Приложение 2. Регламент обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 12 декабря 2013 г. N 693 настоящее постановление дополнено приложением 2

Приложение 2

Регламент
обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме
(утв. постановлением Правительства Республики Хакасия от 15 марта 2012 г. N 157)

С изменениями и дополнениями от:

26 марта 2014 г.

1. Понятия, термины и сокращения

1.1. СМЭВ - единая система межведомственного электронного взаимодействия, положение о которой утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия" (с последующими изменениями).

1.2. РСМЭВ - региональная система межведомственного электронного взаимодействия Республики Хакасия, подключенная к СМЭВ.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 26 марта 2014 г. N 125 пункт 1.3 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности Государственного комитета по информатизации и новым технологиям Республики Хакасия

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Оператор РСМЭВ - Аппарат Правительства Республики Хакасия.

1.4. Технические требования - технические требования к взаимодействию информационных систем в РСМЭВ.

1.5. Единый портал - Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).

1.6. Участники информационного обмена - органы исполнительной власти Республики Хакасия и подведомственные им организации, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, территориальные подразделения государственных внебюджетных фондов, расположенные на территории Республики Хакасия, органы местного самоуправления Республики Хакасия и подведомственные им организации, многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг, осуществляющие взаимодействие через РСМЭВ при оказании услуг (исполнении государственных и муниципальных функций).

1.7. Участники информационного обмена субъекта - органы исполнительной власти Республики Хакасия и подведомственные им организации, органы местного самоуправления Республики Хакасия и подведомственные им организации, многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг, осуществляющие взаимодействие через РСМЭВ при предоставлении услуг (исполнении государственных и муниципальных функций).

1.8. Регламент - Регламент обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.

1.9. ИС потребителя - информационная система органа или организации, оказывающего (оказывающей) государственную или муниципальную услугу, либо информационная система органа, исполняющего государственную или муниципальную функцию.

1.10. ИС поставщика - информационная система органа или организации, участвующего (участвующей) в оказании государственной и муниципальной услуги, либо информационная система органа, исполняющего государственную или муниципальную функцию.

1.11. Номер потребителя - номер исходящего межведомственного запроса, который присваивает информационная система потребителя информации при межведомственном взаимодействии.

1.12. МВ-ответственный - сотрудник, ответственный за информационно-технологическое обеспечение процесса межведомственного электронного взаимодействия с использованием РСМЭВ, определенный участником информационного обмена.

1.13. Потребитель информации - уполномоченное лицо участника информационного обмена, запрашивающее через РСМЭВ с использованием ИС потребителя информацию от другого участника информационного обмена.

1.14. Поставщик информации - уполномоченное лицо участника информационного обмена, предоставляющее через РСМЭВ с использованием ИС поставщика информацию другому участнику информационного обмена.

2. Нормативное обеспечение

2.1. Настоящий Регламент разработан в соответствии со следующими нормативными актами, регулирующими деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг в электронной форме:

Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (с последующими изменениями);

постановление Правительства Российской Федерации от 08.06.2011 N 451 "Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (с последующими изменениями);

постановление Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия" (с последующими изменениями).

2.2. Регламент определяет условия и порядок взаимодействия Оператора РСМЭВ и органа (организации) при предоставлении гражданам и организациям государственных и муниципальных услуг (исполнении государственных или муниципальных функций) в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы Единый портал и РСМЭВ в части информационно-технологического взаимодействия участников информационного обмена и при предоставлении доступа к государственным и муниципальным услугам с использованием универсальной электронной карты.

2.3. Участник информационного обмена и Оператор РСМЭВ при осуществлении взаимодействия в рамках настоящего Регламента руководствуются следующими нормативными актами:

Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (с последующими изменениями);

Федеральный закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (с последующими изменениями);

Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (с последующими изменениями);

Федеральный закон от 27.06.2011 N 161-ФЗ "О национальной платежной системе" (с последующими изменениями);

Федеральный закон от 27.06.2011 N 162-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О национальной платежной системе" (с последующими изменениями);

постановление Правительства Российской Федерации от 24.10.2011 N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)" (с последующими изменениями);

постановление Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия" (с последующими изменениями);

постановление Правительства Российской Федерации от 08.06.2011 N 451 "Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (с последующими изменениями);

приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 27.12.2010 N 190 "Об утверждении Технических требований к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия";

иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

3. Общие положения

3.1. Электронное взаимодействие участников информационного обмена осуществляется путем взаимодействия их информационных систем посредством РСМЭВ, при котором выделяются следующие взаимодействующие стороны:

1) ИС потребителя обеспечивает:

формирование и подписание электронной подписью юридического лица межведомственных запросов;

