Приложение. Инвестиционная стратегия Республики Хакасия на период до 2020 года

Приложение

Инвестиционная стратегия Республики Хакасия на период до 2020 года
(утв. постановлением Президиума Правительства Республики Хакасия от 24 декабря 2013 г. N 127-п)

I. Введение

Инвестиционная стратегия Республики Хакасия на период до 2020 года (далее - Инвестиционная стратегия) разработана в соответствии с требованиями Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе и основывается на положениях ключевых стратегических документов Российской Федерации и Республики Хакасия:

1) Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике";

2) Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";

3) Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р;

4) Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.07.2010 N 1120-р;

5) Программа "Социально-экономическое развитие Республики Хакасия на 2011 - 2016 годы", утвержденная Законом Республики Хакасия от 29.12.2011 N 143-ЗРХ (с последующими изменениями);

6) Схема территориального планирования Республики Хакасия, утвержденная постановлением Правительства Республики Хакасия от 14.11.2011 N 763 (с последующими изменениями);

7) Стратегия социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года, утвержденная постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.10.2011 N 700;

8) Концепция развития Абакано-Черногорской агломерации, утвержденная постановлением Президиума Правительства Республики Хакасия от 21.05.2013 N 37-п.

Основные приоритеты социально-экономического развития республики определены действующей Стратегией социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года (далее - Стратегия). Из двух сценариев развития региона в Стратегии инвестиционный сценарий обозначен в качестве основного. Он предполагает формирование и реализацию инвестиционно-инфраструктурных проектов, нацеленных на диверсификацию экономики республики, привлечение дополнительных финансовых ресурсов (в том числе населения).

Основной задачей развития Республики Хакасия, обозначенной в действующей Стратегии, является создание конкурентоспособной экономики, обладающей потенциалом устойчивого развития и создающей предпосылки для перехода на инновационный путь развития, намеченный на долгосрочную перспективу.

Для сохранения и развития необходимых производственных мощностей, их качественного обновления запланирован ежегодный прирост инвестиций в размере не менее 12-13% в год. По итогам двух лет реализации Стратегии индекс физического объема инвестиций в основной капитал составил 148,3% по отношению к 2010 году при плановых значениях 127-130%.

Цель Инвестиционной стратегии - выбор основных инвестиционных приоритетов, стимулирующих прирост инвестиций в Республику Хакасия.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1. Качественная оценка экономического потенциала и инвестиционной привлекательности региона.

2. Четкое определение основных направлений инвестиционной политики Правительства Республики Хакасия.

3. Разработка мероприятий, направленных на повышение инвестиционной привлекательности.

4. Определение основных механизмов реализации обозначенных инвестиционных приоритетов с показателями их достижения.

II. Оценка экономического потенциала и инвестиционной привлекательности региона

Общая площадь территории Республики Хакасии составляет 61,9 тыс. км2 (1,2% территории Сибирского федерального округа; 0,4% территории РФ). Административный центр - город Абакан (172,2 тыс. жителей). Расстояние от Абакана до Москвы - 4218 км. Численность населения: общая численность - 533 тыс. человек, 67,5% - доля городского населения, плотность населения - 8,6 чел./км2. На севере, востоке и юго-востоке Хакасия граничит с Красноярским краем, на юге - с Республикой Тыва, на юго-западе - с Республикой Алтай, на западе - с Кемеровской областью.

2.1. Экономический потенциал Республики Хакасия

Экономический потенциал Республики Хакасия оценивается как совокупная способность отраслей производить промышленную, сельскохозяйственную продукцию, осуществлять капитальное строительство, перевозить грузы, оказывать услуги населению и как совокупность имеющихся в регионе ресурсов.

Республика Хакасия улучшила свое положение в основном за счет показателей, характеризующих общеэкономическое развитие.

Основным фактором, определяющим уровень развития экономики, является объем валового регионального продукта (ВРП) на душу населения. По оценке 2012 года значение данного показателя составило 236,8 тыс. рублей, увеличившись относительно 2008 года на 73,8%.

Рис. 2.1. Структура ВРП Республики Хакасия за 2012 год (оценка), %

Рис. 2.2. Динамика ВРП за 2008 - 2012 годы

Оценка итогов 2012 года свидетельствует о незначительном снижении экономического роста. Внешними причинами стали замедление темпов роста мировой и отечественной экономики, внутренними - снижение инвестиционного и потребительского спроса. Рост экономики возможен при условии, что спрос со стороны хозяйствующих субъектов, а также последствия вступления во Всемирную торговую организацию будут стимулировать внутренние инвестиции. При этом региональная экономика должна основываться на инвестициях и предпринимательской активности.

Ведущая роль в социально-экономическом развитии Республики Хакасия принадлежит промышленности, где создается 39,5% ВРП.

Численность работающих на предприятиях промышленного комплекса региона в 2012 году составила 45,4 тыс. человек или 19,5% от всех занятых в экономике.

Рис. 2.3. Структура отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, услуг в 2012 году, %

Промышленность представлена основными видами экономической деятельности: добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, а также производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

В 2012 году промышленными предприятиями отгружено товаров в расчете на душу населения на 287,5 тыс. рублей. Это позволило Хакасии подняться на 41 место в рейтинге регионов России.

За пределы региона предприятия промышленности поставляют электроэнергию, каменный уголь, железную руду, молибденовый концентрат, золото, алюминий, алюминиевую фольгу, облицовочные изделия из мрамора, контейнеры, пиломатериалы, кондитерские изделия, молочную и кисломолочную продукцию, сыры, консервы.

Ведущими отраслями для региона являются металлургия, топливно-энергический комплекс, машиностроение, пищевая промышленность.

Продукция металлургического и топливно-энергетического комплексов является основной экспортной продукцией. Внешний рынок ориентирован на страны дальнего зарубежья, куда вывозится 99% продукции.

Развитие промышленного потенциала тесно связано с недрами Хакасии, богатыми полезными ископаемыми. По степени геологической изученности и подготовленности к промышленному освоению в республике сложились благоприятные условия для добычи угля, медно-молибденовых, железных и баритовых руд. Доля запасов полезных ископаемых республики в общем балансе запасов Российской Федерации достаточно значительна и составляет: барит - 27%, молибден - 11%, бентониты - 6,5%, облицовочный камень - 13%, каменный уголь - 3%, железной руды - 1%.

В результате нефте-, газопоисковых работ выявлено четыре место скопления углеводородов. Наиболее перспективной из них к настоящему времени признана Новомихайловская площадка. Расположение ее в экономически освоенном районе с развитой инфраструктурой в непосредственной близости от потенциальных потребителей создает благоприятные предпосылки для освоения.

Обеспеченность запасами предприятий, осуществляющих добычу основных видов полезных ископаемых, различна (золото - 1-11 лет, уголь - 22-54 года, железные руды - 7-13 лет, значительно большая обеспеченность характерна для облицовочных и строительных материалов).

Металлургия

В данном виде экономической деятельности производится 37% от объема промышленной продукции республики, численность работающих - 3,9 тыс. человек, или 10,2% от общего числа работающих в промышленности республики.

Цветная металлургия Хакасии представлена такими крупнейшими предприятиями как ОАО "РУСАЛ Саяногорский алюминиевый завод" - крупнейший в России производитель алюминиевых сплавов, центр тестирования и внедрения инновационных технологий РУСАЛа, лидер по выпуску сплавов среди российских алюминиевых заводов, ООО "Хакасский алюминиевый завод" - самый современный и технологически совершенный алюминиевый завод в России ОАО "РУСАЛ САЯНАЛ" - крупнейший российский завод по производству фольги и упаковочных материалов на ее основе.

В структуре экспорта региона "алюминий и изделия из него" занимают более 80%.

Республика Хакасия является приоритетным регионом для стратегических инвестиций компании "Союзметаллресурс". В регионе находятся основные активы компании ООО "Сорский горно-обогатительный комбинат", ООО "Сорский ферромолибденовый завод". Производством ферромолибдена занимается Сорский ферромолибденовый завод, который работает в тесной связке с Сорским горно-обогатительным комбинатом. Комплекс по производству ферромолибдена в Хакасии производит около 70% всей продукции в стране.

Хозяйственную деятельность в черной металлургии осуществляет ООО "ЕвразХолдинг", занимающийся добычей железной руды. Основными предприятиями данного вида деятельности являются крупнейшие региональные производители сырья для металлургической промышленности: Абаканский и Тейский филиалы ОАО "Евразруда".

Топливно-энергетический комплекс (ТЭК)

Топливно-энергетический комплекс республики представлен предприятиями гидро- и теплоэнергетики, угледобывающей промышленности и производит 41,7% от общего объема промышленной продукции. Численность работающих составляет 11,4 тыс. человек или 29% от общего числа занятых в промышленности.

В последние годы предприятиями активно проводится политика, направленная на модернизацию производства, при этом только в 2012 году их доля составила 59% от общего объема инвестиций по республике. За счет собственной научно-исследовательской базы предприятия осуществляют разработку и внедрение инновационных решений по улучшению потребительских свойств продукции на основе создания принципиально новых систем глубокой переработки, обогащения углей, повышения эффективности открытого способа разработки угольных месторождений и безопасности подземных работ.

В республике производится около 21 тыс. ГВт*ч электроэнергии. Конкурентное преимущество региона - энергообеспеченность. Республика выделяется самой большой подушевой выработкой электроэнергии - 40,6 тыс. кВтч (РФ 1,2 тыс. кВтч). В энергосистему Республики Хакасия входят: крупнейшая в России гидроэлектростанция филиал ОАО "РусГидро" - "Саяно-Шушенская ГЭС им. П.С. Непорожнего", Майнская ГЭС и три электроцентрали (Абаканская, Абазинская и Сорская ТЭЦ) с суммарной установленной мощностью 7016 МВт.

На территории Республики Хакасия располагаются четыре месторождения Минусинского каменноугольного бассейна, в которых сосредоточено 5,3 млрд тонн угля (прогнозные ресурсы 18 млрд тонн), из них 3,6 млрд тонн пригодны для открытой добычи, доля запасов каменного угля составляет 3% в общем балансе запасов России.

Угольная промышленность Республики Хакасия представлена следующими основными предприятиями: группа угледобывающих предприятий ОАО "СУЭК", в том числе ООО "СУЭК-Хакасия", ОАО "Разрез Изыхский", ООО "Восточно-Бейский разрез" и ООО "Угольная компания "Разрез Степной" компании "Русский уголь". Число работающих в угольной отрасли составляет около 4000 человек. Доля отрасли в общем объеме промышленного производства Республики Хакасия составляет 19%.

За счет проведения эффективной инвестиционной политики, направленной на реконструкцию и техническое перевооружение производственного комплекса, предприятиями ежегодно наращиваются объемы производства продукции. Балансовые запасы каменных углей, учитываемые Государственным балансом запасов полезных ископаемых России, в Черногорском, Изыхском, Бейском и Аскизском месторождениях составляют 8,7 млрд тонн. По условиям отработки они входят в состав 20% запасов угля России, имеющих благоприятные условия.

За период с 2009 года по 2012 год рост объемов производства достиг значения в 13,5 млн тонн угля в год.

По объему добычи угля по итогам 2012 года Республики Хакасия занимает пятое место среди субъектов Сибирского федерального округа.

За счет внедрения нового технологического оборудования, повышения производительности труда, уровня квалификации кадров, а также увеличения объема производства продукции, работ и услуг с высокой долей добавленной стоимости путем реализации инвестиционных программ, направленных на повышение качества и рост объемов выпускаемой продукции, связанных со строительством фабрик по обогащению каменного угля, модернизацией и техническим перевооружением производства, угольная промышленность республики обеспечивает конкурентные преимущества региона в промышленном производстве.

Основная задача угледобывающей промышленности - совершенствование технологии добычи и обогащения угля, внедрение технологий увеличения выпуска продуктов обогащения (концентрата каменного угля), приобретение новой техники.

По данным Сибирского таможенного управления, доля угля в экспорте за первое полугодие 2013 года Республики Хакасия составляет 20,9%. В настоящее время уголь поставляется в 16 стран мира.

Машиностроение

Предприятия машиностроения расположены в столице республики - г. Абакане. В данной сфере деятельность осуществляют такие крупные региональные предприятия как ОАО "Абаканвагонмаш", ОАО "Абаканский опытно-механический завод". Кроме того, имеются машиностроительные предприятия, специализирующиеся на производстве машин и оборудования, стальном и чугунном литье, производстве товаров народного потребления.

Ведущим предприятием является ОАО "Абаканвагонмаш" - предприятие по производству большегрузных контейнеров и вагонов специального назначения. Предприятие является единственным в России по производству контейнеров для грузовых мультимодальных перевозок. ОАО "Абаканвагонмаш" составляет сегмент контейнеростроительного бизнеса ОАО "Русская корпорация транспортного машиностроения", дополняя вагоностроение и литейное производство.

В настоящее время предприятие наиболее остро нуждается в обновлении производственной базы, развитии новых сегментов производства и т.п.

ОАО "Русская корпорация транспортного машиностроения" планирует реализацию долгосрочного проекта, который предусматривает организацию производства железнодорожных комплектующих на базе свободного в настоящее время корпуса вагоностроения (контейнеростроения) на производственной территории завода ОАО "Абаканвагонмаш". Инвестиционный проект "Организация производства пружин" имеет долгосрочный характер (срок реализации - 17 лет), стоимость проекта - 1 млрд рублей. Расширение действующего производства завода в рамках проекта будет направлено на организацию нового производства пружин, в первую очередь для железнодорожной отрасли. Планируемый объем производства в год - 500 тыс. единиц.

Кроме того, инфраструктурные возможности предприятий машиностроительного комплекса, а также свободные земельные ресурсы, обеспеченные инженерной инфраструктурой, могут быть использованы под организацию высокотехнологичных производств, например, под создание промышленного или технологического парка.

Пищевая промышленность

В республике развита пищевая промышленность, обеспечивающая продовольственную безопасность региона.

Основные направления деятельности отрасли: мясная, молочная, рыбная, мукомольно-крупяная, производство напитков.

