы, выносимые на городской референдум

1. На городской референдум могут выноситься вопросы:

- городской черты;

- административного деления города и организации городского самоуправления;

- приобретение или отчуждение важных объектов городской собственности;

- застройка города;

- создание на его территории крупных предприятий и хозяйственных организаций;

- одобрение городских программ;

- определение приоритетов в капитальном строительстве;

- иные важные вопросы, входящие в компетенцию органов городского самоуправления, кроме отнесенных к исключительной компетенции городского Совета депутатов.

2. Формулировка вопроса, вносимого на референдум, должна обеспечить возможность ясного, однозначного ответа на поставленный вопрос.

3. На городской референдум не могут быть вынесены вопросы:

- о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

- о персональном составе органов местного самоуправления;

- об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

- о принятии или об изменении городского бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;

- о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

4. Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на городской референдум, кроме указанных в п. 3 настоящей статьи, не допускается.

Статья 80. Порядок назначения референдума

1. Решение о проведении городского референдума принимается городским Советом депутатов по собственной инициативе либо по требованию не менее 5 % от числа жителей города, обладающих активным избирательным правом.

2. Решение о проведении городского референдума принимается Советом большинством голосов, но не менее двух третей от установленного числа депутатов.

3. Отказ в назначении референдума может иметь место только в случаях, если предполагаемый вопрос не относится к компетенции городского самоуправления или по нему не может быть получен однозначный ответ, или в связи с нарушением порядка составления обращения граждан о проведении референдума.

4. Порядок проведения референдума производится в соответствии с Положением о референдуме г.Черногорска, которое является неотъемлемой частью Устава (приложение N 2).

Статья 81. Порядок проведения референдума и определение его результатов

1. Проведение референдума, определение результатов и иные вопросы производятся в соответствии с законодательством Республики Хакасия.

2. Решение, принятое на городском референдуме, не нуждается в утверждении какими-то органами государственной власти, государственными должностными лицами или органами городского самоуправления.

3. Если для реализации решения, принятого на референдуме, дополнительно требуется издание нормативного акта, орган городского самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать один год.

4. Принятое на городском референдуме решение и итоги голосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 82. Общие собрания (сходы) граждан по месту жительства

1. Общие собрания (сходы) граждан по месту жительства являются формой непосредственного осуществления жителями города местного самоуправления.

2. Общие собрания (сходы) граждан по месту жительства могут проводиться по домам, улицам, жилищным комплексам или иным участкам территории города.

3. По вопросам общегородского значения могут проводиться общегородские конференции представителей населения города.

Статья 83. Порядок созыва и проведения собраний (сходов) граждан по месту жительства и общегородских конференций населения

1. Собрания (сходы) граждан по участкам городской территории созываются по мере необходимости. Инициатива проведения собрания может исходить непосредственно от населения, депутатов, избранных на данной территории города, Главы городской администрации, глав администраций внутригородских территорий, органов территориального общественного самоуправления.

2. Собрание (сход) для решения вопроса о создании органа территориального самоуправления, проведения выборов в этот орган, а также для заслушивания внеочередного отчета депутата городского Совета может быть созвано также инициативной группой граждан из числа постоянных жителей данной территории в составе не менее 10 % от числа проживающих на данном участке городской территории.

3. Вопросы повестки дня собрания (схода) определяются инициатором созыва и утверждаются на собрании большинством голосов присутствующих граждан. Для ведения собрания избираются председатель и секретарь.

4. Принятие решения о проведении общегородской конференции граждан, о представительстве на конференцию и вносимых для рассмотрения вопросах осуществляется городским Советом депутатов.

Статья 84. Функции и полномочия общих собраний (сходов) граждан по месту жительства и общегородских конференций

1. Общегородские собрания (сходы) граждан по месту жительства, общегородские конференции жителей осуществляют следующие функции и полномочия:

- обсуждают вопросы городской жизни, имеющие существенное значение для населения данных территорий, проекты решений органов городского самоуправления, внесенных на рассмотрение, выражают по ним свои мнения и дают предложения городскому Совету, администрации города и ее органам;

- рассматривают сообщения и отчеты о работе депутатов городского Совета, руководящих работников городской администрации и ее территориальных подразделений;

- принимают решение о создании и избрании органов территориального общественного самоуправления, об утверждении положений (уставов) о них, об одобрении программ деятельности этих органов, об использовании имущества и средств, находящихся в распоряжении органов общественного самоуправления, заслушивают отчеты этих органов;

- решают вопросы о добровольных взносах и пожертвованиях граждан на общественные нужды;

- рассматривают иные вопросы жизнедеятельности соответствующих территорий.

2. Решение по вопросам, связанным с организацией и деятельностью органов территориального общественного самоуправления, с отчетами депутатов городского Совета и должностных лиц городской администрации и ее органов, с распоряжением имуществом и денежными средствами, принимаются собраниями (сходами, конференциями) при участии в них не менее половины постоянных жителей данной территории, обладающих избирательным правом, а при проведении общегородских конференций - не менее половины делегированных на них представителей большинством голосов присутствующих.

3. Решения, принятые собраниями (сходами, конференциями) в пределах их компетенции по вопросам организации и деятельности органов территориального общественного самоуправления, имеют для последних обязательную силу.

Статья 85. Виды иных форм участия населения города в осуществлении городского самоуправления

1. К иным формам участия населения в осуществлении городского самоуправления относятся:

1) народная правотворческая инициатива;

2) митинги, демонстрации;

3) опросы населения;

4) обращения (петиции) граждан;

5) участие жителей в работе органов городского самоуправления и получение информации о работе этих органов.

2. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами участия населения в осуществлении городского самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении городского самоуправления в иных формах, не противоречащих законодательству.

Статья 86. Народная правотворческая инициатива

1. Правом местной нормотворческой инициативы наделяются инициативные группы жителей города, обладающих избирательным правом.

2. Порядок и процедура сбора подписей под народной инициативой регулируется в соответствии с законодательством Республики Хакасия о выборах в части порядка процедуры сбора подписей при выдвижении кандидата.

3. Число подписей, необходимых для внесения народной инициативы, устанавливается не менее 5 % от числа избирателей.

4. Проекты правовых актов нормативного характера, внесенные в органы городского самоуправления в порядке народной инициативы, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании с участием представителей групп граждан, а результаты их рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 87. Митинги и демонстрации

1. Жители г. Черногорска для проведения собраний, митинга, уличного шествия или демонстрации обязаны сделать заявление в администрацию города. С заявлением могут обращаться достигшие 18-летнего возраста уполномоченные трудовых коллективов предприятий, учреждений и организаций, органов кооперативных и иных общественных организаций, органов общественной самодеятельности и отдельных групп граждан.

2. Заявление о проведении собрания, митинга, уличного шествия или демонстрации подается в письменной форме не позднее чем за 10 дней до намечаемой даты их проведения. В заявлении указываются цель, форма, место проведения мероприятия или маршруты движения, время его начала и окончания, предполагаемое количество участников, фамилии, имена, отчества уполномоченных (организаторов), место их жительства и работы (учебы), дата подачи заявления.

3. Администрация города рассматривает заявление и сообщает уполномоченным (организаторам) о принятом решении не позднее чем за 5 дней до времени проведения мероприятия, указанного в заявлении. Администрация вправе при необходимости предложить обратившимся с заявлением иное время и место проведения мероприятия.

4. Собрания, митинги, уличные шествия и демонстрации проводятся в соответствии с целями, указанными в заявлении, а также в определенные сроки и в обусловленном месте.

При проведении собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций уполномоченные (организаторы), а также иные участники обязаны соблюдать законы, общественный порядок. Участникам запрещается иметь при себе оружие, а также специально изготовленные или приспособленные предметы, которые могут быть использованы против жизни и здоровья людей, для причинения материального ущерба государственным, общественным организациям и гражданам.

5. Государственные и общественные организации, должностные лица, а также граждане не вправе препятствовать собраниям, митингам, уличным шествиям и демонстрациям, проводимым с соблюдением установленного порядка.

6. Администрация запрещает собрание, митинг, уличное шествие или демонстрацию, если цель их проведения противоречит Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Хакасия либо угрожает общественному порядку и безопасности граждан.

7. Собрания, митинги, уличные шествия, демонстрации должны быть прекращены по требованию представителей органов власти, если не было подано заявление, состоялось решение о запрещении, а также при нарушении порядка их проведения, возникновении опасности для жизни и здоровья граждан, нарушении общественного порядка.

8. Лица, нарушившие установленный порядок организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия.

9. Резолюции митингов, демонстраций, шествий и пикетирований имеют консультативное значение.

Статья 88. Опросы общественного мнения

1. В целях изучения общественного мнения при подготовке важных решений, затрагивающих интересы города, органы городского самоуправления вправе проводить опросы жителей.

2. Результаты опросов носят консультативный характер.

Статья 89. Обращения (петиции) граждан

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения (петиции) в органы городского самоуправления и к должностным лицам городского самоуправления.

2. Органы и должностные лица городского самоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан в течение 30 дней.

3. Обращения граждан рассматриваются согласно установленному законом порядку. Должностные лица, виновные в нарушении порядка рассмотрения обращения граждан, привлекаются к ответственности согласно действующему законодательству.

Статья 90. Право жителей на участие в работе органов городского самоуправления и получение информации об их работе

1. Жители города вправе:

- избирать и быть избранными в органы городского самоуправления;

- знакомиться с правовыми актами органов городского самоуправления, затрагивающими права и интересы граждан;

- получать информацию о деятельности органов городского самоуправления;

- присутствовать на открытых заседаниях городского Совета депутатов в порядке, предусмотренном регламентом Совета;

- выступать в средствах массовой информации по вопросам городского самоуправления.

2. Подлежат обязательному опубликованию в городских средствах массовой информации содержание проектов, планов экономического и социального развития города, городского бюджета, городских программ в целях проведения их обсуждения населением города и использования материалов для учета общественного мнения.

Глава 12
Территориальное общественное самоуправление

Статья 91. Система территориального общественного самоуправления

1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется населением непосредственно в местах своего проживания, как через органы территориального общественного самоуправления, так и непосредственно.

2. Система территориального общественного самоуправления включает в себя:

- общие собрания (сходы) жителей;

- конференции жителей, опросы населения, референдум, иные формы непосредственной демократии;

- органы территориального общественного самоуправления (советы общественного управления, уличные, квартальные и домовые комитеты);

- иные органы самоуправления населения по месту жительства.

3. Органы территориального общественного самоуправления могут объединяться в ассоциации в границах территорий, составляющих основу местного самоуправления.

4. Территории, на которых действуют органы территориального общественного самоуправления, устанавливаются по предложению жителей решением городского Совета и по согласованию с администрацией города.

5. Порядок создания и ликвидации органов территориального общественного самоуправления, а также порядок наделения правами юридического лица и структура определяются Положением об органах территориального общественного самоуправления, утверждаемым городским Советом.

Срок полномочий органов территориального общественного самоуправления устанавливается общим собранием или конференцией жителей.

