Приложение. Концепция развития промышленности Республики Хакасия на 2015 - 2020 годы

Приложение

Концепция
развития промышленности Республики Хакасия на 2015 - 2020 годы
(утв. постановлением Президиума Правительства Республики Хакасия от 14 января 2016 г. N 02-п)

1. Общие положения

Концепция развития промышленности Республики Хакасия на 2015 - 2020 годы (далее - Концепция) разработана на основе положений Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.07.2010 N 1120-р, Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.10.2011 N 700, докладов Социально-экономического положения Республики Хакасии.

Цель разработки Концепции - установление способов обеспечения устойчивого развития промышленного комплекса Республики Хакасия, определение тенденций ее развития, а также формирование основных направлений промышленной политики.

Концепция сформирована с учетом интересов всех заинтересованных участников промышленной политики: промышленных предприятий (местных производителей), местных органов власти, общества. Применение системного подхода к разработке Концепции позволит развивать промышленность в рамках социально-экономического развития Республики Хакасия.

Концепция носит адаптивный рамочный характер. В процессе ее реализации предусматривается возможность корректировки целевых показателей, задач и ресурсов под влиянием оценки результатов реализации Концепции, мониторинга изменений мировой и национальной экономики и прочих факторов, влияющих на результаты ее реализации.

Концепция призвана стать одним из основных инструментов региональной промышленной политики Республики Хакасия по осуществлению институциональных преобразований в промышленно-производственных сферах, и направлена на создание долгосрочных стимулов для повышения конкурентоспособности промышленных компаний, как одного из ключевых факторов создания эффективной занятости населения и увеличения наполняемости бюджета, путем обеспечения содействия субъектам промышленной деятельности.

2. Основные термины и понятия

В Концепции использованы следующие основные термины и определения:

концепция развития промышленности - взаимоувязанная по задачам, срокам реализации и ресурсам система представлений о стратегических целях, приоритетах развития промышленной политики и направлениях развития промышленности, а также средствах их реализации, включающие в себя набор целевых функций и решений, реализуемых в программах и планах мероприятий правового, экономического, научно-технического, организационного характера, в рамках государственных программ, в отдельных проектах. Концепция определяет основные принципы и направления, обеспечивающие эффективное динамичное развитие промышленного комплекса Республики Хакасия и отвечает общей идеологии развития российской экономики, предусмотренной в решениях Президента и Правительства Российской Федерации;

промышленная политика Республики Хакасия - система отношений между исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия и субъектами хозяйствования по поводу обеспечения эффективного функционирования предприятий Республики Хакасия и формирования в нем конкурентоспособного промышленного комплекса;

промышленная деятельность - деятельность субъектов промышленной политики, учитываемая как основной вид экономической деятельности по производству промышленных товаров и услуг с высокой добавленной стоимостью;

промышленный комплекс Республики Хакасия - совокупность промышленных предприятий, функционирующих в сфере добычи полезных ископаемых, обрабатывающих производств, производства и распределения электроэнергии, газа и воды;

устойчивое развитие промышленного комплекса - стабильное, гармоничное экономическое развитие, обеспечивающее оптимальное использование ограниченных ресурсов, природо-, энерго-, и материалосберегающих технологий, включая добычу и переработку сырья, производство и создание экологически чистой продукции, минимизацию, переработку и утилизацию отходов.

3. Цели и задачи развития промышленности Республики Хакасия

Цель Концепции - формирование стратегии развития промышленности Республики Хакасия и развитие промышленного потенциала Республики Хакасия, как материальной основы повышения качественного уровня жизни населения.

Задачи Концепции:

определение основных приоритетов развития промышленности Республики Хакасия;

формирование стратегии достижения поставленной цели, реализации приоритетов;

обеспечение оптимально-возможного сценария развития промышленного комплекса Республики Хакасия, обеспечение его конкурентоспособности путем выявления и поддержки действующих приоритетных секторов промышленности на основе комплексной модернизации с учетом сложившегося научно-технического, инновационного и производственного потенциала Республики Хакасия и его геополитического положения, развитие инновационной инфраструктуры.

Цель и задачи Концепции разработаны с учетом стратегических приоритетов социально-экономического развития Республики Хакасия и направлены на повышение уровня и качества жизни населения Республики Хакасия, укрепление позиций Республики Хакасия среди субъектов Российской Федерации.

4. Основные проблемы развития промышленности Республики Хакасия

Основными проблемными вопросами промышленных предприятий, препятствующими стабильному и долгосрочному экономическому росту, являются:

1. Низкая конкурентоспособность производимой продукции, в том числе в следствие:

а) неопределенности экономической ситуации;

б) конкурирующего импорта;

в) высокой степени изношенности производственной базы предприятий промышленности, наличия устаревшего оборудования;

г) неразвитости транспортной инфраструктуры.

2. Отсутствие у предприятий стратегической направленности, в том числе:

а) низкий уровень отраслевых и межотраслевых связей между предприятиями промышленности Республики Хакасия, других регионов Российской Федерации, стран СНГ и дальнего зарубежья;

б) низкий уровень управления и организации - неэффективный менеджмент и управление собственностью;

в) неразвитость маркетинговой службы.

3. Дефицит трудовых ресурсов, в том числе:

а) дефицит рабочих, а также высококвалифицированных специалистов, возникающий вследствие сравнительно низкого уровня заработной платы на промышленных предприятиях, недостаточный для привлечения и сохранения специалистов как инженерных, так и рабочих специальностей;

б) неэффективная кадровая политика;

в) отсутствие мотивации у работников, а в следствие низкий уровень производительности труда.

4. Дефицит инвестиционных ресурсов, в том числе:

а) низкая доходность предприятий;

б) неэффективный кредитный механизм - высокий процент коммерческого кредита, отсутствие льготных долгосрочных кредитов;

в) несовершенная налоговая политика - отсутствие налоговых льгот (например, возможности для вновь созданных организаций уплачивать налог на прибыль организаций по пониженной ставке в течение пяти налоговых периодов); высокий уровень налогообложения;

г) недостаточная инвестиционная привлекательность промышленного комплекса Республики Хакасия.

5. Низкая доля инновационной активности, в том числе:

а) несвоевременное реагирование на меняющиеся потребности рынка;

б) недостаточный уровень диверсификации промышленного производства.

В Республике Хакасия отсутствует ряд производств, необходимых для строительства предприятий, например, по выпуску стекла и стекловолокон, при имеющихся в достаточном количестве запасов песчано-гравийной смеси.

Недостаточно развито в Республике Хакасия машиностроение, нет заводов по производству грузоподъемных машин, подъемно-транспортных механизмов, строительных машин и технологического оборудования, слабо развито производство эффективных теплоизоляционных материалов и изделий из них, использование глубокой переработки полимеров.

Имеющиеся предприятия по производству строительного кирпича не в полной мере, удовлетворяют потребность Республики Хакасия в строительном материале. Республика Хакасия располагает большой разведанной материальной базой для производства глиняного кирпича, однако объем производства облицовочного кирпича находится на низком уровне.

Перевооружение предприятий по производству песчано-гравийной смеси, товарного бетона, теплоизоляционных, стеновых, отделочных и других материалов осуществляется низкими темпами. В недостаточной степени ведется разработка и формирование системы нормативных технических документов, стандартов, правил.

При достаточных земельных ресурсах остро в Республике Хакасия стоит проблема с одним из важнейших строительных материалов - цементом. В Хакасии на сегодняшний день полностью отсутствует производство цемента. Удовлетворение потребностей Республики Хакасия в цементе происходит за счет его ввоза из регионов, где эта проблема решена путем организации собственных цементных заводов (ООО "Красноярский цемент", г. Красноярск; ООО "Топкинский цемент", Кемеровская область). Практически во всех муниципальных образованиях Республики Хакасия имеются строительные участки пригодные для создания новых предприятий промышленности.

В Республике Хакасия нет собственных производственных мощностей по переработке железорудного сырья, производимого горнорудными предприятиями региона, с исключением полной зависимости от потребителей данного сырья в других регионах. Отсутствие горно-металлургического кластера, использующего в качестве исходного сырья собственный концентрат для производства товарной металлопродукции, не позволяет решить экономические проблемы горнорудных предприятий Республики Хакасия.

В целом мощности промышленного комплекса используются далеко не полностью, и его возможности сдерживаются в основном из-за ограниченности у предприятий оборотных средств для модернизации производств и отсутствия льготных долгосрочных кредитов на внедрение высоких технологий в промышленном производстве.

5. Оценка состояния промышленного комплекса Республики Хакасия

Оценка состояния промышленности Хакасия позволит выявить основные тенденции и проблемы развития промышленности, определить наиболее рациональные стратегические направления для координации оперативных планов развития субъектов промышленной деятельности.

Горнодобывающая промышленность является одной из базовых отраслей экономики Республики Хакасия. В Республике Хакасия выявлен и оценен значительный по разнообразию и объему минерально-сырьевой комплекс, состоящий более чем из 20 видов, общим числом свыше 300 месторождений и перспективных проявлений полезных ископаемых. Разведаны и разрабатываются месторождения угля, железа, молибдена, золота, барита, бентонита, ювелирно-поделочных и облицовочных камней, различных видов строительных материалов, минеральных и пресных подземных вод.

На базе разведанных месторождений полезных ископаемых действуют 115 добывающих предприятий, в том числе: два рудника по добыче железных руд, три рудника по добыче золота, девять разрезов и шахта по добыче каменных углей, горно-обогатительный комбинат по добыче медно-молибденовых руд, предприятие по добыче баритовых руд, предприятие по добыче бентонитовых глин, три предприятия по добыче мрамора и гранита, восемь предприятий по добыче россыпного золота, 36 предприятий по добыче общераспространенных полезных ископаемых, 48 предприятий по добыче подземных вод, четыре предприятия по добыче минеральных (лечебных) вод.

Разведаны, но не разрабатываются по различным причинам, месторождения меди, полиметаллов (свинца, цинка), фосфоритов, асбеста, гипса. Значимое место в общих запасах Российской Федерации принадлежит запасам угля, железных руд, молибдена, барита, бентонитов, облицовочных камней, заключенных в недрах Хакасии. В разведанных месторождениях Хакасии сосредоточено (от запасов Российской Федерации): угля - 3,5%, молибдена - 23,6%, железных руд - 1%, золота - 1%, барита - 27%, бентонитовых глин - 6,5%, облицовочных камней - 13%.

Государственным кадастром месторождений и проявлений на территории Республики Хакасия учитывается 339 объектов, в том числе: 207 месторождений (без угольных месторождений), 41 участок в пределах четырех угольных месторождений, 81 проявление полезных ископаемых.

Деятельность участников внешнеэкономической деятельности Республики Хакасия зависит от колебаний внешнего спроса, что характерно и для других регионов Российской Федерации, экспортирующих продукцию низкого передела и сырье.

В период проявления кризисных явлений характерна прямая зависимость основных экспортных товаров от цен, складывающихся на мировых рынках, следствием которой является снижение рентабельности металлургической и угольной продукции, что вызывает негативное влияние на состояние экономики и социальной сферы Республики Хакасия.

Из других рисков развития внешнеэкономической деятельности можно выделить следующие риски, ограничивающие диверсификацию и не позволяющие снизить зависимость от нескольких видов продукции:

1) отсутствие маркетинговой политики по вхождению Республики Хакасия в межрегиональные и мировые экономические центры, создание инфраструктуры продвижения компаний, продуктов и услуг на международные рынки;

2) низкий уровень внедрения международной системы менеджмента качества на базе стандартов ISO-9000 в организациях Республики Хакасия, позволяющей вывести продукцию на мировой рынок;

3) недостаточная поддержка предприятий в реализации инвестиционных проектов по выпуску продукции с высоким уровнем добавленной стоимости, ориентированной на экспорт, вследствие слабого проведения институциональных преобразований, направленных на развитие и улучшение инвестиционного климата Республики Хакасия, в том числе развитие финансовой инфраструктуры, снижение административных барьеров, создание эффективной системы защиты всех видов собственности.

В Республике Хакасия не раскрыт потенциал производственных возможностей в части обеспечения глубокой переработки природных ресурсов и выпуска товаров, способных конкурировать на международном рынке, в том числе это затрагивает добывающую промышленность (развитие переработки гипса и фосфоритов), пищевую отрасль (организация конечной переработки сельскохозяйственной продукции, дикорастущего сырья и водных биологических ресурсов).

Индекс производства - показатель, характеризующий изменение масштабов производства промышленной продукции в сравниваемых периодах. Индекс промышленного производства - агрегированный индекс производства по видам экономической деятельности: добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды - характеризует изменение масштабов производства в сравниваемых периодах. Индексы промышленного производства по основным видам деятельности представлены в таблице 1.