Наиболее крупными предприятиями, которые значительную часть произведенной продукции экспортируют за пределы Хакасии, являются ОАО "АЯН", ООО АПК "МаВР", ООО "Черногорский пищекомбинат", Завод Алешина, ОАО "Саянмолоко", ОАО "Кондитерская фабрика "Абаканская". Остальные компании в основном ориентируются на внутрирегиональный спрос.

Агропромышленная компания "МаВР" - крупнейший на юге Сибири переработчик сельскохозяйственной продукции и производитель продуктов питания. Продукция компании: мясные и мясорастительные консервы, колбасы, мясные деликатесы, полуфабрикаты, а также продукты переработки зерна: мука, крупы, соответствующие требованиям международного стандарта ISO 9001:2000, -постоянный участник внешнеэкономической деятельности.

На базе предприятий АПК "МаВР" реализуется проект "Создание и развитие вертикально-интегрированного животноводческого комплекса в Республике Хакасия" (2012-2018 годы).

Проект является комплексным, модель функционирования комплекса выстроена по кластерному типу, производственное взаимодействие элементов цепи позволит усилить положительный эффект от реализации проекта как для компании - инициатора проекта, так и для региона в целом. Уникальность проекта и его значимость в рамках обеспечения экологической безопасности региона подтверждается и запланированной переработкой отходов животноводства с использованием особой технологии переработки биологических отходов.

Сельское хозяйство

Республика Хакасия - развитый сельскохозяйственный район Восточной Сибири. Обширные площади, занятые пастбищами и сенокосами, стимулируют развитие животноводства и растениеводства.

В сельском хозяйстве преобладает животноводческое направление (70% сельскохозяйственного производства) с высоким удельным весом овец, крупного рогатого скота, птицы. Сельхозтоваропроизводители Хакасии активно занимаются разведением племенного скота мясного направления, созданием устойчивой кормовой базы, организацией специализированных ферм.

По объемам производства мяса и молока на душу населения республика в 2012 году заняла пятое и четвертое места соответственно в Сибирском федеральном округе.

Благодаря сочетанию мягкого климата и плодородных почв (в степи и лесостепи преобладают черноземы) в Хакасии существуют благоприятные предпосылки для развития растениеводства.

Основная специализация растениеводства - выращивание зерновых (пшеница, овес и др.) и кормовых (однолетние и многолетние травы и др.) культур. В структуре зерновых культур преобладают посевы пшеницы.

На территории Алтайского района Республики Хакасия ведется реализация проекта создания и развития агропромышленного парка "Алтайский", представляющего территориально обособленный комплекс объектов недвижимости с инфраструктурой. Агропромышленный парк располагается на участке площадью 100 га, находящемся в государственной неразграниченной собственности, с развитой инженерной и транспортной инфраструктурой для размещения до 20 малых и средних производственных предприятий.

Целью создания агропромышленного парка является стимулирование развития производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, пищевого сырья и продовольствия на территории Алтайского района и тем самым повышение его инвестиционной привлекательности.

Строительный комплекс

Важнейшим направлением экономики республики является развитие строительного комплекса, включающего в себя промышленность стройматериалов и широкую сеть строительных организаций.

В настоящее время обновлением материально-технической базы субъектов строительного комплекса занимается 448 организаций с численностью занятых более 20 тыс. человек.

Ежегодное наращивание объемов строительных работ способствует росту социально-экономических показателей региона.

По темпам роста объема строительных работ за 2010 - 2012 годы Республика Хакасия опережала среднероссийские, в результате в 2012 году регион был на 20 месте среди субъектов Российской Федерации.

Общая площадь жилья, введенного на территории республики, увеличивается, одновременно растет ввод жилья на 1000 человек населения, составивший в 2012 году 325,8 м2, что на 12,7% больше, чем в 2011 году.

Средняя стоимость 1 м2 общей площади квартир на первичном рынке в республике наименьшая среди субъектов Сибирского федерального округа и в IV квартале 2012 года составила 35028,15 рубля.

Промышленность строительных материалов объединяет около 100 предприятий и включает производство кирпича, изготовление конструкций и деталей сборных железобетонных, плит, панелей, настилов перекрытий и покрытий железобетонных, а также добыча? известняка и материалов строительных нерудных, изготовление стеклопакетов.

Развитию промышленности строительных материалов Правительством Республики Хакасия уделяется повышенное внимание, так, в республике реализуется программа "Развитие предприятий промышленности строительных материалов Республики Хакасия на 2011 - 2015 годы и период до 2020 года", утвержденная постановлением Правительства Республики Хакасия от 14.11.2011 N 762.

Основные участники строительно-индустриального кластера, среди которых ООО "Завод ЖБК-1 Хакасия", ООО "Керамик", ООО "Черногорск отделстрой", ООО "Аргиллит", НО "Муниципальный жилищный фонд г. Абакана", ООО "Катрина", ООО "Абаканский железобетонный завод", ЗАО СМУ "Стальконструкция", реализуют инвестиционные проекты, направленные на модернизацию своего производства, создание новых производственных комплексов . Так, например, НО "Муниципальный жилищный фонд г. Абакана" реализует инвестиционный проект "Модернизация цеха по производству ЖБИ", в рамках которого создан новый производственный цех по производству железобетонных изделий с использованием технологии "КУБ", производительностью 550 м3.железобетонных изделий в месяц.

Кроме того, в рамках реализации Концепции развития Абакано-Черногорской агломерации на период до 2020 года предусмотрено формирование и развитие строительно-индустриального кластера, которое с учетом темпов развития жилищного строительства и прогноза развития промышленности строительных материалов является "локомотивом" укрепления агломерационных связей и стимулирования развития экономики республики.

Трудовой потенциал

Численность трудовых ресурсов в 2012 году в республике составила 330,3 тыс. человек, из которых 70,5% или 232,9 тыс. человек пришлось на занятых в экономике.

В экономике Хакасии наиболее востребовано население в возрасте от 25 до 45 лет (54,1% от занятых в экономике). Основное место работы для большей части населения (217,6 тыс. человек) - предприятия частной, государственной и муниципальной собственности.

Республика Хакасия обладает достаточным кадровым потенциалом, развитой системой подготовки квалифицированных кадров. Среди занятых в экономике 57,5% мужчин и 70,8% женщин имеют профессиональное образование.

На территории Республики Хакасия образовательную деятельность осуществляют 33 учреждения, в том числе 6 учреждений высшего профессионального образования и их филиалов, 15 учреждений среднего профессионального образования, а также 12 учреждений начального профессионального образования.

Контингент обучающихся в учреждениях профессионального образования всех уровней и по всем формам обучения на начало 2012/2013 учебного года составил 26 676 человек, в том числе по программам высшего профессионального образования - 13882 человека, по программам среднего профессионального образования - 8578 человек, по программам начального профессионального образования - 4216 человек.

Правительство Республики Хакасия обеспечивает развитие системы профессионального образования, направленное на удовлетворение потребностей экономики в квалифицированных кадрах.

В республике функционирует четыре ресурсных центра по подготовке кадров по приоритетным направлениям развития экономики: строительная и деревообрабатывающая отрасли, жилищно-коммунальное хозяйство, сфера обслуживания и туризма, агропромышленный комплекс.

Для развития кластеров Абакано-Черногорской агломерации в 2013 и 2014 годах планируется создать центр по подготовке кадров для строительно-индустриального и топливно-энергетического кластеров на базе Черногорского горно-строительного техникума и центр по подготовке кадров энергетического профиля на базе Саяногорского политехнического техникума.

Потребительский потенциал

На протяжении последних лет в Республике Хакасия отмечается стабильный рост среднедушевых денежных доходов населения, увеличившихся за последние три года на 48,8% или 15934,8 рубля в 2012 году. В республике отмечен более высокий по сравнению со среднероссийским среднегодовой темп роста реальных среднедушевых денежных доходов населения, составивший в 2010 - 2012 годах 106,5% (РФ - 103,9%).

В результате в Хакасии наблюдается рост платежеспособного населения. Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума сократилась с 20,8% в 2009 году до 16,4% в 2012 году.

В этот же период в структуре использования денежных доходов населения увеличилась доля потребительских расходов с 65,4 до 72% за счет снижения доли сбережений с 28,8 до 23%.

В структуре потребительских расходов домашних хозяйств значительно (на 6,7 п.п.) увеличились расходы на покупку транспортных средств - до 15,6%, кроме того возросли расходы на медицинские товары, предметы гигиены - до 5,5%, табачные изделия - до 1,2%.

Несмотря на то, что рост потребительских расходов привел к увеличению обеспеченности населения легковым автотранспортом до значений, превышающих среднероссийские, в 2011 году на 1000 человек населения приходилось 247,7 автомобиля (РФ - 242,0). Автомобильный рынок в республике еще далек от насыщения, отставая от максимальных значений в стране (Камчатский край - 384,9), занимая лишь 28 место по данному показателю.

Потребительский спрос на жилье стимулируется ипотечным кредитованием. В 2012 году кредитными организациями предоставлено физическим лицам республики 2568 (368,4% к 2009 году) ипотечных кредитов на сумму 2583 млн рублей (483,3%). При этом в Хакасии остается большой неудовлетворенный спрос населения на жилье. В 2011 году общая площадь жилых помещений в республике, приходящихся в среднем на 1 жителя, составляла 21,3 м2 или 92,6% к среднероссийскому уровню, составившему 23,0 м2.

Транспорт и связь

Значительную роль в развитии экономики региона играет транспорт, создающий 8,7% (РФ - 6,9% ВВП) валового регионального продукта.

Хакасия обладает достаточно развитой транспортной инфраструктурой, которая представлена железнодорожным, воздушным (аэропорт международного значения), автомобильным транспортом.

По территории республики проходит федеральная автотрасса (М-54) и региональная автотрасса (А-161).

Ведущим видом транспорта является железнодорожный, на его долю приходится 99% грузооборота и 79% пассажирооборота Республики Хакасия. Железнодорожным сообщением охвачено 33 населенных пункта Республики Хакасия, эксплуатируется 43 железнодорожные станции, действуют пять железнодорожных вокзалов - в городах Абакане, Абазе, поселках Шира, Аскиз, Бискамжа. Эксплуатационная длина железнодорожных путей составляет 666,6 км.

Ежесуточно Абаканским отделением Красноярской железной дороги ОАО "РЖД" отправляется по России и за рубеж более 42 тыс. т грузов, что на 3,6% больше значения 2011 года. По объему перевезенного груза железнодорожным транспортом на 1 душу населения (29,4 т) республика находится на втором месте в Сибирском федеральном округе после Кемеровской области (81,2 т).

Сеть автомобильных дорог составляет 3724,2 км, в том числе с твердым покрытием - 3476,4 км.

На территории Республики Хакасия проходит федеральная автомобильная дорога М-54 "Енисей" от Красноярска через Абакан, Кызыл до государственной границы с Монголией.

Плотность автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального и межмуниципального значения составляет 47,5 км на 1 тыс. км2, в том числе с твердым покрытием - 45,5 км на 1 тыс. км2.

Густота железнодорожных путей общего пользования и автомобильных дорог с твердым покрытием выше, чем в среднем по России в два раза и на 3,9% соответственно.

Ключевым элементом авиатранспортной инфраструктуры является аэропорт международного значения в городе Абакане, обслуживающий население Республики Хакасия, южных районов Красноярского края и Республики Тыва.

В зоне обслуживания аэропорта проживает более 600 тысяч человек.

В 2012 году количество обслуживаемых в аэропорту воздушных судов выросло с 796 до 843.

В работе аэропорта отсутствуют регулярные международные авиарейсы, но в 2012 году было выполнено 62 международных рейса, главным образом - транзитных, из них 56 рейсов выполнено иностранными авиакомпаниями.

Будущее аэропорта Абакан, как международного, требует детальной проработки. Усилиями Правительства Республики Хакасия удалось сохранить в аэропорту действующий пункт пропуска через Государственную границу и подразделение таможенного контроля.

Расширить возможности аэропорта по организации международных грузовых авиарейсов поможет строительство грузового терминала и склада временного хранения грузов. Реализация этого проекта возможна только с участием сторонних инвесторов.

В целях повышения инвестиционной привлекательности Республики Хакасия основная задача в сфере развития транспортной инфраструктуры - обеспечение производственных зон транспортной инфраструктурой с помощью:

создания условий для повышения пропускной способности объектов железнодорожного транспорта, обеспечивающей потребности угледобывающей отрасли;

обеспечения потребностей населения в пассажирских перевозках всеми видами транспорта;

формирования дорожной сети республики, обеспечивающей круглогодичную доступность для населения и потребности развивающихся производств.

Связь общего пользования на территории республики осуществляют 117 организаций с постоянно развивающимися платными услугами. В 2011 году на 1000 человек населения приходилось 215,5 (РФ - 265,2) квартирного телефонного аппарата сети общего пользования, в сельской местности - 116,5 (РФ - 115,8). Показатель подвижной связи республики сложился 1826,5 устройства на 1000 человек населения (РФ - 1790,3).

Предпринимательская активность

Малый и средний бизнес оказывает значительное влияние на обеспечение социальной стабильности, организацию занятости населения и насыщения потребительского рынка товарами и услугами, является надежной базой налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. В связи с этим Правительство Республики Хакасия уделяет большое внимание и ведет целенаправленную работу по поддержке и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в республике.

В 2012 году количество малых и микропредприятий составило 5 712 (155,2% к 2011 году) единиц, средних предприятий - 46 единиц (90,2% к 2011 году) и 19773 индивидуальных предпринимателя (94,7% к 2011 году) (по данным УФНС по РХ).

Значительную часть в структуре малого и среднего предпринимательства составляют индивидуальные предприниматели (по количественному показателю) - 84% от общего количества субъектов малого и среднего предпринимательства. Их деятельность, как правило, сосредоточена в сфере торговли и бытовых услуг.

Оборот малых предприятий (без микропредприятий) в 2012 году составил 17 597,58 млн рублей, в сравнении с 2011 годом прирост составил 9,6% или 1 537,24 млн рублей. Оборот средних предприятий в 2012 году составил 12089,11 млн рублей (прирост 21,8% или 2 166,36 млн рублей).

