Приложение 2. Республиканская программа "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Республике Хакасия на 2010-2015 годы и на перспективу до 2020 года"

Приложение 2

Республиканская программа
"Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Республике Хакасия на 2010-2015 годы и на перспективу до 2020 года"
(утв. постановлением Правительства Республики Хакасия от 27 июля 2010 г. N 375)

С изменениями и дополнениями от:

31 мая 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 31 мая 2011 г. N 307 паспорт настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
республиканской программы "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Республике Хакасия на 2010 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года"

Наименование	- республиканская программа "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Республике Хакасия на 2010 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года" (далее - РП)
Дата принятия решения о разработке	- постановление Правительства Республики Хакасия от 14.04.2010 N 171 "Об организации разработки республиканской программы "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Республике Хакасия на 2010 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года"
Государственный заказчик - координатор	- Государственный комитет по тарифам и энергетике Республики Хакасия
Государственные заказчики	- Аппарат Правительства Республики Хакасия; Верховный Совет Республики Хакасия; Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия; Министерство регионального развития Республики Хакасия; Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия; Министерство культуры Республики Хакасия; Министерство образования и науки Республики Хакасия; Министерство здравоохранения Республики Хакасия; Министерство труда и социального развития Республики Хакасия; Министерство спорта, туризма и молодежной политики Республики Хакасия; Государственная ветеринарная инспекция Республики Хакасия; Государственный комитет по тарифам и энергетике Республики Хакасия; Управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия; Управление по обеспечению деятельности мировых судей Республики Хакасия
Цель	- обеспечение рационального использования топливно-энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий, повышения энергетической эффективности в секторах экономики Республики Хакасия и снижения энергоемкости валового регионального продукта (по сравнению с 2007 годом)
Задачи	- обеспечение эффективного взаимодействия энергетического сектора с другими секторами экономики Республики Хакасия в интересах регионального социума, включая поддержку экономически обоснованного увеличения издержек на удовлетворение энергетических потребностей на производство и потребление валового регионального продукта, а также на расширенное воспроизводство средств производства с целью ускорения социально-экономического развития республики для восстановления достойного положения в экономике страны и выравнивания уровня жизни населения республики по сравнению с другими регионами России; обеспечение энергетической безопасности Республики Хакасия путем добровольного согласования интересов производителей и потребителей энергоресурсов и создания корпоративной системы коллективной энергобезопасности на основе взаимовыгодного сотрудничества при реализации потенциала энергосбережения, накопленного в предшествующие периоды; повышение эффективности использования энергоресурсов как наиболее действенного способа увеличения производительных сил и производительности труда в республике, ограничения экологической нагрузки на окружающую среду, реализации концепции устойчивого и чистого развития, а также энерготехнологического совершенствования производительных сил республики путем повышения экономической эффективности и конкурентоспособности на внешних рынках; определение направлений, масштабов и структуры развития топливно-энергетического комплекса Республики Хакасия с целью реализации концепции планомерного и пропорционального развития хозяйственного комплекса республики как средства для обеспечения государственных гарантий достойного уровня жизни ее населения в планируемом периоде; повышение экономической эффективности инновационных преобразований в сфере энергопроизводства, энергопотребления и энергоиспользования в интересах социально-экономического развития республики; расширение производственной базы республиканской электроэнергетики за счет комплексной реконструкции и модернизации объектов малой энергетики, расположенных на территории республики (муниципальных и ведомственных котельных), с переходом на режим совместной выработки электрической и тепловой энергии; расширение ресурсносырьевой базы республиканской энергетики за счет вовлечения в хозяйственный оборот местных и альтернативных источников топливно-энергетических ресурсов
Показатели результативности	- динамика энергоемкости валового регионального продукта, для региональных программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности (для фактических условий): к 2011 году - 44,3 кг у. т./тыс. рублей; к 2012 году - 43,0 кг у. т./тыс. рублей; к 2013 году - 41,7 кг у. т./тыс. рублей; к 2014 году - 40,4 кг у. т./тыс. рублей; к 2015 году - 39,2 кг у. т./тыс. рублей; к 2016 году - 36,4 кг у. т./тыс. рублей; к 2017 году - 39,8 кг у. т./тыс. рублей; к 2018 году - 31,4 кг у. т./тыс. рублей; к 2019 году - 29,2 кг у. т./тыс. рублей; к 2020 году - 27,1 кг у. т./тыс. рублей; динамика энергоемкости валового регионального продукта для региональных программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности (для сопоставимых условий): к 2011 году - 62,06 кг у. т./тыс. рублей; к 2012 году - 59,33 кг у. т./тыс. рублей; к 2013 году - 56,71 кг у. т./тыс. рублей; к 2014 году - 54,20 кг у. т./тыс. рублей; к 2015 году - 51,80 кг у. т./тыс. рублей; к 2016 году - 47,91 кг у. т./тыс. рублей; к 2017 году - 44,31 кг у. т./тыс. рублей; к 2018 году - 40,99 кг у. т./тыс. рублей; к 2019 году - 37,91 кг у. т./тыс. рублей; к 2020 году - 35,06 кг у. т./тыс. рублей; доля объемов электрической энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем объеме электрической энергии, потребляемой (используемой) на территории Республики Хакасия: 2011 году - 100%; к 2012 году - 100%; к 2013 году - 100%; к 2014 году - 100%; к 2015 году - 100%; к 2016 году - 100%; к 2017 году - 100%; к 2018 году - 100%; к 2019 году - 100%; к 2020 году - 100%; доля объемов тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем объеме тепловой энергии, потребляемой (используемой) на территории Республики Хакасия: к 2011 году - 91,1%; к 2012 году - 100%; к 2013 году - 100%; к 2014 году - 100%; к 2015 году - 100%; к 2016 году - 100%; к 2017 году - 100%; к 2018 году - 100%; к 2019 году - 100%; к 2020 году - 100%; доля объемов воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем объеме воды, потребляемой (используемой) на территории Республики Хакасия - к 2011 году - 90,0%; к 2012 году - 100%; к 2013 году - 100%; к 2014 году - 100%; к 2015 году - 100%; к 2016 году - 100%; к 2017 году - 100%; к 2018 году - 100%; к 2019 году - 100%; к 2020 году - 100%; изменение объема производства энергетических ресурсов с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов - к 2011 году - 0,04 т.у.т.; к 2012 году - 0,04 т.у.т.; к 2013 году - 0,04 т.у.т.; к 2014 году - 0,04 т.у.т.; к 2015 году - 0,04 т.у.т.; к 2016 году - 0,04 т.у.т.; к 2017 году - 0,04 т.у.т.; к 2018 году - 0,04 т.у.т; к 2019 году - 0,04 т.у.т; к 2020 году - 0,04 т.у.т; доля энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории Республики Хакасия - к 2011 году - 0,20%; к 2012 году - 0,18%; к 2013 году - 0,16%; к 2014 году - 0,15%; к 2015 году - 0,14%; к 2016 году - 0,14%; к 2017 году - 0,13%; к 2018 году - 0,13%; к 2019 году - 0,12%; к 2020 году - 0,12%; объем внебюджетных средств, используемых для финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в общем объеме финансирования региональной программы - к 2011 году - 86,6%; к 2012 году - 86,6%; к 2013 году - 86,6%; к 2014 году - 86,6%; к 2015 году - 86,6%; к 2016 году - 86,6%; к 2017 году - 86,6%; к 2018 году - 86,6%; к 2019 году - 86,6%; к 2020 году - 86,6%
Сроки и этапы реализации	- 2010 - 2020 годы. 1 этап - 2010 - 2015 годы, 2 этап - 2016 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования	- общий объем финансирования в 2010 - 2015 годах составляет 2 890 590 тыс. рублей, в том числе: 2010 год - 1 063 899 тыс. рублей, 2011 год - 427 388 тыс. рублей, 2012 год - 468 934 тыс. рублей, 2013 год - 362 713 тыс. рублей, 2014 год - 298 016 тыс. рублей, 2015 год - 269 640 тыс. рублей. Из них: за счет внебюджетных источников - 2 722 622 тыс. рублей, в том числе: 2010 год - 1 043 152 тыс. рублей, 2011 год - 404 859 тыс. рублей, 2012 год - 422 546 тыс. рублей, 2013 год - 329 883 тыс. рублей, 2014 год - 267 148 тыс. рублей, 2015 год - 255 034 тыс. рублей; за счет средств бюджета г. Абакана - 25 000 тыс. рублей, в том числе: 2010 год - 5 000 тыс. рублей, 2011 год - 10 000 тыс. рублей, 2012 год - 5 000 тыс. рублей, 2013 год - 5 000 тыс. рублей; за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, предусмотренных государственным заказчикам в пределах бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год - 142 968 тыс. рублей, в том числе: 2010 год - 15 747 тыс. рублей, 2011 год - 12 529 тыс. рублей, 2012 год - 41 388 тыс. рублей, 2013 год - 27 830 тыс. рублей, 2014 год - 30 868 тыс. рублей, 2015 год - 14 606 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации	- динамика энергоемкости валового регионального продукта для региональных программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности (для фактических условий) - 27,1 кг у.т./тыс. рублей; динамика энергоемкости валового регионального продукта для региональных программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности (для сопоставимых условий) - 35,06 кг у.т./тыс. рублей; доля объемов электрической энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем объеме электрической энергии, потребляемой (используемой) на территории Республики Хакасия, - 100%; доля объемов тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем объеме тепловой энергии, потребляемой (используемой) на территории Республики Хакасия, - 100%; доля объемов воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем объеме воды, потребляемой (используемой) на территории Республики Хакасия, - 100%; изменение объема производства энергетических ресурсов с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов - 0,04 т. у. т.; доля энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории Республики Хакасия, - 0,12%; объем внебюджетных средств, используемых для финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в общем объеме финансирования региональной программы - 86,6%; экономический эффект от реализации РП - 3038163,5 тыс. рублей, в том числе по этапам РП: 1 этап - 1124737,7 тыс. рублей; 2 этап - 1913428,8 тыс. рублей; ежегодный объем экономического эффекта от реализации РП после 2020 года - 325000,0 тыс. рублей

1. Характеристика проблемы

1.1. Характеристика нормативных правовых аспектов разработки РП

В основу РП заложены следующие нормативные правовые документы:

- Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 261-ФЗ);

- Федеральный закон от 22.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "30.12.2004"

- Энергетическая стратегия России на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.11.2009 N 1715-р (далее - Энергетическая стратегия России на период до 2030 года);

- постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 1225);

- Стратегические приоритеты социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года, утвержденные постановлением Правительства Республики Хакасия от 22.12.2009 N 605 (далее - Стратегические приоритеты социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года);

- Концепция по повышению эффективности энергетического сектора экономики Республики Хакасия на 2010-2015 годы и на перспективу до 2020 года, утвержденная постановлением Правительства Республики Хакасия от 12.02.2010 N 43 (далее - постановление Правительства Республики Хакасия N 43).

РП основывается на основных положениях Концепции по повышению эффективности энергетического сектора экономики Республики Хакасия на 2010-2015 годы и на перспективу до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия N 43.

1.2. Характеристика состояния регионального
топливно-энергетического комплекса

В настоящей РП используются следующие понятия и термины:

энергетическая безопасность - обобщенная характеристика надежности системы производства и поставок потребителям топливно-энергетических ресурсов (далее - ТЭР) в необходимых для жизнеобеспечения и хозяйственной деятельности количествах и качестве, а также своевременности энергообеспечения; определяется по совокупности технических, экономических, организационных и правовых условий, устанавливаемых и регулируемых органами государственной власти; из совокупности условий (факторов энергетических рисков), определяющих уровень энергобезопасности, исключены все те, которые связаны с форс-мажорными обстоятельствами и злоумышленными посягательствами;

участник РП - организация, получившая право на определенных условиях, зафиксированных в заключенных договорах, использовать финансовые ресурсы РП для выполнения работ на объектах программных мероприятий;

программа обеспечения энергоэффективности и энергобезопасности - комплекс технических, организационных и прочих мероприятий, планируемых на объектах включенных в программы государственных заказчиков РП и организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и направленных на увеличение эффективности использования всех видов ТЭР и предотвращение ущерба, связанного с их недостатком либо недостаточно эффективным использованием; программа участника рассматривается как часть РП;

энергосервисная компания - юридическое лицо, осуществляющее энергосберегающие мероприятия на условиях энергосервисного контракта установленного образца (приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 11 мая 2010 г. N 174 "Об утверждении примерных условий энергосервисного договора (контракта), которые могут быть включены в договор купли-продажи, поставки, передачи энергетических ресурсов (за исключением природного газа)";

потенциал энергосбережения - количественная мера нерационального энергопотребления, используемая как показатель энергоэффективности субъекта экономической деятельности; в реальном секторе экономики определяется как избыточный объем энергопотребления относительно некоторого минимального уровня, который зависит от состояния и объемов производства и устанавливается по данным энергетических обследований; в непроизводственных секторах аналогичный показатель означает экономию энергопотребления, которую можно получить без нарушения каких-либо требований и условий, необходимых для обеспечения данного вида деятельности.

Внешние условия функционирования топливно-энергетического комплекса (далее - ТЭК) как базовой отрасли экономики региона характеризуются следующим образом.

Республика Хакасия расположена в юго-западной части Восточной Сибири в левобережной части бассейна реки Енисей, на территориях Саяно-Алтайского нагорья и Хакасско-Минусинской котловины.

Площадь территории Республики Хакасия составляет 61 600 км2, численность населения - 538 тыс. человек, плотность населения - 8,7 чел./км2. Несмотря на сравнительно небольшую территорию (Хакасия является самым маленьким по площади регионом Сибирского федерального округа), республика обладает значительным природно-ресурсным потенциалом.

В силу природно-географических характеристик и неравномерного размещения производительных сил пространственная структура экономики и системы расселения республики отличается значительной неравномерностью.

Городское население Хакасии составляет 71 %, что сопоставимо со среднероссийским уровнем (73 %). В республике насчитывается 5 городов, 8 поселков городского типа, 270 сельских населенных пункта. Совместно с прилегающими территориями Красноярского края формируется Абакано-Минусинско-Саяногорская агломерация - крупнейший центр сосредоточения населения и промышленного потенциала, важнейший транспортный узел на юге Центральной Сибири.

Промышленный комплекс Республики Хакасия представлен цветной металлургией, энергетикой, предприятиями машиностроения, горнодобывающей, пищевой, легкой промышленности. Ключевым элементом производственного комплекса Республики Хакасия является Саяно-Шушенская ГЭС, крупнейшая в России и одна из крупнейших в мире, с установленной мощностью 6400 МВт.

До аварии 17 августа 2009 года благодаря Саяно-Шушенской ГЭС Республика Хакасия была энергоизбыточным регионом и выделялась самой большой подушевой выработкой электроэнергии. В феврале и марте 2010 года были введены в работу 6-ой и 5-ый гидроагрегаты Саяно-Шушенской ГЭС установленной мощностью по 640 МВт. В августе и декабре 2010 года должны быть введены в работу 4-ый и 3-ий гидроагрегаты. В декабре 2010 года располагаемая мощность Саяно-Шушенской ГЭС достигнет величины 2560 МВт. Другими крупными генерирующими источниками являются Майнская ГЭС с установленной мощностью 321 МВт и Абаканская ТЭЦ с установленной мощностью 270 МВт. До ввода в работу на Саяно-Шушенской ГЭС четырех гидроагрегатов Республика Хакасия остается энергодефицитным регионом. Компанией ОАО "РусГидро", Системным Оператором, электросетевыми и генерирующими компаниями Сибири, Правительством Республики Хакасия совместно с Министерством энергетики Российской Федерации и МЧС России принимается комплекс мер по устранению последствий аварии и восстановлению данного стратегического объекта.

Важнейшая производственная площадка расположена на территории городского округа Саяногорск, где расположены Саяногорский и Хакасский алюминиевые заводы компании ОАО "РУСАЛ Саяногорск", которые производят около 10 % ВРП Республики Хакасия и являются крупнейшими потребителями электроэнергии на территории республики. На базе производственной площадки алюминиевых заводов развивается фольгопрокатное производство ОАО "Русал Саянал". На площадке Саяногорского алюминиевого завода расположен крупнейший теплоисточник города ООО "Теплоресурс". В Саяногорском городском округе сосредоточены также крупные предприятия строительного комплекса и промышленности строительных материалов -ЗАО "Саянгидроспецстрой", ЗАО "Саянстрой", ОАО "МКК Саянмрамор" и др. Имеются предприятия пищевой промышленности (ОАО "Саянмолоко" и др.).

Производственная площадка, непосредственно примыкающая к городу Саяногорску, обладает значительными территориальными резервами и возможностями для развития новых производств.

Крупный промышленный узел сложился в столице республики - городе Абакане. Градообразующее значение (в соответствии с перечнем предприятий регионального значения, утвержденным Минрегионом Российской Федерации) имеют ОАО "Абаканвагонмаш", ОАО "Абаканский опытно-механический завод". Кроме того, имеются другие машиностроительные предприятия, специализирующиеся на производстве машин и оборудования, стальном и чугунном литье, производстве товаров народного потребления. Электро- и теплоснабжение организовано на базе Абаканской ТЭЦ установленной электрической мощностью 270 МВт и тепловой мощностью 625 Гкал. Хорошо развита пищевая промышленность: в городе находятся крупные предприятия ООО "Агропромышленная компания МАВР" (производство мясных продуктов), ОАО "АЯН" (производство пива и безалкогольных напитков), кондитерская фабрика, хлебозавод, рыбокомбинат, крупяные и иные производства. Вблизи города расположены две птицефабрики, существуют предприятия легкой промышленности (обувная фабрика ОАО "Саяны"), развивается производство строительных материалов, мебельное производство.

Важным промышленным центром республики является город Черногорск, основной специализацией которого является добыча каменного угля. Вблизи города расположены крупные разрезы - "Черногорский", "Степной", шахта "Хакасская", шахта "Енисейская", в городе имеются предприятия по ремонту специальной техники. В Черногорске имеются предприятия пищевой промышленности, сосредоточены производства по переработке нерудных полезных ископаемых - барита, аргиллита, бентонитовых глин, которые добываются в районах республики. В советский период Черногорск являлся важнейшим центром легкой промышленности. В настоящее время крупнейшие предприятия отрасли (ООО "Черногорская ПОШ", ЗАО "Черногорский ИскожРегенерат") находятся в упадке. Городской округ обладает значительными территориальными резервами и возможностями с точки зрения подключения к объектам инженерной инфраструктуры для развития новых производств.

За пределами трех крупнейших промышленных центров расположен ряд крупных и более мелких центров горнодобывающей и обрабатывающей промышленности, производства пищевых продуктов, лесозаготовки и деревообработки. В городе Сорске расположен крупнейший в стране горнообогатительный комбинат по добыче молибденовых руд и производству молибденовых концентратов (ООО "Сорский ГОК"). На базе ООО "Сорский ФМЗ" развивается производство ферромолибденовых сплавов. В городе Абазе и поселке Вершина Теи Аскизского района осуществляется добыча железной руды на базе Абаканского и Тейского филиалов ОАО "Евразруда". Вблизи села Белый Яр (Алтайский район) работает Изыхский угольный разрез, близ села Кирба Бейского района - Восточно-Бейский угольный разрез. В селе Туим на базе привозного сырья функционирует ООО "Туимский завод по обработке цветных металлов". Крупнейшим золотодобывающим предприятием республики является ООО "Коммунаровский рудник" (с. Коммунар, Ширинский район). Указанные предприятия относятся к категории градообразующих и определяют профиль экономической специализации ряда населенных пунктов на территории Республики Хакасия.

Для большинства населенных пунктов Хакасии характерна узкопрофильная специализация экономики. В республике имеется лишь один многопрофильный центр - город Абакан. К моногородам и монопрофильным поселкам городского типа относятся г. Саяногорск, г. Черногорск, г. Сорск, г. Абаза, рп Вершина Теи, с. Коммунар, с. Туим, рп Черемушки.

Современная экономическая специализация муниципальных районов и поселений, городских округов на территории Республики Хакасия представлена в таблице 1.1.

Таблица 1.1.

Современная экономическая специализация муниципальных образований
Республики Хакасия

Муниципальное образование	Экономическая специализация	Значимость экономической функции
Город Абакан	пищевая промышленность	межрегиональная
	машиностроение	региональная

	электроэнергетика	местная
	промышленность строительных материалов	местная
	легкая промышленность	местная
Город Черногорск	добыча каменного угля	межрегиональная
	легкая промышленность	региональная
	промышленность строительных материалов	местная
	машиностроение	местная
	пищевая промышленность	местная
Город Саяногорск	гидроэнергетика	федеральная
	цветная металлургия	федеральная
	туризм	региональная
	промьшшенность строительных материалов	региональная
	пищевая промышленность	местная
Город Абаза	добыча железной руды	межрегиональная
	лесозаготовка и деревообработка	местная
	электроэнергетика	местная
Город Сорск	добыча молибденовых руд	федеральная
	цветная металлургия	межрегиональная
Алтайский район	добыча каменного угля	межрегиональная
	сельское хозяйство	местная
Аскизский район	добыча железной руды	межрегиональная
	сельское хозяйство	региональная
	туризм	региональная
	лесозаготовка и деревообработка	местная
	добыча золота	местная
Бейский район	добыча каменного угля	межрегиональная
	сельское хозяйство	местная
Боградский район	добьтанеметаллических полезных ископаемых	региональная
	сельское хозяйство	местная
	пищевая промышленность	местная
Орджоникидзевский район	сельское хозяйство	местная
	пищевая промышленность	местная
	добыча золота	местная
	туризм	местная
Таштыпский район	туризм	региональная
	сельское хозяйство	местная
	лесозаготовка и деревообработка	местная
Ширинский район	туризм	межрегиональная
	добыча золота	региональная
	цветная металлургия	региональная
	пищевая промышленность	местная
	сельское хозяйство	местная
Усть-Абаканский район	добыча каменного угля	межрегиональная
	сельское хозяйство	региональная
	добычанеметаллических полезных ископаемых	региональная

Узкая специализация городов и поселков является фактором, определяющим низкий уровень социально-экономической устойчивости данных населенных пунктов ввиду зависимости градообразующих предприятий от внешних макроэкономических условий.

1.2.1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программно-целевым методом

Энергоэкономическая ситуация в сфере электропотребления в 2002-2009 годах характеризуется следующим образом.

Динамика производства валового регионального продукта (далее - ВРП) и общего потребления электрической энергии в отчетном периоде (рис. 1.1 и табл. 1.2) позволяет выделить устойчивые негативные тенденции в развитии энергоэкономической ситуации в республике.

"Рис. 1.1. Динамика производства ВРП, электропотребления и энергетической стоимости ВРП в 2002-2009 годах"

В отчетном периоде имела место заметная положительная динамика средних (среднегодовых) темпов роста производства ВРП на фоне гораздо более высоких темпов роста объемов электропотребления. Качественный анализ графиков показывает, что энергетическая стоимость* производства ВРП, рассматриваемая в достаточно длительной ретроспективе (5-10 лет), проявляет устойчивую и статистически достоверную тенденцию к увеличению. Таким образом, в отчетном периоде эффективность использования электроэнергии в целом по республике устойчиво снижалась.

Численные значения основных показателей энергоэффективности в отчетном периоде приведены в таблице 1.2.

Таблица 1.2.

Отчет об эффективности использования электрической энергии
для производства ВРП Республики Хакасия в 2002-2009 годах

Год	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Показатель
1 .Объем произведенного ВРП (Qi) номинальный (млрд. руб. в ценах 2005 г.) отн.ед. (к 2005 г.) темп изменения, % к пред. году	37,672 0,9028 3,7	38,953 0,9335 3,4	40,472 0,9699 3,9	41,727 1,000 3,1	42,854 1,027 2,7	44,396 1,064 3,6	46,108 1,105 3,9	44,903 1,076 2,6
2. Собственное потребление э/энергии (Еi) млн. кВт час отн.ед. (к 2005 г.) темп изменения, % к пред. году	10817 0,861 нд	11540,9 0,918 6,692	12075,4 0,961 4,631	12568,2 1,000 4,081	13084,5 1,041 4,108	15748,6 1,253 20,361	17649,1 1,404 12,068	17503,5 1,393 -0,825
3. Индекс энергетической стоимости ВРП (Ki) отн.ед. (к 2005 г.) темп изменения, % к пред. году	0,953 нд	0,984 3,184	0,991 0,704	1,000 0,952	1,014 1,371	1,178 16,178	1,271 7,907	1,294 1,838
4. Потенциал э/сбережения внутренний (отн. 2005 г.) (Vj=(ki- 1/ki)* отн.ед. (к тек. э/потреблению) млн. кВт час/год	-0,049 -529,9	-0,017 -191,8	-0,010 -114,9	0,000 0,0	0,014 177,0	0,151 2376,4	0,213 3761,2	0,227 3978,8
5. Стоимость потенциала энергосбережения*, млн. руб./год по тарифам 2009 г.	-739,5	-267,7	-160,3	0,0	246,9	3316,0	5248,4	5552,0
6. Годовой объем реализации потенциала э/сбережения* отн.ед. (к текущему э/потреблению) млн. кВт час/год млн. руб./год по тарифам 2009 г.	нд нд нд	-0,030 -344,6 -480,8	-0,007 -82,8 -115,6	-0,009 -118,5 -165,3	-0,014 -181,8 -253,7	-0,193 -3041,8 -4244,5	-0,118 -2088,6 -2914,4	-0,030 -529,1 -738,3
7. Экономический эффект от реализации потенциала э/сбережения нарастающим итогом*, млн. руб. по тарифам 2009 г.	0,0	-480,8	-596,4	-761,7	-1015,4	-5259,9	-8174,3	-8912,6

В течение 2005-2009 годов рост производства ВРП составил в среднем на 2,1 % в год, в то время как электропотребление нарастало в среднем со скоростью 8,9 % в год, т.е. в 4 раза быстрее. В итоге прошедшей пятилетки ВРП увеличился на 7,6 %, а электропотребление - на 39,3 %. В результате индекс энергетической стоимости ВРП увеличился на 29,4 %. Отсюда следует, что наблюдаемый относительно небольшой** прирост производства ВРП достигается за счет чрезмерно большого прироста электропотребления.