Статья 92. Компетенция органов территориального общественного самоуправления

1. Компетенция органов территориального общественного самоуправления определяется их Уставами (Положениями) с учетом полномочий, передаваемых им городским Советом депутатов и администрацией г. Черногорска.

2. По предложению органов территориального общественного самоуправления органы городского самоуправления могут устанавливать сферы совместной компетенции, а также перечень вопросов, решения по которым не могут быть приняты без согласования с органами территориального общественного самоуправления населения.

Статья 93. Взаимоотношения органов территориального общественного самоуправления с органами городского самоуправления

1. Органы городского самоуправления содействуют органам территориального общественного самоуправления в осуществлении их полномочий и координируют их деятельность.

2. По согласованию с органами территориального общественного самоуправления органы городского самоуправления вправе делегировать им часть своих полномочий.

Статья 94. Расходы на содержание органов территориального общественного самоуправления

Органы территориального общественного самоуправления осуществляют свою деятельность за счет собственных, заемных средств и бюджетных ассигнований, утверждаемых городским Советом депутатов, а также за счет доходов от собственной хозяйственной деятельности и добровольных взносов.

Статья 95. Участие граждан в осуществлении правосудия

Жители г. Черногорска участвуют непосредственно в отправлении правосудия в качестве присяжных и народных заседателей, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статья 96. Обжалование гражданами актов органов городского самоуправления

Решения городского Совета депутатов, акты Главы администрации и его заместителей, а также муниципальных предприятий могут быть обжалованы в судебном порядке, если они приняты с нарушением действующего законодательства.

Статья 97. Деятельность политических партий, общественных и религиозных объединений, благотворительных организаций

1. Политические партии и общественные объединения, а также их отделения имеют право информировать население города о своей деятельности, участвовать в подготовке и проведении референдумов, выборов, митингов, демонстраций, собраний и других публичных мероприятий в порядке и на условиях, не противоречащих действующему законодательству.

2. Городская администрация пресекает всякие действия, направленные на разжигание национальной, религиозной и социальной розни, создает условия для деятельности религиозных объединений.

3. В соответствии с действующим законодательством благотворительным организациям могут быть установлены льготы.

Глава 13
Муниципальные выборы

Статья 98. Выборы депутатов городского Совета

1. Выборы депутатов городского Совета осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и обеспечения установленных Законом избирательных прав граждан.

2. Порядок проведения выборов депутатов Совета определяется Законом Республики Хакасия.

3. Количество депутатов следующего созыва и дату проведения выборов Совет определяет самостоятельно.

4. Проведение муниципальных выборов гарантируется законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия.

Статья 99. Выборы главы администрации города

1. Выборы Главы администрации осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и обеспечении установленных Законом избирательных прав граждан.

2. Выборы Главы администрации проводятся в соответствии с законодательством Республики Хакасия.

3. Дату проведения выборов определяет городской Совет депутатов.

Статья 100. Формирование избирательных комиссий

Формирование избирательных комиссий по выборам депутатов городского Совета и Главы администрации производится Советом на условиях и в порядке, соответствующем законодательству Республики Хакасия.

При проведении городского референдума избирательные комиссии действуют в качестве комиссий референдума.

Раздел 5
Гарантии прав местного самоуправления

Глава 14
Обязательность решений городского Совета депутатов,
постановлений Главы администрации г. Черногорска

Статья 101. Обязательность исполнения правовых актов органов местного самоуправления

1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения городского Совета депутатов, постановления Главы администрации г. Черногорска, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города предприятиями, организациями, учреждениями, независимо от форм собственности, а также органами местного самоуправления, должностными лицами и гражданами.

2. Решения Совета, постановления Главы администрации могут быть отменены органами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.

3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений городского самоуправления влечет ответственность должностных лиц и граждан в соответствии с действующим законодательством.

Статья 102. Ответственность органов и должностных лиц городского самоуправления

1. Органы городского самоуправления и их должностные лица несут ответственность перед населением города, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством.

2. Ответственность органов и должностных лиц городского самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия со стороны населения города.

Вопрос об утрате доверия решается на референдуме в соответствии с действующим законодательством.

3. Ответственность органов местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Хакасия, федеральных и республиканских законов и иных правовых актов.

Органы местного самоуправления и их должностные лица несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

4. Городской Совет депутатов, глава администрации г. Черногорска, принявший (издавший) нормативный правовой акт, который признан судом противоречащим Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, Конституции Республики Хакасия, закону Республики Хакасия, Уставу г. Черногорска, обязаны в установленный решением суда срок отменить данный нормативный правовой акт или отдельные его положения, а также опубликовать информацию о решении суда в течение десяти дней со дня вступления решения суда в силу.

В случае, если городским Советом депутатов, главой администрации г. Черногорска не отменены нормативный правовой акт или отдельные его положения, которые признаны судом противоречащими Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, Конституции Республики Хакасия, закону Республики Хакасия, Уставу г. Черногорска и при этом повлекли признанные судом нарушение (умаление) прав и свобод человека и гражданина или наступление иного вреда, то городской Совет депутатов может быть распущен, полномочия главы администрации г. Черногорска могут быть досрочно прекращены путем отрешения его от должности.

В случае, если городским Советом депутатов, главой администрации г. Черногорска не отменены нормативный правовой акт или отдельные его положения в соответствии с решением суда, вступившим в силу, то Верховный Совет Республики Хакасия по собственной инициативе или по обращению Председателя Правительства Республики Хакасия письменно предупреждает городской Совет депутатов, а Председатель Правительства Республики Хакасия письменно предупреждает главу администрации г. Черногорска о возможности принятия мер в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В случае, если городской Совет депутатов, глава администрации г. Черногорска в течение месяца со дня вынесения (объявления) письменного предупреждения не приняли мер по исполнению решения суда, то городской Совет депутатов может быть распущен, а глава администрации г. Черногорска может быть отрешен от должности не позднее шести месяцев со дня вступления в силу решения суда, являющего основанием для роспуска городского Совета депутатов, отрешения главы администрации г. Черногорска от должности.

Городской Совет депутатов распускается, а глава администрации г. Черногорска отрешается от должности на основаниях и в порядке, установленных федеральным законом .

5. Последствия роспуска городского Совета депутатов, отрешения от должности главы администрации г. Черногорска определяются в соответствии с федеральным законом .

6. Граждане, права и законные интересы которых нарушены в связи с роспуском городского Совета депутатов, отрешением главы администрации г. Черногорска от должности, вправе обжаловать роспуск городского Совета депутатов, отрешение главы администрации г. Черногорска от должности в Верховный Суд Республики Хакасия либо Верховный Суд Российской Федерации в течение десяти дней со дня официального опубликования закона, указа (постановления).

7. Ответственность органов местного самоуправления и их должностных лиц перед физическими и юридическими лицами наступает в соответствии с действующим федеральным и республиканским законодательством и настоящим Уставом.

Глава 15
Муниципальная служба в органах городского самоуправления

Статья 103. Понятие муниципальной службы и принципы ее организации

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе на должностях муниципальной службы по обеспечению полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления.

2. Муниципальная служба основана на принципах:

- законности;

- равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой;

- ответственности перед населением города и государством;

- обязательности для муниципального служащего правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах полномочий;

- профессионализма и компетентности муниципальных служащих;

- ответственности муниципальных служащих за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

- правовой и социальной защищенности муниципальных служащих;

- гласности в осуществлении муниципальной службы;

- внепартийности муниципальной службы.

3. Муниципальная служба в органах местного самоуправления организуется в соответствии с Федеральным Законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" и Законом Республики Хакасия "О муниципальной службе в Республике Хакасия".

Раздел 6
Заключительные положения

Глава 16
Порядок принятия, изменения, регистрации и вступления
в действие Устава города Черногорска

Статья 104. Порядок принятия Устава города и его регистрация

1. Устав города разрабатывается органами городского самоуправления и принимается городским Советом депутатов 2/3 голосов от установленного числа депутатов или путем городского референдума большинством голосов избирателей.

2. Настоящий Устав после его принятия подлежит регистрации в порядке, установленном законом.

Статья 105. Порядок внесения дополнений и изменений в Устав

Предложения об изменении и дополнении Устава могут вноситься группой депутатов численностью не менее 1/3 от установленного числа депутатов Совета, Главой администрации, по инициативе 5 % от числа жителей города, обладающих избирательным правом.

Решение Совета считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов.

Изменения и дополнения подлежат государственной регистрации в том же порядке, что и Устав.

Статья 106. Вступление в действие Устава

Устав вступает в действие с момента его опубликования. Устав имеет прямое действие.

Если в установленном законом порядке какое-либо положение Устава будет признано недействительным вообще или по отношению к конкретным лицам или обстоятельствам, это не распространяется на другие положения Устава и не влияет на применение какого-либо его положения к другим лицам и обстоятельствам.

Статья 107. Распространение Устава

После вступления в действие Устав издается в виде отдельной брошюры. Тираж устанавливается Советом.

Статья 108. Приведение нормативных актов города в соответствие с Уставом

1. Нормативные акты городского самоуправления, принятые до вступления в силу настоящего Устава, применяются в части, не противоречащей Уставу города.

2. Городскому Совету депутатов, Главе администрации, исполнительным органам городского самоуправления поручается привести их правовые акты в соответствие с настоящим Уставом в течение трех месяцев со дня вступления его в силу.

Приложение N 1
к Уставу г. Черногорска
от 3 октября 2000 г.

Описание городской черты
(утв. постановлением Верховного Совета Республики Хакасия
от 30 октября 1997 г. N 92-5)

Городская черта г. Черногорска проходит:

На севере:

От восточного откоса дамбы искусственного пруда по южной границе полосы отвода автодороги в Верх-Биджу до автомагистрали Красноярск-Кызыл-Госграница, по восточной границе полосы отвода автомагистрали до северной границы п. Пригорск, по северной границе п. Пригорск, северной и восточной границе отвода промзоны комбината "Сибирь", автодороге к коммунально-складской зоне, по границе отвода коммунально-складской зоны комбината "Сибирь", по южной границе полосы отвода железнодорожного подъездного пути до существующей границы городской черты, выходящей к подножию Подкунинского хребта, по подножию Подкунинского хребта до лога к горе с отм. 509,4.

На востоке:

От лога к горе с отм. 509,4 по линии на юг до автомобильной дорожной развязки автомагистрали Красноярск-Кызыл-Госграница с автодорогой Черногорск-Усть-Абакан, от автомобильной дорожной развязки по южной полосе отвода автодороги Усть-Абакан-Черногорск до ул. Г. Тихонова, по ул. Г. Тихонова до ул. Юбилейная, по ул. Юбилейная до пересечения с автомагистралью Красноярск-Кызыл-Госграница, по автомагистрали до западной границы садоводческого товарищества "Родничок", вдоль границы до центрального сбросного канала оросительной системы, по каналу до пересечения с автомагистралью Красноярск-Кызыл-Госграница.

