Приложение. Государственная программа Республики Хакасия "Региональная политика Республики Хакасия (2014-2016 годы)"

Приложение

Государственная программа Республики Хакасия
"Региональная политика Республики Хакасия (2014-2016 годы)"
(утв. постановлением Правительства Республики Хакасия от 13 ноября 2013 г. N 622)

С изменениями и дополнениями от:

30 января, 29 апреля, 25 июня 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 25 июня 2014 г. N 282 в Паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
государственной программы Республики Хакасия "Региональная политика Республики Хакасия (2014-2016 годы)"

Ответственный исполнитель	-	Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия
Соисполнители	-	Администрация Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия; Министерство экономики Республики Хакасия; Министерство образования и науки Республики Хакасия; Министерство культуры Республики Хакасия; Министерство спорта Республики Хакасия; Государственный комитет по занятости населения Республики Хакасия
Подпрограммы	-	"Совершенствование механизмов управления региональным развитием в Республике Хакасия"; "Укрепление единства российской нации и гармонизация межнациональных отношений в Республике Хакасия в 2014 - 2016 годах"; "Формирование позитивного имиджа Республики Хакасия на 2014 - 2016 годы"; "Оказание содействия добровольному переселению в Республику Хакасия соотечественников, проживающих за рубежом"; "Обеспечение прав граждан на получение общественно важных сведений, затрагивающих интересы населения Республики Хакасия"; "Развитие социально ориентированной журналистики"
Цель	-	обеспечение сбалансированного развития Республики Хакасия
Задачи	-	повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления и поощрение достижения наилучших значений показателей их деятельности, содействие социально-экономическому развитию муниципальных образований (поселений) Республики Хакасия; укрепление единства многонационального народа Российской Федерации в Республике Хакасия; организация информационного сопровождения в теле- и радиоэфире деятельности органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в Республике Хакасия, а также деятельности политических партий, представленных в Верховном Совете Республики Хакасия; стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников на постоянное место жительства в Республику Хакасия; обеспечение доступа граждан и организаций к нормативным правовым актам, иным правовым актам и официальной информации органов государственной власти Республики Хакасия и иной официальной и социально значимой информации; поддержка конкурентной среды для средств массовой информации при формировании информационных проектов, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, путем проведения конкурсного отбора информационных проектов
Целевые индикаторы и (или) показатели	-	доля населения, удовлетворенного деятельностью органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов: 2014 год - 44%; 2015 год - 46%; 2016 год - 50%; доля муниципальных образований, в которых созданы и функционируют органы территориального общественного самоуправления: 2014 год - 45%; 2015 год - 50%; 2016 год - 55%; доля жителей Республики Хакасия, считающих себя россиянами или причисляющих себя к российской нации: 2014 год - 48%; 2015 год - 51%; 2016 год - 53%; доля граждан, проживающих в Республике Хакасия, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений: 2014 год - 52%; 2015 год - 54%; 2016 год - 56%; количество участников подпрограммы, прибывших и зарегистрированных Федеральной миграционной службой на территории вселения: 2014 год - 100 человек; 2015 год - 100 человек; 2016 год - 100 человек; количество газетных полос формата А3, посвященных публикации нормативно правовых актов, иных правовых актов и официальной информации органов государственной власти Республики Хакасия и иной официальной и социально значимой информации: 2014 год - 3400,0 полос; 2015 год - 3400,0 полос; 2016 год - 3400,0 полос; длительность освещения деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в Республике Хакасия на телевидении и радио: 2014 год - 1020 минут; 2015 год - 1020 минут; 2016 год - 1020 минут; длительность освещения на телевидении и радио деятельности политических партий, представленных в Верховном Совете Республики Хакасия: 2014 год - 1020 минут; 2015 год - 1020 минут; 2016 год - 1020 минут; количество редакций средств массовой информации, принявших участие в конкурсе на получение грантов Республики Хакасия: 2014 год - 30 единиц; 2015 год - 35 единиц; 2016 год - 40 единиц
Этапы и сроки реализации	-	2014-2016 годы. Этапы не выделяются
Объем бюджетных ассигнований	-	326061,0 тыс. рублей за счет республиканского бюджета Республики Хакасия, в том числе: 2014 год - 120141,0 тыс. рублей; 2015 год - 102177,0 тыс. рублей; 2016 год - 103743,0 тыс. рублей. В том числе по подпрограммам: "Совершенствование механизмов управления региональным развитием в Республике Хакасия" - 29745,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 14330,0 тыс. рублей; 2015 год - 7715,0 тыс. рублей; 2016 год - 7700,0 тыс. рублей; "Укрепление единства российской нации и гармонизация межнациональных отношений в Республике Хакасия в 2014 - 2016 годах" - 15768,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 3777,0 тыс. рублей; 2015 год - 5205,0 тыс. рублей; 2016 год - 6786,0 тыс. рублей; "Формирование позитивного имиджа Республики Хакасия на 2014 - 2016 годы" - 146891,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 52991,0 тыс. рублей; 2015 год - 46950,0 тыс. рублей; 2016 год - 46950,0 тыс. рублей; "Оказание содействия добровольному переселению в Республику Хакасия соотечественников, проживающих за рубежом" - 1260,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 420,0 тыс. рублей; 2015 год - 420,0 тыс. рублей; 2016 год - 420,0 тыс. рублей; "Обеспечение прав граждан на получение общественно важных сведений, затрагивающих интересы населения Республики Хакасия" - 102397,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 38623,0 тыс. рублей; 2015 год - 31887,0 тыс. рублей; 2016 год - 31887,0 тыс. рублей; "Развитие социально ориентированной журналистики" - 30000,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 10000,0 тыс. рублей; 2015 год - 10000,0 тыс. рублей; 2016 год - 10000,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации	-	увеличение доли населения, удовлетворенного деятельностью органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, - до 50%; создание новых постоянных рабочих мест в результате реализации мероприятий комплексных инвестиционных планов и муниципальных программ в монопрофильных муниципальных образованиях - 1% от численности экономически активного населения ежегодно; увеличение доли муниципальных образований, в которых созданы и функционируют органы территориального общественного самоуправления, - до 55%; увеличение доли жителей Республики Хакасия, считающих себя россиянами или причисляющих себя к российской нации, - до 53%; увеличение доли граждан, проживающих в Республике Хакасия, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, - до 56%; количество газетных полос формата А3, посвященных деятельности и решениям органов государственной власти Республики Хакасия и иной официальной социально значимой информации, - 3400,0 полос; количество участников подпрограммы, прибывших и зарегистрированных Федеральной миграционной службой на территории вселения, - не менее 100 человек ежегодно; длительность освещения на телевидении и радио деятельности политических партий, представленных в Верховном Совете Республики Хакасия, - 1020,0 минут; увеличение количества редакций средств массовой информации, принявших участие в конкурсе на получение грантов Республики Хакасия

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 25 июня 2014 г. N 282 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Общая характеристика

Государственная программа Республики Хакасия "Региональная политика Республики Хакасия (2014-2016 годы)" (далее - государственная программа) разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством Республики Хакасия, согласно целям и основным задачам Программы социально-экономического развития Республики Хакасия на 2011 - 2016 годы, утвержденной Законом Республики Хакасия от 29.12.2011 N 143-3PX.

В рамках подпрограммы "Совершенствование механизмов управления региональным развитием в Республике Хакасия" предусматривается создание условий по комплексному социально-экономическому развитию монопрофильных муниципальных образований Республики Хакасия, обеспечивающих возможности саморазвития и повышение результативности деятельности органов местного самоуправления.

В Республике Хакасия проводится последовательная работа по становлению и развитию местного самоуправления, основанная на положениях Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

По состоянию на 01.06.2013 в республике насчитывается 100 муниципальных образований, из них 5 городских округов, 8 муниципальных районов, 4 городских и 83 сельских поселения. Органы местного самоуправления поселений в настоящее время ответственны за решение 39 вопросов местного значения, муниципальных районов - 37 вопросов местного значения, городских округов - 44 вопросов местного значения.

В Хакасии приняты законы, регулирующие финансовую деятельность органов государственной власти Республики Хакасия и местного самоуправления. Местные бюджеты формируются и исполняются муниципальными образованиями самостоятельно. В каждом муниципальном образовании реализуется программа социально-экономического развития.

В условиях постсоветского развития субъектов Российской Федерации характерным наследием является наличие монопрофильных населенных пунктов, образованных на основе принципов развития территориально-производственных комплексов.

Последний финансово-экономический кризис выявил проблему высокой зависимости социально-экономического развития монопрофильных муниципальных образований (населенных пунктов в составе муниципального образования) от деятельности одного или нескольких взаимосвязанных единым производственным процессом предприятий.

На территории Республики Хакасия выделены семь монопрофильных населенных пунктов (муниципальных образований), шесть из которых включены в перечень монопрофильных населенных пунктов, формируемый Министерством регионального развития Российской Федерации, из них городские округа Абаза, Саяногорск, Сорск, Черногорск, поселения Вершина Теи и Коммунар.

Распоряжением Председателя Правительства Республики Хакасия от 18.09.2009 N 140-рп "Об организации мониторинга социально-экономического развития монопрофильных населенных пунктов Республики Хакасия" к монопрофильным муниципальным образованиям отнесен Туимский поссовет.

Промежуточными результатами предшествующей работы являются разработка и утверждение комплексных инвестиционных планов модернизации монопрофильных муниципальных образований, основной целью которых служит выявление и анализ проблем развития территории с учетом имеющегося потенциала, выработка предложений и разработка инвестиционных проектов для включения в действующие программы регионального и федерального уровней во взаимосвязи с программами развития градообразующих предприятий.

Территориальное общественное самоуправление является наиболее крупной по территориальному охвату формой организации граждан по месту жительства.

На территории республики на 01.01.2013 создан 71 орган территориального общественного самоуправления в 38 муниципальных образованиях поселений, в том числе 34 органа территориального общественного самоуправления в пяти городских округах, два органа территориального общественного самоуправления в одном городском поселении и 35 органов территориального общественного самоуправления в 31 сельском поселении муниципальных районов республики.

В целях совершенствования взаимодействия исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления с органами территориального общественного самоуправления по реализации социально значимых проектов и инициатив граждан, формирования у населения самоуправленческой активности и создания условий для ее реализации в форме территориального общественного самоуправления, необходимо с 2014 года организовать проведение республиканского конкурса "Лучшая местная администрация муниципального образования поселения Республики Хакасия по работе с территориальным общественным самоуправлением", а также провести мероприятия по организационно-методическому обеспечению деятельности органов местного самоуправления по вопросам формирования и деятельности органов территориального общественного самоуправления в поселениях республики.

Подпрограмма "Укрепление единства российской нации и гармонизация межнациональных отношений в Республике Хакасия в 2014 - 2016 годах" разработана в соответствии с целями и основными задачами Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19.12.2012 N 1666, распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2013 N 435-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Региональная политика и федеративные отношения", постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2013 N 718 "Об утверждении федеральной целевой программы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014-2020 годы)".

Республика Хакасия - многонациональный и поликонфессиональный субъект Российской Федерации, в котором проживают представители свыше 100 национальностей. Национальный состав республики характеризуется по удельному весу в общей структуре населения следующим образом: русские - 81,7%; хакасы - 12,1%; украинцы - 1,0%; немцы - 1,1%, татары - 0,6%; шорцы - 0,2%, другие национальности - 3,3%. Наиболее многочисленные этнические общности Хакасии - русские и хакасы, составляющие свыше 90% населения, являются основой многонационального народа Республики Хакасия.

В республике действует 36 общественных организаций, выражающих национально-культурные интересы этнических общностей Республики Хакасия, в том числе 27 организаций, имеющих государственную регистрацию (из них четыре национально-культурных автономии, восемь общин коренного малочисленного народа Российской Федерации - шорцев); девять организаций - без образования юридического лица. По этнической принадлежности данные общественные объединения распределяются на хакасские - 5, немецкие - 7, шорские - 9, русские - 2, польские - 2, узбекские - 2, киргизские - 2, межнациональные - 2. По одной организации имеют евреи, азербайджанцы, чуваши, корейцы, армяне.

Одним из факторов развития современного социокультурного пространства региона являются этноконфессиональные и межконфессиональные отношения. В Республике Хакасия действует более 200 религиозных организаций, из них 76 имеют государственную регистрацию в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия. Религиозные общины Хакасии относятся к более чем 16 конфессиям, деноминациям и течениям; зарегистрированы местные религиозные организации традиционных для Российской Федерации религий (православные, мусульмане, буддисты, иудеи).

Среди основных вопросов государственной национальной политики Российской Федерации, требующих особого внимания государственных и муниципальных органов, является "сохранение и развитие культур и языков народов Российской Федерации, укрепление их духовной общности".

Целесообразность решения проблем гармонизации межэтнических и этноконфессиональных отношений в Республике Хакасия программно-целевым методом обусловлена необходимостью создания системы государственной поддержки, объединения усилий исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и религиозных организаций для поддержания в республике межнационального согласия, формирования благоприятных условий национально-культурного развития Республики Хакасия.

Утверждение подпрограммы в рамках государственной программы позволит участвовать на условиях софинансирования в реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Региональная политика и федеративные отношения" и федеральной целевой программы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014-2020 годы)".

Подпрограмма "Формирование позитивного имиджа Республики Хакасия на 2014 - 2016 годы" разработана с целью обеспечения информирования населения о деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в Республике Хакасия, деятельности политических партий, представленных в Верховном Совете Республики Хакасия, с целью реализации конституционных прав граждан на доступ к информации.

Социально-экономическое развитие Республики Хакасия невозможно без активного участия со стороны населения, а, следовательно, необходимо вести целенаправленную работу по информированию жителей региона о деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в Республике Хакасия, а также деятельности политических партий, представленных в Верховном Совете Республики Хакасия. Своевременное и полное информирование обеспечивает вовлечение и непосредственное участие населения во всех социально-экономических проектах, реализуемых в республике.

Подпрограмма "Оказание содействия добровольному переселению в Республику Хакасия соотечественников, проживающих за рубежом" разработана в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом".

Население Республики Хакасия по состоянию 01.01.2013 составляет 533,0 тыс. человек. В течение последних лет в республике наблюдается тенденция к естественному приросту населения, достигшая в 2012 году максимального значения - 1421 человек, при этом коэффициент естественного прироста составляет 2,7 на 1000 человек, что на 68,8% выше уровня 2011 года.

На формирование численности населения республики определенное влияние оказывают миграционные процессы. Так, в 2012 году прибывших в Республику Хакасия было зарегистрировано 21,6 тыс. человек, выбывших за ее пределы - 22,1 тыс. человек. В результате миграционная убыль населения составила 507 человек, коэффициент миграционной убыли - 9,5 на 10000 человек.

Предполагается, что в 2014 - 2016 годах численность населения Республики Хакасия стабилизируется на уровне 533 тыс. человек вследствие сохранения незначительных тенденций увеличения естественного прироста населения и миграционной убыли.

Правительством Республики Хакасия основным направлением развития региона на среднесрочную перспективу определено создание Абакано-Черногорской агломерации.

Хакасия располагает территориальной близостью крупных населенных пунктов, исторически сложившимся компактным заселением территории с двумя городами-ядрами, развитой транспортной инфраструктурой, что требует дополнительного привлечения квалифицированных кадров. В республике существует проблема несбалансированности спроса и предложения на рынке труда. Основными категориями безработных граждан являются лица, не имеющие ранее опыта работы, неквалифицированные рабочие, специалисты с высшим экономическим образованием, работники сферы торговли.

В то же время в структуре сведений о потребности в работниках преобладает спрос на рабочие профессии - более 78% от общей потребности в работниках. В ближайшие годы наиболее востребованы будут рабочие профессии, в том числе в сфере строительства: каменщики (ежегодно более 145 вакансий), штукатуры (80 вакансий); для производства электроэнергии тепловыми электростанциями: монтажники оборудования котельных установок (66 вакансий), а также электросварщики (55 вакансий), водители автомобилей (52 вакансии); среди инженерно-технических работников: инженеры в цветной и черной металлургии (40 вакансий), инженеры в строительстве (22 вакансии), горные инженеры для предприятий угольной промышленности (20 вакансий).

Подпрограмма "Обеспечение прав граждан на получение общественно важных сведений, затрагивающих интересы населения Республики Хакасия" разработана с целью обеспечения прав граждан на получение информации через печатные средства массовой информации, в частности, нормативных правовых актов, иных правовых актов и официальной информации органов государственной власти Республики Хакасия и иной официальной и социально значимой информации.

Разработка подпрограммы обусловлена необходимостью соблюдения конституционного права граждан на получение оперативной и достоверной информации, общественно важных сведений, затрагивающих интересы населения Республики Хакасия, из печатных средств массовой информации.

Подпрограмма "Развитие социально ориентированной журналистики" разработана с целью производства и (или) распространения качественных информационно-публицистических, научно-популярных и просветительских материалов и программ по социально значимой тематике.

Разработка подпрограммы обусловлена необходимостью поддержки выпуска информационных проектов по таким социально значимым темам, как вопросы демографии, материнства и детства, молодежи, популяризация семейных ценностей, охрана здоровья населения, популяризация здорового образа жизни, развитие туризма и спорта, спортивные мероприятия и достижения, межнациональные и межконфессиональные отношения и пути их гармонизации, развитие институтов гражданского общества, деятельность общественных объединений и движений и т.д.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 30 января 2014 г. N 22 в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после внесения соответствующих изменений в Закон Республики Хакасия от 25.12.2013 N 118-ЗРХ "О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цель и задачи

Цель и задачи государственной программы соответствуют приоритетным задачам социально-экономического развития Республики Хакасия, направленным на содействие развитию "человеческого капитала", повышение качества и доступности государственных услуг для граждан, формирование благоприятных условий для гармонизации межэтнических и межконфессиональных отношений, организацию создания и распространения качественных информационных проектов в сфере формирования позитивного имиджа Республики Хакасия, стимулирование и организацию процесса добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Республику Хакасия.

Цель государственной программы - обеспечение сбалансированного развития Республики Хакасия.

Достижение цели предполагает выполнение в рамках государственной программы следующих задач:

повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления и поощрение достижения наилучших значений показателей их деятельности, содействие социально-экономическому развитию муниципальных образований (поселений) Республики Хакасия;

укрепление единства многонационального народа Российской Федерации в Республике Хакасия;

организация информационного сопровождения в теле- и радиоэфире деятельности органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в Республике Хакасия, а также деятельности политических партий, представленных в Верховном Совете Республики Хакасия;

стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников на постоянное место жительства в Республику Хакасия

обеспечение доступа граждан и организаций к нормативным правовым актам, иным правовым актам и официальной информации органов государственной власти Республики Хакасия и иной официальной и социально значимой информации;

поддержка конкурентной среды для средств массовой информации при формировании информационных проектов, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, путем проведения конкурсного отбора информационных проектов.

3. Сроки реализации государственной программы

Реализация мероприятий государственной программы осуществляется в период 2014 - 2016 годов. Этапы реализации не выделяются.

4. Перечень основных мероприятий государственной программы

Мероприятия государственной программы реализуются в рамках соответствующих подпрограмм. Перечень подпрограмм в разрезе задач и объем их финансирования представлены в таблице 1.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 25 июня 2014 г. N 282 таблица 1 раздела 4 настоящего приложения изложена в новой редакции

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 1

N п/п	Наименование подпрограммы	Объем финансирования по годам реализации государственной программы, тыс. рублей			Ответственней исполнитель, соисполнитель
		2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6
1. Задача "Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления и поощрение достижения наилучших значений показателей их деятельности, содействие социально-экономическому развитию муниципальных образований (поселений) Республики Хакасия"
1.1	Совершенствование механизмов управления региональным развитием в Республике Хакасия	14330,0	7715,0	7700,0	Министерство экономики Республики Хакасия
	Иные межбюджетные трансферты муниципальным образованиям	13840,0	7120,0	7200,0
2. Задача "Укрепление единства многонационального народа Российской Федерации в Республике Хакасия"
2.1	Укрепление единства российской нации и гармонизация межнациональных отношений в Республике Хакасия в 2014 - 2016 годах	3777,0	5205,0	6786,0	Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия
3. Задача "Организация информационного сопровождения в теле- и радиоэфире деятельности органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Республики Хакасия, а также деятельности политических партий, представленных в Верховном Совете Республики Хакасия"
3.1	Формирование позитивного имиджа Республики Хакасия на 2014 - 2016 годы	52991,0	46950,0	46950,0	Администрация Главы Республики Хакасия - Председателе Правительства Республики Хакасия
4. Задача "Стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников на постоянное место жительства в Республику Хакасия"
4.1	Оказание содействия добровольному переселению в Республику Хакасия соотечественников, проживающих за рубежом	420,0	420,0	420,0	Государственный комитет по занятости населения Республики Хакасия
5. Задача "Обеспечение доступа граждан и организаций к нормативным правовым актам, иным правовым актам и официальной информации органов государственной власти Республики Хакасия и иной официальной и социально значимой информации"
5.1	Обеспечение прав граждан на получение общественно важных сведений, затрагивающих интересы населения Республики Хакасия	38623,0	31887,0	31887,0	Администрация Главы Республики Хакасия-Председателя Правительства Республики Хакасия
6. Задача "Поддержка конкурентной среды для средств массовой информации при формировании информационных проектов, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, путем проведения конкурсного отбора информационных проектов"
6.1	Развитие социально ориентированной журналистики	10000,0	10000,0	10000,0	Администрация Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия
7	Всего по государственной программе	120141,0	102177,0	103743,0
	Иные межбюджетные трансферты муниципальным образованиям	13840,0	7120,0	7200,0

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 25 июня 2014 г. N 282 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Обоснование ресурсного обеспечения государственной программы

Общий объем финансовых средств республиканского бюджета Республики Хакасия, необходимых на реализацию государственной программы, составляет 326061,0 тыс. рублей, в том числе 2014 год - 120141,0 тыс. рублей, 2015 год - 102177.0 тыс. рублей, 2016 год - 103743,0 тыс. рублей.

Объем финансирования государственной программы по главным распорядителям средств республиканского бюджета Республики Хакасия и по годам реализации представлены в таблице 2. Объем финансирования государственной программы в разрезе подпрограмм представлен в разделе 4 государственной программы.

