Постановление Мэра города Йошкар-Олы Республики Марий Эл от 27 июня 2008 г. N 1564 "Об утверждении Методики проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг в сфере образования в натуральном и стоимостном выражении" (утратило силу)

Постановление Мэра города Йошкар-Олы Республики Марий Эл
от 27 июня 2008 г. N 1564
"Об утверждении Методики проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг в сфере образования в натуральном и стоимостном выражении"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" Республики Марий Эл от 22 июня 2012 г. N 1511 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2012 г.

В целях повышения качества планирования бюджетных расходов, внедрения результативного бюджетного планирования в связи с реализацией Программы реформирования муниципальных финансов городского округа "Город Йошкар-Ола" (2007-2009 г.г.), утвержденной решением Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 13.12.2007 г. N 512-IV, руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением мэра города Йошкар-Олы от 25.06.2008 г. N 1505 "Об утверждении Положения о порядке проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении и Положения о порядке учета результатов проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении, в том числе в разрезе субъектов бюджетного планирования, при формировании проекта бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на очередной финансовый год и плановый период", постановляю:

1. Утвердить прилагаемую Методику проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг в сфере образования в натуральном и стоимостном выражении.

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Йошкар-Ола" или разместить на информационном портале муниципального округа "Город Йошкар-Ола".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя мэра города Йошкар-Олы Куклина Л.В.

Мэр города Йошкар-Олы

О.Войнов

Методика
проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг в сфере образования в натуральном и стоимостном выражении
(утв. постановлением мэра города Йошкар-Олы)

1. Общие положения

1.1. Настоящая Методика проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг в сфере образования в натуральном и стоимостном выражении (далее - Методика) разработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о порядке проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении, утвержденном постановлением мэра города Йошкар-Олы от 25.06.2008 г. N 1505.

Ежегодная оценка (мониторинг) потребности в предоставлении муниципальных услуг в сфере образования в натуральном и стоимостном выражении проводится на систематической основе и является одним из этапов разработки проекта бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на очередной финансовый год и плановый период.

1.2. Оценка (мониторинг) потребности в предоставлении муниципальных услуг в сфере образования осуществляется в целях.

- обеспечения учета обязательных для предоставления жителям городского округа "Город Йошкар-Ола" услуг в сфере образования, оплачиваемых за счет бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола";

- определения приоритетных направлений для сбалансированного и эффективного распределения финансовых ресурсов по муниципальным услугам в сфере образования;

- обеспечения своевременного предоставления муниципальных услуг в сфере образования жителям города в необходимых объемах;

- обеспечения своевременной и полной оплаты предоставленных населению города муниципальных услуг в сфере образования, если такая оплата должна быть произведена за счет средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола";

- формирования информационной базы для принятия решений о направлениях и способах оптимизации бюджетных расходов в сфере образования.

1.3. Создание системы учета потребности в предоставлении муниципальных услуг в сфере образования является важнейшим элементом планирования расходной части бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" направлено на повышение качества планирования бюджетных расходов в сфере образования, внедрения результативного бюджетного планирования.

2. Объекты оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг в сфере образования в натуральном и стоимостном выражении

2.1. Оценке потребности в предоставлении подлежат муниципальные услуги в сфере образования, указанные в Реестре (перечне) муниципальных услуг городского округа "Город Йошкар-Ола", по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении (далее - Реестр), утвержденном постановлением мэра города Йошкар-Олы:

2.1.1. предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам;

2.1.2. предоставление дошкольного образования и воспитания;

2.1.3. предоставление дополнительного образования;

2.1.4. организация обучения по программам дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности,

2.2. Оценка производится в натуральных и стоимостных показателях. Натуральные показатели оценки, установленные в Реестре, определяются в отношении каждой муниципальной услуги в сфере образования, по которой ведется оценка потребности. Единицы измерения натуральных показателей муниципальных услуг определены Реестром. Стоимостные показатели оценки определяются в рублях и копейках в расчете на каждую натуральную единицу измерения объема предоставляемых услуг.

2.3. Оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг в сфере образования в натуральном и стоимостном выражении осуществляется в соответствии с Регламентом проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении, утвержденным постановлением мэра города Йошкар-Олы от 25.06.2008 г. N 1505.

3. Методика оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг в сфере образования в натуральном выражении

3.1. Оценка (мониторинг) потребности в предоставлении муниципальных услуг в сфере образования в натуральном выражении осуществляется управлением образования администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" ежегодно на предстоящие три года: очередной финансовый год и плановый период.

3.2. Определение контингента потенциальных потребителей услуг в сфере образования производится в соответствии с графой "Потребитель муниципальной услуги" Реестра.