На юге:

От пересечения центрального оросительного канала с автомагистралью по западной границе полосы отвода автомагистрали до автомобильного съезда на пос. Тепличный, по северной и западной границам совхоза "Усть-Абаканский", северной границе опытно-производственного хозяйства "Черногорское" до железной дороги ст. Ташеба, ст. Черногорские копи, по восточной границе полосы отвода железной дороги до ст. Черногорские копи, по северной границе ОПХ "Черногорское" и АООТ совхоза "Южный".

На западе:

По восточной границе опытно-производственного хозяйства "Красноозерное", восточной границе совхоза "Московский" до дамбы искусственного пруда, согласно прилагаемой схемы.

Отдельный массив:

Вдоль подножия Подкунинского хребта, вдоль берега Красноярского моря по северной и восточной границе отвода садоводческого товарищества "Моховское".

ГАРАНТ:

О местном референдуме в Республике Хакасия см. Закон от 31 мая 2002 г.

Приложение N 2
к Уставу г. Черногорска
от 3 октября 2000 г.

Положение
о референдуме в г. Черногорске

С изменениями и дополнениями от:

17 июня 2003 г.

Раздел 1. Общие положения

Статья 1. Понятие городского референдума

Городской референдум (далее - референдум) - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Конституцией Республики Хакасия, законами Республики Хакасия, Уставом города Черногорска среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах г. Черногорска.

Статья 2. Вопросы референдума

1. На референдум могут выноситься вопросы, непосредственно затрагивающие интересы жителей города:

- городской черты;

- административного деления города и организации городского самоуправления;

- застройка города;

- создание на его территории крупных предприятий и хозяйственных организаций;

- одобрение городских программ;

- определение приоритетов в капитальном строительстве;

- иные важные вопросы, входящие в компетенцию органов городского самоуправления.

2. Формулировка вопроса, вносимого на референдум, должна обеспечить возможность ясного, однозначного ответа на поставленный вопрос.

3. На референдум не могут быть вынесены вопросы, отнесенные Конституцией и законодательством Российской Федерации, Конституцией и законодательством Республики Хакасии к компетенции органов государственной власти, и вопросы, перечисленные в п. 3 ст. 79 Устава города Черногорска.

Статья 3. Решение референдума

Решения, принятые на референдуме, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их организационно-правовых форм, а также органами городского самоуправления и гражданами.

Решения, принятые на референдуме, могут быть обжалованы в судебном порядке в случаях противоречия законодательству или нарушения законности при проведении референдума.

Решение, принятое на референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия, либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке.

Если результаты референдума признаны недействительными, комиссия, организующая голосование на референдуме, назначает повторное голосование.

Статья 4. Право населения на участие в референдуме

В референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, проживающие на территории г. Черногорска и обладающие избирательным правом.

Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в референдуме в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, политических и иных взглядов, рода и характера занятий запрещается.

Статья 5. Общие принципы проведения референдума

1. Граждане участвуют в референдуме непосредственно и лично. Участие в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

2. Голосование на референдуме осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается.

3. Граждане участвуют в референдуме на равных основаниях по месту своего проживания. Каждый гражданин имеет один голос.

Статья 6. Контроль за соблюдением настоящего Положения

Контроль за соблюдением Положения о референдуме осуществляют органы городского самоуправления.

Статья 7. Агитация по поводу референдума

1. Политическим партиям, профсоюзам, другим общественным организациям и массовым движениям, трудовым коллективам и гражданам гарантируется право беспрепятственной агитации за или против предложения об объявлении референдума.

2. Не допускается пропаганда или агитация, побуждающие к социальной, расовой, национальной или религиозной ненависти и вражде. Запрещается пропаганда социального расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

3. Запрещается проводить агитацию, распространять любые агитационные материалы:

1) органам государственной власти Республики Хакасия, органам городского самоуправления, а также их должностным лицам при исполнении ими служебных обязанностей;

2) комиссиям, членам комиссий с правом решающего голоса;

3) воинским частям, военным учреждениям и организациям;

4) благотворительным организациям и религиозным объединениям, учреждениям или организациям, а также представителям религиозных объединений при совершении обрядов и церемоний;

5) иностранным юридическим лицам, лицам без гражданства, иностранным гражданам, за исключением тех, которые постоянно проживают на территории города и на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, имеют право участвовать в местном референдуме;

6) представителям организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при осуществлении ими профессиональной деятельности;

7) лицам, которые не достигнут возраста 18 лет на день голосования.

4. Агитационный период начинается со дня регистрации инициативной группы по проведению референдума и создания фонда референдума. Агитация заканчивается в ноль часов по местному времени накануне дня, предшествующего дню проведения референдума. В день проведения референдума и в предшествующий ему день агитация запрещается. Агитационные печатные материалы, ранее вывешенные вне помещения комиссий референдума, сохраняются на прежних местах.

5. Агитация может проводиться:

- через средства массовой информации;

- путем проведения различных мероприятий (собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов и т.п.);

- путем выпуска и распространения печатных и иных агитационных материалов;

- в иных не запрещенных законом формах.

6. Запрещается проведение агитации, сопровождаемой предоставлением гражданам бесплатно или на льготных условиях товаров, услуг, ценных бумаг, а также выплатой денежных средств.

7. Все агитационные печатные материалы должны содержать информацию об организациях и лицах, ответственных за их выпуск. Распространение анонимных агитационных материалов запрещается.

8. Комиссии референдума, поставленные в известность о распространении анонимных агитационных материалов либо об иных нарушениях установленного порядка проведения агитации, вправе обратиться в соответствующие органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности.

9. Порядок вывешивания агитационных печатных материалов определяются администрацией города в соответствии с Федеральным законом.

10. Средства массовой информации, одним из учредителей которых являются органы городского самоуправления, и, которые финансируются полностью или частично за счет средств городского самоуправления, обязаны обеспечить равные возможности для агитации за или против вопроса, вынесенного на референдум.

11. Агитация по вопросам референдума на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях начинается за 30 дней до дня голосования.

12. Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие материалы), ранее вывешенные вне помещений для голосования, зданий и помещений комиссий в установленном федеральным законом порядке на расстоянии не менее 50 метров от входа в них, сохраняются в день голосования на прежних местах.

13. В случае проведения повторного голосования агитационный период возобновляется со дня назначения соответствующей комиссией дня повторного голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня повторного голосования.

14. Условия и порядок агитации по вопросам референдума в периодических печатных изданиях, посредством проведения массовых мероприятий на каналах организаций телерадиовещания регулируются действующим законодательством.

Статья 8. Гласность при подготовке и проведении референдума

1. Подготовка и проведение референдума осуществляется открыто и гласно.

2. Все решения, касающиеся референдума, а также вопросов или иных решений, выносимых на референдум, подлежат опубликованию средствами массовой информации в срок, установленный законом.

3. Средства массовой информации освещают ход подготовки и проведения референдума, их представителям гарантируется беспрепятственный доступ на все собрания и заседания, связанные с референдумом, и получение соответствующей информации.

4. Комиссии по проведению референдума своевременно информируют население о своем составе, месте нахождения и времени работы, об образовании участков для голосования и списках граждан, имеющих право участвовать в референдуме.

5. На заседаниях комиссий референдума вправе присутствовать уполномоченные представители инициативных групп, зарегистрированных в соответствии с настоящим Положением.

6. В день проведения референдума в помещениях участков референдума - с момента начала работы участковой комиссии до окончания оформления документов об итогах голосования - вправе присутствовать наблюдатели, направленные инициативной группой, общественными объединениями, уставы которых зарегистрированы Министерством юстиции Российской Федерации или Республики Хакасия, а также представители средств массовой информации.

7. Порядок аккредитации журналистов устанавливается городской комиссией по проведению референдума. В случае отказа в предоставлении аккредитации городская комиссия референдума обязана принять мотивированное решение и выдать его копию заявителю.

8. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме общественным объединением или инициативной группой с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства наблюдателя, а также номера и места нахождения участка референдума, на который он направляется. Полномочия наблюдателя действительны только при предъявлении паспорта или документа, его заменяющего. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя на участок местного референдума не требуется.

9. Наблюдатель имеет право:

а) знакомиться со списками граждан, имеющих право на участие в референдуме;

б) присутствовать при голосовании граждан, которые по состоянию здоровья или другим уважительным причинам голосуют вне участка референдума;

в) присутствовать при подсчете голосов и составлении протокола участковой комиссии референдума об итогах голосования;

г) обращаться в участковую комиссию референдума с предложениями и замечаниями;

д) обжаловать действия (бездействие) участковой комиссии референдума в городскую комиссию референдума.

Предложения и замечания наблюдателей рассматриваются председателем участковой комиссии, а при необходимости - на заседании участковой комиссии. Вмешательство наблюдателей в действия комиссии референдума не допускается.

Статья 9. Материальное обеспечение референдума

1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением референдума, с момента принятия решения о его назначении производятся за счет городского бюджета.

2. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, в том числе для хранения избирательной документации и документации референдума до передачи указанной документации в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных законом, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.

3. За счет средств, выделенных комиссиям из городского бюджета, до официального опубликования решения о назначении референдума производятся только расходы комиссий, связанные с проведением проверки подписей, собранных в поддержку инициативы проведения референдума.

4. Ассигнования на подготовку и проведение референдумов предусматриваются отдельной строкой в городском бюджете на очередной финансовый год. Главным распорядителем средств, предусмотренных в бюджете на проведение референдума, является комиссия, организующая референдум, финансирование которой осуществляется в 10-дневный срок со дня официального опубликования решения о назначении референдума.

5. Инициативная группа по проведению референдума обязана создать собственный фонд для финансирования своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме. Предельный размер расходования средств фонда референдума, источники его формирования и предельный размер пожертвований и перечислений в фонд референдума устанавливается действующим законодательством.

Раздел 2. Объявление референдума

Статья 10. Право назначения референдума

Право принятия решения о назначении референдума принадлежит городскому Совету депутатов.

Статья 11. Обязательное проведение референдума

Городской Совет депутатов обязан назначить референдум по требованию не менее 5 % жителей г. Черногорска, обладающих избирательным правом.

Статья 12. Реализация гражданами права требования референдума

1. Право инициативы о проведении референдума принадлежит городскому Совету депутатов и группе не менее чем из 10 граждан, проживающих в городе, имеющих право на участие в референдуме.

2. Сбор подписей организует и осуществляет инициативная группа референдума, образуемая из граждан в соответствии с требованиями настоящего Положения и действующего законодательства.

3. Выдвинуть инициативу проведения референдума может также избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума.

Если инициатором проведения референдума выступает общественное объединение, руководящий орган этого общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума независимо от своей численности.

Статья 13. Образование инициативной группы референдума

В целях решения вопросов о необходимости проведения референдума по инициативе граждан и образования инициативной группы могут проводиться собрания граждан, проживающих на соответствующей территории.

Статья 14. Регистрация инициативной группы

1. Инициативная группа по проведению референдума обращается в ТИК, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.

2. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории города. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

3. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума.