Таблица 2

Наименование главного распорядителя средств республиканского бюджета Республики Хакасия	Объем финансирования, тыс. рублей
	всего	в том числе по годам
		2014	2015	2016
Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия	30980,0	14585,0	8180,0	8215,0
Администрация Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия	309288,0	131614,0	88837,0	88837,0
Министерство экономики Республики Хакасия	3600,0	1200,0	1200,0	1200,0
Министерство образования и науки Республики Хакасия	5788,0	1010,0	1980,0	2798,0
Министерство культуры Республики Хакасия	3632,0	1112,0	1260,0	1260,0
Министерство спорта Республики Хакасия	900,0	200,0	300,0	400,0
Государственный комитет по занятости населения Республики Хакасия	1873,0	420,0	420,0	1033,0
Всего	356061,0	150141,0	102177,0	103743,0

6. Перечень целевых показателей

В течение реализации государственной программы в 2014 - 2016 годах оценка эффективности реализации ее мероприятий по каждому направлению осуществляется ответственным исполнителем и исполнителями мероприятий государственной программы. Для этого предполагается использовать систему характеризирующих текущие результаты деятельности показателей, которые представлены в таблице 3.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 30 января 2014 г. N 22 таблица 3 раздела 6 настоящего приложения изложена в новой редакции, вступающей в силу после внесения соответствующих изменений в Закон Республики Хакасия от 25.12.2013 N 118-ЗРХ "О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 3

Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя
		базовое	плановое по годам
			2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6
1. Задача "Повышение эффективности деятельности
1.1. Доля населения, удовлетворенного деятельностью органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов	процентов	41,5	44,0	46,0	50,0
1.2. Доля муниципальных образований, в которых созданы и функционируют органы территориального общественного самоуправления	процентов	40,0	45,0	50,0	55,0
2. Задача "Укрепление единства многонационального народа
2.1. Доля граждан, проживающих в Республике Хакасия, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений	процентов	42,5	52,0	54,0	56,0
2.2. Доля жителей Республики Хакасия, считающих себя россиянами или причисляющих себя к российской нации	процентов	42,0	48,0	51,0	53,0
3. Задача "Организация информационного сопровождения в теле- и радиоэфире деятельности органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в Республике Хакасия, а также деятельности политических партий, представленных в Верховном Совете Республики Хакасия"
3.1. Длительность освещения деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в Республике Хакасия на телевидении и радио	минут	1020,0	1020,0	1020,0	1020,0
3.2. Длительность освещения на телевидении и радио деятельности политических партий, представленных в Верховном Совете Республики Хакасия	минут	1020,0	1020,0	1020,0	1020,0
4. Задача "Стимулирование и организация процесса
Количество участников подпрограммы, прибывших и зарегистрированных Федеральной миграционной службой на территории вселения	человек	100	100	100	100
5. Задача "Обеспечение доступа граждан и организаций к нормативным правовым актам, иным правовым актам и официальной информации органов государственной власти Республики Хакасия и иной официальной и социально значимой информации"
Количество газетных полос формата А3, посвященных решениям органов государственной власти Республики Хакасия и иной официальной социально значимой информации	полос	3400,0	3400,0	3400,0	3400,0
6. Задача "Поддержка конкурентной среды для средств массовой информации при формировании информационных проектов, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, путем проведения конкурсного отбора информационных проектов"
Количество редакций средств массовой информации, принявших участие в конкурсе на получение грантов Республики Хакасия	единиц	25	30	35	40

Подпрограмма
"Совершенствование механизмов управления региональным развитием в Республике Хакасия"

Паспорт
подпрограммы "Совершенствование механизмов управления региональным развитием в Республике Хакасия"

Ответственный исполнитель	-	Министерство экономики Республики Хакасия
Соисполнитель	-	Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия
Цель	-	повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления и поощрение достижения наилучших значений показателей их деятельности, содействие социально-экономическому развитию муниципальных образований (поселений) Республики Хакасия
Задачи	-	формирование комплекса мер, стимулирующих социально-экономическое развитие муниципальных образований Республики Хакасия (в том числе монопрофильных); стимулирование эффективности деятельности органов местного самоуправления, направленной на достижение наилучших значений показателей их деятельности
Целевые показатели	-	в количественном выражении: создание новых постоянных рабочих мест посредством реализации мероприятий комплексных инвестиционных планов и муниципальных программ в монопрофильных муниципальных образованиях, от численности экономически активного населения, ежегодно: 2014 год - 1,0%; 2015 год - 1,0%; 2016 год - 1,0%; доля населения, удовлетворенного деятельностью органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов: 2014 год - 44,0%; 2015 год - 46,0%; 2016 год - 50,0%; доля муниципальных образований, принявших участие в конкурсе на лучшее муниципальное образование (поселение) Республики Хакасия: 2014 год - 77,0%; 2015 год - 79,3%; 2016 год - 80,4%; количество редакций муниципальных печатных средств массовой информации, принявших участие в конкурсе средств массовой информации: 2014 год - 12 единиц; 2015 год - 12 единиц; 2016 год - 13 единиц; доля муниципальных образований (поселений), в которых созданы и функционируют органы территориального общественного самоуправления: 2014 год - 45,0%; 2015 год - 50,0%; 2016 год - 55,0%; доля органов территориального общественного самоуправления, принявших участие в форумах, фестивалях органов территориального общественного самоуправления муниципальных образований поселенческого уровня Республики Хакасия: 2014 год - 40,0%; 2015 год - 50,0%; 2016 год - 60,0,%; доля органов территориального общественного самоуправления, принявших участие в республиканских, кустовых (межмуниципальных) обучающих семинарах для актива территориального общественного самоуправления с приглашением экспертов регионального и федерального уровней: 2014 год - 55,0%; 2015 год - 70,0%; 2016 год - 85,0%
Этапы и сроки реализации	-	с 2014 по 2016 год. Этапы не выделяются
Объем бюджетных ассигнований	-	29745,0 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, в том числе: 2014 год - 14330,0 тыс. рублей; 2015 год - 7715,0 тыс. рублей; 2016 год - 7700,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации	-	в качественном выражении: повышение заинтересованности органов местного самоуправления в комплексном социально-экономическом развитии муниципальных образований; повышение активности населения в решении вопросов местного значения; повышение уровня удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия; в количественном выражении: увеличение доли населения, удовлетворенного деятельностью органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, - до 50,0%; увеличение доли муниципальных образований, принявших участие в конкурсе на лучшее муниципальное образование (поселение) Республики Хакасия, - до 80,4%; количество редакций муниципальных печатных средств массовой информации, принявших участие в конкурсе средств массовой информации, - до 13 единиц; увеличение доли муниципальных образований (поселений), в которых созданы и функционируют органы территориального общественного самоуправления, - до 55,0%; увеличение доли органов территориального общественного самоуправления, принявших участие в форумах, фестивалях органов территориального общественного самоуправления муниципальных образований поселенческого уровня Республики Хакасия, - до 60,0%; увеличение доли органов территориального общественного самоуправления, принявших участие в республиканских, кустовых (межмуниципальных) обучающих семинарах для актива территориального общественного самоуправления с приглашением экспертов регионального и федерального уровней, - до 85,0%)

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, анализ основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Сокращение существующих различий в уровне социально-экономического развития муниципальных образований Республики Хакасия является одним из приоритетов региональной политики, установленных Законом Республики Хакасия от 29.12.2011 N 143-3PX "Об утверждении программы "Социально-экономическое развитие Республики Хакасия на 2011 - 2016 годы".

Деятельность Правительства Республики Хакасия и органов местного самоуправления в Республике Хакасия направлена на сокращение диспропорций и сближение муниципальных образований республики по уровню экономического и социального развития за счет расширения их экономического потенциала, использования конкурентных преимуществ и возможностей межмуниципального сотрудничества на основе повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления (городских округов и муниципальных районов).

В условиях постсоветского развития субъектов Российской Федерации, характерным наследием которого является наличие монопрофильных населенных пунктов, образованных на основе принципов развития территориально-производственных комплексов.

Последний финансово-экономический кризис выявил проблему высокой зависимости социально-экономического развития монопрофильных муниципальных образований (населенных пунктов в составе муниципального образования) от деятельности одного или нескольких взаимосвязанных единым производственным процессом предприятий.

На основании решения Межведомственной рабочей группы при Министерстве регионального развития Российской Федерации по вопросам снижения негативного воздействия финансового кризиса на социально- экономическое развитие монопрофильных муниципальных образований (населенных пунктов) в субъектах Российской Федерации от 29.07.2009 определены основные критерии отнесения населенных пунктов к монопрофильным, из них:

наличие предприятия или нескольких предприятий, осуществляющих деятельность в рамках единого производственно-технологического процесса, на которых занято на основной работе более 25,0% экономически активного населения;

наличие в населенном пункте предприятия или нескольких предприятий, осуществляющих деятельность в рамках единого производственно-технологического процесса, на долю которых приходится более 50,0% объема промышленного производства.

По данным Министерства регионального развития Российской Федерации, число монопрофильных населенных пунктов по стране на начало 2013 года составило 333. На территории Республики Хакасия выделены семь монопрофильных населенных пунктов (муниципальных образований), шесть из которых включены в перечень монопрофильных населенных пунктов, формируемый Министерством регионального развития Российской Федерации, из них городские округа Абаза, Саяногорск, Сорск, Черногорск, поселения Вершина Теи и Коммунар.

Распоряжением Председателя Правительства Республики Хакасия от 18.09.2009 N 140-рп "Об организации мониторинга социально экономического развития монопрофильных населенных пунктов Республики Хакасия" к монопрофильным муниципальным образованиям отнесен Туимский поссовет (таблица 1).

В настоящее время в монопрофильных населенных пунктах республики проживает более 182,6 тыс. человек, что составляет более 34,0% от всего населения Хакасии. Экономически активное население составляет более 92 тыс. человек, или 33%. Всего на градообразующих предприятиях занято 11 тыс. человек, что составляет около 4,1% от экономически активного населения республики.

Таблица 1

Доля среднесписочной численности работников градообразующего предприятия либо предприятий муниципального образования, осуществляющих деятельность в рамках единого производственно-технологического процесса и (или) относящихся к одному виду экономической деятельности, к экономически активному населению муниципального образования

Муниципальное образование	По состоянию на 01.01.2013
	Численность населения, тыс. человек	Доля занятых на градообразующих предприятиях от экономически активного населения, процентов
Город Абаза	16,9	11,4
Город Саяногорск	63,5	9,2
Город Сорск	13,1	34,5
Город Черногорск	78,6	13,3
Вершино-Тейский поссовет	4,2	35,6
Туимский сельсовет	3,8	15,3
Коммунаровский сельсовет	2,5	66,5

За 2012 год доля отгруженных товаров предприятий в монопрофильных муниципальных образованиях достигает 70% промышленного производства республики. Что характеризует экономику Хакасии как высоко зависимую от нескольких градообразующих предприятий, осуществляющих свою деятельность в монопрофильных муниципальных образованиях (таблица 2).

Таблица 2

Удельный вес основных экономических показателей монопрофильных муниципальных образований от показателей Республики Хакасия

Наименование показателя	Единица измерения	2012 год
Численность постоянного населения на конец года	тыс. человек	182,6
Доля от общей численности населения Республики Хакасия	процентов	34,3
Отгружено товаров собственного производства собственными силами (без НДС, акцизов и других аналогичных платежей) по крупным и средним организациям	млн рублей	98578,0
Доля от отгруженных товаров собственного производства собственными силами (без НДС, акцизов и других аналогичных платежей) по крупным и средним организациям Республики Хакасия	процентов	68,6
Объем инвестиций в основной капитал (за счет всех источников финансирования)	млн рублей	19965,3
Доля от объема инвестиций в основной капитал Республики Хакасия	процентов	65,0

Специализация монопрофильных населенных пунктов Хакасии определена осуществляющими производственную деятельность на их территории одним или группой предприятий в рамках единого производственно-технологического процесса, в том числе:

г. Абаза и п. Вершина Теи - производство железорудного концентрата (Абаканский и Тейский филиалы ОАО "Евразруда");

г. Саяногорск - производство алюминиевых сплавов и фольги (ОАО "РУСАЛ Саяногорск", ОАО "РУСАЛ САЯНАЛ");

г. Сорск - добыча медно-молибденовых руд и производство ферромолибдена (ООО "Сорский ГОК", ООО "Сорский ФМЗ");

г. Черногорск - добыча и производство угольного концентрата (Черногорский филиал ОАО "СУЭК");

с. Коммунар - добыча сырья и производство золота (ОАО "Коммунаровский рудник").

Основы по формированию правового поля, направленного на снижение монопрофильности муниципальных образований республики заложены в период 2009 - 2012 годов, но проблема зависимости социально-экономического развития муниципальных образований от деятельности одного предприятия не решена.

Промежуточными результатами предшествующей работы являются разработка и утверждение комплексных инвестиционных планов модернизации монопрофильных муниципальных образований, основной целью которых служит выявление и анализ проблем развития территории с учетом имеющегося потенциала, выработка предложений и разработка инвестиционных проектов для включения в действующие программы регионального и федерального уровней во взаимосвязи с программами развития градообразующих предприятий.

Перечнем поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания по вопросу решения социальных проблем в монопрофильных муниципальных образованиях (поручение от 22.10.2012 N Пр-3047) и основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года определено продолжить реализацию комплексных инвестиционных планов, обеспечивающих диверсификацию и развитие экономики монопрофильных муниципальных образований, создание новых рабочих мест.

Основными задачами, поставленными Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации в отношении монопрофильных муниципальных образований, являются снижение степени зависимости их экономики от деятельности градообразующих предприятий посредством создания альтернативных производственных единиц, деятельность которых не связана с деятельностью градообразующих предприятий, и снижение напряженности на рынке труда посредством создания новых рабочих мест.

Направлениями социально-экономического развития монопрофильных муниципальных образований (населенных пунктов), способствующими созданию механизма изменения ситуации, обеспечивающего возможность саморазвития этих населенных пунктов и их адаптации к изменениям окружающей среды без постоянного обращения к ресурсам государства, являются:

развитие новых специализаций на основе создаваемых условий по стимулированию предпринимательства;

обеспечение занятости и самозанятости населения;

обеспечение комфортной среды обитания населения территории путем развития социальной, транспортной и инженерной инфраструктур;

содействие стабильному развитию градообразующих предприятий.

Основа деятельности органов местного самоуправления монопрофильных муниципальных образований - это обеспечение на территории муниципального образования совокупности условий, определяющих степень привлекательности муниципальной экономики для инвесторов и создающих благоприятные предпосылки для ее развития.

Это предлагается решить путем:

оказания организационной и финансовой поддержки в реализации комплексных инвестиционных планов и муниципальных программ, мероприятия которых направлены на обеспечение социально-экономического развития монопрофильных муниципальных образований Республики Хакасия;

развития межмуниципального сотрудничества для реализации инвестиционных проектов на территории нескольких муниципальных образований;

организацией работы по развитию и продвижению промышленных (инвестиционных) площадок в монопрофильных муниципальных образованиях Республики Хакасия в целях привлечения инвестиций;

привлечение средств на реализацию муниципальных проектов из республиканского и федерального бюджетов, в том числе средств государственных корпораций (Внешэкономбанка, Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и других институтов развития экономики), путем включения подготовленных к финансированию инвестиционных проектов в программные мероприятия.

Решение поставленных задач позволит в среднесрочной перспективе: создать институциональные условия для эффективного управления и устойчивого развития монопрофильных муниципальных образований; сохранить и создать рабочие места; развить инфраструктуру территории.

В Республике Хакасия проводится последовательная работа по становлению и развитию местного самоуправления, основанная на положениях Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В 2004 году приняты законы, утверждающие границы и определяющие статус муниципальных образований. Законодательно установлены наименования органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований (сельских и городских поселений), определена численность представительных органов, установлены сроки полномочий депутатов и глав поселений. Уставы всех муниципальных образований внесены в Реестр муниципальных образований Российской Федерации, создан и постоянно обновляется регистр муниципальных правовых актов.

По состоянию на 01 июня 2013 года в республике 100 муниципальных образований из них 5 городских округов, 8 муниципальных районов, 4 городских и 83 сельских поселения. Органы местного самоуправления поселений в настоящее время ответственны за решение 39 вопросов местного значения, органы муниципальных районов - 37 вопросов местного значения, органы городских округов - 44 вопросов местного значения. Кроме того, органы местного самоуправления поселений наделены 10 правами, органы муниципальных районов - 9 правами, органы городских округов - 10 правами.

В Хакасии приняты законы, регулирующие финансовую деятельность органов государственной власти Республики Хакасия и местного самоуправления. Местные бюджеты формируются и исполняются муниципальными образованиями самостоятельно. В каждом муниципальном образовании реализуется программа социально-экономического развития.

Основной принцип построения межбюджетных отношений в Республике Хакасия - это укрепление финансовой самостоятельности органов местного самоуправления и повышение их заинтересованности в развитии собственного доходного потенциала.

В целях повышения заинтересованности органов местного самоуправления в комплексном социально-экономическом развитии муниципальных образований, развития активности населения в решении вопросов местного значения, а также поиска и распространения лучшего опыта муниципального управления ежегодно (начиная с 2007 года) в республике проводится республиканский конкурс на лучшее муниципальное образование (поселение).

Вся работа по организации, проведению конкурсов проводится в соответствии с постановлениями Правительства Республики Хакасия, которые принимаются ежегодно.

Ежегодно в условия и перечень показателей вносится что-то новое, применяются новые, современные технологии. В 2010 - 2012 годах финалисты конкурсов представляли презентации проектов, направленных на социально- экономическое развитие. Опыт реализации проектов конкурса подтверждает их успешность. Количество участников конкурса в 2007 - 2012 годах указано в таблице 3.

Таблица 3

Год	Количество поселений, принявших участие в конкурсе
2007	31
2008	39
2009	33
2010	38
2011	51
2012	65

Всего в Республике Хакасия - 87 поселений.

Анализ результатов позволяет сделать следующие выводы: увеличивающееся количество участников конкурса свидетельствует об интересе поселений к проведению подобных конкурсов;

сочетание в конкурсе двух этапов (очного и заочного) позволяет более полно и объективно оценить конкурсантов;

поселения не только соревнуются в достижении лучших показателей в работе, вовлекая местное население, активизируя общественность, но и на условиях софинансирования из местного бюджета реализуют собственные инициативы;

конкурс позволяет выявить интересный опыт, эффективные формы работы поселений, которые используются другими поселениями и внедряются в практику их работы, активизируя развитие межмуниципального сотрудничества.

С целью распространения опыта лучших поселений в республике проводится обобщение опыта работы участников ежегодного республиканского конкурса на лучшее муниципальное образование (поселение) и в дальнейшем его практическая презентация на выездных семинарах.

Важным направлением развития муниципальных образований Республики Хакасия является повышение результативности деятельности органов местного самоуправления, что позволит стимулировать органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов к достижению наилучших значений показателей деятельности, установленных Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов".

В 2012 году был проведен мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (по итогам 2011 года).

Мониторинг проведен по комплексной оценке эффективности деятельности (т.е. с учетом достигнутого уровня за 2011 год и динамики к 2010 году показателей социально-экономического развития муниципальных образований), с учетом эффективности расходования средств бюджетов городских округов и муниципальных районов и результатов социологических опросов населения, проводимых на территории муниципальных образований. По результатам оценки эффективности муниципальным образованиям, занявшим призовые места (1 место среди городских округов, 1 и 2 места среди муниципальных районов), распределены гранты из республиканского бюджета Республики Хакасия в размере 1500 тыс. рублей за достижение наилучших значений показателей комплексного социально-экономического развития территорий.

Мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления создает предпосылки для системного исследования результативности управления муниципальными образованиями, принятия решений и мер по дальнейшему совершенствованию муниципального управления, а также для поощрения муниципальных образований, достигших наилучших значений показателей.

Ежегодный социологический опрос по определению уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия показал довольно низкую удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления. Поэтому актуальным является содействие органам местного самоуправления в разработке мероприятий, направленных на обеспечение полноты, качества и доступности муниципальных услуг, посредством изучения уровня удовлетворенности населения результатами деятельности органов местного самоуправления, эффективностью деятельности их руководителей.

Одной из задач, стоящих на современном этапе развития местного самоуправления, является поиск и распространение лучших практик муниципального управления. Развитие местного самоуправления и институтов гражданского общества невозможно без должного информационного сопровождения, в том числе освещения опыта муниципальных образований по социально-экономическому развитию территорий в муниципальных средств массовой информации.

С 2005 года в республике проводится республиканский конкурс муниципальных печатных изданий в целях пропаганды позитивного опыта муниципальных образований по социально-экономическому развитию территорий, развитию институтов гражданского общества. Основными задачами конкурса являются:

освещение развития социального партнерства органов местного самоуправления и негосударственных некоммерческих организаций в решении социально значимых проблем муниципального образования и его социально- экономического развития;

вовлечение средств массовой информации в создание системы информационной поддержки процесса развития гражданского общества, гармонизации межэтнических отношений;

формирование позитивного информационного потока, способствующего самоорганизации граждан, вовлечению их в решение социальных проблем местного сообщества, развитию территориального общественного самоуправления.

Ежегодно увеличивается количество участников конкурса, улучшается качество печатных материалов. В 2012 году в конкурсе приняли участие 8 редакций муниципальных средств массовой информации (две городских и шесть районных редакций), 9 журналистов районных редакций газет и 4 журналиста городских газет, редакции двух газет поселения, представлено 524 работы.

Развитие гражданского общества в Республике Хакасия в направлении создания жизнеспособных саморегулирующихся локальных сообществ предполагает усиление внимания органов муниципальной власти поселений республики к территориальному общественному самоуправлению. Территориальное общественное самоуправление является наиболее крупной по территориальному охвату формой организации граждан по месту жительства, которая вправе выдвигать инициативные предложения в целях улучшения качества жизни населения.

На территории республики на 01.01.2013 создан 71 орган территориального общественного самоуправления в 38 муниципальных образованиях поселений.

В настоящее время в муниципальных образованиях поселенческого уровня идет поиск оптимальных путей включения граждан в решение задач социально- экономического развития по месту жительства. Стабильное и эффективное функционирование местного самоуправления напрямую зависит от конструктивного взаимодействия органов местного самоуправления с населением и активного участия жителей поселений в процессах управления муниципальным образованием. Это определяет необходимость интеграции территориального общественного самоуправления в систему управления муниципальным образованием (интеграция - объединение муниципальных и общественных структур в рамках муниципалитета).

Содействие развитию территориального общественного самоуправления в муниципальных образованиях поселенческого уровня - одна из основных задач, над решением которой необходимо работать органам государственной власти совместно с органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений Республики Хакасия в 2014 - 2016 годах.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи

Подпрограммой предусмотрено стимулирование деятельности органов местного самоуправления к достижению наилучших значений показателей их деятельности через проведение конкурсов, оказание содействия органам местного самоуправления в социально-экономическом развитии муниципальных образований, в том числе монопрофильных муниципальных образований, повышение активности жителей в решении вопросов местного значения.

Целью реализации программных мероприятий в рамках исполнения подпрограммы является повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления и поощрение достижения наилучших значений показателей их деятельности, содействие социально-экономическому развитию муниципальных образований (поселений) Республики Хакасия.

Достижение цели подпрограммы реализуется решением следующих задач: формирование комплекса мер, стимулирующих социально-экономическое развитие муниципальных образований Республики Хакасия (в том числе монопрофильных);

стимулирование эффективности деятельности органов местного самоуправления, направленной на достижение наилучших значений показателей их деятельности.

Решение задачи по формированию комплекса мер, стимулирующих социально-экономическое развитие муниципальных образований Республики Хакасия (в том числе монопрофильных) будет осуществляться путем:

создания условий по развитию межмуниципального сотрудничества и реализации инвестиционных проектов на территории нескольких муниципальных образований;

организации системной работы по развитию и продвижению промышленных площадок в монопрофильных муниципальных образованиях Республики Хакасия, в том числе в целях привлечения инвестиций;

разработки и актуализации комплексных инвестиционных планов модернизации монопрофильных муниципальных образований Республики Хакасия;

оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления и поощрения достижения наилучших значений показателей их деятельности.

Указанные меры способствуют привлечению дополнительных финансовых средств на территорию монопрофильных муниципальных образований (поселений), созданию на региональном уровне дополнительных инструментов экономического развития, поощрению муниципальных образований к повышению эффективности их деятельности.