3.3. Натуральные показатели для оценки объема муниципальных услуг в сфере образования определяются в соответствии с графой "Единица измерения" Реестра.

3.4. В связи со специфичностью отрасли "Образование", вызванной сроками реализации образовательных программ, в обязательном порядке должна проводиться оценка среднегодовой численности потребителей соответствующих муниципальных услуг.

3.5. Исходными данными для проведения оценки потребности в предоставлении муниципальной услуги "Предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам" в натуральном выражении являются данные таблицы N 1 "Исходные данные для проведения оценки потребности в предоставлении муниципальной услуги "Предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам" в натуральном выражении".

3.6. Потребность в предоставлении муниципальной услуги "Предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам" в натуральном выражении определяется как совокупность фактических и прогнозных данных о численности контингента потребителей соответствующей услуги в очередном году и каждом году планового периода.

3.7. Исходными данными для проведения оценки потребности в предоставлении муниципальной услуги "Предоставление дошкольного образования и воспитания" в натуральном выражении являются данные таблицы N 2 "Исходные данные для проведения оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг "Предоставление дошкольного образования и воспитания" в натуральном выражении".

3.8. Потребность в предоставлении муниципальной услуги "Предоставление дошкольного образования и воспитания" в натуральном выражении определяется как совокупность фактических данных о численности контингента потребителей соответствующих услуг и данных об объемах неудовлетворенной потребности в очередном году и каждом году планового периода.

3.9. Исходными данными для проведения оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг "Предоставление дополнительного образования", "Организация обучения по программам дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности" в натуральном выражении являются данные таблицы N 3 "Исходные данные для проведения оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг "Предоставление дополнительного образования", "Организация обучения по программам дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности" в натуральном выражении".

3.10. В качестве метода прогнозирования численности потребителей муниципальных услуг "Предоставление дополнительного образования", "Организация обучения по программам дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности" рекомендуется применять экстраполяционную модель.

Экстраполяционная модель - модель, позволяющая определить объем групп потребителей муниципальных услуг на основании данных прошлых периодов и прогнозов численности потребителей услуг.

Экстраполяционную модель рекомендуется использовать для муниципальных услуг, потребность в которых носит неизменный или малоизменяемый характер. Допускается применение этой модели для вновь вводимых муниципальных услуг или элементов муниципальных услуг, а также при введении новых групп потребителей муниципальных услуг.

При определении численности групп потребителей муниципальных услуг рекомендуется структурировать исходные данные по группам потребителей.

Численность группы потребителей муниципальной услуги определяется по формуле:

, где:

Ai - численность i-й группы потребителей муниципальной услуги в плановом периоде,

Bij - численность i-й группы потребителей муниципальной услуги в j-м отчетном периоде,

Pi - прирост численности i-й группы потребителей муниципальной услуги в плановом периоде по сравнению с отчетным. Может быть < 1 - убыль группы, 0 - неизменность группы, > 1 - прирост группы;

Ki - индекс востребованности муниципальной услуги i-й группой потребителей муниципальной услуги в плановом периоде по сравнению с отчетным.

Индекс востребованности муниципальной услуги (Ki) рекомендуется определять по следующей формуле;

, где:

Ki - индекс востребованности муниципальной услуги,

Di - прогноз численности i-й группы потребителей муниципальной услуги для отчетного периода,

Ci - прогноз прироста i-й группы в отчетном периоде по сравнению с периодом, предшествующим отчетному,

di - фактическая численность i-й группы потребителей муниципальной услуги в отчетном периоде,

ci - фактический прирост численности i-й группы потребителей муниципальной услуги в отчетном периоде по сравнению с периодом, предшествующем отчетному.

3.11. Потребность в предоставлении муниципальных услуг "Предоставление дополнительного образования", "Организация обучения по программам дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности" в натуральном выражении определяется как совокупность фактических и прогнозных данных о численности контингента потребителей соответствующей услуги в очередном году и каждом году планового периода.

3.12. Иные необходимые данные для определения потребности в предоставлении муниципальных услуг в сфере образования в натуральном выражении определяются на основе расчетов и экспертных оценок управлением образования администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", а также могут быть получены из иных источников, в том числе в результате специальных информационных запросов и непосредственного изучения мнения потенциальных потребителей соответствующих услуг.

3.13. Результаты оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг в сфере образования в натуральном выражении определяется управлением образования администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" самостоятельно, с обязательным обоснованием сделанного прогноза и его согласованием с финансовым управлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" и отделом экономики администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".

3.14. Результаты оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг в сфере образования в натуральном выражении обобщаются в таблице N 4 "Оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг в сфере образования в натуральном выражении".