4. ТИК в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

- в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям действующего законодательства, устава города - о направлении их в городской Совет депутатов для принятия решения о назначении референдума;

- в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

5. Городской Совет депутатов обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум, действующему законодательству в течение пяти дней. При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в городской Совет депутатов ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов.

6. Если городской Совет депутатов признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям законодательства, то ТИК осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания городским Советом депутатов соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям действующего законодательства.

7. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Республики Хакасия и которое выдается инициативной группе, действительно в течение одного месяца.

8. Если ТИК признает, что вопрос, выносимый на референдум, не отвечает требованиям законодательства, ТИК отказывает инициативной группе по проведению референдума в регистрации.

9. В случае отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации ей выдается решение ТИК, в котором указываются основания отказа.

10. Основанием отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Хакасия, республиканских законов, Устава города. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.

Статья 15. Порядок и сроки сбора подписей инициативной группой

1. Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению референдума. Максимальное количество подписей 5 % от числа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме. Подписные листы должны изготавливаться за счет соответствующего фонда референдума.

2. Подписи могут собираться только среди участников референдума, обладающих правом на участие в соответствующем референдуме. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления, организаций всех форм собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение участников референдума в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат запрещается.

Право сбора подписей участников референдума принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигнувшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет. Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума может заключать с лицом, собирающим подписи участников референдума, договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется только через фонд референдума, созданный инициативной группой по проведению референдума.

3. В случае если в течение тридцати дней не было собрано необходимого количества подписей граждан, дальнейший сбор подписей прекращается. В случае принятия комиссией решения об отказе в проведении референдума по предложенному для вынесения на референдум вопросу члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения референдума по аналогичному вопросу.

Статья 16. Подписной лист референдума

1. Форма подписного листа референдума устанавливается законом.

2. Участник референдума ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свою фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об участнике референдума, ставящего в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе участника референдума лицом, собирающим подписи в поддержку инициативы проведения референдума. Указанные данные вносятся только от руки. Подпись и дату ее внесения участник референдума ставит собственноручно.

3. Подписные листы должны быть заверены подписями лица, собиравшего подписи граждан и одного из уполномоченных членов инициативной группы с указанием даты заверения, их фамилий, имен, отчеств, дат рождения, адресов места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа.

Статья 17. Оформление права требования референдума

1. По окончании сбора подписей, но не позднее окончания срока действия регистрационного свидетельства, инициативная группа составляет итоговый протокол.

2. Подписные листы (пронумерованные и сброшюрованные) и экземпляр итогового протокола передаются в городскую комиссию референдума, которая в свою очередь проверяет соблюдение требований настоящего Положения при сборе подписей и принимает по результатам проверки постановление. Копия постановления комиссии референдума направляется городскому Совету депутатов и инициативной группе.

Статья 18. Принятие решения о проведении референдума

1. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения референдума требованиям закона, Устава города ТИК в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в городской Совет депутатов. Копия постановления ТИК направляется также инициативной группе по проведению референдума.

2. Городской Совет депутатов рассматривает представленные материалы и принимает решение о назначении референдума в течение 15 дней со дня поступления постановления ТИК.

3. Решение о назначении референдума, а также о перенесении дня голосования на референдуме подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

Статья 19. Срок проведения референдума

Голосование на референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до голосования.

Раздел 3. Подготовка к референдуму

Статья 20. Комиссии по проведению референдума

Избирательная комиссия муниципального образования при проведении референдума действует в качестве комиссии референдума.

Участковые комиссии действуют в качестве комиссий референдума по решению избирательной комиссии муниципального образования

Статья 21. Образование комиссий референдума

1. Формирование участковых комиссий референдума осуществляется вышестоящей комиссией в порядке, установленном федеральным законом.

2. Председатели участковых комиссий назначаются на должность из числа их членов с правом решающего голоса и освобождаются от должности непосредственно вышестоящей комиссией.

Заместитель председателя и секретарь комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов комиссии с правом решающего голоса.

Статья 22. Полномочия городской комиссии референдума

Территориальная комиссия референдума:

1) осуществляет контроль за соблюдением законности при подготовке и проведении референдума на территории г. Черногорска;

2) обеспечивает соблюдение законодательства о референдуме и настоящего Положения на территории г. Черногорска;

3) руководит и координирует работу участковых комиссий референдума;

4) распоряжается денежными средствами, выделенными из бюджета города на подготовку и проведение референдума, распределяет их между участковыми комиссиями референдума, контролирует целевое использование указанных денежных средств;

5) контролирует обеспечение комиссий референдума помещениями, транспортом, связью и рассматривает другие вопросы материально-технического обеспечения референдума;

6) устанавливает формы бюллетеней референдума, списков граждан, имеющих право участвовать в референдуме, протоколов об итогах голосования, других документов референдума, образцы ящиков для голосования и печатей комиссий референдума, порядок доставки и хранения документации референдума;

7) заслушивает сообщения главы администрации г. Черногорска, других органов и должностных лиц городского самоуправления по вопросам подготовки и проведения референдума;

8) утверждает текст бюллетеня для голосования на референдуме;

9) обеспечивает изготовление бюллетеней для голосования и доставку их участковым комиссиям;

10) устанавливает нумерацию участков референдума;

11) устанавливает единый порядок обработки итогов голосования на референдуме;

12) подводит итоги проведения референдума;

13) определяет результаты референдума и опубликовывает (обнародует) их в средствах массовой информации, обеспечивает передачу в архив документации, связанной с подготовкой и проведением референдума;

14) рассматривает заявления и жалобы на решения и действия комиссий референдума;

15) содействует средствам массовой информации в проведении мероприятий, направленных на разъяснение содержания вопроса, вынесенного на референдум;

16) осуществляет контроль за проведением агитационных мероприятий на территории города;

17) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством и настоящим Положением.

Статья 23. Полномочия участковой комиссии референдума

Участковая комиссия референдума:

1) оповещает население об адресе и о номере телефона участковой комиссии референдума, времени ее работы, а также о дне и месте проведения голосования;

2) составляет и уточняет список граждан, имеющих право на участие в референдуме;

3) производит ознакомление граждан со списками, рассматривает заявления об ошибках и неточностях в указанном списке и решает вопрос о внесении в него соответствующих изменений и дополнений;

4) обеспечивает подготовку и надлежащее оборудование помещения для проведения голосования;

5) организует голосование на участке референдума в день проведения референдума;

6) производит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования по участку референдума, составляет протокол об итогах голосования и передает его в городскую комиссию референдума;

7) рассматривает жалобы и заявления на нарушение настоящего Положения и принимает по ним мотивированные решения;

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством и настоящим Положением.

Статья 24. Участки референдума

1. Территория проведения референдума делится на участки. Участки референдума образуются главой администрации города не позднее, чем за 45 дней до дня проведения голосования.

Участки референдума образуются по согласованию с ТИК с учетом следующих требований:

- не более 3000 граждан, имеющих право участвовать в референдуме, на каждом участке референдума;

- соблюдение границ территориального деления города.

Территории участков референдума могут совпадать с территориями избирательных участков.

В больницах могут создаваться участки референдума.

2. Каждый участок референдума должен иметь помещение, где в момент опечатывания ящиков для голосования, вскрытия их и подсчета голосов должны свободно размещаться члены участковой комиссии и наблюдатели. Помещение должно быть оборудовано сейфом для хранения документации, мебелью, стендами с образцами заполнения бюллетеней для голосования и другой информацией по референдуму, кабинами и переносными ящиками для тайного голосования.

Количество переносных ящиков для голосования определяется решением городской комиссией референдума.

Применение карандашей при заполнении бюллетеней для голосования на референдуме не допускается.

Статья 25. Организация работы комиссий референдума

1. Деятельность комиссий осуществляется коллегиально. Комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава. Решения комиссий принимаются в порядке, установленном федеральным законом.

2. Заседание комиссий референдума является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса

3. Решения комиссий, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения органами городского самоуправления, их должностными лицами, а также для нижестоящих комиссий референдума.

4. Решения комиссий референдума, противоречащие действующему законодательству и настоящему Положению, либо принятые с превышением установленных полномочий, подлежат отмене вышестоящей комиссией референдума или судом. При этом вышестоящая комиссия референдума вправе принять самостоятельное решение по существу вопроса.

5. Государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации всех форм собственности, в том числе организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, редакции периодических печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций обязаны предоставлять комиссиям необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссий в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день, предшествующий дню голосования, и в день голосования - немедленно. Указанные сведения и материалы предоставляются комиссиям бесплатно

Статья 26. Списки граждан, имеющих право участвовать в референдуме

Список участников референдума составляется соответствующей комиссией отдельно по каждому участку референдума в порядке и сроках, установленных федеральным законодательством.

Статья 27. Бюллетень для голосования

1. В бюллетене для голосования воспроизводится текст поставленного на референдум вопроса или проекта решения и варианты волеизъявления голосующего словами "да" и "нет", под которыми помещаются пустые квадраты.

2. Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной его стороне.

3. Бюллетени для голосования на референдуме печатаются на государственных языках: русском и хакасском.

4. Форма и текст бюллетеня для голосования на референдуме утверждаются городской комиссией референдума не позднее, чем за 25 дней до дня референдума.

5. Бюллетени для голосования на референдуме печатаются не позднее, чем за 20 дней до дня проведения референдума.

6. Участковые комиссии по проведению референдума получают в городской комиссии бюллетени для голосования не позднее, чем за три дня до проведения референдума.

7. По каждому участку референдума число бюллетеней для голосования не может превышать более чем на 0,5 процента и составлять менее чем 90 процентов от числа граждан, включенных в списки для голосования на референдуме.

8. На лицевой стороне бюллетеня для голосования на референдуме в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой комиссии референдума, которые заверяются печатью этой комиссии. Не заверенные участковой комиссией референдума бюллетени признаются бюллетенями неустановленной формы и при подсчете голосов не учитываются.

Статья 28. Время проведения референдума

На всех участках референдума голосование проводится с 8 до 20 часов по местному времени в календарный выходной день. О времени и месте голосования комиссия референдума оповещает граждан не позднее, чем за 20 дней до дня референдума.

Статья 29. Досрочное голосование

1. В случае, если гражданин, включенный в списки имеющих право участвовать в референдуме, в день проведения референдума не будет пребывать в месте своего постоянного жительства, он может проголосовать досрочно.

2. Гражданин может заполнить бюллетень в помещении городской комиссии (за 15-4 дня до дня голосования), участковой комиссии (не ранее, чем за 3 дня до референдума) таким образом, чтобы при этом не была нарушена тайна голосования. На выдаваемом бюллетене ставится печать соответствующей комиссии.

3. Участник референдума, голосующий досрочно, подает в соответствующую комиссию заявление с указанием причины досрочного голосования. Заявление приобщается к списку досрочно проголосовавших участников референдума.