Экономические последствия падения энергоэффективности в рассматриваемом периоде характеризуются величиной внутреннего потенциала энергосбережения, который в 2009 году достиг 3978,8 млн. кВт час/год (22,7 % от общего объема электропотребления в этом году). Смысл этого показателя состоит в том, что если бы энергоэффективность хозяйственного комплекса республики оставалась на уровне 2005 года, то в 2009 году для производства тех же объемов ВРП потребовалось бы электроэнергии на указанную величину меньше. Соответственно, затраты на производство того же объема ВРП снизились бы на величину стоимости потенциала энергосбережения, т.е. на 5,552 млрд. руб. по средним тарифам на электроэнергию 2009 года.

Более реалистичную оценку величины экономического эффекта (в данном случае - экономического ущерба) от падения энергоэффективности в анализируемом периоде дает годовой объем реализации (в данном случае - убытков от "нереализации") потенциала энергосбережения. Как видно в таблице 1.2, ежегодные затраты на нерациональное и расточительное электропотребление оцениваются величинами от 253,7 до 4244,5 млн. руб., что достигает 10 % ВРП. Общий ущерб от падения энергоэффективности, накопленный в течение анализируемого периода 2002-2009 годов, оценивается величиной 8,912 млрд. руб. в ценах 2009 года. Данные таблицы 1.2 по 2009 году носят предварительный характер.

Энергоэкономическая модель развития, сложившаяся в республике в предшествующем периоде, в графическом виде представлена на диаграмме рис. 1.2.

Диаграмма энергоэффективности, если ее экстраполировать за пределы анализируемого периода, имеет аномальный вид: условно постоянная компонента энергопотребления имеет отрицательное значение (см. формулу аппроксимации на диаграмме). Это означает, что в прошлом линия развития имела другой, предположительно нормальный, вид. Переход на данную линию развития произошел до 2002 года.

По виду диаграммы можно сделать однозначный вывод: сложившаяся модель развития нестабильна, если следовать этой модели дальше, то в ближайшем будущем неизбежен самопроизвольный переход на другую линию развития.

В данном случае речь идет о долговременной неустойчивости энергоэкономической системы к "вдруг" возникающим и длительно (5-10 лет) действующим факторам энергетического риска. Более детальный анализ показывает, что таким фактором явилось строительство и запуск на территории республики алюминиевых заводов.

"Рис.1.2. Диаграмма энергоэффективности в 2002-2009 годах"

Момент одного из таких переходов в ретроспективном периоде хорошо прослеживается в 2007 году как на диаграмме энергоэффективности (рис. 1.2), так и в динамике электропотребления и энергоэффективности (рис. 1.1).

Очередной переход в рамках сложившейся модели невозможно прогнозировать, а его последствия непредсказуемы. Поэтому необходим планируемый переход к новой модели, обеспечивающей устойчивое развитие в рассматриваемой перспективе.

Основные параметры новой модели фактически определены в трех документах: Стратегические приоритеты социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года (Официальный портал исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия: www.r-19.ru), проект Программы развития электроэнергетического комплекса Республики Хакасия на 2010-2015 годы и перспективу до 2020 года, разработанный рабочей группой Координационного совета по развитию энергетики Республики Хакасия.

В первом документе предложены три альтернативных варианта сценария социально-экономического развития республики, различающихся темпами роста ВРП (инерционный, инвестиционный и инновационный). Динамика ВРП по этим сценариям показана на рис. 1.3. Во втором документе предусмотрен единственный вариант сценария развития электроэнергетики, обеспечивающий рост объемов электропотребления на территории республики в перспективе до 2020 года со скоростью около 1 % в год. Динамика электропотребления (индексы энергетической стоимости) по этому сценарию приведена на рис. 1.3. Построенные по данным этих документов линии развития, наложенные на линию предшествующего периода 2005-2009 годв, показаны на диаграмме рис. 1.4. По сравнению с линией развития в 2002-2009 годах (рис. 1.2), линия развития в 2005-2009 годах имеет другой наклон, что является проявлением отмеченного выше неустойчивого характера развития в эти периоды.

"Рис. 1.3. Динамика ВРП Республики Хакасия в 2000-2009 годах и в перспективе до 2020 года"

"Рис. 1.4. Диаграмма энергоэффективности в 2005-2009 годах (факт) и в 2009-2014 годах (прогноз) (электроэнергия)"

Все три представленные модели перспективного развития в принципе реализуемы и обеспечивают устойчивое развитие республики в направлении повышения энергоэффективности. Отличия между ними, как видно по результатам сопоставления расчетов основных показателей энергоэффективности в табл. 1.3, количественные: инерционный вариант предполагает темп роста энергоэффективности (уменьшения энергетической стоимости ВРП) менее 1 % в год, инвестиционный вариант - около 2 % в год и инновационный вариант - не менее 3 % в год. При этом только инновационный вариант соответствует по темпам роста энергоэффективности минимальным показателям, предусмотренным в Энергетической стратегии России на период до 2030 года, утвержденной распоряжением N 1715-р Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. Кроме того, только инновационный вариант обеспечивает реализацию всего внутреннего потенциала энергосбережения, накопленного в республике в 2005-2009 годах, в пределах планируемого периода (после 2017 года-табл. 1.4).

Таким образом, предпочтительным вариантом выбора модели развития республики в планируемом периоде является инновационный. Результаты расчетов общих целевых показателей энергоэффективности по инновационному варианту, которые должны быть предусмотрены в программе энергосбережения, представлены в табл. 1.4. Эти показатели являются базовыми как для расчета всех остальных обязательных показателей, так и для формирования плана финансирования программных мероприятий.

Таблица 1.3.

Прогноз эффективности использования электрической энергии для производства ВРП Республики Хакасия в 2010-2020 годах
(по крайним вариантам сценария социально-экономического развития)

Показатель	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
год
ВРП. отн.ед. (к 2005 г.) инерционный инновационный
	1,076	1,093	1,111	1,129	1,147	1,165	1,184	1,207	1,231	1,256	1,281	1,307
	1,076	1,119	1,164	1,210	1,259	1,309	1,362	1,471	1,588	1,715	1,852	2,001
Собственное электропотребление*, отн.ед. (к 2005 г.)	1,393	1,405	1,413	1,433	1,453	1,462	1,474	1,545	1,618	1,695	1,776	1,860
Собственное электропотребление, млн.кВт.час	17503,5	17658	17765	18015	18265	18370	18532	19414	20338	21306	22320	23383
Индекс энергетической стоимости ВРП инновац., отн. ед. (к 2005 г.)	1,294	1,255	1,214	1,184	1,154	1,116	1,083	1,050	1,019	0,988	0,959	0,930
Индекс энергетической стоимости ВРП инерц., отн. ед. (к 2005 г.)	1,294	1,285	1,272	1,270	1,267	1,255	1,247	1,239	1,231	1,224	1,216	1,209
Темп изм. э/эфф. инновац., %/год	1,838	-2,997	-3,264	-2,493	-2,512	-3,293	-3	-3	-3	-3	-3	-3
Темп изм. э/эфф. инерц., %/год	2,032	-0,706	-0,978	-0,190	-0,209	-1,009	-0,618	-0,618	-0,618	-0,618	-0,618	-0,618
Потенциал энергосбережения, отн. ед.(к тек. э/потреблению) инновационный инерционный
	0,227	0,203	0,177	0,156	0,134	0,104	0,077	0,048	0,019	-0,012	-0,043	-0,075
	0,227	0,222	0,214	0,213	0,211	0,203	0,198	0,193	0,188	0,183	0,178	0,173

______________________

* Объемы электропотребления для инерционного и инновационного вариантов сценария приняты одинаковыми; на период 2010-2014 годов объемы электропотребления выбраны в соответствии с проектом "Программы развития электроэнергетического комплекса Республики Хакасия на 2010-2015 и перспективу до 2020 года", на период 2015-2020 годов рассчитаны так, чтобы обеспечить темпы роста энергоэффективности 3 % в год.

Таблица 1.4.

План-прогноз эффективности использования электрической энергии для
производства ВРП Республики Хакасия в 2010-2020 годах
(предпочтительный вариант)

Год	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Показатель
Объем произведенного ВРП (1) номинальный (млрд. руб. в ценах 2005 г.) отн.ед. (к 2005 г.) темп изменения, % к пред. году Собственное потребление э/энергии (2)	44,903 1,076 -2,8	46,69 1,119 4,0	48,57 1,164 4,0	50,59 1,210 4,0	52,530 1,259 4,0	54,631 1,309 4,0	56,816 1,362 4,0	61,362 1,471 8,0	66,270 1,588 8,0	71,572 1,715 8,0	77,298 1,852 8,0	83,482 2,001 8,0
млн. квт.час отн.ед. (к 2005 г.) темп изменения, % к пред. году Индекс энергетической стоимости ВРП отн.ед. (к 2005 г.) темп изменения, % к пред. году	17503,5 1,393 -0,825 1,294 1,838	17658 1,405 0,883 1,255 -2,997	17765 1,413 0,606 1,214 -3,264	18015 1,433 1,407 1,184 -2,493	18265 1,453 1,388 1,154 -2,512	18370 1,462 0,575 1,116 -3,293	18549 1,476 0,972 1,084 -2,912	18729 1,490 0,972 1,013 -6,508	18911 1,505 0,972 0,947 -6,508	19094 1,519 0,972 0,886 -6,508	19280 1,534 0,972 0,828 -6,508	19467 1,549 0,972 0,774 -6,508
Потенциал э/сбережения внутренний отн.ед. (к тек. э/потреблению) млн. кВт.час/год	0,227 3978,8	0,203 3592,3	0,177 3136,7	0,156 2801,5	0,134 2443,0	0,104 1915,1	0,077 1435,4	0,013 246,6	-0,056 -1050,0	-0,129 -2463,1	-0,208 -4002,2	-0,292 -5677,4
Стоимость потенциала энергосбережения. млн. руб./год по тарифам 2009 г.	5552,0	5012,7	4376,9	3909,2	3408,9	2672,3	2003,0	344,1	-1465,2	-3437,0	-5584,6	-7922,2
Годовой объем реализации потенциала э/сбережения отн.ед. (к текущему э/потреблению) млн. кВт.час/год млн. руб./год по тарифам 2009 г.	0,0 -529,1 -738,3	0,0 859,9 1200,0	0,0 883,9 1233,4	0,0 645,9 901,2	0,0 627,1 875,1	0,0 779,7 1088,0	0,0 653,5 911,9	0,1 1338,7 1868,0	0,1 1181,5 1648,6	0,1 1042,7 1455,0	0,0 920,3 1284,2	0,0 812,2 1133,4
Экономический эффект от реализации потенциала э/сбер-я нарастающим итогом. млн. руб. по тарифам 2009 г.	0,0	1200,0	2433,3	3334,6	4209,7	5297,7	6209,6	8077,6	9726,2	11181	12465	13598

1 ВРП соответствует инновационному варианту сценария социально-экономического развития Республики Хакасия.

2 Объемы электропотребления на период 2010-2014 годов выбраны в соответствии с проектом "Программы развития электроэнергетического комплекса Республики Хакасия на 2010-2015 годы и перспективу до 2020 года", на период 2015-2020 годов рассчитаны из предположения о возможности сохранения тех же средних темпов роста 0,972 % в год, которые планируются на последующее пятилетие.

Как показал предыдущий анализ, вследствие общего падения эффективности использования электроэнергии за предшествующий период в республике накоплен значительный потенциал энергосбережения. Выбранная новая энергоэкономическая модель развития позволяет при определенных условиях реализовать накопленный потенциал в середине второго этапа планируемого периода (между 2016 и 2017 годами). Реализуемость этой задачи и тем самым достижение общих целевых показателей РП зависят как от исходной ситуации в основных секторах экономики, так и от планируемых показателей роста энергоэффективности в каждом из них.

В базовом 2009 году общий вклад в потенциал энергосбережения распределился следующим образом (табл. 1.5 и рис. 1.5).

Таблица 1.5.

Структура потенциала энергосбережения электроэнергии в 2009 году

Потенциал энергосбережения внутренний	млн. кВт.час/год	млн. руб.*/год	%
Всего, в том числе	3978,8	5552,0	100,0
ХАЗ+САЗ	2979,7	4157,9	74,9
прочие промышленные потребители	559,5	780,692	14,1
сельхозпроизводители	30,0	41,823	0,8
бюджетные потребители	50,0	69,705	1,3
жилфонд	79,6	111,040	2,0
прочие потребители	280,1	390,834	7,0

* по тарифам 2009 года

"Рис. 1.5. Структура потенциала энергосбережения электроэнергии в 2009 году (в%)"

Алюминиевая промышленность Республики Хакасия представлена Хакасским и Саяногорским алюминиевыми заводами (ХАЗ и САЗ). На их долю приходится почти 75 % совокупного потенциала энергосбережения республики, что определяет их ключевую роль как в повышении энергетической стоимости ВРП, наблюдавшемся в предшествующем пятилетии, так и в осуществимости задач по ее снижению в будущем.

В планируемом периоде перед алюминиевой промышленностью ставится задача перейти на энергосберегающий путь развития и поддерживать темп роста энергоэффективности своего производства не ниже среднего по республике: около 3 % в год на первом этапе, около 6 % в год - на втором (табл. 1.4). При успешной реализации этой задачи у отрасли появятся свободные средства, которыми можно финансировать энергосберегающие мероприятия - экономический эффект от реализации потенциала энергосбережения. Ожидаемые объемы этих финансовых ресурсов приведены в табл. 1.6.

Таблица 1.6.

Ожидаемый экономический эффект от реализации потенциала энергосбережения

Год	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Показатель
Годовой объем реализации потенциала э/сбережения*, млн. руб./год по тарифам 2009 г.
Всего, в том числе	1199,95	1233,38	901,23	875,12	1087,99	911,94	1867,97	1648,62	1455,03	1284,18	1133,38
ХАЗ+САЗ	898,65	923,68	674,93	655,38	814,79	682,95	1398,93	1234,66	1089,68	961,72	848,79
прочие пром. потребители	168,73	173,43	126,73	123,05	152,99	128,23	262,66	231,82	204,60	180,57	159,37
сельхозпроизводители	9,04	9,29	6,79	6,59	8,20	6,87	14,07	12,42	10,96	9,67	8,54
бюджетные потребители	15,07	15,49	11,31	10,99	13,66	11,45	23,45	20,70	18,27	16,12	14,23
жилфонд	24,00	24,67	18,02	17,50	21,76	18,24	37,36	32,97	29,10	25,68	22,67
прочие потребители	84,47	86,82	63,44	61,60	76,59	64,20	131,50	116,06	102,43	90,40	79,78
Экономический эффект от реализации потенциала э/сбережения нарастающим итогом** , млн. руб. по тарифам 2009 г.
Всего, в том числе	1199,95	2433,33	3334,56	4209,68	5297,66	6209,61	8077,58	9726,20	11181,23	12465,41	13598,79
ХАЗ+САЗ	898,65	1822,33	2497,26	3152,63	3967,43	4650,38	6049,31	7283,97	8373,65	9335,37	10184,16
прочие пром. потребители	168,73	342,16	468,89	591,94	744,93	873,16	1135,83	1367,65	1572,25	1752,82	1912,20
сельхозпроизводители	9,04	18,33	25,12	31,71	39,91	46,78	60,85	73,27	84,23	93,90	102,44
бюджетные потребители	15,07	30,55	41,87	52,85	66,51	77,96	101,41	122,11	140,38	156,50	170,73
жилфонд	24,00	48,67	66,69	84,19	105,95	124,19	161,55	194,52	223,62	249,31	271,98
прочие потребители	84,47	171,30	234,74	296,34	372,93	437,13	568,62	684,68	787,11	877,51	957,29

* Снижение энергетических платежей в каждом следующем году по сравнению с предыдущим.

** Снижение энергетических платежей в каждом следующем году по сравнению с 2009 годом.

В группу промышленных потребителей (за исключением алюминиевой промышленности) входят промышленные потребители ОАО "Хакасэнергосбыт", ООО "Абаканэнергосбыт", ООО "Русэнергосбыт", 000 "Сорский ГОК" и другие более мелкие. По состоянию на 2009 год в этой группе сосредоточено 14,1 % совокупного потенциала энергосбережения республики и по этому показателю она занимает второе после ХАЗ и САЗ место.

Внутри данной группы абсолютное первенство принадлежит промышленным потребителям ОАО "Хакасэнергосбыт" (73,5 % потенциала энергосбережения данной группы), далее следуют потребители 000 "Абаканэнергосбыт" (14,8 %), 000 "Сорский ГОК" (6,7 %) и СУЭК (3,3 %). Вклад остальных не превышает 2 %.

Перед промышленностью Хакасии стоит та же задача, что и перед ее алюминиевой отраслью: путем своевременного и планомерного выполнения энергосберегающих мероприятий на своих объектах обеспечить темпы роста энергоэффективности не менее 3 % в год на первом этапе с ускорением до 6 % в год на втором. Источник финансовых ресурсов - потенциал энергосбережения, годовые объемы его реализации в промышленности приведены в таблице 1.6.

Рост энергоэффективности промышленности не означает, что необходимо снижать объемы промышленного энергопотребления. Объемы энергопотребления в планируемом периоде будут нарастать, но не более указанных в таблице 1.4. Как показывает опыт, в том числе отечественный, энергоэффективность промышленного производства может нарастать только в условиях увеличения объемов энергопотребления за счет опережающего роста объемов производства товарной продукции.

В сельхозпроизводстве Хакасии сосредоточено около 0,8 % совокупного потенциала энергосбережения электроэнергии в республике, что соответствует шестому (и последнему) месту в рейтинге "вкладчиков". На энергоэффективность экономики республики сельское хозяйство существенно не влияет, однако ввиду его заметного вклада в ВРП (около 10 % по предварительным итогам 2009 года), энергосбережению в этой отрасли следует уделить особое внимание в связи со следующими обстоятельствами.

В сопоставлении с другими отраслями или видами экономической деятельности на территории республики сельское хозяйство занимает лидирующее, а в производственной сфере, несомненно, первое место по энергоэффективности среди всех других. В реальном секторе экономики сельское хозяйство Хакасии, как и в целом по России, является одним из самых эффективных потребителей электроэнергии*. Поэтому, как показывает анализ энергетических рисков, оно чрезвычайно чувствительно к любого рода сбоям в электроснабжении независимо от того, произошло ли оно от внешних (отключений источников) либо внутренних (поломки электропотребляющего оборудования) причин.

Энергосбережение при электропотреблении для сельского хозяйства является самым действенным средством повышения энергетической безопасности. Поэтому для сельхозпроизводства в РП ставится та же задача, что и для промышленности: обеспечить темпы роста энергоэффективности не менее 3 % в год на первом этапе с ускорением до 6 % в год на втором.

Для финансового обеспечения деятельности в сфере энергосбережения и повышения энергобезопасности в сельском хозяйстве имеется свой источник -экономический эффект от реализации собственной доли потенциала энергосбережения электроэнергии в республике. Ожидаемые поступления от этого источника на планируемый период ориентировочно обозначены в табл. 1.6.

Бюджетная сфера представлена небольшими потребителями электроэнергии (в основном, госучреждения образования, здравоохранения, социального обеспечения и т.п.), которые все вместе дают вклад 1,3 % в совокупный потенциал энергосбережения (табл. 1.5) и занимают предпоследнее место в рейтинге "неэффективного электропотребления".

Естественный прирост электропотребления ожидается не менее 3 % в год, и его можно и нужно ограничить на уровне 1 % за счет реализации имеющегося потенциала энергосбережения путем проведения энергосберегающих мероприятий. Как показали предварительные оценки, для достижения поставленной цели вполне достаточно своевременно выполнить комплекс обязательных мероприятий, указанный в Федеральном законе N 261-ФЗ и постановлении Правительства Российской Федерации N 1225.

Потенциал энергосбережения, связанный с бытовым электропотреблением в жилом фонде, относительно невелик и составляет около 2 % от суммарного потенциала энергосбережения республики (табл. 1.5). Однако, если в сложившейся структуре потенциала энергосбережения вывести для самостоятельного учета долю САЗ и ХАЗ, то удельный вес жилфонда в оставшейся части потенциала энергосбережения возрастет до 8 %, поэтому его роль в повышении энергоэффективности этой "оставшейся части" становится весьма заметной.

В связи с особой социальной значимостью постановка целей и задач по энергосбережению в бытовом энергопотреблении существенно отличается от сформулированных выше для других групп потребителей.

Известно, что при прочих равных условиях электропотребление населения возрастает со скоростью, приблизительной равной скорости роста его реальных доходов* , которая, в свою очередь, определяется скоростью роста ВРП. Это означает, что в планируемом периоде в ситуации "без энергосбережения" (т.е. без проведения целенаправленной политики энергосбережения в жилом фонде) на первом этапе следует ожидать естественного роста бытового электропотребления со скоростью около 3 % в год с увеличением до 6 % в год - на втором (табл. 1.4). В то же время планами развития республиканской энергосистемы предусмотрен рост нагрузок потребителей в среднем по планируемому периоду со скоростью около 1 % в год. Для обеспечения более высокой скорости роста электропотребления необходимы слишком большие объемы инвестиций, источников которых в обозримом будущем пока не предвидится. Таким образом, создается реальная угроза энергобезопасности населения.

Выход из этой вполне предсказуемой ситуации только один: необходимо ограничить темп роста бытового электропотребления на уровне 1 % в год. При этом доступность электроснабжения (как техническая, так и экономическая) не должна снижаться. На первом этапе требуется обеспечить приблизительно 2 % естественного прироста бытового электропотребления исключительно за счет устранения нерациональной и расточительной его части, оставив прирост в 1 % как экономически обоснованный и технически доступный. На втором этапе (после 2015 года) задача, как она представляется на старте программы энергосбережения, еще сложнее: ожидаемый естественный прирост бытового электропотребления достигнет 6 % в год, из них 5 % необходимо обеспечить за счет энергосбережения. Принципиальная достижимость поставленной цели видна из следующих оценок. Как показано в таблице 1.5, потенциал энергосбережения в республике, в том числе в бытовом электропотреблении, в относительных единицах составляет 22,7 % от общего объема электропотребления. Это означает, что за счет проведения энергосберегающих мероприятий энергопотребление в жилфонде можно сократить на эту величину без снижения качества и доступности электроснабжения относительно стартового уровня. Накопленная величина потенциала может рассматриваться как ресурс для удовлетворения той части естественного прироста спроса населения на электроэнергию, которая не может быть предложена республиканской энергетикой в течение всего планируемого периода.

Группа прочих потребителей сформирована по остаточному балансовому принципу, и в ней оказалась вся сфера негосударственных услуг непромышленного характера. В основном, это торговля и другие виды частного предпринимательства, которые принято обозначать как малый бизнес. Каждый из них ввиду небольших объемов энергопотребления пребывает вне правовой сферы действия Федерального закона N 261-ФЗ, но по причине многочисленности все вместе они дают значительный вклад в общий потенциал энергосбережения (7 % - табл. 1.5), в рейтинге "вкладчиков" надежно занимают третье место, а потому могут оказать существенное влияние на энергоэффективность республики.

Цели и задачи здесь ставятся так же, как в бюджетной и жилищной сферах: необходимо уменьшить ожидаемый естественный рост электропотребления на 3 % в год и за счет проведения энергосберегающих мероприятий и реализации имеющегося потенциала энергосбережения ограничить его на уровне 1 % в год. Но средства для достижения этой цели должны быть другими.

В группе прочих потребителей необходимо выделить транспортную сферу. На территории Республики Хакасия эксплуатируется 2135 автобусов, в том числе 1304 - в собственности граждан, 831 - в собственности предприятий, из которых 169 - автобусы общего пользования, из них на газообразное топливо переведено всего 7 единиц. В городе Абакане в эксплуатации находится 29 троллейбусов.

Анализ общего состояния пассажирского транспорта - автобусного и городского электрического - в Республике Хакасия показывает снижение эффективности его работы (табл. 1.7 и 1.8), при этом эффективность троллейбусного транспорта существенно выше как по коэффициенту использования парка, так и по общему объему перевозок. Двадцать девять троллейбусов обеспечивают 42 % пассажирских городских перевозок на фоне 58 %, которые выполняют 169 автобусов.

Таблица 1.7.

Основные показатели работы пассажирского транспорта

	2000	2003	2004	2005	2006	2007	2008
Число маршрутов (на конец года): автобусов троллейбусов	73 9	80 8	80 9	80 9	70 11	66 10	51 10
Число транспортных средств (на конец года): автобусов троллейбусов	318 20	282 24	262 24	266 25	232 25	213 27	169 27
Коэффициент использования парка, процентов: автобусов троллейбусов	54,6 59,0	59,7 60,9	50,9 58,3	51,7 64,5	54,9 72,8	53,4 64,6	46,3 65,2
Число выполненных рейсов, тысяч: автобусами* троллейбусами	1427,4 128,2	2376, 3 112,7	2413,4 113,6	2572,1 122,6	2715,8 115,6	1886,8 107,9	1838,3 111,3

Таблица 1.8.