3.15. Показатели трехлетней (среднесрочной) оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в сфере образования в натуральном выражении используются в качестве основы при оценке потребности в предоставлении соответствующих муниципальных услуг на очередной финансовый год и плановый период в стоимостном выражении.

4. Методика оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг в сфере образования в стоимостном выражении

4.1. Оценка (мониторинг) потребности в предоставлении муниципальных услуг в сфере образования в стоимостном выражении осуществляется управлением образования администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" ежегодно на предстоящие три года: очередной финансовый год и плановый период.

4.2. Определение способа установления цены муниципальных услуг в сфере образования производится в соответствии с графой "Способ установления цены муниципальной услуги" Реестра

4.3. Определение источника финансирования цены муниципальных услуг в сфере образования производится в соответствии с графой "Источник финансирования" Реестра.

4.4. В качестве исходных данных для проведения оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в сфере образования в стоимостном выражении рассматриваются:

4.4.1. фактические данные об оплате услуг в сфере образования и структуре их стоимости;

4.4.2. прогнозы темпов роста (сокращения) отдельных элементов структуры стоимости услуг в сфере образования;

4.4.3. утвержденные в установленном порядке нормативы стоимости (отдельных элементов стоимости) единицы услуг (методики формирования нормативов подушевого бюджетного финансирования муниципальных услуг в сфере образования).

4.5. Фактические данные об оплате услуг в сфере образования и структуре их стоимости формируются на основе существующей финансовой отчетности по отрасли образования. Группировка затрат производится с учетом бюджетной классификации операций сектора государственного управления.

4.6. Прогнозы темпов роста (сокращения) отдельных показателей структуры стоимости услуг в сфере образования определяются отделом экономики администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" в таблице N 5 "Прогнозы темпов роста (сокращения) отдельных показателей структуры стоимости услуг в сфере образования".

4.7. Проведение оценки потребности в предоставлении единицы каждой муниципальной услуги в сфере образования в стоимостном выражении производится управлением образования администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" в соответствии с постановлением мэра города Йошкар-Олы от 25.06.2008 г. N 1505 "Об утверждении Положения о порядке проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении и Положения о порядке учета результатов проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении, в том числе в разрезе субъектов бюджетного планирования, при формировании проекта бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на очередной финансовый год и плановый период".

4.7.1. В случае определения отдельных элементов в структуре стоимости муниципальной услуги в сфере образования нормативным (тарифным) методом (соответствует способу установления цены муниципальной услуги "норматив" ("тариф") в соответствующей графе Реестра) управлением образования администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" рассчитывается норматив финансовых затрат (тариф) на единицу соответствующей муниципальной услуги в соответствии с методикой расчета нормативов (тарифов), утверждаемой постановлением мэра города Йошкар-Олы.

4.7.2. В случае определения отдельных элементов в структуре стоимости муниципальной услуги в сфере образования методом прямого счета (соответствует способу установления цены муниципальной услуги "программно-целевое финансирование" в соответствующей графе Реестра) управлением образования администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" используются средние расчетные цены и тарифы, применяемые для формирования расходной части бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на очередной финансовый год и плановый период, определяемые отделом экономики администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".

4.7.3. В случае определения отдельных элементов в структуре стоимости муниципальной услуги в сфере образования методом калькуляции стоимости (соответствует способу установления цены муниципальной услуги "программно-целевое финансирование" в соответствующей графе Реестра) управлением образования администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" используются стоимостные показатели, предусмотренные в расчетах стоимости отдельных мероприятий, в том числе мероприятий, предусмотренных в соответствующей ведомственной целевой программе развития, утверждаемой постановлением мэра города Йошкар-Олы.

4.8. Оценка совокупной потребности в предоставлении муниципальных услуг в сфере образования в стоимостном выражении определяется как произведение показателя оценки потребности в предоставлении соответствующей муниципальной услуги в сфере образования в натуральном выражении на общую стоимость единицы муниципальной услуги, определяемую как сумму отдельных элементов в структуре стоимости муниципальной услуги в денежном выражении (пп.7.7.1-4.7.3 настоящей Методики).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеются в виду пп.4.7.1-4.7.3 настоящей Методики

4.9. Результаты совокупной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в сфере образования обобщаются в таблице N 6 "Совокупная оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг в сфере образования в стоимостном выражении".

4.10. Результаты оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг в сфере образования в стоимостном выражении определяется управлением образования администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" самостоятельно, с обязательным обоснованием сделанного прогноза и его согласованием с финансовым управлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" и отделом экономики администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".