направление межведомственных запросов с использованием РСМЭВ в адрес участника информационного обмена - поставщика информации;

получение ответов на направленные ранее межведомственные запросы;

получение от граждан и организаций электронных форм заявлений на получение услуг с Единого портала;

направление информации о текущем статусе, а также о результатах оказания услуги на Единый портал;

сохранение содержимого направленных межведомственных запросов и полученных ответов, а также информации о фактах направления межведомственных запросов и получения ответов на них (номер запроса, дата и время отправки, информация об уполномоченном лице, направившем запрос, дата и время получения ответа, прочая информация);

2) ИС поставщика, поставщик информации обеспечивают:

получение межведомственных запросов от ИС потребителя;

подготовку ответов на межведомственные запросы, их подписание электронной подписью юридического лица;

направление ответов на межведомственные запросы в адрес ИС потребителя;

сохранение содержимого полученных межведомственных запросов и направленных ответов, а также информации о фактах получения межведомственных запросов и направления ответов на них (номер запроса, дата и время получения запроса, дата и время направления ответа, информация об уполномоченном лице, подготовившем ответ, если ответ формируется не автоматически, прочая информация).

3.2. Доступ ИС потребителя к ИС поставщика реализуется в информационных системах в виде электронных сервисов, разрабатываемых в соответствии с Методическими рекомендациями по разработке электронных сервисов и применению технологии электронной подписи при межведомственном электронном взаимодействии от 20.04.2012 (далее - Методические рекомендации), одобренными подкомиссией по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления, опубликованных на технологическом портале в сети Интернет по адресу http://smev.gosuslugi.ru.

В процессе информационного взаимодействия ИС поставщика с ИС потребителя СМЭВ фиксирует в электронной форме сведения о:

фактах отправки межведомственного запроса от ИС потребителя в адрес ИС поставщика;

фактах получения ИС поставщика межведомственных запросов;

фактах отправки ИС поставщика ответов на полученные ранее межведомственные запросы;

фактах получения ИС потребителя ответов на направленные ранее межведомственные запросы;

другой информации о межведомственном запросе, обеспечивающей владельцу информационной системы возможность диагностики возникающих ошибок в работе процессов межведомственного электронного взаимодействия.

3.3. Сведения о межведомственных запросах также хранятся в СМЭВ в течение трех лет с момента их фиксации и могут быть запрошены участниками информационного обмена у Оператора РСМЭВ в соответствии с разделом 6 настоящего Регламента. По истечении указанного срока сведения удаляются.

3.4. Информационные системы потребителей информации при межведомственном взаимодействии осуществляют нумерацию исходящих межведомственных запросов следующим образом:

при синхронном взаимодействии с ИС поставщика (ответ на межведомственный запрос возвращается в адрес ИС потребителя в рамках текущей сессии взаимодействия) номера потребителя являются уникальными для каждого межведомственного запроса;

при асинхронном взаимодействии с ИС поставщика (ответ на межведомственный запрос возвращается не в рамках текущей сессии взаимодействия, а в отложенном режиме после дополнительного обращения ИС потребителя в адрес ИС поставщика) номера потребителя, присвоенные исходящим межведомственным запросам, совпадают для всех сессий взаимодействия, связанных с получением ответа на первоначальный межведомственный запрос от ИС поставщика.

3.5. СМЭВ также осуществляет нумерацию межведомственных запросов, поступающих от ИС потребителя. Данные номера являются уникальными для каждого электронного сообщения (запроса и ответа), передаваемого с использованием СМЭВ и РСМЭВ, вне зависимости от режима взаимодействия участников информационного обмена (синхронный/асинхронный).

3.6. Применение нумерации СМЭВ в совокупности с нумерацией межведомственных запросов в ИС потребителя обеспечивает возможность восстановления полной истории событий по конкретному межведомственному запросу.

3.7. Информационные системы поставщиков информации также могут осуществлять нумерацию ответов на получаемые межведомственные запросы. Вместе с тем наличие таких номеров не является необходимым для построения истории событий межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг с использованием РСМЭВ.

4. Порядок подключения информационных систем участников информационного обмена к РСМЭВ

4.1. Подключение к РСМЭВ информационных систем участников информационного обмена осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Регламентом взаимодействия Участников информационного взаимодействия, Оператора единой системы межведомственного электронного взаимодействия и Оператора эксплуатации инфраструктуры электронного правительства при организации межведомственного взаимодействия с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, разработанным Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и одобренным 20.04.2012 подкомиссией по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления, опубликованном на технологическом портале в сети Интернет по адресу http://smev.gosuslugi.ru (далее - Федеральный регламент).