Решению задачи "Стимулирование эффективности деятельности органов местного самоуправления, направленной на достижение наилучших значений показателей их деятельности" способствует:

проведение оценки деятельности органов местного самоуправления и поощрение достижения наилучших значений показателей их деятельности;

организация и проведение социологического опроса по определению уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия;

организация и проведение республиканского конкурса на лучшее муниципальное образование (поселение) Республики Хакасия;

обобщение опыта проведения республиканского конкурса на лучшее муниципальное образование (поселение) Республики Хакасия;

организация и проведение форумов, фестивалей, республиканских семинаров органов территориального общественного самоуправления поселений Республики Хакасия;

организация и проведение республиканского конкурса "Лучшая местная администрация муниципального образования (поселения) Республики Хакасия по работе с территориальным общественным самоуправлением";

организация и проведение республиканского конкурса муниципальных печатных изданий.

Стимулирование эффективности деятельности органов местного самоуправления, направленной на достижение наилучших значений показателей их деятельности.

Важным направлением развития муниципальных образований Республики Хакасия является повышение результативности деятельности органов местного самоуправления, что позволит стимулировать органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия к достижению наилучших значений показателей деятельности, установленных Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов".

Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов осуществляется на основании данных мониторинга социально-экономического развития муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов).

В качестве поощрения достижения наилучших результатов деятельности органов местного самоуправления предоставляются гранты. Гранты выделяются в виде иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований и перечисляются Министерством экономики Республики Хакасия в бюджеты соответствующих муниципальных образований. Общий объем средств на предоставление грантов устанавливается законом Республики Хакасия о республиканском бюджете Республики Хакасия на очередной финансовый год и на плановый период. Порядок предоставления грантов установлен постановлением Правительства Республики Хакасия от 08.12.2009 N 562 "О Порядке выделения из республиканского бюджета Республики Хакасия грантов городским округам и муниципальным районам в целях поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов".

Мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления создает предпосылки для системного исследования результативности управления муниципальными образованиями, принятия решений и мер по дальнейшему совершенствованию муниципального управления, а также для поощрения муниципальных образований, достигших наилучших значений показателей.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" ежегодно организуется проведение социологического опроса по определению уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия. Опросы проводятся специализированной организацией в соответствии с Порядком организации проведения социологических опросов по определению уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия, утвержденным постановлением Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия от 27.03.2012 N 08-ПП.

Основными целями проведения республиканского конкурса на лучшее муниципальное образование (поселение) Республики Хакасия являются:

повышение заинтересованности органов местного самоуправления в комплексном социально-экономическом развитии муниципальных образований; повышение активности населения в решении вопросов местного значения; развитие проектной деятельности органов местного самоуправления; изучение и распространение опыта работы лучших муниципальных образований.

Для создания равных условий участникам конкурса все поселения распределены по группам (номинациям) по количеству жителей и населенных пунктов в поселении. Премии присуждаются по итогам презентации проектов, направленных на социально-экономическое развитие поселений.

Мероприятие "Обобщение опыта проведения республиканского конкурса на лучшее муниципальное образование (поселение) Республики Хакасия" помогает решать важнейшую задачу по поиску и распространению лучших практик муниципального управления. Ежегодно итоги конкурса обобщаются, издаются в виде брошюры или на электронных носителях и распространяются по муниципальным образованиям.

Посредством проведения республиканского конкурса муниципальных печатных изданий решаются задачи развития социального партнерства органов местного самоуправления и негосударственных некоммерческих организаций в решении социально значимых проблем муниципальных образований, активизации в средствах массовой информации публикаций, посвященных муниципальным и республиканским программам и проектам, ориентированным на развитие села, повышение качества жизни граждан.

Основными задачами организации и проведения в Республике Хакасия республиканского конкурса "Лучшая местная администрация муниципального образования (поселения) по работе с территориальным общественным самоуправлением" являются:

повышение заинтересованности органов местного самоуправления в организации и развитии территориального общественного самоуправления;

организация эффективного взаимодействия органов местного самоуправления с органами территориального общественного самоуправления и населением;

повышение активности жителей в решении вопросов местного значения, в процессах управления муниципальным образованием;

демонстрация наиболее успешных моделей деятельности органов территориального общественного самоуправления в поселениях Республики Хакасия, изучение и распространение опыта их работы.

В результате проведения конкурса повысится заинтересованность органов местного самоуправления в формировании у населения самоуправленческой активности и создании условий для ее реализации в форме территориального общественного самоуправления, увеличится количество и доля муниципальных образований (поселений), принявших участие в конкурсе, что благотворно повлияет на процесс становления и развития территориального общественного самоуправления в Республике Хакасия.

Для устранения причин, негативно воздействующих на становление и развитие территориального общественного самоуправления в поселениях республики, необходимы организация и проведение форумов, фестивалей территориального общественного самоуправления, обучающих семинаров для актива органов территориального общественного самоуправления.

В результате проведения в республике вышеназванных мероприятий увеличится количество органов территориального общественного самоуправления, принявших участие в этих мероприятиях, будет организована система подготовки лидеров и актива территориального общественного самоуправления, будут продемонстрированы наиболее успешные модели территориального общественного самоуправления в муниципальных образованиях Республики Хакасия, намечены пути организации сотрудничества органов территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления республики при поиске наиболее острых проблем муниципальных образований поселений, организован обмен опытом между организациями территориального общественного самоуправления, приняты меры, способствующие повышению уровня компетентности членов территориального общественного самоуправления и заинтересованных представителей территориального общественного самоуправления.

Реализация предлагаемых мероприятий позволит повысить заинтересованность органов местного самоуправления в комплексном социально-экономическом развитии муниципальных образований; обобщить и распространить опыт работы лучших муниципальных образований, а также привлечь большую часть населения к решению вопросов местного значения. Выявление мнения населения будет способствовать разработке мероприятий, направленных на обеспечение полноты, качества и доступности муниципальных услуг посредством изучения уровня удовлетворенности населения результатами деятельности органов местного самоуправления, эффективностью деятельности руководителей органов местного самоуправления.

3. Сроки реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется в период 2014 - 2016 годов. Этапы реализации не выделяются.

4. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Мероприятия по основным направлениям реализации подпрограммы представлены в таблице 4.

Таблица 4

N п/п	Наименование мероприятия	Объем финансирования, тыс. рублей				Ответственный исполнитель, соисполнитель
		всего	в том числе по годам
			2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7
1. Задача "Формирование комплекса мер, стимулирующих социально-экономическое развитие муниципальных образований Республики Хакасия (в том числе монопрофильных)"
1.1	Формирование комплекса мер, стимулирующих социально-экономическое развитие монопрофильных муниципальных образований		текущее финансирование			Министерство экономики Республики Хакасия
2. Задача "Стимулирование эффективности деятельности органов местного самоуправления, направленной на достижение наилучших значений показателей их деятельности"
2.1	Выделение за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей	3600,0	1200,0	1200,0	1200,0	Министерство экономики Республики Хакасия
	Иные межбюджетные трансферты муниципальным образованиям	3600,0	1200,0	1200,0	1200,0
2.2	Организация и проведение социологического опроса по определению уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия	585,0	195,0	195,0	195,0	Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия
2.3	Организация и проведение республиканского конкурса на лучшее муниципальное образование (поселение) Республики Хакасия	21920,0	12300,0	4820,0	4800,0	Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия
	Иные межбюджетные трансферты муниципальным образованиям	21920,0	12300,0	4820,0	4800,0
2.4	Обобщение опыта проведения республиканского конкурса на лучшее муниципальное образование (поселение) Республики Хакасия	180,0	60,0	60,0	60,0	Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия
2.5	Организация и проведение республиканского конкурса муниципальных печатных изданий	120,0	35,0	40,0	45,0	Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия
2.6	Организация и проведение республиканского конкурса "Лучшая местная администрация муниципального образования (поселения) Республики Хакасия по работе с территориальным общественным самоуправлением"	2640,0	340,0	1100,0	1200,0	Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия
	Иные межбюджетные трансферты муниципальным образованиям	2640,0	340,0	1100,0	1200,0
2.7	Организация и проведение форумов, фестивалей, республиканских семинаров органов территориального общественного самоуправления муниципальных образований (поселений) Республики Хакасия	700,0	200,0	300,0	200,0	Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия
Всего по подпрограмме		29745,0	14330,0	7715,0	7700,0

5. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Общий объем бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Хакасия на реализацию основных мероприятий подпрограммы составляет 29745,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 14330,0 тыс. рублей;

2015 год - 7715,0 тыс. рублей;

2016 год - 7700,0 тыс. рублей.

В том числе:

Министерство экономики Республики Хакасия - 3600,0 тыс. рублей, из них:

2014 год - 1200,0 тыс. рублей;

2015 год - 1200,0 тыс. рублей;

2016 год - 1200,0 тыс. рублей;

Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия - 24145,0 тыс. рублей, из них:

2014 год - 13130,0 тыс. рублей;

2015 год - 6515,0 тыс. рублей;

2016 год - 6500,0 тыс. рублей;

Иные межбюджетные трансферты муниципальным образованиям составят:

2014 год - 13840,0 тыс. рублей;

2015 год - 7120,0 тыс. рублей;

2016 год - 7200,0 тыс. рублей.

Расходы на реализацию мероприятий задачи "Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления и поощрение достижения наилучших значений показателей их деятельности, содействие социально- экономическому развитию муниципальных образований (поселений) Республики Хакасия" определены исходя из сложившейся практики предшествующих лет.

Предполагается организация и проведение социологического опроса по определению уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия.

Опросы проводятся специализированной организацией. В результате проведения опросов населения исполнителем заказчику (Министерству национальной и территориальной политики Республики Хакасия) представляется отчет о проведенной работе.

В 2013 году на эти цели было выделено 195,0 тыс. рублей. Подпрограммой предлагается оставить расходы на первый год и плановый период на уровне 2013 года.

Организация и проведение республиканского конкурса на лучшее муниципальное образование (поселение) Республики Хакасия осуществляется в соответствии с постановлениями Правительства Республики Хакасия, которые принимаются ежегодно.

Премиальные средства направляются муниципалитетам на реализацию в поселениях социально значимых проектов.

В соответствии с поручением Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия В.М. Зимина от 08.05.2013 N ПР-28п призовой фонд конкурса в 2014 году будет увеличен до 12300,0 тыс. рулей. В последующие годы предусмотрены средства в размере 4820,0 тыс. рублей и 4800.0 тыс. рублей соответственно.

Обобщение опыта проведения республиканского конкурса на лучшее муниципальное образование (поселение) Республики Хакасия с описанием социальных проектов конкурсантов является одним из способов распространения лучших практик муниципального управления. Брошюра с приложением CD распространяется во все муниципальные образования и партнерам Министерства национальной и территориальной политики Республики Хакасия в другие регионы (Красноярский край, Москва). В текущем году и последующие годы на эти цели предполагается потратить 60,0 тыс. рублей.

Развитие местного самоуправления и институтов гражданского общества невозможно без должного информационного сопровождения, в том числе освещения опыта муниципальных образований по социально-экономическому развитию территорий в муниципальных средствах массовой информации. Проектом подпрограммы предлагается расходы на мероприятие "Организация и проведение республиканского конкурса муниципальных печатных изданий" на 2014 год оставить на уровне текущего года 35,0 тыс. рублей, на последующий плановый период увеличить до 45, 0 тыс. рублей.

Начиная с 2014 года, в республике ежегодно планируется организация и проведение республиканского конкурса "Лучшая местная администрация муниципального образования поселения Республики Хакасия по работе с территориальным общественным самоуправлением". Конкурс проводится с целью повышения эффективности работы администраций муниципальных образований поселений Республики Хакасия с территориальным общественным самоуправлением. На организацию и проведение данного конкурса подпрограммой предусмотрены денежные средства в сумме 2640,0 тыс. рублей, в том числе 2014 год - 340,0 тыс. рублей; 2015 год - 1100,0 тыс. рублей; 2016 год - 1200.0 тыс. рублей.

Порядок проведения республиканского конкурса определяется ежегодно принимаемыми постановлениями Правительства Республики Хакасия.

В рамках реализации мероприятия "Организация и проведение форумов, фестивалей, республиканских семинаров органов территориального общественного самоуправления муниципальных образований поселений Республики Хакасия" в течение 2014 - 2016 годов планируется провести два республиканских форума и 1 республиканский фестиваль органов территориального общественного самоуправления, на проведение которых предусматриваются денежные средства в сумме 450,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 150,0 тыс. рублей; 2015 год - 150.0 тыс. рублей; 2016 год - 150,0 тыс. рублей.

На проведение 5 республиканских, межрайонных (кустовых) семинаров для органов территориального общественного самоуправления с приглашением экспертов федерального и регионального уровней подпрограммой предусмотрены денежные средства в размере 250,0 тыс. рублей, в том числе 2014 год - 50,0 тыс. рублей; 2015 год - 100,0 тыс. рублей; 2016 год - 100,0 тыс. рублей.

6. Перечень целевых показателей

Таблица 5

Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя
		базовое	плановое по годам
			2014	2015	2016
1. Задача "Формирование комплекса мер, стимулирующих социально-экономическое развитие муниципальных образований Республики Хакасия (в том числе монопрофильных)"
Создание новых постоянных рабочих мест в результате реализации мероприятий комплексных инвестиционных планов и муниципальных программ в монопрофильных муниципальных образованиях	процентов от численности экономически активного населения	0,5	1	1	1
2. Задача "Стимулирование эффективности деятельности органов местного самоуправления, направленной на достижение наилучших значений показателей их деятельности"
Доля населения, удовлетворенного деятельностью органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов	процентов	41,5	44,0	46,0	50,0
Доля муниципальных образований, принявших участие в конкурсе на лучшее муниципальное образование (поселение) Республики Хакасия	процентов	74,7	77,0	79,3	80,4
Количество редакций муниципальных печатных средств массовой информации, принявших участие в конкурсе средств массовой информации	единиц	10	12	12	13
Доля муниципальных образований (поселений), в которых созданы и функционируют органы территориального общественного самоуправления	процентов	40,0	45,0	50,0	55,0
Доля органов территориального общественного самоуправления, принявших участие в форумах, фестивалях органов территориального общественного самоуправления муниципальных образований поселенческого уровня Республики Хакасия	процентов	37,0	40,0	50,0	60,0
Доля органов территориального общественного самоуправления, принявших участие в республиканских, кустовых (межмуниципальных) обучающих семинарах для актива органов территориального общественного самоуправления с приглашением экспертов регионального и федерального уровней	процентов	40,0	55,0	70,0	85,0

Подпрограмма
"Укрепление единства российской нации и гармонизация межнациональных отношений в Республике Хакасия в 2014 - 2016 годах"

Паспорт
подпрограммы "Укрепление единства российской нации и гармонизация межнациональных отношений в Республике Хакасия в 2014 - 2016 годах"

Ответственный исполнитель	-	Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия
Соисполнители	-	Министерство культуры Республики Хакасия; Министерство образования и науки Республики Хакасия; Министерство спорта и туризма Республики Хакасия; Государственный комитет по занятости населения Республики Хакасия
Цель	-	укрепление единства многонационального народа Российской Федерации в Республике Хакасия
Задачи	-	содействие гармонизации межэтнических и этноконфессиональных отношений, этнокультурному и социально-экономическому развитию народов Российской Федерации, проживающих в Республике Хакасия, в том числе коренного этноса; содействие укреплению гражданского единства в Республике Хакасия
Целевые показатели	-	доля граждан, проживающих в Республике Хакасия, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений: 2014 год - 52,0%; 2015 год - 54,0%; 2016 год - 56,0%; доля учащихся общеобразовательных организаций хакасской национальности, изучающих родной язык: 2014 год - 73,0%; 2015 год - 74,0%; 2016 год - 75,0%; доля представителей коренного малочисленного народа Российской Федерации - шорцев, охваченных мероприятиями по сохранению и пропаганде традиционной культуры: 2014 год - 23,0%; 2015 год - 27,0%; 2016 год - 30,0%; доля жителей Республики Хакасия, считающих себя россиянами или причисляющих себя к российской нации: 2014 год - 48,0%; 2015 год - 51,0%; 2016 год - 53,0%; уровень толерантного отношения к представителям другой национальности: 2014 год - 76,0%; 2015 год - 78,0%; 2016 год - 80,0%
Этапы и сроки реализации	-	с 2014 по 2016 год. Этапы не выделяются
Объем бюджетных ассигнований	-	15768,0 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, в том числе: 2014 год - 3777,0 тыс. рублей; 2015 год - 5205,0 тыс. рублей; 2016 год - 6786,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации	-	в количественном выражении: увеличение доли граждан, проживающих в Республике Хакасия, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, - до 56,0%; увеличение доли учащихся общеобразовательных организаций хакасской национальности, изучающих родной язык, - до 75,0% ежегодно; увеличение доли представителей коренного малочисленного народа Российской Федерации - шорцев, охваченных мероприятиями по сохранению и пропаганде традиционной культуры, - до 30,0%; увеличение доли общин коренного малочисленного народа Российской Федерации - шорцев, получивших экономическую поддержку, - до 75,0%; увеличение доли жителей Республики Хакасия, считающих себя россиянами или причисляющих себя к российской нации, - до 53,0%; увеличение уровня толерантного отношения к представителям другой национальности - до 80,0%; в качественном выражении: создание необходимых условий для деятельности этнокультурных центров и общественных объединений этнической направленности, обеспечивающих гармонизацию межэтнических и этноконфессиональных отношений в республике; содействие решению актуальных вопросов развития коренного этноса республики и коренного малочисленного народа Российской Федерации - шорцев, проживающих в Хакасии; реализация системы мероприятий программы, направленных на укрепление гражданского единства и гармонизацию межэтнических и этноконфессиональных отношений, на развитие коренного этноса республики и коренного малочисленного народа Российской Федерации - шорцев, проживающих в Республике Хакасия; содействие укреплению гражданского единства в Республике Хакасия

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, анализ основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Республика Хакасия - многонациональный и поликонфессиональный субъект Российской Федерации, в котором проживают представители свыше 100 национальностей.

Каждый исторически сложившийся регион России объединен не только общностью политических, социально-экономических, но и социо- и этнокультурных процессов. Деятельность этносов и этнических групп по сохранению и развитию своих культур создает особое, уникальное этнокультурное пространство региона. Активными субъектами в его развитии являются:

этносы и этнические группы (хакасы, русские, шорцы - коренной малочисленный народ Сибири, этнические диаспоры);

органы государственной власти всех уровней;

общественные объединения и организации этнической направленности;

средства массовой информации;

отдельные личности, вносящие существенный вклад в развитие этнокультурного пространства республики.

От взаимодействия основных субъектов межэтнических отношений в решающей степени зависит эффективность процесса формирования единой российской гражданской нации и атмосфера межнационального мира и социальной солидарности в регионе.

Целесообразность решения проблем гармонизации межэтнических и этноконфессиональных отношений в Республике Хакасия программно-целевым методом обусловлена необходимостью создания системы государственной поддержки, объединения усилий органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений и религиозных организаций для достижения межнационального согласия, формирования благоприятных условий национально-культурного развития Республики Хакасия.

Этносы и этнические группы Республики Хакасия: риски и проблемы

В XX веке хакасы, с одной стороны, включились в общецивилизационные процессы (вырос уровень образования, появилась хакасская интеллигенция и пр.). С другой стороны, вследствие снижения доли коренного этноса в процессе освоения целины и строительства Саянского территориально-промышленного комплекса, а также в результате общей политики формирования "советского народа" усилились ассимиляционные процессы.

Одной из самых серьезных проблем хакасского народа является демографическая проблема: Всероссийская перепись населения 2010 года зафиксировала сокращение с 1989 года его абсолютной численности на 3,52%. Для сравнения, численность коренного населения Республики Тыва за этот же период увеличилась на 8,42%.

Среди причин сохранения демографических проблем исследователи называют переход к молодежной семье, рост доли неполных семей без супружеской пары; миграцию хакасов из сельской местности в крупные города республики (Абакан, Черногорск, Саяногорск), крупные села, за пределы Республики Хакасия и др.

Данных об уровнях смертности и рождаемости, состоянии здоровья хакасского этноса не представлено, т.к. подобная статистика в республике не ведется. Вместе с тем невысокий уровень и качество жизни жителей сел с компактным проживанием хакасского населения позволяет сделать вывод о необходимости создания системы полной диспансеризации населения, развития сети лечебных учреждений (участковых больниц, фельдшерско-акушерских и фельдшерских пунктов, аптек и пр.) с полным укомплектованием медицинскими кадрами.

Социально-экономические проблемы хакасского этноса особенно рельефно проявляются в селах с компактным проживанием коренного населения. Сравнительный анализ показателей обеспеченности в них социальной и инженерной инфраструктурой показывает существенные проблемы в обеспеченности детскими дошкольными учреждениями, больничными койками, водопроводом, канализацией, отоплением, горячим водоснабжением и пр. В малых селах районов компактного проживания хакасов крайне необходимым является развитие частного предпринимательства в обеспечении товарами первой необходимости и пр.

Одним из направлений государственной политики в области содействия занятости населения является создание новых рабочих мест, поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан. Согласно данным Государственного комитета по занятости населения Республики Хакасия, уровень безработицы в местах компактного проживания коренного населения в основном выше, чем в среднем по республике.

Уровень и формы проявления асоциального поведения (алкоголизм, наркомания, преступность и пр.) считаются одними из показателей неблагополучия этноса. Согласно информации Министерства внутренних дел по Республике Хакасия, в 2011 году преступность среди представителей хакасской национальности сократилось на 46,1%. Однако в 2010 - 2012 годах увеличилось число преступлений, совершенных под действием наркотиков.

Одной из форм преодоления асоциального поведения и формирования здорового образа жизни является активное развитие физической культуры и спорта, в том числе национальных его видов (скачки, курес, тобит и т.п.).

В селах компактного проживания хакасского населения создается система по формированию здорового образа жизни: строительство и ремонт спортивных сооружений, оснащение их современным оборудованием, с выделением ставок тренеров и инструкторов, организация мероприятий по развитию национальных видов спорта, антиалкогольной и антинаркотической пропаганды, привлечения самого населения к этой деятельности и пр.

В апреле 2012 года в целях урегулирования тревожной ситуации, вызванной реструктуризацией Института саяно-алтайской тюркологии и восточных языков ХГУ им. Н.Ф. Катанова по поручению Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия создана рабочая группа по сохранению и развитию хакасского языка и культуры, развитию этнотуризма при Совете по экономическому развитию Республики Хакасия.

В состав рабочей группы вошли представители органов государственной власти и органов местного самоуправления, научных учреждений и общественных организаций Республики Хакасия, в том числе члены движения "За сохранение ИСАТа!". Поскольку проблемы в сфере сохранения и функционирования хакасского языка накапливались в течение десятилетий, для их решения требуется реализация комплекса адекватных мер, предусматривающих программно-целевое, финансовое и техническое обеспечение, информационно-разъяснительную работу и популяризацию родного языка среди населения, обеспечение учебной литературой, материалами массового распространения (книги, пресса и т.п.).

Рабочая группа в 2012 году сформировала проект региональной программы "Сохранение и развитие хакасского этноса". Отдельные мероприятия проекта программы включены в настоящую подпрограмму государственной программы Республики Хакасия.

Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 19.12.2012 N 1666, определила, что "Российское государство создавалось как единение народов, системообразующим ядром которого исторически выступал русский народ. Благодаря объединяющей роли русского народа, многовековому межкультурному и межэтническому взаимодействию, на исторической территории Российского государства сформировались уникальное культурное многообразие и духовная общность различных народов.".

Демографическую ситуацию у русских в республике нельзя назвать благополучной. Сравнительный анализ данных всероссийских переписей населения 2002 и 2010 годов показывает, что русское население в республике остается наиболее многочисленным и составляет 427647 человек (81,7%) от численности лиц, указавших национальную принадлежность. Однако в сравнении с данными 2002 года численность русских сократилась на 10748 человек.

Под влиянием ряда внешних и внутренних факторов в стране в целом (в том числе на фоне усиления миграционных процессов) повысилась тревожность русских, что незамедлительно сказалось на их социальном самочувствии в республике и поиске этнокультурной идентичности. Это выражается, например, в появлении по результатам переписи 2010 года национальности "сибиряк", в том числе и в Хакасии.

В республике русская культура развивается как старожильческая самобытная культура. Население республики активно участвует в русских народных календарных праздниках (Масленица и пр.), в том числе православных (Пасха, Рождество и пр.). Народные и профессиональные коллективы республики сохраняют и развивают русскую культуру. Общественные объединения, направленные на поддержку русской традиционной культуры и самобытности, в республике не зарегистрированы.

Русская культура в Хакасии представлена казачеством. По состоянию на 01.07.2013 в ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организаций содержатся сведения об 11 зарегистрированных казачьих формированиях, созданных на основе общности интересов с целью возрождения российского казачества, в том числе семь казачьих обществ и четыре региональные общественные казачьи организации.

В последние годы казачьи общественные организации и казачьи общества Хакасии активно включаются в подготовку и проведение общественно-культурных мероприятий, пропагандирующих традиционную культуру. В 2012 году в г. Абазе состоялся I Республиканский фестиваль казачьей культуры, в котором участвовали 15 творческих коллективов из городов и районов Республики Хакасия. Учредителями фестиваля и членами рабочей группы по делам казачества при Правительстве Республики Хакасия принято решение о ежегодном проведении республиканского фестиваля казачьей культуры.

Резервом для расширения количества субъектов общественной жизни русского народа и оформления центров русской культуры могло бы стать введение в общеобразовательных организациях обучения основам национальной русской культуры.

Этнические диаспоры Республики Хакасия можно условно разделить на "старые" и "новые". К первым можно отнести тех, кто поселился на территории Хакасии до начала 1990-х годов либо в результате индивидуального приезда (например, украинцы, корейцы), либо вследствие репрессий царского (политические ссыльные - поляки и др.) и сталинского периодов (немцы и др.), либо "в поисках лучшей доли" (чуваши после Великой Отечественной войны).

У этнических групп, давно прибывших на территорию Хакасии, проявляется устойчивая потребность в сохранении элементов этнокультурной идентичности (язык и культура в целом). Так, целенаправленную работу по сохранению национальной самобытности, культуры и языка проводят общественные организации российских немцев, зарегистрированные в Хакасии. Данные общественные объединения ежегодно инициируют проведение Дней немецкой культуры, Дня памяти граждан, пострадавших от сталинских репрессий, отмечают памятные даты и календарные праздники, связанные с католическими верованиями (Рождество, Пасха и др.).

Новая волна переселенцев появилась в Республике Хакасия в последние десятилетия. Наиболее многочисленными среди них можно считать китайскую, кавказские (армяне, грузины, азербайджанцы), среднеазиатские диаспоры (кыргызы, таджики, узбеки). Общими причинами переселения представителей этих народов, как правило, можно считать ухудшение экономической обстановки в новых странах вследствие распада СССР, открытие границ, развитие рыночных отношений. Появляется потребность интегрироваться в принимающее сообщество.

В Республике Хакасия проживает коренной малочисленный народ Российской Федерации - шорцы, численность которых составляет 1150 человек.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2000 N 255 "О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации" шорцы отнесены к коренным малочисленным народам Российской Федерации. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.05.2009 N 631-р в перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности включены Балыксинский сельсовет, сельские поселения Бискамжинского поссовета Аскизского района и Анчулского и Матурского сельсоветов Таштыпского района, на территории которых шорское население, проживающее в Республике Хакасия, расселяется наиболее компактно.

В целях реализации федерального законодательства, принятого в соответствии с международными договоренностями, в республике формируется нормативная правовая база в отношении коренного малочисленного народа Российской Федерации - шорцев. В целях защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов малочисленных народов приняты региональные нормативные правовые акты:

Закон Республики Хакасия от 16.11.2009 N 125-ЗРХ "О коренных малочисленных народах Российской Федерации на территории Республики Хакасия" (с последующими изменениями);

постановление Правительства Республики Хакасия от 18.11.2011 N 783 "Об утверждении Концепции развития межэтнических отношений в Республике Хакасия (2012-2020 годы)";

постановление Правительства Республики Хакасия от 29.05.2012 N 340 "Об утверждении Совета представителей коренных малочисленных народов при Правительстве Республики Хакасия";

распоряжение Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия от 12.08.2011 N 149-рп "Об утверждении Комплексного плана мероприятий по проведению в Республике Хакасия Второго Международного десятилетия коренных народов мира в 2011 - 2014 годах".

В целях оказания помощи в решении проблем шорцев создан Совет представителей коренных малочисленных народов при Правительстве Республики Хакасия, на котором рассматриваются вопросы регулирования отношений в сфере традиционного природопользования общин шорцев, этнокультурного развития, содействия занятости и самозанятости на основе развития малого предпринимательства и фермерства.

Несмотря на принимаемые меры, процессы интеграции шорского населения в современную экономическую систему проходят крайне медленно. В условиях отсутствия крупного сельскохозяйственного производства основными источниками жизнеобеспечения для шорского населения являются личное подсобное хозяйство, охотничий и рыболовный промысел, заготовка дикорастущих растений (грибов, ягод, кедрового ореха и т.д.) и лекарственных трав. Присутствует некоторая доля ручного земледелия, урожайность которого во многом зависит от погодных условий. Сбором полезных дикорастущих растений, реализуемых в свежем виде, население занимается с апреля по сентябрь. Только в этот период население имеет возможность заработать денежные средства. Вместе с тем сбыт заготавливаемой продукции не урегулирован, поэтому цена на продукцию не всегда соответствует затраченным усилиям.

Шорское население маломобильно, поэтому безработные граждане не видят для себя возможности искать работу в других территориях.

В целях решения проблем коренного малочисленного народа Российской Федерации - шорцев, проживающих в Республике Хакасия, настоящая подпрограмма предусматривает мероприятие "Поддержка экономического и социального развития общин коренного малочисленного народа Российской Федерации - шорцев, проживающих в Республике Хакасия".

В соответствии со статьей 12 Конституции Республики Хакасия государственными языками республики определены русский и хакасский языки. Функционирование хакасского языка как государственного, в отличие от русского языка, в делопроизводстве, судопроизводстве, в работе органов государственной власти и управления, общественных организаций, в системе образования, науки, культуры и средствах массовой информации существенно ограничено. Сужение социальных функций хакасского языка связано с активной языковой ассимиляцией в Хакасии, определяемой не только официальной политикой советского периода, но и с малочисленностью и низким удельным весом хакасов в республике, преимущественно смешанным характером их расселения в городах и селах, урбанизацией и исчезновением малых сел.

Вместе с тем в республике хакасский язык представлен в образовании, культуре, средствах массовой информации, на бытовом уровне. В Республике Хакасия минимальная за последние 10 лет доля детей хакасской национальности, изучающих родной язык (63%), отмечалась в 2007/08 учебном году. С 2008/09 учебного года наблюдается тенденция к постепенному росту данного показателя (2008/09 учебный год - 66%, 2009/10 учебный год - 67%, 2010/11 учебный год - 68%, 2011/12 учебный год - 69%, 2012/13 учебный год - 72%).

В 2012/13 учебном году произошло увеличение количества образовательных учреждений, в которых организовано изучение хакасского языка. Хакасский язык изучается в 121 общеобразовательном учреждении республики, в том числе как предмет - в 75 школах, в форме факультативных и кружковых занятий - в 46 школах. Из 8506 детей коренной национальности хакасский язык изучают 6077 человек {12%).

В 2011/12 учебном году в школах Республики Хакасия 72% детей хакасской национальности изучали хакасский язык как предмет. Изучение хакасского языка организовано в 31 дошкольном учреждении республики (18% от общего количества детских садов). В детских садах установлена доплата воспитателям в размере до 15% от ставки заработной платы за обучение хакасскому языку. Доплата осуществляется за счет местного бюджета.

Качество знаний учащихся во многом зависит от уровня квалификации учителя хакасского языка и литературы. Образовательные организации республики, в которых организовано изучение родного языка, на сегодняшний день обеспечены учителями, имеющими соответствующее образование. Высшее профессиональное образование имеют 95% учителей хакасского языка, специальное среднее образование - 5% учителей хакасского языка. Однако более половины учителей имеют стаж работы свыше 25 лет. Реструктуризация Института саяно-алтайской тюркологии и восточных языков и слияние его с двумя другими институтами ХГУ им. Н.Ф. Катанова в марте 2012 года осложнила проблему подготовки кадров учителей хакасского языка и литературы, чем вызвала острую реакцию коренного населения.

Поскольку проблемы в сфере сохранения и функционирования хакасского языка накапливались в течение десятилетий, для их решения требуется реализация комплекса адекватных мер, предусматривающих программно-целевое, финансовое и техническое обеспечение, информационно-разъяснительную работу и популяризацию родного языка среди населения, обеспечение учебной литературой, материалами массового распространения (книги, пресса и т.п.).

Учреждения культуры республики проводят разностороннюю работу по пропаганде и развитию хакасского языка среди населения. Хакасский язык активно используется в деятельности Хакасского драматического театра, республиканской филармонии "Чон коглерi, театра-студии "Читiген", фольклорных ансамблей и групп, осуществляется постановка спектаклей на хакасском языке, возобновляются музыкальный и поэтический репертуары, впервые поставлена опера на хакасском языке. Республиканским научно-методическим центром проводятся мероприятия по возрождению традиционных праздников (Тун пайрам, Чыл пазы, Уртун Тойы и др.).

В то же время ряд проблем затрудняют расширение функционирования языка в сфере культуры. Не хватает новых сценариев спектаклей на хакасском языке, в том числе для детей. В республике отсутствует прокат художественных, мультипликационных и документальных фильмов с дублированием на хакасском языке.

В последние годы отмечается возрастание интереса к родной культуре со стороны представителей коренной национальности. По последним данным, художественную литературу на родном языке читают 24% взрослого населения, слушают передачи на хакасском языке 79% старшеклассников на селе и 50% в городе. Анкетирование родителей хакасской национальности показало, что 95% родителей считают необходимым изучение их детьми хакасского языка.

Большую работу по развитию и пропаганде хакасского языка проводят средства массовой информации (газета "Хабар", хакасская редакция Государственной телерадиокомпании Республики Хакасия). Однако эффективность этой работы затрудняется проблемой формирования и функционирования единого хакасского литературного языка. Средства массовой информации испытывают потребность в пополнении квалифицированными кадрами журналистов, владеющих литературным хакасским языком.

Противоречивость этнолингвистической ситуации заключается в том, что, с одной стороны, происходят позитивные изменения в развитии хакасского языка и в языковой лояльности хакасов, с другой стороны, продолжаются процессы перехода к пассивному билингвизму и русскому монолингвизму. В этой ситуации требуется системная работа со стороны органов государственной власти всех уровней и общественных объединений. Сохранение хакасского языка в целом зависит от обязательного сохранения и функционирования хакасского языка как родного в селах с начальной школой на хакасском языке, национальных средств массовой коммуникации, в учреждениях культуры и фольклорных коллективах; внедрения более эффективных инновационных технологий обучения хакасскому языку и пр.

Обучение немецкому языку как родному ведется на базе Региональной общественной организации Республики Хакасия Центр немецкой культуры имени Генриха Батца, Центра немецкой культуры при Центре детского творчества г. Черногорска, Немецкого культурного фонда г. Саяногорска. Польский язык изучают факультативно в Центре детского творчества г. Абакана и средней общеобразовательной школе с. Знаменка Боградского района. Имеется потребность в восстановлении обучения чувашскому языку на базе общеобразовательной школы в с. Доможаково Усть-Абаканского района.

Решению названных проблем будут способствовать меры по созданию условий для сохранения и развития родных языков и культуры: оснащение кабинетов родного языка современным оборудованием (интерактивными досками, аудио-, видеоаппаратурой, компьютерным оборудованием), проведение интеллектуальных и творческих конкурсных мероприятий, мероприятий этнокультурной направленности, организация передвижных учебных лабораторий по сохранению традиционного прикладного искусства народов Республики Хакасия на базе образовательных учреждений, издание учебников, пособий, электронных пособий, дидактических сборников, литературных журналов.

Задачи, решаемые подпрограммой:

обеспечение функционирования и развития хакасского языка как государственного языка Республики Хакасия;

оптимизация содержания и методов обучения родным языкам и литературе в соответствии с Федеральными государственными образовательными стандартами общего образования, в том числе с использованием информационных технологий;

создание языковой среды и формирование устойчивого интереса детей к изучению родного языка, литературы, культуры, осознания необходимости их сохранения и развития.

Одним из факторов развития современного социокультурного пространства региона являются этноконфессиональные и межконфессиональные отношения. В Республике Хакасия действует более 200 религиозных организаций, 76 из них имеют государственную регистрацию в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия. Религиозные общины Хакасии относятся к более чем 16 конфессиям, деноминациям и течениям, зарегистрированы местные религиозные организации традиционных для Российской Федерации религий (православные, мусульмане, буддисты, иудеи).

Ведущей по духовно-нравственному влиянию на население в Республике Хакасия и активно действующей является Абаканская и Хакасская епархия Московского Патриархата Русской Православной Церкви (далее Абаканская епархия), которая состоит из 40 приходов (данные Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия на 18.09.2012). В отчетный период православные общины Абаканской епархии продолжили оформление документов для государственной перерегистрации в связи изменением наименования Абаканской епархии.

В течение года отмечена активность Абаканской епархии в увеличении числа своих приходов в сельских поселениях муниципальных образований. Абаканская епархия имеет более 50 культовых зданий и помещений (в том числе соборы, храмы, приписные храмы, часовни, домовые храмы) и продолжила строительство новых культовых зданий и сооружений.

Численность протестантских и других неправославных конфессий и деноминаций Хакасии не изменяется в течение ряда лет. Религиозные общины протестантских конфессий продолжают миссионерскую деятельность в сельских населенных пунктах республики, однако их активность, в сравнении с прошедшими годами, снижается на фоне возрастающей активности православных общин Абаканской епархии.

В Республике Хакасия на основе невмешательства во внутренние дела (в систему управления, финансовые расходы, в содержание вероучений, обрядов и ритуалов религиозных организаций) продолжает развиваться конструктивный диалог органов государственной власти с Абаканской епархией и другими конфессиональными институтами религиозного сообщества республики.

В республике в целом сохраняются стабильные межрелигиозные и межконфессиональные отношения. Одним из факторов сохранения благоприятных межэтнических и этноконфессиональных отношений является социально- экономическое развитие народов Российской Федерации, проживающих в Республике Хакасия.

Численность граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости Республики Хакасия, за 2009 - 2012 годы составила 93,8 тыс. человек. Нашли работу при содействии центров занятости населения 52,8 тыс. человек, получили государственную услугу по профессиональной ориентации 57,5 тыс. человек, направлены на профессиональное обучение по профессиям (специальностям), востребованным на рынке труда 8,4 тыс. человек.

За 2009 - 2012 годы в центры занятости населения обратился 31 человек, который отнес себя к коренным малочисленным народам Российской Федерации - шорцам, нашли работу при содействии центров занятости населения 13 человек, получили государственную услугу по профессиональной ориентации 19 человек, направлены на профессиональное обучение по профессиям (специальностям), востребованным на рынке труда, три человека (водитель категории "В", предприниматель, пользователь песронального компьютера).

В рамках программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Хакасия, при поддержке органов службы занятости в республике за 4 последние года открыли собственное дело около 4 тыс. человек, также создано 866 дополнительных рабочих мест, на селе - 1,8 тыс. человек, создано 387 дополнительных рабочих мест. Основное направление деятельности - сельское хозяйство, в том числе организация крестьянского (фермерского) хозяйства.

Из числа коренных малочисленных народов субсидии предоставлены шести безработным гражданам. Им оказана финансовая помощь в размере 58,8 тыс. рублей каждому на общую сумму 352,8 тыс. рублей из средств республиканского бюджета. Кроме того, четверым безработным гражданам из числа шорцев предоставлена финансовая помощь на подготовку документов, предоставляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в размере от 800 до 1000 рублей.

Предпринимательская деятельность шорцев имеет сельскохозяйственную направленность: организация крестьянских (фермерских) хозяйств по разведению крупного рогатого скота; разведение пчел, кроликов, выращивание картофеля.

Для повышения занятости граждан из числа коренных малочисленных народов Российской Федерации (шорцев) наряду с предоставлением государственных услуг органами службы занятости необходимо предусмотреть мероприятия по повышению качества жизни в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности данных народов, улучшению их демографических показателей и созданию объектов социальной инфраструктуры.

Межнациональные отношения в Республике Хакасия (социологическое измерение)

В регионе сохраняются стабильные межнациональные отношения. Вместе с тем данные социологических опросов, проведенных в республике в 1994-2012 годах, указывают на сохранение скрытой межэтнической напряженности.

Мониторинг состояния межэтнических отношений в Республике Хакасия осуществлялся различными средствами, в том числе в процессе проведения социологических опросов населения по единой методике. Это позволяет проследить динамику развития межэтнических отношений.

В 2011 - 2013 годах Министерством национальной и территориальной политики Республики Хакасия, совместно с Хакасским государственным университетом им. Н.Ф. Катанова и ООО "Хакасское агентство социологических и маркетинговых исследований" были также проведены социологические опросы:

"Отношение принимающего сообщества Республики Хакасия к мигрантам" (опрошено 500 человек). Анализ ответов подтвердил антимигрантские настроения населения республики (более 55% опрошенных негативно относятся к трудовым мигрантам). При этом местное население не имеет личного негативного опыта общения с трудовыми мигрантами, 69,9% респондентов высказались категорически против нападений ксенофобских группировок (типа "скинхедов") на приезжих с Кавказа и из Средней Азии (среди одобряющих подобные действия - 2,6%);

"О сохранении и развитии родных языков народов Республики Хакасия" (опрошено 200 представителей этнических диаспор г. Абакана). Исследование показало высокую степень заинтересованности представителей различных этносов Республики Хакасия в сохранении родного языка и культуры. Подавляющее большинство опрошенных (89%) хотели бы, чтобы их дети изучали родной язык; наиболее предпочтительная форма обучения детей родному языку, на их взгляд, - специальный класс обычной школы (33,2%).

Результаты исследований свидетельствуют о том, что при относительной стабильности межнациональных отношений вызывает тревогу разное видение проблем по ряду позиций самыми многочисленными национальными группами - русскими и хакасами, с одной стороны, и представителями других национальностей. В республике налицо признаки скрытой формы национальной напряженности. Если ранее она была характерна в большей степени для хакасов, то сейчас ею охвачены представители других национальностей и русские. Особенно настораживает то, что и те, и другие испытывают неприязнь к выходцам из республик Кавказа, представителям среднеазиатских народов, цыганам и тувинцам, что частично отражает общую ситуацию в стране.

В 2012 году Министерством национальной и территориальной политики Республики Хакасия проведено пилотное социологическое исследование по теме "Оценка состояния и перспективы развития хакасского языка в Республике Хакасия в 2012 году" (опрошено 200 представителей хакасского народа г. Абакана, Аскизского, Алтайского, Усть-Абаканского районов). Исследование показало высокую степень заинтересованности представителей коренного этноса Республики Хакасия в сохранении родного языка и культуры.

Также в 2012 году проведено социологическое исследование состояния межнациональных и межконфессиональных отношений в детской и молодежной среде Республики Хакасия. В опросе участвовали молодые жители республики 14-22 лет (всего 400 человек), в том числе столицы - г. Абакана, аккумулирующего ресурсы, основные проблемы и противоречия, Черногорска - города-спутника, с противоречивым социально-экономическим статусом, Саяногорска - нового города, возникшего в результате строительства Саянского ТПК, Таштыпского района - с большой долей коренного населения республики, Ширинского района - с небольшой долей коренного хакасского населения.

В исследовании 2011 года зафиксирована устойчивая обеспокоенность взрослого населения республики ростом дороговизны жизни, алкоголизацией населения, уровнем оказания социальных услуг (медицина, образование). Молодежь Хакасии в 2012 году больше всего волнуют рост цен на товары и услуги, а также наркомания и алкоголизм (по 46%), безработица и преступность (более 30%), ситуация в сфере образования (25,5%) и качество социального обеспечения и медицинского обслуживания (21,8%), только 7,8% респондентов озабочены состоянием межнациональных отношений.

Несомненно, значимым фактором адаптированности респондентов является степень их материальной обеспеченности, определяющая в условиях рыночных реформ само качество жизни, а, значит, и проблемы ее дороговизны, состояния и наличие жилища, качество проведения досуга, и, наконец, состояние здоровья.

Большинство опрошенных считают, что жизнь их семьи за последние пять лет стала лучше и значительно лучше (всего - 63,1%), существенно меньше тех, кто стал жить хуже и значительно хуже (всего - 13,1%). Оптимистов среди респондентов по вопросу о перспективах повышения уровня и качества жизни через пять лет также больше (57,5%), чем пессимистов (4,3%), затруднившихся ответить - значительное количество (24,8%).

Почти 40% респондентов активно пытаются улучшить свое положение (дополнительный доход), радует то, что, несмотря на молодость и присущую ей категоричность суждений, только 5,3% готовы протестовать и "идти на баррикады". Тем не менее вызывает опасение большой процент неопределившихся молодых граждан Хакасии (19,8%).

В трудностях своей жизни респонденты больше всего винят органы государственной власти (Президента Российской Федерации, Правительство Российской Федерации) - 38,8%, но не Республики Хакасия (8%). Почти треть опрошенных не винит никого.

Сложность жизненной ситуации, нерешаемость во времени таких болевых ее проблем как дороговизна жизни, рост преступности, расслоение общества на богатых и бедных, ухудшение экологической обстановки, характера межнациональных отношений ведут к росту в обществе социальной напряженности. Она отражает неверие в способность государства охранять и обеспечивать конституционные права своих граждан, формируя тем самым протестный потенциал массового сознания, который отражается, прежде всего, в оценках государственной политики в целом.

По мнению респондентов, в России наиболее ущемлены право на образование, медицинскую помощь; право на свободу и личную неприкосновенность; право на свободу слова и мысли. Ущемление права пользования родным языком зафиксировали только 4,3% респондентов, право на свободу совести, вероисповедания - 7,8%.

Данные мониторинговых опросов дают основание утверждать, что наличие и определенная стабильность напряженности в межнациональных отношениях определяются экономическими, политическими и социальными проблемами переживаемого страной периода. Возникновение и усиление напряженности в процессе развития межнациональных отношений происходит, помимо всего прочего, как реакция на попытку (действительную или мнимую) ущемления этнических прав и интересов в повседневной практике государства, в процессе межнационального общения.