Таблица 1

	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	Январь - сентябрь 2015 г.
Индекс промышленного производства	98,0	113,3	102,9	110,5	95,2	98,1
Добыча полезных ископаемых - всего	117,5	102,0	106,0	125,4	94,5	112,2
в том числе:
добыча топливно-энергетических полезных ископаемых	122,5	97,9	103,7	128,8	95,1	117,0
добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических	107,3	111,6	110,8	113,7	91,8	92,0
Обрабатывающие производства - всего	106,3	100,3	104,4	92,6	102,5	90,1
из них: производство пищевых продуктов, включая напитки	109,3	102,1	104,0	106,1	85,8	90,9
текстильное и швейное производство	58,0	77,7	130,8	113,0	73,5	63,4
производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	168,1	63,1	74,3	36,1	77,1	91,6
обработка древесины и производство изделий из дерева	67,3.	81,7	62,4	в 5,5р.	34,9	60,7
целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность	140,7	125,7	111,2	95,4	134,0	105,1
химическое производство	130,4	в 8,3 р.	160,1	86,7	109,2	100,9
производство резиновых и пластмассовых изделий	99,1	102,4	113,1	85,3	101,8	58,6
производство прочих неметаллических минеральных продуктов	84,8	74,9	118,7	109,8	89,6	66,6
металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	103,8	92,3	104,1	84,2	114,5	93,0
в том числе
металлургическое производство	102,9	91,6	104,4	84,0	115,2	94,0
производство машин и оборудования	236,7	156,0	45,5	53,7	96,4	106,9
производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	101,3	96,7	104,7	99,5	96,5	100,5
производство транспортных средств и оборудования	207,2	118,9		103,0	83,4	72,5
прочие производства	126,9	66,6	98,6	56,8	125,7	40,3
производство и распределение электроэнергии, газа и воды -всего	77,2	144,2	99,3	119,2	88,1	93,3

В соответствии с общероссийским классификатором видов экономической деятельности, в Республике Хакасия в сфере промышленности к основным видам экономической деятельности относятся: добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

Добыча полезных ископаемых. В Хакасии ведется производство железной руды, ферромолибдена, медного концентрата, концентрата золотосодержащего. Ведущими предприятиями по добыче каменного угля являются группа угледобывающих предприятий ООО "СУЭК - Хакасия", АО Угольная Компания "Разрез Степной". ООО "СУЭК" - это крупнейшее в России угольное объединение и единственная отечественная компания, ходящая в десятку лидеров мирового угольного рынка по объемам добычи угля. Компания реализует около 30% энергетического угля в стране и занимает примерно 20% российского угольного экспорта. Объем добычи материалов строительных нерудных в 2014 году по сравнению с 2013 году снизился на 3,7% и составил 1036,3 тыс. м3. Объем добычи каменного угля в 2014 году составил 15001 тыс. тонн, что на 11,4% или 1532 тыс. тонн больше, чем в 2013 году. Снизился выпуск продуктов обогащения угля (концентрат каменного угля) на 11,8% (выпущено - 7501 тыс. тонн).

Запасы железных руд на территории Республики Хакасия сосредоточены в 8 месторождениях магнетитовых руд: Абаканское, Тейское, Абагасское, Ельгентагское, Изыхгольское, Анзасское, Волковское, Самсон. Ведущее предприятие, добывающие и обрабатывающие железную руду - ООО "Абаканский рудник".

Запасы молибдена сосредоточены в трех месторождениях: Сорском, Агаскырском, Ипчульском. Месторождения являются крупными по запасам, но бедными по содержанию полезного компонента.

Золотодобыча на территории Республики Хакасия осуществляется с первой половины XIX века. Достоверной и полной статистики по его добыче за весь этот период не существует. По одному из вариантов оценки за всю историю золотодобычи на территории Республики Хакасия было добыто более 196 тонн золота. В настоящее время золотодобыча в Республике Хакасия базируется на запасах 6 коренных месторождений (Коммунаровское, Юзикское, Майское, Кузнецовское, Еловое, Тургаюльское).

К обрабатывающим производствам, расположенным на территории Республики Хакасия, относятся:

производство пищевых продуктов, включая напитки. Индекс производства по виду деятельности "производство пищевых продуктов, включая напитки" в 2014 году составил 83,7%. Сохраняется положительная динамика экспорта и импорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья, хотя доля этих товаров незначительна. Основными участниками внешнеэкономической деятельности являются как крупные предприятия (ООО "Черногорский пищекомбинат", ОАО "АЯН", Саяногорский и Копьевский филиалы ОАО "Саянмолоко", ООО "Рыбный мир"), так и субъекты малого и среднего предпринимательства;

текстильное и швейное производство. Индекс текстильного и швейного производства в 2014 году составил 72,7%. Произведено шерсти, подготовленной для прядения - 22 тонны; трикотажных изделий 102,1 тыс. штук; платьев, сарафанов женских - 3,7 тыс. штук, рубашек мужских 0,2 тыс. штук, белья постельного - 1,8 тыс. штук, одеял и пледов 5,2 тыс. штук;

обработка древесины и производство изделий из дерева. Индекс производства по виду деятельности "обработка древесины и производство изделий из дерева" в 2014 году составил 111,1%;

производство резиновых и пластмассовых изделий. Индекс производства резиновых и пластмассовых изделий в 2014 году составил 92,2%. Снизилось производство дверей и их коробок, окон и их коробок, подоконников полимерных, производство плит, листов, пленки и полос (лент) полимерных;

производство прочих неметаллических минеральных продуктов. В производстве отдельных видов прочих неметаллических минеральных продуктов в 2014 году снизилось производство кирпича керамического не огнеупорного строительного на 5,0% (произведено 24,6 млн условных кирпичей), конструкций и изделий сборных, железобетонных на 17,1% (произведено 51,9 тыс. м3). Индекс производства по виду деятельности "производство прочих неметаллических минеральных продуктов" в 2014 году по сравнению с 2013 годом составил 62,7%. Ведущие организации: ЗАО "Саянстрой", ООО "Управляющая компания "Саянстрой", ООО "Базовые строительные материалы", ООО "Стройсервис";

металлургическое производство и производство готовых металлических изделий. Индекс металлургического производства и производства готовых металлических изделий в 2014 году по сравнению с 2013 годом составил 113,2%. Увеличилось производство фольги алюминиевой на 12,3%, объем выпуска алюминия первичного увеличился на 16,3%, стали на 1,1%.

Основными участниками внешнеэкономической деятельности Республики Хакасия, обеспечивающими значительную долю внешнеторгового оборота, являются следующие организации: ОАО "РУСАЛ Саяногорский алюминиевый завод" - крупнейший в России производитель алюминиевых сплавов, центр тестирования и внедрения инновационных технологий РУСАЛа, лидер по выпуску сплавов среди российских алюминиевых заводов; ОАО "РУСАЛ САЯНАЛ" - крупнейший российский завод по производству фольги и упаковочных материалов на ее основе; ООО "Хакасский алюминиевый завод" - самый современный и технологически совершенный алюминиевый завод в России; ООО "СУЭК-Хакасия", ООО "Восточно-Бейский разрез", ООО "Сорский горно-обогатительный комбинат". Основную товарную группу внешнеэкономической деятельности Хакасии формирует алюминиевая промышленность. В структуре экспорта региона "алюминий и изделия из него" занимают более 80%.

В 2014 году объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по виду деятельности "производство пищевых продуктов, включая напитки" составило 11371,2 млн рублей; "текстильное и швейное производство" - 70,4 млн рублей; "производство кожи, изделий из кожи и производства обуви" - 62,4 млн рублей; "обработка древесины и производство изделий из дерева" - 274,3 млн рублей; "целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность" - 350,4 млн рублей; "химическое производство" - 598,4 млн рублей; "производство резиновых и пластмассовых изделий" - 251,4 млн рублей; "производство прочих неметаллических минеральных продуктов" - 744,6 млн рублей; "производство машин и оборудования" - 4596,4 млн рублей; "металлургическое производство и производство готовых металлических изделий" - 47398,7 млн рублей.

В 2014 году отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг по "производству и распределению электроэнергии, газа и воды" на сумму 30 858,6 млн рублей, большая часть (85,5%) этого объема приходится на организации, производящие, передающие и распределяющие электроэнергию. Индекс производства вышеназванного вида деятельности в 2014 году по сравнению с 2013 годом составил 87,0%. В 2014 году выработано электроэнергии 22426,4 ГВт/ч, что составило 85,6% к объему 2013 года, в том числе: тепловыми электростанциями 155,2%; гидроэлектростанциями 81,9%. Выработка тепловой энергии составила 3998,9 тыс. Гкал. (90,2%).

Динамика индекса промышленного производства в Республике Хакасия по видам экономической деятельности представлена в таблице 2.

Таблица 2
(процентов к предыдущему году)

	2010	2011	2012	2013	2014
Индекс промышленного производства	98,0	113,3	102,9	110,5	95,2
Добыча полезных ископаемых	117,5	102,0	106,0	125,4	94,5
Обрабатывающее производство	106,3	100,3	104,4	92,6	102,5
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	77,2	144,2	99,3	119,2	88,1

Рис. 2. Динамика индекса промышленного производства в Республике Хакасия по видам экономической деятельности

На снижение индекса обрабатывающих производств оказывает влияние замедление притока инвестиций в основной капитал на техническое перевооружение и модернизацию производства. Возросло влияние на ограничение роста производства таких факторов, как недостаток квалифицированных рабочих кадров, изношенность и отсутствие современного оборудования. Высокие темпы роста цен в обрабатывающей промышленности оказали влияние на снижение потребительского спроса на выпускаемую продукцию (в производстве пищевых продуктов, изделий из дерева, производстве материалов и машиностроении). Наибольший спад наблюдается в легкой промышленности, которая не выдерживает конкуренции с импортом, товары, выпускаемые легкой промышленностью, уступают по качеству продукции стран Европы и КНР.

Снижению промышленного производства способствует сложившаяся ситуация на рынке сбыта готовой продукции - значительное снижение цен на закупку выпускаемого предприятиями металлургической отрасли железорудного концентрата (ООО "Руда Хакасии"), а также несоблюдение сроков реализации инвестиционных проектов (ООО "Руда Хакасии", ЗАО "ЧЕК-СУ.ВК"), ужесточение введенных санкций США и странами Евросоюза в отношении Российской Федерации.

В прогнозируемом периоде 2016 - 2018 гг. в промышленном производстве Республики Хакасия будут происходить структурные изменения, вызванные ростом обрабатывающих производств и повышения темпов роста добычи полезных ископаемых. В соответствии с планами Саяно-Шушенской ГЭС наращивание объемов выработки электроэнергии на введенных в эксплуатацию модернизированных гидроагрегатах позволит увеличивать долю электроэнергетики в общем объеме промышленного производства.

По добыче полезных ископаемых в 2015 году индекс производства к предыдущему году увеличится на 13,8%. По первому варианту в 2016 году индекс производства снизится на 10,8%, в 2017 году индекс производства прогнозируется на уровне 105,3%, в 2018 году - на уровне 105,1%. По второму варианту в 2016 году прогнозируется замедление индекса производства до 103%, в 2017 году индекс производства останется на уровне 102,3%, в 2018 году - вырастет до 102,4%.

Снижение индекса промышленного производства в 2016 году по первому варианту развития ожидается вследствие закрытия шахты "Хакасская" (предприятие ООО "СУЭК-Хакасия"), снижения спроса на мировом рынке на угольную продукцию и снижения объемов добычи песчано-гравийной смеси (ПГС).

Стабилизация объемов производства ожидается за счет увеличения доли выпуска продуктов обогащения угля (концентрат каменного угля). Реализуется проект по техническому перевооружению и модернизации производства "Комплексное развитие добывающих и перерабатывающих мощностей предприятий ООО "СУЭК-Хакасия". Планируемый объем добычи после реализации инвестиционного проекта составит 7,5 млн тонн угля в год. Выход на проектную мощность запланирован в 2017 году. Учитывая освоение новых месторождений и открытие новых разрезов, таких, как "Белоярский", "Аршановский", "Майрыхский", "Кирбинский-1" и "Кирбинский-2" Бейского каменноугольного месторождения, планируется увеличить объемы добычи угля более чем на 25 млн тонн в год.

Дальнейшая разработка месторождений полезных ископаемых, в том числе Хамхасского месторождения гипса (производство строительных материалов на основе гипса) и Новомихайловского месторождения углеводородов (промышленное освоение с дальнейшей газификацией региона с возможным выходом на межрегиональный уровень), позволят стабилизировать объемы производства по добыче полезных ископаемых.

Добычу медно-молибденовых руд осуществляет ООО "Сорский ГОК". Собственная переработка молибденовой руды в ферромолибден, который пользуется спросом на внешнем рынке, позволит поддерживать стабильный выпуск товарной продукции.

По обрабатывающим производствам в 2015 году индекс промышленного производства к предыдущему году ожидается на уровне 92,1%. По варианту 1 в 2016 году индекс ожидается на уровне 93,2%, в 2017 - 2018 годах индекс прогнозируется на уровне 98,5% и 99,6% соответственно. По варианту 2 в 2016 году индекс увеличится до уровня 98,2%, в 2017 году прогнозируется рост до уровня 99,2%, в 2018 году ожидается увеличение до 99,8%.