Численность занятых в малом и среднем предпринимательстве в 2012 году составила 47,9 тыс. человек. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций республики составляет 17,8%, то есть из 144,0 тыс. человек, работающих в организациях всех форм собственности (без индивидуального предпринимательства), 24,6 тыс. человек осуществляют деятельность в сфере малого и среднего бизнеса.

На действующих средних предприятиях среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) за 2012 год выросла на 15,3% или на 1003 человека по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Доля отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами малых (без микропредприятий) и средних предприятий в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по полному кругу организаций в 2012 году составила 14,2%.

За 2012 год объем поступлений налогов на совокупный доход в консолидированный бюджет Республики Хакасия составил 910,4 млн рублей, что на 191,4 млн рублей больше поступлений 2011 года (719,0 млн рублей).

Объем поступлений налогов на совокупный доход в республиканский бюджет Республики Хакасия за 2012 год составил 639,0 млн рублей, что на 399,0 млн рублей больше, чем в 2011 году (240,0 млн рублей).

Поддержка субъектов малого и среднего бизнеса Республики Хакасия осуществляется в рамках долгосрочной республиканской целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республики Хакасия на 2012 - 2014 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 20.10.2011 N 677. С 2014 года вступает в действие подпрограмма "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Хакасия на 2014 - 2016 годы " государственной программа Республики Хакасия "Экономическое развитие и повышение инвестиционной привлекательности Республики Хакасия (2014-2016 годы)".

В республике реализуется долгосрочная республиканская целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Хакасия на 2012 - 2014 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Хакасия от 20.10.2011 N 677 (с последующими изменениями).

Основной акцент в Программе сделан на поддержку субъектов предпринимательства, реализующих проекты по модернизации производства, повышению энергоэффективности производства, на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства.

Внешнеэкономическая деятельность

Доля республики во внешнеторговом обороте Сибирского федерального округа составляет 6,3%: в экспорте - 5,9%, в импорте - 7,7%.

Внешнеэкономическая деятельность (далее - ВЭД) республики за последние пять лет характеризуется ростом внешнеторгового оборота, количества экспортно-импортных операций, расширением географии внешнеэкономической деятельности. Сальдо внешнеторговой деятельности в республике положительное, экспорт превышает импорт в 2,9 раза (по данным Сибирского таможенного управления за 2012 год).

Внешнеторговый оборот Республики Хакасия за 2012 год составил 2 685,3 млн долларов США, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличился на 24,9%. В структуре товарооборота доля экспорта составила 71%, импорта - 29%.

В Хакасской таможне в течение 2012 года осуществляли экспортно-импортные операции 42 предприятия и 18 предпринимателей; за аналогичный период 2011 года - 46 предприятий и 13 предпринимателей. Таким образом, прирост общего количества участников ВЭД составил 1,7%.

Основными экспортерами Республики Хакасия являются предприятия следующих промышленных отраслей экономики: цветная металлургия (74,4%); черная металлургия (3,8%); угольная отрасль (21,7%); пищевая промышленность (0,3%).

В Хакасию ввозится продукция химической и связанной с ней отраслей промышленности (83%), минеральные продукты (10,5%). Ввоз сырья для цветной металлургии (алюминиевая промышленность) в импорте составляет 93,5%

Ведущими торговыми партнерами участников ВЭД Республики Хакасия являлись страны дальнего зарубежья. (99,4% от стоимостного объема экспорта и 54,9% от стоимостного объема импорта).

Наиболее крупные объемы внешнеторговых операций осуществляются со странами Евросоюза, Азиатско-Тихоокеанского региона, с Турцией, США, Украиной и странами Балтии.

Банковский сектор Республики Хакасия

Банковский сектор Республики Хакасия является источником финансовых ресурсов, а также важным звеном для социально-экономического развития и повышения инвестиционной привлекательности региона.

Структура банковского сектора Республики Хакасия за 2012 год представлена 195 банковскими учреждениями (самостоятельные кредитные организации - ООО "Хакасский муниципальный банк" и ООО "Коммерческий банк "Центрально-Азиатский", филиалы кредитных организаций: Восточно-Сибирский филиал Банка "Навигатор", Хакасский региональный филиал ОАО "Российский Сельскохозяйственный банк", филиал "Хакасия" ОАО Банк "Народный кредит", Абаканское отделение N 8602 ОАО "Сбербанк России", а также представительства кредитных организаций, внутренние структурные подразделения), из них 28 кредитных организаций осуществляют деятельность на территории республики.

Размещение подразделений банковского обслуживания по Республике Хакасия:

г. Абакан - 44%;

г. Саяногорск, г. Черногорск, г. Абаза, г. Сорск - 30%;

сельская местность - 26% (увеличение в IV квартале 2012 года на 6,2%).

Все кредитные организации, осуществляющие деятельность на территории Республики Хакасия, включены в систему страхования вкладов.

За 2012 год заемщикам республики было выдано кредитов на сумму 50763,7 млн рублей, из них:

44,9% физическим лицам (22802,0 млн рублей);

42,4% реальному сектору экономики (21500,4 млн рублей);

12,7% индивидуальным предпринимателям (6461,3 млн рублей).

При этом предприятия получили более 40% кредитов на срок свыше одного года, из них 19% - свыше трех лет.

По видам экономической деятельности основными направлениями кредитования являются следующие:

обрабатывающее производство - 33,7% (7096,3 млн рублей);

оптовая и розничная торговля - 31,1% (6561,2 млн рублей);

добыча полезных ископаемых - 9,6% (2030,5 млн рублей);

производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 6,3% (1330,3 млн рублей);

строительство - 7% (1469,1 млн рублей);

сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство - 4,3% (914,6 млн рублей).

По состоянию на 01.01.2013 кредитные вложения в экономику Республики Хакасия составили 44 352,6 млн рублей (93,3% в валюте Российской Федерации и 6,7% в иностранной валюте).

Населению Республики Хакасия предоставляются жилищные кредиты, в том числе ипотечные, 37 кредитными организациями (23 - в 2011 году), объем предоставленных кредитов за 2012 год составил 2939 млн рублей.

Основными источниками привлеченных ресурсов банковского сектора являются вклады населения, объем которых по состоянию на 01.01.2013 составил 18 928,7 млн рублей (увеличился относительно 2011 года на 25,1%).

Результаты анализа работы банковского сектора экономики Республики Хакасия, проведенного по данным Национального банка Республики Хакасия Центрального банка Российской Федерации, а также коэффициент институциональной насыщенности банковскими услугами Республики Хакасия в пересчете на численность населения, равный 1,32 (Сибирский федеральный округ - 0,96), подтверждают положительную тенденцию увеличения объемов кредитования населения Республики Хакасия и свидетельствуют о достаточно высоком уровне доступности кредитных ресурсов. Кроме того, о доступности кредитных ресурсов субъектов инвестиционной деятельности (крупных и средних организаций) доказывает сложившийся уровень средней процентной ставки - 13,5% (по данным на 01.01.2013) среди основных участников кредитующих банковских структур, расположенных на территории Республики Хакасия.

Структура банковского сектора Республики Хакасия обладает большой степенью надежности и позволяет эффективно решать вопросы по кредитованию населения и хозяйствующих субъектов экономики региона.

Природно-рекреационный и этнокультурный потенциал

Комфортные для Сибири климатические условия, наличие большого количества минеральных озер и грязей, подземных минеральных вод наряду с другими факторами определяют высокий природно-рекреационный потенциал региона.

Особо охраняемые природные территории занимают 7,6% площади республики. Преобладающий рельеф местности - степи, горы и тайга. Республика располагает значительными ресурсами пресных подземных и поверхностных вод. Основная водная артерия - река Енисей. Общая площадь лесного фонда составляет 65% территории республики. Общий запас древесины - 444,3 млн м3. Особую ценность в республике представляют кедровые леса, которые составляют 29% общего лесного фонда.

Республика Хакасия богата природными лечебными ресурсами: подземными минеральными водами, водами озер, содержащимися в озерах лечебными минеральными грязями.

Горы занимают две трети территории республики. Горы покрыты темнохвойной тайгой, есть острые пики и заснеженные гольцы. Все это способствует развитию горнолыжного туризма.

Особую ценность представляют археологические объекты - курганные могильники, древние поселения, крепости, каменные изваяния и наскальные рисунки. Специалисты называют Хакасию "археологической Меккой". Республика занимает особое место в Сибирском федеральном округе по потенциалу археологического наследия, что подтверждается проведением на территории региона под эгидой ЮНЕСКО ежегодного международного форума "Историко-культурное наследие как ресурс социально-экономического развития региона", посвященного проблеме сохранения и популяризации объектов культурного наследия и заявленного как федеральная дискуссионная площадка. Организаторы - Правительство Российской Федерации и Правительство Республики Хакасия.

Исторические маршруты охватывают интереснейшие достопримечательности прошлого и настоящего. К памятникам прошлого относятся Загадочная "страна Динлин" - самое большое вождевое захоронение, памятник 1 тыс. лет до н. э. на Большом Салбыкском кургане; Сыйская палеолитическая стоянка древних жителей Хакасии (34 тыс. лет назад).

Развита сеть специализированных учреждений длительного отдыха - санатории, дома и базы отдыха, профилактории, туристические базы и др. На базе Ширинского месторождения минеральных вод и Дикоозерского месторождения радоновых вод работают курорт "Озеро Шира" (один из самых крупных в Сибири) и санаторий "Туманный".

На территории Республики Хакасия сосредоточено большое количество пещер, которые могут удовлетворить как просто желающих интересно провести время, так и ученых. Это и простые горизонтальные пещеры, и вертикальные, хотя многие имеют комбинированное строение. В них есть возможность увидеть подземное озеро, осмотреть культовые места, рисунки древних людей, отложения, содержащие следы материальных культур, начиная с каменного века.

Все это делает Хакасию привлекательной для людей активных, ищущих свежих впечатлений в своих путешествиях.

2.2. Инвестиционная привлекательность Республики Хакасия

Инвестиционная привлекательность Республики Хакасия складывается из объективных инвестиционных возможностей (экономического потенциала), конкурентных преимуществ региона и инвестиционных условий (существующих рисков ведения бизнеса). При оценке экономического потенциала проанализированы показатели инвестиционной деятельности Республики Хакасия, а на их основе в приложении 1 представлены плановые индикаторы социально-экономического развития республики до 2020 года.

Основные конкурентные преимущества Хакасии:

1. Значительный минерально-сырьевой и энергетический потенциал.

2. Высокая энергообеспеченность региона.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4. Высокий промышленный потенциал.

5. Развитая региональная транспортная инфраструктура

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5. Интенсивное развитие сельского хозяйства.

6. Природно-ресурсный и этнокультурный потенциал.

7. Наличие рекреационных ресурсов для развития специализированных видов туризма.

Кроме вышеперечисленных конкурентных преимуществ, Республика Хакасия отличается выгодным географическим положением (транзитные возможности), квалифицированными трудовыми ресурсами, в регионе наблюдается политическая и социальная стабильность, эффективное государственное управление, создана эффективно действующая инфраструктура государственной поддержки предпринимательства.

SWOT-матрица оценки факторов, влияющих на инвестиционную привлекательность Республики Хакасия, представлена в приложении 2 к Инвестиционной стратегии.

Инвестиционные рейтинги

1. Fitch Ratings от 29 апреля 2013 года повысило долгосрочные рейтинги Республики Хакасия в иностранной и национальной валюте с уровня "BB-" до "BB" со "Стабильным" прогнозом и подтвердило краткосрочный рейтинг региона в иностранной валюте "B". Агентство также повысило национальный долгосрочный рейтинг республики с уровня "A+(rus)" до "AA-(rus)" со "Стабильным" прогнозом.

2. Институтом статистических исследований и экономики знаний Национального исследовательского университета "Высшая школа экономики" проведен рейтинг инновационного развития 83 российских регионов. Динамика рейтинга индекса социально-экономических условий за 2008 и 2010 годы позволяет сделать вывод об улучшении условий инновационного развития региона. За два обследуемых года республика в рейтинге регионов поднялась с 58 места на 53.

3. По инициативе Торгово-промышленной платы Российской Федерации экспертами Подкомитета по государственно-частному партнерству совместно с Центром развития государственно-частного партнерства разработан первый в России рейтинг субъектов "ГЧП - старт". Учитывая созданные в регионах условия для продвижения государственно-частного партнерства, данный рейтинг оценивает результативность соответствующих мероприятий в регионе и полезен инвестору, рассматривающему возможность участия в проекте государственно-частного партнерства. В данном рейтинге Республика Хакасия занимает 48 место среди 83 субъектов Российской Федерации

Показатели инвестиционной деятельности

За 2010 - 2012 годы объем инвестиций вырос в 2,1 раза. В 2012 году на развитие экономики и социальной сферы Республики Хакасия организациями всех форм собственности за счет всех источников финансирования было использовано 38 128,7 млн рублей инвестиций в основной капитал или 71,6 тыс. рублей на душу населения. Объем финансовых вложений крупных и средних предприятий в общем объеме инвестиций составил 82%.

Удельный вес инвестиций в основной капитал Республики Хакасия по итогам 2012 года в общем объеме инвестиций Российской Федерации составляет 0,3%, Сибирского федерального округа - 2,7%. При этом по объему инвестиций на душу населения республика по итогам 2012 года на 34 месте среди субъектов Российской Федерации.

Более половины инвестиционных средств предприятиями направляется на техническое перевооружение и модернизацию производства.

В 2012 году характерно увеличение доли собственных средств предприятий (с 18,8% в 2011 году до 23,6%). В структуре привлеченных средств наибольшая доля приходится на средства вышестоящих организаций, бюджетные средства, кредиты банков. Доля бюджетных средств за год увеличилась с 17,8 до 20,8%, в то же время доля банковских кредитов снизилась на 1,4 п.п. и составила 5,4%.

По видам экономической деятельности наиболее значительные объемы инвестиций были направлены в "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" - 53,1%, "Транспорт и связь" - 16,5%, "Добыча полезных ископаемых" - 6,9%, "Операции с недвижимым имуществом" - 5,6%, "Обрабатывающие производства" - 3,2%, "Здравоохранение и предоставление социальных услуг" - 2,9%.