Среди причин обострения межнациональной напряженности в 2011 году респонденты видели, прежде всего, миграцию из других районов страны и государств - 49,5%, ухудшение экономической обстановки - 44%, бытовой национализм и шовинизм 26,6%, политический кризис - 4,9%, целенаправленное разжигание национальной розни отдельными людьми, партиями - 2,7%. Вопрос о причинах ухудшения межнациональных отношений в республике в 2012 году вызвал затруднение у половины молодых респондентов. Среди ответивших же респондентов 37,1% считают таковой миграцию из других регионов страны и из-за рубежа и бытовой национализм (27,2%).

Примерами нарушений, игнорирования прав национальностей властями различных уровней могут служить отдельные явления, наблюдаемые респондентами в повседневной жизни. Молодые жители Хакасии утверждали, что сталкивались с неприязненным отношением к людям другой национальности, хулиганскими действиями и нарушениями общественного порядка на национальной почве.

Фоном, подпитывающим межнациональную напряженность в регионе, является состояние массового сознания, степень распространенности в нем компонентов шовинистических и националистических воззрений, негативных национальных стереотипов.

Достаточно четко выражены в массовом сознании негативные национальные стереотипы, уверенность в том, что тяготы реформирования общества возлагаются, в основном, на одни этнические группы, минуя другие. В Хакасии, по мнению 40% молодых респондентов, нет этнических групп, представители которых в целом имеют более высокий уровень жизни, чем другие. Вместе с тем в качестве таковых названы представители кавказских народов.

По мнению трети опрошенных, в республике созданы все условия для удовлетворения социокультурных потребностей народов Хакасии, однако почти 20% уверены, что такие возможности созданы только для самых многочисленных.

В последние годы народы России все больше заявляют о своих этноконфессиональных интересах, которые тесным образом связаны с этнокультурными потребностями. Больше половины опрошенных (53,1%) не прогнозируют конфликты на религиозной почве. Две трети молодых респондентов не испытывают неприязни к каким-либо национальностям (69%), но у 9,2% респондентов объектами неприязни являются те же "кавказские народы". "Новыми" объектами неприязни стали тувинцы.

Наличие напряженности и даже конфликтности межнациональных отношений определяется достаточно четко выраженной в массовом сознании неудовлетворенностью национальной политикой, проводимой руководством страны. По мнению 46,9% молодых респондентов (в сумме), государственная национальная политика в стране неэффективна.

В Российской Федерации в последние годы участились конфликты на национальной почве, в Республике Хакасия пока таковые не зафиксированы. Ответ на вопрос о возможности конфликтов на национальной почве (42,6%) коррелирует с ответом о наличии скрытой межнациональной напряженности в республике. Почти половина опрошенных (49%) считает возможным применение силы при межнациональных конфликтах, только когда есть угроза жизни, но пятая часть уверена, что силовое решение межэтнических проблем в принципе недопустимо. Об опасности протестных акций, связанных с кризисными социально-экономическими проблемами, говорят ответы респондентов - "вполне возможны", "неизбежны" - 56,6%; об опасности протестных акций, связанных с неверными политическими решениями республиканских органов государственной власти и местного самоуправления, - 51,5%; об опасности протестных акций, связанных с неверными политическими решениями федеральных органов государственной власти, - 41,3%; об опасности протестных акций, связанных с обострением экологических проблем, - 43,3%.

Таким образом, в исследовании зафиксированы опасные тенденции, свидетельствующие о сохранении агрессии в обществе (в том числе по этнически и межконфессиональным отношениям).

В Республике Хакасия государственными языками являются русский и хакасский языки, однако более половины опрошенных считают, что всем проживающим в Республике Хакасия необходимо знать только русский язык, знание других языков - личное дело каждого, что также свидетельствует о сохранении интолерантности в обществе. Для сохранения стабильности развития общества и недопущения роста агрессии, по мнению 43,5% респондентов, необходимо повышать уровень и качество жизни населения и бороться с наркоманией, алкоголизмом, преступностью.

Анализ результатов исследования состояния массового сознания молодежи Республики Хакасия в 2012 году свидетельствует, с одной стороны, о серьезном их недовольстве состоянием социально-экономической сферы, своим материальным положением, сохраняющемся распространении в массовом сознании неуверенности и пессимизма в прогнозах на ближайшее будущее. Социально-экономическая ситуация характеризуется социальным расслоением общества. Поскольку для массового сознания характерна довольно высокая степень неприятия любого экономического неравенства, то наличие такового неизбежно ведет к обострению социальной напряженности. С другой стороны, в целом повысилась адаптированность молодого населения республики к сложившимся социально-экономическим обстоятельствам, увеличилось число молодых респондентов с прорыночным менталитетом.

Таким образом, межнациональные отношения в Республике Хакасия в настоящее время представляются относительно стабильными, но с признаками скрытой формы национальной напряженности. Исследования зафиксировали невысокий уровень культуры межнациональных отношений в республике, что выражается, в частности, в проявлении предрассудков, мешающих установлению дружественных отношений между представителями различных национальностей, в функционировании на бытовом уровне негативных национальных стереотипов.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель и задачи

Приоритеты, цель и задачи подпрограммы определены Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19.12.2012 N 1666, Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 N 537 (в части вопросов, касающихся обеспечения гражданского мира и национального согласия, формирования гармоничных межнациональных отношений), федеральными законами и нормативными правовыми актами Республики Хакасия, регулирующими вопросы государственной национальной политики, социального и этнокультурного развития народов России, реализации и защиты прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов.

Основными приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от его расы, национальности, языка, отношения к религии, принадлежности к социальным группам и общественным объединениям;

необходимость знания всеми гражданами Российской Федерации русского языка как государственного языка Российской Федерации и признание права каждого на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества;

запрещение любых форм дискриминации по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, а также действий, направленных на подрыв безопасности государства, разжигание расовой, национальной и религиозной розни, ненависти либо вражды;

обеспечение гарантий прав коренных малочисленных народов (малочисленных этнических общностей), включая поддержку их экономического, социального и культурного развития, защиту исконной среды обитания и традиционного образа жизни;

обеспечение прав национальных меньшинств;

взаимодействие государственных и муниципальных органов с институтами гражданского общества при реализации государственной национальной политики в Республике Хакасия;

своевременное и мирное разрешение межнациональных (межэтнических) противоречий и конфликтов;

комплексность решения задач государственной национальной политики с учетом их межотраслевого характера.

Основная цель подпрограммы - укрепление единства многонационального народа Российской Федерации в Республике Хакасия.

Достижение указанной цели возможно благодаря решению следующих задач:

содействие гармонизации межэтнических и этноконфессиональных отношений, этнокультурному и социально-экономическому развитию народов Российской Федерации, проживающих в Республике Хакасия, в том числе коренного этноса;

содействие укреплению гражданского единства в Республике Хакасия.

3. Сроки реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется в период 2014 - 2016 годов. Этапы реализации не выделяются.

4. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Мероприятия по основным направлениям реализации подпрограммы представлены в таблице 1.

Таблица 1

N п/п	Наименование мероприятия	Объем финансирования, тыс. рублей				Ответственный исполнитель, соисполнители
		всего	в том числе по годам
			2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7
1. Задача "Содействие гармонизации межэтнических и этноконфессиональных отношений, этнокультурному и социально-экономическому развитию народов Российской Федерации, проживающих в Республике Хакасия, в том числе коренного этноса"
1.1	Содействие в проведении мероприятий, направленных на гармонизацию межнациональных отношений, этнокультурное развитие, формирование установок толерантного сознания, и мероприятий, приуроченных к памятным и праздничным датам и другим торжественным событиям в истории народов, проживающих в Республике Хакасия (фестивали, конкурсы, творческие вечера и др.)	5190,0	1412,0	1840,0	1938,0
1.1.1	Оказание помощи Хакасскому региональному общественному движению родов хакасского народа (Республиканскому совету старейшин) в проведении церемонии награждения представителей коренного этноса, внесших заметный вклад в развитие республики, в номинации "Человек года" на республиканском празднике "Чыл пазы" и смотра-конкурса хакасских родов в рамках республиканского праздника "Уртун Тойы"	260,0	80,0	90,0	90,0	Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия
1.1.2	Организация новогоднего вечера для национальных общественных объединений Республики Хакасия	142,0	42,0	50,0	50,0	Министерство культуры Республики Хакасия
1.1.3	Проведение мероприятий, направленных на обеспечение межэтнического и межконфессионального согласия и сотрудничества, этнокультурное развитие, профилактику ксенофобии, этнического и религиозного экстремизма	580,0	180,0	200,0	200,0	Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия
1.1.4	Проведение конкурса на лучшие методические разработки по предметам этнокультурного образования	90,0	10,0	40,0	40,0	Министерство образования и науки Республики Хакасия
1.1.5	Проведение республиканского фестиваля творчества народов Республики Хакасия "Многоголосье земли хакасской" с участием творческих коллективов общественных организаций этнической направленности	850,0	250,0	300,0	300,0	Министерство культуры Республики Хакасия
1.1.6	Проведение республиканского фестиваля казачьей культуры "Казачий круг"	290,0	90,0	100,0	100,0	Министерство культуры Республики Хакасия
1.1.7	Выделение грантов на издание программ, учебников, пособий, литературных и методических журналов, электронных пособий и др. по предметам этнокультурного образования	2078,0	560,0	760,0	758,0	Министерство образования и науки Республики Хакасия
1.1.8	Организация фестиваля национальных видов спорта Республики Хакасия	900,0	200,0	300,0	400,0	Министерство спорта и туризма Республики Хакасия
1.2	Проведение мероприятий, направленных на сохранение и развитие языков народов, проживающих в Республике Хакасия	2685,0	625,0	855,0	1205,0
1.2.1	Проведение мероприятий, посвященных Всемирному Дню родного языка	35,0	10,0	10,0	15,0	Министерство образования и науки Республики Хакасия
1.2.2	Проведение мероприятий, посвященных Дню русского языка	35,0	10,0	10,0	15,0	Министерство образования и науки Республики Хакасия
1.2.3	Проведение республиканских мероприятий в рамках проведения Дней тюркской письменности и культуры	60,0	20,0	20,0	20,0	Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия
		50,0	15,0	15,0	20,0	Министерство образования и науки Республики Хакасия,
		250,0	70,0	90,0	90,0	Министерство культуры Республики Хакасия
1.2.4	Проведение республиканских мероприятий в рамках Дней славянской письменности и культуры в Хакасии	55,0	15,0	20,0	20,0	Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия
		50,0	15,0	15,0	20,0	Министерство образования и науки Республики Хакасия
		220,0	60,0	80,0	80,0	Министерство культуры Республики Хакасия
1.2.5	Проведение Дней культуры народов, проживающих в Республике Хакасия	270,0	80,0	90,0	100,0	Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия
1.2.6	Проведение конкурса национальных костюмов народов, проживающих в Республике Хакасия	90,0	30,0	30,0	30,0	Министерство образования и науки Республики Хакасия
1.2.7	Проведение республиканского конкурса на лучший кабинет родного языка и литературы в образовательных организациях Республики Хакасия	190,0	50,0	70,0	70,0	Министерство образования и науки Республики Хакасия
1.2.8	Проведение научных исследований в области языков народов Республики Хакасия	360,0	90,0	125,0	145,0	Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия
1.2.9	Проведение межрегиональных и республиканских конференций, семинаров в области языков народов Республики Хакасия	240,0	40,0	100,0	100,0	Министерство образования и науки Республики Хакасия
1.2.10	Проведение республиканского конкурса учителей хакасского языка	260,0	60,0	100,0	100,0	Министерство образования и науки Республики Хакасия
1.2.11	Проведение республиканской олимпиады по хакасскому языку и культуре для учащихся и студентов	220,0	60,0	80,0	80,0	Министерство образования и науки Республики Хакасия
1.2.12	Выпуск электронных вариантов хакасско-русского и русско-хакасского словарей	300,0	0,0	0,0	300,0	Министерство образования и науки Республики Хакасия
1.3	Проведение мероприятий, направленных на содействие решению проблем социально-экономического и этнокультурного развития коренного этноса Республики Хакасия	5363,0	950,0	1640,0	2773,0
1.3.1	Проведение конкурса на предоставление грантовой поддержки муниципальным образованиям в области сохранения хакасского языка и культуры	1200,0	0,0	600,0	600,0	Министерство образования и науки Республики Хакасия
1.3.2	Укрепление материально-технической базы ГБУ РХ "Хакасское книжное издательство" в части программного обеспечения и полиграфического оборудования	500,0	текущее финансирование		500,0	Министерство образования и науки Республики Хакасия
1.3.3.	Выделение гранта на создание драматургического произведения на хакасском языке для постановки театров	380,0	100,0	140,0	140,0	Министерство культуры Республики Хакасия
1.3.4	Проведение Международного (Межрегионального) молодежного фестиваля интернациональной дружбы "Ынархас чоллары" ("Дорогами дружбы")	340,0	100,0	120,0	120,0	Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия
1.3.5	Проведение республиканского фестиваля "Ине тiлi"	380,0	100,0	130,0	150,0	Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия
1.3.6	Издание литературного журнала "Инесай"	1500,0	500,0	500,0	500,0	Министерство культуры Республики Хакасия
1.3.7	Организация профессиональной подготовки, переподготовки безработных граждан коренной национальности по профессиям (специальностям), востребованным на рынке труда Республики Хакасия	318,0	0,0	0,0	318,0	Государственный комитет по занятости населения Республики Хакасия
1.3.8	Содействие самозанятости безработных граждан коренной национальности, включая оказание гражданам, прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации	295,0	0,0	0,0	295,0	Государственный комитет по занятости населения Республики Хакасия
1.3.9	Проведение комплексных экспедиций в районы по изучению языковой ситуации, фольклора и этнографии хакасов и накоплению исследовательского материала	текущее финансирование				Министерство образования и науки Республики Хакасия
1.3.10	Выделение грантов на повышение квалификации научных сотрудников и преподавателей, работающих в сфере исследований хакасской филологии, культуры, археологии и истории (стажировки в отечественных и зарубежных научных центрах, научные командировки, защита диссертаций, стипендии Правительства Республики Хакасия соискателям ученых степеней)	450,0	150,0	150,0	150,0	Министерство образования и науки Республики Хакасия
1.4	Поддержка экономического и социального развития общин коренного малочисленного народа Российской Федерации (шорцев), проживающих в Республике Хакасия	1360,0	400,0	480,0	480,0
1.4.1	Проведение мероприятий по сохранению и пропаганде традиционной культуры шорского народа, в том числе Республиканский фестиваль шорской культуры	260,0	80,0	100,0	80,0	Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия
1.4.2	Оказание экономической поддержки в укреплении материально-технической базы общин коренного малочисленного народа Российской Федерации - шорцев Республики Хакасия	840,0	240,0	280,0	320,0	Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия
1.4.3	Обеспечение участия общин коренного малочисленного народа Российской Федерации - шорцев Республики Хакасия в межрегиональных и республиканских мероприятиях (межрегиональном фестивале-смотре общин, заседании Консультативного совета в Сибирском федеральном округе и др.)	260,0	80,0	100,0	80,0	Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия
2. Задача "Содействие укреплению гражданского единства в Республике Хакасия"
2.1	Содействие формированию у граждан Республики Хакасия общероссийского гражданского самосознания	1170,0	390,0	390,0	390,0
2.1.1	Участие в реализации общероссийской информационной кампании и создание информационных ресурсов, направленных на укрепление гражданского патриотизма и российской гражданской идентичности	570,0	190,0	190,0	190,0	Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия
2.1.2	Проведение мониторинга тенденций развития межнациональных и этноконфессиональных отношений	600,0	200,0	200,0	200,0	Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия
Всего по подпрограмме		15768,0	3777,0	5205,0	6786,0

5. Обоснование ресурсного обеспечения

Ресурсное обеспечение подпрограммы разработано на основе оценки состояния межнациональных и межконфессиональных отношений в Республике Хакасия, расчета сметной стоимости расходов на проведение мероприятий в сфере обеспечения государственной национальной политики, реализуемых в рамках подпрограммы. Расходы на реализацию мероприятий подпрограммы определены на основе планов проведения мероприятий. Сметы расходов составлены с учетом оценок возможных материальных затрат, планируемых на проведение соответствующих мероприятий, в том числе на основе практики, сложившейся в предыдущие годы. Основным источником финансирования подпрограммы является республиканский бюджет Республики Хакасия.

Общий объем бюджетных ассигнований республиканского бюджета на реализацию подпрограммы составляет 15768,0 тыс. рублей, из них 2014 год - 3777,0 тыс. рублей, 2015 год - 5205,0 тыс. рублей, 2016 год - 6786,0 тыс. рублей.

Мероприятие "Содействие в проведении мероприятий, направленных на гармонизацию межнациональных отношений, этнокультурное развитие, формирование установок толерантного сознания, и мероприятий, приуроченных к памятным и праздничным датам и другим торжественным событиям в истории народов, проживающих в Республике Хакасия (фестивали, конкурсы, творческие вечера и др.)" потребует 5190,0 тыс. рублей. Положения и сметы расходов на проведение фестивалей, конкурсов и других мероприятий утверждаются приказами органов исполнительной власти Республики Хакасия - соисполнителями подпрограммы. Порядок распределения грантов на издание программ, учебников, пособий, литературных журналов, электронных пособий по предметам этнокультурного образования утвержден постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.09.2011 N 598;

на выполнение мероприятия "Проведение мероприятий, направленных на сохранение и развитие языков народов, проживающих в Республике Хакасия", планируется затратить 2685,0 тыс. рублей. Положения и сметы расходов на проведение мероприятий утверждаются приказами органов исполнительной власти Республики Хакасия - соисполнителями подпрограммы;

мероприятие "Проведение мероприятий, направленных на содействие решению проблем социально-экономического и этнокультурного развития коренного этноса Республики Хакасия" потребует 5363,0 тыс. рублей. Положения и сметы расходов на проведение фестивалей, конкурсов и других мероприятий утверждаются приказами органов исполнительной власти Республики Хакасия - соисполнителями подпрограммы. Порядок проведения конкурса на предоставление грантов на создание драматургического произведения на хакасском языке для постановки театров ежегодно определяется приказом Министерства культуры Республики Хакасия. Порядок предоставления грантовой поддержки муниципальным образованиям Республики Хакасия в области сохранения хакасского языка и культуры определен постановлением Правительства Республики Хакасия от 07.12.2012 N 846;

мероприятие "Поддержка экономического и социального развития общин коренного малочисленного народа Российской Федерации (шорцев), проживающих в Республике Хакасия" - 1360,0 тыс. рублей. Сметы и положения о проведении мероприятий утверждаются ежегодно приказами органов исполнительной власти Республики Хакасия - соисполнителями в течение действия подпрограммы;

на выполнение мероприятия "Содействие формированию у граждан Республики Хакасия общероссийского гражданского самосознания" требуется 1170,0 тыс. рублей. Сметы расходов на проведение мероприятий ежегодно утверждаются приказами органов исполнительной власти Республики Хакасия - соисполнителями подпрограммы.

Участие в реализации общероссийской информационной кампании и создание информационных ресурсов, направленных на укрепление гражданского патриотизма и российской гражданской идентичности осуществляется в соответствии с соглашением между Министерством регионального развития Российской Федерации и Правительством Республики Хакасия от 15.09.2011 N 301/58-д. Мероприятие 1 задачи 2 "Содействие укреплению гражданского единства в Республике Хакасия" будет реализовываться в рамках соглашения. Соглашением предусмотрено софинансирование из федерального и республиканского бюджетов мероприятий, связанных с проведением в Республике Хакасия информационной кампании и создания информационных ресурсов, направленных на укрепление гражданского патриотизма и российской гражданской идентичности.

Министерство регионального развития Российской Федерации в рамках федеральной целевой программы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014-2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2013 N 718, предоставляет субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации. Условия предоставления субсидий: наличие в законе субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств, софинансирование которых осуществляется посредством предоставления субсидии с учетом установленного уровня софинансирования; наличие соответствующих утвержденных региональных программ и (или) муниципальных программ, предусматривающих цели, задачи и целевые индикаторы, аналогичные Программе; обязательство субъекта Российской Федерации по обеспечению соответствия значений показателей, установленных региональными программами, иными нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, значениям показателей результативности предоставления субсидии, установленным соглашением между главным распорядителем средств федерального бюджета и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии.

Критерием отбора субъекта Российской Федерации для предоставления субсидии является наличие у него региональной программы, прошедшей конкурсный отбор. Порядок и условия конкурсного отбора региональных программ для предоставления субсидий устанавливаются главным распорядителем средств федерального бюджета.

6. Перечень целевых показателей

Таблица 2

Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя
		базовое	плановое по годам
			2014	2015	2016
1. Задача "Содействие гармонизации межэтнических и этноконфессиональных отношений, этнокультурному и социально-экономическому развитию народов Российской Федерации, проживающих в Республике Хакасия, в том числе коренного этноса"
Доля граждан, проживающих в Республике Хакасия, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений	процентов	42,5	52,0	54,0	56,0
Доля учащихся общеобразовательных организаций хакасской национальности, изучающих родной язык	процентов	72,0	73,0	74,0	75,0
Доля представителей коренного малочисленного народа Российской Федерации - шорцев, участвующих в мероприятиях по сохранению и пропаганде традиционной культуры	процентов	20,0	23,0	27,0	30,0
2. Задача "Содействие укреплению гражданского единства в Республике Хакасия"
Доля жителей Республики Хакасия, считающих себя россиянами или причисляющих себя к российской нации	процентов	42,0	48,0	51,0	53,0
Уровень толерантного отношения к представителям другой национальности	процентов	72,0	76,0	78,0	80,0

Реализация подпрограммы позволит достигнуть следующих результатов: в количественном выражении:

увеличение доли граждан, проживающих в Республике Хакасия, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, - до 56,0%;

увеличение доли учащихся общеобразовательных организаций хакасской национальности, изучающих родной язык, - до 75,0% ежегодно;

увеличение доли представителей коренного малочисленного народа Российской Федерации - шорцев, охваченных мероприятиями по сохранению и пропаганде традиционной культуры, - до 30,0%;

увеличения доли жителей Республики Хакасия, считающих себя россиянами или причисляющих себя к российской нации, - до 53,0%;

увеличения уровня толерантного отношения к представителям другой национальности - до 80,0%;

в качественном выражении:

создание необходимых условий для деятельности этнокультурных центров и общественных объединений этнической направленности, обеспечивающих гармонизацию межэтнических и этноконфессиональных отношений в республике;

содействие решению актуальных вопросов развития коренного этноса республики и коренного малочисленного народа Российской Федерации - шорцев, проживающих в Хакасии;

реализация системы мероприятий программы, направленных на укрепление гражданского единства, гармонизацию межэтнических и этноконфессиональных отношений, на развитие коренного этноса республики и коренного малочисленного народа Российской Федерации - шорцев, проживающих в Республике Хакасия; содействие укреплению гражданского единства в Республике Хакасия.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 30 января 2014 г. N 22 подпрограмма настоящего приложения изложена в новой редакции, вступающей в силу после внесения соответствующих изменений в Закон Республики Хакасия от 25.12.2013 N 118-ЗРХ "О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"

См. текст подпрограммы в предыдущей редакции

Подпрограмма
"Формирование позитивного имиджа Республики Хакасия на 2014 - 2016 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 25 июня 2014 г. N 282 в Паспорт подпрограммы настоящего приложения внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Формирование позитивного имиджа Республики Хакасия на 2014 - 2016 годы"

Ответственный исполнитель	-	Администрация Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия
Цель	-	обеспечение информирования населения о деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в Республике Хакасия, а также деятельности политических партий, представленных в Верховном Совете Республики Хакасия, для реализации конституционных прав граждан на доступ к информации
Задача	-	организация информационного сопровождения в теле- и радиоэфире деятельности органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в Республике Хакасия, а также деятельности политических партий, представленных в Верховном Совете Республики Хакасия
Целевые показатели	-	длительность освещения деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в Республике Хакасия на телевидении и радио; длительность освещения на телевидении и радио деятельности политических партий, представленных в Верховном Совете Республики Хакасия
Этапы и сроки реализации	-	2014-2016 годы. Этапы не выделяются
Объем бюджетных ассигнований	-	146891,0 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, в том числе: 2014 год - 52991,0 тыс. рублей; 2015 год - 46950,0 тыс. рублей; 2016 год - 46950,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации	-	обеспечение конституционного права граждан на получение объективной информации о деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в Республике Хакасия, а также деятельности политических партий, представленных в Верховном Совете Республики Хакасия

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, анализ основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Обеспечивая конституционное право граждан на получение объективной информации о деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в Республике Хакасия, а также деятельности политических партий, представленных в Верховном Совете Республики Хакасия, выполняя задачи по укреплению положительного имиджа Республики Хакасия в информационном пространстве, Правительство Республики Хакасия в первую очередь опирается на АУ РХ "Информационный телевизионный центр "Хакасия", учредителем которого является.