Основные показатели работы междугородного и пригородного автобусного
транспорта

	2000	2003	2004	2005	2006	2007	2008
Число маршрутов (на конец года): междугородных пригородных	31 13	41 13	41 13	41 13	36 11	36 11	37 12
Число выполненных рейсов, тысяч: на междугородных маршрутах на пригородных маршрутах	7,8 126,5	12,5 83,6	8,2 82,0	4,5 32,5	6,2 20,8	6,5 18,5	6,9 19,5

Анализ данных по наличию в республике автотранспорта, работающего на газе, показал необходимость развития газификации муниципального транспорта, что позволит значительно уменьшить затраты на топливо, повысить энергетическую эффективность отрасли.

Помимо пропаганды энергосбережения как выгодного вида экономической деятельности необходимо дополнить принятую политику государственной поддержки малого бизнеса и связать ее с государственной политикой энергосбережения принципиально важным условием: господдержку (за счет бюджетных средств или любом ином виде) могут получить только те субъекты малого бизнеса, которые на добровольной основе примут на себя определенные обязательства по энергосбережению и увеличению энергоэффективности своей деятельности.

________________________________________________________

* Энергетическая стоимость - удельные энергозатраты, выраженные в физических величинах; индекс энергетической стоимости ВРП рассчитывается как частное от деления физических объемов энергозатрат по отношению к базовому периоду на индекс физических объемов ВРП по отношению к тому же базовому периоду (строка 2 в отн.ед. /на строку 1 в отн.ед. в таблице 1.2).

* Смысл этого показателя состоит в том, что если бы энергоэффективность хозяйственного комплекса республики оставалась нВ уровне 2005 года, то в каждом текущем году для производства тех же объемов ВРП потребовалось бы электроэнергии на указанную величину меньше (знак "-" перед численным значением Vi) или больше (знак "+"). Методика расчета приведена в приложении 6.

**По данным Росстата темпы роста ВВП в среднем по России в том же периоде составляли 7-8 % в год, а по Сибирскому федеральному округу - 5-7 % в год.

* В отношении эффективности использования других видов ТЭР ситуация в сельхозпроизводстве прямо противоположная.

* Это очевидно, поскольку по мере роста доходов люди приобретают и пользуются все большим количеством бытового электрооборудования и аппаратуры (от телевизоров и холодильников до кондиционеров и компьютеров).

* Включая рейсы, выполненные маршрутными автобусами, принадлежащими организациям субъектов малого предпринимательства, юридическим и физическим лицам, привлеченными службой заказчика.

Энергоэкономическая ситуация в сфере теплопотребления
в 2005-2009 годах

Энергоэкономический анализ показал, что ситуация в республике в сфере теплопотребления в отчетном периоде развивалась в направлении увеличения энергоэффективности. На фоне устойчивого роста производства ВРП наблюдался значительно более медленный рост объемов теплопотребления, что свидетельствует о снижении энергетической стоимости ВРП вследствие увеличения экономической эффективности теплопотребления.

Количественные показатели этого процесса приведены в таблице 1.9.

В 2005-2009 годах общие объемы теплопотребления в республике нарастали в среднем по периоду на 0,7 % в год, в то время как средняя скорость роста ВРП была около 2,1 % в год, т.е. в три раза быстрее. Несмотря на заметное снижение энергоэффективности в 2009 году, вызванное экономическим кризисом, темпы уменьшения энергетической стоимости ВРП в среднем по периоду сохранились на уровне 1 % в год, а по итогам пятилетия энергоэффективность оказалась на 4,3 % выше, чем была в 2005 году.

В результате общий экономический эффект от роста энергоэффективности за прошлый период составил около 105 млн. руб. (табл. 1.9), причем, как видно из показателей таблицы 1.9, кратковременный спад энергоэффективности во время экономического кризиса нанес ущерб (в виде платежей за неэффективное теплопотребление) почти такой же величины.

Энергоэкономическая модель развития в плоскости теплопотребления, сложившаяся в республике в предшествующем периоде, в графическом виде представлена на диаграмме рис. 1.8.

В отличие от электропотребления в сфере теплопотребления сложившаяся модель имеет вполне нормальные параметры, свидетельствующие об устойчивом развитии в направлении увеличения энергоэффективности в анализируемом периоде и обеспечивающие достаточно устойчивое развитие в будущем (при условии, что эти параметры удастся сохранить).

Таблица 1.9.

Отчет об эффективности использования тепловой энергии для производства ВРП
Республики Хакасия в 2005-2009 годах

Год	2005	2006	2007	2008	2009
Показатель
Объем произведенного ВРП номинальный (млрд. руб. в ценах 2005 г.) отн.ед. (к 2005 г.) темп изменения, % к пред. году	41,727 1,000 3,1	42,854 1,027 2,7	44,396 1,064 3,6	46,108 1,105 3,9	44,903 1,076 -2,6
Собственное потребление т/энергии тыс. Гкал отн.ед. (к 2005 г.) темп изменения, % к пред. году	3861,6 1,000 нд	3906,7 1,012 1,169	3899,3 1,010 -0,190	3917,5 1,014 0,468	3976,7 1,030 1,511

Индекс энергетической стоимости ВРП отн.ед. (к 2005 г.) темп изменения, % к пред. году	1,000 нет данных	0,985 -1,491	0,949 -3,658	0,918 -3,262	0,957 4,236
Потенциал э/сбережения расч/норм. отн.ед. (к тек. э/потреблению) тыс. Гкал/год	0,721 2785,3	0,717 2801,4	0,706 2754,2	0,696 2728,3	0,709 2818,6
Стоимость потенциала энергосбережения, млн. руб./год по тарифам 2009 г.	1903,535	1914,532	1882,268	1864,562	1926,261
Годовой объем реализации потенциала э/сбер., отн.ед. (к тек. э/потреблению) тыс. Гкал/год млн. руб./год по тарифам 2009 г.	нет данных	0,015 57,365 39,204	0,034 133,360 91,139	0,028 111,360 76,105	-0,037 -148,016 -101,156
Экономический эффект от реализации потенциала э/сбережения нарастающим итогом, млн. руб. по тарифам 2009 г.	нет данных	39,204	130,343	206,448	105,292

"Рис. 1.6. Диаграмма энергоэффективности в 2005-2009 годах (факт) и в перспективе до 2020 года (прогноз) по теплоэнергии"

В структуре энергозатрат преобладает условно постоянная составляющая (73 %), что вполне согласуется со структурой потребителей: 63 % общего объема тепловой энергии потребляет население в быту, бюджетная сфера (табл. 1.10), которые не производят ВРП, но дают основной вклад в постоянные энергозатраты.

Таблица 1.10.

Структура потребления тепловой энергии в 2009 году

Категория потребителей	%
Население	51,98
Бюджет	11,28
Прочие потребители	36,74
Итого	100

Потенциал энергосбережения в сложившейся модели ввиду ее стабильности удается оценить расчетно-нормативным способом, в котором потенциал энергосбережения отсчитывается от предельно достижимого уровня энергоэффективности. На конец отчетного периода величина расчетно-нормативного потенциала составила около 71 % от годового объема теплопотребления, что в физических единицах оценивается величиной 2818,6 тыс. Гкал, в денежных - 1,926 млрд. руб. по тарифам 2009 года.

То, что величина потенциала энергосбережения в теплопотреблении по отношению к текущему объему энергопотребления значительно выше, чем в электропотреблении (табл. 1.2), вовсе не означает более высокую эффективность потребления электрической энергии по сравнению с тепловой. Различие связано с разными точками отсчета: расчетно-нормативный потенциал отсчитывается от уровня предельно высокой энергоэффективности, достижимой в стабильной ситуации, а внутренний потенциал - от произвольного уровня, в данном случае от уровня эффективности использования электроэнергии в 2005 году, который, разумеется, был еще очень далек от предельного.

На основании вышеизложенного можно сделать следующий вывод: наиболее перспективной и реализуемой является модель развития, сложившаяся в предшествующий период. Она и является предпочтительной для планирования основных параметров РП в сфере теплопотребления на период 2010-2020 годов.

План-прогноз эффективности использования тепловой энергии на территории Республики Хакасия представлен в таблице 1.11. В ней приведены планируемые значения основных целевых показателей, рассчитанные в соответствии с выбранной моделью развития на основании плана производства ВРП по инновационному сценарию социально-экономического развития.

Основным показателем данного плана является темп роста энергоэффективности, который планируется выдерживать на уровне 2,6 % в год на первом этапе и увеличить до 4,3-4,9 % в год на втором этапе. Как и в ретроспективном периоде, энергоэффективность будет нарастать за счет опережающего роста объемов производства ВРП при значительно более умеренном росте объемов теплопотребления.

Таблица 1.11.

План-прогноз эффективности использования тепловой энергии
для производства ВРП Республики Хакасия в 2010-2020 годах
(предпочтительный вариант)

Год	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Показатель
Объем произведенного ВРП номинальный (млрд. руб. в ценах 2005 г.) отн.ед. (к 2005 г.) темп изменения, % к пред. году	44,903 1,076 -2,6	46,699 1,119 4,0	48,567 1,164 4,0	50,509 1,210 4,0	52,530 1,259 4,0	54,631 1,309 4,0	56,816 1,362 4,0	61,362 1,471 8,0	66,270 1,588 8,0	71,572 1,715 8,0	77,298 1,852 8,0	83,482 2,001 8,0
Собственное потребление т/энергии тыс. Гкал отн.ед. (к 2005 г.) темп изменения, % к пред. году	3976,7 1,030 1,511	4028,8 1,043 1,309	4077,0 1,056 1,196	4127,1 1,069 1,229	4179,2 1,082 1,263	4233,4 1,096 1,297	4289,8 1,111 1,331	4407,0 1,141 2,733	4533,6 1,174 2,873	4670,3 1,209 3,016	4818,0 1,248 3,162	4977,5 1,289 3,310
Индекс энергетической стоимости ВРП отн.ед. (к 2005 г.) темп изменения, % к пред. году	0,957 4,236	0,932 -2,587	0,907 -2,696	0,883 -2,664	0,860 -2,632	0,837 -2,599	0,816 -2,566	0,776 -4,877	0,739 -4,747	0,705 -4,615	0,674 -4,480	0,644 -4,342
Потенциал э/сбережения расч/норм. отн.ед. (к тек. э/потреблению) тыс. Гкал/год	0,709 2818,6	0,701 2824,4	0,693 2824,4	0,684 2824,4	0,676 2824,4	0,667 2824,4	0,658 2824,4	0,641 2824,4	0,623 2824,4	0,605 2824,4	0,586 2824,4	0,567 2824,4
Стоимость потенциала энергосбережения. млн. руб./год по тарифам 2009 г.	1926,261	1930,19	1930,19	1930,19	1930,19	1930,19	1930,19	1930,19	1930,19	1930,19	1930,19	1930,19
Годовой объем реализации потенциала э/сбеоежения отн.ед. (к текущему э/потреблению) тыс. Гкал/год млн. руб./год по тарифам 2009 г.	-0,037 -148,02 -101,16	0,023 92,985 63,547	0,023 92,957 63,528	0,021 88,070 60,188	0,020 83,495 57,061	0,019 79,211 54,133	0,018 75,198 51,391	0,031 136,083 93,001	0,027 123,470 84,380	0,024 112,337 76,772	0,021 102,498 70,048	0,019 93,790 64,097
Экономический эффект от реализации потенциала э/сбережения нарастающим итогом. млн. руб. по тарифам 2009 г.	0,000	63,547	127,075	187,263	244,324	298,457	349,848	442,849	527,229	604,002	674,050	738,147

1.2.2. Проблемы развития топливно-энергетического сектора
Республики Хакасия

1.2.2.1. Энергетические балансы Республики Хакасия за 2000-2009 годы

Топливно-энергетический баланс (далее - ТЭБ) - это система показателей, отражающая полное количественное соответствие между приходом и расходом ТЭР в хозяйстве в целом или на отдельных его участках (отрасль, регион и др.) за выбранный интервал времени.

ТЭБ позволяет детально прослеживать все трансформации энергетического потока - от потенциальной энергии добываемых (производимых) энергоресурсов до реально используемых видов топлива и энергии. При этом выделяются 3 блока:

1) ресурсная часть баланса - приходный блок;

2) преобразовательная часть баланса (с полным включением предприятий переработки топлива - блок преобразования);

3) блок конечного потребления.

Выделение собственных нужд энергетического сектора в "блоке преобразования энергии" принципиально для недопущения переноса их на конечных потребителей. В результате сектор "Промышленность" не включает в себя виды деятельности "Добыча и переработка топлива" и "Производство электроэнергии и теплоэнергии". Тем самым дается четкий ответ на вопрос -сколько расходует энергетических ресурсов сам топливно-энергетический комплекс, а сколько приходится на конечное потребление в других отраслях экономики.

В ТЭБ Республики Хакасия участвуют следующие виды топлива и энергии, которые добываются, производятся или используются в регионе: твердое топливо, нефть, нефтепродукты, газ, электроэнергия, теплоэнергия. Детализация по видам ресурсов должна соответствовать решаемым задачам при составлении ТЭБ, учитывающим потребности и особенности планирования.

Баланс электроэнергии

Энергосистема Хакасии производит около 10 % электроэнергии в Сибирском федеральном округе (рис. 1.2.2.1).

"Рис. 1.2.2.1. Территориальная структура производства электроэнергии в Сибирском федеральном округе"

В рассматриваемом периоде выработка электроэнергии в Республике Хакасия характеризовалась неравномерностью: два пика максимума - 27,6 млрд. кВтч в 2001 году и 27,08 млрд. кВтч в 2006 году и два минимума - 19,5 млрд. кВтч в 2002 году и 18,9 млрд. кВтч в 2009 году. Динамика производства электроэнергии в республике не коррелирует с динамикой ее потребления, которое выросло за период 2000-2009 годов с 9,9 до 17,3 млрд. кВтч (рис. 1.2.2.2).

"Рис. 1.2.2.2. Годовые балансы электроэнергии, млрд. кВт.ч"

Во все годы рассматриваемого периода республика была электроизбыточным регионом, но при этом положительное сальдо перетоков электроэнергии в 2006-2007 годах уменьшилось в связи с резким увеличением внутреннего электропотребления, а в 2009 году еще и вследствие аварии на Саяно-Шушенской ГЭС (таблица 1.2.2.1).

Таблица 1.2.2.1.

Ресурсы электроэнергии для Республики Хакасия, млн. кВт.ч

	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Выработано электроэнергии и, всего	25674,9	27589,0	19497,2	24735,4	26288,7	24777,0	27842,7	21884,2	21607,2	18984,9
Темп прироста, %	0	7,5%	-29,3%	26,9%	6,3%	-5,8%	12,4%	-21,4%	-1,3%	-12,1%
Получено из- за пределов республики	395	432	940,9	566,2	460,8	811,2	2207	3504	3996	7813
Отпущено за пределы республики	15415,5	17178	9797,1	13759,9	14674,0	13019,3	16963,7	9639,1	7954,0	9294,3
Сальдо перетоков	-15020,5	-16746	-8856,2	-13193,7	-14213,2	-12208,1	-14756,7	-6135,1	-3958,0	-1481,3
Самообеспече- нность	240,9%	254,4%	183,2%	214,3%	217,7%	197,1%	212,8%	138,9%	122,4%	108,5%
Потреблено, всего	10654,4	10843,0	10817	11540,9	12075,4	12568,2	13084,5	15748,6	17649,1	17503,5
Темп прироста		1,8%	-1,9%	8,5%	4,6%	4,1%	4,1%	20,4%	12,1%	-0,8%

Энергосистема Хакасии представлена Саяно-Шушенской ГЭС (установленной мощностью 6400 МВт), Майнской ГЭС (установленной мощностью 321 МВт) и тремя ТЭЦ суммарной установленной мощностью 295 МВт. Электроснабжение небольшого количества энергопотребителей южной части Таштыпского района осуществляется при помощи локальных дизельных электростанций.

Саяно-Шушенская ГЭС является самым мощным источником электроэнергии в Единой энергосистеме России и Сибири, покрывающим до аварии сезонные и суточные колебания потребления электрической энергии. В настоящее время Саяно-Шушенская ГЭС выведена из всех режимов регулирования - работает с базовой нагрузкой. Динамика структуры выработки электроэнергии в Республике Хакасия по типам электростанций представлена в таблице 1.2.2.2.

Таблица 1.2.2.2.

Структура электрогенерации

	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Всего, млн.кВт ч	25674,9	27589,1	19497,2	24735,4	26288,7	24777,0	27842,7	21884,2	21607,2	18984,9
в т.ч. ГЭС	24716,5	26638,1	18677,3	23770,0	25378,9	23647,7	26817,7	20764,5	19983,8	17478,7
ТЭЦ	958,2	950,2	819,2	964,6	909,7	1129,1	1023,5	1119,1	1623.3	1506.1
Дизельные электростанции	0,2	0,8	0,7	0,8	0,1	0,2	1,5	0,6	0,1	0,1
в т.ч. в процентах
ГЭС	96,3%	96,6%	95,8%	96,1%	96,5%	95,4%	96,3%	94,9%	92,7%	92,3%
ТЭЦ	3,7%	3,4%	4,2%	3,9%	3,5%	4,6%	3,7%	5,1%	7,3%	7,7%
Дизельные электростанции	0,001%	0,003%	0,004%	0,003%	0,000%	0,001%	0,005%	0,003%	0,0005%	0,001%

Показатели по выработке электроэнергии на дизельных электростанциях отражены исключительно в документах Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Хакасия.

Основные характеристики работы электростанций республики приведены в таблице 1.2.2.3.

Таблица 1.2.2.3.

Основные характеристики работы электростанций Республики Хакасия

	Ед. изм.	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Выработано электроэнергии, всего	млн. кВт.ч	25674,9	27589,0	19497,2	24735,4	26288,7	24777,0	27842,7	21884,2	21607,2	18984,9
в т.ч. ГЭС	млн. кВт.ч	24716,5	26638,1	18677,3	23770,0	25378,9	23647,7	26817,7	20764,5	19983,8	17478,7
ТЭЦ	млн. кВт.ч	958,2	950,2	819,2	964,6	909,7	1129,1	1023,5	1119,1	1623,3	1506,1
Дизельные электростанции	млн. кВт.ч	0,2	0,8	0,7	0,8	0,1	0,2	1,5	0,6	од	0,1
Отпущено электроэнергии, всего	млн. кВт.ч	25403,9	27308,0	19238,2	24448,9	26006,6	24489,9	27523,3	21577,0	21246,8	18660,3
в т.ч. ГЭС	млн. кВт.ч	24680,4	26589,1	18635,7	23701,8	25305,4	23578,4	26703,6	20660,2	19915,4	17424,6
ТЭЦ	млн. кВт-ч	723,4	718,3	602,0	746,4	701,1	911,3	818,5	916,4	1331,3	1235,6
Прочие установки и дизельные электростанции	млн. кВт-ч	0,12	0,57	0,52	0,64	0,09	0,17	1,19	0,47	0,1	0,1
Отпущено тепловой энергии, всего	тыс. Гкал	2475,8	2345,4	2044,6	2165,5	2062,1	2250,4	2124,8	2122,5	2319,9	2314,0
ТЭЦ	тыс. Гкал	2466,0	2321,9	2001,2	2125,6	1954,3	2136,2	2006,8	2004,6	2191,0	2185,4
Прочие энергоустановки	тыс. Гкал	9,8	23,5	43,4	39,9	107,8	114,1	118,0	118,0	129,0	128,6
Собственные нужды	млн.кВт.ч	271,0	281,0	259,0	286,5	282,1	287,1	319,4	307,2	360,5	324,6

Протяженность распределительных электрических сетей - более 24500 км, а линий 110 кВ и выше в одноцепном исчислении - более 3500 км. Согласно данным статистической отчетности формы 2 "Электробаланс", потери в сетях общего пользования составили в 2008 году лишь 3,8 % от потребления (сокращение с 9,9 % в 2000 году), но по данным отчетных форм фактического электропотребления, утвержденных постановлением Росстата от 23.03.2007 N 29 "Об утверждении статистического инструментария для организации ФСТ России статистического наблюдения за деятельностью организаций в сфере электроэнергетики и теплоэнергетики", потери в 2009 году находились на уровне 6 %. В целом расход электроэнергии в процессах трансформации, передачи и распределения представлен в таблице 1.2.2.4. С учетом потерь в сетях, расхода электроэнергии на собственные нужды электростанций и прочего потребления в отраслях топливно-энергетического комплекса до конечных потребителей доходит свыше 90 % всех ресурсов электроэнергии.

Таблица 1.2.2.4.

Расход электроэнергии в процессах трансформации, передачи
и распределения энергоресурсов, млн. кВт.ч

	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Потребление, всего	10654,4	10843,0	10817	11540,9	12075,4	12568,2	13084,5	15748,6	17649,1	17503,5
Собств. и хоз. нужды электростанций	271,0	281,0	259,0	286,5	282,1	287,1	319,4	307.2	360,5	324,6
Доля от выработки электроэнергии, %	1,06	1,02	1,33	1,16	1,07	1,16	1,15	1,40	1,67	1,71
Потери в сетях общего пользования	964,7	1095,1	895,8	1155,8	839,3	872	721,4	633,5	631,8	648,1
Доля от отпуска электроэнергии в сеть, %	3,8	4,0	4,7	4,7	3,2	3,6	2,6	2,9	3,0	3,8
Полезный отпуск электроэнергии	9418,7	9466,9	9486,2	10099,4	10954,1	11409,8	12045,2	14808,4	16657,0	16530,9
Расход электроэнергии на производство тепловой энергии на котельных	112,9	114,4	109,8	118,1	231,2	110,4	107,9	161,4	176,4	173,4
Потребление в добыче и при переработке угля	111,4	117,1	64,8	111,0	109,3	125,2	130,5	154,7	154,7	157,8
Отпуск конечным потребителям	9194,4	9235,4	9311,6	9870,3	10613,6	11174,2	11806,8	14492,3	16325,9	16199,7
Доля от ресурсов для потребления, %	86,3	85,2	87,5	85,5	87,9	88,9	90,2	92,0	92,5	92,6
Темп прироста, %		0.4	0.8	6.0	7.5	5.3	5.7	22.7	12.7	-0.8

Блок конечного потребления электроэнергии сформирован исходя из комбинации данных форм 2 "Электробаланс" и "11-ТЭР" с учетом перехода статистики от ОКОНХ на ОКВЭД в 2005 году (таблица 1.2.2.5).

Таблица 1.2.2.5.

Структура полезного потребления электроэнергии, млн. кВт.ч

	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Потребление, всего	9418,7	9466,9	9486,2	10099,4	10954,1	11409,8	12045,2	14808,4	16657,0	16530,9
Расход электроэнергии на производство тепловой энергии на котельных	112,9	114,4	109,8	118,1	231,2	110,4	107,9	161,4	176,4	173,4
Потребление в добыче и при переработке угля	111,4	117,1	64,8	111,0	109,3	125,2	130,5	154,7	154,7	157,8
добыча угля	94,1	103,2	53,4	97,9	91,7	105,9	111,3	133,8	130,1	132,7
переработка угля	17,3	13,9	11,3	13,1	17,6	19,3	19,2	20,8	24,6	25,1
Отпуск конечным потребителям	9194,4	9235,4	9311,6	9870,3	10613,6	11174,2	11806,8	14492,3	16325,9	16199,7
Промышленность	7616,8	7622,1	7745,4	8359,4	8749,5	9189,7	9172,8	12491,3	13655,8	13995,8
цветная металлургия	7161,0	7178,0	7324,0	7772,7	8135,3	8544,7	8770,4	11699,3	13426,4	13108,4
прочая промышленность	455,8	444,1	421,4	586,8	614,1	645,0	402,4	792,0	229,4	887,4
Строительство	63,2	73,6	54,9	57,5	56,0	67,1	78,3	77,7	77,5	80,4
Сельское хозяйство	135,1	112,5	100,3	86,7	78,4	73,2	78,1	60,0	65,5	75,3
Транспорт	232,1	232,2	252,3	265,6	300,7	301,7	222,6	286,0	303,2	324,7
Прочие отрасли (без населения)	860,5	924,9	826,0	688,4	1000,2	1223,3	1686,0	981,0	1621,6	1030,5
Население	286,7	270,1	332,7	412,6	428,8	319,2	569,0	596,3	602,3	693,0

"Рис. 1.2.2.3. Конечное потребление электроэнергии по секторам экономики"

Главным потребителем электроэнергии в республике является промышленность, доля которой (без сектора "Электроэнергетика") в конечном потреблении за рассматриваемый период колебалась от 78 % до 86 % (рис. 1.2.2.3).

В промышленности подавляющая часть потребления приходилась на долю цветной металлургии.

Баланс тепловой энергии

Составление баланса тепловой энергии связано с наибольшими трудностями, так как данные статистических форм, материалов региональных органов власти и различных справочников значительно расходятся.

Производство тепла взято из форм "11-ТЭР", за рассматриваемый период оно примерно поровну делилось между ТЭЦ (ТЭС) и котельными, к 2004 году до 2,3 % от общего производства тепла возросла доля электрокотлов (таблица 1.2.2.6, рис. 1.2.2.4).

Таблица 1.2.2.6.