Развитие производства в прогнозном периоде будет обеспечено за счет реализации ряда инвестиционных проектов, направленных на создание производств новых видов продукции, техническое перевооружение и модернизацию действующего производства.

В металлургическом комплексе реализуются проекты, направленные на выпуск высокотехнологичных изделий дальнейшего передела, расширение сортамента и повышение качества металлопродукции.

ОАО "РУСАЛ Саяногорск" реализует проекты модернизации и инновационного развития производства. Компания внедряет новейшую технику и технологии, производит инновационную продукцию с высокой добавленной стоимостью, доля которой уже превышает 30%, что существенно повышает экспортный потенциал. До 70% продукции, поставляемой на отечественный рынок, приходится на продукты с высокой добавленной стоимостью: сплавы, фольга, катанка, слитки для экструзии. Часть продукции используется и в более сложных сферах. Например, некоторые виды фольги применяют в автомобилестроении и приборостроении. Внедрение комплекса мероприятий, направленных на повышение ТЭП, позволило в последующие годы увеличить производственные мощности завода до 840 тыс. тонн в год. На заводе внедрены современная система управления контроля технологического процесса, введены в эксплуатацию электролизеры РА-300, установлено новейшее литейное оборудование - все действующие проекты направлены на увеличение общего выпуска алюминия и алюминиевых сплавов, востребованных рынком.

Объемы металлургического производства зависят не только от ценовой конъюнктуры на мировых рынках цветных металлов (наблюдается тенденция снижения мировых цен на алюминий). Фактор снижения курса рубля к основным мировым валютам дает конкурентные преимущества предприятиям экспортерам сырья и цветных металлов на международных товарных рынках (ОАО "РУСАЛ САЗ", ОАО "РУСАЛ САЯНАЛ", ООО "Сорский ФМЗ").

ЗАО "ЧЕК-СУ.ВК" продолжает работу по согласованию проекта организации производства электролитического металлического марганца в Ширинском районе Республики Хакасия на сырьевой базе марганцевых руд Усинского месторождения в объеме 80 тыс. тонн в год. Компания планирует поставлять 75% продукции на внутренний рынок, а остаток на экспорт (Китай, Европа). Около 70% капитальных расходов во время реализации проекта осуществятся на территории Республики Хакасия. Электролитический металлический марганец является критической позицией, производство которой на территории России отсутствует, а срыв или прекращение импортных поставок которой может создать предпосылки для возникновения угрозы национальной безопасности и снижения конкурентоспособности отдельных отраслей промышленности, в том числе оборонно-промышленного комплекса. Его производство в Хакасии входит в "Стратегию развития черной металлургии России на 2014 - 2020 годы и на перспективу до 2030 года", утвержденную Минпромторгом России. Строительство данного завода позволит получить выход на новые рынки. В настоящее время инициатором проекта проводятся консультации с профильным институтом в целях подготовки технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду с дальнейшей разработкой материалов по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной деятельности.

В производстве машин и оборудования, а также производстве транспортных средств и оборудования ожидается рост объемов производства в связи с планируемым увеличением объемов производства ОАО "Абаканвагонмаш", поставляющего продукцию для железнодорожного транспорта. В настоящее время разработаны новые сбытовые стратегии, в соответствии с которыми компания сможет обеспечить размещение заказов на предприятии, сохранив основной коллектив предприятия и его ключевые компетенции. Подписаны контракты на 2016 - 2017 годы на производство 2100 контейнеров, ведутся активные переговоры с потенциальными клиентами по размещению заказов. Перспективным направлением развития ОАО "Абаканвагонмаш" является реализация проекта по реконструкции вагонного и контейнерного производства. "Абаканвагонмаш" объединяет производство контейнеров и вагонов в едином комплексе. Ранее это были два разных завода. Планируемая мощность завода 5 тыс. вагонов, 10 тыс. контейнеров.

Одним из основных направлений развития в производстве неметаллических минеральных продуктов является производство строительных материалов с применением технологий на основе использования имеющегося в Республике Хакасия сырья. В частности, предполагается реконструкция и расширение производственных мощностей и организация нового производства по выпуску железобетонных конструкций, строительство и модернизация кирпичных заводов и вывод на проектную мощность завода по производству панелей ЛСТК для строительства быстровозводимых зданий. На территории Республики Хакасия в ближайшей перспективе прогнозируется рост объемов строительства, что будет способствовать увеличению потребности в строительных материалах. С целью удешевления объектов капитального строительства обеспечивается взаимодействие производителей и потребителей продукции посредством создания и развития строительно-индустриального кластера в рамках развития Абакано-Черногорской агломерации.

В производстве пищевых продуктов Правительством Республики Хакасия реализуется комплекс мер по стимулированию развития производств по переработке и реализации сельскохозяйственной продукции, пищевого сырья и продовольствия. Привлекательность отрасли для потенциальных инвесторов растет, например: строительство современного высокотехнологичного комплекса по заготовке и переработке садового и дикорастущего сырья в городе Абазе, строительство комплекса по переработке плодоовощной продукции на территории агропромышленного парка "Алтайский", строительство производственного комплекса по переработке баранины на территории Алтайского района с мощностью переработки 600 тысяч голов в год.

В производстве и распределении электроэнергии, газа и воды в 2015 году ожидается индекс производства на уровне 93,8%. По первому варианту в 2016 году прогнозируется рост индекса производства до 97,4%, в 2017 - 2018 годах - на уровне 100,0% и 100,2% соответственно. По второму варианту в 2016 году прогнозируется увеличение индекса производства до 100,2%, в 2017 - 2018 годах ожидается на уровне 100,4% и 100,6% соответственно.

После аварии на филиале ПАО "Федеральная гидро-генерирующая компания "РусГидро" - "Саяно-Шушенская ГЭС имени П.С. Непорожнего", к настоящему времени выполнены восстановительные работы с полной заменой и модернизацией основного генерирующего и вспомогательного оборудования: введены в работу все 10 гидроагрегатов с новыми гидротурбинами с генераторами единичной мощностью каждого 640 мВт и общей - 6400 мВт. До конца 2015 года после завершения отделочных работ в здании ГЭС и планировочных работ на территории КРУЭ-500 кВ планируется полное завершение восстановления и реконструкции Саяно-Шушенской ГЭС. В 2016 - 2018 гг. будет проводиться реконструкция и модернизация производственных мощностей на основе внедрения инновационных решений и разработок, направленных на дальнейшую интеграцию и усиление энергетических связей между регионами Сибирского федерального округа и России за счет развития и реконструкции энергетической инфраструктуры.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг промышленными предприятиями Республики Хакасия за 2014 год составил 131119,6 млн рублей. Лидирующее положение при этом занимают крупные и средние предприятия, ими отгружено товаров на 125900,2 млн рублей, что составляет 96% от общего объема.

Рис. 3. Структура объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по основным видам экономической деятельности в 2014 году (в процентах к итогу)

Наблюдается рост доли валовой добавленной стоимости в выпуске товаров и услуг по всем видам деятельности. Высокая доля добавленной стоимости в выпуске продукции (свыше 50%) отмечается в следующих видах деятельности: добыча полезных ископаемых (55,6%), производство продуктов мукомольно-крупяной промышленности (52%), производство напитков (72%), производство деревянных строительных конструкций (79%), издательская деятельность (80%), производство механического оборудования (60%), производство мебели (60%), производство и распределение электроэнергии, газа и воды (70%).

Реализованные инвестиционные проекты по техническому перевооружению и вовлечению в оборот неосвоенных участков месторождений позволили выполнить поставленную задачу по обеспечению роста объемов добычи угля и бесперебойному снабжению потребителей в Республике Хакасия, в субъектах Российской Федерации и зарубежных странах.

Основные организации:

добыча топливно-энергетических полезных ископаемых - Черногорский филиал ОАО "СУЭК", АО "УК "Разрез Степной", ООО "Разрез Аршановский";

добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических - ООО "Абаканский рудник", ООО "Сорский ГОК", ОАО "Коммунаровский рудник", ОАО "Хакасский бентонит".

Обрабатывающая промышленность Республики Хакасия представлена предприятиями пищевой и легкой промышленности, машиностроения, черной и цветной металлургии, деревообрабатывающей и химической промышленности, предприятиями по производству строительных материалов и др.

производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака: ОАО "Саянмолоко", ОАО "Хлеб", ОАО "АЯН";

текстильное и швейное производство: ООО "Астра";

производство кожи, изделий из кожи и производство обуви: ОАО "Саяны";

обработка древесины и производство изделий из дерева: ООО "Сибирская лесная компания", ООО "Черногорск-Мебель", ООО "Мебельная фабрика 12 стульев";

химическое производство: ООО "СЫВЕЛ";

целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность: ГУП "Полиграфическое предприятие "Хакасия";

производство резиновых и пластмассовых изделий: ООО "АБАКАН-ПЛАСТ";

производство прочих неметаллических минеральных продуктов: ЗАО "Саянстрой";

металлургическое производство и производство готовых металлических изделий: ОАО "РУСАЛ Саяногорский алюминиевый завод", ОАО "РУСАЛ САЯНАЛ", ООО "Хакасский алюминиевый завод", ООО "Сорский ФМЗ";

производство машин и оборудования: ОАО "Абаканский опытно-механический завод", АО "Черногорский ремонтно-механический завод";

производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования: ООО "Семь координат";

производство транспортных средств и оборудования: ОАО "Абаканвагонмаш", ОАО "Абаканский опытно-механический завод".

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды в Республике Хакасия представлено предприятиями тепло- и электроэнергетики, жилищно-коммунального комплекса.

Удельный вес производства и распределения электроэнергии, газа и воды в объеме ВРП составляет 10,3%, доля добавленной стоимости в выпуске продукции - 44,8%, доля налоговых поступлений в республиканский бюджет Республики Хакасия - около 42,7% (7333,2 млн рублей), доля занятых - 2,9% от среднегодовой численности занятых в экономике Республики Хакасия.

Основные проблемы промышленного комплекса Республики Хакасия:

высокая степень износа материально-технической базы основных видов экономической деятельности Республики Хакасия;

высокая зависимость Республики Хакасия от нескольких видов экономической деятельности, определяющая неустойчивость социально-экономического развития перед воздействием негативных внешних факторов (изменение конъюнктуры рынка, экономический кризис, техногенные катастрофы);

низкий уровень инновационности в промышленном секторе экономики Республики Хакасия;

низкий удельный вес количества организаций, продукция которых представлена на межрегиональных и международных рынках сбыта (металлургическое производство и производство готовых металлических изделий, добыча топливно-энергетических полезных ископаемых в совокупности обеспечивают более 98% экспорта Республики Хакасия);

низкое качество многих видов поставляемого минерального сырья;

повышенные по сравнению с зарубежными предприятиями-аналогами удельные расходы сырья, материальных, энергетических и трудовых ресурсов;

дефицит квалифицированных кадров, особенно для новых профессий и новых технологий;

недостаточное внимание менеджмента к проблемам охраны окружающей среды и качеству воспроизводства трудовых ресурсов.

6. Ресурсный потенциал промышленности Республики Хакасия

Республика Хакасия - один из старейших горнорудных районов Сибири. На ее территории ведется добыча железа, молибдена, золота, угля, минеральных и радоновых вод, неметаллических полезных ископаемых: барита, бентонита, облицовочного мрамора и гранитов, строительных материалов. В Республике Хакасия разведаны месторождения меди, фосфоритов, полиметаллов (свинца, цинка), асбеста, гипса, нефрита, жадеита. Состояние минерально-сырьевой базы предприятий по добыче угля, железа, молибдена, барита, облицовочных камней в целом удовлетворительное, обеспеченность разведанными запасами составляет десятки лет. Имеются проявления нефти и газа. Конкурентными преимуществами социально-экономического развития Республики Хакасия являются: значительный минерально-сырьевой и энергетический потенциал;

наличие рекреационных ресурсов для развития специализированных видов туризма; высокая энергообеспеченность региона.

Республика Хакасия обладает богатым ресурсным потенциалом для развития промышленности. В числе наиболее значимых следует выделить минерально-сырьевые ресурсы, производственный потенциал промышленных организаций, научно-технический потенциал, наличие транспортной и коммуникационной инфраструктуры.

В Республике Хакасия насчитывается более 50 объектов, несущих медную минерализацию. Известен широкий спектр генетических и формационных типов медного оруднения: гидротермально-метасоматический медно-молибден-порфировый, медно колчеданный, гидротермальный медно-сульфидный и осадочный медистых песчаников. Из них наиболее важное промышленное значение имеют рудные объекты медно-молибден-порфирового типа, широко развитые на территории восточного склона Кузнецкого Алатау. Молибден - тот вид сырья, которым традиционно сильна Хакасия. Считается, что его ресурсного потенциала в Республике Хакасия не имеется, практически весь он был реализован в разведанных месторождениях.