4.2. Участник информационного обмена направляет Оператору РСМЭВ:

1) заявку на подключение информационной системы участника к РСМЭВ (приложение 1);

2) протокол совместного тестирования электронного сервиса поставщиком и потребителем информации;

3) паспорт информационной системы (приложение 2 к Регламенту);

4) открытый сертификат ключа ЭЦП, совместимый с государственной информационной системой "Единая система идентификации и аутентификации" (ЕСИА).

4.3. Оператор РСМЭВ в течение 10 рабочих дней рассматривает заявку и в случае положительного решения в течение 30 рабочих дней организует подключение информационной системы участника информационного обмена к РСМЭВ либо отказывает в подключении в случае, если представленные заявителем документы не соответствуют перечню, указанному в пункте 4.2 настоящего Регламента.

5. Порядок взаимодействия участников информационного обмена и Оператора РСМЭВ при обеспечении межведомственного взаимодействия и оказания услуг в электронной форме

5.1. Участники информационного обмена субъекта определяют не менее двух сотрудников, ответственных за информационно-технологическое обеспечение процесса межведомственного электронного взаимодействия с использованием РСМЭВ.

5.2. Взаимодействие участников информационного обмена и Оператора РСМЭВ при выяснении (уточнении) обстоятельств межведомственного электронного взаимодействия с использованием РСМЭВ осуществляется в следующем порядке:

1) потребитель информации, направивший в адрес поставщика информации межведомственный запрос при оказании услуги (исполнении государственной или муниципальной функции), не позднее чем за один рабочий день до истечения срока получения ответа на межведомственный запрос, установленного нормативными правовыми актами или иными документами, обращается к МВ-ответственному своей организации с запросом о выяснении обстоятельств прохождения межведомственного запроса. При этом потребитель информации сообщает МВ-ответственному информацию, необходимую для организации технических мероприятий по выяснению обстоятельств обработки межведомственного запроса на стороне потребителя информации;

2) МВ-ответственный потребителя информации проводит технические мероприятия по установлению причины неполучения ответа на межведомственный запрос. В случае если установленная причина связана с ошибками ИС потребителя при передаче межведомственного запроса в адрес ИС поставщика или ошибками в работе ИС потребителя при приеме ответа на межведомственный запрос, МВ-ответственный потребителя информации обеспечивает устранение выявленных ошибок и при необходимости совместно с потребителем информации - повторное направление запроса в адрес ИС поставщика.

В случае невозможности установить причину неполучения ответа на межведомственный запрос и при наличии информации, подтверждающей факт направления запроса в адрес ИС поставщика (такая информация должна сохраняться в ИС потребителя), МВ-ответственный потребителя информации обращается с МВ-ответственному поставщика информации для получения сведений об истории получения и обработки межведомственного запроса в ИС поставщика (подготовки и направления ответа на межведомственный запрос в адрес ИС потребителя). Действия, указанные в настоящем подпункте, рекомендуется выполнить в течение шести часов с момента обращения потребителя информации к МВ-ответственному потребителя информации;

3) МВ-ответственный поставщика информации с использованием сведений, предоставленных МВ-ответственным потребителя информации, организует мероприятия по установлению причины ненаправления ответа на межведомственный запрос. В случае если установленная причина связана с ошибками в работе ИС поставщика при получении межведомственного запроса или при подготовке и направлении ответа, МВ-ответственный поставщика информации обеспечивает устранение выявленных ошибок и при необходимости совместно с МВ-ответственным потребителя информации - повторное получение, обработку межведомственного запроса, подготовку и направление ответа в адрес ИС потребителя. Указанные действия рекомендуется выполнить в течение шести часов с момента обращения МВ-ответственного потребителя информации к МВ-ответственному поставщика информации;

4) в случае невозможности совместно (МВ-ответственный потребителя информации и МВ-ответственный поставщика информации) установить причины неполучения потребителем ответа на межведомственный запрос (неполучения поставщиком информации межведомственного запроса) или для уточнения обстоятельств направления запроса/ответа, МВ-ответственный потребителя информации обращается к представителю Оператора РСМЭВ в соответствии с разделом 6 настоящего Регламента.

При необходимости представитель Оператора РСМЭВ координирует и участвует в действиях МВ-ответственных потребителя и поставщика информации по устранению выявленных ошибок и повторному формированию межведомственного запроса или ответа на такой запрос.

В целях недопущения срыва сроков оказания услуг (исполнения государственных или муниципальных функций) в случае технических сбоев в работе межведомственного электронного взаимодействия участникам информационного обмена рекомендуется осуществить межведомственное взаимодействие на бумажном носителе.

6. Порядок направления письменных запросов в адрес Оператора РСМЭВ и получения ответов на них

6.1. Участник информационного обмена вправе направить запрос Оператору РСМЭВ для получения