АУ РХ "Информационный телевизионный центр "Хакасия" в 2012, 2013 годах была расширена сеть муниципального вещания по Республике Хакасия. Трансляция передач телекомпании "Республиканская телевизионная сеть" ведется во всех муниципальных образованиях республики, охват аудитории составляет 300 тыс. человек. В связи с недостаточным уровнем информированности населения сельской местности о деятельности органов государственной власти Республики Хакасия, деятельности политических партий, представленных в Верховном Совете Республики Хакасия, выход на муниципальную аудиторию АУ РХ "Информационный телевизионный центр "Хакасия" особенно актуален и будет способствовать не только улучшению качества информирования населения, но и повышению доверия к органам государственной власти Республики Хакасия.

Телекомпания "Республиканская телевизионная сеть" является единственным республиканским каналом, который осуществляет эфирное, кабельное и онлайн-вещание, в 2014 году телекомпания планирует развитие спутникового вещания.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задача

Социально-экономическое развитие Республики Хакасия невозможно без активного участия со стороны населения, следовательно, необходимо вести целенаправленную работу по информированию жителей региона о деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в Республике Хакасия, деятельности политических партий, представленных в Верховном Совете Республики Хакасия. Своевременное и полное информирование обеспечивает вовлечение и непосредственное участие населения во всех социально-экономических проектах, реализуемых в республике.

В связи с активной работой АУ РХ "Информационный телевизионный центр "Хакасия" по расширению территории вещания, улучшению качества подаваемого сигнала в удаленные населенные пункты Республики Хакасия, развитию в 2014 году спутникового вещания необходимо уделить приоритетное внимание развитию материально-технической базы данного учреждения.

Целью подпрограммы является обеспечение информирования населения о деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в Республике Хакасия, деятельности политических партий, представленных в Верховном Совете Республики Хакасия, для реализации конституционных прав граждан на доступ к информации.

Задача подпрограммы - организация информационного сопровождения в теле- и радиоэфире деятельности органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в Республике Хакасия, а также деятельности политических партий, представленных в Верховном Совете Республики Хакасия.

3. Сроки реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется в период 2014 - 2016 годов. Этапы не выделяются.

4. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Мероприятия по основным направлениям реализации подпрограммы представлены в таблице 1.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 25 июня 2014 г. N 282 в таблицу 1 раздела 4 подпрограммы настоящего приложения внесены изменения

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 1

N п/п	Наименование мероприятия	Объем финансирования, тыс. рублей				Ответственный исполнитель
		всего	в том числе по годам
			2014	2015	2016
Задача "Организация информационного сопровождения в теле- и радиоэфире деятельности органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в Республике Хакасия, а также деятельности политических партий, представленных в Верховном Совете Республики Хакасия"
1. Освещение деятельности органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в Республике Хакасия в теле- и радиоэфире Республики Хакасия		текущее финансирование				Администрация Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия
2. Обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в Верховном Совете Республики Хакасия, в теле- и радиоэфире Республики Хакасия		146891,0	52991,0	46950,0	46950,0
3. Развитие материально-технической базы средств массовой информации в целях повышения качества и доступности материалов о деятельности органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в Республике Хакасия, а также деятельности политических партий, представленных в Верховном Совете Республики Хакасия		текущее финансирование
Всего по подпрограмме		146891,0	52991,0	46950,0	46950,0

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 25 июня 2014 г. N 282 в раздел 5 подпрограммы настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Обоснование ресурсного обеспечения

Из республиканского бюджета Республики Хакасия предусматриваются средства в размере 146891,0 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 52991,0 тыс. рублей;

2015 год - 46950,0 тыс. рублей;

2016 год - 46950,0 тыс. рублей.

Объем средств на освещение деятельности органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в Республике Хакасия и обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в Верховном Совете Республики Хакасия, в теле- и радиоэфире определяется в соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия от 21.02.2012 N 95 "Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества государственных учреждений средств массовой информации, подведомственных Правительству Республики Хакасия".

Привлечение средств федерального бюджета по данной подпрограмме не предусматривается.

6. Перечень целевых показателей

Таблица 2

Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя
		базовое	плановое по годам
			2014	2015	2016
Задача "Организация информационного сопровождения в теле- и радиоэфире деятельности органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в Республике Хакасия, а также деятельности политических партий, представленных в Верховном Совете Республики Хакасия"
1. Длительность освещения деятельности органов исполнитель-ной власти и органов местного самоуправления в Республике Хакасия на телевидении и радио	минут	1020,0	1020,0	1020,0	1020,0
2. Длительность освещения на телевидении и радио деятельности политических партий, представленных в Верховном Совете Республики Хакасия	минут	1020,0	1020,0	1020,0	1020,0

Подпрограмма
"Оказание содействия добровольному переселению в Республику Хакасия соотечественников, проживающих за рубежом"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 29 апреля 2014 г. N 203 в Паспорт подпрограммы настоящего приложения внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Республику Хакасия соотечественников, проживающих за рубежом"

Ответственный исполнитель	-	Государственный комитет по занятости населения Республики Хакасия
Соисполнители	-	Министерство здравоохранения Республики Хакасия; Министерство труда и социального развития Республики Хакасия; Министерство образования и науки Республики Хакасия; Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия; Министерство экономики Республики Хакасия; Министерство регионального развития Республики Хакасия; Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия; Министерство культуры Республики Хакасия; Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия
Цель	-	стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников на постоянное место жительства в Республику Хакасия
Задачи	-	создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Республику Хакасия для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи региона; создание условий для адаптации и интеграции участников подпрограммы и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных услуг, содействие в жилищном обустройстве; содействие обеспечению потребности экономики Республики Хакасия в квалифицированных кадрах для реализации экономических и инвестиционных проектов, развитию малого и среднего предпринимательства, удовлетворению спроса на специалистов с медицинским и педагогическим образованием
Целевые показатели	-	количество участников подпрограммы, прибывших и зарегистрированных Федеральной миграционной службой на территории вселения: 2014 год - 100 человек; 2015 год - 100 человек; 2016 год - 100 человек; доля рассмотренных анкет соотечественников - потенциальных участников подпрограммы от общего числа поступивших анкет: 2014 год - 100%; 2015 год - 100%; 2016 год - 100%; уровень информированности соотечественников, подавших анкеты, о мероприятиях, предусмотренных подпрограммой: 2014 год - 100%; 2015 год - 100%; 2016 год - 100%; доля участников подпрограммы и членов их семей, получивших гарантированное медицинское обслуживание в период адаптации, от общего числа участников подпрограммы и членов их семей: 2014 год - 100%; 2015 год - 100%; 2016 год - 100%; количество участников подпрограммы, занятых трудовой деятельностью, включая открывших собственный бизнес, от числа прибывших участников подпрограммы на конец отчетного года: 2014 год - 50 человек; 2015 год - 60 человек; 2016 год - 75 человек
Этапы и сроки реализации	-	с 2014 по 2016 год. Этапы не выделяются
Объем бюджетных ассигнований	-	1260,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 420,0 тыс. рублей; 2015 год - 420,0 тыс. рублей; 2016 год - 420,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации	-	вселение на территорию Республики Хакасия 300 соотечественников, из них 120 участников подпрограммы и 180 членов их семей; доля участников подпрограммы, занятых трудовой деятельностью, включая открывших собственный бизнес, от числа прибывших участников подпрограммы - не менее 75%; улучшение демографической ситуации за счет привлечения соотечественников на постоянное место жительства на территорию Республики Хакасия; повышение имиджа Республики Хакасия и Российской Федерации среди соотечественников, проживающих за рубежом

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, анализ основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма "Оказание содействия добровольному переселению в Республику Хакасия соотечественников, проживающих за рубежом" (далее - подпрограмма) представляет собой комплекс социально-экономических, организационных и других мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям, срокам реализации и направленных на улучшение демографической ситуации в Республике Хакасия, привлечение квалифицированных кадров, востребованных на рынке труда.

Численность населения Республики Хакасия по состоянию на 01.01.2013 составила 533,0 тыс. человек. В республике наблюдается тенденция к естественному приросту населения, достигшая в 2012 году максимального значения - 1421 человек, при этом коэффициент естественного прироста составил 2,7 на 1000 человек, что на 68,8% выше уровня 2011 года.

В 2012 году родилось 8503 ребенка, что на 490 детей больше, чем в 2011 году. Увеличение произошло из-за вступления в детородный возраст девушек, родившихся в 80-е годы XX века, когда рождаемость была высокой. Положительные коррективы в демографическую ситуацию вносит выдача сертификатов на единовременную выплату при рождении второго (третьего) ребенка (материнский капитал). Общий коэффициент рождаемости в 2012 году сложился 16,0 на 1000 человек, что на 2,7% больше, чем по Российской Федерации. Среди территорий, входящих в состав Сибирского федерального округа, где средний коэффициент рождаемости составил 14,9 на 1000 человек, Республика Хакасия в 2012 году заняла 5 место (в 2011 году - 6 место).

В 2012 году число умерших составило 7082 человека (в 2011 году - 7166 человек), при этом коэффициент смертности составил 13,3 на 1000 человек (13,5). Показатели коэффициента смертности в целом соответствуют среднероссийскому значению и немногим ниже, чем в среднем по Сибирскому федеральному округу (13,6). В Хакасии остается высокой смертность от всех основных причин смерти. Наиболее распространенными причинами смерти (как и в предыдущие годы) являлись заболевания системы кровообращения, внешние причины (несчастные случаи, отравления, травмы) и новообразования.

В то же время на формирование численности населения республики определенное влияние оказывают миграционные процессы. Так, в 2012 году в качестве прибывших в Республику Хакасия было зарегистрировано 21,6 тыс. человек, выбывших за ее пределы - 22,1 тыс. человек. В результате миграционная убыль населения составила 507 человек, коэффициент миграционной убыли - 9,5 на 10000 человек.

Основная масса выбывших граждан приходится на трудоспособное население, отток которого на протяжении последних трех лет ежегодно увеличивался. В 2012 году численность выбывших трудоспособных граждан возросла до 15968 человек, что на 61% больше, чем в 2010 году (9917 человек). Основными причинами переезда мигранты указывали причины личного, семейного характера, на которых приходится более 43% от всего количества выбывшего трудоспособного населения, в связи с учебой - порядка 17%, в связи с работой - около 21%. Предполагается, что в ближайшей перспективе 2014 - 2016 годов численность населения Республики Хакасия стабилизируется на уровне 533 тыс. человек вследствие сохранения незначительных тенденций увеличения естественного прироста населения и миграционной убыли.

Изменение численности населения оказывает непосредственное влияние на численность и структуру трудовых ресурсов, в том числе и на среднесписочную численность работников организаций.

В 2012 году среднесписочная численность работников организаций (без внешних совместителей) в Республике Хакасия составила 145122 человека, из них в агропромышленном комплексе - 9407 человек. На протяжении периода с 2010 по 2012 год доля занятых в агропромышленном комплексе снизилась с 6,8 до 6,5%, что связано с сокращением численности работников в сельском хозяйстве на 12,9%.

Основной причиной снижения численности работников сельскохозяйственных организаций стал практически не изменившийся, несмотря на рост в номинальном выражении, низкий уровень заработной платы в сельском хозяйстве: 2010 год - 7758,2 рубля, 2011 год - 8881,3 рубля, 2012 год - 10169,6 рубля.

Близкий к среднереспубликанскому уровень заработной платы в переработке и производстве продуктов питания (2012 год - 21761,8 рубля) привел к увеличению числа работников в этой отрасли до 4485 человек в 2012 году, в том числе и за счет ранее работавших в сельскохозяйственных организациях.

В последние годы в Хакасии идет активное развитие малого и среднего предпринимательства. Объем средств консолидированного бюджета Республики Хакасия, предусмотренный на развитие субъектов малого бизнеса, в 2012 году достиг 158,3 млн рублей и вырос в 2,4 раза по сравнению с 2010 годом.

В результате за последние два года количество субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Хакасия увеличилось на 6,4% и в 2012 году достигло 25262 единиц, в том числе количество микропредприятий возросло на 27,6%, число зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, (включая глав крестьянских (фермерских) хозяйств) - на 4,2%. Оборот малых предприятий (без микропредприятий) за два года вырос на 2475,5 млн рублей, средних предприятий - на 354 млн рублей, составив в 2012 году 15784 млн рублей и 12089,1 млн рублей соответственно. В 2012 году налоговые поступления от субъектов малого предпринимательства в бюджеты всех уровней составили 910,4 млн рублей, увеличившись в 1,5 раза по сравнению с 2010 годом, в том числе в республиканский бюджет - 639,0 млн рублей (311,7% к 2010 году).

В качестве центрального направления развития региона на среднесрочную перспективу Правительством Республики Хакасия принято решение о создании Абакано-Черногорской агломерации. Анализ экономики региона показал, что все предпосылки для создания Абакано-Черногорской агломерации есть. В частности, республика располагает территориальной близостью крупных населенных пунктов, исторически сложившимся компактным заселением территории с двумя городами-ядрами, развитой транспортной инфраструктурой, а также высокой концентрацией высококвалифицированных рабочих кадров. И именно это поможет республике повысить свою конкурентоспособность на рынке, так как в структуре экономики Хакасии основную долю занимает частный сектор (более 80%). Для его устойчивого интенсивного развития на территории необходимы благоприятные условия осуществления инвестиционной деятельности, перспективные государственно-частные проекты. Это будет территория с высоким экономическим потенциалом, который поддерживается как ресурсно-сырьевой базой, так и системой научно-образовательных учреждений, формирующих кадровый потенциал. Создаваемая агломерация обладает отличительной особенностью, она включает в себя пригородные территории - сельскохозяйственные районы. Территория Абакано-Черногорской агломерации составит примерно 1460 км (2,4% территории республики), с населением в 288 тыс. человек (54% населения республики). В нее войдут населенные пункты четырех муниципальных образований - Усть-Абаканский и Алтайский районы, города Абакан и Черногорск.

Так как Хакасия развивается в основном за счет промышленного сектора экономики, то главной задачей станет развитие производства. Поэтому сформированы пять производственных кластеров (сконцентрированных на одной территории, взаимодополняющих предприятий): строительно-индустриальный, агропромышленный, машиностроительный, топливно-энергетический, транспортно-логистический. Планируемое количество создаваемых рабочих мест в рамках реализации крупных проектов кластеров представлено в таблице 1. Данные приведены из представленных сведений инициаторов инвестиционных проектов Абакано-Черногорской агломерации.

Таблица 1

Наименование кластера	2013 год	2014 год	2015 год	2016-2020 годы	Всего
Строительно индустриальный	514	418	461	913	2306
Агропромышленный	172	182	290	793	1437
Машиностроительный	45	127	16	40	228
Топливно-энергетический	294	35	49	10	388
Транспортно-логистический	245	15	300	-	560
ВСЕГО	1270	777	1116	1756	4919

Кроме того, на территории Абакано-Черногорской агломерации планируется реализация комплексных проектов, направленных на жилищное строительство (пять комплексных жилых застроек под индивидуальное жилищное строительство), строительство коммерческой недвижимости (комплекса зданий "АбаканСити"), которые обозначат временную потребность в рабочих местах.

Например, по агропромышленному кластеру можно выделить следующие инвестиционные проекты:

"Ускоренное развитие животноводства, расширение и совершенствование структуры посевных площадей". Инициатором инвестиционного проекта является ООО "Алтай", которое осуществляет деятельность по производству молока, мяса, зерновых и кормовых культур. Цель проекта: увеличение объемов производства и реализации продукции животноводства. Срок реализации проекта: 2012 - 2020 годы. Планируется строительство молочного комплекса, обеспечивающего переработку продукции (до 10 тыс. тонн молока в год). Эффекты от реализации проекта: создание 150 новых рабочих мест, увеличение средней заработной платы сотрудников, увеличение поступлений налоговых платежей в консолидированный бюджет Республики Хакасия;

"Создание и развитие вертикально-интегрированного животноводческого комплекса в Республике Хакасия на базе предприятий АПК "МаВР" (I и II этап)". Инициатором инвестиционного проекта выступает ООО Агропромышленная компания "МаВР", которое осуществляет свою деятельность на территории муниципального образования город Абакан и является крупнейшим на юге Сибири переработчиком сельскохозяйственной продукции и производителем продуктов питания. Продукция агропромышленной компании: мясные и мясорастительные консервы, колбасы, мясные деликатесы, полуфабрикаты, а также продукты переработки зерна - мука, крупы и т.д. Цель проекта: создание и развитие на базе предприятий ООО Агропромышленной компании "МаВР" вертикально интегрированного животноводческого комплекса. Срок реализации проекта: 2012 - 2018 годы. Проект планируется реализовать в два этапа:

I этап (2012-2014 годы) - создание комбикормового производства производительностью 30 тонн в час гранулированных кормов, комбинированной хладобойни высокой производительности, комплекса по племенному воспроизводству и откорму свиней (на 28 тыс. тонн в год), двух комплексов переработки отходов в газ метан с дальнейшей выработкой электроэнергии, тепла, удобрений и чистой воды.

II этап (2014-2018 годы) - создание культурных пастбищ до 100,0 тыс. га, формирование стада воспроизводства более 59 тыс. голов (высоко-репродуктивной мясной породы), развитие пашен для производства сенажа и силоса более 100 тыс. га, создание кормо- и силосохранилищ, развитие механизированных площадок, строительство объектов для ветеринарных мероприятий и обработки животных, строительство откормочных площадок для сдачи на убой более 40 тыс. голов в год. Эффекты от реализации проекта: снятие инфраструктурных ограничений развития животноводства в Республике Хакасия, стимулирование развития растениеводства, удовлетворение потребности местных жителей и соседних регионов в качественном свежем мясе и мясопродуктах, возрождение промышленного разведения и откорма высокопродуктивной мясной породы крупного рогатого скота (Герефорд) в регионе, создание 350 новых рабочих мест, повышение занятости и сельского населения, увеличение поступлений налоговых платежей в консолидированный бюджет Республики Хакасия.

По машиностроительному кластеру одним из инвестиционных проектов является "Создание завода по производству железнодорожной техники: полувагонов, вагонов, контейнеров". Инициатором инвестиционного проекта является ОАО "Абаканвагонмаш". Цель проекта: создание современного завода по выпуску конкурентоспособной продукции грузового железнодорожного машиностроения, в том числе за счет реструктуризации производственной структуры предприятия. Мощности предприятия рассчитаны на выпуск пяти тысяч вагонов, двух тысяч платформ и десяти тысяч контейнеров. Планируется создать до 1500 новых рабочих мест. Выход на проектную мощность в 2016 году. Эффекты от реализации проекта: создание новых рабочих мест на предприятии, предоставление оплачиваемых рабочих мест и прохождение практики студентами учебных заведений республики, увеличение налоговых поступлений в консолидированный бюджет Республики Хакасия, развитие машиностроительной отрасли региона.

В топливно-энергетическом кластере предполагается в том числе создание ООО "Разрез Белоярский". Проектная мощность производства в год составляет 1 млн тонн угля. Реализация данного проекта позволит создать в 2013, 2014 годах 251 рабочее место.

В числе основных проблем, решение которых предусмотрено реализацией программных мероприятий Программы социально-экономического развития Республики Хакасия на 2011 - 2016 годы, выделены:

несбалансированность спроса и предложения на рынке труда; миграционный отток трудоспособного населения в регионы Сибирского федерального округа.

В республике существует проблема несбалансированности спроса и предложения на рынке труда. Основными категориями безработных граждан в Хакасии являются лица, не имеющие ранее опыта работы, неквалифицированные рабочие, специалисты с высшим экономическим образованием, работники сферы торговли. В то же время в структуре сведений о потребности в работниках преобладает спрос на рабочие профессии, который составляет около 80% от общей потребности в работниках.

В настоящее время часть занятых в экономике республики с более высоким уровнем образования фактически выполняют работу, требующую меньшей квалификации и сложности труда, а это означает недоиспользование трудового потенциала работников и в известной мере их деквалификацию. В результате сохраняется высоким неудовлетворенный спрос по следующим профессиональным группам:

квалифицированные рабочие крупных и мелких промышленных предприятий, художественных промыслов, строительства, транспорта, связи, геологии и разведки недр (каменщики, штукатуры, горнорабочие, бетоноукладчики, бетоноотделочники, сварщики и газорезчики, слесари-механики, слесари-сборщики и слесари-ремонтники промышленного оборудования, профессии рабочих мясной и хлебопекарной промышленности, профессии рабочих транспорта, профессии рабочих промышленности строительных материалов) - 30% от общей потребности;

операторы, аппаратчики, машинисты установок и машин, слесари-сборщики (операторы и машинисты горного оборудования, машинисты землеройных и подобных машин, машинисты кранов, подъемников и другого погрузочно-разгрузочного оборудования) - 12%;

работники сферы обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и родственных видов деятельности (повара, официанты, бармены, буфетчики, рабочие зеленого хозяйства) - 9%;

специалисты высшего уровня квалификации (программисты, врачи, архитекторы, инженеры различного профиля, преподаватели в средней школе) - 9%.

Исполнительными органами государственной власти республики в 2013 году проведена работа по выявлению востребованных специальностей, необходимых для обеспечения устойчивого социально-экономического развития региона на среднесрочный период (2014-2016 годы). В ближайшие годы наиболее востребованными будут являться рабочие профессии, в том числе в сфере строительства - каменщики (ежегодно более 145 вакансий), штукатуры (80 вакансий); для производства электроэнергии тепловыми электростанциями - монтажники оборудования котельных установок (66 вакансий), а также электросварщики (55 вакансий), водители автомобилей (52 вакансии). Среди инженерно-технических работников - инженеры в цветной и черной металлургии (40 вакансий), строительстве (22 вакансии), горные инженеры для предприятий угольной промышленности (20 вакансий).