Хакасия обладает достаточно широким спектром месторождений и проявлений неметаллических полезных ископаемых: апатиты, фосфориты, соли минеральные, абразивы, запасы родусит-асбест барита. Есть месторождения и проявления ювелирно-поделочных камней - нефрита, жадеита. По приуроченности отдельных интервалов жадеитоносной ветви к субширотным разломам II порядка (зоны сжатия) и концентрации в них жадеитовой минерализации выделено пять жадеитоносных полей, протяженность которых - 7-26 км, ширина 0,2-1,5 км. Проявления нефрита на территории Республики Хакасия приурочены к области Южной тектонической пластины Борусского массива.

Минерально-сырьевая база общераспространенных полезных ископаемых Республики Хакасия (естественных строительных материалов) представлена глинами и суглинками для производства кирпича, керамзита и керамических изделий, песками для строительных работ и силикатных изделий, песчано-гравийными материалами, карбонатными породами для производства щебня, строительного и облицовочного камня, гипсом и ангидритом для производства алебастра и других строительных смесей.

Подземные воды - это особый вид полезного ископаемого, имеющий неоценимое значение для социально-экономического и медико-санитарного благополучия населения. Подземные воды служат основой водоснабжения населения и промышленности Республики Хакасия, их доля в общем водопотреблении составляет более 95%, в связи, с чем их значимость для санитарного, социального и экологического благополучия населения не поддается оценке. В целом геологическое строение, ландшафтно-климатические и гидрогеологические условия территории достаточно благоприятны для формирования значительных объемов потенциальных эксплуатационных ресурсов подземных вод Республики Хакасия, а ее социально-экономические условия позволяют достичь высоких значений удельной обеспеченности населения ресурсами пресных вод. Осложняющим фактором является неравномерность распределения ресурсов, как по территории, так и по водоносным подразделениям.

Наиболее развитой на территории Республики Хакасия является угледобывающая отрасль, добыча железной руды. Балансовые запасы каменных углей, учитываемые Государственным балансом запасов полезных ископаемых России, в Черногорском, Изыхском, Аскизском и Бейском месторождениях составляют 8,7 млрд тонн. Внутреннее потребление добываемых углей в Республике Хакасия составляет около 1,5 млн т в год. Остальной объем добытых углей находит потребителей в иных регионах России, экспортируется в дальнее и ближнее зарубежье.

Республика Хакасия располагает развитой сетью предприятий топливно-энергетического комплекса, потенциал которых обеспечивается мощными гидроэнергетическими ресурсами, а также богатыми запасами угольных месторождений, разрабатываемых ОА "Угольная компания "Разрез Степной" и черногорским филиалом ОАО "Сибирская угольная энергетическая компания".

Балансовые запасы угля Бейского месторождения составляют 3,1 млрд тонн. В целом в Хакасии в плановый период с 2015 по 2025 годы добыча угля должна увеличиваться более, чем в два раза и составить порядка 40,0 млн тонн в год, в том числе на Бейском каменноугольном месторождении более 22 млн тонн.

Угольная отрасль Республики Хакасия обеспечена разведанными запасами на перспективу. В горных отводах угледобывающих предприятий заключено около 10,1% запасов от общего количества. Угледобывающие предприятия имеют надежную сырьевую базу и обеспечены промышленными запасами в пределах своих горных отводов на срок от 10 до 120 лет.

Предпосылки развития топливно-энергетического кластера в настоящее время основаны на базе действующих угледобывающих, инфраструктурных, учебных и научных организаций в рамках реализации Концепции "Создание и развитие Бейского угольного кластера в Республике Хакасия до 2030 года".

В пределах Республики Хакасия выделяется несколько железорудных районов, которые характеризуются различной степенью изученности, промышленного освоения. Перспективное решение задач по развитию отрасли потребует увязки в единый комплекс мер: по развитию инфраструктуры, формированию системы перспективной подготовки кадров для отрасли, внедрению методов переработки угля, получению новых видов угольной продукции, снижению энергопотребления и повышению энергоэффективности организаций отрасли.

Промышленная политика в сочетании с рациональным использованием ресурсного потенциала создает условия для промышленного развития и социально-экономического роста Республики Хакасия.

7. Формирование потенциала трудовых ресурсов

Главным источником экономического роста и социального прогресса является человеческий потенциал. Для целей развития производства существенную роль играет его общеобразовательный уровень и квалификация. На большинстве промышленных предприятий утеряна основная доля высококвалифицированного кадрового потенциала. Обозначилась потребность, как в промышленных рабочих кадрах, так и в опытных руководителях и специалистах.

Анализ вакансий на предприятиях и квалификации безработных показывает, что в наибольшей степени требуются следующие специалисты: обработчики пищевых продуктов, трубопроводчики, электрогазосварщики, электромонтеры, слесари.

Исходя из динамики обеспечения предприятий промышленности кадрами, в первую очередь, необходимо поддерживать инвестиционные проекты, предусматривающие высокую производительность труда.

В современных условиях носителями интеллектуального потенциала являются не только инженерно-технические, но и многие рабочие специальности, которые требуют высокого уровня образованности и трудовой дисциплины. В Республике Хакасия подготовку рабочих кадров обеспечивают 70 учреждений начального профессионального образования.

В численности занятых в экономике наблюдается увеличение доли занятых с высшим профессиональным образованием и снижение доли занятых со средним профессиональным образованием. Часть занятых в экономике Республики Хакасия с формально более высоким уровнем образования фактически выполняет работу, требующую меньшей квалификации и сложности труда, а это означает недоиспользование трудового потенциала работников и, в известной мере, их деквалификацию.

Серьезной проблемой для промышленных предприятий, особенно в обрабатывающих отраслях, становится не столько нехватка рабочих кадров в абсолютном выражении, сколько возрастающее несоответствие их квалификации новым требованиям исходя из современных производственных технологий, обеспечивающих выпуск конкурентоспособной продукции, современному уровню технологического оборудования.

Таким образом, нарастает тенденция несоответствия спроса и предложения рабочей силы, выражающаяся в первую очередь в недостатке рабочих кадров требуемой квалификации. Подготовка, переподготовка и обучение рабочих кадров на собственной базе предприятий ведется неэффективно.

В вопросе кадрового обеспечения Концепция нацелена на решение таких задач, как:

снижение дисбаланса на рынке труда;

оценка сбалансированности потенциального предложения на рынке труда и потенциального спроса на рабочую силу в настоящее время и в перспективе с учетом Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.07.2010 N 1120-р, Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.10.2011 N 700, стратегий развития отдельных территорий;

повышение качества профессионального образования и модернизация образования в соответствии с потребностями экономики;

сокращение рабочих мест, не отвечающих требованиям санитарно-гигиенических норм, рабочих мест, связанных с тяжелым физическим трудом, сокращение числа работающих на оборудовании, не отвечающем требованиям безопасности;

повышение степени удовлетворенности работников условиями труда;

создание условий, способствующих привлечению в Республику Хакасия мигрантов соответствующей квалификации.

Для достижения поставленных в Концепции задач необходим выход на системную работу. Планируется предусмотреть мероприятия по:

1) снижению трудовых затрат на единицу объема продукции путем внедрения прогрессивных наукоемких и ресурсосберегающих технологий, передовой организации труда и повышения профессионально-квалификационного уровня работников;

2) формированию системы непрерывного образования и повышения мобильности трудовых ресурсов путем доступности услуг по профессиональной ориентации и профессиональному обучению;

3) стимулирование трудовой миграции на основании территориально-отраслевых изменений спроса на квалифицированную рабочую силу в связи с модернизацией производства, реализацией инвестиционных проектов и возрастанием в экономике роли высокотехнологичных производств;

4) формированию на территории Республики Хакасия научно-образовательных кластеров, решающих кадровые и исследовательские задачи инновационных проектов;

5) обеспечению промышленных предприятий в Республики Хакасия квалифицированными инженерно-техническими и рабочими кадрами с учетом потребностей отраслей экономики Республики Хакасия;

6) разработке стандартов образовательных программ подготовки специалистов для высокотехнологичных наукоемких производств и увеличению числа инновационных площадок по внедрению данных программ;

7) доведению уровня затрат промышленных предприятий в Республике Хакасия на профессиональное образование до 0,5 процента от фонда заработной платы организаций;

8) осуществлению мониторинга потребности предприятий и организаций Республика Хакасия в подготовке специалистов, прогнозирование кадровой потребности на среднесрочную и долгосрочную перспективу с учетом развития отраслей промышленности Республики Хакасия;

9) развитию социального партнерства между предприятиями (организациями) и учреждениями профессионального образования Республики Хакасия, которое предусматривает:

осуществление профессиональной ориентации (в том числе ранней - учащихся начальной школы) учащихся и выпускников общеобразовательных учреждений с целью формирования привлекательности труда на конкретных предприятиях и организациях Республики Хакасия, формирование предприятиями своего потенциального работника;

создание на предприятиях центров квалификации и сертификации, которые будут способствовать развитию региональных систем оценивания образовательных достижений обучающихся;

участие в модернизации содержания профессионального образования, в том числе формирование отраслевых образовательных стандартов

8. Основные направления и возможные сценарии развития промышленности Республики Хакасия

Приоритетными отраслями промышленного производства Хакасии являются:

машиностроение (буровое, горно-шахтное, трубопроводное, транспортное, энергетическое и электротехническое, металлургическое, жилищно-коммунальное и строительное);

добывающая промышленность (добыча нефти, газа, угля, черных, цветных, благородных и редкоземельных металлов) и увеличение объема добычи полезных ископаемых;

геолого-разведочные работы;

перерабатывающая промышленность - глубокая переработка первичного сырья (нефте-, газо-, угле-, лесохимия), производство целлюлозы, бумаги, высокотехнологичных горюче-смазочных материалов, древесных плит, мебели и продукции металлургии.

Сформированный промышленный потенциал в совокупности с богатой минерально-сырьевой базой, устойчивой энергосистемой Сибири и наличием кадровых ресурсов создает предпосылки для дальнейшего развития существующих и создания новых добывающих предприятий в Республике Хакасия.

Развитие добывающих предприятий определяет:

сравнительно невысокая себестоимость добычи и высокое качество углей Минусинского бассейна, обеспеченность балансовыми запасами от 10 до 120 лет в зависимости от разрабатываемого месторождения; наличие запасов каменных углей составляет 8,7 млрд тонн, по условиям отработки они входят в состав 20% запасов угля России, имеющих благоприятные условия;

наличие значительных запасов железных руд (718 млн тонн) и возможность добычи как подземным, так и открытым способом;

лидирующее положение в стране по запасам (25% от общероссийских);

объему добычи (до 100%) молибдена, с последующей переработкой в ферромолибден;

обеспеченность балансовыми запасами до 300 лет природных облицовочных камней - мрамора, гранита, роговика, обладающих высокими декоративными качествами и богатой цветовой гаммой;

значительные запасы барита (26,4% от общероссийских) и бентонитовых глин (6,5% от общероссийских);

наличие оцененных запасов коренного и россыпного золота.

Наличие данных условий позволяет в дальнейшем реализовать инвестиционные программы предприятий, связанные с расширением ресурсной базы, доразведкой месторождений, обновлением техники, внедрением новых производственных технологий, и способствует повышению эффективности производства, увеличению добавленной стоимости в валовом выпуске.

Перспективными направлениями развития новых производств, в добывающем секторе до 2020 года являются:

развитие добычи ранее не используемых в экономике Республики Хакасия природных ресурсов: природного газа Новомихайловской газоносной площади (развитие на его основе газификации Республики Хакасия и применение природного сырья в сфере жилищно-коммунального хозяйства, обеспечение переработки компонентов природного газа и производство бензинов, мазута);

строительство обогатительных фабрик, техническое перевооружение АО УК "Разрез Степной", Черногорского филиала ОАО "СУЭК", ООО "Разрез Аршановский", ООО УК "Разрез Майрыхский";

принятие мер по снижению засорения добываемой сырой руды, воспроизводству ресурсной базы ООО "Абаканский рудник". ООО "Абаканский рудник" осуществляет добычу железных руд на Абаканском месторождении подземным способом. Производственная мощность предприятия - 3 000 тыс. тонн руды в год;

расширение, модернизация производства, направленные на расширение ассортимента выпускаемой продукции, увеличение объема производства, в ОАО "Хакасский бетонит" и ООО "Сорский ГОК";

создание нового производства по переработке хвостохранилищ бывшей Туимской обогатительной фабрики на основе замкнутого цикла (комплексная добыча медно-молибденовых шламов и их переработка в товарный металл и далее в конечную продукцию).

Ведущее место в обрабатывающей промышленности Республики Хакасия до 2020 года останется за металлургическим производством и производством готовых металлических изделий, но предполагается снижение их доли в структуре промышленного производства в связи с ростом отраслей, ориентированных на выпуск продукции конечного потребления и глубокой переработки.

Значительное место в экономике Республики Хакасия занимает горнодобывающий сектор. Он представлен предприятиями по добыче золота (рудник Коммунар (ОАО "Коммунаровский рудник")), рудники Чазы-Гол и Майский (АО "ЗДК "Золотая Звезда"), артели старателей), по добыче и переработке молибдена и меди (ООО "Сорский ГОК" и ООО "Сорский ферромолибденовый завод"), железных руд (ООО "Абаканский рудник"), каменного угля (5 разрезов - "Черногорский", "Степной", "Абаканский", "Изыхский", "Восточно-Бейский" и бетонитовых глин (2 предприятия - ОАО "Хакасский бетонит" и ООО "Аргиллит"), барита (АО "Барит"), облицовочных материалов, (ОАО "МКК-Саянмрамор", ООО "Саянмрамор-Хакасия", ООО "Горнорудная компания"), цветных материалов, лечебных грязей, минеральных вод для водоснабжения населения и предприятий.