Производство тепловой энергии, тыс. Гкал

	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Всего	5009,0	5078,9	4739,4	5532,0	4727,3	5218,0	4729,8	4436,7	4849,3	4837,0
Темп прироста (%)	0	1,4	-6,7	16,7	-14,5	10,4	-9,4	-6,2	9,3	-0,3
Электростанции	2466,0	2321,9	2001,2	2125,6	1954,3	2136,2	2006,8	2004,6	2191,0	2185,4
доля от всего производства, %	49,2	45,7	42,2	38,4	41,3	40,9	42,4	45,2	45,2	45,2
Котельные	2533,2	2733,5	2694,8	3366,5	2665,2	2967,6	2605,0	2314,2	2529,3	2522,9
доля от всего производства, %	50,6	53,8	56,9	60,9	56,4	56,9	55,1	52,2	52,2	52,2
Блок станции и электрокотлы	9,8	23,5	43,4	39,9	107,8	114,1	118,0	118,0	129,0	128,6
доля от всего производства, %	0,20	0,46	0,92	0,72	2,28	2,19	2,49	2,66	2,66	2,66

"Рис. 1.2.2.4. Годовая выработка теплоэнергии, тыс. Гкал"

Данные по потреблению за 2000-2007 годы были взяты по форме "11-ТЭР", исключение составили строки по потреблению населением и прочими отраслями, которые заполнялись по данным формы "1-теп" (таблица 1.2.2.7).

По данным статистики, потребление тепла в республике при некотором колебании по годам в основном медленно снижалось. Обращают на себя внимание большие величины разброса потерь тепловой энергии (от 9,75 % до 23,47 %), что определяется следующими обстоятельствами.

Потери в системе теплоснабжения, показанные в таблице 1.2.2.7, определены рассчетным путем как разница полного и полезного потребления. Выработка тепловой энергии на котельных (строка полного потребления табл. 1.2.2.7) и полезное потребление населения и прочих потребителей определены также расчетно-нормативным способом, поскольку переход на полный приборный учет тепловой энергии на территории республики в настоящее время не завершен. Погрешность определения всех показателей теплового баланса, включая потери, оценивается в данном случае величиной не менее + 7 %, что не позволяет признать достоверными наблюдаемые разбросы потерь. В соответствии с требованиями Федерального закона 261-ФЗ задача полного перехода на приборный учет определена как первоочередная как для потребителей тепловой энергии, так и для теплоснабжающих организаций. Выполнение этой задачи позволит начиная с 2012 года получать более точные и достоверные данные по потерям и прочим компонентам баланса тепловой энергии.

Таблица 1.2.2.7.

Структура потребления тепловой энергии в Республике Хакасия,
тыс. Гкал

	2005	2006	2007	2008	2009
Потребление, всего	5218	4729,8	4436,7	4849,3	4837
Потери в магистральных тепловых сетях	1224,7	752,1	432,4	847,5	779,2
Доля потерь, %	23,47	15,90	9,75	17,48	16,11
Полезное потребление	3993,3	3977,7	4004,3	4001,8	4057,8
Доля от отпуска электростанциями и котельными, %	76,53	84,10	90,25	82,52	83,89
Потребление в добыче и при переработке угля	131,7	71	105	84,3	81,1
добыча угля	120,8	53	92,1	70,3	67,7
переработка угля	10,9	18	12,9	14	13,4
Конечное потребление	3861,6	3906,7	3899,3	3917,5	3976,7
Темп прироста, %	нд	1Д7	-0,19	0,47	1,51
Промышленность	1157,9	1726,8	1755,6	1783,0	1773,4
Сельское хозяйство	0,3	0,7	0,0	0,4	0,5
Транспорт	28,3	36,2	38,2	33,8	34,4
Прочие отрасли (без населения)	486,1	256,9	311,1	284,3	306,4
Население	2190,4	1886,3	1798,9	1818,4	1862,0

Баланс топлива

Положительное сальдо между суммарными объемами ресурсов топлива и объемами их потребления в Республике Хакасия в 2000-2009 годах увеличилось в 2,8 раза, с 1,64 млн. т.у.т. до 4,57 млн. т.у.т. (табл. 1.2.2.8). Однако вся избыточность региона обеспечивается одним собственным энергоресурсом - углем. Ресурсы прочих видов твердого топлива (дрова) невелики. На территории республики не добывается ни природного газа, ни нефти, все виды жидкого топлива завозятся из других регионов.

Таблица 1.2.2.8.

Баланс топлива, млн. т.у.т.

Год	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Уголь и прочее твердое топливо
Добыча	3,30	4,04	3,22	4,95	5,55	6,34	6,36	6,46	6,78	6,16
Потребление	1,28	1,29	1,12	1,22	1,08	1,29	1,08	1,14	1,33	1,33
Сальдо	2,02	2,75	2,10	3,73	4,47	5,05	5,28	5,32	5,45	4,83
Жидкое топливо
Производство	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Потребление	0,38	0,25	0,23	0,23	0,24	0,28	0,27	0,25	0,26	0,26
Сальдо	-0,38	-0,25	-0,23	-0,23	-0,24	-0,28	-0,27	-0,25	-0,26	-0,26
Всего топлива
Добыча (произ-во)	3,29	4,04	3,22	4,95	5,55	6,34	6,36	6,46	6,78	6,16
Потребление	1,66	1,54	1,35	1,44	1,32	1,57	1,35	1,39	1,59	1,59
Сальдо	1,63	2,50	1,87	3,51	4,23	4,77	5,01	5,07	5,19	4,57

По добыче угля Республика Хакасия в 2008 году занимала 4 место среди 12 регионов Сибирского федерального округа после Кемеровской области, Красноярского края и Читинской области (рис. 1.2.2.5).

"Рис. 1.2.2.5. Место Республики Хакасия в общей добыче угля в Сибирском федеральном округе, 2009 год"

Хакасский уголь пользуется спросом во многих регионах России, а также в странах ближнего и дальнего зарубежья. За пределы республики крупными и средними организациями в 2008 году отправлено 8,5 млн.т угля, их них 3,8 млн.т (или 44,7 %) - на экспорт. В рассматриваемый период за исключением двух лет (2002 и 2009 годы) в республике происходил устойчивый рост добычи угля, с 3,3 млн. т.у.т. в 2000 году до 6,3 млн. т.у.т. в 2006 году (табл. 1.2.2.9 и рис. 1.2.2.6).

Таблица 1.2.2.9

Баланс угля в Республике Хакасия, тыс. т.у.т.

	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Добыча, всего	3291	4035	3215	4943	5548	6334	6353	6454	6770,1	6156,8
Темп прироста (%)	0	22,6	-20,3	53,8	12,2	14,2	0,3	1,6	4,9	-9,1
Получено из-за	426,0	677,0	429,0	481,0	512,0	633,0	633,0	533,5	270,3	274,0

пределов республики
Отпущено за пределы республики	2599,4	3290,6	2666,9	4217,0	5016,8	5679,6	5807,4	5938,5	5751,2	5222,8
Изменение запасов	159,8	-138,9	141,7	7,5	31,8	-5,5	-103,7	85,4	35	112
Ресурсы для потребления	1277,4	1282,6	1118,4	1215,0	1074,7	1282,1	1075,1	1134,7	1324,2	1320,0

"Рис. 1.2.2.6. Добыча угля в Республике Хакасия, тыс. тонн"

Объемы потребления угля на преобразование его в электрическую и тепловую энергию, а также на конечное использование представлены в таблице 1.2.2.10.

Таблица 1.2.2.10.

Потребление угля в Республике Хакасия, тыс. т.у.т.

	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Ресурсы для потребления	1277,4	1282,6	1119,0	1215,0	1074,7	1282,1	1075,1	1134,7	1324,2	1320,0
Темп прироста, %		0,4	-12,8	8,6	-11,5	19,3	-16,1	5,5	16,7	-0,3
Потребление, всего	1277,4	1282,6	1118,4	1215,0	1074,7	1282,1	1075,1	1134,7	1324,2	1320,0
Для преобразования в электро- и тепловую энергию, всего	1134,4	1153,6	1061,7	1159,2	1026,8	1226,9	1015,2	1069,8	1246,0	1242,8
Электростанции, всего	609,2	594,6	515,0	530,1	505,7	604,5	508,6	609,9	798,3	796,3
в т.ч. на производство электроэнергии	201,3	208,9	171,4	209,8	188,8	287,7	232,0	299,8	462,6	461,4
на производство тепла	407,9	385,7	343,6	320,4	316,9	316,8	276,6	310,1	335,7	334,9
Котельные, всего	525,2	559,0	546,7	629,1	521,1	622,4	506,5	459,9	447,6	446,5
Конечное потребление	142,9	129,1	56,7	55,8	47,9	55,2	59,9	64,9	78,2	77,3
Промышленность	42,7	42,6	14,5	17,3	14,8	13,7	19,6	19,5	22,2	21,7
Транспорт
Прочие отрасли (без населения)	45,0	25,4	15,9	2,1	0,3	9,2	8,3	0,0	8,3	7,1
Население	55,2	61,0	26,3	36,3	32,9	32,2	32,0	45,4	47,7	48,4

ТЭЦ являются главными потребителями угля, ими расходуется около 45,2 % всего потребляемого угля. Второй по значимости группой потребителей являются котельные (52,2 %). На конечное потребление остается менее 3 % всего потребляемого в области угля (таблица 1.2.2.10). Здесь наиболее крупным потребителем является население.

Потребление жидкого топлива, которое полностью завозится из-за пределов республики, характеризуется неравномерностью динамики. После падения объемов с 375,3 тыс. т.у.т. в 2000 году до 227,6 тыс. т.у.т. в 2003 году потребление увеличилось до 280,9 тыс. т.у.т. в 2005 году, снизилось до 269,7 тыс. т.у.т. в 2008 году (таблица 1.2.2.11). Потребление жидкого топлива в энергетике республики (это промежуточное потребление, т.к. идет на дальнейшее преобразование) мало и не превышает 1 %, а основная его часть расходуется на конечное потребление на транспорте (48,6 % в 2008 году) и в промышленности (30,3 % в 2008 году). Доля остальных потребителей жидкого топлива незначительна.

Таблица 1.2.2.11.

Потребление жидкого топлива в Республике Хакасия, тыс. т.у.т.

	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Ресурсы для потребления	375,3	253,6	228,9	227,6	244,2	280,9	273,4	254,3	269,7	269,5
Для преобразования в электро- и тепловую энергию, всего	1,3	2,0	0,9	3,6	3,6	4,7	3,7	4,0	2,5	2,5
Электростанции	0,0	0,0	0,0	1,0	1,5	2,8	2,1	2,5	1,3	1,3
Котельные	1,3	2,0	0,9	2,6	2,1	2,0	1,6	1,5	1,1	1,1
Расход в добыче и переработке топливно- энергетических полезных ископаемых	2,8	3,4	2,7	4,2	4,7	5,3	5,3	5,4	5,7	5,2
Конечное потребление	371,2	248,3	225,3	219,8	236,0	270,8	264,4	244,8	261,5	261,9
Темп прироста (%)		-33,1	-9,3	-2,5	7,4	14,8	-2,4	-7,4	6,8	0,2
Промышленность	120,4	57,7	60,8	67,8	66,7	73,7	81,2	81,1	81,6	80,1
Строительство	12,8	4,8	7,8	9,4	9,3	10,9	10,6	8,2	14,8	15,3
Сельское хозяйство	31,2	23,2	21,9	20,3	19,3	16,4	15,5	13,4	14,6	16,8
Транспорт	189,1	138,2	124,0	109,8	123,5	150,1	138,3	123,8	131,2	129,9
Прочие отрасли (без населения)	5,2	2,8	2,9	3,4	3,4	3,3	3,2	2,9	2,9	2,7
Население	12,5	21,7	7,9	9,3	13,7	16,4	15,6	15,6	16,4	17,2

Сводный топливно-энергетический баланс

Единый ТЭБ Республики Хакасия получается в результате интеграции в одну таблицу балансов электрической и тепловой энергии и всех видов топлива. В таблице 1.2.2.12 и таблице 1.2.2.13 представлены ТЭБ республики за 2008 и 2009 годы. Несопоставление балансов по электропотреблению определяется расхождением статистических данных, содержащих значительную ошибку при учете электропотребления малых предприятий расчетным путем, и выверенными данными фактического электропотребления, полученными из отчетных форм фактического электропотребления, утвержденных постановлением Росстата от 23.03.2007 N 29 "Об утверждении статистического инструментария для организации ФСТ России статистического наблюдения за деятельностью организаций в сфере электроэнергетики и теплоэнергетики".

Таблица 1.2.2.12.

Сводный топливно-энергетический баланс в 2008 году, тыс. т.у.т.

	Уголь	Жидкое топливо	Гидро- и НВЭИ	Электро энергия	Тепло- энергия	Всего топливо	Всего ТЭР
Приходный блок
Производство	6777,3	0	2458,0	0	0	6777,3	9235,3
Ввоз	274,0	269,7	0	491,5	0	543,7	1035,2
Вывоз	-5751,2	0	0	-978,3	0	-5751,2	-6729,5
Изменение запасов	35,0	0	0	0	0	35,0	35,0
Доступно для потребления	1335,2	269,7	0	2170,9	693,4	1604,8	4469,1
Всего потреблено	1331,4	269,7	0	2170,9	693,4	1601,1	4465,4
Блок преобразования и трансформации
Электростанции	-798,3	-1,3	0	199,7	313,3	-799,7	-286,7
Котельные	-447,7	-1,1	0	-21,7	361,7	-448,9	-108,9
Теплоутилизационные установки	0	0	0	0	18,4	0,0	18,4
Потребление при добыче и переработке угля	0	-5,7	0	-19,0	-12,1	-5,7	-36,8
Собственные нужды	0	0	0	-44,3		0,0	-44,3
Потери при распределении	0	0	0	-77,7	-49,0	0,0	-126,7
Блок конечного потребления
Конечное потребление, всего	85,4	261,5	0	2008,1	632,4	346,8	2987,3
Промышленность	27,0	81,6	0	1679,7	287,8	108,7	2076,2
цветная металлургия	0		0	1651,4		0,0	1651,4
прочая промышленность	27,0	81,6	0	28,2	287,8	108,7	424,7
Строительство	0	14,8	0	9,5		14,8	24,4
Транспорт	0	131,2	0	37,3	5,1	131,2	173,6
Сельское хозяйство	0	14,6	0	8,1	0,1	14,6	22,7
Прочие потребители	8,4	2,9	0	199,5	45,9	11,3	256,6
Население	49,9	16,4	0	74,1	293,5	66,2	433,9
Невязка баланса	0	0	0	0	0	0	0

Таблица 1.2.2.13.

Сводный топливно-энергетический баланс в 2009 году, тыс. т.у.т.

	Уголь	Жидкое топливо	Гидро и НВЭИ	Электро энергия	Тепло- энергия	Всего топливо	Всего ТЭР
Приходный блок
Производство	6164,6	0	2149,9			6164,6	8314,5
Ввоз	274,0	269,5	0	961,0		543,6	1504,6
Вывоз	L^5222,8	0	0	-1143,2		-5222,8	-6366,0
Изменение запасов	112,0	0	0			112,0	112,0
Доступно для потребления	1327,9	269,5	0	2152,9	691,7	1597,4	4442,1
Всего потреблено	1327,9	269,5	0	2152,9	691,7	1597,4	4442,1
Блок преобразования и трансформации
Электростанции	-796,3	-1,3	0	185,3	312,5	-797,6	-299,9
Котельные	-446,8	-1,1	0	-21,3	360,8	-447,9	-108,5
Теплоутилизационные установки	0	0	0	0	18.4	0.0	18.4

Потребление при добыче и переработке угля	0	-5,2	0	-19,4	-11,6	-5,2	-36,2
Собственные нужды	0	0	0	-39,9		0,0	-39,9
Потери при распределении	0	0	0	-79,7	-48,8	0,0	-128,6
Блок конечного потребления
Конечное потребление, всего	84,8	261,9	0	1992,6	631,2	346,7	2970,5
Промышленность	26,4	80,1	0	1721,5	281,5	106,5	2109,5
цветная металлургия	0	0	0	1612,3	0	0	1612,3
прочая промышленность	26,4	80,1	0	109,1	281,5	106,5	497,2
Строительство	0	15,3	0	9,9	0	15,3	25,2
Транспорт	0	129,9	0	39,9	5,5	129,9	175,3
Сельское хозяйство	0	16,8	0	9,3	0,1	16,8	26,2
Прочие потребители	7,3	2,7	0	126,8	48,6	9,9	185,3
Население	51,1	17,2	0	85,2	295,6	68,3	449,1
Невязка баланса	0	0	0	0	0	0	0

Суммарное потребление энергетических ресурсов оставалось в рассматриваемом периоде примерно на одинаковом уровне (около 6 млн. т.у.т.). При этом структура топлива, поступавшего для внутреннего потребления, колебалась незначительно, за исключением 2000 года: уголь составлял от 77,4 % до 83,6 %, нефтепродукты - от 22,6 % до 16,4 % (рисунок 1.2.2.7).

"Рис. 1.2.2.7. Поступление твердого и жидкого топлива для внутреннего потребления в Республике Хакасия"

В конечном потреблении (не связанном с производством тепла, электроэнергии или другой товарной продукции) преобладает жидкое топливо, расходуемое в основном на транспорте, его доля сохранялась в рассматриваемом периоде на уровне 70-80 %, доля угля колебалась от 20 % до 30 % (рисунок 1.2.2.8).

"Рис. 1.2.2.8. Структура конечного потребления топлива в Республике Хакасия"

В структуре групп потребителей, использующих топливо, изменения в 2000-2009 годах также были значительны: с 36,8 % до 50,2 % увеличилась доля самого крупного потребителя - тепловых электростанций, менялась доля котельных с 32,2 % до 29,5 %. Доли населения и остальных потребителей на протяжении 10 лет менялись незначительно (рисунок 1.2.2.9).

"Рис. 1.2.2.9. Направления использования топлива в Республике Хакасия"

Из данных таблицы 1.2.2.14 видно, что в рассматриваемом периоде заметного улучшения эффективности энергетического комплекса Республики Хакасия не происходило. Доля отпуска энергоресурсов конечным потребителям от общего объема ресурсов, выделяемых для внутреннего потребления, колебалась в диапазоне 79-85 %.

Таблица 1.2.2.14.

Эффективность энергетического комплекса Республики Хакасия

	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Ресурсы для внутреннего потребления, всего	2755	2659	2493	2695	2615	2891	2749	3100	3572	3565
Потери при преобразовании, %	7,1	9,1	11,4	12,8	9,6	11,6	10,3	10,8	10,6	10,9
Собственные нужды электростанций, %	0,9	0,9	1,0	1,0	1,0	1,1	1,0	1,2	1,2	1,1
Потери в сетях общего пользования, %	6,2	7Д	6,1	6,3	5,1	4,8	5,1	3,9	3,5	3,6
Потребление в энергетическом секторе, %	0,7	0,8	0,6	0,8	0,8	0,8	0,9	0,8	1,0	1,0
Отпуск конечным потребителям, %	85,0	82,0	80,9	79,2	83,5	81,7	82,6	83,2	83,6	83,3

На рисунке 1.2.2.10 представлена динамика коэффициентов полезного действия (который является отношением объема произведенной энергии к объему затраченного для этого топлива) на различных объектах теплоэнергетики. На электростанциях значение этого показателя колебалось до 2006 года на уровне 77 %, но снизилось в последние годы до 60 %. При принятой методике разделения расхода топлива на ТЭС (ТЭЦ) между электроэнергией и теплоэнергией эффективность производства электроэнергии самая низкая и составляла 50-59 %, тогда как эффективность производства тепловой энергии была выше 85 %.

"Рисунок 1.2.2.10. Энергетическая эффективность использования топлива в теплоэнергетике"

Средний КПД котельных стабилен и составляет чуть выше 70 %. Традиционным для энергетиков способом оценки эффективности использования топлива является анализ динамики удельного расхода топлива на производство электрической и тепловой энергии - показателя, который по существу является обратной величиной к рассмотренному выше КПД.

На рисунках 1.2.2.11 и 1.2.2.12 приведено графическое отображение сводного топливно-энергетического баланса республики за 2008 и 2009 годы. Рисунки позволяют наглядно представить все потоки топлива и энергии. Видно, что наибольшая доля потерь приходится на преобразование топлива.

"Рисунок 1.2.2.11. Топливно-энергетический баланс Республики Хакасия в 2008 году, млн. т.у.т."

"Рисунок 1.2.2.12. Топливно-энергетический баланс Республики Хакасия в 2009 году, млн. т.у.т."

На основе данных сводного топливно-энергетического баланса определен такой важный обобщающий показатель, как коэффициент энергетической эффективности региона, рассчитываемый как отношение всего объема конечного потребления энергоресурсов к суммарному объему энергоресурсов, поступивших для внутреннего потребления. В Республике Хакасия он находится на уровне 0,94.

1.2.2.2. Проблемы и ограничения развития экономики
в направлении увеличения энергоэффективности

Энергосистема Республики Хакасия включает в себя генерирующие энергообъекты и сетевое оборудование различных субъектов электроэнергетики, служащие для осуществления электроснабжения потребителей республики. По межсистемным ВЛ 500 кВ и 220 кВ осуществляется транзитная передача электрической энергии вырабатываемой электростанциями, в том числе Саяно-Шушенской ГЭС, Майнской ГЭС и Абаканской ТЭЦ. Высоковольтные линии 500 и 220 кВ являются основными внутрисистемными связями, а также межсистемными связями с другими энергосистемами. Протяженность распределительных электрических сетей более 24500 км, 110 кВ и выше в одноцепном исчислении более 3500 км. Установлено 11 трансформаторных групп класса 500 кВ, более 4800 трансформаторных подстанций класса 220-0,4 кВ.

Централизованное электроснабжение Республики Хакасия осуществляется от Хакасской энергосистемы и распространено практически на всю территорию региона. Исключение составляет южная часть Таштыпского района, электроснабжение потребителей которой осуществляется при помощи локальных дизельных электростанций. В энергосистему Хакасии входят Саяно-Шушенская ГЭС (самая мощная в России - с установленной мощностью 6400 МВт), Майнская ГЭС (установленной мощностью 321 МВт), Абаканская ТЭЦ (установленной мощностью 270 МВт) и две блок-станции (ТЭЦ ООО "Абаза-Энерго" и ТЭЦ ООО "Сорский ГОК" суммарной установленной мощностью 25 МВт). Объектами генерации в Республике Хакасия владеют компании ОАО "РусГидро" (Саяно-Шушенская ГЭС и Майнская ГЭС), ОАО "Енисейская ТГК (ТГК-13)" (Абаканская ТЭЦ), ОАО "Евразруда" (ТЭЦ ООО "Абаза - Энерго").

Саяно-Шушенская ГЭС является самым мощным источником электроэнергии в Единой энергосистеме России и Сибири, покрывающим до аварии сезонные и суточные колебания потребления электрической энергии (мощности). Основными потребителями электроэнергии, вырабатываемой Саяно-Шушенской ГЭС, в Хакасской энергосистеме являются Саяногорский и Хакасский алюминиевые заводы.

До аварии Саяно-Шушенская ГЭС вырабатывала совместно с Майнской ГЭС 20-26 млрд.кВт ч электроэнергии в год и выдавала мощность до 4610 МВт. После аварии на Саяно-Шушенской ГЭС потребление энергосистемы Республики Хакасия значительно превышало величину собственной генерации. 8 января 2010 года в 19.00 был достигнут исторический максимум потребления энергосистемы Республики Хакасия, который составил 2 377 МВт. Собственная генерация республики составляла до 494 МВт. Это обусловило значительный дефицит активной и реактивной мощности в республике и вызывало необходимость поставок электроэнергии из соседних регионов. Дефицит мощности восполнялся перетоками из Красноярской и Кузбасской энергосистем по магистральным высоковольтным линиям ВЛ 500 кВ Итатская - Абаканская (ВЛ-547) и ВЛ 500 кВ Саяно-Шушенская ГЭС - Новокузнецкая 1 (2) (ВЛ-541) и (ВЛ-542).

Баланс мощности на территории Республики Хакасия до аварии на Саяно-Шушенской ГЭС представлен на рисунке 1.2.2.13.

Сальдо-перетоки		Республика Хакасия (19-00, 26.12.2008 г.)		Генерация
Красноярск	- 379 МВт	Потребление - 2327 МВт	270 МВт	Абаканская ТЭЦ
Кузбасс	- 1 465 МВт		3 724 МВт	Саяно- Шушенская ГЭС
Тыва	- 40 МВт		210МВт	Майнская ГЭС
Итого	- 1 884 МВт		7 МВт	Абазинская ТЭЦ
			4211МВт	Итого

Рис. 1.2.2.13. Баланс мощности в энергосистеме Республики Хакасия

на час максимума нагрузок ОЗП 2008-2009 (до аварии на Саяно-Шушенской ГЭС)

("-" - отдача, "+" - прием)

Восстановление Саяно-Шушенской ГЭС ведется в строгом соответствии с Планом проведения восстановительных работ на СШ ГЭС, утвержденным решением Правительственной комиссии (протокол N 2 от 03.10.2009).

В настоящее время Саяно-Шушенская ГЭС после пуска 6 и 5 гидроагрегатов, которые введены в эксплуатацию 19.02.2010 и 17.03.2010 соответственно, совместно с Майнской ГЭС за сутки вырабатывает до 35 млн. кВт.ч. электроэнергии, с мощностью до 1400 МВт. Потребление Республики Хакасия в настоящее время составляет порядка 2000 МВт. Мощность, вырабатываемая другими источниками электроэнергии (ТЭЦ), составляет 260 МВт. Недостающая мощность в размере 340 МВт восполняется перетоками из других энергосистем.