4. Заполненный бюллетень помещается в конверт, заклеивается и передается члену комиссии референдума. На месте склейки на конверте ставятся подписи двух членов комиссии с правом решающего голоса, а также членов комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей (по их желанию), которые заверяются печатью комиссии референдума, а также подписью участника референдума, проголосовавшего досрочно.

5. Городская комиссия референдума подает списки проголосовавших досрочно и конверты с бюллетенями в соответствующие участковые комиссии одновременно с передачей бюллетеней. Секретарь участковой комиссии делает в соответствующей строке списка граждан запись "досрочное" и расписывается.

6. В день проведения референдума председатель участковой комиссии референдума в присутствии других членов комиссии и наблюдателей вскрывает конверты с заполненными бюллетенями и опускает извлеченные из них бюллетени в ящики для голосования. Число конвертов оглашается и заносится в протокол участковой комиссии референдума.

Статья 30. Голосование в день референдума

1. В день проведения референдума председатель участковой комиссии в 8 часов по местному времени объявляет участок референдума открытым и предъявляет членам комиссии, наблюдателям и гражданам, присутствующим в помещении для голосования все ящики для голосования, которые затем опечатываются, после чего председатель участковой комиссии предъявляет для визуального ознакомления запечатанные конверты с бюллетенями и список участников референдума, проголосовавших досрочно, вскрывает конверты с бюллетенями досрочно проголосовавших граждан, опускает их в ящик для голосования и приглашает граждан, имеющих право на участие в референдуме, приступить к голосованию.

2. Гражданин при получении бюллетеня для голосования на референдуме проставляет в списке граждан, имеющих право на участие в референдуме, серию и номер своего паспорта или заменяющего его документа. Участковая комиссия регистрирует все поданные заявления (устные обращения) в специальном реестре, который по окончании голосования хранится в месте со списком участников референдума. С согласия гражданина либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или заменяющего его документа могут быть представлены в списке членом участковой комиссии. Гражданин проверяет правильность произведенной записи и расписывается.

В случае, если гражданин, имеющий право на участие в референдуме, не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении бюллетеня для голосования на референдуме, он вправе воспользоваться помощью другого лица, за исключением членов комиссии референдума и наблюдателей. При этом в соответствующей (соответствующих) графе (графах) списка участников референдума указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, лица, оказывающего помощь участнику референдума.

3. В тех случаях, когда граждане, имеющие право участвовать в референдуме, не могут по уважительным причинам прибыть на участок для голосования и делают по этому поводу заявление в устной или письменной форме, члены участковой комиссии организуют голосование по месту нахождения этих граждан. Членам участковой комиссии, выезжающим по заявлению о предоставлении возможности проголосовать вне помещения участка референдума, выдаются бюллетени для голосования, в получении которых они расписываются.

При приезде на место устное заявление должно быть подтверждено письменным. При голосовании вне помещения участка референдума вправе присутствовать наблюдатели. Число заявлений, а также число использованных и возвращенных бюллетеней для голосования на референдуме указывается в отдельном акте. Одновременно в списке граждан, имеющих право на участие в референдуме, делается отметка о том, что гражданин проголосовал вне помещения участка референдума. Переносной ящик для голосования не вскрывается до начала общего подсчета голосов.

4. Граждане, самостоятельно заполняют бюллетени в кабине для тайного голосования, в которой не допускается присутствие кого бы то ни было, за исключением этого гражданина. Гражданин, не имеющий возможности самостоятельно заполнить бюллетень для голосования, вправе пригласить в кабину для тайного голосования любое лицо, за исключением членов комиссии референдума и наблюдателей.

5. Участник референдума, изъявляя свою волю по поводу вынесенного на голосование вопроса, ставит знак "плюс" или любой знак в специально отведенном для этого месте.

6. Заполненный бюллетень для голосования гражданин, имеющий право на участие в референдуме, опускает в ящик для голосования. Ящики для голосования должны находиться в поле зрения членов участковой комиссии по проведению референдума и наблюдателей.

7. Председатель участковой комиссии референдума следит за порядком в помещении для голосования. Его распоряжения обязательны для всех присутствующих в помещении для голосования. В случае отсутствия председателя его замещает заместитель председателя участковой комиссии, а при отсутствии последнего - секретарь или иной член участковой комиссии, уполномоченный комиссией.

Статья 31. Подсчет голосов

1. По истечении времени голосования члены участковой комиссии в присутствии наблюдателей подсчитывают и погашают все неиспользованные бюллетени. Число этих бюллетеней оглашается и заносится в протокол участковой комиссии об итогах голосования. После чего председатель участковой комиссии, убедившись в сохранности печати или пломб на ящиках для голосования дает удостовериться в этом членам комиссии и наблюдателям и вскрывает ящики для голосования.

2. Подсчет голосов начинается с бюллетеней для голосования на референдуме, находившихся в переносных ящиках для голосования. Число бюллетеней для голосования на референдуме, находившихся в переносных ящиках, не должно превышать число письменных заявлений граждан о проведении голосования вне помещения участка референдума.

В случае обнаружения в переносном ящике для голосования большего числа бюллетеней для голосования на референдуме, чем число письменных заявлений граждан, все бюллетени, находившиеся в переносном ящике для голосования, признаются недействительными решением участковой комиссии референдума.

3. При подсчете отделяются бюллетени неустановленной формы и недействительные бюллетени. Недействительными считаются бюллетени для голосования на референдуме, по которым невозможно установить волеизъявление гражданина. При возникновении сомнений в недействительности бюллетеней для голосования на референдуме участковая комиссия разрешает вопрос голосованием. При принятии решения о признании бюллетеня недействительным участковая комиссия указывает на его оборотной стороне причины недействительности данного бюллетеня. Эта запись заверяется подписями 2-х и более членов участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью комиссии.

Недействительные бюллетени для голосования на референдуме упаковываются отдельно от других бюллетеней.

4. Подсчет голосов граждан, имеющих право на участие в референдуме, должен проводиться непосредственно членами участковой комиссии референдума без перерыва до получения итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой комиссии, а также наблюдатели.

5. Результаты голосования подсчитываются на каждом участке для голосования. Если на голосование выносилось одновременно несколько вопросов, подсчет голосов по каждому из них осуществляется отдельно.

Статья 32. Протокол по итогам голосования

1. Участковая комиссия референдума составляет протокол об итогах голосования.

2. В протокол об итогах голосования по участку референдума вносятся следующие данные:

а) число граждан, имеющих право на участие в референдуме, зарегистрированных по участку референдума, включая граждан, внесенных в список граждан, имеющих право на участие в референдуме, дополнительно;

б) число бюллетеней для голосования на референдуме, полученных участковой комиссией;

в) число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных гражданам в помещении участка референдуме (в том числе досрочно проголосовавшим);

г) число бюллетеней для голосования, выданных гражданам, проголосовавшим вне помещения участка референдума;

д) число погашенных бюллетеней для голосования на референдуме;

е) число бюллетеней для голосования на референдуме, содержащихся в переносных ящиках для голосования (за исключением бюллетеней неустановленной формы);

ж) число бюллетеней для голосования на референдуме, содержащихся в стационарных ящиках для голосования (за исключением бюллетеней неустановленной формы);

з) число извлеченных из ящиков для голосования бюллетеней неустановленной формы;

и) число действительных бюллетеней для голосования на референдуме;

к) число бюллетеней для голосования, признанных недействительными (в том числе отдельной строкой - число бюллетеней для голосования, не содержащих отметок ни по одной из позиций);

л) число действительных голосов, поданных за вопрос, вынесенный на референдум;

м) число действительных голосов, поданных против вопроса, вынесенного на референдум.

В случае вынесения на референдум альтернативных вариантов решения вопроса, в протокол вносятся все варианты и число голосов граждан, принявших участие в референдуме, поданных за каждый из вариантов, а также число голосов граждан, принявших участие в референдуме, поданных против всех вариантов.

3. Протокол участковой комиссии по проведению референдума об итогах голосования составляется в двух экземплярах в присутствии всех членов участковой комиссии и наблюдателей, заверяется печатью комиссии и подписывается всеми присутствующими членами участковой комиссии.

Член участковой комиссии, не согласный с протоколом в целом или с отдельными его положениями, вправе приложить к протоколу свое особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.

К первому экземпляру протокола приобщаются жалобы (заявления) на нарушения настоящего Положения и действующего законодательства о референдуме, поступившие в участковую комиссию в день проведения референдума, а также принятые по ним решения участковой комиссии.

Если на голосование выносились одновременно несколько вопросов, подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.

4. Заполнение протоколов карандашом, внесение в них каких-либо исправлений не допускается.

5. Первый экземпляр протокола участковой комиссии референдума об итогах голосования после его подписания и заверения печатью незамедлительно направляется в городскую комиссию референдума. Второй экземпляр протокола участковой комиссии референдума об итогах голосования предоставляется для ознакомления наблюдателям и представителям средств массовой информации, а его заверенная копия вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой комиссией.

6. Второй экземпляр протокола вместе с документацией, а также печать участковой комиссии референдума хранятся секретарем комиссии в опечатанном виде в охраняемом помещении до окончания работы комиссии.

Статья 33. Определение результатов референдума

1. Городская комиссия референдума на основании протоколов участковых комиссий референдума об итогах голосования по участкам не позднее, чем через 5 дней со дня проведения референдума определяет результаты референдума.

2. Городская комиссия референдума признает референдум состоявшимся, если в голосовании приняло участие более 50 % граждан, имеющих право на участие в референдуме.

3. Городская комиссия референдума признает решение принятым на референдуме, если за него проголосовало более половины граждан, принявших участие в голосовании.

4. Городская комиссия референдума признает итоги голосования местного референдума недействительными:

а) в случае, если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

б) в случае, если они признаны недействительными на части избирательных участков, участков референдума, списки избирателей, участников референдума, на которых на момент окончания голосования в совокупности включают не менее чем одну четвертую часть от общего числа избирателей, участников референдума, внесенных в списки избирателей, участников референдума на момент окончания голосования в соответствующем избирательном округе, округе референдума;

в) по решению суда.

ГАРАНТ:

Решением Черногорского городского Совета депутатов от 17 июня 2003 г. N 48 статья 33 приложения N 2 к Уставу г. Черногорска дополнена пунктом 5, пункт 5 считается пунктом 6

5. Городская комиссия референдума признает референдум не состоявшимся в случае, если в нем приняло участие не более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума. Соответствующая комиссия референдума признает решение не принятым на референдуме в случае, если за это решение проголосовало не более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.

6. Городская комиссия референдума составляет протокол о результатах референдума, который заверяется печатью комиссии и подписывается всеми ее членами.

Статья 34. Опубликование (обнародование), вступление в силу решения, принятого на референдуме

1. Городская комиссия референдума направляет общие данные о результатах референдума в средства массовой информации в течение одних суток после определения результатов референдума.

2. Официальное опубликование результатов референдума, а также данные о количестве голосов участников референдума, поданных за соответствующие позиции, осуществляется городской комиссией референдума в сроки, установленные федеральными законами, законами Республики Хакасия, но не позднее одного месяца со дня опубликования общих данных по результатам референдума.