Рис. 2.4. Структура инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности в 2012 году в Республике Хакасия

В 2011 году из числа предприятий, активно внедряющих инновационные технологии, проводили исследования и разработки - 16,7%, занимались производственным проектированием - 50%, приобретали машины и оборудование - 33,3%. В результате за два года было введено 1988 дополнительных рабочих мест с высоким уровнем производительности труда, из них значительная часть на предприятиях энергетического комплекса, железнодорожного транспорта.

Оценка экономического потенциала региона показывает, что решающая роль в социально-экономическом развитии Республики Хакасия принадлежит промышленности, где создается 39,5% ВРП. При этом результаты работы отраслей промышленного производства при равных инвестиционных условиях (объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг на рубль инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям) будут значительно отличаться.

Для получения наиболее объективной картины результаты анализа представлены в разрезе видов экономической деятельности: за пятилетний период (2008-2012 годы) и период с 2005 - 2012 годы (с 2005 года показатели рассчитываются по видам экономической деятельности).

Рис. 2.5. Матрица показателей, учитывающая взаимосвязь объемов инвестиций в основной капитал и отгруженных товаров собственного производства

Рис. 2.6. Матрица показателей, учитывающая взаимосвязь объемов инвестиций в основной капитал и отгруженных товаров собственного производства

Результаты матриц говорят о том, что наибольшие объемы инвестиций за 2005 - 2012 годы были вложены в обрабатывающую промышленность. В стоимостном выражении обрабатывающая промышленность за указанный период обеспечила и максимальную отгрузку товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами. При анализе же показателей за пятилетний период (2008-2012 годы) видами деятельности, куда направлялись наибольшие объемы инвестиций, являются "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" (при условии, что в расчет не брались инвестиционные вложения, связанные с ремонтно-восстановительными работами Саяно-Шушенская ГЭС имени П.С. Непорожнего) и "добыча полезных ископаемых". Разница в результатах объясняется тем фактом, что в период с 2004 по 2007 год в Республике Хакасия были произведены существенные инвестиционные вложения, связанные со строительством Хакасского алюминиевого завода.

При этом наиболее инвестиционно привлекательными видами экономической деятельности остаются отрасли промышленности, занимающиеся обработкой, производством, распределением электроэнергии, газа и воды, добычей полезных ископаемых.

Рис. 2.7. Объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственными силами на рубль инвестиций в основной капитал, рублей

Таким образом, инвестиционная отдача рассматриваемых видов экономической деятельности за 2005 - 2012 годы достаточно высокая. Наибольшая инвестиционная отдача при осуществлении ежегодных капитальных вложений наблюдается по виду деятельности "строительство".

Рис. 2.8. Объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственными силами на рубль инвестиций в основной капитал, рублей

Анализируемый период (2008-2012 годы) подтверждает достаточно высокую инвестиционную отдачу рассматриваемых видов экономической деятельности. Наибольшая инвестиционная отдача при осуществлении ежегодных капитальных вложений наблюдается по виду деятельности "обрабатывающие производства". Данный период времени учитывает значительные инвестиционные вложения, связанные со строительством Хакасского алюминиевого завода.

Наибольшие инвестиционные вложения в обрабатывающем производстве по ключевым видам экономической деятельности наблюдались в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий, а также производстве пищевых продуктов, включая напитки. Максимальный объем отгрузки товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами обеспечен металлургическим производством и производством готовых металлических изделий.

Наибольшая инвестиционная отдача наблюдается по следующим ключевым видам экономической деятельности "производство машин и оборудования", "металлургическое производство и производство готовых металлических изделий", "производство прочих неметаллических минеральных продуктов". Что касается производства машин и оборудования, то за анализируемый период времени в данную отрасль вложен достаточно небольшой объем инвестиций - 53,2 млн рублей. Объем отгрузки обеспечен в основном за счет значительного объема услуг по данному виду экономической деятельности, в том числе оказанных в период ремонтно-восстановительных работ на филиале ОАО "РусГидро" - "Саяно-Шушенская ГЭС им. П.С. Непорожнего".

Рис. 2.9. Матрица показателей, учитывающая взаимосвязь объемов инвестиций в основной капитал и отгруженных товаров собственного производства

Рис. 2.10. Объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственными силами на рубль инвестиций в основной капитал, рублей

Исходя из полученных результатов анализа инвестиционной привлекательности экономики, отраслевая приоритетность инвестиционного развития принадлежит следующим видам экономической деятельности:

строительство (перспективы развития связаны с реализацией инвестиционных проектов строительно-индустриального кластера);

обрабатывающее производство (ключевые виды экономической деятельности: "металлургическое производство и производство готовых металлических изделий", "производство прочих неметаллических минеральных продуктов");

производство и распределение электроэнергии, газа и воды;

добыча полезных ископаемых.

Данные виды экономической деятельности являются наиболее привлекательными с точки зрения инвестиционной отдачи произведенных вложений в развитие промышленных отраслей.

Наряду с существующими конкурентными преимуществами развития Республики Хакасия существует и ряд факторов, ограничивающих ее инвестиционное развитие. В общем объеме инвестиций в основной капитал по Республике Хакасия низкую долю занимают иностранные инвестиции.

По данным Хакасстата, объем инвестиций в основной капитал с участием иностранного капитала по республике за 2012 год составил 705,4 млн рублей (2011 год - 1 181,9 млн рублей). В общем объеме инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям Республики Хакасия доля инвестиций с участием иностранного капитала составила 2,3% (2011 год - 4%).

По объему иностранных инвестиций в расчете на 1 жителя в 2012 году (долларов США) Республика Хакасия среди 83 субъектов Российской Федерации занимает 74 место (среди субъектов Сибирского федерального округа - 10 место).

На инвестиционное развитие значительное влияние оказывают инвестиционные риски, связанные в первую очередь с факторами внешней среды. По интегральному показателю инвестиционных рисков Хакасия занимает 64 место в рейтинге регионов по данным рейтингового агентства "Эксперт РА" (по видам рисков: финансовый - 69 место, социальный - 56, управленческий - 77, экономический - 28, экологический - 52, криминальный - 7).

Таким образом, к проблемам инвестиционного развития можно отнести:

удаленность от европейской части страны (от емких рынков сбыта);

высокий уровень монопрофильности экономики;

низкий удельный вес производств с высокой долей добавленной стоимости;

низкий уровень инновационной активности (отсутствие инновационной инфраструктуры);

высокая степень дифференциации муниципальных образований республики по уровню социально-экономического развития;

низкий экономический потенциал и инвестиционная активность муниципальных образований, обладающих значительными природными ресурсами;

диспропорции в развитии урбанизированных и не урбанизированных территорий республики;

отсутствие подготовленных инвестиционных площадок с готовой инфраструктурой для размещения новых производственных объектов;

отсутствие специализированной организации, занимающейся инвестиционным развитием региона, привлечением внешних инвесторов в республику, продвижением перспективных для социально-экономического развития региона;

недостаточная информационная активность в имиджевом продвижении региона;

недостаточная пропускная способность транспортной инфраструктуры;

отсутствие современной промышленно-логистической инфраструктуры;

наличие инвестиционных рисков.

III. Основные направления инвестиционной политики Республики Хакасия

3.1. Правовая основа инвестиционной деятельности

Наличие в регионе законодательной базы об инвестиционной деятельности демонстрирует готовность региональных властей к продуктивному сотрудничеству с инвесторами, обеспечивает благоприятный инвестиционный климат и позволяет активизировать инвестиционные процессы.

Совершенствование регионального инвестиционного законодательства является одним из наиболее эффективных и быстрых способов повышения инвестиционной привлекательности региона.

На территории Республики Хакасия действуют следующие нормативные правовые акты, регулирующие инвестиционную сферу и направленные на поддержку инвестиционной деятельности, улучшение инвестиционного климата в Республике Хакасия:

Законы Республики Хакасия:

от 02.04.2010 N 27-ЗРХ "О государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Республики Хакасия" (с последующими изменениями), Закон устанавливает формы государственной поддержки инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Республики Хакасия, условия и порядок ее предоставления. Целями и задачами закона являются стимулирование инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, улучшение инвестиционного климата и обеспечение стабильных условий деятельности инвесторов на территории Республики Хакасия;

от 02.04.2010 N 28-ЗРХ "О порядке предоставления государственных гарантий Республики Хакасия" (с последующими изменениями), Закон устанавливает порядок предоставления государственных гарантий Республики Хакасия;

от 12.05.2011 N 42-ЗРХ "Об участии Республики Хакасия в государственно-частных партнерствах", Закон устанавливает основы правового регулирования, цели, принципы, условия и формы участия Республики Хакасия в государственно-частных партнерствах, и направлен на обеспечение стабильных условий развития всех форм государственно-частного партнерства в Республике Хакасия, привлечение и эффективное использование государственных (муниципальных) и частных ресурсов, включая материальные, финансовые, интеллектуальные, научно-технические ресурсы, для развития экономики и социальной сферы Республики Хакасия, повышения уровня жизни населения;

постановления Правительства Республики Хакасия:

от 24.12.2008 N 495 "Об утверждении Перечня документов, представляемых юридическими лицами и муниципальными образованиями Республики Хакасия в целях получения государственной гарантии Республики Хакасия" (с последующими изменениями);

от 14.04.2010 N 160 "О предоставлении государственной поддержки инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Республики Хакасия" (с последующими изменениями);

от 14.04.2010 N 161 "О Порядке оценки инвестиционных проектов, заявленных на получение государственной поддержки инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Республики Хакасия" (с последующими изменениями);

от 14.04.2010 N 162 "О Порядке мониторинга инвестиционных проектов, получивших государственную поддержку инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Республики Хакасия" (с последующими изменениями);

от 27.04.2010 N 212 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам кредитных организаций, привлекаемым предприятиями реального сектора экономики для осуществления инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений на территории Республики Хакасия";

от 11.05.2010 N 241 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия лизингополучателям на возмещение части затрат, связанных с уплатой лизинговых платежей при осуществлении инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений на территории Республики Хакасия" (с последующими изменениями);

от 23.11.2010 N 597 "Об утверждении долгосрочной республиканской целевой программы "Развитие инновационной, научной и научно-внедренческой деятельности в Республике Хакасия (2011-2015 годы)";

от 10.06.2011 N 348 "Об утверждении региональной программы "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Республику Хакасия на 2011 - 2015 годы";

от 23.11.2010 N 629 "Об утверждении долгосрочной республиканской целевой программы "Развитие туризма в Республике Хакасия (2011-2016 годы)";

от 26.07.2011 N 467 "О Координационном совете по государственно-частному партнерству при Правительстве Республики Хакасия";

от 20.10.2011 N 677 "Об утверждении долгосрочной республиканской целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Хакасия на 2012 - 2014 годы";

от 08.11.2011 N 743 "Об утверждении Положения об Инвестиционном фонде Республики Хакасия";

от 28.02.2012 N 107 "О разработке проектов государственно-частного партнерства в Республике Хакасия";

от 19.11.2012 N 781 "Об утверждении долгосрочной республиканской целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия и социальной сферы на селе 2013 - 2020 годы";

от 31.01.2013 N 39 "Об утверждении Порядка предоставления государственной поддержки на развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия в 2013 году";

постановление Президиума Правительства Республики Хакасия от 21.05.2013 N 37-п "Об утверждении Концепции развития Абакано-Черногорской агломерации";

постановления Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия:

от 28.05.2012 N 22-ПП "О создании Совета по экономическому развитию Республики Хакасия" (с последующими изменениями);

от 19.06.2013 N 34-ПП "Об Инвестиционной декларации Республики Хакасия".

3.2. Региональные институты развития

Региональные институты развития - это организационные структуры, создаваемые с целью реализации важных для экономики и общества проектов, развития приоритетных отраслей и инфраструктуры, перераспределения в их пользу ресурсов.

Региональные институты развития являются инструментом реализации инвестиционной политики в регионе, нацелены на привлечение и поддержку инвесторов.

В Республике Хакасия созданы и осуществляют деятельность следующие региональные институты развития: ГКУ РХ "Республиканский центр поддержки предпринимательства" (далее - Центр); НО "Гарантийный фонд Республики Хакасия" (далее - Гарантийный фонд); НО "Фонд "Молодежный центр стратегических инициатив и проектов" (далее - Фонд).

Центр создан в 2010 году для выполнения функций по поддержке и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе Центр участвует в реализации мероприятий долгосрочной республиканской целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Республики Хакасия на 2012 - 2014 годы".

Кроме того, в целях инвестиционного развития республики в 2013 году Центр наделен функциями по привлечению инвестиций и работе с инвесторами.

Предметом деятельности Центра является формирование единой информационной среды, объединяющей основные направления поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства, направленное на обеспечение равного доступа к ней всех заинтересованных лиц, а также реализация мер по улучшению инвестиционного климата в Республике Хакасия, развитие международных и межрегиональных внешнеэкономических связей Республики Хакасия в части привлечения инвестиций, осуществление мониторинга и анализа инвестиционной привлекательности Республики Хакасия.

Основными целями деятельности Центра являются:

1. Формирование единой информационной среды, объединяющей основные направления поддержки и развития субъектов предпринимательства, направленной на обеспечение равного доступа к ней всех заинтересованных лиц.

2. Содействие развитию в Республике Хакасия предпринимательства посредством оказания субъектам предпринимательства разнообразных видов помощи и поддержки в рамках деятельности Учреждения.

3. Повышение уровня информированности и правового сознания предпринимателей и населения Республики Хакасия в сфере бизнеса.

4. Выявление и участие в комплексном решении существующих проблем деятельности предпринимательства на региональном уровне.

5. Организация взаимодействия субъектов предпринимательства с органами государственной власти Республики Хакасия, общественными объединениями и другими структурами в рамках деятельности Учреждения, в том числе участие в подготовке и реализации инвестиционных программ и проектов в сфере государственно-частного партнерства на территории Республики Хакасия.