Всего в приведенных минерагенических таксонах Республики Хакасия геологоразведочными работами выявлено и учитывается Государственным кадастром месторождений, 86 проявлений полезных ископаемых:

благородные металлы (золото) - 58 месторождений и 17 проявлений;

черные металлы (железо, марганец) - 10 месторождений и 14 проявлений;

цветные металлы (молибден, медь, свинец, цинк и др.) - 34 месторождения и 11 проявлений;

твердые горючие полезные ископаемые (уголь) - 42 участка и границах четырех месторождений;

нерудные полезные ископаемые (барит, бентонитовые глины, фосфориты, гипс и др.) - 32 месторождения и 44 проявления;

общераспространенные полезные ископаемые (стройматериалы) - 58 месторождений.

Вклад Республики Хакасия в общероссийские объемы добычи по некоторым видам полезных ископаемых весьма значителен и составляет: по бентонитовым глинам - 51,4%, по молибдену - около 60%, по бариту - 4%.

Утвержденных балансовых запасов и апробированных прогнозных ресурсов углеводородного сырья по территории Республики Хакасия не имеется.

Развитие получат секторы экономики, ориентированные на потребительский спрос продукции конечной переработки, характеризующейся высокой добавленной стоимостью, а именно:

производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака за счет имеющихся брендов продуктов Республики Хакасия и дальнейшей интеграции с производителями сельскохозяйственной продукции;

обработка древесины и производство изделий из дерева за счет увеличения производства продукции, работ и услуг с высокой долей добавленной стоимости.

Основными направлениями развития вида деятельности "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" в среднесрочной перспективе являются эффективность производства электроэнергии, экологическая и энергетическая безопасность энергетики.

Развитие отрасли в Республике Хакасия сопровождается реконструкцией и модернизацией производственных мощностей генерирующих организаций (филиал ПАО "РусГидро" - "Саяно-Шушенская ГЭС им. П.С. Непорожнего", Абаканский филиал ООО "Сибирская генерирующая компания" и передающих организаций (филиал ОАО "МРСК Сибири" - "Хакасэнерго", филиал ОАО "ФСК ЕЭС" - Магистральные электрические сети (МЭС) Сибири на основе внедрения инновационных решений и разработок, направленных на дальнейшую интеграцию и усиление энергетических связей между регионами Сибирского федерального округа и России за счет развития и реконструкции энергетической инфраструктуры.

Одним из направлений развития вида деятельности рассматривается возможность создания в Республике Хакасия новых мощностей по производству электроэнергии на основе использования углеводородного сырья Новомихайловского месторождения, в том числе переработка добытого углеводородного сырья на месторождении. Анализ практики разработки газоконденсатных залежей показывает возможность такого совмещения. Одним из эффективных в настоящее время процессов переработки газа является выработка электроэнергии на газотурбинных электростанциях.

ОАО "Красноярская ГЭС", входящая в состав "ЕвроСибЭнерго" предполагает строительство относительно небольшой электростанции, которая разместится в столице Республики Хакасия. На первый взгляд, Хакасия является энерго-избыточным регионом, однако с учетом перетоков в другие территории России, прогнозируемого роста потребления электричества и того факта, что свыше 28% мощностей местных генерирующих объектов выработали свой парковый ресурс, солнечная станция будет востребованной. Вдобавок подобных установок в Республике Хакасия нет, так что у "ЕвроСибЭнерго", появляется возможность подтвердить "приверженность повышению энергетической эффективности экономики региона и выполнению обязательств России по ограничению выбросов парниковых газов за счет использования "зеленой" энергии". Это высокоэкологичное производство, которое позволит использовать энергию солнца в промышленных масштабах. Кроме того, это новые рабочие места и востребованность в строительных материалах и металлоконструкциях, производимых на территории Хакасии, а также увеличение налоговых отчислений в республиканский бюджет Республики Хакасия.

Станция будет состоять из 22200 фотоэлектрических модулей мощностью от 230 до 240 Вт - к 5,198 МВт, всей Абаканской СЭС нужно добавить еще 15-20 кВт монтажного запаса.

В рамках реализации Концепции планируется развитие территорий опережающего развития, в том числе направленное на снижение монопрофильности муниципальных образований за счет обеспечения устойчивого роста производственной деятельности предприятий, повышение благосостояния населения территорий, развитие потребительского рынка и услуг, активное развитие малого и среднего предпринимательства.

Одним из направления развития промышленности может стать импортозамещение. На ближайшие годы Министерством промышленности и торговли Российской Федерации было разработано 19 отраслевых программ импортозамещения. В рамках подготовленных программ запланированы мероприятия в таких отраслях промышленности, как: фармацевтическая промышленность; тяжелое машиностроение; программное обеспечение; авиастроение.

Мерой финансовой поддержки импортозамещения является выделение Правительством Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета целевых займов предприятиям, реализующим проекты по импортозамещению, что способствует благоприятному становлению и развитию предприятий в регионах Российской Федерации, в том числе и в Республики Хакасия.

С августа 2014 года действует Фонд развития промышленности (далее - Фонд), в задачи которого входит финансирование проектов на предпроизводственной стадии. Фонд предоставляет промышленным предприятиям заем на срок от пяти до семи лет по ставке 5% годовых. Деятельность Фонда способствует организации новых производств и обеспечению импортозамещения.

Так, 10 августа 2015 года предприятие РМ Рейл ОАО "Абаканвагонмаш" направило в Фонд инвестиционный проект "Организация производства рефрижераторных контейнеров для перевозки скоропортящихся продуктов".

Цель данного проекта создание высокотехнологичного производства контейнеро-строительной продукции для обеспечения потребности сторонних заказчиков в новой продукции для нужд транспортной отрасли, повышения уровня импортозамещения китайской продукции на рынке Российской Федерации и стран СНГ.

Объем инвестиций по данному проекту составит 430 млн рублей, в том числе: 130 млн рублей - собственные средства компании РМ Рейл, 300 млн рублей - заемные средства и средства Фонда.

По состоянию на 01.12.2015 инвестпроект "Организация производства рефрижераторных контейнеров для перевозки скоропортящихся продуктов" находится в Фонде в статусе "Подготовка документов к комплексной экспертизе", после проведения экспертизы Фондом продолжится работа по оказанию государственной поддержки РМ Рейл ОАО "Абаканвагонмаш".

В октябре 2015 года предприятием ООО "Сорский горно-обогатительный комбинат" (Сорского производственного комплекса), с целью привлечения инструментов государственной поддержки: на региональном уровне - в форме участия в конкурсе "Ежегодная общественная премия "Регионы - устойчивое развитие", на федеральном уровне через Фонд, направлены два инвестиционных проекта "Циклично-поточная транспортная система доставки руды в карьере Сорского ГОКа" и "Разработка и обоснование эффективности технологии рентгено-радиометрической сепарации (РРС) для предварительного обогащения бедных и забалансовых медно-молибденовых руд Сорского месторождения".

По состоянию на 01.12.2015 инвестпроектам Сорского ГОКа оргкомитет Конкурса Ежегодная общественная премия "Регионы - устойчивое развитие" присвоил персональные регистрационные номера и они проходят входную экспертизу.

Решение задач импортозамещения будет способствовать оздоровлению предприятий, предпринимательской среды, что улучшает перспективы промышленного и экономического развития страны.

Новое для российского права понятие "специальный инвестиционный контракт" содержит вступивший в силу Федеральный закон от 31.12.2014 N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации". Такой контракт представляет собой форму сотрудничества инвесторов и государства, желающих создать, модернизировать либо освоить производство определенной промышленной продукции в России. При этом органы власти обязуются предоставить инвесторам налоговые льготы и льготы по уплате таможенных платежей, а также гарантии от неблагоприятных изменений действующего законодательства в течение срока действия контракта. В то же время, перечень инструментов поддержки проектов в сфере импортозамещения планируется расширить. Законопроектом предлагается предоставить субъектам Российской Федерации право уменьшать налоги для участников региональных инвестиционных проектов путем снижения до 10% налога на прибыль организаций в части налога, поступающей в региональный бюджет, и до 0% - в части налога, поступающей в федеральный бюджет.

Помимо прямой поддержки предприятий планируется введение специальных мер, стимулирующих импортозамещение, в том числе и за счет государственных и муниципальных закупок. Так, Правительство Российской Федерации достаточно активно пользуется правом ограничивать закупки товаров, происходящих из иностранных государств.

Ресурсный потенциал территории на различные виды полезных ископаемых не ограничивается разрабатываемыми и разведанными месторождениями и может быть увеличен при проведении регионального геологического изучения недр и в процессе проведения поисковых геологоразведочных работ.

Учитывая то, что высоколиквидная часть разведанного фонда недр уже введена в освоение через систему лицензирования, и, имея в виду неизбежность истощения ее сырьевого потенциала в результате активной обработки, очень остро стоит вопрос развития, воспроизводства ресурсной базы горнодобывающего комплекса, как в направлении традиционных для Республики Хакасия видов полезных ископаемых.

Безусловно, требуется усиление работ и по геологическому изучению недр, которое в целом дает обобщенную информацию о территории для принятия управленческих решений в областях изучения минеральных ресурсов, недропользования и комплексного хозяйственного освоения территории.

Комплекс исследований данного направления обеспечивает:

уточнение геологического строения и металлогенического потенциала территории;

создание основы для научного прогноза и выработки критериев ведения поисковых работ на различные виды полезных ископаемых для целей воспроизводства минерально-сырьевой базы и формирования нераспределенного фонда недр.

В связи с общегеологической и социальной значимостью для создания базовой основы дальнейшего формирования минерально-сырьевого потенциала Республики Хакасия в частности и страны в целом геополитическое изучение недр имеет огромное значение.

Наращивая ресурсы и запасы высоколиквидных видов сырья, и развивая добычу сообразно с внутрироссийской и мировой конъюнктурой, можно еще более поднять значимость минерально-сырьевого комплекса для экономики Республики Хакасия.

Набирающие темпы жилищное и промышленное строительство уже сейчас испытывает дефицит цемента. Этот "хлеб промышленности" требуется всегда и везде, поэтому обеспечение цементных производств сырьем (известняки, гипс, алевролиты, аргиллиты, мергели, пески, суглинки соответствующего качества) станет перспективным направлением при реализации проекта строительства в Республике Хакасия крупного цементного завода.

Добыча стратиформных баритов (Толчеинское месторождение, в перспективе - и Кутень-Булукское) может стать успешным предприятием при условии определения своей ниши на рынке этого сырья. Предложение на сбыт товарного продукта низкой степени передела успеха не принесет, а для получения баритовых концентратов высокого качества требуются серьезные инвестиции в технологию обогащения и переработки руды. То же касается и Обладжанского месторождения фосфоритов, содержащего в основном бедные руды. Продвижение на рынок товарного продукта здесь также должно сопровождаться высокотехнологичным переделом руд.

Исходя из того, что ресурсы нефти и газа в Республике Хакасия не столь велики по сравнению с известными в Сибирском федеральном округе нефтегазоносными районами, кардинальные изменения в структуру экономики Хакасии освоение этого вида сырья не внесет. Роль его иная - частичное замещение в топливно-энергетическом секторе каменного угля на значительно более экологически чистое топливо - природный газ.

В начале 2016 года специалисты АО "Газпром промгаз", по заданию ОАО "Газпром", приступят к выполнению работы по корректировке Генеральной схемы газоснабжения и газификации Республики Хакасия, которая была разработана еще в 2009 - 2010 годах.

Соответственно, развитие минерально-сырьевого комплекса, как в целом, так и по отдельным видам полезных ископаемых может идти двумя путями - экстенсивным и интенсивным. Первый путь означает простое наращивание объемов добычи путем увеличения мощностей добывающих предприятий и увеличения их количества. Такой путь приводит к быстрому истощению сырьевой базы и большим потерям полезных ископаемых ввиду отсутствия стимулов вовлечения в отработку бедных руд и совершенствования технологий добычи и переработки сырья. Вполне соответствует "колониальному", сырьевому типу ориентации экономики. Интенсивный путь изначально подразумевает максимально полное извлечение полезного ископаемого из недр и максимальное, экономически целесообразное, комплексное использование добытого сырья. Таким образом, снижаются объемы добычи горной массы, уменьшаются потери в недрах и повышается коэффициент извлечения полезных компонентов из руд. Этот путь дает мощный стимул развитию технологий и более всего отвечает инновационному типу развития экономики.

Задача пополнения нераспределенного фонда недр новыми объектами (перспективными площадями, рудными районами, узлами, полями, месторождениями) с выявленными и локализованными прогнозными ресурсами полезных ископаемых, передача объектов в недропользование с реализацией обязанности недропользователя по переводу прогнозных ресурсов в запасы и означает на практике процесс воспроизводства минерально-сырьевой базы и ее использования.