3. Решение, принятое на городском референдуме, является обязательным и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти.

4. В случае противоречия решения действующему законодательству, оно может быть отменено решением суда.

Статья 35. Хранение документации референдума

Порядок хранения, передачи в архив и уничтожения документации референдума утверждается избирательной комиссией Республики Хакасия по согласованию с соответствующими государственными архивными органами

Раздел 4. Ответственность за нарушение положения о референдуме

Статья 36. Ответственность за нарушение Положения о референдуме

Лица, препятствующие свободному осуществлению гражданином Российской Федерации его права на участие в референдуме путем подкупа, обмана, применения физического насилия или угрозы его применения, подлога документов референдума, заведомо неправильного подсчета голосов граждан, имеющих право на участие в референдуме, или иным путем, либо препятствующие работе комиссий по проведению референдума и работе членов указанных комиссий, а также законной деятельности инициативной группы, наблюдателей или условиям проведения агитации, либо препятствующие выполнению решения, принятого на референдуме, несут уголовную, административную либо иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых на референдуме, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральными законами.

Приложение N 3
к Уставу г. Черногорска
от 3 октября 2000 г.

Положение
о порядке отзыва главы администрации города Черногорска

С изменениями и дополнениями от:

17 июня 2003 г.

Настоящее положение устанавливает порядок назначения, подготовки и проведения голосования по отзыву Главы администрации (далее - Главы) города Черногорска.

1. Общие положения

1.1. Законодательной основой проведения голосования по отзыву Главы являются Конституция Российской Федерации, федеральные законы, Конституция Республики Хакасия, иные нормативные правовые акты Республики Хакасия, Устав города Черногорска и настоящее Положение.

1.2. Основаниями для отзыва Главы являются:

- утрата доверия избирателей.

Под утратой доверия избирателей понимается невыполнение Главой предвыборной программы, отказ от приема избирателей и рассмотрения их жалоб и заявлений, невыполнение своих обязанностей, определенных законодательством;

- нарушение Главой действующего законодательства. Под нарушением Главой действующего законодательства, как основанием для отзыва, понимается нарушение им Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Хакасия и законов Республики Хакасия, решений Черногорского городского Совета депутатов, если такие нарушения установлены судом.

Отзыв Главы невозможен по политическим и идеологическим основаниям.

Предложение о проведении голосования по отзыву Главы не может быть внесено ранее чем через год с момента его избрания или проведения голосования по его отзыву, если в результате голосования он сохранил свои полномочия.

Голосование по отзыву Главы не может быть проведено позднее чем за год до истечения срока его полномочий.

ГАРАНТ:

Решением Черногорского городского Совета депутатов от 17 июня 2003 г. N 48 в пункт 1.3 приложения N 3 к Уставу г. Черногорска внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Гражданин Российской Федерации, проживающий на территории города Черногорска и обладающий избирательным правом участвует в голосовании по отзыву Главы на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.

Участие гражданина в голосовании по отзыву Главы является добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в голосовании, а также на его свободное волеизъявление.

ГАРАНТ:

Решением Черногорского городского Совета депутатов от 17 июня 2003 г. N 48 в пункт 1.4 приложения N 3 к Уставу г. Черногорска внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. В голосовании по отзыву Главы имеют право участвовать граждане Российской Федерации, проживающие на территории города Черногорска и достигшие на день голосования 18 лет, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

В голосовании по отзыву Главы не участвуют граждане, признанные судом недееспособными, или граждане, отбывающие наказание в местах лишения свободы по приговору суда.

1.5. Организация и проведение голосования по отзыву Главы, контроль за соблюдением избирательных прав граждан возлагаются на комиссии по проведению голосования по отзыву Главы, которые в пределах своих полномочий, установленных настоящим законом, независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Решения комиссий по проведению голосования по отзыву Главы, принятые в пределах их полномочий, обязательны для государственных органов и органов местного самоуправления, общественных организаций, предприятий, учреждений и организаций, а также их должностных лиц.

1.6. Подготовка и проведение голосования по отзыву Главы осуществляются открыто и гласно.

1.7. Расходы, связанные с инициированием отзыва Главы, осуществляются за счет инициаторов, а также добровольно переданных средств физических и юридических лиц.

Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования по отзыву Главы, осуществляются за счет средств городского бюджета, а также добровольно переданных средств физических и юридических лиц.

1.8. Округом по отзыву Главы является вся территория города Черногорска.

2. Порядок назначения голосования по отзыву Главы

ГАРАНТ:

Решением Черногорского городского Совета депутатов от 17 июня 2003 г. N 48 в пункт 2.1 приложения N 3 к Уставу г. Черногорска внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Инициатива проведения голосования по отзыву Главы принадлежит:

- гражданам Российской Федерации, проживающим на территории города Черногорска, имеющим право участвовать в голосовании по отзыву Главы;

- двум третям депутатов представительного органа.

2.2. Каждый гражданин или группа граждан, проживающие на территории города, имеющие право на участие в голосовании по отзыву Главы, могут образовать инициативную группу в количестве не менее 50 человек для сбора подписей с целью проведения голосования по отзыву Главы.

Инициативная группа обращается в территориальную комиссию по проведению голосования по отзыву Главы с ходатайством о регистрации группы.

В ходатайстве инициативной группы указываются: фамилии, имена, отчества, даты рождения, номера и серии паспортов (их заменяющих удостоверений личности), места жительства членов инициативной группы, а также лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы по сбору подписей в населенных пунктах соответствующей территории. К ходатайству прилагается решение инициативной группы об инициировании проведения голосования по отзыву Главы.

Территориальная комиссия по проведению голосования по отзыву Главы, установив соответствие ходатайства и приложенных к нему документов требованиям статей 2, 3, 4 настоящего Положения, в течение пяти дней со дня поступления ходатайства принимает решение о регистрации инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство и извещает об этом Черногорский городской Совет депутатов и Главу.

В случае отказа в регистрации инициативной группе выдается мотивированное решение территориальной комиссии по проведению голосования по отзыву Главы. Отказ в регистрации может быть обжалован в Избирательную комиссию Республики Хакасия или в суд.

С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе собирать подписи граждан, имеющих право участвовать в голосовании, в количестве не менее пяти процентов от общего числа граждан, имеющих право участвовать в голосовании.

Регистрационное свидетельство, выданное инициативной группе по форме, утвержденной Избирательной комиссией Республики Хакасия, действительно в течение 30 дней.

После окончания сбора подписей, но не позднее окончания срока действия регистрационного свидетельства, инициативная группа подсчитывает количество собранных подписей, о чем составляется итоговый протокол.

Подписные листы, пронумерованные, сброшюрованные, и экземпляр итогового протокола передаются уполномоченным представителем инициативной группы в территориальную комиссию по проведению голосования по отзыву Главы.

Территориальная комиссия по проведению голосования по отзыву Главы проверяет соблюдение требований настоящего Положения при сборе подписей, по результатам проверки принимает решение и в пятидневный срок направляет подписные листы, экземпляр итогового протокола инициативной группы и копию своего решения в Черногорский городской Совет депутатов.

Если в результате проверки будет установлено, что число действительных подписей не отвечает требованиям части 6 настоящей статьи Положения, о чем будет отражено в решении территориальной комиссии по проведению голосования, Совет депутатов выносит решение об отказе в проведении голосования по отзыву Главы. В этом случае данная инициативная группа не может выступать повторно с предложением о проведении голосования по отзыву Главы.

В случае, если территориальная комиссия по проведению голосования обнаружит нарушения, связанные с оформлением документов, документы возвращаются инициативной группе. При этом срок действия регистрационного свидетельства может быть продлен, но не более чем на 14 дней.

Если в течение срока действия регистрационного свидетельства не будет собрано необходимое количество подписей, то с инициативой о проведении голосования по отзыву Главы можно обращаться не ранее чем через год. При этом ранее собранные подписи граждан не учитываются.

Совет депутатов в течение десяти дней со дня поступления документов должен принять решение о назначении дня голосования по отзыву Главы либо мотивированный отказ в проведении голосования по отзыву Главы.

2.3. В подписном листе для сбора подписей в поддержку инициативы о проведении голосования по отзыву Главы указываются:

- наименование города, где проводится сбор подписей;

- дата регистрации инициативной группы и номер регистрационного свидетельства;

- фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер паспорта (или заменяющего его удостоверения личности), место жительства гражданина, имеющего право на участие в голосовании, его подпись и дата внесения подписи.

Каждый подписной лист должен быть заверен подписями лица, собиравшего подписи граждан, и уполномоченного инициативной группы с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, даты рождения, номера и серии паспорта или удостоверения личности, заменяющего его, места жительства каждого из них.

Форму подписного листа утверждает Избирательная комиссия Республики Хакасия.

2.4. В Совете депутатов вопрос о проведении голосования по отзыву Главы может быть поставлен на обсуждение по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов. Процедура принятия решения устанавливается Советом депутатов.

Решение о проведении голосования по отзыву Главы считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Совета депутатов. В этом случае сбор подписей граждан для проведения голосования по отзыву Главы не требуется.

Голосование по отзыву Главы назначает Совет депутатов не позднее, чем за 30 дней до дня голосования.

ГАРАНТ:

Решением Черногорского городского Совета депутатов от 17 июня 2003 г. N 48 в последний абзац пункта 2.4 приложения N 3 к Уставу г. Черногорска внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст абзаца в предыдущей редакции

Решение о проведении голосования по отзыву Главы публикуется в средствах печати или доводится иным способом до сведения граждан Российской Федерации, проживающих на территории города Черногорска.

3. Порядок подготовки к проведению голосования
по отзыву Главы

3.1.Участки голосования по отзыву Главы образуются Советом депутатов по согласованию с соответствующей территориальной комиссией по проведению голосования не позднее, чем за 28 дней до дня голосования. Участки образуются с учетом местных условий с целью создания максимальных удобств для граждан, имеющих право на участие в голосовании, из расчета не более трех тысяч граждан на каждый участок голосования.

Списки участков голосования с указанием их границ и адресов участковых комиссий по проведению голосования публикуются в местной печати.

3.2. В списки граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву Главы, включаются все граждане города Черногорска, проживающие на территории города, в соответствии с п. 4 настоящего Положения.

Основанием для включения гражданина в список на конкретном участке голосования является факт его проживания на территории этого участка. Гражданин может быть включен в список только на одном участке.

Список составляется территориальной комиссией по проведению голосования на основании сведений, представляемых Главой.

Сведения, предусмотренные настоящим пунктом, направляются в участковые комиссии по проведению голосования не позднее, чем за 20 дней до дня голосования.

Список составляется в двух экземплярах по форме, утвержденной Избирательной комиссией Республики Хакасия, и подписывается председателем и секретарем участковой комиссии. Один экземпляр списка остается в территориальной комиссии, а второй экземпляр передается в соответствующую участковую комиссию по проведению голосования.

Список составляется в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам на основании адресов граждан). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения и место жительства гражданина. В отношении граждан, которым в день голосования исполняется 18 лет, дополнительно указываются день и месяц рождения.