Миграционный отток населения является одной из основных социальных и демографических проблем. В республике уровень внешней (для региона) миграции высок и составляет в среднем около 48%. Среди граждан, выбывших с постоянного места жительства в 2012 году за пределы республики, доля молодежи составила 55% (5177 человек), прибывших в республику - 48% (4035 человек). За счет миграционной убыли республика ежегодно теряет трудоспособного населения 1-1,5 тыс. человек, в том числе молодежи - 1,2-1,5 тыс. человек.

В 2013 - 2016 годах согласно демографическому прогнозу численность населения трудоспособного возраста будет уменьшаться ежегодно на 5 тыс. человек.

Одновременно происходит отток высококвалифицированных кадров - лиц, имеющих высшее и среднее профессиональное образование. Уровень профессиональной подготовки выбывающих трудовых мигрантов выше, чем прибывающих на территорию республики. Въезд мигрантов только на 70% компенсировал "потерянные" кадры.

В течение длительного периода сохраняется высоким неудовлетворенный спрос на специалистов с медицинским образованием. Потребность республики в специалистах с высшим медицинским образованием ежегодно составляет более 700 человек. Потребность республики в специалистах со средним медицинским образованием около 1500 человек. Наибольшую потребность в специалистах с высшим медицинским образованием и со средним медицинским образованием испытывает город Абакан - более 70%. Информация о потребности в специалистах с медицинским образованием указана в таблице 2.

Таблица 2

Наименование муниципального образования	Потребность в специалистах с медицинским образованием по годам, человек
	со средним				с высшим
	2013	2014	2015	всего	2013	2014	2015	всего
Алтайский район	7	5	4	16	1	1	3	5
Аскизский район	36	31	31	98	12	11	10	33
Бейский район	5	5	5	15	1	1	1	3
Боградский район	1	1	1	3	4	3	1	8
Орджоникидзевский район	7	4	13	24	3	3	1	7
Таштыпский район	5	5	4	14	1	2	1	4
Усть-Абаканский район	10	7	5	22	9	6	2	17
Ширинский район	17	16	15	48	5	5	5	15
Город Абаза	7	7	6	20	5	5	5	15
Город Абакан	983	978	965	2926	531	498	460	1489
Город Саяногорск	198	193	186	577	102	99	97	298
Город Сорск	8	8	7	23	5	5	5	15
Город Черногорск	78	76	72	226	65	63	61	189

Кроме того, существует потребность в специалистах в сфере образования, которая ежегодно составляет 150 человек. Наибольшая потребность в специалистах в сфере образования наблюдается в городах Абакане, Черногорске, Саяногорске, Аскизском, Усть-Абаканском и Ширинском районах. Наиболее востребованы учителя начальных классов (27% от общей потребности), математики (17%), русского языка и литературы (13%), английского языка (10%), физики (7%). Информация о потребности в специалистах с педагогическим образованием указана в таблице 3.

Таблица 3

Наименование муниципального образования	Количество, человек
	2013 год	2014 год	2015 год
Город Абакан	20	20	20
Город Абаза	6	6	6
Город Саяногорск	18	17	18
Город Сорск	8	8	8
Город Черногорск	20	20	29
Алтайский район	12	12	12
Аскизский район	16	16	15
Бейский район	6	6	6
Боградский район	6	6	6
Орджоникидзевский район	4	4	4
Таштыпский район	8	8	8
Усть-Абаканский район	14	13	14
Ширинский район	13	13	13

Начиная с июля 2010 года на фоне общей стабилизации ситуации в экономике и сфере занятости, в республике наблюдалось постепенное улучшение основных показателей зарегистрированной безработицы. К 2011 году республика достигла "докризисных" значений по уровню зарегистрированной безработицы и коэффициенту напряженности на рынке труда.

В 2012 году положительная динамика показателей сохранялась. Численность граждан, зарегистрированных в качестве безработных в органах службы занятости на начало 2012 года, составила 4744 человека. За 2012 год численность зарегистрированных безработных уменьшилась на 505 человек и по состоянию на 01.01.2013 составила 4239 человек, уровень регистрируемой безработицы уменьшился на 0,3 процентных пункта и составил 1,5%.

Характерной особенностью последних лет является стабильно высокое количество вакансий, предоставляемых работодателями в органы службы занятости - 23-24 тыс. единиц ежегодно. По состоянию на 01.01.2013 коэффициент напряженности на рынке труда составил 1,0.

Реализация мер, направленных на оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, позволит в числе прочих мер обеспечить решение проблем, связанных с привлечением квалифицированных кадров для реализации экономических и инвестиционных проектов, улучшением демографической ситуации.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи

Подпрограмма способствует объединению потенциала соотечественников, проживающих за рубежом, с потребностями развития республики и представляет собой систему мер, направленных на стабилизацию численности населения в субъекте.

В подпрограмме предусматривается создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий для граждан, избравших Хакасию местом постоянного проживания.

Цель подпрограммы: стимулирование и организация добровольного переселения соотечественников на постоянное место жительства в Республику Хакасия.

Для достижения цели подпрограммы планируется выполнение следующих задач:

создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Республику Хакасия для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи региона;

создание условий для адаптации и интеграции участников подпрограммы и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных услуг, содействие в жилищном обустройстве;

содействие обеспечению потребности экономики Республики Хакасия в квалифицированных кадрах для реализации экономических и инвестиционных проектов, развитию малого и среднего предпринимательства, удовлетворению спроса на специалистов с медицинским и педагогическим образованием.

3. Сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется с 2014 по 2016 год.

Контрольные этапы подпрограммой не предусмотрены.

При реализации подпрограммных мероприятий планируется оказать содействие в переселении на постоянное место жительство в Республику Хакасия всего за 2014 - 2016 годы 300 соотечественников: 120 участников подпрограммы и 180 членов их семей, в том числе:

2014 год - 40 участников подпрограммы и 60 членов их семей;

2015 год - 40 участников подпрограммы и 60 членов их семей;

2016 год - 40 участников подпрограммы и 60 членов их семей.

4. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием необходимых для реализации каждого из них сроков, ресурсов и исполнителей представлен в таблице 4.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 29 апреля 2014 г. N 203 в таблицу 4 раздела 4 подпрограммы настоящего приложения внесены изменения

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 4

N п/п	Наименование мероприятия	Объем финансирования, тыс. рублей				Ответственный исполнитель, соисполнитель
		всего	в том числе по годам
			2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7
1. Задача "Создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Республику Хакасия для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи региона"
1.1	Разработка и принятие нормативных правовых актов	текущее финансирование
1.1.1	О создании межведомственной комиссии по оказанию содействия добровольному переселению в Республику Хакасия соотечественников, проживающих за рубежом	текущее финансирование				Государственный комитет по занятости населения Республики Хакасия (далее - Госкомзанятости Хакасии)
1.1.2	Об утверждении порядка и условий предоставления дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам подпрограммы и членам их семей	текущее финансирование				Госкомзанятости Хакасии
1.1.3	Об организации медицинской помощи участникам подпрограммы и членам их семей	текущее финансирование				Министерство здравоохранения Республики Хакасия
1.2	Информационная поддержка реализации подпрограммы	300,0	100,0	100,0	100,0	Госкомзанятости Хакасии
1.2.1	Подготовка и распространение информационных материалов о возможностях и условиях переезда участников подпрограммы на территорию республики	300,0	100,0	100,0	100,0	Госкомзанятости Хакасии
1.2.2	Подготовка и реализация медиаплана сопровождения реализации мероприятий подпрограммы	текущее финансирование				Госкомзанятости Хакасии
Итого по задаче 1		300,0	100,0	100,0	100,0
2. Задача "Создание условий для адаптации и интеграции участников подпрограммы и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных услуг, содействие в жилищном обустройстве"
2.1	Содействие жилищному обустройству	текущее финансирование
2.1.1	Содействие в жилищном обустройстве участников подпрограммы (служебное жилье, общежития, гостиницы, аренда жилья у физических лиц, социальная гостиница)	текущее финансирование				Госкомзанятости Хакасии, Министерство труда и социального развития Республики Хакасия, Министерство здравоохранения Республики Хакасия
2.1.2	Содействие в обеспечении постоянным жильем участников подпрограммы путем их участия в жилищных программах, реализуемых на территории республики, в том числе в их участии в долевом строительстве, приобретении готового жилья на первичном и вторичном рынках жилья	текущее финансирование				Министерство экономики Республики Хакасия, Министерство регионального развития Республики Хакасия, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия
2.1.3	Предоставление земельных участков многодетным гражданам под индивидуальное жилищное строительство	текущее финансирование				Министерство регионального развития Республики Хакасия, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия
2.2	Предоставление мер социальной поддержки, предоставление государственных услуг	текущее финансирование
2.2.1	Обеспечение своевременной выплаты мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством	текущее финансирование				Министерство труда и социального развития Республики Хакасия
2.2.2	Предоставление социального обслуживания государственными учреждениями социального обслуживания населения Республики Хакасия	текущее финансирование				Министерство труда и социального развития Республики Хакасия
2.2.3	Оказание адресной материальной помощи участникам подпрограммы, находящимся в трудной жизненной ситуации	текущее финансирование				Министерство труда и социального развития Республики Хакасия
2.3	Предоставление гарантированных медицинских услуг	720,0	240,0	240,0	240,0	Госкомзанятости Хакасии
2.3.1	Предоставление экстренной медицинской помощи	текущее финансирование				Министерство здравоохранения Республики Хакасия
2.3.2	Предоставление первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи, на основании свидетельства участника государственной программы	текущее финансирование				Министерство здравоохранения Республики Хакасия
2.3.3	Медицинское освидетельствование иностранных граждан	720,0	240,0	240,0	240,0	Министерство здравоохранения Республики Хакасия, Госкомзанятости Хакасии
2.4	Предоставление гарантированных образовательных услуг	240,0	80,0	80,0	80,0	Госкомзанятости Хакасии
2.4.1	Получение дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также среднего и высшего профессионального образования, дополнительного профессионального образования	текущее финансирование				Министерство образования и науки Республики Хакасия
2.4.2	Оказание содействия детям из семей участников подпрограммы по участию в олимпиадах и конкурсах, которые проводятся с целью выявления высокого уровня интеллектуального развития и творческих способностей в сфере учебной, научно-исследовательской деятельности, в научно-техническом и художественном творчестве, в физической культуре и спорте	текущее финансирование				Министерство образования и науки Республики Хакасия
2.4.3	Компенсация затрат за выдачу свидетельства о признании документа иностранного государства об уровне образования и (или) квалификации	240,0	80,0	80,0	80,0	Госкомзанятости Хакасии
2.5	Социокультурная адаптация, вовлечение в культурную деятельность участников подпрограммы и членов их семей	текущее финансирование				Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия, Министерство культуры Республики Хакасия
Итого по задаче 2		960,0	320,0	320,0	320,0
3. Задача "Содействие обеспечению потребности экономики Республики Хакасия в квалифицированных кадрах для реализации экономических и инвестиционных проектов, развитию малого и среднего предпринимательства, удовлетворению спроса на специалистов с медицинским и педагогическим образованием"
3.1	Содействие занятости
3.1.1	Содействие в поиске подходящей работы	текущее финансирование				Госкомзанятости Хакасии
3.1.2	Содействие в информировании о положении на рынке труда	текущее финансирование				Госкомзанятости Хакасии
3.1.3	Содействие в профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии) трудоустройства	текущее финансирование				Госкомзанятости Хакасии
3.1.4	Содействие по участию в оплачиваемых общественных работах	текущее финансирование				Госкомзанятости Хакасии
3.1.5	Содействие в посещении ярмарок вакансий и учебных рабочих мест	текущее финансирование				Госкомзанятости Хакасии
3.1.6	Психологическая поддержка, социальная адаптация на рынке труда	текущее финансирование				Госкомзанятости Хакасии, центры занятости
3.1.7	Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование	текущее финансирование				Госкомзанятости Хакасии
3.1.8	Содействие самозанятости	текущее финансирование				Госкомзанятости Хакасии
3.2	Содействие в организации и ведении предпринимательской деятельности	текущее финансирование
3.2.1	Оказание консультационных услуг по организации предпринимательской деятельности	текущее финансирование				Министерство экономики Республики Хакасия, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия
3.2.2	Предоставление государственной поддержки предпринимательской деятельности	текущее финансирование				Министерство экономики Республики Хакасия, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия
3.3	Сертификация специалистов с высшим и средним медицинским образованием - участников подпрограммы и членов их семей	текущее финансирование				Министерство здравоохранения Республики Хакасия
Итого по задаче 3		текущее финансирование
Всего по подпрограмме		1260,0 420,0 420,0 420,0

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 29 апреля 2014 г. N 203 в подраздел "Содействие жилищному обустройству" раздела 4 подпрограммы настоящего приложения внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

Содействие жилищному обустройству

Исполнители мероприятия в части содействия во временном жилищном обустройстве участников подпрограммы (служебное жилье, общежития, социальные гостиницы, аренда жилья у физических лиц): Государственный комитет по занятости населения Республики Хакасия, Министерство труда и социального развития Республики Хакасия, Министерство здравоохранения Республики Хакасия.

Исполнители мероприятия в части содействия в обеспечении постоянным жильем участников подпрограммы: Министерство экономики Республики Хакасия, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия.

Финансирование по данному мероприятию подпрограммы осуществляется за счет средств участников подпрограммы или работодателей.

На этапе временного размещения в местах вселения будет оказано содействие по аренде жилья на вторичном рынке, предоставлению мест в общежитиях, социальных гостиницах, а также предоставлению служебного жилья работодателем. Государственный комитет по занятости населения Республики Хакасия обеспечивает информирование участников подпрограммы о возможностях и вариантах временного размещения.

В республике действует государственное бюджетное учреждение Республики Хакасия "Социальная гостиница" (г. Черногорск), которая является стационарным учреждением вместимостью до 70 койко-мест, предназначенным для временного проживания граждан сроком до шести месяцев в году, проживающих на территории Республики Хакасия, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Законом Республики Хакасия от 21.11.2011 N 117-ЗРХ "О мерах социальной поддержки медицинских работников с высшим медицинским образованием и лиц, обучающихся на условиях целевой контрактной подготовки для последующего трудоустройства в государственные и муниципальные учреждения здравоохранения в Республике Хакасия" предусмотрено предоставление денежной компенсации за оплату жилых помещений, используемых на условиях найма (г. Абакан - 10 тыс. рублей в месяц, города Черногорск, Саяногорск - 6 тыс. рублей, районы, города Сорск, Абаза - 4 тыс. рублей).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Закона N 117-ЗРХ следует читать как "2.12.2011"

Для высококвалифицированных специалистов, особенно востребованных для работы в государственных учреждениях здравоохранения Республики Хакасия, предоставляется служебное жилье.

Государственная поддержка граждан в улучшении жилищных условий (возможность участия в долевом строительстве, приобретении готового жилья на первичном рынке жилья, получение земельного участка) обеспечивается следующими нормативными правовыми актами:

долгосрочная республиканская целевая программа "Жилище (2011-2015 годы)" (утверждена постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.11.2010 N 626).

Молодая семья либо неполная семья (возраст каждого супруга либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет включительно), признанные нуждающимися в жилых помещениях, при наличии у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств может стать участником программы;

постановление Правительства Республики Хакасия от 27.09.2011 N 630 "О предоставлении социальных выплат на оплату первоначального взноса при приобретении физическим лицам жилых помещений на территории Республики Хакасия за счет привлечения ипотечных кредитов (займов)". Граждане имеют право на получение социальной выплаты, для погашения первоначального взноса при приобретении на первичном рынке (в том числе на этапе долевого строительства) жилых помещений на территории Республики Хакасия за счет привлечения ипотечных кредитов (займов). Размер социальной выплаты составляет 10% от расчетной стоимости жилья;

постановление Правительства Республики Хакасия от 19.11.2012 N 781 "Об утверждении долгосрочной республиканской целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия и социальной сферы на селе на 2013 - 2020 годы". Молодые семьи (учителя, специалисты с высшим медицинским образованием в возрасте до 35 лет), работающие в сельской местности, могут приобрести жилой дом (квартиру), став участником долгосрочной республиканской целевой программы.

Предоставление мер социальной поддержки, оказание государственных услуг

Исполнитель - Министерство труда и социального развития Республики Хакасия.

В соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных услуг участникам подпрограммы и членам их семей осуществляются государственными казенными учреждениями Республики Хакасия - управлениями социальной поддержки населения городов и районов, государственными учреждениями социального обслуживания населения Республики Хакасия; адресной материальной помощи участникам подпрограммы, находящимся в трудной жизненной ситуации, - Министерством труда и социального развития Республики Хакасия.

В случае наступления обстоятельств, объективно нарушающих жизнедеятельность граждан, которые они не могут преодолеть самостоятельно (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и др.), участники подпрограммы могут обратиться за социальной помощью в учреждения социальной защиты населения.

Особое внимание в республике уделяется многодетным семьям. Меры социальной поддержки таким семьям предоставляются в соответствии с Законом Республики Хакасия от 02.10.2008 N 43-3PX "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия" и Законом Республики Хакасия от 08.07.2011 N 64-ЗРХ "О дополнительных мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия", которыми предусмотрены:

скидка на оплату коммунальных услуг, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость топлива (30% установленной платы - семьям, имеющим в своем составе трех, четырех детей; 50% - семьям, имеющим в своем составе пятерых, шестерых детей; 100% - семьям, имеющим в своем составе семерых и более детей);

ежегодная денежная выплата в размере 2,0 тыс. рублей на одного ребенка из многодетной семьи при подготовке к школе, по 10,0 тыс. рублей - при поступлении в высшее учебное заведение для малообеспеченных семей;

ежемесячная компенсационная выплата в размере 4611 рублей одному из родителей многодетной семьи, имеющей в своем составе семерых и более детей, за исключением находящихся под опекой (попечительством) и принятых на воспитание в приемные семьи, не работающему и осуществляющему уход за своими детьми в возрасте от полутора до семи лет, не посещающими дошкольные образовательные учреждения;

единовременная денежная выплата в размере 100 тыс. рублей одному из родителей многодетной семьи, в которой были рождены одновременно трое и более детей, а также ежемесячная компенсационная выплата на оплату услуг няни по уходу за детьми в возрасте до трех лет, не посещающими дошкольные образовательные организации, в размере 4611 рублей на семью;

ежемесячная денежная выплата в размере 3000 рублей, назначаемая на третьего либо последующего ребенка в возрасте от полутора до трех лет, рожденного после 1 января 2013 года, за исключением приемных детей и детей, находящихся под опекой (попечительством);

бесплатный проезд для учащихся общеобразовательных учреждений, одного из родителей на городском транспорте (кроме такси), а также на автобусах пригородных и внутрирайонных маршрутов;

бесплатная выдача лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей в возрасте до шести лет;

первоочередное право на временное трудоустройство многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, при реализации мероприятий по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

первоочередной прием детей в дошкольные образовательные организации; первоочередное право приема детей в оздоровительные детские организации;

внеочередное обслуживание в лечебно-профилактических учреждениях; бесплатное предоставление транспортного средства - пассажирского микроавтобуса многодетным семьям, в которых воспитываются семь и более несовершеннолетних детей;

предоставление республиканского материнского капитала гражданам, у которых, начиная с января 2012 года, рожден (усыновлен) третий или последующий ребенок.

Существенной поддержкой является выплата государственными казенными учреждениями Республики Хакасия - управлениями социальной поддержки населения городов и районов государственных пособий гражданам, имеющим детей, согласно Федеральному закону от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и Закону Республики Хакасия от 09.11.2004 N 78 "О государственном ежемесячном пособии на ребенка в Республике Хакасия":

пособие по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными (638,03 рубля);

единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности и уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными (638,03 рубля);

единовременное пособие при рождении ребенка не работающим (не служащим) либо обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования (17013,89 рубля);

ежемесячное пособие по уходу за ребенком не работающим (не служащим) либо обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования (на первого ребенка - 3190,11 рубля, на второго и последующих детей - 6380,21 рубля);

ежемесячное пособие на ребенка (базовый размер - 227,72 рубля, на детей одиноких матерей - 455,44 рубля, на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно, а также на детей военнослужащих, проходящих службу по призыву, - 241,58 рубля);

единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву (26943,28 рубля);

ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву (11547,12 рубля).

В соответствии с Законом Республики Хакасия от 11.11.2004 N 84 "О мерах социальной поддержки ветеранов, проживающих на территории Республики Хакасия" ветераны имеют право на:

50% оплаты занимаемой общей площади жилых помещений в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленного нормативными правовыми актами Республики Хакасия. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются ветеранам, проживающим в жилых помещениях жилищного фонда независимо от формы собственности, и распространяются на нетрудоспособных членов семьи ветерана, совместно с ним проживающих и находящихся на его полном содержании;

50% оплаты коммунальных услуг (горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление (теплоснабжение) - в пределах нормативов потребления указанных услуг, утвержденных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия;

скидку на топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - для ветеранов, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления;

бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) в медицинских организациях по месту жительства в Республике Хакасия - при достижении возраста, дающего право на пенсию по старости;

бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси) в любом городе независимо от их места жительства, на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных и междугородных маршрутов (внутрирайонных, внутриреспубликанских) независимо от места жительства указанных лиц;

50% оплаты стоимости проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения;

компенсацию расходов за пользование телефоном и радиоточкой в размере и порядке, которые определяются Правительством Республики Хакасия.

В целях оказания социальной поддержки малообеспеченным семьям в республике предоставляются субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Согласно федеральному законодательству субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилищно-коммунальных платежей превышают установленную субъектом Российской Федерации максимально допустимую долю расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. В Республике Хакасия установлено две величины максимально допустимой доли расходов:

12% - для малообеспеченных семей, имеющих доход ниже прожиточного минимума;

22% - для семей, чей доход выше прожиточного минимума.

Предоставление гарантированных медицинских услуг

Исполнитель - Министерство здравоохранения Республики Хакасия. Медицинское освидетельствование переселенцев - комплекс обследований с целью выявления у переселенцев наркомании и инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа им в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации.

В соответствии со статьями 7, 9 и 18 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" утвержден перечень инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.2003 N 188). Во исполнение постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.12.2007 N 86 "Об организации медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства" приказом Министерства здравоохранения Республики Хакасия совместно с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Хакасия от 06.06.2011 N 497125 "О порядке проведения в Республике Хакасия медицинского освидетельствования (обследования) иностранных граждан, лиц без гражданства для получения разрешения на временное проживание, вида на жительство или разрешения на работу в Российской Федерации" утверждены перечень медицинских организаций для проведения медицинского освидетельствования иностранных граждан, положение о порядке проведения медицинского освидетельствования.

В соответствии с федеральным законодательством о предоставлении платных медицинских услуг в лечебных учреждениях республики рассчитана стоимость медицинского освидетельствования иностранных граждан в размере до 2400 рублей.

Предоставление гарантированных образовательных услуг

Исполнитель - Министерство образования и науки Республики Хакасия.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование.

В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Детям из семей участников подпрограммы будет оказываться содействие по участию в олимпиадах и конкурсах, которые проводятся с целью выявления высокого уровня интеллектуального развития и творческих способностей в сфере учебной, научно-исследовательской деятельности, в научно-техническом и художественном творчестве, в физической культуре и спорте.

Финансирование предусмотрено в рамках долгосрочной республиканской целевой программы "Развитие образования в Республике Хакасия (2013-2015 годы)", утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 01.11.2011 N 724, а также в пределах средств, предусмотренных в республиканском и муниципальных бюджетах на реализацию образовательных программ.