Как и добывающий сектор минерально-сырьевого комплекса, сектор воспроизводства минерально-сырьевой базы также может развиваться как экстенсивным, так и интенсивным путем. Экстенсивные решения могут иметь предпочтения при слабой опоискованности территории на традиционные промышленные типы руд и необходимости получения при этом достаточно быстрых результатов. Исчерпание прогнозно-минерагенического потенциала территории при продолжающейся необходимости выявления новых рудных объектов традиционных промтипов приводит к непомерному росту затрат на геологоразведочные работы при резком падении их результативности. Этот "кризис идей" порождает необходимость перехода "количества в качество" - возврат на качественно новом уровне к стадии металлогенической оценки территории с привлечением науки для разработки новых поисковых моделей, новых методик поисков, технологий опробования, добычи и переработки минерального сырья. Отсюда переход на интенсивный, инновационный тип геологоразведочного процесса воспроизводства минерально-сырьевой базы - явление объективное.

В конечном итоге управление развитием и рациональным использованием минерально-сырьевого комплекса должно обеспечить устойчивое воспроизводство минерально-сырьевой базы в объемах, обеспечивающих текущие, среднесрочные и долгосрочные внутренние и экспортные потребности, гармонизированные с основными макроэкономическим показателями развития экономики Республики Хакасия, создание резерва стратегических видов полезных ископаемых через качественное и количественное улучшение ресурсного потенциала нераспределенного фонда недр, приближение к общемировым соотношениям между объемами добычи и подготовленными к освоению запасами полезных ископаемых.

Основными направлениями развития в сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды в среднесрочной перспективе являются эффективность производства электроэнергии, экологическая и энергетическая безопасность энергетики.

В Республике Хакасия осуществлен комплекс мероприятий по восстановлению и вводу в работу гидроагрегатов Саяно-Шушенской ГЭС, она полностью оснащена новым и современным оборудованием, срок службы новых агрегатов увеличен до 40 лет, при этом максимальный КПД гидротурбины составляет 96,6%. Улучшены энергетические характеристики Саяно-Шушенской ГЭС, турбины оснащены более эффективной системой технологических защит. Построена высоковольтная линия 500 кВ Алюминиевая - Абаканская - Итатская, высоковольтная линия 220 кВ Означенное (Бея) - Аскиз. Строительство подстанции 220 кВ Степная (Аскиз-2), планируется осуществить в 2018 году. Комплекс мероприятий связан с минимизацией рисков ввода графиков аварийного ограничения режима потребления, что позволит повысить надежность энергосистем в регионе.

Пространственными приоритетами развития Хакасии являются:

строительство и реконструкция на качественно новой технологической основе машиностроительных предприятий, ориентированных на выпуск инновационной продукции, современных агрегатов, приборов, машин, оборудования и конструкций для добывающей, перерабатывающей и энергетической промышленности, а также для экспорта за рубеж, предприятий металлургического и лесного комплексов, химической промышленности, промышленности стройматериалов, осуществляющих выпуск современной конкурентоспособной продукции;

формирование опорной сети предприятий, обеспечивающих сервисное обслуживание техники и технологий, применяемых в добывающих и перерабатывающих отраслях экономики Хакасии;

формирование крупных городских агломераций, выполняющих функции транспортно-логистических, торгово-финансовых, научно-образовательных, культурных, инновационных и промышленных центров;

формирование высокотехнологичных агропромышленных предприятий с законченным циклом производства, способных обеспечить население основными видами экологически чистого продовольствия и выйти на межрегиональные и международные рынки сельскохозяйственной продукции (в первую очередь мяса, молока, зерна и продуктов его переработки);

формирование опорной структуры поселений, обеспечивающих агропромышленный и добывающий комплексы высокопрофессиональной рабочей силой на постоянной и вахтовой основе.

С учетом анализа сегодняшнего состояния промышленного сектора экономики Республики Хакасия, а также существующих на разных стадиях реализации инвестиционных проектов можно сделать предположение, что наиболее вероятными "точками роста" промышленности Республики Хакасия могут быть определены следующие объекты и направления:

модернизация и развитие металлургического производства и производства готовых металлических изделий;

модернизация и техническое перевооружение химических производств и производств резиновых и пластмассовых изделий;

корректировка Генеральной схемы газоснабжения и газификации Республики Хакасия;

развитие энергетики с учетом интересов потребителей, в рамках действующего законодательства;

освоение технологий изготовления и рынков сбыта оборудования для альтернативной энергетики;

модернизация машиностроения и промышленности строительных материалов;

проведение научных исследований и опытно-конструкторских разработок по перспективным проектам всех направлений;

создание индустриального и промышленного парков для размещения новых производств.

Основными стратегическими приоритетами социально-экономического развития Республики Хакасия в 2015 - 2020 годах будут являться дальнейшее развитие энергетической инфраструктуры и рост производства традиционных отраслей экономики.

9. Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в промышленном комплексе

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) Республики Хакасия должна включать в себя правовую, финансовую, информационную и образовательную составляющие.

Для повышения конкурентоспособности предпринимательства Республики Хакасия, улучшения условий жизни, создания эффективного рыночного механизма его развития поддержка должна обеспечиваться в определенных приоритетных сферах деятельности. Режим наибольшего благоприятствования должен быть установлен для субъектов МСП, ориентированных на экспорт произведенной ими продукции и оказанных услуг. Для микропредпринимателей должна получить развитие система патента, как наиболее простая и удобная система налогообложения.

Особое внимание должно уделяться поддержке и развитию предпринимательства в следующих сферах:

инновационная деятельность;

внедрение в промышленное производство перспективных высокотехнологичных разработок;

упрощению процедуры выхода на региональные и международные рынки;

жилищно-коммунальное хозяйство и социальные услуги.

Основные стратегические ориентиры:

увеличение числа эффективных малых компаний преимущественно за счет неторгового сектора;

увеличение числа инновационных компаний;

снижение расходов бизнеса на преодоление административных барьеров;

упрощения доступа предпринимателей к инфраструктуре субъектов естественных монополий в сфере электроэнергетики.

В рамках формирования механизма поддержки экспорта в Российской Федерации предусматривается создание регионального центра координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Центр).

Ключевые направления работы Центра:

деятельность в тесном взаимодействии с Минэкономразвития России, торговыми представительствами Российской Федерации в иностранных государствах и органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

оказание по запросу представителей малого и среднего предпринимательства содействия в:

- проведении маркетинговых исследований и подготовке обзора рынка (организации маркетингового исследования совместно с торговыми представительствами);

- продвижении информации о компании за рубежом (первичное размещение информации о компании на Едином портале внешнеэкономической информации Минэкономразвития России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Совместно с торговым представительством - подбор перечня и информирование потенциальных контрагентов на основе представленных презентационных материалов (дистанционно, без личного участия компании);

- организации встреч и переговоров с иностранными партнерами (совместно с торгпредством - поиск иностранных партнеров и организация переговоров с ними);

издание необходимых практических пособий для субъектов МСП по внешнеэкономической деятельности;

оказание помощи субъектам МСП в формировании и продвижении инвестиционного предложения;

организация приемов инвестиционных делегаций и осуществление презентаций соответствующего региона России с целью создания инвестиционной привлекательности региона;

участие в организационном и методическом сопровождении реализации программ региона по развитию внешнеэкономической деятельности;

оказание помощи в организации участия субъектов МСП в выставках, бизнес-турах, круглых столах, встречах и других международных мероприятиях;

оказание помощи в приведении продукции в соответствие с требованиями, необходимыми для экспорта и импорта товаров/услуг (стандартизация, сертификация, необходимые разрешения);

оказание помощи и поддержки в заключении экспортного контракта/инвестиционного контракта, проверке контрагентов (в т.ч. юридической поддержки).

МСП Республики Хакасия оказывает значительное влияние на обеспечение социальной стабильности, организацию занятости населения и насыщения потребительского рынка товарами и услугами, является надежной базой налоговых поступлений в республиканский бюджет Республики Хакасия.

В структуре малых предприятий Республики Хакасия по видам экономической деятельности удельный вес сферы промышленности составляет 22,3% от общего количества малых предприятий (без микропредприятий), 16,1% - строительство, 7,6% - транспорт и связь.

Учитывая, что развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Хакасия является одной из основных задач развития экономики Республики Хакасия в настоящее время осуществляется подпрограмма "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Хакасия на 2014 - 2016 годы" государственной программы Республики Хакасия "Экономическое развитие и повышение инвестиционной привлекательности Республики Хакасия (2014-2016 годы)", утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.11.2013 N 610 (далее - подпрограмма). Основной целью подпрограммы является содействие развитию экономического потенциала Республики Хакасия через создание благоприятных условий развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Первое место среди приоритетных направлений поддержки и развития МСП в Республике Хакасия являются: промышленное производство (код Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (КДЕС) (далее - ОКВЭД) с 10 по 41, за исключением кодов ОКВЭД 15.91 - 15.97, 16); далее строительство (код ОКВЭД 45); а также поддержка резидентов промышленных (индустриальных) парков Республики Хакасия.

Участником в реализации подпрограммы является Государственное казенное учреждение Республики Хакасия "Республиканский центр поддержки предпринимательства", которое осуществляет следующую финансовую поддержку субъектов МСП в Республике Хакасия:

гранты на создание и развитие собственного бизнеса (до 500 тыс. руб.);

гранты (субсидии) на развитие МСП (до 3 млн руб.);

субсидирование затрат, связанных с приобретением оборудования (до 3 млн руб.);

субсидирование затрат по кредитам (до 1 млн руб.);

субсидирование затрат при лизинге оборудования (до 3 млн руб.);

субсидирование затрат про лизинговым платежам (до 1 млн руб.);

субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства (до 250 тыс. руб.);

субсидирование части затрат, связанных с подтверждением соответствия продукции, работ, услуг (до 1 млн руб.);

субсидирование части затрат, связанных с участием в выставках (до 100 тыс. руб.).

10. Реализация приоритетных инвестиционных проектов в промышленном комплексе Республики Хакасия

Для решения проблемы привлечения инвестиций в промышленную отрасль предусматриваются: квалифицированное управление предприятием; составление инвестиционных проектов в соответствии с общепринятыми в мировой практике нормами; профессиональное знание рынка планируемых к производству товаров; "прозрачность" финансово-экономического состояния предприятий для инвесторов. Необходимы также обеспечение благоприятного инвестиционного климата, наличие действенных механизмов привлечения инвестиций и гарантий для инвестора путем создания и активизации инвестопроводящей системы (бизнес-центров, агентств, страховых, лизинговых компаний и др.), инфраструктуры рынка земли и недвижимости; активного продвижения областных инвестиционных проектов на российский и зарубежный рынки; расширения практики использования инвестиционных соглашений, как инструмента инвестиционной и промышленной политики, особенно при привлечении иностранных инвестиций.

Перечень инвестиционных проектов, реализуемых в Республике Хакасия.

В целях ускорения социально-экономического развития Республики Хакасия с учетом оценки баланса производства и потребления продукции основных отраслей промышленного производства на основе кластерного подхода реализуется комплексный межмуниципальный проект развития Абакано-Черногорская агломерация.

Агломерация образована из населенных пунктов четырех муниципальных образований: Усть-Абаканского (Калининский сельсовет; Опытненский сельсовет; Расцветовский сельсовет; Сапоговский сельсовет; Солнечный сельсовет; Усть-Абаканский поссовет) и Алтайского районов (Белоярский сельсовет; Изыхский сельсовет; Подсинский сельсовет), а также городских округов Абакан и Черногорск.

В рамках реализации проекта формируются территориально-производственные кластеры: строительно-индустриальный, агропромышленный, машиностроительный, топливно-энергетический, транспортно-логистический.

Формирование строительно-индустриального, агропромышленного, машиностроительного, топливно-энергетического и транспортно-логистического кластеров на территории агломерации Республики Хакасия нацелено на интенсивное развитие сферы промышленного производства, в том числе за счет формирования полного цикла экономического производства, объединяя участников кластера в единую производственную цепочку. Специализация выбранных кластеров определена исходя из анализа баланса производства и потребления продукции основных отраслей промышленного производства. Поэтому в качестве основных приоритетных кластеров перспективного развития выбраны строительно-индустриальный и агропромышленный. Именно на продукцию данных отраслей в Республике Хакасия существует платежеспособный спрос. Остальные кластеры определены как поддерживающие. Для создания и развития строительно-индустриального кластера на территории муниципального образования г. Черногорск с высокой степенью готовности реализуется приоритетный инвестиционный проект "Создание и развитие промышленного парка "Черногорский"". Мероприятия проекта направлены на создание новых производств на промышленной площадке города Черногорск. Необходимый объем инвестиций - 3278,8 млн рублей. В результате реализации проекта планируется создание около 1000 рабочих мест.