Таблица N 1

к Методике проведения ежегодной

оценки (мониторинга) потребности

в предоставлении муниципальных

услуг в сфере образования в

натуральном и стоимостном выражении

Исходные данные для проведения оценки потребности в предоставлении муниципальной услуги "Предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам"

N п/п	Наименование исходных данных	Разрезность исходных данных	Источник информации для получения исходных данных
1.	Фактические данные о численности контингента потребителей услуги	Число обучающихся по программам начального общего образования, основного общего образования, среднего (полного) общего образования по каждому общеобразовательному учреждению.	Отчеты о выполнении плана по сети, штатам и контингентам в бюджетных учреждениях сферы образования. Формы отраслевой статистической отчетности, в том числе: форма N ОШ-1 "Сведения о дневном общеобразовательном учреждении", форма N 76-РИК "Сведения о дневных общеобразовательных учреждениях"; форма N 83-РИК "Сведения о численности и составе педагогических работников общеобразовательных учреждений".
2.	Прогнозные данные о численности контингента потребителей услуги	Число детей, планируемых к принятию для обучения в общеобразовательные учреждения города в очередном году и каждом году планового периода.	Прогнозные данные о рождаемости, данные об оценке социально-демографической ситуации

Таблица N 2

к Методике проведения ежегодной

оценки (мониторинга) потребности

в предоставлении муниципальных

услуг в сфере образования в

натуральном и стоимостном выражении

Исходные данные для проведения оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг "Предоставление дошкольного образования и воспитания" в натуральном выражении

N п/п	Наименование исходных данных	Разрезность исходных данных	Источник информации для получения исходных данных
1.	Фактические данные о численности контингента потребителей услуги	Число воспитанников по каждому дошкольному образовательному учреждению.	Отчеты о выполнении плана по сети, штатам и контингентам в бюджетных учреждениях сферы образования Формы отраслевой статистической отчетности, в том числе: форма N 85-К "Сведения о деятельности дошкольного образовательного учреждения"; форма N 78-РИК "Сведения о численности детей, стоящих на учете для определения в дошкольные учреждения".
2.	Фактические данные об объемах неудовлетворенной потребности	Число детей, состоящих на учете для принятия в дошкольные образовательные учреждения городского округа "Город Йошкар-Ола"	Отраслевые учетные регистры, журналы очередей

Таблица N 3

к Методике проведения ежегодной

оценки (мониторинга) потребности

в предоставлении муниципальных

услуг в сфере образования в

натуральном и стоимостном выражении

Исходные данные для проведения оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг "Предоставление дополнительного образования", "Организация обучения по программам дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности" в натуральном выражении

N п/п	Наименование исходных данных	Разрезность исходных данных	Источник информации для получения исходных данных
1.	Фактические данные о численности контингента потребителей услуги	Число обучающихся по программам дополнительного образования детей по каждому образовательному учреждению (учреждения дополнительного образования детей; общеобразовательные учреждения)	Отчеты о выполнении плана по сети, штатам и контингентам в бюджетных учреждениях сферы образования Формы отраслевой статистической отчетности, в том числе, форма N 1-ДО "Сведения об учреждениях дополнительного образования детей".
2.	Прогнозные данные о численности контингента потребителей услуги	Число детей, планируемых к принятию для обучения по программам дополнительного образования в образовательные учреждения города в очередном году (в учреждения дополнительного образования детей, общеобразовательные учреждения).	Анализ данных предшествующих периодов (не менее трех лет) и прогноза численности потребителей услуги. Данные о натуральных объемах фактически предоставленных услуг (отчетный год, не менее двух лет, предшествующих отчетному году). Применение методов экстраполяционного моделирования.

Таблица N 4

к Методике проведения ежегодной

оценки (мониторинга) потребности

в предоставлении муниципальных

услуг в сфере образования в

натуральном и стоимостном выражении

Оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг в сфере образования в натуральном выражении

Наименование муниципальной услуги в сфере образования	Единица измерения	Оценка потребности в натуральном выражении по годам
		Текущий финансовый год	Очередной финансовый год	1-й год планового периода	2-й год планового периода

Таблица N 5

к Методике проведения ежегодной

оценки (мониторинга) потребности

в предоставлении муниципальных

услуг в сфере образования в

натуральном и стоимостном выражении

Прогнозы темпов роста (сокращения) отдельных показателей структуры стоимости услуг в сфере образования

N п/п	Прогнозные индексы темпов роста (сокращения) отдельных показателей структуры стоимости услуг в сфере образования	Текущий финансовый год	Очередной финансовый год	1-й год планового периода	2-й год планового периода
1.	Индекс роста заработной платы в бюджетной сфере
2.	Индекс роста потребительских цен
3	Индексы роста прочих расходов

------------------------------

Не приводится