6. Подготовка и участие в реализации мер по улучшению инвестиционного климата в Республике Хакасия, стимулирование инвестиционной активности в целях повышения конкурентоспособности и роста экономики Республики Хакасия;

7. Развитие международных и межрегиональных внешнеэкономических связей предпринимателей Республики Хакасия в части привлечения инвестиций.

8. Мониторинга и проведения комплексной оценки инвестиционной привлекательности Республики Хакасия.

Гарантийный фонд создан в 2011 году с целью обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным и иным финансовым ресурсам и развития системы гарантий и поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, основанным на кредитных договорах, договорах займа и лизинга. Основным видом и предметом деятельности Гарантийного фонда является предоставление поручительств по обязательствам (кредитам, займам, договорам лизинга и т.п.) субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Фонд создан в 2012 году с целью совершенствования социально-экономической составляющей в области государственной молодежной политики и создания единой системы информационного пространства, объединяющей все направления государственной поддержки молодежи, в том числе административная поддержка и сопровождение инвестиционных проектов, грантовая поддержка молодежных проектов, создание банка новых экономических идей и проектов молодежи, создание условий для работы проектных команд, нацеленных на производство (бизнес-инкубаторы).

Благодаря активной работе существующих на территории Республики Хакасия региональных институтов развития в регионе создается благоприятная инвестиционная среда, активизирующая инвестиционные процессы.

3.3. Государственная поддержка инвестиционной деятельности

Государственная поддержка инвестиционной деятельности - это законодательно установленные льготные условия осуществления инвестиционной деятельности, предоставляемые инвесторам и субъектам инвестиционной деятельности.

Государственная поддержка на территории Республики Хакасия осуществляется по следующим направлениям:

1. Поддержка инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на основании Закона Республики Хакасия "О государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Республики Хакасия". Поддержка направлена на стимулирование инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, улучшение инвестиционного климата и обеспечение стабильных условий деятельности инвесторов на территории Республики Хакасия.

2. Поддержка малого и среднего бизнеса в рамках долгосрочной республиканской целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республики Хакасия на 2012 - 2014 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 20.10.2011 N 677. Постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.10.2013 N 610 утверждена государственная программа Республики Хакасия "Экономическое развитие и повышение инвестиционной привлекательности Республики Хакасия (2014-2016 годы)", основной из подпрограмм которой является "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Хакасия на 2014 - 2016 годы". Поддержка направлена на содействие модернизации основных фондов субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие и повышение эффективности функционирования инфраструктуры развития бизнеса, содействие реализации мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства.

3. Поддержка предприятий агропромышленного комплекса, в рамках долгосрочной республиканской целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия и социальной сферы на селе на 2013 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 19.11.2012 N 781. Поддержка направлена на стабилизацию роста агропромышленного производства, повышение конкурентоспособности продукции и экономической эффективности агропромышленного производства, развитие сельской местности Республики Хакасия.

4. Муниципальная поддержка (в соответствии с нормативными правовыми актами муниципальных образований).

Формами поддержки инвестиционной деятельности в Республике Хакасия являются:

бюджетные инвестиции;

налоговые льготы по региональным налогам, по местным налогам и части налога на прибыль, зачисляемой в республиканский бюджет Республики Хакасия;

субсидии за счет средств из республиканского бюджета Республики Хакасия на возмещение части затрат, связанных с уплатой лизинговых платежей; процентов по кредитам кредитных организаций;

государственные гарантии;

инвестиционные налоговые кредиты в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и законом Республики Хакасия;

льготные ставки арендной платы за пользование имуществом, находящимся в собственности Республики Хакасия;

гранты на развитие малого и среднего бизнеса, в том числе начинающим субъектам малого бизнеса;

обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным и иным финансовым ресурсам финансовых организаций (предоставление поручительств по обязательствам).

Наличие реальной действующей системы государственной поддержки в регионе свидетельствует о выстраивании целостной открытой инвестиционной политики, о политической стабильности в регионе. Постоянное совершенствование форм государственной поддержки составляет инвестиционный потенциал, открывает перспективы для выгодного вложения инвестиций, реализации смелых инновационных идей, стимулирования и совершенствования инвестиционной деятельности, а также ее инвестиционной привлекательности.

3.4. Отраслевые приоритеты инвестиционного развития Республики Хакасия

Правильно выбранный отраслевой фокус, направленный на привлечение инвестиций, является залогом долгосрочного успешного и стабильного развития экономики региона.

Ведущая роль в формировании структуры ВРП Республики Хакасия принадлежит промышленному производству, где сформировано 39,5% ВРП (49736 млн рублей за 2012 год), а именно:

добыча полезных ископаемых (15,3%);

производство и распределение электроэнергии, газа и воды (13,5%);

обрабатывающие производства (10,7%).

Анализ структуры ВРП и показателей промышленного производства показывает ведущие (перспективные) отрасли промышленности Республики Хакасия, которые влияют на инвестиционное развитие региона и формируют значительную часть налоговых поступлений в бюджет республики, а именно цветная металлургия и топливная промышленность.

Цветная металлургия Хакасии представлена производством легких металлов (алюминий), тяжелых (медь, молибден), благородных (золото). Основными предприятиями экспортерами сырья и цветных металлов на международных товарных рынках являются ОАО "РУСАЛ САЗ", ОАО "РУСАЛ САЯНАЛ", ООО "Сорский ФМЗ".

Топливная промышленность Республики Хакасия представлена предприятиями угольной промышленности (добыча и переработка угля) и электроэнергетики (производство, передача, сбыт электроэнергии).

Республика Хакасия богата запасами угольных месторождений, разрабатываемых ООО "Угольная компания "Разрез Степной" и черногорским филиалом ОАО "Сибирская угольная энергетическая компания". Разработка углей ведется в двух шахтах (Енисейской, Хакасской) и пяти разрезах (Черногорском, Восточно-Бейском, Степном, Изыхском, Абаканском).

Республика Хакасия является регионом с высокой энергообеспеченностью и обладает развитой энергетической инфраструктурой. На территории республики работают две гидроэлектростанциии три электроцентрали (г. Абакан, г. Абаза, г. Сорск).

Формирование и развитие кластеров в приоритетных видах экономической деятельности является механизмом реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года. При этом, учитывая потенциал и перспективы базовых отраслей экономики региона, Концепция развития Абакано-Черногорской агломерации на период до 2020 года предусматривает формирование пяти территориально-производственных кластеров: строительно-индустриальный; агропромышленный; в качестве поддерживающих кластеров: машиностроительный; топливно-энергетический; транспортно-логистический.

Производство строительных материалов является приоритетным и одновременно наиболее привлекательным направлением для инвестиционного развития. Создание строительно-индустриального кластера, обеспечивающего производство строительных материалов, позволит более эффективно использовать природно-ресурсный потенциал территории Республики Хакасия, который включает в себя:

существующую информационную базу по природным полезным ископаемым для производства строительных материалов, в том числе кирпича, песка, гравия;

месторождения общераспространенного и карбонатного сырья для производства строительных материалов.

Ожидаемые результаты развития строительно-индустриального кластера:

обеспечение предприятий, осуществляющих строительство, необходимыми ресурсами, что позволит эффективно реализовывать программы в сфере жилищного и социального строительства, градостроительные планы развития муниципальных образований Республики Хакасия;

интенсивное развитие промышленности строительных материалов, в том числе за счет создания современных технологий производства строительных материалов и технологий строительных работ;

вовлечение в хозяйственный оборот новых месторождений полезных ископаемых, необходимых для производства строительных материалов.

Агропромышленный комплекс Республики Хакасия на основе кластерного подхода способен обеспечить продовольственную безопасность региона, то есть насыщение республиканского рынка продовольствием за счет собственного производства, что и послужило приоритетом инвестиционного развития региона. Формирование агропромышленного кластера, оптимально сочетающего в себе индустриальные комплексы вертикальной интеграции, так и мелкотоварное производство на базе сетей коллективного пользования с их возможным развитием до уровня обслуживания не только мелкотоварного, но и среднего сельскохозяйственного производства, включающего в себя элементы сбытовой инфраструктуры, позволит стимулировать развитие инвестиционной деятельности по данному направлению.

Ожидаемые результаты развития агропромышленного кластера:

создание необходимых условий, способствующих стимулированию развития агропромышленного комплекса республики и устранению ограничений в его развитии;

повышение темпов структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала;

повышение финансовой устойчивости отрасли, обусловленной формированием стабильных рынков сбыта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, приток частных инвестиций, развитие страхования при производстве сельскохозяйственной продукции.

Машиностроение является базовой отраслью промышленности, при ее эффективном функционировании продукция предприятий машиностроения способна обеспечит существенный прирост валового регионального продукта (формирует наибольшую добавленную стоимость) и играет решающую роль в реализации достижений научно-технического прогресса во всех областях хозяйства.

Ожидаемые результаты развития машиностроительного кластера:

повышение конкурентоспособности предприятий машиностроительной отрасли в республике;

интеграция результатов производства в формирующиеся кластеры, в том числе обеспечение деятельности сельскохозяйственных предприятий;

эффективное использование подготовленных производственных площадок под размещение высокотехнологичного производства.

Формирование топливно-энергетического кластера имеет межрегиональное значение. Топливно-энергетический кластер является инфраструктурной отраслью, базой, без которой невозможно эффективное развитие других территориально-производственных кластеров. Производственные мощности топливно-энергетического кластера являются одной из основ потенциала Республики Хакасия по экспорту в другие регионы топливно-энергетических ресурсов. На долю добывающей промышленности (преимущественно добыча угля) в 2012 году приходилось 15,3% ВРП, доля производства электроэнергии, газа и воды составила 13,5% ВРП.

Ожидаемые результаты развития топливно-энергетического кластера:

развитие добывающих и перерабатывающих мощностей угольных предприятий;

развитие энергетической инфраструктуры с открытием новых центров питания и реконструкцией существующих.

Развитие транспортно-логистической системы является важным фактором повышения конкурентоспособности региона в долгосрочной перспективе в рамках совершенствования транспортного обслуживание - один из важнейших факторов повышения привлекательности района для компаний и различных сфер деятельности, роста объемов грузопотоков в условиях обостряющейся конкуренции со стороны других регионов, например, Красноярского края, позиционирующего себя одним из основных транспортных узлов Сибири.

Ожидаемые результаты формирования транспортно-логистического кластера:

эффективное развитие транспортной инфраструктуры и приведение ее в соответствие с современными требованиями;

качественное предоставление комплексных транспортно-складских услуг;

создание эффективных транспортных потоков для транспортировки производимой продукции;

создание современных объектов транспортной инфраструктуры, обеспечение их бесперебойного функционирования для эффективного обслуживания населения региона.

Отраслевые приоритеты развития, основанные на кластерном подходе, позволяют привлекать инвесторов и улучшать инвестиционный климат Республики Хакасия.

Таким образом, основу конкурентоспособности и развития инвестиционной деятельности Республики Хакасия формируют предприятия электроэнергетики; по добыче топливно-энергетических ресурсов; металлургии; машиностроительного комплекса; промышленности строительных материалов; по производству продовольственных товаров.

Одним из стратегических направлений развития Республики Хакасия, согласно стратегическим приоритетам социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года является туризм, так как Хакасия обладает всеми необходимыми для этого ресурсами.

Значимость развития туризма для Республики Хакасия определяется богатейшим историко-культурным наследием, благоприятными природными условиями и ресурсами и географическим положением. Наличие в республике разнообразных туристских ресурсов создает условия для многих видов туризма: культурно-познавательного, круизного, лечебно-рекреационного, делового и событийного, экологического и приключенческого, сельского, охоты и рыбалки.

Основополагающие факторы для развития туризма на территории Республики Хакасия:

благоприятные природно-климатические условия;

уникальный этнокультурный потенциал;

высокий промышленный потенциал;

благоприятный инвестиционный климат;

удобное транспортно-географическое расположение;

развитая транспортная инфраструктура;

развитая деловая инфраструктура.

Развитие туризма Республики Хакасия осуществляется в соответствии с Концепцией развития туризма в Республике Хакасия на 2010 - 2013 годы, целью которой является формирование на территории республики современной туристской индустрии, позволяющей увеличить вклад туризма в социально-экономическое развитие региона.

К основным направлениям комплексного развития туризма в Республике Хакасия относятся:

1. Развитие качественной инфраструктуры размещения разных типов и разного уровня классности.

2. Развитие сети объектов торговли, общественного питания и развлечений.

3. Развитие сети лечебно-оздоровительных объектов, в том числе на базе объектов размещения.

4. Стимулирование развития транспортной инфраструктуры, в том числе:

развитие внутренней сети автомобильных дорог, общественного, экскурсионного транспорта;

сотрудничество с внешними для Хакасии перевозчиками, в первую очередь с авиаперевозчиками (проработка удобных рейсов, развитие чартерного сообщения).

5. Привлечение на местный туристский рынок крупных федеральных и международных операторов, способных обеспечить широкомасштабные рекламные кампании территории и привлекать стабильный поток туристов.

6. Снижение фактора сезонности за счет развития круглогодичной инфраструктуры и расширения предложений по туристским программам в средние и низкие туристские сезоны.

7. Развитие сети культурных центров. Под культурным центром понимается объект, позволяющий сочетать на своей площади экспозиционную функцию, причем самую разнообразную, в том числе нетрадиционную, предоставление места для творческой самореализации жителей прилегающей территории, коммуникацию участников за счет реализации совместных проектов.

Отдельное внимание нужно уделить комбинированным горнолыжным турам. Привлекательность горнолыжного тура, в течение которого можно посетить 4-6 разнообразных горнолыжных курортов со своими уникальными трассами, существенно возрастает. Важными вопросами для реализации на практике таких туристических поездок являются:

транспортная связанность субъектов Сибирского федерального округа;

формирование бренда Хакасии на российском и мировом рынках. Для разработки и реализации концепции формирования бренда должны быть привлечены опытные специалисты в сфере массовых технологий;

развитие системы подготовки кадров для туристской отрасли (управленцы, экскурсоводы, археологи, специалисты гостиничного бизнеса, рестораторы, горничные, другой обслуживающий персонал), возможно развитие центров подготовки, ориентированных не только на Республику Хакасия, но и на сопредельные территории, в которых развитие сектора туризма является приоритетным.