В рамках проекта предусмотрена организация производства элементов крупнопанельного домостроения, а также создание промышленной площадки, оснащенной коммунальной и транспортной инфраструктурой для размещения промышленных предприятий субъектов малого и среднего бизнеса. Площадка разделена на участки. К границам каждого участка подведена следующая инфраструктура: электроснабжение, водоснабжение, водоотведение и автодорога. Проект находится в стадии реализации с высокой степенью готовности. Земельные участки сформированы. Завершено строительство следующей инфраструктуры: линии электроснабжения, водоотведения, водоснабжения, асфальтированной автодороги. Проект является пилотным проектом развития Абакано-Черногорской агломерации. В целях единого оперативного управления промышленным парком создана управляющая компания, в функции которой входит эксплуатация территории промышленного парка, объектов инфраструктуры и иных объектов, находящихся на территории промышленного парка, сопровождение реализации инвестиционных проектов.

В рамках промышленного парка "Черногорский" реализуется проект "Организация технологической линии по производству элементов крупнопанельного домостроения Железобетонные конструкции, 58 300 м3 в год" (ООО "Завод ЖБК-1 Хакасия"). Срок реализации - 2012 - 2018 годы.

Одним из основных направлений развития в производстве неметаллических минеральных продуктов является производство строительных материалов с применением технологий на основе использования имеющегося в Республике Хакасия сырья. В частности, предполагается реконструкция и расширение производственных мощностей, в том числе по выпуску железобетонных конструкций, строительство и модернизация кирпичных заводов и вывод на проектную мощность завода по производству панелей ЛСТК для строительства быстровозводимых зданий. На территории Республики Хакасия в ближайшей перспективе прогнозируется рост объемов строительства, что будет способствовать увеличению потребности в строительных материалах. С целью удешевления объектов капитального строительства обеспечивается взаимодействие производителей и потребителей продукции посредством создания и развития строительно-индустриального кластера в рамках развития Абакано-Черногорской агломерации.

Создание и развитие агропромышленного парка "Алтайский". Территория реализации: муниципальное образование Алтайский район, земельные участки и земли, находящиеся в границах территории Белоярского сельсовета Алтайского района, между населенными пунктами с. Белый Яр и д. Кайбалы вдоль автомобильной дороги Абакан - Саяногорск. Отраслевая принадлежность: производство сельскохозяйственной продукции в сфере овощеводства и животноводства; переработка и сбыт продукции. В рамках проекта предусмотрена организация производственного комплекса по переработке мясной продукции "Баранина Хакасии". Организация производственного комплекса по переработке мясной продукции "Баранина Хакасии" позволит обеспечить внедрение современных производственных стандартов на всех стадиях производства продукта - выращивание, транспортировка, забой, разделка, переработка, упаковка, хранение, реализация продукции. Срок реализации - 2013 - 2020 годы.

В рамках инвестиционной программы ОАО "Русский уголь" АО "УК "Разрез Степной" реализует инвестиционный проект "Модернизация и расширение действующего производства", который позволил создать дополнительно 328 рабочих мест, произвести замену тяжелой карьерной техники, приобрести горное и горно-транспортное оборудование, произвести реконструкцию железнодорожных путей на погрузочном пункте.

ООО "СУЭК-Хакасия" реализует инвестиционный проект "Комплексное развитие добывающих и перерабатывающих мощностей предприятий", который предполагает создание дополнительных 64 рабочих мест, строительство и ввод в эксплуатацию корпуса обогатительной фабрики, техническое перевооружение разреза "Черногорский" (приобретение высокопроизводительного вскрышного и добычного комплексов экскаваторов с автосамосвалами, модернизация очистных, подготовительных забоев и шахтного транспорта).

ООО "Разрез Аршановский" реализует инвестиционный проект "Разработка участка Аршановский I Бейского каменноугольного месторождения". Реализация данного проекта позволит создать 263 рабочих места, добывать уголь в объеме 5 млн тонн в год. Начата добыча угля, производится отгрузка потребителям.

ООО "Восточно-Бейский разрез" реализует инвестиционный проект "Комплексное развитие добывающих мощностей". Реализация данного проекта позволит увеличить прирост добычи угля на 1200 тыс. тонн до 2017 года, приобрести и ввести в эксплуатацию высокопроизводительное оборудование вскрышного и добычного комплексов, приобрести экскаваторы и автосамосвалы.

Приоритетом для предприятий всех отраслей промышленности является замена изношенного технологического оборудования, автоматизация производственных процессов, расширение номенклатуры высокотехнологичной, наукоемкой продукции. В рамках реализации шести инвестиционных проектов: АО "РУСАЛ Саяногорск" (модернизация ЛА N 2, линии резки, упаковки и маркировки плоских слитков в литейном отделении N 1; обеспечение возможности производства анодов с пазами; строительство печи переплава; установка литейного комплекса непрерывного горизонтального литья Properzi в ЛО-2); техническое перевооружение и реконструкция гидроэнергетического комплекса; достройка СШГЭК (техническое перевооружение и реконструкцию гидроэнергетического комплекса), - планируется повысить технико-экономический уровень производства.

Достройка СШГЭК, реконструкция плотины Майнского гидроузла с созданием двух водосливных пролетов, а также замена гидроагрегатов ст N 1-3 Майнского гидроузла будет способствовать повышению уровня энергетической эффективности.

На территории Республики Хакасия реализованы следующие инвестиционные проекты: "Строительство завода по изготовлению панелей ЛСТК для строительства быстровозводимых зданий" (ООО "Черногорскотделстрой"), "Организация цеха железобетонных изделий". Приобретение оборудования, запуск производства ЖБИ, в последствие расширение ассортимента выпускаемой продукции" (ООО "Спецстроймонтаж"), "Модернизация цеха по производству ЖБИ" (НО "МЖФ г. Абакана"): осуществлено строительство здания цеха ЖБИ, приобретено оборудование для производства ЖБИ системы "КУБ", приобретена спецтехника; "Реконструкция и модернизация кирпичного завода в Усть-Абаканском районе" (НО "МЖФ г. Абакана"), проект "новый блок Абаканской ТЭЦ ОАО "Енисейская ТГК (ТГК-13)" реализован - построен новый энергоблок, электроэнергия 520 млн кВт.ч в год, тепловая энергия 578 тыс. Гкал в год. Абаканская ТЭЦ наращивает производство электроэнергии. Так, в 2014 году за счет реализации инвестиционной программы ОАО "Енисейская ТЕК (ТГК-13)" на Абаканской ТЭЦ осуществлен монтаж турбины N 4 мощностью 125 МВт и парового котла N 5 паропроизводительностью 500 т/час. Общая стоимость энергоблока оценивается в 10,5 млрд рублей. Реализация данного инвестпроекта в сфере энергетики позволяет обеспечить возможность подключения перспективных нагрузок по объектам Абакано-Черногорской агломерации. В перспективе планируется дальнейшее увеличение мощностей предприятия. Инвестиционные проекты, направленные на новое строительство, модернизацию и освоение природных ресурсов (Филиал "Абаканская ТЭЦ" ОАО "Енисейская ТГК (ТГК-13)"), Черногорский филиал ОАО "СУЭК", филиал ОАО "МРСК Сибири" -"Хакасэнерго", филиал ОАО "ФСК ЕЭС" - МЭС Сибири, ООО "Разрез Аршановский", ООО "УК "Разрез Майрыхский", ЗАО "ЧЕК-СУ.ВК"), создают благоприятные условия, способные обеспечить в перспективе стабильные темпы экономического роста промышленного производства до 2018 года.

В Республике Хакасия реализуются приоритетные для социально-экономического развития инвестиционные проекты в социальной сфере:

комплексная жилая застройка "Ново-Образцово". Срок реализации - 2011 - 2020 годы, объем инвестиций 9370 млн рублей, на 31.12.2013 освоено 11 млн рублей;

спортивно-туристский кластер "Вершина Теи". Данный кластер предполагает строительство следующих объектов спорта и туризма:

круглогодичный многофункциональный спортивный комплекс;

лыжные и лыжероллерная трассы;

лыжный стадион;

реабилитационный центр для спортсменов;

фитнес центр;

спортивно-туристический комплекс "Балыксу";

конно-спортивный комплекс "ЫЗЫХ";

рыбацкая деревня "Казырские истоки" (включает: рыбный ресторан, русскую баню и гостиничный комплекс);

туристско-информационный центр;

детский спортивно-туристический комплекс;

центр смешанного назначения - центр коммерции, сервисов и проведения массовых мероприятий;

гостиничный комплекс;

этнографическая деревня.

Формирование объектов комплексного обслуживания спортивной подготовки регионального, всероссийского и международного уровня, которые предлагается сделать точками роста спортивно-туристического кластера, а также для организации доступного, интересного и качественного отдыха для жителей Республики Хакасия и соседних регионов. Цель проекта - создание системы взаимосвязанных предприятий, спортивных образовательных учреждений, организаций для проведения учебно-тренировочного процесса и соревнований регионального, всероссийского, международного уровня, а также развития туризма за счет создания новой и реконструкции уже существующей туристской инфраструктуры, дорог, улучшения качества предоставляемых услуг. Срок реализации - 2015 - 2030 годы. Стоимость проекта - 1 250,0 млн рублей.

Рекреационная территория "Ивановские озера". Создание современного крупного горнолыжного комплекса, основные виды: катание на горных лыжах и сноубордах, в том числе в летний период, фрирайдинг, катание на снегоходах, пеший туризм, спортивные соревнования Цель проекта - приглашение к участию инвесторов. Срок реализации - 2014 - 2018 годы. Стоимость проекта - 1010 млн рублей.

К приоритетным для социально-экономического развития инвестиционным проектам можно также отнести реконструкцию аэропортового комплекса г. Абакана, которая позволит увеличить авиаперевозки до 260 тыс. человек в год, грузоперевозки до 4 тыс. тонн в год.

Планируются к реализации на территории Республики Хакасия следующие инвестиционные проекты.

Создание и развитие Горно-металлургического кластера в Республике Хакасия. Цель проекта - создание замкнутой технологической цепочки с выпуском готовой конечной продукции - высококачественной товарной металлопродукции на основе сырья железорудного концентрата действующего горнорудного предприятия (черная металлургия). Территория реализации - инвестиционная площадка под промышленное производство муниципального образования Аскизский район (район станции Аскиз). База по добыче руды располагается на территории муниципального образования город Абаза. В рамках проекта на территории Хакасии будут построены три крупных промышленных объекта: обогатительная фабрика, завод прямого восстановления железа, завод по производству проката. Проект включает развитие энергетической и транспортной инфраструктуры. Срок реализации - 2015 - 2030 годы. Стоимость проекта - 24 500 млн рублей.

Создание и развитие Бейского угольного кластера. Цель проекта - создание эффективно функционирующего кластера угольной отрасли, представляющего собой объединение группы предприятий по добыче и обогащению угля, специализированным производственным и сервисным услугам, связанных отношениями территориальной близости и функциональной зависимости. Инновационные направления кластера - комбинация открытого и подземного способов добычи угля. Оптимизация логистических схем транспортировки. Многопрофильная обогатительная фабрика рядовых углей. Завод по переработке угля в полукокс и горючий газ. Развитие Бейского угольного кластера предполагает создание инфраструктурных объектов, обеспечивающих его деятельность, а также создание новых вспомогательных производств (получение жидкого топлива и химической продукции). Организуются угледобывающие предприятия по освоению Бейского каменноугольного месторождения - ООО "Разрез Аршановский", ООО "УК Разрез Майрыхский", ООО "Хакасская Угольная Компания" (на участке "Юго-Восточный Кирбинский" Кирба - 1), ООО "Компания Востоксибуголь-Хакасия" (на участке "Северо-Западный Кирбинский" Кирба - 2).

Срок реализации - 2015 - 2030 годы. Стоимость проекта - 25 800 млн рублей.

Территория опережающего социально-экономического развития "Абаза" (ТОСЭР). Цель ТОСЭР - формирование территории опережающего социально- экономического развития для создания и развития на ее базе конкурентоспособных производств в целях диверсификации экономики моногорода Абаза. Предоставление особого правового режима ведения предпринимательской деятельности. Создание ТОСЭР предполагает предоставление резидентам ТОСЭР льгот по налогам и страховым взносам (всех уровней). Предоставление резидентам ТОСЭР государственной поддержки в рамках законодательства Российской Федерации и Республики Хакасия. Привлечение федеральных ресурсов на строительство и реконструкцию объектов инженерной инфраструктуры. Срок реализации - 2016 - 2030 годы. Стоимость проекта - 500 млн рублей.