Список граждан - военнослужащих, голосующих на общих участках голосования, а также список по участку, образованному в воинской части, составляется на основании сведений, представляемых ее командиром. Военнослужащие, проживающие вне воинских частей, включаются в списки по месту жительства на общих основаниях.

Список граждан, которые в день голосования будет находиться в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах и в иных местах временного пребывания, составляется на основании данных, представляемых руководителем указанных учреждений.

Списки граждан представляются для всеобщего ознакомления не позднее чем за 10 дней до дня голосования.

Граждане, поселившиеся на территории участка после представления списка для всеобщего ознакомления, а также граждане, по какой-либо причине не включенные в список, включаются в список участковой комиссией на основании документов, удостоверяющих личность и подтверждающих их место жительства на территории данного участка голосования.

Каждый гражданин вправе заявить в участковую комиссию о невключении его в список, а также о любой ошибке или неточности в списке. В течение 24 часов участковая комиссия обязана проверить заявление и либо устранить ошибку, либо дать заявителю письменный ответ с изложением мотивов отклонения заявления.

Решение участковой комиссии может быть обжаловано в вышестоящие комиссию или в суд, которые обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а в день выборов - немедленно.

Вносить изменения в списки после начала подсчета голосов запрещается.

3.3. Подготовку и проведение голосования по отзыву Главы осуществляют:

- Избирательная комиссия Республики Хакасия;

- территориальная городская комиссия по проведению голосования по отзыву Главы (далее - территориальная комиссия);

- участковые комиссии по проведению голосования по отзыву Главы (далее - участковые комиссии).

3.4. Полномочия территориальной комиссии возлагаются на городскую территориальную избирательную комиссию.

Участковые комиссии образуются Черногорским городским Советом депутатов на паритетных началах не позднее чем за 25 дней до дня голосования в составе 5 - 11 членов. Председатель, заместитель председателя и секретарь участковой комиссии избираются на первом заседании из числа ее членов тайным голосованием.

В состав комиссий по проведению голосования не могут входить супруги и близкие родственники Главы, в отношении которого проводится голосование по отзыву, а также лица, находящиеся в его непосредственном подчинении.

Инициативная группа, Глава, в отношении которого проводится голосование по отзыву, могут назначить по одному члену комиссии с правом совещательного голоса в соответствующую комиссию по проведению голосования по отзыву Главы.

Полномочия члена комиссии с правом совещательного голоса прекращаются после опубликования (обнародования) результатов голосования по отзыву Главы.

3.5. Территориальная комиссия:

- осуществляет контроль за исполнением настоящего Положения и обеспечивает его единообразное исполнение на территории города;

- распределяет денежные средства, выделяемые и привлекаемые на проведение голосования;

- координирует и организует работу участковых комиссий;

- контролирует своевременность и правильность составления списков граждан, имеющих право участвовать в голосовании;

- утверждает текст бюллетеня по отзыву Главы;

- назначает время проведения голосования;

- проводит досрочное голосование;

- определяет результаты голосования по отзыву Главы, составляет протокол об итогах голосования и сводную таблицу, публикует в местной печати результаты голосования;

- отчитывается перед администрацией города об использовании средств, выделенных на проведение голосования;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.

Полномочия территориальной комиссии по отзыву главы прекращаются по истечении одного месяца со дня опубликования (обнародования) результатов голосования.

3.6. Участковая комиссия:

- проводит ознакомление граждан со списком граждан, имеющих право на участие в голосовании, рассматривает заявления и жалобы о неточностях в этом списке и принимает решение о внесении в него соответствующих изменений;

- оповещает население о месте нахождения комиссии по проведению голосования и времени ее работы, а также о дне и месте проведения голосования;

- обеспечивает подготовку помещения для проведения голосования, ящиков и другого оборудования;

- организует досрочное голосование и голосование на участке в день проведения голосования;

- производит подсчет голосов и устанавливает итоги голосования по отзыву Главы на участке, составляет протокол и передает его в соответствующую территориальную комиссию по проведению голосования;

- рассматривает заявления и жалобы на нарушения настоящего закона и принимает по ним мотивированные решения;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим законом.

Срок полномочий участковой комиссии прекращается после передачи документации в территориальную комиссию.

3.7. Деятельность комиссий по проведению голосования по отзыву Главы осуществляется на основе коллегиальности, открытости и гласности. Заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство членов комиссии с правом решающего голоса.

Заседание комиссии созывается и проводится председателем или по его поручению заместителем председателя комиссии. Заседание проводится также по требованию не менее одной трети членов комиссии с правом решающего голоса.

На заседаниях комиссий вправе присутствовать члены инициативной группы, представители средств массовой информации.

Решения комиссий по проведению голосования об избрании председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии, по вопросам финансового обеспечения подготовки и проведения голосования, об установлении результатов голосования по отзыву Главы, о признании голосования по отзыву Главы несостоявшимся или недействительным принимаются большинством голосов от общего числа членов комиссии с правом решающего голоса. Решения по иным вопросам принимаются простым большинством голосов присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса.

Решения комиссии подписываются председателем и секретарем комиссии.

Члены комиссии, не согласные с решением, принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть доведено до сведения вышестоящей комиссии председателем комиссии не позднее, чем в трехдневный срок, а за три и менее дней до дня голосования и в день голосования - немедленно.

Решение комиссии, противоречащее закону, либо принятое комиссией с превышением установленных полномочий, подлежит отмене вышестоящей комиссией по проведению голосования или судом.

Органы местного самоуправления, общественные объединения, предприятия, учреждения, организации, а также их должностные лица обязаны оказывать комиссиям по проведению голосования по отзыву Главы содействие в реализации их полномочий, в том числе в предоставлении помещений, транспорта, средств связи, технического оборудования, давать ответы на обращения комиссий в пятидневный срок, а за пять и менее дней до дня голосования и в день голосования - немедленно.

Член комиссии по проведению голосования с правом решающего голоса, включая председателя, заместителя председателя, секретаря, по решению соответствующей комиссии может освобождаться в период подготовки и проведения голосования по отзыву Главы от выполнения производственных или служебных обязанностей с сохранением средней заработной платы за счет средств, выделяемых на проведение голосования по отзыву Главы.

Член комиссии по проведению голосования в период работы в комиссии не может быть уволен либо переведен на другую работу или должность без его согласия.

3.8. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой комиссии Главой.

В помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются кабины или специально оборудованные места для тайного голосования.

Кабины для тайного голосования оснащаются столиками и письменными принадлежностями, применение карандашей не допускается. Вход в кабины и выход из них, а также путь к ящикам для голосования должны находиться в поле зрения участковой комиссии и наблюдателей.

3.9. В бюллетене для голосования по отзыву Главы указываются фамилия, имя, отчество Главы, в отношении которого проводится голосование по отзыву, и варианты волеизъявления граждан "отозвать" и "не отзывать", под которыми помещаются пустые квадраты. Если гражданин голосует за отзыв Главы, он ставит любой знак в квадрате под словом "отозвать". Если гражданин голосует против отзыва, он отолит любой знак в квадрате под словом "не отзывать".

Бюллетень печатается на государственных языках Республики Хакасия: русском и хакасском.

Бюллетени печатаются по распоряжению территориальной комиссии по проведению голосования не позднее, чем за 10 дней до дня голосования.

Участковые комиссии по проведению голосования обеспечиваются бюллетенями не позднее, чем за четыре дня до дня голосования.

В правом верхнем углу каждого бюллетеня ставятся подписи двух членов участковой комиссии по проведению голосования, заверенные печатью комиссии.

Не заверенные участковой комиссией по проведению голосования бюллетени признаются бюллетенями неустановленной формы и при подсчете голосов не учитываются.

3.10. Гражданам города предоставляется право беспрепятственной агитации "за" или "против" отзыва Главы через средства массовой информации, на собраниях, митингах.

Агитационная кампания по отзыву Главы начинается со дня принятия решения о дне голосования и заканчивается в ноль часов накануне дня, предшествующего дню голосования. В день голосования и в предшествующий ему день любая агитация запрещается.

4. Порядок голосования по отзыву Главы
и определение его результатов

4.1. Время голосования по отзыву Главы устанавливается территориальной комиссией. О времени и месте голосования участковая комиссия извещает граждан не позднее, чем за 10 дней до дня его проведения через средства массовой информации или иным способом. Если на участке проголосовали все граждане, включенные в список, участковая комиссия может объявить голосование законченным раньше установленного времени, уведомив об этом соответствующую территориальную комиссию.

В помещениях для голосования во время голосования и при подсчете голосов вправе находиться наблюдатели и представители средств массовой информации.

Гражданин, который в день голосования по тем или иным причинам будет отсутствовать по месту своего жительства, может проголосовать досрочно, заполнив бюллетень в помещении территориальной (за 5 - 4 дня до дня голосования) или участковой (за 3 - 1 день до дня голосования) комиссии, чтобы при этом не была нарушена тайна голосования.

Если гражданин голосует в помещении территориальной комиссии, то в правом верхнем углу выдаваемого ему бюллетеня ставятся подписи двух членов территориальной комиссии, которые заверяются печатью территориальной комиссии. Заполненный бюллетень гражданин помещает в конверт, который заклеивает и передает дежурному члену территориальной или участковой комиссии. На месте склейки на конверте ставятся подписи двух членов соответственно территориальной или участковой комиссии, которые заверяются печатью соответствующей комиссии.

В случае досрочного голосования гражданина в территориальной комиссии секретарь участковой комиссии, на территории которой постоянно проживает данный гражданин, делает в соответствующей строке списка граждан запись "досрочно" (после поступления в комиссию запечатанного конверта с бюллетенем из территориальной комиссии) и расписывается.

В установленное время в день голосования председатель участковой комиссия объявляет участок открытым и предъявляет членам комиссии, присутствующим гражданам и наблюдателям пустые ящики для голосования, которые вслед за этим опечатываются. Затем председатель участковой комиссии предъявляет конверты, оставленные досрочно проголосовавшими гражданами. При этом проверяется неповрежденность каждого конверта, наличие на нем заверительных подписей и печати, а также соответствие количества конвертов числу соответствующих отметок в списке граждан. Затем конверты вскрываются и извлеченные из них бюллетени опускаются в ящик для голосования. После этого председатель участковой комиссии приглашает граждан приступить к голосованию.

При получении бюллетеня гражданин проставляет в списке серию и номер своего паспорта или заменяющего паспорт удостоверения личности. С согласия гражданина либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или заменяющего его удостоверения личности могут быть внесены в список членом участковой комиссии. Гражданин проверяет правильность произведенной записи и расписывается. Гражданин, не имеющий возможности расписаться самостоятельно, вправе воспользоваться помощью другого лица, не являющегося членом участковой комиссии или наблюдателем, фамилия этого лица указывается в списке граждан в графе "Подпись гражданина в получении бюллетеня".

Каждый гражданин голосует лично. Голосование за других лиц не допускается.