Развитие туризма на территории Республики Хакасия позволит:

объединить и обеспечить более рациональное использование природно-климатических и культурно-познавательных ресурсов;

усилить роль этнического фактора в устойчивом развитии экономики;

удовлетворить спрос потребителей (как российских, так и зарубежных) на туристско-рекреационные услуги;

обеспечить значительный вклад в социально-экономическое развитие региона за счет увеличения доходной части республиканского бюджета, притока инвестиций, увеличения числа рабочих мест, улучшения здоровья населения, сохранения и рационального использования культурно-исторического и природного наследия.

Туризм играет важную роль в решении социальных проблем, обеспечивая создание дополнительных рабочих мест, рост занятости экономически активного населения и повышение благосостояния нации.

3.5. Территориальные приоритеты инвестиционного развития

Пространственное развитие Республики Хакасия осуществляется в неразрывной связи с соседними регионами и Российской Федерацией. Республика связана тесными транспортными, производственными, историко-культурными, социальными связями с Красноярским краем, Кемеровской областью, Республикой Тыва, Республикой Алтай и другими регионами Сибири, что создает условия как для кооперации, так и для конкуренции на межрегиональном уровне.

В Республике Хакасия сосредоточено 100 муниципальных образований, из них 5 городских округов, 8 муниципальных районов, 87 поселений. Кроме того, на территории Республики Хакасия расположено 76 малых сел, так называемых неурбанизированных территорий (с численностью населения до 100 человек), в которых проживает 1,8% от численности населения республики, проживающего в сельской местности.

В Республике Хакасия территориальное планирование основывается на основе имеющегося ресурсного потенциала территорий региона, сложившихся тенденций развития экономики муниципальных образований, протекающих в них социально-экономических процессов, перспектив развития и инвестиционной активности.

С учетом исторических и социально-экономических предпосылок образования, компактного расположения населенных пунктов, объединенных не только в пространственном смысле, но и обладающих развитыми производственными, культурными, рекреационными и иными связями, Правительством Республики Хакасия принято решение о развитии Абакано-Чернгорской агломерации. Развитие агломерации необходимо для выгодного позиционирования республики относительно крупных сибирских городов в целях обеспечения высоких темпов социально-экономического развития и привлечения инвестиций с помощью развития высокого промышленного потенциала территории на основе кластерного подхода.

Предпосылки формирования агломерации возникли еще в 1970-х годах, когда было принято решение о создании Саянского территориально-производственного комплекса (далее - Саянский ТПК). При выборе места размещения Саянского ТПК важную роль сыграло его благоприятное экономико-географическое положение. Первоочередное развитие получили центральные районы Хакасии, города Абакан и Черногорск, на которые в 1976 году приходилось 89% всей промышленной продукции Хакасской автономной области. Абакано-Черногорский узел стал ядром Саянского ТПК со сложившейся структурой к концу 1980-х годов.

Функционирование Саянского ТПК стало мощной исторической предпосылкой формирования на территории Абакана и примыкающих к нему территорий городской агломерации с уже сложившейся социально-экономической базой, высокой концентрацией населения, совершающего трудовые миграции в пределах района проживания, ресурсным потенциалом для дальнейшего освоения.

В настоящее время Абакано-Черногорская агломерация образована из населенных пунктов четырех муниципальных образований: городские округа Абакан и Черногорск, часть Алтайского и Усть-Абаканского районов.

Абакано-Черногорская агломерация охватывает территорию в 1459,02 км2 (2,4% территории региона), на которой в настоящий момент проживают 288,1 тыс. человек (54,1% населения республики). Средняя плотность населения в этой зоне достигает 197,4 чел./км2.

Повышенная концентрация населения в сельских поселениях вдоль границы с городскими округами Абакан и Черногорск и городским поселением Усть-Абакан создает возможность интенсификации производства, а также служит источником дополнительных кадров для развивающейся экономики агломерации.

С целью обеспечения взаимодействия органов местного самоуправления, создания необходимых условий для обеспечения устойчивого социально-экономического развития, в том числе на основе реализации инвестиционных проектов в приоритетных направлениях социально-экономического развития между Правительством Республики Хакасия и муниципальными образованиями, образующими Абакано-Черногорскую агломерацию, заключено соглашение о взаимодействии и сотрудничестве по вопросам социально-экономического развития от 29.03.2013 N 14-д.

Сдерживающие факторы территориального развития:

неравномерная система расселения населения по территории республики;

дифференциация показателей социально-экономического развития муниципальных образований;

диспропорции в развитии урбанизированных и неурбанизированных территорий республики;

монопрофильность экономики пяти муниципальных образований, обладающих небольшой инвестиционной привлекательностью с точки зрения преобладания одного вида промышленного производства на территории;

низкий экономический потенциал муниципальных образований, обладающих значительными природными ресурсами;

низкая инвестиционная активность муниципальных образований, в том числе в привлечении финансовых ресурсов различных уровней бюджета;

снижение финансовой самостоятельности местных бюджетов.

Так как основным из перечисленных сдерживающих факторов территориального развития является низкий экономический потенциал, то целесообразно приоритеты развития по муниципальным образованиям, в том числе не вошедшим в границы Абакано-Черногорской агломерации, определять исходя из ресурсов и условий развития данных муниципальных образований.

При анализе ресурсов и условий развития муниципальных образований потенциал социально-экономического развития Республики Хакасия рассматривался как источник возможностей, средств, запаса ресурсов, которые могут быть приведены в действие, использованы для решения задачи инвестиционного развития или достижения какой-либо конкретной цели и реализации определенного направления возможностей развития отдельного муниципального образования Республики Хакасия.

Факторы экономического роста оценивались по четырем параметрам: трудовой потенциал;

капитальные ресурсы;

природно-ресурсный потенциал;

финансовые ресурсы.

Для оценки каждого из факторов учитывались основные показатели, характеризующие фактор, например, при оценке трудового потенциала были выбраны два показателя: оценка численности населения на 1 января 2013 года и численность населения трудоспособного возраста на 1 января 2013 года.

Капитальные ресурсы муниципальных районов агрегированы на основе трех показателей: количество предприятий производственной сферы; инвестиции в основной капитал, осуществляемые организациями, находящимися на территории муниципального образования; поголовье крупного рогатого скота.

Природно-ресурсный потенциал территорий был определен через показатели общей площади земель муниципального района и общей площади сельскохозяйственных угодий муниципального района.

Наличие самостоятельных бюджетов у муниципальных районов позволило оценить финансовые ресурсы территорий. Для этого были использованы статистические данные по двум показателям местных бюджетов: доходы местного бюджета и общий объем расходов бюджета муниципального образования.

В качестве весов показателей ресурсов социально-экономического развития территорий Республики Хакасия экспертным путем с использованием метода анализа иерархий были определены:

трудовой потенциал - 025;

капитальные ресурсы - 0,35;

природно-ресурсный потенциал - 0,25;

финансовые ресурсы - 0,15.

Оценка эффективности социально-экономического развития должна учитывать не только ресурсы, но и условия развития муниципального образования. Этот компонент потенциала развития представляет собой состояние социально-трудовой сферы, сферы жизнеобеспечения и развитие элементов системы управления и местного самоуправления.

Для оценки состояния социальной сферы были отобраны следующие показатели: число учреждений образования; число учреждений здравоохранения; количество объектов в сфере обслуживания населения; число учреждений культурно-досуговой инфраструктуры; число спортивных сооружений.

Для оценки состояния социально-трудовой сферы на уровне муниципальных районов применили два показателя: среднемесячная заработная плата работников крупных предприятий и субъектов среднего предпринимательства и доля населения, занимающегося физической культурой и спортом.

Состояние инфраструктуры жизнеобеспечения в апробированной методике характеризовали количество источников теплоснабжения и общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Количество органов территориального общественного самоуправления в муниципальном районе выступило критерием для оценки состояния сферы управления.

Весовые значения характеристик условий развития муниципальных районов Республики Хакасия распределены следующим образом:

состояние социальной сферы - 0,25;

состояние социально-трудовой сферы - 0,2;

предпринимательская активность - 0,2;

состояние жизнеобеспечения - 0,25;

состояние сферы управления - 0,1.

Результаты анализа для определения территориальных приоритетов развития представлены в виде "матрицы перспектив", учитывающей результаты оценки условий и ресурсов развития муниципальных образований.

Рис. 3.1. Результаты оценки условий и ресурсов развития муниципальных образований Республики Хакасия

Территориальные приоритеты развития:

1. Обеспечение сбалансированного социально-экономического развития всей территории Республики Хакасия.

2. Определение перспективного назначения территорий Республики Хакасия (на основе анализа совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, с учетом ресурсных возможностей и ограничений территорий).

3. Повышение (стимулирование) инвестиционной активности муниципальных образований.

Исполнительным органам государственной власти Республики Хакасия необходимо разработать комплекс мер по стимулированию органов местного самоуправления к привлечению инвестиций и наращиванию налогового потенциала.

4. Комплексное развитие урбанизированных территорий, в том числе Абакано-Черногорской агломерации, как центров развития.

5. Сохранение и развитие малых сел Республики Хакасия.

6. Развитие монопрофильных муниципальных образований.

7. Реализация инфраструктурных проектов, способных обеспечить опережающий экономический рост, привлечение инвестиций, создание новых рабочих мест

8. Координация инфраструктурных инвестиций государства и инвестиционных стратегий бизнеса с учетом приоритетов пространственного развития и ресурсных ограничений, в том числе демографических.

IV. Мероприятия, направленные на повышение инвестиционной привлекательности Республики Хакасия

4.1. Подготовка инвестиционных площадок для размещения новых производственных объектов

Идеология подготовки доступной инфраструктуры для размещения новых производственных объектов инвесторов наиболее актуальна для развития экономики субъектов Российской Федерации.

В регионах реализуются парковые проекты на обозначенных инвестиционных площадках - свободных земельных участках или земельных участках с расположенными на них зданиями и сооружениями, с необходимой инженерной инфраструктурой и землеустроительной документацией, предлагаемых для реализации инвестиционных проектов.

Исходя из месторасположения, категории земли и вида разрешенного использования инвестиционные площадки могут быть различного типа: промышленно-производственные, агропромышленные, туристско-рекреационные и технико-внедренческие.

В Республике Хакасия в рамках региональной программы "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Республику Хакасия на 2011 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 10.06.2011 N 348 (с последующими изменениями), разработан и ежегодно актуализируется перечень инвестиционных площадок Республики Хакасия в разрезе муниципальных образований (городов и районов).

Основная цель разработки данного перечня - активное вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемых земельных участков, производственных мощностей и создание на их базе благоприятных условий для реализации инвестиционных проектов Республики Хакасия с помощью привлечения инвесторов.

Перечень инвестиционных площадок Республики Хакасия в разрезе муниципальных образований разработан и размещен на официальных информационных ресурсах исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия с целью их продвижения.

Существующие инвестиционные площадки предназначены для организации промышленного и сельскохозяйственного производства, строительства многоквартирных жилых домов и магазинов, комплексной жилой застройки в разрезе районов муниципальных образований, организации производств по разработке карьеров и т.д.

Результаты распределения инвестиционных площадок, исходя их функционального назначения возможных к созданию на них объектов, представлены в таблице 4.1.

Таблица 4.1

Результаты распределения инвестиционных площадок в разрезе муниципальных образований

N п/п	Муниципальное образование	всего	экономический блок							социальный блок
			всего	промышленность	сельское хозяйство	жилищное строительство	туризм	сфера услуг	другие	всего	образование	здравоохранение	спорт	культура
1	г. Абакан	11	11	8	-	3	-	-	-	-	-	-	-	-
2	г. Абаза	12	12	5	1	4	-	2	-	-	-	-	-	-
3	г. Саяногорск	17	14	2	1	8	1	1	1	3	2	-	1	-
4	г. Сорск	8	6	-	1	2	1	2	-	2	2	-	-	-
5	г. Черногорск	10	10	10	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
6	Алтайский район	10	9	4	1	-	-	4	-	1	-	-	1	-
7	Аскизский район	7	7	1	4	-	2	-	-	-	-	-	-	-
8	Бейский район	15	11	2	3	-	-	6	-	4	2	1	1	-
9	Боградский район	8	8	-	-	-	5	3	-	-	-	-	-	-
10	Орджоникидзевский район	4	4	-	-	-	4	-	-	-	-	-	-	-
11	Таштыпский район	14	12	4	2	-	3	3	-	2	-	-	1	1
12	Усть-Абаканский район	7	7	4	1	2	-	-	-	-	-	-	-	-
13	Ширинский район	6	5	1	-	1	3	-	-	1	-	-	1	-
Итого по республике		129	116	41	14	20	19	21	1	13	6	1	5	1

На территории Республики Хакасия сформировано 129 инвестиционных площадок, готовых к созданию на их базе инвестиционных объектов. На территории Абакано-Черногорской агломерации расположено более 35 инвестиционных площадок (г. Абакан, г. Черногорск, Усть-Абаканский район, Алтайский район), на которых планируется реализация приоритетных для социально-экономического развития инвестиционных проектов Республики Хакасия. Так, в городе Черногорске реализуется проект создания и развития промышленного парка "Черногорский". Инвестиционная площадка полностью обеспечивается инженерной инфраструктурой для эффективного размещения резидентов и реализации новых производственных проектов. В перспективе создание и развитие агропромышленного парка "Алтайский" на инвестиционных площадках, включенных в перечень инвестиционных площадок Республики Хакасия в разрезе муниципальных образований.

В целях организации эффективного взаимодействия между исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также качественной проработки наличия свободных земельных ресурсов под создание инвестиционных объектов целесообразно утвердить перечень инвестиционных площадок Республики Хакасия в разрезе муниципальных образований в рамках документов стратегического планирования и развития.