Баланс мощности на территории Республики Хакасия после аварии представлен на рисунке 1.2.2.14.

Сальдо-перетоки		Республика Хакасия (19-00,08.01.2010)		Генерация
Красноярск	1387МВт	Потребление - 2 377 МВт	270МВт	Абаканская ТЭЦ
Кузбасс	620МВт		0 МВт	Саяно- Шушенская ГЭС
Тыва	- 45 МВт		137МВт	Майнская ГЭС
Итого	1 962 МВт		8 МВт	Абазинская ТЭЦ
			415МВт	Итого

Рис. 1.2.2.14. Баланс мощности в энергосистеме Республики Хакасия

на час максимума нагрузок ОЗП 2009-2010 (после аварии на Саяно-Шушенской ГЭС)

("-" - отдача, "+" - прием)"

Основными электросетевыми компаниями в Республике Хакасия являются филиал ОАО "ФСК ЕЭС" Хакасское предприятие Магистральных электрических сетей Сибири, обслуживающий сети 500-220-110 кВ на территории Республики Хакасия, Республики Тыва, юга Красноярского края; филиал ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" - "Хакасэнерго", обслуживающий сети 220-0,4 кВ; муниципальное предприятие "Абаканские электрические сети", обслуживающее сети 110-0,4 кВ в границах города Абакана; ООО "Хакасский Сетевой ЭнергоКомплекс", обслуживающее сети 110-0,4 кВ на территории Усть-Абаканского района и города Сорска. На территории республики действуют четыре сбытовые компании:

- ОАО "Хакасэнергосбыт";

- ООО "Абаканэнергосбыт";

- ООО "Русэнергосбыт";

- ООО "Главэнергосбыт".

ОАО "Хакасэнергосбыт", ООО "Абаканэнергосбыт" и ООО "Русэнергосбыт" являются гарантирующими поставщиками в зонах своей ответственности.

Теплоснабжение потребителей республики осуществляется от тепловых источников ОАО "Енисейская ТГК (ТГК-13)", котельных промышленных предприятий, от котельных ЖКХ и других собственников, которые кроме технологических нужд обеспечивают коммунально-бытовые нужды населения.

Крупнейшим источником тепловой энергии на территории Республики Хакасия является Абаканская ТЭЦ. Установленная тепловая мощность ТЭЦ составляет 625 Гкал/час. Оборудование станции включает четыре котлоагрегата производительностью 420 т/ч, котел мощностью 50 т/ч, три турбоагрегата общей мощностью 270 МВт. Электростанция может работать как в теплофикационном режиме, так и в режиме комбинированной выработки тепла и электроэнергии. ТЭЦ покрывает практически все потребности города Абакана.

Промышленные предприятия, имеющие значительную технологическую нагрузку, как правило, обеспечиваются теплом от собственных котельных.

В общем числе отопительных котельных преобладают котельные малой производительности - до 3 Гкал/час. Низкая оснащенность этих котельных контрольно-измерительными приборами и автоматикой не позволяет организовать надлежащий приборный учет расхода топлива, объемов вырабатываемой тепловой энергии. Общее число отопительных и отопительно-производственных котельных в республике, от которых подключены социально значимые объекты, составляет около 240.

Протяженность тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении, обеспечивающих доставку тепловой энергии потребителям на начало 2008 года составила 600 км, из них 70,4 % нуждается в замене. Наибольший износ сетей зафиксирован в Боградском районе (93 %), в Таштыпском районе (87 %), в городе Абазе (95 %).

В структуре отпуска тепловой энергии по состоянию на начало 2010 года основная доля (52,2 %) приходится на отопительные котельные, оставшиеся 45,2 % - на ТЭЦ.

В структуре потребления основными потребителями тепловой энергии является население (сфера ЖКХ), на долю которого приходится 52 % тепловой энергии, и бюджетный сектор - 11,3 %. На долю прочих потребителей приходится 36,7 % от общего объема потребляемой тепловой энергии.

Функционирование энергосистемы Республики Хакасия характеризуется рядом особенностей, обусловленных недостаточной развитостью сетевой инфраструктуры.

В отдельных районах республики существуют ограничения на технологическое присоединение потребителей, вызванные закрытием 5 центров питания ОАО "ФСК ЕЭС" и связанных с ними 36 центров питания ОАО "МРСК Сибири". Еще 10 центров питания ОАО "МРСК Сибири" закрыты по причинам, не зависящим от ОАО "ФСК ЕЭС". В целом по республике список центров питания с дефицитной мощностью насчитывает 7 наименований (крупные ПС класса 500 и 220 кВ). Кроме того, имеется утвержденный в установленном порядке список центров питания, закрытых для технологического присоединения во избежание перегрузок, насчитывающий 49 наименований (ПС класса 110 и 35 кВ).

Сложная ситуация складывается с электроснабжением Аскизско-Таштыпского энергетического узла. На сегодняшний день единственным источником электроснабжения двух районов, Аскизского и Таштыпского, является подстанция 220 кВ Аскиз, находящаяся на балансе ОАО "ФСК ЕЭС". Подстанция располагает только одним трансформатором 220/35/10 кВ мощностью 40 МВА.

В нормальном режиме в период максимальных нагрузок для обеспечения достаточного уровня напряжения на подстанциях 35 кВ филиала ОАО "МРСК Сибири" - "Хакасэнерго": Аскиз-3, Полтаково, Таштып, В.Таштып по ВЛ 35 кВ рабочее напряжение на шинах 35 кВ питающей ПС 220 кВ Аскиз должно поддерживаться на уровне 39-40 кВ.

В случае аварийного отключения трансформатора на питающей ПС 220 кВ Аскиз или при выводе его в ремонт создается неблагоприятная ситуация с электроснабжением потребителей, запитанных от вышеуказанных подстанций. В конкретном случае у потребителей на шинах 35 кВ напряжение составит 24-30 кВ. При питании вышеуказанных подстанций от ПС 220 кВ Югачи (тяговая) с напряжением 40 кВ, напряжение на самой удаленной шине составит 24 кВ, а при варианте питания с ПС 220 кВ Аскиз-3 от ПС 220 кВ Бея по В Л 35 кВ в ремонтном режиме при напряжении 40 кВ на шинах 35 кВ ПС 220 кВ Бея напряжение на шинах 35 кВ Аскиз-3 составит 26 кВ. Приведенные данные позволяют утверждать, что существующая схема резервного питания по электрическим сетям 35 кВ филиала ОАО "МРСК Сибири" - "Хакасэнерго" в состоянии обеспечить электроэнергией лишь часть потребителей, а в условиях максимально неблагоприятной ситуации - выхода из строя единственного трансформатора -может стать причиной жилищно-коммунального кризиса в двух районах.

Предшествующий анализ показал, что определяющую роль в энергоэкономике Хакасии играет присутствие чрезвычайно энергоемкой отрасли -алюминиевой промышленности. Поэтому проблемы повышения энергоэффективности алюминиевой отрасли в значительной мере заслоняют проблемы повышения энергоэффективности других отраслей, прежде всего -электроэнергетики. Для формулирования проблем повышения энергоэффективности электроэнергетики и других внеалюминиевых отраслей экономики необходимо рассмотреть основные показатели энергоэффективности республики в 2005-2009 годах в чисто гипотетических условиях "без алюминиевой промышленности" (т.е. отсутствия на ее территории САЗ и ХАЗ), а также попытаться сформировать достаточно достоверный прогноз развития этой ситуации на период до 2020 года.

Основными факторами, сдерживающими развитие отрасли, являются:

- снижение надежности электроснабжения, обусловленное высоким износом основных производственных фондов; износ подстанций составляет 70 %, силовых трансформаторов - 75 %, линий электропередач - 60 %;

отсутствие необходимых инвестиций для их масштабного и своевременного обновления; особенно остро нуждаются в инвестициях для модернизации и реконструкции распределительные сети, находящиеся в муниципальной собственности;

- снижение надежности и качества снабжения потребителей тепловой энергией;

- дефицит тепловых мощностей в ряде населенных пунктов республики;

- невозможность полного использования установленной мощности основного генерирующего оборудования, вызванная ограничениями пропускной способности передаточных устройств и гидравлическими режимами работы гидроэлектростанций;

- неудовлетворительное состояние систем теплоснабжения, характеризующееся высоким износом основных фондов, особенно теплосетей, недостаточной надежностью функционирования, большими энергетическими потерями и негативным воздействием на окружающую среду, перерасходом топлива (особенно на угольных котельных);

- дефицит инвестиционных ресурсов и их нерациональное использование;

- потребность в крупных инвестициях для обеспечения надежного теплоснабжения при необходимости одновременного ограничения роста стоимости услуг этой сферы;

- необходимость институциональной перестройки всей системы теплоснабжения для успешного ее функционирования в рыночных условиях.

Внеалюминиевая энергоэкономика Республики Хакасии

Основные показатели энергоэффективности отчетного периода, рассчитанные путем вычитания доли САЗ и ХАЗ из физических объемов ВРП и электропотребления, даны в таблице 1.2.2.15.

Как видно из таблицы, ситуация в республике в сфере электротребления "без алюминия" в отчетном периоде развивалась в направлении увеличения энергоэффективности. На фоне устойчивого роста производства ВРП наблюдался значительно более медленный рост объемов электропотребления, что свидетельствует о снижении энергетической стоимости ВРП вследствие увеличения экономической эффективности использования электроэнергии для производства, кроме алюминия. Эта вилка (разрыв в темпах роста ВРП и электропотребления) хорошо прослеживается на графиках рис. 1.2.2.15.

В течение всего отчетного периода темп роста производства ВРП составил в среднем 3,8 % (против 2,1 % - "с алюминием") в год, в то время как электропотребление нарастало в среднем со скоростью 2,4 % (против 8,9 % - "с алюминием") в год, т.е. в 1,6 раза медленнее. В итоге прошедшей пятилетки ВРП "без алюминия" увеличился на 16 %, а электропотребление - на 9,2 %. В результате энергетическая стоимость ВРП уменьшилась на 6,3 %. Отсюда следует, что наблюдаемый прирост производства ВРП достигается в основном за счет повышения энергоэффективности, причем в ситуации "без алюминия" средние темпы роста ВРП заметно выше.

Таблица 1.2.2.15.

Отчет об эффективности использования электрической энергии
для производства ВРП Республики Хакасия в 2005-2009 годах
в условиях "без алюминия"

Год	2005	2006	2007	2008	2009
Показатель
Объем произведенного ВРП (без	37,693 0,903 нд	47,012 0,903 -0,1	56,759 0,950 5,3	67,082 1,010 6,3	нд 1,049 3,8
ХАЗ и САЗ) номинальный (млрд. руб. в тек. ценах) без.ал., отн.ед. (к 2005 г)* темп изменения, % к пред. году
Электропотребление без САЗ и ХАЗ млн. квт.час без ХАС и САЗ, отн.ед. (к 2005 г.)* темп изменения, % к пред. году	4023,5 0,320 нд	4314,1 0,343 7,223	4049,3 0,322 -6,138	4222,7 0,336 4,282	4395,1 0,350 4,083
Индекс энергетической стоимости ВРП отн.ед. (к 2005 г.) темп изменения, % к пред. году	0,354 нд	0,380 7,304	0,339 -10,858	0,3326 -1,881	0,3334 0,240
Потенциал э/сбережения р/норм. отн.ед. (к тек. э/потреблению) млн. кВт.час/год	0,926 3727,2	0,931 4018,0	0,923 3737,5	0,922 3891,3	0,922 4051,0
Стоимость потенциала э/сбережения. млн. руб./год по тарифам 2009 г.	5200,911	5606,729	5215,350	5429,985	5652,827
Годовой объем реализации потенциала э/сбережения отн.ед. (к текущему э/потреблению) млн. кВт.час/год млн. руб./год по тарифам 2009 г.	нд нд нд	-0,010 -42,468 -59,260	0,014 56,679 79,090	0,002 8,957 12,498	0,000 -1,170 -1,633
Экономический эффект от реализации потенциала э/сбережения нарастающим итогом, млн. руб. по тарифам 2009 г.	нд	-59,260	19,830	32,328	30,695

* К полному объему 2005 года с учетом САЗ и ХАЗ.

"Рис. 1.2.2.15. Динамика ВРП и электропотребления в 2005-2009 годах (факт) и 2010-2020 годах (прогноз) в условиях "без алюминия"

Экономические последствия роста энергоэффективности в рассматриваемом периоде характеризуются величиной расчетно-нормативного потенциала энергосбережения, которая в 2009 году достигла 4051,0 млн. кВтч/год (92,2 % от общего объема электропотребления в этом году). Смысл этого показателя состоит в том, что если бы энергоэффективность хозяйственного комплекса республики, за исключением алюминиевой промышленности, в 2009 году достигла своего теоретического предела, то для производства тех же объемов ВРП в той же части экономики республики потребовалось бы электроэнергии на указанную величину меньше. Соответственно, затраты на производство того же объема ВРП снизились бы на величину стоимости потенциала энергосбережения, т.е. на 5652,8 млн. руб. по средним тарифам на электроэнергию 2009 года.

Более реалистичную оценку величины экономического эффекта от увеличения энергоэффективности в анализируемом периоде дает годовой объем реализации потенциала энергосбережения. Как видно в таблице 1.2.2.16 годовые объемы реализации потенциала энергосбережения испытывают значительные колебания от года к году. Общий экономический эффект от роста энергоэффективности, накопленный в течение предшествующей пятилетки, достигает 30,695 млн. руб. в ценах 2009 года.

Энергоэкономическая модель развития, сложившаяся в экономике республики, за исключением алюминиевой отрасли в предшествующем периоде, в графическом виде представлена на диаграмме рис. 1.2.2.16. Для сравнения на том же рисунке дана диаграмма энергоэффективности в условиях "с алюминием". Для сопоставимости все величины физических объемов ВРП и электропотребления отнесены к одним и тем же величинам совокупного ВРП и электропотребления (т.е. в условиях "с алюминием") в республике в 2005 году.

"Рис. 1.2.2.16. Диаграммы энергоэффективности в 2005-2009 годах (э/энергия)"

Линия развития "без алюминия", показанная на диаграмме, пролегает под очень небольшим (на грани обнаружения на фоне статистических отклонений) углом к оси ВРП. Это означает высокий уровень энергетических рисков: относительно небольшие колебания энергопотребления (они практически неизбежны, так как обусловлены кратковременным действием многочисленных случайных факторов) приводят к очень большим колебаниям в объемах ВРП и, соответственно, энергоэффективности производства.

Эта характеристика, которую можно назвать кратковременной динамической устойчивостью экономической системы к энергетическим рискам, определяет степень энергетического риска по отношению к кратковременным воздействиям (в пределах одного года). В данном случае амплитуда риска очень высока: это видно из таблицы 1.2.2.16 по колебаниям темпов роста энергоэффективности, которые могут достигать в отдельные годы +7 % и -11 %, т.е. намного больше, чем средние темпы систематического роста энергоэффективности 1,3 % в год.

Для сравнения: в ситуации "с алюминием" (верхняя диаграмма на рис. 1.2.16) кратковременная устойчивость системы значительно выше (колебания темпов изменения энергоэффективности заметно меньше среднего темпа ее спада). Иными словами, фактически наблюдается устойчивый в кратковременном периоде спад энергоэффективности. Неустойчивость здесь неизбежно проявляется только в долговременных периодах - пять и более лет. Это видно, в частности, из анализа ретроспективных участков линий развития, показанных на рис. 1.2.2.16. Очевидно, что переход на нынешнюю суммарную линию развития произошел в прошлом, когда ВРП был на уровне 0,8 от уровня 2005 года. Раньше этой точки линия развития была совсем другой.

Перспективы развития внеалюминиевых секторов экономики

Из приведенного анализа следует, что в ретроспективном периоде "внеалюминиевый" сектор экономики Хакасии ввиду крайне низкой устойчивости к случайным факторам энергетического риска мог существовать в наблюдаемом виде только в условиях стабилизирующего действия алюминиевого сектора. Независимо от природы и механизма действия этого "стабилизатора развития" (они вполне понятны) следует признать наиболее вероятным, что дальнейшее развитие внеалюминиевого сектора, несмотря на его высокую чувствительность к факторам энергетического риска, пойдет по той же линии, которая сформировалась на начало планируемого периода (т.е. - по нижней пунктирной прямой на диаграмме рис. 1.2.2.16). Следует также отметить, что данный прогноз реализуется только "при прочих равных условиях" (существующая структура и технологическая основа экономики сохранятся в планируемом периоде).

Основные энергоэкономические показатели развития, рассчитанные в рамках указанной модели, приведены в таблице 1.2.2.16. Для расчета прогнозных значений ВРП в условиях "без алюминия" приняты темпы экономического роста, планируемые в соответствии с инновационным сценарием социально-экономического развития республики (4 % в год до 2015 года и 8 % в год до 2020 года). Электропотребление рассчитано по формуле аппроксимации, приведенной на рис. 1.2.2.16 внизу, остальные показатели - по той же методике, которая была использована для расчета в условиях "с алюминием".

В данной модели темпы роста энергоэффективности (уменьшения энергетической стоимости ВРП) на первом этапе (2010-2015 годы) составляют около 3,5 % в год с ускорением до 6,6 % на втором этапе, что обусловлено планируемым скачком темпов роста ВРП. Этот показатель несколько лучше, чем в модели "с алюминием". Однако показатели экономической эффективности в условиях "без алюминия" гораздо хуже.

В частности, общий экономический эффект от роста энергоэффективности в планируемом периоде, согласно данным табл. 1.2.2.15, оценивается величиной 225,8 млн. руб., в то время как в условиях "с алюминием" общий экономический эффект за вычетом "законной" доли САЗ и ХАЗ, составит 3414,634 млн. руб. Разность между приведенными значениями одного и того же показателя в разных условиях дает представление о стабилизирующей роли алюминиевой промышленности в экономике республики.

Полученный результат энергоэкономического анализа еще раз подтвердил следующий давно известный вывод.

Энергосбережение как вид экономической деятельности выгоден и дает хорошую отдачу только в условиях энергетически тяжелой (энергоемкой) экономики. При высокой энергетической стоимости ВРП даже относительно малое ее снижение высвобождает значительные физические объемы энергоресурсов, которые дорого стоят и могут окупить значительные капиталовложения, необходимые для роста энергоэффективности.

Тот же процент снижения энергетической стоимости ВРП для энергетически легких отраслей экономики по абсолютной величине мало стоит, поэтому не может окупить средства, затраченные на рост энергоэффективности. Для таких отраслей энергосбережение, как правило, не является экономически оправданным видом деятельности, но совершенно необходимо как средство обеспечения энергобезопасности ввиду их высокой уязвимости по отношению к неизбежно действующим факторам энергетического риска.

Данные выводы в полной мере относятся к электроэнергетике Хакасии, которую, благодаря преобладающей роли гидроэнергетики, следует отнести к разряду энергетически легких отраслей экономики: при сопоставимом вкладе в ВРП (около 10 %) энергетическая стоимость товарной продукции гидроэнергетики на порядок меньше, чем алюминиевой промышленности. Поэтому энергосбережение в энергетике необходимо не потому, что оно выгодно, а потому, что может обеспечить необходимый уровень энергобезопасности республики.

Таблица 1.2.2.16.

Прогноз эффективности использования электрической энергии
для производства ВРП Республики Хакасия в условиях
"без алюминия" в 2010-2020 годах

Год	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Показатель
Объем произведенного ВРП (без ХАЗ и САЗ) номинальный (млрд. руб. в тек. ценах) без ал.,отн.ед. (к 2005 г.)* темп изменения, % к пред.году	нд 1,049 3,8	1,091 4,0	1,134 4,0	1,180 4,0	1,227 4,0	1,276 4,0	1,327 4,0	1,433 8,0	1,548 8,0	1,672 8,0	1,806 8,0	1,950 8,0
Электропотребление (без САЗ и ХАЗ) млн. квт.час без ХАС и САЗ, отн.ед. (к 2005г.)* темп изменения, % к пред. году	4395,1 0,350 4,083	4202,4 0,334 -4,384	4216,7 0,336 0,341	4231,6 0,337 0,353	4247,1 0,338 0,366	4263,2 0,339 0,379	4280,0 0,341 0,393	4314,8 0,343 0,814	4352,4 0,346 0,872	4393,0 0,350 0,933	4436,9 0,353 0,999	4484,3 0,357 1,068
Индекс энергетической стоимости ВРП отн.ед. (к 2005 г.) темп изменения, % к пред. году	0,3334 0,240	0,3065 -8,061	0,2957 -3,519	0,2854 -3,507	0,2754 -3,494	0,2658 -3,482	0,2566 -3,469	0,2395 -6,654	0,2237 -6,600	0,2091 -6,543	0,1955 -6,483	0,1830 -6,419
Потенциал э/сбережения р/норм. отн.ед. (к тек. э/потреблению) млн. кВт.час/год	0,922 4051,0	0,915 3844,6	0,912 3844,6	0,909 3844,6	0,905 3844,6	0,902 3844,6	0,898 3844,6	0,891 3844,6	0,883 3844,6	0,875 3844,6	0,867 3844,6	0,857 3844,6
Стоимость потенциала э/сбережения. млн. руб./год по тарифам 2009 г.	5652,827	5364,772	5364,772	5364,772	5364,772	5364,772	5364,772	5364,772	5364,772	5364,772	5364,772	5364,772
Годовой объем реализации потенциала э/сбережения отн.ед. (к текущему э/потреблению) млн. кВт.час/год млн. руб./год по тарифам 2009 г.	0,000 -1,170 -1,633	0,008 34,623 48,313	0,003 13,451 18,770	0,003 12,524 17,476	0,003 11,664 16,276	0,003 10,866 15,163	0,002 10,125 14,129	0,004 17,646 24,623	0,004 15,393 21,480	0,003 13,445 18,761	0,003 11,758 16,407	0,002 10,297 14,368
Экономический эффект от реализации потенциала э/сбережения нарастающим итогом. млн. руб. по тарифам 2009 г.	30,695	48,313	67,083	84,559	100,835	115,998	130,127	154,749	176,229	194,990	211,397	225,765

* К полному объему 2005 года с учетом САЗ и ХАЗ.

2. Цель и задачи РП

В соответствии с полномочиями, предоставленными субъектам Российской Федерации Федеральным законом N 261-ФЗ, а также во исполнение этого закона общей целью РП является обеспечение рационального использования топливно-энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий, повышения энергетической эффективности в секторах экономики Республики Хакасия и снижения энергоемкости ВРП (по сравнению с 2007 годом).

В рамках РП Республика Хакасия участвует в снижении энергоемкости валового внутреннего продукта Российской Федерации не менее чем на 40 % по сравнению с 2007 годом (Указ Президента Российской Федерации от 04.06.2008 N 889).

Для достижения поставленной цели определены приоритетные направления развития, сформированы условия государственной поддержки развития хозяйственного комплекса Республики Хакасия в направлении увеличения энергоэффективности и повышения уровня энергетической безопасности за счет реализации потенциала энергосбережения (возможностей увеличения экономической эффективности использования ТЭР) для подъема качества жизни населения и социально-экономического возрождения Республики Хакасия как равноправного субъекта Российской Федерации.

Мировой и отечественный опыт показывает, что целенаправленное и последовательное проведение политики в области энергосбережения даже в условиях очень жестких ограничений по ТЭР всегда сопровождается систематическим увеличением общего уровня энергопотребления. Увеличение или, по крайней мере, стабилизация энергопотребления является непременным условием увеличения энергоэффективности. Курс на энергоэффективность экономики - это не снижение энергопотребления, хотя бы даже и за счет устранения нерациональной его части, а опережение темпов роста производства товарной продукции по сравнению с темпами роста объемов энергопотребления. Только так может развиваться экономика Республики Хакасия, если в стратегической альтернативе предпочтение отдано социальным приоритетам.

Система управления энергоэффективностью и энергобезопасностью на территории Республики Хакасия должна быть ориентирована:

- во-первых, на сохранение энергетической независимости и обеспечение энергобезопасности Республики Хакасия в составе Российской Федерации, создание надежной сырьевой базы и обеспечение устойчивого развития топливно- энергетического комплекса в условиях ускоренного экономического роста, устойчивое обеспечение региона всеми необходимыми видами энергии и энергоносителей;

- во-вторых, на повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов, создание всех необходимых условий жизнедеятельности для стабильного роста объемов производства ВРП и обеспечение приемлемых жизненных стандартов для населения республики.

Достижимость цели предполагает и определяется решением следующих задач проведения политики энергосбережения на региональном уровне, зафиксированных в Энергетической стратегии России на период до 2030 года и других нормативных правовых актах федерального уровня:

- обеспечить эффективное взаимодействие энергетического сектора с другими секторами экономики Республики Хакасия в интересах регионального социума, включая поддержку экономически обоснованного увеличения издержек на удовлетворение энергетических потребностей на производство и потребление ВРП, а также на расширенное воспроизводство средств производства с целью ускорения социально-экономического развития республики для восстановления достойного положения в экономике страны и выравнивания уровня жизни населения республики с другими регионами России.

- обеспечить энергетическую безопасность Республики Хакасия путем добровольного согласования интересов производителей и потребителей энергоресурсов и создания корпоративной системы коллективной энергобезопасности на основе взаимовыгодного сотрудничества при реализации потенциала энергосбережения, накопленного в предшествующие периоды;

- повысить эффективность использования энергоресурсов как наиболее действенного способа увеличения производительных сил и производительности труда в республике, ограничения экологической нагрузки на окружающую среду, реализации концепции устойчивого и чистого развития, а также энерготехнологического совершенствования производительных сил республики путем повышения экономической эффективности и конкурентоспособности на внешних рынках;

- определить направления, масштабы и структуру развития ТЭК Республики Хакасия с целью реализации концепции планомерного и пропорционального развития хозяйственного комплекса республики как средства для обеспечения государственных гарантий достойного уровня жизни ее населения в планируемом периоде;

- повысить экономическую эффективность инновационных преобразований в сфере энергопроизводства, энергопотребления и энергоиспользования в интересах социально-экономического развития республики.

