Постановление Правительства Республики Марий Эл от 30 сентября 2008 г. N 254 "Об утверждении Программы противодействия коррупции в Республике Марий Эл на 2009-2010 годы" (утратило силу)

Постановление Правительства Республики Марий Эл
от 30 сентября 2008 г. N 254
"Об утверждении Программы противодействия коррупции в Республике Марий Эл на 2009-2010 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 7 апреля 2011 г. N 100 настоящее постановление признано утратившим силу

Правительство Республики Марий Эл постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу противодействия коррупции в Республике Марий Эл на 2009-2010 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Руководителя Администрации Президента Республики Марий Эл, Заместителя Главы Правительства Республики Марий Эл Турчина Д.И.

Глава Правительства Республики Марий Эл

Л. Маркелов

Программа
противодействия коррупции в Республике Марий Эл на 2009-2010 годы
(утв. постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30 сентября 2008 г. N 254)

Наименование Программы	-	Программа противодействия коррупции в Республике Марий Эл на 2009-2010 годы
Основание для разработки Программы	-	Закон Республики Марий Эл от 28 апреля 2007 года N 9-З "О противодействии коррупции в Республике Марий Эл"
Государственный заказчик Программы	-	Правительство Республики Марий Эл
Разработчик Программы	-	Администрация Президента Республики Марий Эл
Исполнители Программы	-	территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (по согласованию); министерства, ведомства Республики Марий Эл; Комитет по реализации антикоррупционной политики Республики Марий Эл; органы местного самоуправления (по согласованию); общественные объединения и организации (по согласованию)
Цели Программы	-	снижение уровня коррупции при исполнении органами исполнительной власти Республики Марий Эл государственных функций и предоставлении государственных услуг гражданам и организациям; устранение причин и условий, порождающих коррупцию в органах исполнительной власти Республики Марий Эл
Задачи Программы	-	измерение и оценка существующего уровня коррупции, а также измерение уровня снижения коррупции, достигаемого по годам реализации Программы; повышение риска коррупционных действий и потерь от их совершения для должностных лиц; увеличение выгод от действий в рамках законодательства и в соответствии с общественными интересами для должностных лиц; формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующегося нетерпимостью государственных служащих, граждан и организаций к коррупционным действиям; предупреждение коррупционных правонарушений; обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Республики Марий Эл; мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики; вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики; содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации
Сроки реализации Программы	-	2009-2010 годы
Основные направления реализации Программы	-	1. Обеспечение действенного функционирования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Республики Марий Эл и урегулированию конфликта интересов в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 3 марта 2007 г. N 269 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов". 2. Совершенствование организации деятельности Республики Марий Эл по размещению государственных заказов. 3. Организация проведения экспертизы нормативных правовых актов Республики Марий Эл и их проектов в целях выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции. 4. Разработка и внедрение программ противодействия коррупции в органах исполнительной власти Республики Марий Эл. 5. Формирование перечня должностей, в наибольшей степени подверженных риску коррупции (коррупциогенных должностей). 6. Формирование системы мер дополнительного стимулирования для государственных гражданских служащих, замещающих коррупциогенные должности ("компенсационного пакета"). 7. Внедрение механизмов дополнительного внутреннего контроля деятельности государственных гражданских служащих, замещающих коррупциогенные должности, в том числе применение технических средств контроля исполнения ими своих должностных обязанностей. 8. Установление системы обратной связи с получателями государственных услуг. 9. Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции со стороны государственных служащих, граждан и организаций. 10. Применение технических средств контроля исполнения должностных обязанностей должностными лицами, замещающими коррупциогенные должности в органах исполнительной власти Республики Марий Эл. 11. Внедрение и развитие информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл, позволяющих сократить имеющиеся причины и условия, порождающие коррупцию. 12. Обеспечение доступа граждан и организаций к информации органов исполнительной власти Республики Марий Эл
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	снижение уровня коррупции при исполнении государственных функций и предоставлении государственных услуг органами исполнительной власти Республики Марий Эл; повышение качества и доступности государственных услуг; уменьшение издержек бизнеса на преодоление административных барьеров; укрепление доверия граждан к деятельности органов государственной власти Республики Марий Эл
Контроль за реализацией Программы	-	координацию и контроль реализации программных мероприятий осуществляет Администрация Президента Республики Марий Эл

Состояние проблемы

Согласно положениям Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р (далее - Концепция), необходимым условием для достижения заявленных в административной реформе целей является ликвидация коррупции в органах государственной власти, которая стала важнейшей проблемой, препятствующей повышению эффективности государственного управления.