Для определения основ создания и размещения индустриальных (промышленных) парков с точки зрения функционального применения территорий (инвестиционных площадок) с целью повышения промышленного потенциала региона за счет эффективного размещения производственных объектов и их обеспечения готовой доступной инфраструктурой необходимо разработать и утвердить Концепцию создания и размещения индустриальных (промышленных) парков в Республике Хакасия.

Для наглядной визуализации инвестиционных площадок необходимо размещение на создаваемой интерактивной инвестиционной карте Республики Хакасия отдельного слоя "инвестиционные площадки" с привязкой к населенным пунктам, в которых они расположены, и функциональному назначению возможных к созданию на их базе инвестиционных объектов.

4.2. Формирование плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры

План создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры представляет собой свод всех ключевых объектов инфраструктуры, строительство и реконструкция которых зафиксированы в действующих региональных планах и программах на территории региона. Он отражает инвестиционные объекты и объекты инфраструктуры в разрезе соответствующей отрасли, в которой создается объект, и необходим потенциальному инвестору для оценки инвестиционных возможностей территории и перспектив ее развития с точки зрения выбора территории того или иного муниципального образования для вложения инвестиций (реализации инвестиционных проектов).

В Республике Хакасия в целях наглядного представления потенциальным инвесторам перспектив развития территорий муниципальных образований, развития инфраструктуры сформирован и утвержден на заседании президиума Совета по экономическому развитию Республики Хакасия (протокол N 10 от 12.11.2013) План создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Республике Хакасия на 2013 год в разрезе муниципальных образований (далее - План). Ежегодно обновляемый План представляет собой свод всех ключевых объектов инфраструктуры (транспортной, энергетической, социальной, инженерной, коммунальной и телекоммуникационной), строительство и реконструкция которых зафиксированы в действующих планах Республики Хакасия и муниципальных образований, в том числе на условиях государственно-частного партнерства.

Общий объем инвестиций на создание инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры, заявленных в 2013 году, в разрезе сформированного Плана составил 94,8 млрд рублей. Основная доля затрат на создание инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры (59%) приходится на город Саяногорск (рис. 4.1).

Рис. 4.1. Структура затрат на создание инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в разрезе муниципальных образований, %

План дает представление потенциальным инвесторам о месте расположения инвестиционного объекта, наименовании объекта или вида работ, объеме, мощности, источниках финансирования, сроках реализации, планируемых сроках сдачи объекта в эксплуатацию, то есть о перспективах развития территории и инфраструктуры в Республике Хакасия.

Результаты распределения объема инвестиций с точки зрения отрасли, в которой создается объект, и источника финансирования представлены в таблице 4.2.

Таблица 4.2

Распределение объема инвестиций с точки зрения отрасли, в которой создается объект, и источника финансирования

N п/п	Наименование объекта	Объем инвестиций, млн рублей
		всего	в том числе на 2013 год по источникам финансирования
			всего	федеральный бюджет	республиканский бюджет	местный бюджет	внебюджетные средства
1	2	3	4	5	6	7	8
Всего инвестиций по Республике Хакасия		94822,231	15497,496	2028,327	1233,130	512,224	11723,815
1	Объекты жилищно-коммунального хозяйства	2566,815	1167,264	344,827	229,070	42,268	551,099
1.1	Жилищное хозяйство	340,902	323,294	246,347	53,358	19,805	3,783
1.2	Объекты теплоснабжения	910,668	405,536	0,000	36,204	10,244	359,088
1.3	Объекты водоснабжения и водоотведения	915,714	311,468	21,703	95,366	7,642	186,757
1.4	Прочие	399,531	126,967	76,777	44,142	4,577	1,471
2	Объекты энергетической инфраструктуры	15981,171	1327,853	0,000	10,465	19,632	1297,756
3	Объекты транспортной инфраструктуры	4260,854	2534,471	1060,053	207,891	61,427	1205,100
3.1	Автомобильные дороги	1131,554	614,673	344,355	207,891	61,427	1,000
3.2	Железнодорожные линии	1204,100	1204,100	0,000	0,000	0,000	1204,100
3.3	Воздушное сообщение	1925,200	715,698	715,698	0,000	0,000	0,000
4	Объекты телекоммуникационной инфраструктуры	191,677	3,796	3,796	0,000	0,000	0,000
5	Объекты социальной инфраструктуры	15267,298	2015,592	592,025	759,384	387,083	277,100
5.1	Объекты образования	2494,636	890,535	232,975	383,484	105,176	168,900
5.2	Объекты здравоохранения	7317,019	540,673	333,988	206,685	0,000	0,000
5.3	Объекты спорта и туризма	2707,304	375,895	15,000	56,727	217,468	86,700
5.4	Объекты культуры	2322,938	178,641	10,062	82,641	64,439	21,500
5.5	Объекты социальной защиты населения	425,401	29,848	0,000	29,848	0,000	0,000
6	Объекты инвестиционной (инновационной) инфраструктуры	1904,657	1800,160	27,626	16,320	1,814	1754,400
7	Инвестиционные объекты хозяйствующих субъектов	54649,760	6648,360	0,000	10,000	0,000	6638,360
7.1	Создаваемые производственные объекты	1683,500	57,500	0,000	10,000	0,000	47,500
7.2	Объекты, подлежащие реконструкции	52966,260	6590,860	0,000	0,000	0,000	6590,860

Таким образом, основная доля инвестиций приходится на инвестиционные объекты хозяйствующих субъектов (58%), которые в основном подлежат реконструкции. На объекты энергетической инфраструктуры приходится 16,85% затрат, на объекты социальной инфраструктуры - 16,1%.

План доступен для использования потенциальными инвесторами, размещен на официальном информационном ресурсе Республики Хакасия - Инвестиционном портале Республики Хакасия.

Для эффективного взаимодействия субъектов инвестиционной деятельности целесообразно:

- размещение объектов Плана на создаваемой интерактивной инвестиционной карте Республики Хакасия в виде отдельного слоя "создаваемая инфраструктура" с указанием инфографики, соответствующей отрасли, в которой создается объект;

- ежегодная актуализация Плана и утверждение на заседании президиума Совета по экономическому развитию Республики Хакасия на очередной год.

4.3. Комплекс мер по стимулированию органов местного самоуправления к привлечению инвестиций и наращиванию налогового потенциала

Повышение инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности региона во многом зависит от целенаправленной и инициативной работы региональных и местных органов власти, наличия стимулов и доступных ресурсов для активизации поддержки и создания благоприятных условий для инвестиционной деятельности органов местного самоуправления.

Наличие эффективных механизмов стимулирования муниципальных образований к повышению инвестиционной активности и обеспечения их участия в привлечении инвестиций обеспечивает инвестиционное развитие всего региона

Для повышения эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия с органами местного самоуправления с целью проработки вопросов планирования и прогнозирования в сфере экономики Республики Хакасия и оказания консультационной помощи органам местного самоуправления осуществляет свою деятельность методический совет Министерства экономики Республики Хакасия.

В целях экономического развития монопрофильных муниципальных образований проводится мониторинг их социально-экономического развития, разрабатываются предложения для диверсификации их экономики. Постановлением Правительства Республики Хакасия от 11.06.2013 N 319 утверждены Правила предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на развитие монопрофильных населенных пунктов.

В целях развития малого и среднего бизнеса муниципальным образованиям предоставляются субсидии в соответствии с порядком отбора муниципальных образований Республики Хакасия для предоставления субсидий на поддержку мероприятий муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства, утвержденным приказом Министерства экономики Республики Хакасия от 25.07.2012 N 050-39-п.

Для повышения уровня жизни населения в муниципальных образованиях в регионе реализуется программа, направленная на сохранение, развитие малых и отдаленных сел и создание комфортных условий проживания в них. На выполнение мероприятий программы местным бюджетам на основании отбора предоставляются субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия.

Для повышения темпов и качества экономического роста муниципальных образований Республики Хакасия путем увеличения притока инвестиций необходимо разработать и утвердить:

- комплекс мер по стимулированию органов местного к привлечению инвестиций и наращиванию налогового потенциала в целях повышения устойчивости;

- порядок осуществления мониторинга качества управления муниципальными финансами городских округов и муниципальных районов в рамках программы повышения эффективности бюджетных расходов в Республике Хакасия на 2011 - 2014 годы";

- государственную программу повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами Республики Хакасия на период до 2018 года.

С целью повышения инвестиционной активности муниципальных образований Республики Хакасия рекомендуется выполнение следующих мероприятий:

1. Оценка экономического потенциала и инвестиционной привлекательности территории:

определение территориальных и отраслевых приоритетов инвестиционного развития;

определение функциональной приоритетности для обоснования возможности размещения на территории муниципального образования объекта региональной сети промышленных (индустриальных) парков;

2. Разработка инвестиционного паспорта муниципального образования.

3. Ежегодное формирование плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в муниципальном образовании.

4. Подготовка инвестиционных площадок и их продвижение (ежегодная актуализация перечня инвестиционных площадок).

5. Формирование реестра инвестиционных проектов, реализуемых на территории муниципального образования, и инвестиционных предложений (идей).

6. Сопровождение инвестиционных проектов (инвесторов) специализированным органом (организацией) по принципу "одного окна".

7. Формирование и развитие инвестиционного имиджа муниципального образования:

создание официального информационного ресурса об инвестиционных возможностях муниципального образования (двуязычный инвестиционный портал);

создание канала прямой связи инвестора с руководством муниципального образования;

разработка инвестиционной карты (с размещением на ней информационных слоев "инвестиционные площадки", "инвестиционные объекты и объекты инфраструктуры, "инвестиционные проекты", "земельные участки").

4.4. Формирование положительного инвестиционного имиджа региона

Положительный инвестиционный имидж региона является фактором устойчивого экономического развития территории, ее конкурентоспособности и привлечения инвестиций. Положительный инвестиционный имидж стимулирует повышение деловой активности интерес бизнес-сообщества к реализации приоритетных инвестиционных проектов, освоению ресурсного потенциала территории, а также созданию новых рабочих мест.

В настоящее время факторами положительного инвестиционного имиджа Республики Хакасия являются:

наличие ряда проработанных документов стратегического планирования и развития, обеспечивающих инвестиционное развитие региона;

эффективное государственное управление (политическая и социальная стабильность) в регионе;

высокий уровень экономического потенциала;

реализация приоритетных для социально-экономического развития Республики Хакасия инвестиционных проектов;

активное участие региона во внешнеэкономической деятельности при осуществлении экспортно-импортных операций;

активная информационная политика в части публикаций об инвестиционном потенциале Республики Хакасия, продвижения приоритетных инвестиционных проектов;

наличие Инвестиционного портала Республики Хакасия и иных официальных информационных ресурсов, способствующих инвестиционному развитию региона;

проведение ежегодных выставок, ярмарок, конференций на территории республики, способствующих привлечению потенциальных инвесторов (ХАКСТРОЙЭКСПО, Международный форум "Историко-культурное наследие как ресурс социокультурного развития").

Для презентации инвестиционного потенциала Республики Хакасия, поиска инвесторов необходима разработка инвестиционного паспорта Республики Хакасия на английском и русском языках ( "справочника инвестора").

В целях формирования единой систематизированной базы данных инвестиционных проектов и инвестиционных предложений (идей), ее мониторинга, поиска инвесторов, тиражирования опыта реализации наиболее успешных практик необходимо сформировать реестр инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории Республики Хакасия, и реестр инвестиционных предложений и разработать порядок его формирования и ведения.

Для повышения уровня узнаваемости региона необходима разработка "регионального бренда" продвижения производимых товаров и услуг в Республике Хакасия.

4.5. Повышение уровня международной активности

Интенсивное развитие международных экономических отношений напрямую связано с привлечением иностранных инвестиций в регион.

Доля Республики Хакасия во внешнеторговом обороте Сибирского федерального округа составляет более 6%. Республика имеет высокий потенциал по повышению уровня международной активности в различных сферах международного сотрудничества. Географическая структура внешнеторговых связей предприятий республики включает более 50 государств мира, из них наиболее крупными странами-партнерами являются США, Украина, Китай, Нидерланды, Япония, Турция, Австралия, Республика Корея.

Внешнеэкономическую деятельность осуществляют не только крупнейшие региональные предприятия экспортеры сырья и металлов (ОАО "РУСАЛ Саяногорский алюминиевый завод", ОАО "Сорский ГОК", ООО "Сорский ферромолибденовый завод" ОАО "Русский уголь", ОАО "СУЭК", ОАО "Евразруда"), но и представители малого и среднего бизнеса в сфере производства и туризма, а также представители в области образования, научно-технического и культурного сотрудничества и общественных отношений.

В целях формирования благоприятного имиджа Республики Хакасия и привлечения инвестиций в экономику в правительственные и неправительственные организации, а также в Торговые представительства Российской Федерации стран Европы, Азии, Америки, Арабского мира и государств Азиатско-Тихоокеанского региона на постоянной основе направляются информационные материалы о сотрудничестве в области экономики, культуры, науки и образования, туризма и выставочно-ярмарочной деятельности.

В целях развития международных деловых и партнерских связей Республики Хакасия с административно-территориальными образованиями иностранных государств пролонгированы и действуют:

соглашение о намерениях в торгово-экономическом и культурном сотрудничестве от 18.08.2004 N 30-д между Правительством Республики Хакасия Российской Федерации и Народным Правительством провинции Хэйлунцзян Китайской Народной Республики;

договор от 19.11.2007 N 58-д "О сотрудничестве между Правительством Республики Хакасия Российской Федерации и Правительством Убсу-Нурского аймака Монголии";

соглашение от 13.04.1998 N 5-д между Правительством Киргизской Республики и Правительством Республики Хакасия о социально-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве.

Для повышения уровня международной активности в торгово-экономическом и культурном сотрудничестве возможны следующие мероприятия:

1. В целях организации новых производств и привлечения прямых иностранных инвестиций в основные отрасли региональной экономики разработка предложений о совместной реализации инвестиционных проектов:

топливно-энергетический комплекс (газовая, угольная промышленность) - Япония, Канада, США, КНР, ФРГ;

машиностроение - Белоруссия, Корея, Япония, КНР и страны Еврозоны;

промышленность строительных материалов - страны СНГ, Финляндия, Корея, КНР и ФРГ;

транспортно-логистический комплекс - СНГ, страны АТР и Еврозоны;

агропромышленный комплекс - Монголия, Киргизия, Казахстан, Белорусия#, Япония, КНР, ФРГ;

туризм - СНГ, страны АТР и Еврозоны.