Заполнение бюллетеня производится в специальной кабине или комнате, где не допускается присутствие кого бы то ни было, кроме голосующего. Гражданин, не имеющий возможности самостоятельно заполнить бюллетень, вправе пригласить в кабину или комнату для тайного голосования любое лицо, кроме члена комиссии или наблюдателя.

В бюллетене избиратель ставит крест либо иной знак в пустом квадрате под словами "не отзывать" или "отозвать".

Заполненный бюллетень гражданин опускает в ящик для голосования.

Участковая комиссия обязана обеспечить всем гражданам возможность участвовать в голосовании, в том числе лицам, которые по состоянию здоровья либо по другим уважительным причинам не могут прибыть в помещение для голосования. В этих целях в участковой комиссии должно быть необходимое количество переносных ящиков для голосования, которое определяется решением территориальной комиссии. Устное заявление о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования должно быть подтверждено гражданином в письменной форме при прибытии к нему членов участковой комиссии. Члены участковой комиссии, выезжающие по заявлениям, получают под роспись бюллетени в количестве, соответствующем числу заявлений. Количество заявлений граждан, использованных и возвращенных бюллетеней отмечается в отдельном акте. Одновременно в списке граждан делается отметка о том, что гражданин проголосовал вне помещения для голосования. По возвращении членов комиссии в помещение для голосования переносной ящик для голосования не вскрывается до начала под счета голосов. При проведении голосования вне помещения для голосования вправе присутствовать наблюдатели.

В случае, если гражданин считает, что при заполнении бюллетеня совершил ошибку, он праве обратиться к члену комиссии с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Член комиссии выдает гражданину новый бюллетень, делая при этом соответствующую отметку в списке граждан против фамилии данного гражданина. Испорченный бюллетень погашается, о чем составляется акт.

Председатель участковой комиссии следит за порядком в помещении для голосования. Его распоряжения для всех присутствующих обязательны. В случае отсутствия председателя его замещает заместитель председателя комиссии, а при его отсутствии - секретарь или иной член комиссии, уполномоченный ею.

Член комиссии по проведению голосования немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель удаляется из помещения для голосования, если они нарушают тайну голосования или пытаются повлиять на волеизъявление граждан. Решение об этом принимается комиссией по проведению голосования.

4.2. Подсчет голосов должен проводиться непосредственно членами участковой комиссии с правом решающего голоса без перерыва до получения итогов голосования.

По истечении времени голосования председатель участковой комиссии объявляет о том, что получить бюллетени и проголосовать могут только граждане, уже находящиеся в помещении для голосования.

Перед вскрытием ящиков для голосования члены участковой комиссии в присутствии наблюдателей, если они находятся в помещении для голосования, подсчитывают и погашают неиспользованные бюллетени.

Их число оглашается и заносится в протокол об итогах голосования. После чего председатель участковой комиссии проверяет целостность печатей или пломб на ящиках для голосования и вскрывает их. Вскрытие ящиков для голосования осуществляется поочередно - вначале переносных ящиков, затем стационарных ящиков.

Вначале проводится подсчет бюллетеней, находящихся в переносных ящиках. Их число не должно превышать число заявлений в письменной форме граждан о проведении голосования вне помещения для голосования.

В случае обнаружения в переносном ящике для голосования большего числа бюллетеней, чем число указанию заявлений, все бюллетени, находящиеся в переносном ящике, признаются недействительными решением участковой комиссии. Этот факт с указанием фамилий членов участковой комиссии, обеспечивающих проведение голосования вне помещения для голосования, отражается в акте, который прилагается к протоколу об итогах голосования. Участковая комиссия составляет протокол об итогах голосования.

При подсчете голосов прежде всего отделяются бюллетени неустановленной формы, то есть не изготовленные официально либо не заверенные участковой комиссией, и недействительные бюллетени. Недействительными считаются бюллетени, по которым невозможно установить волеизъявление гражданина, в частности, такие, в которых любой знак проставлен более чем в одном квадрате либо не проставлен ни в одном из них.

При возникновении сомнения участковая комиссия разрешает вопрос голосованием. При принятии решения о признании бюллетеня недействительным, комиссия указывает на его оборотной стороне причины недействительности. Эта запись заверяется подписями не менее трех членов участковой комиссии. Недействительные бюллетени упаковываются отдельно от других бюллетеней.

В протокол вносятся следующие данные:

- число граждан, имеющих право на участие в голосовании, зарегистрированных по участку, включая граждан, внесенных в список дополнительно;

- число бюллетеней, полученных участковой комиссией;

- число бюллетеней, выданных гражданам на участке в день голосования;

- число погашенных бюллетеней;

- число бюллетеней, выданных гражданам, проголосовавшим досрочно;

- число бюллетеней, выданных гражданам, проголосовавшим вне помещения для голосования;

- число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках (за исключением бюллетеней неустановленной формы);

- число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках (за исключением бюллетеней неустановленной формы);

- число действительных бюллетеней;

- число недействительных бюллетеней (в том числе отдельной строкой - число бюллетеней, не содержащих отметок ни по одной из позиций);

- число голосов, поданных за отзыв Главы;

- число голосов, поданных против отзыва Главы.

Протокол составляется в трех экземплярах в присутствии всех членов участковой комиссии, наблюдателей, представителей средств массовой информации и подписывается всеми членами участковой комиссии. Член участковой комиссии, не согласный с протоколом в целом или с отдельными его положениями, вправе приложить к протоколу свое особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.

К первому экземпляру протокола приобщаются жалобы (заявления) на нарушения настоящего закона, поступившие в участковую комиссию, а также принятые по ним решения комиссии. Заверенные копии жалоб (заявлений) и решений участковой комиссии приобщаются ко второму экземпляру протокола.

Не допускается заполнение протокола об итогах голосования карандашом и внесение в него каких бы то ни было исправлений. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколе участковой комиссии, а также при сомнении в правильности составления протокола вышестоящая комиссия по проведению голосования вправе принять решение о повторном подсчете голосов соответствующей участковой комиссией. Повторный подсчет голосов проводится участковой комиссией в присутствии члена вышестоящей комиссии.

Первый экземпляр протокола участковой комиссии после его подписания незамедлительно направляется в территориальную комиссию.

Второй экземпляр протокола вместе с опечатанными бюллетенями, со списками членов участковой комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей, представителей средств массовой информации, присутствовавших при подсчете голосов, хранится у секретаря участковой комиссии до окончания ее работы или сдается на хранение в территориальную избирательную комиссию.

Третий экземпляр протокола предоставляется для ознакомления наблюдателям, членам участковой комиссии с правом совещательного голоса, представителям средств массовой информации.

Избирательные документы, включая бюллетени, передаются в территориальную комиссию не позднее 5 дней после официального объявления результатов голосования.

4.3. На основании протоколов участковых комиссий об итогах голосования путем суммирования содержащихся в них данных территориальная комиссия определяет результаты голосования по отзыву Главы. Суммирование содержащихся в протоколах участковых комиссий данных осуществляют непосредственно члены территориальной комиссии с правом решающего голоса.

Территориальная комиссия составляет протокол о результатах голосования по отзыву Главы, в который включаются следующие данные:

- число участковых комиссий в округе;

- число протоколов участковых комиссий, на основании которых составлен данный протокол;

- число граждан округа, внесенных в списки граждан, включая граждан, внесенных в списки дополнительно;

- число бюллетеней, выданных участковым комиссиям;

- число бюллетеней, выданных гражданам на участках в день голосования;

- число погашенных бюллетеней;

- число бюллетеней, выданных гражданам, проголосовавшим досрочно;

- число бюллетеней, выданных гражданам, проголосовавшим вне помещения для голосования;

- число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках (за исключением бюллетеней неустановленной формы);

- число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках (за исключением бюллетеней неустановленной формы);

- общее число действительных бюллетеней;

- общее число недействительных бюллетеней (в том числе отдельной строкой - число бюллетеней, не содержащих отметок ни по одной из позиций);

- число голосов, поданных за отзыв Главы;

- число голосов, поданных против отзыва Главы.

Протокол составляется в трех экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами территориальной комиссии.

К протоколу приобщается сводная таблица об итогах голосования по округу, включающая в себя полные данные протоколов всех участковых комиссий.

Член территориальной комиссии, не согласный с протоколом в целом или с отдельным его положением, вправе приложить к протоколу свое особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.

Первый экземпляр протокола и сводной таблицы остается в территориальной комиссии, второй экземпляр протокола направляется в Черногорский городской Совет депутатов. Третий экземпляр протокола предоставляется для ознакомления инициативной группе, членам территориальной комиссии с правом совещательного голоса и представителям средств массовой информации, наблюдателям.

К первому экземпляру протокола приобщаются жалобы (заявления) на нарушения настоящего закона, поступившие в территориальную комиссию, а также принятые по ним решения комиссии.

Отозванным считается Глава, если за его отзыв проголосовало более половины принявших участие в голосовании граждан округа.

Территориальная комиссия по проведению голосования признает голосование по отзыву Главы недействительным, если допущенные при его проведении нарушения настоящего закона не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления граждан.

Территориальная комиссия признает голосование по отзыву Главы несостоявшимся, если в голосовании по отзыву Главы приняло участие менее 50 процентов зарегистрированных граждан, имеющих право на участие в голосовании.

Территориальная комиссия после подписания протокола об итогах голосования извещает соответствующего Главу о его результатах.

Результаты голосования по отзыву Главы публикуются в печати в пятидневный срок после подписания протокола.

4.4. В случае, если голосование признано недействительным, то назначается повторное голосование не позднее, чем через 15 дней со дня установления результатов голосования с соблюдением требований настоящего Положения. Сообщение о проведении повторного голосования публикуется в средствах массовой информации не позднее, чем через 2 дня со дня принятия соответствующего решения соответствующей территориальной комиссией.

4.5. Если в результате голосования Глава был отозван, Черногорский городской Совет депутатов принимает решение о досрочном прекращении полномочий Главы.

4.6. Решения и действия комиссий по проведению голосования по отзыву Главы, нарушающие права граждан, могут быть обжалованы в вышестоящую комиссию или в суд. При этом предварительное обращение в вышестоящую комиссию по проведению голосования по отзыву Главы не является обязательным условием для обращения в суд.

Избирательная комиссия Республики Хакасия и иные комиссии по голосованию по отзыву Главы в пределах своей компетенции рассматривают жалобы на решения и действия нижестоящих комиссий по проведению голосования и обязаны не позднее, чем в пятидневный срок дать ответ по существу, а в день голосования - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее, чем в десятидневный срок.

5. Ответственность за нарушения избирательных прав граждан

Лица, путем насилия, обмана, угроз, подлога или иным способом препятствующие свободному волеизъявлению гражданина, или лица, распространяющие заведомо ложные сведения о Главе, либо совершающие иные действия, порочащие честь и достоинство Главы, а равно лица, проводящие агитацию в день, предшествующий дню голосования, или препятствующие работе комиссий по отзыву Главы или голосованию на участках, несут ответственность в соответствии с законом.