I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет задачи и порядок использования технических средств оповещения при реализации мероприятий гражданской обороны (в особый период) и при проведении мероприятий по оповещению и информированию органов управления всех уровней и населения республики об угрозе и факте возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в мирное время), в том числе экстренного оповещения населения, а также порядок создания, совершенствования, реконструкции и поддержания в постоянной готовности к задействованию региональной и муниципальных систем оповещения в Республике Марий Эл.
2. Система оповещения в Республике Марий Эл представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, региональной и муниципальных систем оповещения, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и населения.
3. Система оповещения в Республике Марий Эл включает в себя региональную систему оповещения Республики Марий Эл (далее - РСО), комплексную систему экстренного оповещения населения Республики Марий Эл (далее - КСЭОН), муниципальные (далее - МСО) и локальные (объектовые) системы оповещения.
КСЭОН - это элемент системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, обеспечивающий мониторинг опасных природных явлений и техногенных процессов и доведение сигналов оповещения и экстренной информации в автоматическом и (или) автоматизированном режимах.
4. Создание, совершенствование и поддержание в постоянной готовности к применению системы оповещения в Республике Марий Эл является составной частью мероприятий по смягчению последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и защите территории и населения от их воздействия.
5. Главы администраций муниципальных образований Республики Марий Эл, руководители объектов (организаций) несут персональную ответственность за создание, совершенствование и поддержание в постоянной готовности к задействованию системы оповещения на подведомственных территориях.
II. Основные задачи системы оповещения в Республике Марий Эл
6. Основной задачей системы оповещения в Республике Марий Эл является обеспечение доведения сигналов (распоряжений) и информации оповещения от Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Приволжского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Главы Республики Марий Эл, Председателя Правительства Республики Марий Эл, Первого заместителя Председателя Правительства Республики Марий Эл - председателя Правительственной комиссии Республики Марий Эл по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл до:
органов управления Республики Марий Эл, руководящего состава муниципальных образований республики, а также руководителей служб гражданской защиты республики и муниципальных образований;
населения, проживающего на территории муниципальных образований республики;
дежурно-диспетчерских служб (далее - ДДС) потенциально опасных объектов и других объектов экономики, имеющих важное оборонное и экономическое значение, а также представляющих высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций;
единых дежурно-диспетчерских служб (далее - ЕДДС) муниципальных образований в Республике Марий Эл.
7. Основной задачей МСО является обеспечение доведения сигналов (распоряжений) и информации оповещения от Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл, в муниципальных образованиях "Город Йошкар-Ола", "Город Волжск" - от управлений по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - управления по делам ГОЧС категорированных городов), в других муниципальных образованиях республики - от органов местного самоуправления и ЕДДС муниципальных образований в Республике Марий Эл до:
ДДС потенциально опасных объектов и других объектов экономики, имеющих важное оборонное и экономическое значение или представляющих высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время;
руководящего состава муниципального образования, а также руководителей служб гражданской защиты муниципального образования;
населения, проживающего на территории муниципального образования.
8. Основной задачей КСЭОН и локальных систем оповещения является обеспечение доведения сигналов и информации оповещения до:
руководителей и персонала объекта;
объектовых сил и служб гражданской защиты;
руководителей или ДДС объектов (организаций), расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;
населения, проживающего на территории, прилегающей к потенциально опасным объектам;
оперативных дежурных управлений по делам ГОЧС категорированных городов, единых дежурно-диспетчерских служб (далее - ЕДДС) администраций муниципальных образований.
III. Порядок задействования системы оповещения
10. Решение на задействование РСО и КСЭОН в Республике Марий Эл принимает Глава Республики Марий Эл, Председатель Правительства Республики Марий Эл, а также по его поручению Первый заместитель Председателя Правительства Республики Марий Эл, председатель Правительственной комиссии Республики Марий Эл по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или руководитель Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл.