- расширить производственную базу республиканской электроэнергетики главным образом за счет комплексной реконструкции и модернизации объектов малой энергетики, расположенных на территории республики (муниципальных и ведомственных котельных), с переходом на режим совместной выработки электрической и тепловой энергии;

- расширить ресурсно-сырьевую базу республиканской энергетики главным образом за счет вовлечения в хозяйственный оборот местных и альтернативных источников ТЭР.

РП устанавливает конкретные виды, формы и способы такой поддержки в соответствии с полномочиями и сферами ответственности органов исполнительной власти Республики Хакасия.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 31 мая 2011 г. N 307 в раздел 3 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Перечень программных мероприятий

Особенностью разработки системы программных мероприятий в условиях действия положений Федерального закона N 261-ФЗ, и совокупности подзаконных актов, регулирующих взаимоотношения в области энергосбережения и повышения энергоэффективности является отсутствие целевых средств на ресурсное обеспечение РП и необходимость их формирования по мере реализации программных мероприятий.

Структура планируемого комплекса программных мероприятий на период до 2016 года определяется комплексом обязательных мероприятий, перечень которых сформирован Федеральным законом N 261-ФЗ и набором типовых мероприятий, выполнение которых регламентируется РП. К числу обязательных мероприятий относятся нормативно-законодательное, ресурсное, организационное и информационное обеспечение деятельности по повышению энергоэффективности; проведение обязательных энергетических обследований и переход на полный приборный учет всех энергетических ресурсов.

Перечень типовых мероприятий формируется в РП с учетом особенностей использования энергетических ресурсов различными отраслями экономики республики и нацелен на реализацию первоочередных мероприятий, обеспечивающих сочетание наивысшего повышения энергоэффективности при наименьших финансовых затратах. Перечень в обязательном порядке учитывает состав индикаторов РП, ее целевые показатели и нацелен на их скорейшее достижение и формирование отчетной информации по исполнению РП.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.11.2010 N 625 "Об утверждении долгосрочной республиканской целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Республике Хакасия (2011-2015 годы)" утверждена подпрограмма "Оснащение многоквартирного жилищного фонда коллективными приборами учета потребления коммунальных ресурсов на территории Республики Хакасия" (далее - Подпрограмма). В перечне программных мероприятий Подпрограммы указаны исполнители - Министерство регионального развития Республики Хакасия и муниципальные образования. Срок реализации мероприятий Подпрограммы - 2011 год. Задача - организация пообъектной системы учета и контроля потребления коммунальных ресурсов в многоквартирном жилищном фонде на территории муниципальных образований. Общий объем финансирования Подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия - 20000 тыс. рублей, в том числе: субсидии бюджетам муниципальных образований из республиканского бюджета Республики Хакасия - 20000 тыс. рублей.

С целью организации контроля приемки в эксплуатацию теплоснабжающими организациями коллективных приборов учета коммунальных ресурсов, субсидии из бюджета Республики Хакасия направляются муниципальным образованиям после представления актов о принятии на расчеты установленных приборов учета ресурсоснабжающими организациями, которые визируются ответственными представителями муниципальных образований.

Подобные программы приняты в большинстве муниципальных образований Республики Хакасия.

В Республике Хакасия действуют программы по помощи социально незащищенным слоям населения. В соответствии с долгосрочной республиканской целевой программой "Старшее поколение на 2011 - 2013 годы" малообеспеченным гражданам пожилого возраста предусмотрено оказание материальной помощи для установки индивидуальных приборов учета потребления водоснабжения. Государственным заказчиком - координатором данной программы является Министерство труда и социального развития населения.

3.1. Мероприятия и стратегические инициативы развития
топливно-энергетического сектора

На основе постановления Правительства Российской Федерации N 1225 с учетом данных топливно-энергетического баланса Республики Хакасия сформированы мероприятия и целевые показатели, которые заложены в основу РП.

Система мероприятий по достижению цели и целевых показателей РП состоит из семи блоков, обеспечивающих комплексный подход к повышению энергоэффективности отраслей экономики и социальной сферы в Республике Хакасия.

Основными блоками программных мероприятий являются (приложение 4):

- общие мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- повышение энергосбережения и энергетической эффективности в области экономии по отдельным видам энергетических ресурсов;

- повышение энергосбережения и энергетической эффективности в бюджетном секторе;

- повышение энергосбережения и энергетической эффективности в жилищном секторе;

- повышение энергосбережения и энергетической эффективности в системе коммунальной инфраструктуры;

- повышение энергосбережения и энергетической эффективности в транспортном комплексе;

- повышение энергосбережения и повышение энергетической эффективности в иных сферах деятельности (промышленности; предпринимательстве, сельском и лесном хозяйствах, электроэнергетике).

Программные мероприятия по электроэнергетике базируются на инвестиционных программах и программах энергосбережения и повышения энергоэффективности предприятий электросетевого комплекса: филиала ОАО "МРСК Сибири" - "Хакасэнерго", МП "Абаканские электрические сети", ОАО "Хакасэнергосбыт", ООО "Абаканэнергосбыт".

Энергетическими компаниями запланировано финансирование мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности до 2015 года в размере:

OOO "Абаканские электрические сети"	- 69 718 тыс. руб.;
ОАО "Хакасэнергосбыт"	- 2 187 тыс. руб.;
OOO "Абаканэнергосбыт"	- 96 803 тыс. руб.
Итого, по планам энергокомпаний	- 580 436 тыс. руб.

Программы энергосбережения и повышения энергоэффективности предприятий электросетевого комплекса: филиала ОАО "МРСК Сибири" - "Хакасэнерго", МП "Абаканские электрические сети", ОАО "Хакасэнергосбыт", ООО "Абаканэнергосбыт", - входят самостоятельными составными частями в РП, согласовываются и утверждаются в соответствии с действующим законодательством.

В целях стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Республике Хакасия введен метод доходности инвестированного капитала - RAB (Regulatory Asset Base). В филиале ОАО "МРСК Сибири" - "Хакасэнерго" переход на данный метод запланирован в период с 2011 по 2015 годы.

Введена дифференциация тарифов по времени суток. Разработаны мероприятия по модернизации оборудования, внедрения инновационных решений и технологий.

Разработана и действует отдельная программа, направленная на снижение потребления энергетических ресурсов на собственные нужды.

В программах энергосбережения регулируемых предприятий разработаны мероприятия по сокращению потерь энергоносителей при их передаче.

3.2. Региональные и межотраслевые мероприятия развития
топливно-энергетического сектора

3.2.1. Региональные особенности развития
топливно-энергетического сектора

При формировании и осуществлении мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности в Республике Хакасия необходимо:

- создать органы координации и управления мероприятиями по энергосбережению и повышению энергоэффективности в форме общественных экспертно-консультационных советов и государственных учреждений на республиканском уровне - 2011-2015 годы (уполномоченный орган исполнительной власти Республики Хакасия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности);

- развить системную практику оказания услуг по энергосбережению и повышению энергоэффективности на основе предоставления ими гарантии за результаты проведения работ и соблюдение международных и национальных стандартов энергоменеджмента - 2011-2015 годы (энергосервисные компании, уполномоченный орган исполнительной власти Республики Хакасия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности);

- расширить источники привлечения инвестиций и заимствований для энергосбережения в бюджетной и социальной сферах за счет предоставления возможности бюджетным учреждениям и организациям оставлять в своем распоряжении ресурсы, сэкономленные в результате реализации энергоэффективных проектов - 2011-2015 годы (государственные заказчики).

3.2.2. Стимулирование повышения энергоэффективности в муниципальных
образованиях Республики Хакасия

Стимулирование повышения энергоэффективности в муниципальных образованиях Республики Хакасия обеспечивается через муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Рекомендуем включить в муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в жилищном секторе следующие мероприятия:

1) энергетические обследования в жилом секторе;

2) установка приборов учета потребляемых энергоресурсов;

3) типовые мероприятия по повышению энергоэффективности и энергосбережению в жилом секторе, в том числе:

- установка узлов регулирования тепловой энергии с насосом смешения;

- оптимизация гидравлического и теплового режима системы теплоснабжения;

- замена старых оконных блоков в местах общего пользования (МОП);

- замена ламп накаливания на энергосберегающие в МОП;

- установка регуляторов напряжения электричества;

- датчики присутствия в системах освещения мест общего пользования;

- энергоменеджмент, подготовка кадров из расчета один специалист на 100 МКД.

Мероприятия программ муниципальных образований могут быть приняты к софинансированию из средств республиканского бюджета (в случае наличия финансовых средств).

3.2.3. Организация работ по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества и организации его управления:

В 2008 году в соответствии с поручением Председателя Правительства Республики Хакасия органами местного самоуправления были определены и согласованы с сетевыми организациями перечни бесхозяйных электроэнергетических объектов, находящихся на их территории. Далее предусматривалась техническая инвентаризация бесхозяйных сетей и включение затрат на приобретение бесхозяйных сетей в тарифы сетевых организаций. В связи с этим органам местного самоуправления в своих целевых программах энергосбережения необходимо предусмотреть финансирование на проведение мероприятий по выявлению и принятию на учет бесхозяйных сетей.

В течение 2010 года прошли конкурсы продажи бесхозяйного имущества муниципальными образованиями энергоснабжающим предприятиям и организациям в Аскизском, Таштыпском, Ширинском и Боградском районах. Основной электросетевой компанией в Республике Хакасия является филиал ОАО "МРСК Сибири" - "Хакасэнерго", которым разработана программа по консолидации объектов энергетики на 2011 - 2015 годы с финансированием по годам 2011 - 38 138,037 тыс. рублей, 2012 - 40 294,223 тыс. рублей, 2013 - 156 777 тыс. рублей, 2014 - 13 585,798 тыс. рублей, 2015 - 2 256,548 тыс. рублей. Указанные затраты включены в инвестиционную программу компании. В тарифы других энергоснабжающих организаций также включены средства на приобретение бесхозяйных сетей.

Перечень электросетевых объектов, расположенных на территориях муниципальных образований и подлежащих продаже приведен в Программе развития электроэнергетике Республики Хакасия на период 2011 - 2016 годы и на перспективу до 2020 года, утвержденной приказом Государственного комитета по тарифам и энергетике Республики Хакасия от 29.04.2011 N 20-од.

Управление данным имуществом до его приобретения осуществляется по долгосрочным договорам технического обслуживания.

4. Обоснование ресурсного обеспечения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 31 мая 2011 г. N 307 в подраздел 4.1. настоящей Программы внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

4.1. Способы финансового обеспечения

В общем перечне программных мероприятий (организационно-правовые, организационно-финансовые, информационные, технические) проблема финансового обеспечения имеет особое значение применительно к мероприятиям техническим, требующим наибольших финансовых ресурсов на начальной стадии реализации. С другой стороны, РП высвобождает финансовые ресурсы, ранее связанные оплатой непроизводительно и расточительно расходуемых энергетических ресурсов. Баланс вложенных финансовых средств и полученных экономических эффектов от реализации программных мероприятий определяет срок действия РП.

Общий объем финансирования РП в 2010 - 2015 годах составляет 2 890 590 тыс. рублей, в том числе: 2010 год - 1 063 899 тыс. рублей, 2011 год - 427 388 тыс. рублей, 2012 год - 468 934 тыс. рублей, 2013 год - 362 713 тыс. рублей, 2014 год - 298 016 тыс. рублей, 2015 год - 269 640 тыс. рублей. Из них:

за счет внебюджетных источников - 2 722 622 тыс. рублей, в том числе: 2010 год - 1 043 152 тыс. рублей, 2011 год - 404 859 тыс. рублей, 2012 год - 422 546 тыс. рублей, 2013 год - 329 883 тыс. рублей, 2014 год - 267 148 тыс. рублей, 2015 год - 255 034 тыс. рублей.

За счет средств бюджета муниципального образования г. Абакан (приказ директора МП "Абаканские электрические сети" от 06.05.2010 N 195 программа "Энергосбережение и повышение энергоэффективности МП г. Абакана "Абаканские электрические сети" на 2010 - 2015 г.г. с перспективой до 2020 г." - 25 000 тыс. рублей, в том числе: 2010 год - 5 000 тыс. рублей, 2011 год - 10 000 тыс. рублей, 2012 год - 5 000 тыс. рублей, 2013 год - 5 000 тыс. рублей.

За счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, предусмотренных государственным заказчикам в пределах бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год, - 142 968 тыс. рублей, в том числе 2010 год - 15 747 тыс. рублей, 2011 год - 12 529 тыс. рублей, 2012 год - 41 388 тыс. рублей, 2013 год - 27 830 тыс. рублей, 2014 год -30 868 тыс. рублей, 2015 год - 14 606 тыс. рублей.

Для Республики Хакасия рассчитанный экономический эффект от реализации потенциала энергосбережения на период до 2020 года составляет 3038163,5 млн. руб. Этот эффект можно получить как итог разовых вложений в мероприятия по энергосбережению, например, в 2010 году, добившись баланса к 2020 году, либо как нарастающий итог текущих, ежегодных вложений, равных годовому эффекту от реализации потенциала энергосбережения. В первом случае необходимы долгосрочные заимствования в объеме не более 13 598 млн. руб. Во втором случае возможны различные способы ресурсного обеспечения - собственные средства хозяйствующих субъектов и привлекаемые краткосрочные, в пределах одного года заемные ресурсы. К собственным средствам всех хозяйствующих субъектов относятся, во-первых, средства от реализации потенциала энергосбережения в предыдущем отчетном периоде, а во-вторых:

- для бюджетной сферы - средства республиканского бюджета определяются в рамках бюджетных ассигнований, предусмотренных государственным заказчикам РП как главным распорядителям бюджетных средств в составе ведомственной структуры расходов республиканского бюджета в соответствующем финансовом году;

- для производственных предприятий и организаций - доля амортизационных отчислений, доля прибыли, доля отвлеченных оборотных средств;

- для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности,

- кроме амортизационных отчислений, доли прибыли, доли отвлеченных оборотных средств, средства, включенные в состав тарифа по решению уполномоченного органа тарифного регулирования.

В связи с вышеизложенным особое значение принимает период учета обособленных, целевых средств от мероприятий по энергосбережению в выручке предприятий, в тарифах ЭСО, в составе бюджетных средств. Их преждевременное исключение лишает хозяйствующих субъектов основного источника собственных средств, нарастающего по мере реализации программных мероприятий и потенциала энергосбережения.

В случае исполнения мероприятий со сроком окупаемости свыше одного года или отсутствия целевого использования собственных средств в рамках годового финансирования необходима комбинация собственных и заемных ресурсов.

По способу финансового обеспечения РП относится к разряду инновационно-инвестиционных программ с использованием срочных беспроцентных займов, возвращаемых владельцу по окончании ограниченного в пределах периода окупаемости проекта срока действия, фиксируемого в договоре с владельцем финансовых ресурсов.

Особенностью предоставления займов является их форма - товарный кредит в виде поставленного энергосберегающего оборудования, работ и услуг по выполнению энергосберегающих мероприятий на объектах заказчика. Заказчик-заемщик принимает на себя обязательства предоставления своих объектов для выполнения работ по перечню программных мероприятий и последующего возмещения стоимости полученного товарного кредита заимодателю в оговоренные сроки.

Заимодатель - энергосервисная компания (ЭСКО) принимает на себя обязательства предоставления товарного кредита - поставку оборудования, монтажные и пуско-наладочные работы, гарантию заемщику в получении им выгоды от использования товарного кредита в объеме, превышающем стоимость этого кредита. Принципиальным отличием такого способа финансового обеспечения РП является то, что необходимый для реализации программных мероприятий объем финансовых ресурсов все действующие на рынке энергосервисных услуг ЭСКО изыскивают самостоятельно.

Такой организационно-финансовый механизм содержит основной привлекательный момент - отсроченный платеж за проведенные мероприятия по повышению собственной энергоэффективности и, кроме того, проведение расчетов с исполнителем финансовыми ресурсами, гарантированно сэкономленными на текущей оплате энергопотребления. Однако экономия финансовых оборотных средств заказчиков на оплату энергосберегающих средств сегодня приводит к существенному удорожанию стоимости этих мероприятий при окончательном расчете.

ЭСКО - коммерческие структуры, работающие на свою прибыль, и отложенная оплата приводит к увеличению плановой рентабельности ЭСКО. Помимо этого на удорожание работ влияет отсутствие собственного капитала ЭСКО на старте работ. Следовательно, источником финансирования энергосервисных контрактов будут заемные ресурсы - средства банков или иных финансовых институтов. При сроках окупаемости энергосберегающих проектов от двух лет и более удорожание выполненных мероприятий ожидается не менее чем на 40 % от их первоначальной стоимости.

Сокращение расходов заказчиков на выполнение энергосберегающих мероприятий возможно при использовании традиционной схемы оплаты. При этом бюджетные организации всех видов должны обосновать в смете расходов строку на мероприятия по энергосбережению и добиться ее финансовой обеспеченности в составе либо прямого финансирования мероприятий либо государственного контракта. Остальные заказчики должны самостоятельно решить вопрос финансирования работ. Но общей проблемой всех заказчиков, принявших вариант финансирования энергосберегающих мероприятий собственными средствами, является их ответственность за риск получения экономического эффекта от реализованных программных мероприятий.

4.2. Тарифное обеспечение мероприятий по энергосбережению
и энергоэффективности

Тарифное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в условиях действующего нормативно-правового обеспечения может быть применено к определению ресурсного обеспечения программ исключительно энергоснабжающих организаций (ЭСО). Использование средств ЭСО, заложенных в их тарифы, для обеспечения программных мероприятий потребителей, например, бюджетной сферы, возможно только при появлении разрешающих норм федерального уровня - постановлений Правительства Российской Федерации.

По энергоснабжающим организациям общий объем типовых мероприятий для включения в состав программы энергосбережения и повышения энергоэффективности ЭСО ограничивается на первый год реализации программных мероприятий по стоимости мероприятий в размере до 5 % от стоимости товарной продукции в годовом исчислении с целью исключения негативного влияния на рост тарифов организаций регулируемых видов деятельности.

Однако данное увеличение тарифа для потребителей не предполагает, что вся сумма финансовых средств в составе выручки ЭСО будет направлена на мероприятия по энергосбережению и повышению энергоэффективности непосредственно на объектах ЭСО. Указанный процент финансирования используется сетевой компанией для финансирования мероприятий на своих объектах. Остальная часть, пропорциональная стоимости закупленной энергии для передачи потребителям, предназначается для финансирования мероприятий по энергосбережению в бюджетной сфере и системе ЖКХ. Поскольку финансирование мероприятий в бюджетной и жилищно-коммунальной сферах обеспечивается исключительно через энергосервисные контракты, то есть при завершении работ средства возвращаются в ЭСО, не происходит перекрестного субсидирования потребителей и не нарушаются их права. Средства, обращаемые в рамках энергосервисных контрактов, подлежат обособленному учету (по принципу договоров на выполнение инвестиционных программ согласно Федеральному закону N 210-ФЗ) и находятся под контролем Государственного заказчика-координатора РП.

В последующие годы стоимость мероприятий определяется величиной фактического экономического эффекта, полученного за предыдущий отчетный период. Для обеспечения устойчивого финансирования программных мероприятий экономия финансовых средств от реализации программ предыдущих периодов не подлежит исключению из состава затрат при обосновании тарифов предстоящего периода.

Таблица 4.1.

Оценка ресурсного обеспечения программных мероприятий
энергоснабжающих организаций

Наименование	Электросетевой комплекс РХ	В том числе Хакасэнерго	В том числе Абаканские электрические сети	Организации коммунально- го комплекса
Электропотребле- ние, млн. кВтч	17503	12125	582	0
Теплопотребление, тыс. Гкал	0	0	0	3976,7
Тариф на э/э, руб/кВтч	0	1,3	1,3	0
Тариф на т/э, руб/Гкал	0	0	0	683
Лимит в тарифе, %	0	5	5	5
Тарифные ресурсы на реализацию, млн. руб.	0	1137,70	37,83	135,80

Всего ресурсного обеспечения программных мероприятий ЭСО в ежегодном исчислении - 1311,33 млн. руб., за время реализации первого этапа РП (2010-2015 годы) расчетный объем ресурсного обеспечения составляет 6 556,65 млн. руб. и корректируется с учетом текущего фактического изменения тарифов на электрическую и тепловую энергию.

Объем необходимых собственных и заемных финансовых средств определяется инвестиционными программами и программами энергосбережения и повышения эффективности ЭСО и корректируется при ежегодной корректировке программ с последующим внесением изменений в РП. Требования к содержанию программам энергосбережения и повышения эффективности ЭСО определяет уполномоченный орган исполнительной власти по установлению требований к программам в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности.

4.3. Собственные средства предприятия (организации) на обеспечение
мероприятий по энергосбережению и энергоэффективности

Объем необходимых собственных финансовых средств предприятий и организаций определяется годовой стоимостью реализации потенциала энергосбережения (стоимостью сэкономленных энергетических ресурсов), поскольку такая оценка не приводит к необходимости дополнительного привлечения средств сверх выручки от реализации товарной продукции предприятий или увеличению бюджетного финансирования организаций бюджетной сферы.

Необходимость финансирования мероприятий в соответствии с инвестиционными программами и программами энергосбережения и повышения эффективности предприятий в большем объеме по сравнению с располагаемыми собственными средствами обуславливает объемы заемных привлекаемых ресурсов.

Таблица 4.2.

Оценка ресурсного обеспечения программных мероприятий предприятий
и организаций (млн. руб.)

Наименование	2010	2011	2012	2013	2014	2015	Всего
Промышленные потребители (кроме алюминиевой промышленности)	168,73	173,43	126,73	123,05	152,99	128,23	873,16
Сельхозпредприятия	9,04	9,29	6,79	6,59	8,20	6,87	46,78
Бюджетные потребители	15,07	15,49	11,31	10,99	13,66	11,45	77,97
Жилищный сектор	24,00	24,67	18,02	17,50	21,76	18,24	124,19
Прочие потребители	84,47	86,82	63,44	61,60	76,59	64,20	437,12

4.4. Заемные средства предприятия, организации на обеспечение реализации
мероприятий по энергосбережению и энергоэффективности

Объем необходимых заемных финансовых средств определяется инвестиционными программами и программами энергосбережения и повышения эффективности предприятий и корректируется по итогам энергетических обследований предприятий при ежегодной корректировке программ с последующим внесением изменений в РП.

Объем обязательных программных мероприятий в жилищном секторе определен в размере 2 057 млн. руб. Собственные средства этой группы потребителей энергетических ресурсов от реализации потенциала энергосбережения составляют 124,19 млн. руб. (табл. 4.2), что обусловливает необходимость привлечения финансовых ресурсов в размере не менее 1 932,81 млн. руб. Высокая потребность жилищного сектора в финансовых ресурсах привела к рекомендации сокращения объемов финансирования программных мероприятий на первом этапе 2010-2015 годов до уровня доступности - 500 млн. руб. на пять лет.

Однако расчетная стоимость потенциала энергосбережения в алюминиевой промышленности (таблица 1.6, строка 10) в размере 4 650,38 млн. руб. по итогам 2015 года и 10 184,16 млн. руб. по итогам 2020 года позволяет рассматривать этот ресурс в качестве источника заемных средств для мероприятий в жилищном секторе. Привлекательность этого источника в отличие от любых других определяется тем, что покрытие займа может быть обеспечено методами тарифного регулирования, когда возврат обеспечивается на следующем периоде регулирования тарифов. Привлечение заемных средств из этого источника осуществляется по особым соглашениям и под контролем уполномоченных органов Правительства Республики Хакасия.

4.5. Бюджетные источники финансирования на обеспечение реализации
мероприятий по энергосбережению и энергоэффективности

Объем бюджетных средств для финансирования выполнения обязательных мероприятий в бюджетном секторе (приложения 1, 2, 3) определяется из необходимости достижения целевых индикаторов, определенных Федеральным законом N 261-ФЗ (снижение энергетических затрат на 15 % до 2015 года, установка приборов коммерческого учета всех видов потребляемых энергетических ресурсов, проведение обязательных энергетических обследований в бюджетном секторе).

Общий объем необходимых финансовых ресурсов на 2010-2015 годы для финансирования мероприятий на объектах республиканской собственности определен в сумме 685,891 млн. руб.

Обязательной ежегодной корректировке, проводимой по результатам выполненных энергетических обследований объектов бюджетной сферы, подвергаются состав программных мероприятий на предстоящий отчетный период, объем ресурсного обеспечения и источники финансирования.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 31 мая 2011 г. N 307 в подраздел 4.6. настоящей Программы внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

4.6. Повышение энергоэффективности по основным отраслям экономики
Республики Хакасия

Первоочередным шагом на пути повышения энергосбережения и повышения энергоэффективности в бюджетной сфере Республики Хакасия в соответствии с Федеральным законом N 261-ФЗ должны стать энергетические обследования и разработка энергетических паспортов зданий и сооружений.

Организации бюджетной сферы представляют собой школы, больницы и другие учреждения социальной сферы. Основное энергопотребление приходится на систему отопления и вентиляции и электроснабжение (освещение, офисная и бытовая техника, лифты).