В соответствии с Концепцией и планом проведения административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, одобренным распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р, государственными органами Республики Марий Эл во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, общественными объединениями и организациями осуществлен ряд мер по противодействию коррупции в сферах деятельности органов исполнительной власти. В частности принят Закон Республики Марий Эл от 28 апреля 2007 года N 9-З "О противодействии коррупции в Республике Марий Эл". Во исполнение вышеназванного Закона издан Указ Президента Республики Марий Эл от 9 ноября 2007 г. N 234 "О Комитете по реализации антикоррупционной политики Республики Марий Эл", которым утверждены Положение об указанном Комитете и его состав.

Внедрение должностных и административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) способствовало упорядочению возможностей должностных лиц при принятии решений, снижению издержек при получении разрешений, справок, лицензий, улучшению информированности получателей государственных услуг о порядке их получения.

В соответствии с распоряжением Президента Республики Марий Эл от 7 февраля 2005 г. N 20-рп "О создании Межведомственной рабочей группы по анализу законодательных и иных нормативных правовых актов Республики Марий Эл на предмет их коррупционности" внедрена практика антикоррупционной экспертизы вышеуказанных проектов.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 3 марта 2007 г. N 269 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов" вышеуказанные комиссии созданы и работают в Администрации Президента Республики Марий Эл и во всех государственных органах Республики Марий Эл.

Сложилась система взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в работе с обращениями граждан о коррупционных проявлениях в жизненно важных для населения сферах.

Вышеуказанные и иные меры способствуют предупреждению и сдерживанию коррупции в сфере деятельности государственных органов Республики Марий Эл.

Вместе с тем дальнейшее наращивание усилий для противодействия этому явлению по ряду направлений является для республики актуальным и необходимым, поскольку коррупция представляет собой серьезную угрозу функционированию публичной власти на основе права и закона, верховенству закона и подрывает доверие населения к власти и может существенно замедлить экономическое развитие Республики Марий Эл.

Эта угроза в настоящее время требует принятия специальных мер, направленных на значительное ограничение коррупции, а также устранение причин и условий, порождающих коррупцию.

Антикоррупционная политика Республики Марий Эл представляет собой целенаправленную деятельность государственных органов республики по устранению причин и условий, порождающих коррупцию, важной составной частью которой является настоящая Программа.

Программа разработана во исполнение Закона Республики Марий Эл от 28 апреля 2007 года N 9-З "О противодействии коррупции в Республике Марий Эл" на основе Конституции Российской Федерации и Конституции Республики Марий Эл с учетом:

Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

Уголовного кодекса Российской Федерации;

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

Указа Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих";

Указа Президента Российской Федерации от 3 марта 2007 г. N 269 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов";

Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р;

Национального плана противодействия коррупции, утвержденного Президентом Российской Федерации 31 июля 2008 г. N Пр-1568;

Прилагаемая система мероприятий по реализации Программы противодействия коррупции в Республике Марий Эл на 2009-2010 годы является необходимым элементом реализации административной реформы на республиканском уровне.

Приложение

к Программе противодействия

коррупции в Республике Марий Эл

на 2009-2010 годы

Система
мероприятий по реализации Программы противодействия коррупции в Республике Марий Эл на 2009-2010 годы