Информационная поддержка реализации подпрограммы

Исполнитель - Государственный комитет по занятости населения Республики Хакасия.

Государственный комитет по занятости населения Республики Хакасия осуществляет подготовку и распространение информационных материалов о возможностях и условиях переезда участников подпрограммы на территорию республики, готовит медиаплан сопровождения реализации мероприятий подпрограммы, обеспечивает размещение информации в автоматизированной информационной системе "Соотечественники". Финансирование на 2014 - 2016 годы составляет 300,0 тыс. рублей.

Социокультурная адаптация участников подпрограммы и членов их семей, психологическая поддержка

Исполнители - Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия, Министерство культуры Республики Хакасия.

Данное мероприятие предусматривает проведение заседаний Координационного совета по межнациональным отношениям при Правительстве Республики Хакасия, совместные выездные консультации по вопросам этноконфессиональных и межконфессиональных отношений в Республике Хакасия, проведение заседаний Межконфессиональной консультативной комиссии при Министерстве национальной и территориальной политики Республики Хакасия.

В Республике Хакасия на 01.10.2013 действовало 36 некоммерческих организаций, выражающих национально-культурные интересы этнических общностей Республики Хакасия, в том числе 27 организаций имеют государственную регистрацию

Проведение мероприятий осуществляется по планам обозначенных структур и не предполагает дополнительного финансирования по подпрограмме.

Содействие занятости участников подпрограммы и членов их семей

Исполнитель - Государственный комитет по занятости населения Республики Хакасия.

Участникам подпрограммы и членам их семей в целях повышения их конкурентоспособности на рынке труда будет оказано содействие в: поиске подходящей работы;

информировании о положении на рынке труда в Республике Хакасия; профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии) трудоустройства;

участии в оплачиваемых общественных работах; посещении ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, психологической поддержке, социальной адаптации на рынке труда; профессиональном обучении и дополнительном профессиональном образовании;

самозанятости.

Гражданам, признанным в установленном порядке безработными, будут оказаны государственные услуги по осуществлению социальных выплат.

Предоставление возможности ведения предпринимательской деятельности

Исполнители - Министерство экономики Республики Хакасия, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия.

В республике разработаны и реализуются различные программы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Так, долгосрочной республиканской целевой программой "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Хакасия на 2012 - 2014 годы" предусмотрены следующие мероприятия:

субсидирование затрат на финансирование мероприятий программ повышения энергоэффективности производства субъектов малого и среднего предпринимательства: субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с повышением квалификации их сотрудников по программам обучения специалистов по энергосбережению; субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с проведением на их предприятиях энергетических обследований; субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с реализацией энергосберегающих мероприятий, включая затраты на приобретение и внедрение энергоэффективных технологий, оборудования и материалов. Размер субсидирования составляет 50% документально подтвержденных затрат, но не более 0,5 млн рублей на одного заявителя в течение текущего года;

субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства: получение технических условий на подключение, разработку проекта технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) к электрическим сетям сетевых организаций; приобретение и установка энергопринимающего оборудования согласно выданным техническим условиям на подключение; строительство (реконструкция) электросетей согласно выданным техническим условиям на подключение. Субсидирование составляет 50% документально подтвержденных затрат, но не более 1,0 млн рублей на одного заявителя в течение текущего года;

субсидирование затрат при лизинге оборудования, устройств, механизмов, транспортных средств (за исключением легковых автомобилей), приборов, аппаратов, агрегатов, устройств, установок, машин, средств и технологий субъектами малого и среднего предпринимательства: субсидирование части затрат, связанных с уплатой субъектом малого и среднего предпринимательства лизинговых платежей из расчета 2/3 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действовавшей на момент уплаты процентов субъектом малого и среднего предпринимательства от остаточной стоимости предмета лизинга в составе лизингового платежа; субсидирование части затрат, связанных с уплатой субъектом малого предпринимательства со среднесписочной численностью работников менее 50 человек первого взноса (аванса) при заключении договора финансовой аренды (лизинга) оборудования. Субсидирование 80%, но не более 1,0 млн рублей на одного получателя поддержки - юридического лица или индивидуального предпринимателя в течение текущего года; субсидирование части затрат, связанных с уплатой субъектом малого и среднего предпринимательства со среднесписочной численностью работников, равной 50 и более человек, первого взноса (аванса) при заключении договора финансовой аренды (лизинга) оборудования. Субсидирование 80%, но не более 3,0 млн рублей на одного получателя поддержки - юридического лица или индивидуального предпринимателя в течение текущего года;

субсидирование затрат на приобретение оборудования для организации и (или) развития и (или) модернизации производства. Предельный размер субсидии одному заявителю по мероприятиям, указанным ниже, суммарно не должен превышать 1,0 млн рублей в течение текущего года: субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, полученным в валюте Российской Федерации, на приобретение оборудования. Расчет субсидии производится по формуле; субсидирование части затрат на приобретение (изготовление) оборудования. Субсидирование 50% от стоимости приобретенного оборудования;

субсидирование затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг). Субсидирование 50% произведенных затрат, но не более 3,0 млн рублей на один субъект малого и среднего предпринимательства - юридическое лицо со среднесписочной численностью работников, равной 50 и более человек, в течение текущего года;

гранты начинающим субъектам малого предпринимательства на создание и развитие собственного бизнеса. Субсидирование 80% затрат, предусмотренных на реализацию одобренного комиссией бизнес-проекта, но не более 0,3 млн рублей;

гранты на развитие малого и среднего бизнеса на условиях софинансирования в размере не более 50%, но не более 3,0 млн рублей, затрат, связанных с развитием предпринимательской деятельности;

поддержка межрегиональной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. Субсидирование 80% понесенных затрат. Предельный размер субсидии по одному договору, предметом которого является одно из указанных мероприятий, не должен превышать 0,1 млн рублей;

реализация массовых программ обучения и повышения квалификации. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства для компенсации затрат, связанных с оплатой обучения в рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации. Субсидирование 80% понесенных заявителем затрат в течение текущего года; предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства для частичной оплаты образовательных услуг. Субсидирование 80% документально подтвержденных затрат, но не более 0,07 млн рублей одному заявителю в течение текущего года;

поддержка мероприятий муниципальных целевых программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства осуществляется на территории городских округов и муниципальных районов.

Муниципальные программы предусматривают различные виды поддержки, в том числе:

субсидирование затрат при лизинге оборудования, устройств, механизмов, автотранспортных средств, приборов, аппаратов, агрегатов, установок, машин, средств и технологий - 25-80%, но не более 1 млн рублей;

субсидирование затрат на приобретение основных фондов для организации и модернизации производства - до 50%, но не более 200 тыс. рублей;

гранты начинающим малым предприятиям, компенсирующие затраты, связанные с созданием дела, субсидии индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования до 80%;

возмещение затрат на техприсоединение к электросетям 50%, не более 100 тыс. рублей;

возмещение части уплаченных процентов по банковским кредитам на приобретение основных средств - 8%;

возмещение затрат на составление бизнес-плана - 50% не более 15 тыс. рублей;

возмещение затрат за консультационные услуги - 50%, не более 10 тыс. рублей.

Государственной программой Республики Хакасия "Развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия и социальной сферы на селе на 2013 - 2020 годы" предусмотрены мероприятия:

улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов на селе. Механизм реализации мероприятия предусматривает предоставление социальных выплат в размере 70% от расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья. Оставшиеся 30% компенсируются получателями социальных выплат;

поддержка начинающих фермеров осуществляется посредством предоставления грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, и единовременной помощи на бытовое обустройство. Максимальный размер гранта в расчете на одного участника программы поддержки начинающих фермеров составляет 1,5 млн рублей. Максимальный размер единовременной помощи в расчете на одного участника программы поддержки начинающих фермеров составляет 250 тыс. рублей;

развитие семейных животноводческих ферм. Максимальный размер гранта в расчете на одно крестьянское (фермерское) хозяйство составляет 5,0 млн рублей и не более 60% затрат на развитие семейной животноводческой фермы;

оказание поддержки сельхозтоваропроизводителям, в том числе крестьянским фермерским хозяйствам на техническое оснащение и модернизацию производства, в виде выделения субсидий на возмещение части затрат на приобретение новой сельскохозяйственной техники и оборудования, используемого для производства сельскохозяйственной продукции в размере до 50% стоимости.

5. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Объем бюджетных ассигнований ответственному исполнителю подпрограммы из республиканского бюджета на реализацию подпрограммы предусматривается в сумме 1260,0 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 420,0 тыс. рублей;

2015 год - 420,0 тыс. рублей;

2016 год - 420,0 тыс. рублей.

На медицинское освидетельствование 100 соотечественников необходимо 240,0 тыс. рублей (в соответствии с федеральным законодательством о предоставлении платных медицинских услуг в лечебных учреждениях республики расчетная стоимость медицинского освидетельствования одного иностранного гражданина составляет 2400 рублей).

На подготовку и распространение информационных материалов о возможностях и условиях переезда 100 соотечественников на территорию республики необходимо 100,0 тыс. рублей (издание буклетов, размещение информации в средствах массовой информации (информагентства, газеты, радио, телевидение), издание ролика о территории вселения).

На компенсацию затрат 20 соотечественникам за выдачу свидетельства о признании документа иностранного государства об уровне образования и (или) квалификации необходимо 80,0 тыс. рублей (в соответствии со статьей 333 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины за выдачу свидетельства о признании документа иностранного государства об уровне образования и (или) квалификации составляет 4000,0 рублей).

6. Перечень целевых показателей

Для проведения оценки эффективности реализации подпрограммы будет рассматриваться достижение плановых показателей, представленных в таблице 5.

Таблица 5

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Плановое значение показателя по годам
			2014	2015	2016
1. Задача "Создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Республику Хакасия для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи региона"
1.1	Количество участников подпрограммы, прибывших и зарегистрированных Федеральной миграционной службой на территории вселения	человек	100	100	100
1.2	Доля рассмотренных уполномоченным органом анкет соотечественников - потенциальных участников подпрограммы от общего числа поступивших анкет	процентов	100	100	100
2. Задача "Создание условий для адаптации и интеграции участников подпрограммы и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных услуг, содействие в жилищном обустройстве"
2.1	Уровень информированности соотечественников, подавших анкеты, о мероприятиях, предусмотренных подпрограммой	процентов	100	100	100
2.2	Доля участников подпрограммы и членов их семей, получивших гарантированное медицинское обслуживание в период адаптации, от общего числа участников подпрограммы и членов их семей	процентов	100	100	100
3. Задача "Содействие обеспечению потребности экономики Республики Хакасия в квалифицированных кадрах для реализации экономических и инвестиционных проектов, развитию малого и среднего предпринимательства, удовлетворению спроса на специалистов с медицинским и педагогическим образованием"
3.1	Количество участников подпрограммы, занятых трудовой деятельностью, включая открывших собственный бизнес, от числа прибывших участников подпрограммы на конец отчетного года	человек	50	60	75

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 30 января 2014 г. N 22 настоящее приложение дополнено подпрограммой, вступающей в силу после внесения соответствующих изменений в Закон Республики Хакасия от 25.12.2013 N 118-ЗРХ "О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"

Подпрограмма
"Обеспечение прав граждан на получение общественно важных сведений, затрагивающих интересы населения Республики Хакасия"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 25 июня 2014 г. N 282 в Паспорт подпрограммы настоящего приложения внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Обеспечение прав граждан на получение общественно важных сведений, затрагивающих интересы населения Республики Хакасия"

Ответственный исполнитель	-	Администрация Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия
Цель	-	обеспечение прав граждан на получение информации через печатные средства массовой информации
Задача	-	обеспечение доступа граждан и организаций к нормативным правовым актам, иным правовым актам и официальной информации органов государственной власти Республики Хакасия и иной официальной и социально значимой информации
Целевой показатель	-	объем печатных полос, посвященных публикации нормативных правовых актов, иных правовых актов и официальной информации органов государственной власти Республики Хакасия и иной официальной и социально значимой информации
Этапы и сроки реализации	-	с 2014 по 2016 год. Этапы не выделяются
Объем бюджетных ассигнований	-	102397,0 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, в том числе: 2014 год - 38623,0 тыс. рублей; 2015 год - 31887,0 тыс. рублей; 2016 год - 31887,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации	-	обеспечение прав граждан на получение информации через печатные средства массовой информации

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, анализ основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Разработка подпрограммы обусловлена необходимостью соблюдения конституционного права граждан на получение оперативной и достоверной информации, общественно важных сведений, затрагивающих интересы населения Республики Хакасия, из печатных средств массовой информации.

Особый уровень доверия населения сохраняется к традиционным печатным средствам массовой информации. Информирование населения о нормативных правовых актах, иных правовых актах и официальной информации органов государственной власти Республики Хакасия, иной официальной и социально значимой информации, общественное обсуждение социальных проектов, диалог, обратная связь с жителями Республики Хакасия возможны на страницах регулярно издаваемых республиканских газет.

В Республике Хакасия выпускаются две газеты, распространяемые на территории республики, учредителем которых является Правительство Республики Хакасия. При сохранении общероссийской тенденции сокращения тиражей печатных изданий республиканские газеты "Хакасия" и "Хабар" в 2013 году сохранили разовый тираж. Вместе с тем проблема сохранения тиражей периодических печатных изданий, обеспечивающих потребность населения в социально значимой информации, является весьма актуальной. Мнения экспертов в области журналистики свидетельствуют о жесткой конкуренции в средствах массовой информации значимых тем с материалами развлекательного характера. В этих условиях значительная доля газетной площади отдается материалам, позволяющим получать доход, носящим скандальный или развлекательный характер, рассчитанным на непритязательный уровень восприятия потребителей. Общественно-политические издания стали в экономическом плане более уязвимыми. В аналитическом докладе Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям "Российский рынок периодической печати. Состояние, тенденции и перспективы развития в 2013 году" отмечалось, что доля рекламной и рекламно-информационной прессы бесплатного распространения в общем количестве средств массовой информации сравнительно крупного провинциального города, по данным "Adinpress", обычно доходит до 70%. Еще 30% приходится на общественно-политические газеты и журналы, реализуемые в розницу и по подписке. Самые высокие тиражи имеют телегиды, рекламные, рекламно-информационные и развлекательные издания, тогда как региональные общественно-политические газеты теряют аудиторию (уменьшается число их подписчиков и покупателей). В трудном положении оказались, прежде всего, ежедневные газеты, как самые трудоемкие и затратные в производстве. Основная масса экспертов прогнозирует уровень падения рынка рекламы в диапазоне от 5 до 30%. Очевидно, что в ближайшие годы ситуация для медиаотрасли не будет благоприятной и потребует от участников рынка усилий по качественной и технологической перестройке, а от государственных структур - развития практики партнерских отношений со средствами массовой информации.

Таким образом, анализ ситуации в информационной сфере свидетельствует о том, что размещение в средствах массовой информации нормативных правовых актов, иных правовых актов и официальной информации органов государственной власти Республики Хакасия и иной официальной и социально значимой информации нуждается в соответствующей поддержке.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задача

Приоритетом государственной политики в сфере реализации подпрограммы является формирование эффективного механизма взаимодействия власти с гражданами. Развитие медиаиндустрии происходит в соответствии с очевидной мировой тенденцией, при которой уровень интереса к печатным средствам массовой информации снижается и заметно уступает уровню интереса к телевидению, радио, Интернету как способам передачи информации, что кардинально меняет структуру воспринимаемой потребителем информации. Механизмы влияния органов власти Республики Хакасия на тематику публикаций общероссийских периодических средств массовой информации практически отсутствуют. В связи с этим Правительством Республики Хакасия должна проводиться активная политика по поддержке и развитию республиканских печатных периодических изданий.

Целью подпрограммы является обеспечение прав граждан на получение информации через печатные средства массовой информации. Задача - обеспечение доступа граждан и организаций к нормативным правовым актам, иным правовым актам и официальной информации органов государственной власти Республики Хакасия и иной официальной и социально значимой информации.

3. Сроки реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется в период 2014 - 2016 годов. Этапы не выделяются.

4. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Мероприятия по основным направлениям реализации подпрограммы представлены в таблице 1.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 25 июня 2014 г. N 282 таблица 1 раздела 4 подпрограммы настоящего приложения изложена в новой редакции

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 1

N п/п	Наименование мероприятия	Объем финансирования, тыс. рублей				Ответственный исполнитель
		всего	в том числе по годам
			2014	2015	2016
Задача "Обеспечение доступа граждан и организаций к нормативным правовом актам органов государственной власти Республики Хакасия, иным правовым актам и официальной информации органов государственной власти Республики Хакасия и иной официальной и социально значимой информации"
Размещение в печатных средствах массовой информации о нормативных правовых актах, иных правовых актах и официальной информации органов государственной власти Республики Хакасия и иной официальной и социально значимой информации		102397,0	38623,0	31887,0	31887,0	Администрация Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия
Всего по подпрограмме		102397,0	38623,0	31887,0	31887,0

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 25 июня 2014 г. N 282 в раздел 5 подпрограммы настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Обоснование ресурсного обеспечения

Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы.

Из республиканского бюджета Республики Хакасия предусматриваются средства в размере 102397,0 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 38623,0 тыс. рублей;

2015 год - 31887,0 тыс. рублей;

2016 год - 31887,0 тыс. рублей.

Объем средств на размещение в печатных средствах массовой информации нормативных правовых актов, иных правовых актов и официальной информации органов государственной власти Республики Хакасия и иной официальной и социально значимой информации определяется в соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия от 21.02.2012 N 95 "Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества государственных учреждений средств массовой информации, подведомственных Правительству Республики Хакасия".

Привлечение средств федерального бюджета по данной подпрограмме не предусматривается.

6. Перечень целевых показателей

Таблица 2

Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя
		базовое	плановое по годам
			2014	2015	2016
Задача "Обеспечение доступа граждан и организаций к нормативным правовым актам, иным правовым актам и официальной информации органов государственной власти Республики Хакасия и иной официальной и социально значимой информации"
Количество газетных полос формата А3, посвященных решениям органов государственной власти Республики Хакасия и иной официальной социально значимой информации	полос	3400,0	3400,0	3400,0	3400,0

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 30 января 2014 г. N 22 настоящее приложение дополнено подпрограммой, вступающей в силу после внесения соответствующих изменений в Закон Республики Хакасия от 25.12.2013 N 118-ЗРХ "О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"

Подпрограмма
"Обеспечение прав граждан на получение общественно важных сведений, затрагивающих интересы населения Республики Хакасия"

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "подпрограмма "Развитие социально ориентированной журналистики"

Паспорт
подпрограммы "Развитие социально ориентированной журналистики"

Ответственный исполнитель	-	Администрация Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия
Цель	-	производство и (или) распространение качественных информационно-публицистических, научно-популярных и просветительских материалов и программ по социально значимой тематике
Задача	-	поддержка конкурентной среды для средств массовой информации при формировании информационных проектов, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, путем проведения конкурсного отбора информационных проектов
Целевой показатель	-	количество редакций средств массовой информации, принявших участие в конкурсе на получение грантов Республики Хакасия
Этапы и сроки реализации	-	с 2014 по 2016 год. Этапы не выделяются
Объем бюджетных ассигнований	-	30000,0 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, в том числе: 2014 год - 10000,0 тыс. рублей; 2015 год - 10000,0 тыс. рублей; 2016 год - 10000,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации	-	проведение не менее трех конкурсных отборов информационных проектов по социально значимой тематике

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, анализ основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Средства массовой информации выполняют не только роль информирования, но и формирования общественного мнения, в том числе по отношению к детям, молодежи, пожилым людям и т.д. В связи с этим создание качественного информационного продукта и гарантированное доведение его до жителей республики становится приоритетной задачей органов государственной власти.

Разработка подпрограммы обусловлена необходимостью поддержки выпуска информационных проектов по таким социально значимым темам, как вопросы демографии, материнства и детства, молодежи, популяризация семейных ценностей, охрана здоровья населения, популяризация здорового образа жизни, развитие туризма и спорта, спортивные мероприятия и достижения, межнациональные и межконфессиональные отношения и пути их гармонизации, развитие институтов гражданского общества, деятельность общественных объединений и движений и т.д.

Конкурс на гранты Республики Хакасия в сфере средств массовой информации проводится с 2011 года и приобретает все большую популярность, количество его участников неуклонно растет и составляет не менее половины от всех регулярно выходящих в республике средств массовой информации общественно-политической направленности.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задача

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются стимулирование развития социально ориентированной журналистики, привлечение к участию в конкурсном отборе максимального количества редакций средств массовой информации, внедрение новых форм информирования населения по социально значимой тематике.

Цель подпрограммы - производство и (или) распространение качественных информационно-публицистических, научно-популярных и просветительских материалов и программ.

Задача - поддержка конкурентной среды для средств массовой информации при формировании информационных проектов, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, путем проведения конкурсного отбора информационных проектов.

3. Срок реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется в период 2014 - 2016 годов. Этапы не выделяются.

4. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Мероприятия по основным направлениям реализации подпрограммы представлены в таблице 1.

Таблица 1

N п/п	Наименование мероприятия	Объем финансирования, тыс. рублей				Ответственный исполнитель
		всего	в том числе по годам
			2014	2015	2016
Задача "Поддержка конкурентной среды для средств массовой информации при формировании информационных проектов, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, путем проведения конкурсного отбора информационных проектов"
Предоставление грантов Республики Хакасия организациям, являющимся редакциями средств массовой информации, издателями, а также организациям, осуществляющим производство и выпуск радио- и телепрограмм, размещение информации на собственных сайтах в международной компьютерной сети Интернет, из средств республиканского бюджета Республики Хакасия в целях частичного возмещения затрат, связанных с производством и (или) распространением информационных проектов по определенным тематическим направлениям, по результатам конкурсного отбора		30000,0	10000,0	10000,0	10000,0	Администрация Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия
Всего по подпрограмме		30000,0	10000,0	10000,0	10000,0

5. Обоснование ресурсного обеспечения

Из республиканского бюджета Республики Хакасия предусматриваются средства в размере 30000,0 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 10000,0 тыс. рублей;

2015 год - 10000,0 тыс. рублей;

2016 год - 10000,0 тыс. рублей.

Объем средств из средств республиканского бюджета Республики Хакасия на предоставление грантов Республики Хакасия организациям, являющимся редакциями средств массовой информации, издателями, а также организациям, осуществляющим производство и выпуск радио- и телепрограмм, размещение информации на собственных сайтах в сети Интернет, в целях частичного возмещения затрат, связанных с производством и (или) распространением информационных проектов по определенным тематическим направлениям, определяется по результатам конкурсного отбора в соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия от 18.03.2011 N 124 "О мерах по реализации Закона Республики Хакасия "О грантах Республики Хакасия в сфере средств массовой информации".

Привлечение средств федерального бюджета по данной подпрограмме не предусматривается.

6. Перечень целевых показателей

Таблица 2

Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя
		базовое	плановое по годам
			2014	2015	2016
Задача "Поддержка конкурентной среды для средств массовой информации при формировании информационных проектов, финансируемых за счет средств республиканского бюджета, путем проведения конкурсного отбора информационных проектов"
Количество редакций средств массовой информации, принявших участие в конкурсе на получение грантов Республики Хакасия	единиц	25	30	35	40