В системе теплоснабжения основными причинами неэффективной работы, исходя из опыта обследований подобных систем энергоаудиторскими компаниями и энергонадзором, являются:

- отсутствие регулирования теплопотребления, ведущее к превышению использования тепла в переходный период;

- разрегулированность систем отопления, ведущая к повышенным затратам энергии на прокачку тепла и неравномерности нагрева внутри помещений;

- повышенные потери тепла инфильтрацией наружного воздуха в старых оконных блоках и дверях;

- потери тепла в некачественных и старых стеновых конструкциях;

- загромождение приборов отопления.

В системе электроснабжения потенциал энергосбережения и энергоэффективности, как правило, возникает из-за:

- использования неэффективных ламп накаливания;

- плохого качества электроснабжения со скачками напряжения, ведущего к повышенному потреблению электроэнергии и снижению срока службы оборудования;

- отсутствия регулирования систем освещения (датчики освещенности и присутствия).

В целом значительный потенциал энергосбережения заложен в организации энергоменеджмента. В таблице 4.3 приведена сводная стоимость типовых мероприятий для бюджетных учреждений из расчета на средний типовой объект для бюджетной сферы в Республике Хакасия 1205 м2.

Таблица 4.3.

Типовые мероприятия по энергоэффективности в бюджетных учреждениях

Nп/п	Наименование	Средняя стоимость, тыс. руб.
1	Установка узлов регулирования с насосом смешения	164
2	Оптимизация гидравлического и теплового режима системы теплоснабжения и вентиляции	90
3	Замена оконных блоков	1647
4	Замена ламп накаливания на энергосберегающие	36
5	Установка регуляторов напряжения	180
6	Датчики присутствия в системах освещения МОП	9
7	Энергоменеджмент, подготовка кадров	30
	Итого на усредненный объект, тыс. руб.	2 156
	Итого на все объекты бюджетной сферы РХ, тыс. руб.	636 020

Оценка стоимости мероприятий по повышению энергоэффективности в разделах бюджетной сферы приведена в приложении 1.

Перечень программных мероприятий в разделах бюджетной сферы, включенных для реализации до 2015 года, ограничивается по уровню финансовой доступности - целевыми показателями определяется допустимое годовое финансирование в пределах 140-160 млн. руб. в год, совокупное финансирование мероприятий - не более 636 млн. руб. на период реализации РП.

Конкретные объекты и мероприятия для включения в план работы на предстоящий планируемый период включаются по итогам энергетических обследований, проведенных в отчетном периоде (стимулирование ускоренного графика проведения энергетических обследований).

Особенностью планирования мероприятий для жилого сектора является обращение внимания на энергоэффективность мест общего пользования. Типовые мероприятия, указанные в разделе бюджетной сферы, справедливы и для жилого сектора.

Министерством регионального развития Республики Хакасия реализуется региональная адресная программа "Оснащение многоквартирного жилищного фонда коллективными приборами учета потребления коммунальных ресурсов на территории Республики Хакасия в 2009-2011 годах", посредством которой осуществляется установка общедомовых приборов учета.

Перечень программных мероприятий в жилищно-коммунальном хозяйстве, включенных для реализации до 2015 года, ограничивается по уровню финансовой доступности. Целевыми показателями РП определяется допустимое годовое финансирование в пределах 100 млн. руб. в год, совокупное финансирование мероприятий по объектам ЖКХ - не более 500 млн. руб. на период реализации РП. Выбор объектов для первоочередной реализации определяется по параметру наивысшего энергопотребления или по этажности многоквартирных домов (МКД), на период 2010-2015 годов в рамках РП выполняются мероприятия на МКД этажностью 5 этажей и выше.

Таблица 4.4.

Типовые мероприятия по энергоэффективности
в многоквартирных домах жилого фонда

Nп/п	Наименование	Средняя стоимость, тыс. руб.
1	Установка узлов регулирования с насосом смешения	164,0
2	Оптимизация гидравлического и теплового режима системы теплоснабжения, установка балансировочных клапанов	99,0
3	Замена оконных блоков мест общего пользования (МОП)	322,7
4	Замена ламп накаливания на энергосберегающие в МОП	41,3
5	Установка регуляторов напряжения	180,0
6	Датчики присутствия в системах освещения МОП	6,0
7	Энергоменеджмент, подготовка кадров из расчета один специалист на 100 МКД	0,3
	Итого на усредненный объект, тыс. руб	813,3
	Итого на все объекты ЖКХ РХ, тыс. руб.	1 827 485,1

В транспортном секторе, для того чтобы добиться энергосбережения, необходимо организовать процесс перехода на газомоторное топливо и разработать региональную программу по газификации автотранспорта с разбивкой на муниципальные разделы, в которой предполагается:

- проанализировать места размещения существующих автопредприятий и автомобильных газонаполнительных компрессорных станций (АГНКС);

- определить порядок и сроки газификации имеющегося автопарка исходя из экономической целесообразности;

- запланировать в имеющихся и разрабатываемых программах по обновлению подвижного состава автобусов и коммунально-дорожной спецтехники,

- приобретаемых за счет средств бюджетов всех уровней либо целевых государственных средств для всех предприятий указанного профиля, находящихся в доступной близости от существующих либо планируемых АГНКС, приобретение серийной газовой техники в требуемом исполнении вместо техники на дизельном приводе;

- определить источники финансирования на приобретение газовой техники взамен техники на дизельном приводе.

Предусмотреть своевременное проведение мероприятий по приведению в соответствие с нормативными требованиями для эксплуатации автотранспорта, работающего на природном газе, помещений гаражей предприятий, участвующих в процессе газификации парка техники.

Таблица 4.5.

Перевод общественного автобусного транспорта на газообразное топливо

Наименование показателей	Всего, шт.	Переведено на газ, шт.	Год
			2011	2012	2013	2014
Число автобусов	169	7	42	40	40	40
Затраты на перевод (25 тыс. руб. на ед.), млн.руб.	4,225	0,175	1,05	1,0	1,0	1,0

Эффективность перехода общественного автобусного транспорта на газообразное топливо определяется участием в этой программе всех остальных собственников автобусного транспорта, в собственности которых находится 1966 единиц техники.

Кроме того, в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 16.02.2010 N 59 "О мерах по реализации в 2010 году мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства" имеется возможность оказания поддержки предприятиям субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках субсидий из федерального бюджета на финансирование программ энергоэффективности производства, проведение энергетических обследований, разработку и реализацию программ энергосбережения. Обязательным условием для получения мер поддержки является наличие энергетического паспорта предприятия.

В соответствии с Законом Республики Хакасия от 03.12.2008 N 76-ЗРХ "О республиканской целевой программе "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Хакасия на 2009 - 2011 годы" заложенные средства, предусмотренные в рамках финансовой поддержки, направляются на субсидирование затрат, связанных с:

приобретением оборудования для организации производства, в размере до 50 процентов, но не более 200 тыс. рублей;

уплатой первого взноса при лизинге оборудования, в размере до 50 процентов, но не более 500,0 тыс. рублей;

проведением энергетического обследования для разработки программ по энергосбережению, в размере до 50 процентов, но не более 200,0 тыс. рублей;

реализацией программ по энергосбережению, в размере до 50 процентов, но не более 500,0 тыс. рублей.

5. Механизм реализации РП

Механизм реализации РП предусматривает использование комплекса организационных, экономических и правовых мероприятий, необходимых для реализации цели и задач. Механизм разработан в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации.

Обязанности по выполнению энергосберегающих мероприятий, учету, контролю за их реализацией и результатами в органах государственной власти, государственных учреждениях, бюджетных организациях и организациях, осуществляющих регулируемые виды деятельности, должны быть установлены в должностных регламентах (инструкциях, трудовых контрактах) в течение трех месяцев с момента начала реализации РП. Ответственность за невыполнение указанных функций устанавливается приказом руководителя или решением вышестоящего органа управления.

Контроль за реализацией программных мероприятий в коммерческом секторе экономики, а также в некоммерческих организациях осуществляется посредством проведения анализа за снижением энергоемкости выпускаемой продукции и введенным энергосберегающим технологиям через координацию и укрупнение спроса товаров и услуг, а также снижение издержек на получение информации и доступа к эффективным энергосберегающим технологиям.

Отбор исполнителей для выполнения работ по реализации программных мероприятий РП производится государственными заказчиками РП в установленном для размещения государственных заказов порядке. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд производится государственными заказчиками РП с обязательным учетом требований действующего законодательства и принятых органами государственной власти рекомендаций по обеспечению энергосберегающих характеристик закупаемой продукции.

Государственные заказчики РП и организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности, ежеквартально рассматривают ход реализации программных мероприятий РП и направляют отчет установленной формы государственному заказчику-координатору в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Государственные заказчики РП и организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности, также в установленные сроки направляют государственному заказчику-координатору ежегодные доклады о ходе реализации программных мероприятий и эффективности использования финансовых средств по установленной форме.

Ежегодные доклады должны содержать:

- сведения о результатах реализации программных мероприятий за отчетный год;

- данные о целевом использовании и объемах средств, привлеченных из бюджетов всех уровней и внебюджетных источников;

- сведения о соответствии фактических показателей реализации РП утвержденным показателям;

- информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;

- сведения о наличии, объемах и состоянии незавершенных мероприятий, в том числе по реконструкции и строительству объектов, включенных в РП;

- сведения о результативности научно-исследовательских и опытно

- конструкторских работ (далее - НИОКР), внедрении и эффективности инновационных проектов в сфере энергосбережения;

- оценку эффективности результатов реализации РП;

- оценку влияния фактических результатов реализации программных мероприятий на социальную сферу и экономику республики.

5.1. Структура управления РП

Система управления энергоэффективностью и энергобезопасностью на территории Республики Хакасия должна быть ориентирована:

- на сохранение базовых условий развития экономики Республики Хакасия - опережающих темпов развития топливно-энергетического комплекса республики и обеспечение энергобезопасности Республики Хакасия в составе Российской Федерации, устойчивое обеспечение республики необходимыми видами ТЭР;

- на повышение эффективности использования ТЭР в условиях экономического роста, создание необходимых энергетических условий жизнедеятельности для стабильного роста объемов производства ВРП и обеспечение приемлемых жизненных стандартов для населения Республики Хакасия.

При разработке РП выбран принцип управления по связям, т.е. объектами управления являются не сами хозяйствующие субъекты, участвующие в РП, а хозяйственные связи между ними.

Фактически эти связи образуются путем заключения соответствующих договоров между государственными заказчиками, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и участниками РП. Управлению (регулированию) подлежат основные параметры и характеристики устанавливаемых связей, задаваемых организационно-финансовыми и прочими условиями договоров целевого финансирования (энергосервисных контрактов).

Субъектами системы управления реализацией РП являются Государственный комитет по тарифам и энергетике Республики Хакасия - государственный заказчик-координатор РП, государственные заказчики, организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности, энергосервисные компании и энергоаудиторские организации, энергоснабжающие организации жилищно-коммунального комплекса.

В отношении государственных учреждений: бюджетных организаций, государственных унитарных предприятий, а также органов исполнительной власти, - управление РП осуществляется, в основном, административными (организационно-распорядительными) методами в сочетании с использованием экономических стимулов и мер морального поощрения персонала.

Государственный заказчик-координатор РП выполняет следующие функции управления реализацией РП:

- проводит государственную политику в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Республики Хакасия;

- участвует в реализации программ (концепций) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- устанавливает требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности;

- организует информационное обеспечение на территории Республики Хакасия мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных РП и концепцией в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- координирует мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контролирует их проведение бюджетными учреждениями, государственными унитарными предприятиями Республики Хакасия;

- осуществляет региональный государственный контроль за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Республики Хакасия.

В структуре управления энергосбережением и повышением энергоэффективности энергоснабжающих организаций (далее - ЭСО) основной задачей государственного заказчика-координатора РП является формирование на их базе энергосервисных компаний, способных на исполнение указанной функции в долгосрочной перспективе. Энергоснабжающие организации, принявшие на себя функции энергосервисных компаний, создают наиболее благоприятные условия для запуска и развития работ по РП, поскольку позволяют сформировать и использовать под контролем государственного заказчика-координатора РП "револьверный", т.е. постоянно возвращаемый фонд для финансового обеспечения мероприятий РП.

Поскольку предполагаемое увеличение тарифа для потребителей не предполагает, что вся сумма финансовых средств в составе выручки ЭСО будет направлена на мероприятия по энергосбережению и повышению энергоэффективности непосредственно на объектах ЭСО, эта часть выручки предполагает особый контроль со стороны государственного заказчика-координатора РП. ЭСО выполняют сами либо финансируют выполнение работ на объектах бюджетной и жилищной сфер за счет части средств, включенных в тариф. Эта часть пропорциональна стоимости закупленной энергии для передачи потребителям. После завершения энергосервисного контракта с бюджетной или жилищной организацией финансовые ресурсы возвращаются к ЭСО в составе товарной выручки и могут быть повторно использованы для финансирования энергосервисных контрактов на последующих этапах РП. Средства, обращаемые в рамках энергосервисных контрактов, подлежат обособленному учету и находятся под контролем государственного заказчика-координатора РП.

Государственные заказчики:

- участвуют в составлении мероприятий по реализации РП;

- осуществляют мониторинг выполнения целевых индикаторов и показателей реализации мероприятий РП;

- обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на реализацию;

- организуют ведение ежеквартальной отчетности по реализации РП, а также мониторинг реализации ее мероприятий;

- осуществляют контроль за деятельностью исполнителей мероприятий в рамках выполнения мероприятий РП;

- осуществляют отбор на конкурсной основе исполнителей работ (услуг), поставщиков продукции по соответствующим мероприятиям РП, заключение государственных контрактов либо иных гражданско-правовых договоров;

- организуют применение информационных технологий в целях управления и контроля за ходом реализации РП;

- согласуют с государственным заказчиком-координатором РП и заинтересованными участниками РП возможные сроки выполнения мероприятий и объемы;

- представляют государственному заказчику-координатору статистическую, справочную и аналитическую информацию о ходе реализации мероприятий РП.

Критериями выбора участников РП являются:

- наличие разрешительных документов на проведение работ и услуг;

- функциональные и качественные характеристики реализуемых энергосберегающих мероприятий (включая приобретаемое оборудование,

- комплектующие к нему, продукцию (товары), проводимые работы, строительно-монтажные и пуско-наладочные, оказываемые услуги и др.);

- эксплуатационные расходы;

- расходы на техническое обслуживание;

- сроки (периоды) реализации энергосберегающих мероприятий;

- условия и объем предоставления гарантии качества проводимых работ и оказываемых услуг;

- стоимость реализации энергосберегающих мероприятий (цена контрактов);

- обеспечение заданных параметров энергосбережения и повышения энергоэффективности;

- другие критерии в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов, действующие на момент заключения договоров.

Участниками РП являются организации:

- с которыми государственные заказчики заключают государственные контракты либо иные гражданско-правовые договоры по результатам конкурсов в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

- с которыми заказчики заключают договоры на реализацию мероприятий РП за счет средств из внебюджетных источников.

Участие в мероприятиях по проведению энергетических обследований является обязательным для:

- органов государственной власти, органов местного самоуправления, наделенных правами юридических лиц;

- организаций с участием государства или муниципального образования;

- организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности;

- организаций, осуществляющих производство и (или) транспортировку воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, добычу природного газа, нефти, угля, производство нефтепродуктов, переработку природного газа, нефти, транспортировку нефти, нефтепродуктов;

- организаций, совокупные затраты которых на потребление природного газа, дизельного и иного топлива, мазута, тепловой энергии, угля, электрической энергии превышают десять миллионов рублей за календарный год;

- организаций, проводящих мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, финансируемых полностью или частично за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации.

5.2. Энергосервисные контракты и компании

Одним из основных механизмов реализации политики энергосбережения и энергоэффективности в соответствии с Федеральным Законом N 261-ФЗ должен стать механизм энергосервисных контрактов.

Развитие деятельности энергосервисных компаний может базироваться в первую очередь на:

- энергоснабжающих организациях регулируемых видов деятельности (ЭСО);

- управляющих компаниях в ЖКХ;

- компаниях-производителях энергоэффективного оборудования и комплексов.

Деятельность Энергосервисной компании (далее - ЭСКО) определяется следующими функциями:

- аккумулирует на своем счету финансовые средства, необходимые для реализации технических программных мероприятий, производит все расчеты по поставкам и выполняемым работам на объектах РП;

- определяет потенциал энергосбережения на основе энергетического обследования, организует выполнение энергоаудиторскими организациями энергетических обследований, паспортизацию и разработку программ энергоэффективности и энергобезопасности предприятий для подготовки к участию в программе;

- обеспечивает выполнение программных мероприятий, подготовку очередных и перспективных планов, представляет их для согласования и утверждения государственному заказчику РП при выполнении их на объектах бюджетной сферы;

- выполняет анализ эффективности программных мероприятий, организует разработку и корректировку планово-прогнозных и прочих документов, предусмотренных планами информационно-аналитического сопровождения и правового обеспечения РП;

- получает доход от реализации потенциала энергосбережения.

Данные особенности действий энергосервисных компаний определяют их преимущества по экономии на первоначальных вложениях потребителя энергоресурсов и позволяет экономить средства, включая бюджетные, в случае их привлечения.

Управление реализацией программных мероприятий РП на объектах осуществляется согласованным взаимодействием заказчиков с ЭСКО. Распределение управленческих обязанностей между ними в общем виде фиксируется условиями договоров целевого финансирования по форме, установленной государственным заказчиком-координатором РП.

Для координации управленческих решений по планированию, подготовке и реализации программных мероприятий на объектах заказчиков, создается институт уполномоченных по энергосбережению из числа работников государственного заказчика РП. В обязательном порядке уполномоченное лицо - специалист, имеющий дополнительное профессиональное образование в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности, назначается в:

- органах исполнительной власти Республики Хакасия;

- бюджетных организациях и учреждениях. Рекомендуем назначить уполномоченное лицо:

- в организациях, осуществляющих регулируемые виды деятельности;

- в администрациях муниципальных образований;

- на предприятиях, объем энергопотребления которых превышает 10 млн.руб. в годовом исчислении.

5.3. Организация работ по выполнению мероприятий РП

Формирование программ энергосбережения и повышения энергоэффективности промышленных предприятий Республики Хакасия осуществляется самими предприятиями. Целевые показатели программ предприятий определяются на основе индикаторов РП и ее целевых показателей. Мероприятия программ формируются по итогам обязательных (для крупных энергопотребителей с объемом ежегодного энергопотребления 10 млн. руб. и более в денежном выражении) и добровольных энергетических обследований для всех остальных предприятий.

Для участия в РП организации - потребителю ТЭР необходимо:

- принять на себя обязательства по решению задач стимулирования роста энергоэффективности производства или иного вида основной деятельности, внедрения энергосберегающих технологий и реализации мер по повышению энергетической безопасности, предусмотренных в РП, на условиях договора с ответственным исполнителем одного из направлений РП;

- провести энергетическое обследование, оформить энергетический паспорт, программу энергосбережения и повышения энергоэффективности и энергобезопасности.

Каждый, принимающий участие в РП, выполняет управленческие функции заказчика по отношению к исполнителям программных мероприятий на своих объектах.

ЭСКО согласно условиям договора целевого финансирования с заказчиком выполняет функции управления обособленным бюджетом его программы.

Стадии процесса реализации потенциала энергосбережения
промышленного предприятия - участника Программы

   /--------------------------------------------\

   |1. Проведение энергетического обследования  |

   |и выбор объекта программных мероприятий     |

   \--------------------------------------------/

    |/-----------------------------------------------\

    ||2. Выполнение работ "под ключ", сдача          |

    ||исполниетелем объекта предприятию-заказчику    |

    |\-----------------------------------------------/

    |                        |

    |                        

    |   /----------------------------------------\

    |   |3. Окончательный расчет с               |

    |   |исполнителями работ на объекте          |

    |   \----------------------------------------/

    |                         |

    |                         

    |      /------------------------------------------------------------\

    |      |4. Включение объекта в технологический процесс предприятия, |

    |      |выпуск и реализация товарной продукции                      |

    |      \------------------------------------------------------------/

    |                          

    |              /----------------------------------------------------\

    |              |5. Возмещение затрат на производство и реализацию   |

    |              |товарной продукции                                  |

    |              \----------------------------------------------------/

    |                            

    |                       /-------------------------------------------------\

    |                       |6. Выделение объема реализации потенциала энерго-|

    |                       |сбережения в форме остатка выручки от реализации |

    |                       |товарной продукции после возмещения              |

    |                       |производственных затрат                          |

    |                       \-------------------------------------------------/

    |                                 

    |                           /-----------------------------------------------\

    |                           |7. Формирование собственного фонда             |

    \---------------------------|финансирования программных мероприятий         |

                                \-----------------------------------------------/

Перечень типовых мероприятий формируется в РП с учетом особенностей использования энергетических ресурсов различными отраслями экономики республики и нацелен на реализацию первоочередных мероприятий, обеспечивающих сочетание максимального повышения энергоэффективности при наименьших финансовых затратах. Перечень в обязательном порядке учитывает состав индикаторов РП, ее целевые показатели и нацелен на их скорейшее достижение и формирование отчетной информации по исполнению РП.

Государственные заказчики осуществляют выполнение мероприятий, предусмотренных РП, посредством создания ведомственных программ, которые являются составными частями РП по направлениям.

Реализация отдельных мероприятий РП на объектах бюджетной сферы возможна в размере существующих бюджетных ассигнований.

5.4. Система мониторинга реализации РП

Министерство экономического развития Российской Федерации поручило Федеральному государственному учреждению "Российское Энергетическое Агенство#" (ФГУ "РЭА") проводить сбор информации по индикаторам программ энергосбережения регионов. Предусмотрен систематический (ежеквартальный) мониторинг по данному направлению.

Дополнительно ФГУ "РЭА" поручило Красноярскому центру научно-технической информации - филиалу ФГУ "РЭА" Минэнерго России также проводить мониторинг по данному направлению. Министерством регионального развития Российской Федерации разрабатываются рекомендации по расчету целевых показателей региональных и муниципальных программ повышения энергетической эффективности.

Мониторинг ведется на основе оценки динамики целевых индикаторов и показателей РП. Информация для формирования отчетных показателей и индикаторов РП и корректировки их прогнозных значений принимается из энергетических паспортов по итогам энергетических обследований заказчиков РП об исполнении мероприятий в отчетном периоде.

Результатом мониторинга является сводный аналитический доклад по итогам отчетного периода РП - года.

Для содействия в мониторинге программы могут привлекаться экспертные организации в области энергетики, работающие в федеральном и международном масштабах.

6. Оценка эффективности РП

Оценка эффективности РП по годам будет осуществляться в разрезе секторов экономики по показателям результативности, приведенным в таблице 1.6, приложении 5.

Необходимо отметить, что величина экономического эффекта определяется текущей стоимостью потенциала энергосбережения. РП может быть учтено и прогнозируемое увеличение тарифов в зависимости не только от размера дефляторов, но и от принятых принципов тарифной политики. Применение метода доходности инвестированного капитала приводит не только к прогнозному увеличению тарифа в два раза по отношению к 2015 году, но и к удвоению экономического эффекта от реализации мероприятий РП.

Основные итоги РП и обобщенные результаты ее реализации выглядят следующим образом.

В результате реализации мероприятий РП формируется ежегодный экономический эффект от реализации потенциала энергосбережения в электрической - 1133,4 млн. руб. (табл. 1.4) и тепловой энергии - 64,097 млн. руб. (табл. 1.9) в сумме - 1197,5 млн. руб., который может быть использован для финансирования мероприятий по энергосбережению в последующих периодах после 2020 года как самостоятельный источник.

Впервые на региональном уровне будет запущен новый механизм реализации потенциала энергосбережения, основанный на взаимовыгодном сотрудничестве органов исполнительной власти, промышленных энергопотребителей и энергопроизводителей при осуществлении программных мероприятий, направленных на энергоэффективность и энергобезопасность хозяйствующих субъектов в реальном секторе экономики. В результате осуществления планируемых мер государственной поддержки заказчиков уже на первом этапе ее реализации (не позднее 2015 года) энергоэффективность экономики Республики Хакасия превзойдет уровень 2005 года, а к 2020 году в 1,67 раза превысит уровень 2009 года.

Помимо оценки экономического фактора реализуемых программных мероприятий будет проведена принятая мировым сообществом - Рамочной конвенцией по изменению климата ООН (РКИК) оценка влияния реализуемых программных мероприятий на величину выбросов парниковых газов. Это позволит непосредственно использовать механизмы Киотского протокола как для оценки уровня энергоэффективности, так и привлечения дополнительных инвестиционных ресурсов для реализации программных мероприятий в рамках проектов совместного осуществления со странами Евросоюза. Будет разработана программа использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии (НВИЭ) и оценка эффективности применения энергетического оборудования в системах альтернативного и аварийного энергообеспечения потребителей на территории Республики Хакасия. Эффективность использования альтернативных видов энергии рассматривается с учетом действия механизмов Киотского протокола.

Благодаря правильной организации и рациональному перераспределению денежных потоков в оборотной схеме финансирования программных мероприятий каждый заказчик уже на первом этапе РП получит собственный источник инвестиций в форме экономического эффекта от реализации потенциала энергосбережения, достаточный для обновления основных фондов и практически полного технического перевооружения и модернизации производства в течение второго этапа РП. Это позволит в значительной мере увеличить устойчивость производства по отношению к энергетическим рискам как технического (отказы и аварии), так и финансового (отсутствие оборотных средств на покрытие энергозатрат) характера.