Создание и развитие Аскизского индустриального парка. Парк состоит из двух специализированных зон (территорий): "Промышленная" и "Развитие", которые создают компактно расположенную комбинацию объектов инфраструктуры отраслевой специализации района. Создаваемые комплексы сочетают складские, производственные, офисные и социально-бытовые помещения. Территория реализации - Республика Хакасия, муниципальное образование Аскизский район. Зона "Промышленная" - земельные участки и земли, находящиеся в границах Аскизского поселкового совета, юго-западная часть п. Аскиз. Зона "Развитие" - земельные участки и земли, находящиеся в границах территории Аскизского сельского совета в 2 км на северо-запад от д. Луговая, вдоль автомобильной трассы Абакан-Ак-Довурак. Цель проекта - приглашение организаций и предпринимателей к размещению на территории парка производственных объектов (комплексов). Отраслевая принадлежность - зона "Промышленная": промышленное производство (фабрика по обогащению угля, асфальтовый завод, ремонтные боксы). Зона "Развитие": производство сельскохозяйственной продукции в сфере овощеводства и животноводства, переработка и сбыт продукции, создание промышленного бизнес-инкубатора в виде производственных, складских, офисных площадей. Срок реализации - 2014 - 2020 годы. Стоимость проекта - 903,63 млн рублей.

Модернизация и расширение производства ОАО "ХЛЕБ". В рамках проекта предполагается строительство здания для новых цехов, покупка и монтаж оборудования, в том числе внедрение инновационного энергосберегающего и экологического оборудования. Наличие лаборатории, осуществляющей контроль качества выпускаемой продукции. Максимальная механизация труда уменьшит конечную стоимость продукции. Внедрение новых современных технологий. Отсутствие у конкурентов аналогичной продукции. Ценовая политика, ориентированная на доступность продукции завода для всех слоев населения. Отраслевая принадлежность: производство хлеба, хлебобулочных изделий и мучных кондитерских изделий длительного и недлительного хранения. Цель проекта - модернизация и расширение производства. Внедрение новых видов производимой продукции. Оптимизация затрат. Решение проблем производственной безопасности региона. Срок реализации - 2016 - 2017 годы. Стоимость проекта - 97,187 млн рублей.

Производство электролитического металлического марганца для изготовления спецсталей на базе руд Усинского месторождения является одним из инвестиционных проектов, реализующихся в Республике Хакасия. Цель проекта - осуществление раздельно-повременной переработки карбонатных и окисленных руд, что позволит стать единственным производителем электролитического металлического марганца на территории России и полностью покрыть потребности в России. Реализующая компания - ЗАО "ЧЕК-СУ.ВК". Проектом предусмотрено строительство завода по производству электролитического металлического марганца производительностью 80 тыс. тонн в год. ЗАО "ЧЕК-СУ.ВК" начата реализация проекта по созданию вертикально интегрированного горно-металлургического комплекса в Сибири, направленного на сокращение зависимости российских металлургов от импортных поставок марганцевой руды и ферросплавов, а также промышленного развития Восточной Сибири, в том числе и в Хакасии, в с. Туим.

Реализация проекта предполагает:

создание более 1000 новых рабочих мест, почти 30% увеличение количества рабочих мест в Ширинском районе Республики Хакасия;

среднюю заработную плату в размере 37 000 руб. в месяц (выше средней по Республике Хакасия);

существенные и налоговые выплаты в федеральный, региональный и местный бюджеты;

развитие местной экономики и диверсификацию экономики много образований (с. Туим и с. Коммунар);

импортозамещение - создание собственной сырьевой и производственной базы в области производства марганец содержащей продукции;

приток денежных средств в виде социальных отчислений, направляемых на улучшение пенсионного и социального обслуживания населения;

создание объектов инфраструктуры - строительство автомобильной дороги на территории Кемеровской области и Республики Хакасия протяженностью 87 км, строительство перегрузочного терминала в с. Туим. Автодорога соединит районы с наименее развитой дорожной сетью территории Республики Хакасия, юга Красноярского края, Республики Тыва, Кемеровской области, Республики Алтай. В настоящее время завершается строительство 40 км дороги по территории Хакасии.

Проект "Производство электролитического металлургического марганца для изготовления спецсталей на базе руд Усинского месторождения ЗАО "ЧЕК-СУ.ВК" направлен на снижение зависимости отечественной металлургической промышленности от импортных поставок марганца и марганцевой продукции и входит в перечень приоритетных проектов "Стратегии развития металлургической промышленности на период до 2020 года", а также обновленной "Стратегии развития черной металлургии России на 2014 - 2020 годы и на перспективу до 2030 года". Срок реализации - 2015 - 2019 годы. Стоимость проекта - 62 млрд рублей.

Проектными решениями предусмотрены наилучшие существующие технологии, наиболее безопасные и совершенные, сводящие к минимуму отрицательное воздействие этого производства на природу и человека.

Таким образом, настоящая Концепция предполагает реализацию крупных, приоритетных инфраструктурных проектов в сфере промышленности и транспорта, предполагающих привлечение значительных объемов инвестиций и участие в их реализации широкого круга предприятий региона.

11. Система взаимодействия государства, бизнеса и общества по реализации Концепции

Правительство Республики Хакасия в отношениях с субъектами промышленно-предпринимательской деятельности руководствуется следующими принципами:

создание условий для свободы предпринимательства и конкуренции, развитие механизмов саморегулирования предпринимательского сообщества;

снижение административных барьеров, превращение Республики Хакасия в регион с низким уровнем коррупции;

формирование условий для создания новых компаний во всех отраслях промышленности, совместной с бизнесом работы по повышению общественного статуса значимости предпринимательства;

развитие государственно-частного партнерства, направленного на снижение предпринимательских и инвестиционных рисков, прежде всего, в сферах промышленных инноваций, исследований и разработок, внедрения новых технологий, развития транспортной и энергетической инфраструктуры для нужд промышленности;

поддержка инициатив бизнеса по участию в развитии социальной сферы и человеческого капитала;

активная поддержка промышленных компаний Республики Хакасия на внутренних и внешних рынках при соблюдении норм международного права и обязательств Российской Федерации в данной области, защиты интересов местных товаропроизводителей в случае нарушения их прав всеми законными методами, имеющимися в распоряжении Правительства Республики Хакасия;

расширение участия предпринимательского сообщества Республики Хакасия в подготовке решений органов государственной власти Российской Федерации и Республики Хакасия, связанных с регулированием экономики.

В целях эффективного вовлечения заинтересованных субъектов в выработку и реализацию инновационной и социально ориентированной промышленной политики, необходимо выстраивание системы взаимоотношений власти и бизнеса, обеспечивающей:

создание эффективных механизмов защиты прав предпринимателей, без которых невозможно создать конкурентоспособные производства;

разработку и внедрение процедур и правил, обеспечивающих выявление и учет интересов каждой значимой промышленной группы при принятии решений на всех уровнях государственной и муниципальной власти, ответственность всех, включая государственные органы управления, за результаты и последствия принятых и реализованных решений;

равноправный диалог общественных организаций, бизнеса и власти Республики Хакасия по ключевым вопросам социально-экономического развития, результаты которого станут основой принимаемых решений Правительства Республики Хакасия и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия;

создание атмосферы доверия между предпринимательскими структурами, органами государственной власти и общественными организациями;

широкий общественный консенсус по основным вопросам развития промышленности и экономики Республики Хакасия.

12. Механизм реализации Концепции

Основным инструментом реализации Концепции является программно-целевой подход, а также законодательные акты федерального и регионального уровней. Успешное использование программно-целевого метода позволит с определенной точностью прогнозировать изменения экономического состояния Республики Хакасия. Необходимо сформировать взаимосвязанный комплекс мер по ключевым направлениям социально-экономического развития Республики Хакасия и для исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия, бизнес сообществ, общественных и иных организаций.

Механизм реализации Концепции призван: сбалансировать интересы относительно целей и путей промышленного развития, эффективно сориентировать вектор промышленно-экономического развития с тенденциями мирового хозяйственного процесса, а также Стратегией социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.10.2011 N 700.

Эффективность реализации целей развития во многом определяется возможностью увязки интересов крупного бизнеса с проблемами развития Республики Хакасия. Так как именно предприятия крупного бизнеса во многом определяют инвестиционную привлекательность и конкурентоспособность Республики Хакасия в целом.

В настоящее время достижение поставленных целей может быть достигнуто путем концентрации необходимых ресурсов на приоритетных направлениях, с использованием механизмов планирования и управления, которые ориентированы на достижение конечных результатов.

Общие принципы мониторинга и контроля реализации Концепции:

обеспечение методического и информационного единства подходов к проведению всех организационных мероприятий по реализации Концепции;

четкое разграничение полномочий и ответственности между различными структурами по управлению реализацией Концепции.

Необходимым элементом мониторинга должно стать проведение Министерством промышленности природных ресурсов Республики Хакасия периодической (не реже чем раз в год) диагностики состояния промышленного комплекса по основным отраслям и группам предприятий с обязательным участием общественных организаций, связанных с реализацией данной Концепции.

13. Оценка социально-экономической эффективности реализации Концепции

Реализация, в рамках Концепции, перспективных направлений развития промышленности Республики Хакасия будет содействовать более интенсивному подъему промышленного комплекса Республики Хакасия, увеличению всех социально-экономических показателей, что приведет к росту налоговых поступлений в консолидированный бюджет Республики Хакасия.

Социальная эффективность Концепции выражается через развитие промышленного комплекса Республики Хакасия посредством реализации инвестиционных и инновационных проектов, предполагающих сохранение либо создание новых рабочих мест, а также сохранение либо повышение заработной платы работников. Также налоговые платежи, поступающие от промышленных предприятий, являющиеся совокупным непосредственным результатом Концепции и составляющие доходную часть республиканского бюджета Республики Хакасия, впоследствии будут направлены на реализацию социальных программ поддержки и защиты населения Республики Хакасия.

Воплощение приоритетных направлений развития промышленности Республики Хакасия будет способствовать активизации инвестиционного процесса, стимулировать техническое перевооружение и повышение конкурентоспособности предприятий промышленного комплекса Республики Хакасия, обеспечению устойчивого и эффективного развития промышленности на основе совершенствования экономического механизма поддержки основных отраслей и видов производств, развития финансового менеджмента и создания привлекательного инвестиционного климата. Республика Хакасия получит значительный источник пополнения бюджета, а потребители продукцию, соответствующую мировым стандартам качества.

На макроуровне реализация Концепции обеспечит:

создание в Республике Хакасия привлекательного инвестиционного климата;

повышение экономической безопасности региона, способности более эффективно реагировать на современные экономические требования с учетом вступления России в ВТО и функционирования Таможенного союза;

увеличение доли Республики Хакасия в объеме ВВП Российской Федерации за счет роста объемов экспорта и импортозамещения.

На микроуровне реализация Концепции обеспечит:

формирование в Республике Хакасия промышленного производства эффективных рыночно-ориентированных, обладающих потенциалом бизнес-структур нового поколения;

преодоление технологического отставания предприятий промышленности от зарубежных производителей и повышению их конкурентных преимуществ, способствующих завоеванию их лидерства на внутреннем и внешнем рынках инновационной продукции;

облегчение доступа предприятий промышленности к инвестиционным ресурсам, повышение инновационной активности и уровня обновляемости основных производственных фондов промышленных предприятий и смежных отраслей.

В социально-экономической сфере предполагаются следующие эффекты: увеличение количества высокооплачиваемых современных рабочих мест; улучшение качества жизни населения Республики Хакасия.

Дополнительными эффектами от реализации Концепции станут:

увеличение доли продукции с высокой степенью переработки;

модернизация и техническое перевооружение региональной промышленности с внедрением инновационных и наукоемких технологий и опережающим развитием высокотехнологичных секторов промышленности;

промышленное освоение неиспользуемых территорий, в том числе с их использованием под промышленные зоны и технопарки;

расширение экономических связей с предприятиями других регионов России и сопредельных стран для продвижения на российский и внешний рынки производимой продукции и услуг с учетом функционирования Таможенного союза и вступления России в ВТО;

максимальное сближение условий ведения предпринимательской деятельности в Республике Хакасия с условиями ведения бизнеса в Европейском сообществе;

повышение инвестиционной привлекательности Республики Хакасия;

повышение конкурентоспособности промышленности Республики Хакасия;

изменение структуры региональной промышленности в пользу высокотехнологичных наукоемких производств;

обеспечение соблюдения экологических требований, снижение экологической нагрузки на окружающую среду, улучшение среды обитания населения.

14. Заключительные положения

Концепция является базовым документом, определяющим основные направления развития промышленности до 2020 года. Реализация Концепции призвана обеспечить осуществление институциональных преобразований в промышленно-производственных сферах, и направлена на интеграцию усилий Правительства Республики Хакасия в сфере развития промышленного потенциала Республики Хакасия, создание системных долгосрочных стимулов для повышения конкурентоспособности промышленных предприятий, путем обеспечения содействия субъектам промышленной деятельности в обновлении основных фондов, внедрения в производство передовых технологий, новых и импортозамещающих материалов, развития инновационных территориальных кластеров. Кроме того реализация Концепции призвана обеспечить экономический рост, повышение уровня и качества жизни населения Республики Хакасия.

В Концепции проведена оценка состояния и тенденций развития промышленности Республики Хакасия, а также конкурентные преимущества региона. Проведен анализ конкурентоспособности представленных в области промышленных отраслей и видов экономической деятельности.

Представленный в настоящей Концепции перечень предлагаемых к реализации направлений развития не является исчерпывающим и может дополняться в зависимости от текущих задач, решаемых Правительством Республики Хакасия.