11. Решение на задействование МСО в муниципальных образованиях принимают главы администраций муниципальных образований, а также по их поручению первые заместители глав администраций муниципальных образований - председатели Комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований, а в муниципальных образованиях "Город Йошкар-Ола" и "Город Волжск" - начальники управлений по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - управления по делам ГОЧС).
12. Главы администраций муниципальных образований для передачи сигналов и информации оповещения населению имеют право приостановки трансляции программ по сетям проводного вещания и эфирного телерадиовещания независимо от ведомственной принадлежности, организационно-правовой формы.
13. Сигналы (распоряжения) и информация оповещения передаются оперативным дежурным республиканского государственного казенного учреждения "Информационный центр Республики Марий Эл" вне всякой очереди с использованием всех имеющихся в его распоряжении средств связи и оповещения.
При совпадении времени передачи сообщений Правительства Российской Федерации, Правительства Республики Марий Эл со временем оповещения населения очередность их передачи определяет на федеральном уровне Президент Российской Федерации или Председатель Правительства Российской Федерации, на республиканском - Глава Республики Марий Эл, Председатель Правительства Республики Марий Эл, на муниципальном уровне - глава администрации муниципального образования.
14. Оперативные дежурные управлений по делам ГОЧС категорированных городов, ЕДДС администраций муниципальных образований, получив сигналы (распоряжения) или информацию оповещения, подтверждают их получение, немедленно доводят полученный сигнал (распоряжение) до своего руководящего состава, до подчиненных органов управления и населения с последующим докладом соответствующему руководителю (лицу, его замещающему).
15. Передача сигналов (распоряжений) и информации оповещения может осуществляться как в автоматизированном, так и неавтоматизированном режимах. Основным режимом является автоматизированный.
В автоматизированном режиме передача команд, сигналов (распоряжений) и информации оповещения осуществляется с использованием специальных технических средств оповещения, сопряженных с каналами связи сети общего пользования, ведомственных сетей связи, сетей проводного вещания и эфирного телерадиовещания, а также локальных систем оповещения, входящих в зоны экстренного оповещения населения.
В неавтоматизированном режиме передача сигналов (распоряжений) и информации оповещения осуществляется с использованием только средств и каналов связи общегосударственной сети связи, ведомственных сетей связи, а также сетей вещания.
16. Основным способом оповещения и информирования населения является передача речевых сообщений по сетям проводного вещания и эфирного телерадиовещания.
17. Задействование радиотрансляционных сетей, радиовещательных и телевизионных станций (независимо от организационно-правовых форм) с перерывом вещательной программы осуществляется оперативным дежурным республиканского государственного казенного учреждения "Информационный центр Республики Марий Эл" только с разрешения руководителя или должностного лица, его замещающего, и только для оповещения и информирования населения в речевой форме.
18. Речевая информация передается населению с перерывом программ вещания длительностью не более 5 минут. Допускается 2-3-кратное повторение передачи речевого сообщения.
Передача речевой информации должна осуществляться, как правило, профессиональными дикторами из студий вещания.
В исключительных, не терпящих отлагательства случаях допускается передача кратких нестандартных речевых сообщений способом прямой передачи или в магнитной записи непосредственно со своих рабочих мест оперативными дежурными республиканского государственного казенного учреждения "Информационный центр Республики Марий Эл", управлений по делам ГОЧС категорированных городов, ЕДДС администраций муниципальных образований.
19. Взаимодействие дежурно-диспетчерских служб республиканского государственного казенного учреждения "Информационный центр Республики Марий Эл", управлений по делам ГОЧС категорированных городов, ЕДДС администраций других муниципальных образований, ДДС организаций, участвующих в передаче команд, сигналов (распоряжений) и информации оповещения, организуется в соответствии с решением Главы Республики Марий Эл, Председателя Правительства Республики Марий Эл.
20. Порядок задействования системы оповещения в Республике Марий Эл, состав привлекаемых для оповещения и информирования сил и средств, в том числе мобильных, ответственные за организацию оповещения должностные лица определяются:
на республиканском уровне управления - решением Главы Республики Марий Эл, Председателя Правительства Республики Марий Эл;
на муниципальном уровне управления - решением главы администрации муниципального образования республики.