Впервые будет реализована РП, не требующая финансирования из республиканского бюджета мероприятий в реальном секторе экономики. Более того, в ходе реализации РП планируется создание новых источников налоговых платежей в республиканский и федеральный бюджеты, которые позволят наладить деятельность по энергосбережению в бюджетном секторе экономики Республики Хакасия.

Реализация программных мероприятий даст дополнительные эффекты в виде:

- формирования действующего механизма управления потреблением топливно-энергетических ресурсов бюджетными учреждениями всех уровней и сокращение бюджетных затрат на оплату коммунальных ресурсов;

- снижения затрат на энергопотребление организаций бюджетной сферы, населения и предприятий республики в результате реализации энергосберегающих мероприятий;

- подготовки достаточного количества специалистов по внедрению и эксплуатации энергосберегающих систем и энергоэффективного оборудования;

- появления элементов системы подготовки управленческих кадров по энергосбережению;

- развития на территории республики рынка товаров и услуг в сфере энергосбережения;

- увеличения доли нетрадиционных и возобновляемых энергоресурсов в топливно-энергетическом балансе региона.

- Повышение эффективности использования энергоресурсов, развитие всех отраслей экономики по энергосберегающему пути будет происходить в том случае, если в каждой организации и каждом домохозяйстве будут проводиться мероприятия по энергосбережению.

Для исключения негативных последствий реализации таких мероприятий все организационные, правовые и технические решения в этом направлении должны обеспечивать комфортные условия жизнедеятельности человека, повышение качества и уровня жизни населения республики, развитие экономики и социальной сферы региона.

Оценка эффективности реализации Программы проводится в соответствии с методикой, указанной в приложении 6 к РП.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 31 мая 2011 г. N 307 в подраздел 6.1. настоящей Программы внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

6.1. Перспективный топливно-энергетический баланс Республики Хакасия

Государственным комитетом по тарифам и энергетике Республики Хакасия, уполномоченным органом исполнительной власти Республики Хакасия, ежегодно совместно с Филиалом ОАО "СО ЕЭС" Хакасское РДУ разрабатываются топливно-энергетические балансы, которые утверждаются ФСТ России и Минэнерго России. В целях стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности подобные топливно-энергетические балансы необходимо составлять и на муниципальном уровне.

Для оценки прогнозных параметров энергопотребления Республики Хакасия использовались характеристики вариантов пространственного развития экономики Российской Федерации на период до 2020 года, разработанных Минэкономразвития, данные проекта "Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года", размещенного на официальном сайте Сибирского федерального округа (www.sibfo.ru/strategia/strdoc.php), и Стратегических приоритетов социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года, разработанных рабочей группой Координационного совета по развитию энергетики Республики Хакасия (Официальный портал исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия (www.r-19.ru).

Из этих документов для дальнейшей работы были взяты показатели только сценария инновационного развития, который предусматривает модернизацию инфраструктурных отраслей экономики - транспорта, электроэнергетики, связи и информационно-коммуникационных технологий при значительно более высоком, чем в других сценариях, повышении эффективности энергосбережения. В результате были приняты следующие параметры экономического роста Республики Хакасия (табл. 6.1).

Таблица 6.1.

Основные параметры экономического роста Республики Хакасия

Среднегодовой темп роста, %	2008-2009 гг.	2010-2015 гг.	2016-2020 гг.
ВРП	0,6	5,0	8,0
Промышленное производство	2,6	5,5	8,5
Реальные располагаемые денежные доходы	3,1	6,0	9,0
Инвестиции	-43,0	15,0	20,0
Сельское хозяйство	1,7	3,0	6,5
Строительство	1,0	31,4	4,8
Транспорт	2,3	5,1	5,3
Объем ввода жилья	0,8	2,6	2,3

В инновационном сценарии социально-экономического развития республики величины энергоемкостей секторов экономики в соответствии с разделом 1.2 "Структура потенциала энергосбережения и энергоэффективность основных групп потребителей электроэнергии" изменяются во времени в пределах 3 % до 2015 года и 6 % до 2020 года. При этом среднегодовые темпы снижения удельных расходов топлива на выработку электроэнергии и теплоэнергии в соответствии с заданиями Энергетической стратегии России на период до 2030 года (www.energystrategy.ru/projects/docs/ES-2030_(utv._N1715-р_13.11.09).doc) и проекта рограммы развития электроэнергетического комплекса Республики Хакасия на 2010-2015 годы и перспективу до 2020 года должны находиться на уровне 2,2 % до 2015 года и 3,1 % до 2020 года для электростанций и 1,2 % до 2015 года и 1,9 % до 2020 года для котельных.

Согласно имеющимся прогнозным документам, в рассматриваемый перспективный период на территории Республики Хакасия развитие получат только традиционные для региона секторы энергетического комплекса -предприятия угольной промышленности и электроэнергетики.

По угольной промышленности использовались материалы Схемы территориального планирования Республики Хакасия и Стратегии социально-экономического развития Сибири. В период до 2015 года предполагается дальнейшее развитие Восточно-Бейского угольного разреза с увеличением добычи угля до 4 млн. тонн, развитие Изыхского угольного разреза с обустройством и началом добычи на участке N 4, строительство обогатительной фабрики на производственной площадке ОАО "СУЭК" близ Черногорска мощностью до 6 млн. тонн в год. В период до 2020 года произойдет увеличение добычи на Восточно-Бейском разрезе до 12 млн. т, восстановление и развитие производства на шахте "Енисейская" с увеличением добычи угля до 1,3 млн. тонн в год, освоение Аскизского угольного месторождения с организацией добычи угля для местных нужд. Прогнозная динамика добычи угля в Республике Хакасия приведена на рис. 6.1.

"Рис. 6.1. Диапазоны возможных объемов добычи угля в Республике Хакасия, млн. тонн"

В электроэнергетике в ближайшее пятилетие намечается полное восстановление энергоагрегатов Саяно-Шушенской ГЭС и ввод энергоблока мощностью 120 МВт на Абаканской ТЭЦ (проект Программы развития электроэнергетического комплекса Республики Хакасия на 2010-2015 годы и перспективу до 2020 года).

Ниже представлены и комментируются показатели развития производства и потребления по первичным энергоресурсам, электроэнергии и теплоэнергии в Республике Хакасия, полученные в результате расчетов по инновационному сценарию с учетом интенсивного проведения мероприятий по энергосбережению. Этот сценарий признан в наибольшей степени отвечающим долгосрочным интересам развития республики.

В таблице 6.2 приведены данные о ресурсах электроэнергии в Республике. После кратковременного сокращения доли ГЭС до 83 % в 2010 году значение показателя вернется к 91,7 % в 2015 году и возрастет до 91,9 % к 2020 году. В 2010 году предполагается ввоз 7,5 млрд. кВтч электроэнергии. Затем намеченный ввод мощностей позволит полностью обеспечить внутренние потребности в электроэнергии и снова поставлять электроэнергию на оптовый рынок - свыше 4,6 млрд. кВт.ч в 2015 году и около 3,7 млрд. кВт.ч в 2020 году.

Таблица 6.2.

Ресурсы электроэнергии для Республики Хакасия, млн. кВт.ч

	2010 г.	2015 г.	2020 г.
Выработано электроэнергии, всего	10464,0	24760,0	25360,0
Среднегодовой темп роста	-44,9%	18,8%	0,5%
в т.ч. ГЭС	8700,0	22700,0	23300,0
ТЭЦ	1763,9	2059,9	2059,9
Дизельные электростанции	0,1	0,1	0,1
в т.ч. в процентах
ГЭС	83,1%	91,7%	91,9%
ТЭЦ	16,9%	8,3%	8,1%
Дизельные электростанции	0,001%	0,0003%	0,0003%
Получено из-за пределов республики	7194,1
Отпущено за пределы республики		6211,8	5893,3
Сальдо перетоков	7194,1	-6211,8	-5893,3
Самообеспеченность	59,3%	133,5%	130,3%
Потреблено, всего	17658	18548	19467
Среднегодовой темп роста	2,5%	1,0%	1,0%

Самообеспеченность после сокращения в 2010 году до 59,3 % возрастет к 2015 году до 133,5 % и к 2020 году до 130,3 % (рис. 6.2).

"Рис. 6.2. Баланс электроэнергии Республики Хакасия, млн. кВт.ч"

В таблице 6.3 приведена динамика потребления электроэнергии. За период 2010-2020 годов должно произойти снижение расходов электроэнергии на собственные нужды с 1,7 % до 1,54 % и потерь электроэнергии в сетях, соответственно, с 5,7 % до 3,3 %, вследствие чего доля электроэнергии, доходящая до конечного потребителя, увеличится с 91,4 % до 93,2 %.

Таблица 6.3.

Потребление электроэнергии, млн. кВт.ч

	2010 г.	2015 г.	2020 г.
Потребление, всего	17658,1	18548,2	19466,7
Собственные и хозяйственные нужды электростанций	178,9	402,2	391,3
Доля от выработки электроэнергии	1,71%	1,62%	1,54%
Отпущено в сеть	17479,2	18146,0	19075,3
Потери в сетях общего пользования	997,6	805,4	637,1
Доля от отпуска электроэнергии в сеть	5,7%	4,4%	3,3%
Расход электроэнергии на производство тепловой энергии на котельных	171,7	168,3	158,2
Потребление в добыче и при переработке угля	163,7	177,8	144,3
Отпуск конечным потребителям	16146,2	16994,6	18135,7
Доля от всего объема потребления	91,4%	91,6%	93,2%
Среднегодовой темп роста	-0,3%	1,0%	1,3%
Промышленность	13962,5	14536,5	15577,3
цветная металлургия	12922,5	11209,1	9579,6
прочая промышленность	1040,0	3327,4	5997,6
Строительство	80,4	260,0	241,4
Транспорт	332,9	359,9	341,3
Сельское хозяйство	75,0	73,2	73,6
Прочие отрасли (без населения)	995,5	1044,1	1145,2
Население	699,9	720,9	757,0

Основным потребителем электроэнергии останется промышленность с изменением ее доли за период 2009-2020 годов с 86,5 % до 85,9 %, прежде всего, за счет увеличения потребления в прочей промышленности (рис. 6.3). Увеличится доля потребления строительством (с 0,5 % до 1,3 %). Немного изменятся доли потребления в сфере услуг (с 4,6 % до 4,3 %), транспорта (с 2,0 % до 1,8 % и населения (с 4,3 % до 4,2 %).

"Рис. 6.3. Структура конечного потребления электроэнергии"

Объемы производства тепла в республике возрастут с 4,8 млн. Гкал в 2009 году до 5,8 млн. Гкал в 2020 году (таблица 6.4).

Таблица 6.4.

Производство и потребление тепловой энергии в Республике Хакасия,
тыс. Гкал

	2010 г.	2015 г.	2020 г.
Выработано теплоэнергии, всего	4057,4	4238,2	4590,2
Среднегодовой темп роста	-16,1%	0,9%	1,6%
Электростанции	1824,9	1910,2	2078,6
Доля от всего производства	45,0%	45,1%	45,3%
Котельные	2116,3	2210,6	2394,2
Доля от всего производства	52,2%	52,2%	52,2%
Блок станции и электрокотлы	116,2	117,4	117,4
Доля от всего производства	2,86%	2,77%	2,56%
Потери в магистральных тепловых сетях	300,6	272,9	268,0
Доля потерь от выработанной теплоэнергии	7,4%	6,4%	5,8%
Потребление, всего	3992,8	4140,3	4371,7
Потребление в добыче и при переработке угля	83,3	90,5	90,5
Конечное потребление	3645,0	3874,8	4231,7
Доля от выработанной теплоэнергии	89,8%	91,4%	92,2%
Среднегодовой темп прироста	-17,1%	1,2%	1,8%
Промышленность	1619,5	1716,6	1922,6
Транспорт	33,8	36,9	36,9
Сельское хозяйство	0,4	0,4	0,4
Прочие отрасли (без населения)	254,2	297,0	320,2
Население	1737,0	1823,9	1951,5

Покрытие дополнительной потребности осуществляется за счет увеличения выработки как на ТЭЦ, так и на котельных. Вследствие относительного удорожания электроотопления произойдет изменение доли выработки тепла на электрокотлах с 2,51 % до 2,27 %. За счет снижения потерь тепла в теплосетях с 7,4 % до 5,8 % намечается повышение доли энергии, доходящей до конечного потребителя, до 92,6 % в 2020 году по сравнению с 94,2 % в 2010 году (рис. 6.4).

"Рис. 6.4. Структура потребления теплоэнергии"

Рост потребления произойдет главным образом за счет промышленности (рост составит 119 % по отношению к 2009 году) и масштабного ввода жилья (рост потребления населением в 1,12 раза).

Топливопотребление

В таблице 6.5. приведен баланс угля в республике. За рассматриваемое десятилетие произойдет рост добычи угля с 6,3 млн. т.у.т. до 11,4 млн. т.у.т., при этом свыше 91,2 % добываемого угля будет поставляться за пределы региона. В целом за период потребление угля будет сокращаться в основном за счет уменьшения потребления в энергетике в связи с тем, что произойдет существенное сокращение удельного расхода топлива при минимальном увеличении энергомощностей. Тем не менее теплоэнергетика останется крупнейшим потребителем угля в республике на перспективу. Ее доля в общей структуре потребления составит 92-94 %.

Таблица 6.5.

Баланс угля в Республике Хакасия, тыс. т.у.т.

	2010 г.	2015 г.	2020 г.
Добыча, всего	6300	8960	11400
Среднегодовой темп роста	2,2%	7,3%	4,9%
Отпущено за пределы региона	4863,0	7832,7	10399,1
Потребление, всего	1437,0	1412,3	1290,9
Среднегодовой темп роста	8,2%	-0,3%	-1,8%
Для преобразования в электро- и тепловую энергию, всего	1352,0	1324,3	1197,7

Электростанции	884,1	860,3	746,4
Котельные	467,9	463,9	451,3
Конечное потребление	85,0	88,0	93,2
Промышленность	26,3	27,4	29,4
Прочие отрасли (без населения)	7,0	7,4	8,0
Население	51,6	53,2	55,8

В таблице 6.6 приведена динамика потребления жидкого топлива в регионе. Производства жидкого топлива в республике нет, и в перспективе будет продолжаться завоз топлива из-за пределов региона. К 2020 году общий объем потребления увеличится в 1,24 раза и составит 335 тыс. т.у.т. Крупнейшим потребителем с долей свыше 40 % останется транспорт. Существенно возрастет потребление нефтепродуктов в строительстве до 47,7 тыс. т.у.т., его доля достигнет в 2020 году 14 % против 5,6 % в 2009. Сократится потребление жидкого топлива в теплоэнергетике (как на электростанциях, так и на котельных).

Таблица 6.6.

Потребление жидкого топлива в Республике Хакасия, тыс. т.у.т.

	2010 г.	2015 г.	2020 г.
Ресурсы для потребления	275,7	337,2	335,3
Для преобразования в электро- и тепловую энергию, всего	2,5	2,3	2
Электростанции	1,5	1,5	1,3
Котельные	1	0,8	0,7
Расход в добыче и переработке топливно-энергетических полезных ископаемых	5,5	6,1	4,9
Конечное потребление	267,8	328,8	328,4
Ежегодный темп роста	2,30%	4,20%	0,00%
Промышленность	82,6	92,8	102,4
Строительство	15,3	51,4	47,7
Транспорт	133,1	146,9	139,3
Сельское хозяйство	16,8	16,7	16,8
Прочие отрасли (без населения)	2,6	2,9	зд
Население	17,3	18,2	19,1

В таблицах 6.7-6.9 приведены сводные топливно-энергетические балансы Республики Хакасия за 2010-2020 годы. В целом за рассматриваемый период произойдет сокращение общего объема потребления топлива с 1606 тыс. т.у.т. в 2010 году до 1574,4 тыс. т.у.т. в 2020 году. Данное сокращение будет вызвано, как уже упоминалось выше, снижением потребления топлива в теплоэнергетике. При этом общее потребление всех энергоресурсов в республике увеличится за десятилетие с 4358,1 тыс. т.у.т. до 4625,2 тыс. т.у.т.

Таблица 6.7.

Сводный топливно-энергетический баланс в 2010 году, тыс. т.у.т.

	Уголь	Жидкое топливо	Гидро и НВЭИ	Электро энергия	Тепло- энергия	Всего топливо	Всего ТЭР
Приходный блок
Производство	6300,0		1070,1			6300,0	7370,1
Ввоз	280,4	272,5		884,9		552,9	1437,8
Вывоз	-5247,0					-5247,0	-5247,0
Доступно для потребления	1333,4	272,5		2171,9	580,2	1606,0	4358,1
Всего потреблено	1333,4	272,5		2171,9	580,2	1606,0	4358,1

Блок преобразования и трансформации
Электростанции	-833,7	-1,4		217,0	261,0	-835,1	-357,2
Котельные	-414,7	-0,8		-21,1	302,6	-415,5	-134,0
Теплоутилизацион ные установки					16,6	0,0	16,6
Потребление при добыче и переработке угля	0,0	-5,4		-20,1	-11,9	-5,4	-37,4
Собственные нужды				-22,0		0,0	-22,0
Потери при распределении				-122,7	-43,0	0,0	-165,7
Блок конечного потребления
Конечное потребление, всего	85,0	265,0		1986,0	525,3	350,0	2861,3
Промышленность	26,3	79,9		1717,4	231,6	106,3	2055,2
цветная металлургия				1589,5		0,0	1589,5
прочая промышленность	26,3	79,9		127,9	231,6	106,3	465,8
Строительство	0,0	15,3		9,9	0,0	15,3	25,2
Транспорт	0,0	133,1		40,9	4,8	133,1	178,9
Сельское хозяйство	0,0	16,8		9,2	0,1	16,8	26,1
Прочие потребители	7,0	2,6		122,4	40,4	9,6	172,5
Население	51,6	17,3		86,1	248,4	69,0	403,4

Таблица 6.8.

Сводный топливно-энергетический баланс в 2015 году, тыс. т.у.т.

	Уголь	Жидкое топливо	Гидро и НВЭИ	Электро энергия	Тепло- энергия	Всего топливо	Всего ТЭР
Приходный блок
Производство	8960,0		2792,1			8960,0	11752,1
Ввоз	285,0	321,2		0,0		606,2	606,2
Вывоз	-7908,2			-764,0		-7908,2	-8672,3
Доступно для потребления	1336,8	321,2		2281,4	606,1	1657,9	4545,4
Всего потреблено	1336,8	321,2		2281,4	606,1	1657,9	4545,4
Блок преобразования и трансформации
Электростанции	-824,2	-1,4		253,4	273,2	-825,6	-299,1
Котельные	-424,5	-0,6		-20,7	316,1	-425,1	-129,7
Теплоутилизацион- ные установки					16,8	0,0	16,8
Потребление при добыче и переработке угля	0,0	-5,8		-21,9	-12,9	-5,8	-40,6
Собственные нужды				-49,5		0,0	-49,5
Потери при распределении				-99,1	-39,0	0,0	-138,1
Блок конечного потребления
Конечное потребление, всего	88,0	313,4		2090,3	554,1	401,4	3045,8
Промышленность	27,4	83,2		1788,0	245,5	110,6	2144,1
цветная металлургия				1378,7		0,0	1378,7
прочая промышленность	27,4	83,2		409,3	245,5	110,6	765,4
Строительство	0,0	49,3		32,0	0,0	49,3	81,3

Транспорт	0,0	144,0		44,3	5,3	144,0	193,5
Сельское хозяйство	0,0	16,4		9,0	0,1	16,4	25,4
Прочие потребители	7,4	2,7		128,4	42,5	10,1	181,0
Население	53,2	17,8		88,7	260,8	71,0	420,5

Таблица 6.9.

Сводный топливно-энергетический баланс в 2020 году, тыс. т.у.т.

	Уголь	Жидкое топливо	Гидро и НВЭИ	Электро энергия	Тепло- энергия	Всего топливо	Всего ТЭР
приходный блок
Производство	11400		2865,9			11400,0	14265,9
Ввоз	290,0	316,0		0,0		606,0	606,0
Вывоз	-10432			-724,9		-10431,5	-11156,4
Доступно для потребления	1258,5	316,0		2394,4	656,4	1574,4	4625,2
Всего потреблено	1258,5	316,0		2394,4	656,4	1574,4	4625,2
Блок преобразования и трансформации
Электростанции	-733,1	-1,2		253,4	297,2	-734,3	-183,7
Котельные	-432,2	-0,4		-19,5	342,4	-432,6	-109,7
Теплоутилизацион ные установки					16,8	0,0	16,8
Потребление при добыче и переработке угля	0,0	-4,7		-17,8	-12,9	-4,7	-35,4
Собственные нужды				-48,1		0,0	-48,1
Потери при распределении				-78,4	-38,3	0,0	-116,7
Блок конечного потребления
Конечное потребление, всего	93,2	309,6		2230,7	605,1	402,8	3238,6
Промышленность	29,4	89,1		1916,0	274,9	118,5	2309,5
цветная металлургия				1178,3		0,0	1178,3
прочая промышленность	29,4	89,1		737,7	274,9	118,5	1131,2
Строительство	0,0	45,8		29,7	0,0	45,8	75,5
Транспорт	0,0	136,5		42,0	5,3	136,5	183,8
Сельское хозяйство	0,0	16,4		9,0	0,1	16,4	25,6
Прочие потребители	8,0	2,9		140,9	45,8	10,9	197,5
Население	55,8	18,7		93,1	279,1	74,6	446,8

В таблице 6.10 приведены темпы роста потребления ТЭР с учетом проводимой политики энергосбережения.

Таблица 6.10.

Динамика темпов роста потребления топлива и энергии
с учетом энергосбережения
(за период)

	2010 г.	2015 г.	2020 г.
Добыча угля	1,037	1,086	0,811
Промышленность, всего	0,998	1,041	1,072
Алюминиевая промышленность	1,000	3,233	0,928
Строительство	1,025	1,081	0,948
Транспорт	0,997	0,975	1,006
Сельское хозяйство	0,966	1,049	1,078

Прочие потребители	1,01	1,03	1,05
Население	1,037	1,086	0,811

Учет в перспективе темпов энергосбережения приводит к разным результирующим темпам для разных секторов экономики. Так, в среднем по промышленности прогнозируются достаточно высокие темпы роста электропотребления, поэтому даже с учетом проводимых мероприятий по энергосбережению их величина будет оставаться на уровне 10-12 % роста электропотребления за период. В алюминиевой промышленности значимого расширения мощностей по производству не планируется и будут внедряться более эффективные энергосберегающие технологии, что позволит сберечь до 14-27 % электропотребления. Активная политика энергосбережения в добыче и переработке угля позволит также существенно сократить электропотребление в период до 2020 года, несмотря на развитие добычи.

Динамика объемов и структуры потребления топлива в экономике Республики Хакасия приведена на рисунке 6.5.

"Рис. 6.5. Структура потребления топлива в регионе"

Уголь будет продолжать занимать лидирующую позицию в структуре потребления при небольшом сокращении с 83 % до 80 %. Соответственно, в перспективе возрастет доля жидкого топлива до 20 %. В настоящее время рассматриваются возможные варианты перевода части котельных Республики Хакасия на природный газ, а также газификация городов и районов. В случае решения данных вопросов структура топливного баланса будет скорректирована.

На рисунке 6.6 приведена динамика структуры потребления топлива по основным потребителям. Из рисунка 6.6 видно, что доля ТЭС и котельных будет в перспективе сокращаться с 78,2 % до 74,4 %. Возрастет доля промышленности и транспорта в основном за счет прироста потребления жидкого топлива.

"Рис. 6.6. Структура потребления топлива по потребителям"

На рисунках 6.7-6.9 приведено графическое отображение сводного топливно-энергетического баланса республики на перспективу. В перспективе произойдет сокращение долей всех видов потерь. Наиболее существенно сократятся потери, связанные с преобразованием топлива. Если в 2010 году их доля от общего количества потребляемого топлива на преобразование составляла 29,9 %, то к 2020 году эта величина сократится до 14,6 % Также произойдет сокращение величин потерь и собственных нужд тепло- и электроэнергии. В 2020 году доля потерь теплоэнергии (от выработанной всего теплоэнергии) составит 7,8 % по сравнению с 11,8 % в 2010 году, соответственно, для электроэнергии сокращение составит с 13,2 % до 6,2 %.

"Рис. 6.7. Сводный топливно-энергетический баланс в 2010 году"

"Рис. 6.8. Сводный топливно-энергетический баланс в 2015 году"

"Рис 6.9. Сводный топливно-энергетический баланс в 2020 году"

Проводимые меры по энергосбережению приведут к увеличению общего коэффициента энергетической эффективности республики с 0,92 до 0,97.

Список сокращений

ВВП - валовой внутренний продукт;

ВРП - валовой региональный продукт;

САЗ - Саяногорский алюминиевый завод;

ХАЗ - Хакасский алюминиевый завод;

ТЭР - топливно-энергетические ресурсы;

ТЭБ - топливно-энергетический баланс;

КПД - коэффициент полезного действия;

т.у.т. - тонны условного топлива;

В Л - воздушная линия;

ПС - подстанция;

МОП - места общего пользования;

МКД - многоквартирный дом;

ЭСКО - энергосервисная компания;

ЭСО - энергоснабжающая организация;

АГНКС - автомобильные газонаполнительные компрессорные станции;

ГЭТ - городской электротранспорт;

КВР - капитально-восстановительный ремонт;

ГСМ - горюче-смазочные материалы;

СИП - самонесущий изолированный провод;

НИОКР - научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.