2. В целях формирования базы данных российских экспортеров ежегодная актуализация информации о компаниях-экспортерах, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Республики Хакасия, и ее направление в торговые представительства Российской Федерации, стран Европы, Азии, Америки, Арабского мира и государств Азиатско-Тихоокеанского региона.

3. Информационное и организационное содействие хозяйствующим субъектам участникам внешнеэкономической деятельности от Республики Хакасия в проведении выставочно-ярмарочной деятельности и других мероприятий международного характера, а также в установлении и расширении деловых контактов с иностранными партнерами по обмену информацией, в том числе о передовых технологиях, прогрессивных формах и методах управления производственными процессами.

4. Содействие по созданию условий, стимулирующих ускоренную модернизацию (внедрение новых технологий, стандартов качества и др.) приоритетных отраслей экономики Республики Хакасия, обеспечивающих конкурентоспособность выпускаемой продукции в условиях членства России во Всемирной торговой организации (далее - ВТО).

5. Своевременная информационно-консультационная поддержка региональных экспортеров и импортеров в изменении и принятии новых нормативных правовых актов о порядке и правилах оборота экспортно-импортной продукции в условиях членства России в ВТО и постоянно меняющегося российского и международного законодательства в этой сфере.

6. В рамках информационного взаимодействия, в целях формирования благоприятного имиджа Республики Хакасия и привлечения инвестиций в экономику участие в подготовке информационных материалов о Республике Хакасия для справочно-информационных издательств в России и за рубежом.

7. В целях расширения и углубления внешнеэкономических и межрегиональных связей республики с субъектами Российской Федерации, административно-территориальными образованиями стран СНГ участие в подготовке и проведении плановых межрегиональных мероприятий по обмену опытом по вопросам привлечения иностранных инвестиций, улучшению инвестиционного климата соседних регионов (Сибирский федеральный округ) и Республики Хакасия, обмену информацией о перспективных инвестиционных проектах.

8. В рамках мероприятий Президентской программы подготовки управленческих кадров содействие по обозначенным перспективным направления развития укреплению партнерских отношений между участниками программы, ее выпускниками и иностранными партнерами. Содействовать в организации стажировок за рубежом, конгрессо-выставочных мероприятий, деловых миссий, форумов, семинаров, "круглых столов" по вопросам международного сотрудничества.

9. В целях развития территории в сфере международных отношений организация деятельности по повышению квалификации сотрудников исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия в области развития межрегиональных и международных экономических связей субъектов Российской Федерации в специализированных центрах (учреждениях) профессиональной переподготовки в сфере международных отношений.

4.6. Реализация приоритетных проектов
социально-экономического развития Республики Хакасия

С целью повышения инвестиционной привлекательности региона, привлечения инвестиций в республике реализуются приоритетные для социально-экономического развития инвестиционные проекты. Приоритетность данных проектов признана президиумом Совета по экономическому развитию Республики Хакасия при Главе Республики Хакасия - Председателе Правительства Республики Хакасия, для эффективной организации реализации проектов определены ответственные кураторы - исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия.

Приоритетные для социально-экономического развития Республики Хакасия инвестиционные проекты представлены в таблице 4.3.

Таблица 4.3

Приоритетные для социально-экономического развития Республики Хакасия инвестиционные проекты

Название инвестиционного проекта	Краткое описание	Объем инвестиций, млн рублей	Инициаторы проекта, источники финансирования	Транспортно-логистическая инфраструктура	Срок реализации, год
1	2	3	4	5	6
Развитие аэропортового комплекса г. Абакан	Создание на основе авиатранспортной инфраструктуры Хакасии многофункционального комплекса, обеспечивающего авиатранспортную интеграцию республики в социально-экономические процессы России и высокий мультипликативный эффект для повышения качества жизни населения и развития общественно-деловой сферы республики	5429,7	ОАО "Аэропорт Абакан", федеральный бюджет, республиканский бюджет, частные инвестиции	Федеральная трасса М54 "Енисей", 0,9 км. Железнодорожная ветка: железнодорожный вокзал г. Абакан Красноярской железной дороги, 5 км	2012-2014
Создание зоны деловой активности "Абакан-сити"	Строительство комплекса зданий, включающего в себя деловой центр, гостиницу, торгово-развлекательный центр. Комплекс рассматривается как объект республиканского масштаба в области развития бизнес-туризма и деловой активности Хакасии	5000	Правительство Республики Хакасия, республиканский бюджет, частные инвестиции	Федеральная трасса М54 "Енисей", 0,9 км. Железнодорожная ветка: железнодорожный вокзал г. Абакан Красноярской железной дороги, 2 км. Международный аэропорт: аэропорт "Абакан", 1,5 км	2013-2017
Комплексная жилая застройка "Ново-Образцово"	Строительство современного поселка в центральной части Абакано-Черногорской агломерации. Обеспечение населения (около 11,5 тыс. жителей) жильем по доступной цене и необходимой инфраструктурой. Проектируемая территория площадью 238,6 га в настоящий момент находится в муниципальной собственности и свободна от застройки	9 370	Правительство Республики Хакасия, федеральный бюджет, республиканский бюджет, частные инвестиции	Федеральная трасса М54 "Енисей", 3,2 км. Железнодорожная ветка: железнодорожный вокзал г. Абакан Красноярской железной дороги, 18 км. Международный аэропорт: аэропорт "Абакан",11 км	2012-2020
Создание и развитие промышленного парка "Черногорский"	Создание промышленной площадки, оснащенной коммунальной и транспортной инфраструктурой, для размещения промышленных предприятий субъектов малого и среднего бизнеса. Площадка разделена на участки. К границам каждого участка подведена следующая инфраструктура: электроснабжение, водоснабжение, водоотведение и автодорога. Резиденты промышленного парка на период строительства освобождаются от арендной платы за земельные участки и имеют возможность бесплатного подключения к электрическим сетям	3169,7	Администрация города Черногорска, федеральный бюджет, республиканский бюджет, частные инвестиции	Федеральная трасса М54 "Енисей", 2 км. Железнодорожная ветка: железнодорожный вокзал г. Абакан Красноярской железной дороги, 20 км; ветка Абакан - Черногорские копи Восточно-Сибирской железной дороги, 5 км. Международный аэропорт: аэропорт "Абакан", 13 км	2012-2022
Создание агро-промышленного парка "Алтайский"	Стимулирование развития производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, пищевого сырья и продовольствия на территории Алтайского района и тем самым повышение его инвестиционной привлекательности. Создается для формирования механизмов эффективного удовлетворения спроса инвесторов на инвестиционных площадках, подготовленных к размещению агропромышленных объектов, логистики и сопутствующего сервиса	548,7	Администрация Алтайского района, федеральный бюджет, республиканский бюджет, частные инвестиции	Федеральная трасса М54 Енисей". Железнодорожная ветка: железнодорожный вокзал г. Абакан Красноярской железной дороги, 17 км; железнодорожная ст. Подсинее, 18 км. Международный аэропорт: аэропорт "Абакан", 22 км	2013-2020
Новый блок Абаканской ТЭЦ ОАО "Енисейская ТГК (ТГК-13)"	Строительство четвертого энергоблока (мощность 120 МВт) Абаканской ТЭЦ в целях создания резерва мощности электроэнергии для развития промышленного потенциала Республики Хакасия	10829	Абаканская ТЭЦ (ОАО "Енисейская ТГК (ТГК-13)") / частные инвестиции	Федеральная трасса М54 "Енисей". Предприятие находится в черте административного центра Республики Хакасия	2010-2014
Организация технологической линии по производству элементов крупнопанельного домостроения	Создание нового производства элементов крупнопанельного домостроения	1070	ООО "Завод ЖБК-1 Хакасия", частные инвестиции	Федеральная трасса М54 "Енисей", 2 км	2012-2014
Создание и развитие вертикально-интегрированного животноводческого комплекса на базе предприятий АПК "МаВР"	Создание и развитие вертикально интегрированного животноводческого комплекса замкнутого цикла с применением новейших достижений в области содержания и выращивания животных, генетики и селекции, убоя, утилизации отходов, отвечающего международным нормативным и экологическим требованиям	14489 (I этап)	АПК "МаВР", частные инвестиции	Федеральная трасса М54 "Енисей". Железнодорожная ветка: железная дорога "Красноярская", Международный аэропорт: аэропорт "Абакан"	I этап (2012-2014); II этап (2014-2018)
Развитие железнодорожной инфраструктуры в рамках Абакано-Черногорской агломерации	Инфраструктурный проект напрямую связан с обеспечением устойчивости развития реального сектора экономики Республики Хакасия, безопасности жизнедеятельности основных предприятий топливно-энергетического кластера в связи с постоянным ростом грузопотока	14114,8	ОАО "РЖД", частные инвестиции	Железнодорожная ветка: железная дорога "Красноярская"	2011-2016
Рекреационная территория "Ивановские озера"	Создание современного крупного горнолыжного курорта, основные виды: катание на снегоходах, фрирайдинг, летнее катание на горных лыжах и сноубордах, пеший туризм, спортивные соревнования	703	Правительство Республики Хакасия, республиканский бюджет, частные инвестиции	Федеральная трасса М54 "Енисей" Красноярск - Абакан до Копьево, 102 км, Федеральная трасса М 53 Абакан - Ачинск до Копьево, 263 км. Железнодорожная ветка: Абакан - Ачинск (ст. Копьево Красноярской железной дороги), 102 км. Международный аэропорт "Абакан",335 км.	2014-2018
Центр спортивной подготовки "Вершина Теи"	Спортивный комплекс предназначен для проведения учебно-тренировочного процесса и соревнований регионального, всероссийского, международного уровня, а также предоставления физкультурно-оздоровительных услуг населению	1124,8	Правительство Республики Хакасия, федеральный бюджет, республиканский бюджет, частные инвестиции	Удаленность от г. Абака-на, 200 км. Рабочий поселок Вершина Тея соединен с сетью автодорог регионального значения автодорогой Вершина Тея - Аскиз - Абакан протяженностью 201 км, из которых 160 км имеют асфальтобетонное покрытие. Имеется регулярное автобусное сообщение. Для развития требуется реконструкция автодороги с повышением ее категорийности	2011-2020

V. Механизмы реализации инвестиционной стратегии

Реализация Инвестиционной стратегии предусматривает построение эффективных взаимоотношений между всеми потенциальными участниками инвестиционных процессов, протекающих в Республике Хакасия, путем организации и применения современных механизмов развития региона.

Инвестиционная стратегия реализуется во взаимосвязи с государственными программами, программами социально-экономического развития Российской Федерации и Республики Хакасия

Механизмами реализации Инвестиционной стратегии являются:

1. Государственные программы, утверждаемые Правительством Республики Хакасия и содержащие по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных проблем в области экономического, социального, культурного, экологического развития Республики Хакасия.

2. Инструменты государственно-частного партнерства, разрабатываемые на основе положений федеральных и региональных нормативных правовых актов.

3. Инвестиционные программы естественных монополий.

4. Деятельность Совета по экономическому развитию Республики Хакасия при Главе Республики Хакасия - Председателе Правительства Республики Хакасия.

5. Реализация системы взаимодействия с инвесторами по принципу "одного окна", а также с помощью Инвестиционного портала Республики Хакасия.

6. Реализация системы мер государственной поддержки инвестиционной деятельности, действующей в Республике Хакасия.

7. Институты регионального Развития Республики Хакасия;

Участниками реализации Инвестиционной стратегии являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие (планирующие осуществлять) деятельность на территории Республики Хакасия, исполнительные органы государственной власти, органы государственной власти Республики Хакасия, органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Республики Хакасия, общественные объединения и другие организации.

Задачи, выполняемые участниками реализации Инвестиционной стратегии, представлены в таблице 5.1.

Таблица 5.1

Задачи, выполняемые участниками реализации Инвестиционной стратегии

Участники реализации Инвестиционной стратегии	Задачи реализации Инвестиционной стратегии
1	2
Совет по экономическому развитию Республики Хакасия при Главе Республики Хакасия - Председателе Правительства Республики Хакасия	Координация процесса реализации Инвестиционной стратегии
Правительство Республики Хакасия	Комплексное управление реализацией Инвестиционной стратегии: 1) утверждение Инвестиционной стратегии, вносимых в нее изменений и дополнений; 2) определение эффективных способов достижения стратегических целей инвестиционной политики Республики Хакасия; 3) координация работы исполнителей мероприятий Инвестиционной стратегии; 4) определение приоритетов, мер по привлечению средств внебюджетных источников для финансирования мероприятий Инвестиционной стратегии
Исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия	Разработка и реализация мероприятий по улучшению инвестиционного климата в Республике Хакасия при разработке и исполнении государственных и региональных программ, участие в реализации мероприятий Инвестиционной стратегии, персональная ответственность за выполнение мероприятий Инвестиционной стратегии и достижение целевых значений плановых показателей в соответствии с планом мероприятий по реализации Инвестиционной стратегии. Формирование и ежегодная актуализация укрупненного плана-графика реализации мероприятий Инвестиционной стратегии, а также оценка организационных и финансовых ресурсов, необходимых для реализации данных мероприятий
Органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия	Использование в работе положений Инвестиционной стратегии при разработке и выполнении муниципальных целевых программ, разработка мероприятий по улучшению инвестиционного климата на территории соответствующего муниципального образования
Научные и образовательные организации, общественные объединения предпринимателей, коммерческие организации, индивидуальные предприниматели, участвующие в инвестиционных процессах	Участие в качестве экспертов в решении вопросов, связанных с реализацией и актуализацией Инвестиционной стратегии, участие в публичном обсуждении Инвестиционной стратегии и вносимых в нее изменений
Экспертная группа по мониторингу внедрения Стандарта	Формирование предложений по корректировке положений и постоянный общественный контроль реализации Инвестиционной стратегии