21. Проект решения на задействование системы оповещения разрабатывается: на республиканском уровне - Департаментом экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл, в муниципальных образованиях "Город Йошкар-Ола" и "Город Волжск" - управлениями по делам ГОЧС.
На республиканском уровне решение разрабатывается совместно с республиканской службой связи и оповещения гражданской защиты и согласовывается с руководством ГТРК "Марий Эл", филиала РТРС "РТПЦ Республики Марий Эл".
На муниципальном уровне решение разрабатывается совместно со службой связи и оповещения гражданской защиты муниципального образования и согласовывается с Департаментом экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл.
22. Обо всех случаях, как санкционированного, так и несанкционированного задействования системы оповещения в Республике Марий Эл, а также непрохождения команд, сигналов и информации оповещения, их искажения ответственными за оповещение дежурно-диспетчерскими службами и должностными лицами производится немедленный доклад в Департамент экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл по любым действующим средствам и каналам связи с последующим докладом в документальной форме.
IV. Создание, совершенствование и поддержание в готовности систем оповещения
23. РСО, КСЭОН и МСО в Республике Марий Эл создаются заблаговременно в мирное время. КСЭОН создается в зонах экстренного оповещения населения.
24. РСО и КСЭОН создаются, совершенствуются, реконструируются и поддерживаются в постоянной готовности к задействованию Департаментом экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл под руководством Главы Республики Марий Эл, Председателя Правительства Республики Марий Эл, руководителя Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл при участии республиканской службы оповещения и связи гражданской защиты.
РСО и КСЭОН должны организационно, технически и программно сопрягаться с федеральной и межрегиональной системами оповещения гражданской обороны, с системой оповещения структур Министерства обороны Российской Федерации (войсковыми частями и военными комиссариатами), дислоцированных на территории Республики Марий Эл, а также с органами исполнительной власти республики и организациями.
Технические параметры (характеристики) сопряжения системы оповещения в Республике Марий Эл с системами оповещения органов исполнительной власти республики и организаций должны соответствовать техническим параметрам (характеристикам) сетей связи общего пользования.
25. МСО и КСЭОН создаются, совершенствуются, реконструируются и поддерживаются в состоянии постоянной готовности к задействованию под руководством глав администраций муниципальных образований и начальников управлений по делам ГОЧС категорированных городов с участием служб связи и оповещения муниципальных образований.
МСО и КСЭОН должны организационно, технически и программно сопрягаться с федеральной, межрегиональной и региональной системами оповещения, а также с КСЭОН и с локальными системами оповещения потенциально опасных объектов, находящихся на территории соответствующих муниципальных образований.
26. Локальные системы оповещения создаются в муниципальных образованиях республики и на территории размещения потенциально опасных объектов. За их создание, совершенствование и поддержание в постоянной готовности к применению несет ответственность руководитель соответствующей организации.
28. Региональная, муниципальные и локальные системы оповещения в автоматизированном режиме должны обеспечивать циркулярное, групповое или выборочное доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны и территориальной подсистемы Республики Марий Эл единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС), населения.
В неавтоматизированном режиме доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны и ТП РСЧС, населения должно осуществляться избирательно, выборочным подключением объектов оповещения на время их передачи.
29. Департамент экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл, филиал в Республике Марий Эл ПАО "Ростелеком" и его структурные подразделения в муниципальных образованиях республики, ГТРК "Марий Эл", филиал РТРС "РТПЦ Республики Марий Эл" непосредственно осуществляют работы по реконструкции и поддержанию технической готовности РСО, несут ответственность за обеспечение комплекса организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного задействования РСО.
Главы администраций муниципальных образований (по согласованию) осуществляют работы по реконструкции и поддержанию технической готовности МСО, несут ответственность за обеспечение комплекса организационно-технических мероприятий по исключению ее несанкционированного задействования.
30. В целях обеспечения устойчивого функционирования РСО и МСО при их создании, совершенствовании и реконструкции предусматривается:
дове