	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Исполнитель
1	2	3	4
1.	Проанализировать результаты работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Республики Марий Эл и урегулированию конфликтов интересов (далее - комиссии), созданных в государственных органах Республики Марий Эл, по реагированию на получаемую информацию о коррупционных проявлениях. Исходя из результатов анализа, оказать содействие государственным органам Республики Марий Эл в устранении причин и условий, способствующих проявлению коррупции	по итогам 2008 и 2009 гг.	комиссии, руководители государственных органов Республики Марий Эл
2.	Запросить в правоохранительных органах сведения об информации, поступившей к ним от председателей комиссий в 2008 году, в связи с установлением комиссиями фактов совершения гражданскими служащими действий, содержащих признаки административного правонарушения или состава преступления, связанных с коррупцией. Разработать и направить в комиссии рекомендации по выявлению таких действий и устранению способствующих им причин и условий	I квартал 2009 г.	Комитет по реализации антикоррупционной политики Республики Марий Эл
3.	Внести предложения в правоохранительные органы по улучшению информированности комиссий о коррупционных угрозах и рисках в конкретных сферах деятельности государственных органов Республики Марий Эл и подверженных им категориях государственных гражданских служащих с целью активизации работы комиссий по выявлению фактов совершения гражданскими служащими Республики Марий Эл действий (бездействий), содержащих признаки административного правонарушения и состава преступления, связанных с коррупцией	I квартал 2009 г.	Администрация Президента Республики Марий Эл
4.	Проводить мониторинг отклонения цен контрактов, заключенных по итогам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, от среднерыночного уровня	ежеквартально	Министерство экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл
5.	Увеличивать количество открытых аукционов, аукционов в электронной форме в общем объеме проведенных процедур по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд	2009-2010 гг.	министерства и ведомства Республики Марий Эл
6.	Провести проверки соблюдения требований Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". О результатах ежегодно информировать Комитет по реализации антикоррупционной политики Республики Марий Эл.	2009-2010 гг.	Министерство экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл
	Проводить семинары по вопросам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд	не реже одного раза в полугодие	Министерство экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл
7.	Анализировать несостоявшиеся торги, в случае выявления нарушений принимать меры в соответствии с законодательством	по итогам 2009 и 2010 гг.	Министерство экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл
8.	Обеспечить профессиональную переподготовку или повышение квалификации кадров в сфере размещения заказов для государственных нужд	2009-2010 гг.	министерства и ведомства Республики Марий Эл
9.	Обеспечить совершенствование деятельности Межведомственной рабочей группы по анализу законодательных и иных нормативных правовых актов Республики Марий Эл на предмет их коррупциогенности и, при необходимости, методики их оценки, считая наиболее актуальной антикоррупционную экспертизу в отношении нормативных правовых актов, регулирующих контрольные, разрешительные, регистрационные, юрисдикционные полномочия государственных служащих во взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами, а также порядок и сроки реализации данных полномочий	2009-2010 гг.	Межведомственная рабочая группа по анализу законодательных и иных нормативных правовых актов на предмет их коррупциогенности
10.	Разработать ведомственные антикоррупционные программы на 2009-2010 гг. (далее - ведомственные программы), сделав в них акцент на выявление и устранение причин и условий, способствующих проявлениям коррупции, и ее предупреждение на потенциально уязвимых для коррупции направлениях деятельности. Установить контроль за их выполнением	до 1 марта 2009 г.	министерства и ведомства Республики Марий Эл
11.	Проводить анализ выполнения ведомственных программ с рассмотрением результатов их реализации и внесением, при необходимости, корректив в их содержание на заседаниях коллегий соответствующих органов	по итогам полугодия и года	-"-
12.	Заслушивать руководителей министерств и ведомств Республики Марий Эл о ходе выполнения ведомственных программ	2009-2010 гг.	Комитет по реализации антикоррупционной политики Республики Марий Эл
13.	Обобщать ход выполнения ведомственных программ и настоящей Программы с последующим информированием Правительства Республики Марий Эл	по итогам 2009 и 2010 гг.
14.	Сформировать и утвердить актами руководителей соответствующих государственных органов Республики Марий Эл по согласованию с комиссиями перечни должностей, в наибольшей степени подверженных риску коррупции, которые включают в себя должности государственной гражданской службы республики, и замещение которых связано: с непосредственным предоставлением государственных услуг заявителям, а также иными непосредственными контактами с гражданами и организациями; с осуществлением контрольных и надзорных мероприятий; с подготовкой и принятием решений о распределении бюджетных средств, субсидий, межбюджетных трансфертов, а также распределением ограниченного ресурса (квоты, частоты, участки недр и др.); с подготовкой и принятием решений, связанных с осуществлением государственных закупок; с подготовкой и принятием решений по выдаче лицензий и разрешений; с осуществлением регистрационных действий; с подготовкой и принятием решений по целевым программам, государственным капитальным вложениям и другим программам, предусматривающим выделение бюджетных средств; с подготовкой и принятием решений, связанных с назначениями на коррупциогенные должности	первое полугодие 2009 г.	руководители государственных органов Республики Марий Эл, комиссии
15.	Согласовать порядок, периодичность представления и содержание информации о следственно-судебной практике по преступлениям коррупционной направленности, выявленным в Республике Марий Эл, представляемой в Комитет по реализации антикоррупционной политики Республики Марий Эл. Обеспечить ее рассмотрение и использование для корректировки ведомственных программ и настоящей Программы	до 1 февраля 2009 г. и в согласованные сроки	Комитет по реализации антикоррупционной политики Республики Марий Эл, Верховный суд Республики Марий Эл (по согласованию), прокуратура Республики Марий Эл (по согласованию), Министерство внутренних дел по Республике Марий Эл (по согласованию)
16.	Согласовать порядок участия представителей Комитета по реализации антикоррупционной политики Республики Марий Эл в координационных совещаниях руководителей правоохранительных органов Республики Марий Эл при рассмотрении вопросов о состоянии борьбы с коррупцией в Республике Марий Эл	до 1 февраля 2009 г.	Комитет по реализации антикоррупционной политики Республики Марий Эл, прокуратура Республики Марий Эл (по согласованию),
17.	Изучать и при необходимости внедрять опыт работы по противодействию коррупции субъектов Российской Федерации, используя в этих целях служебные командировки по основному направлению деятельности	2009-2010 гг.	министерства и ведомства Республики Марий Эл
18.	Осуществлять сравнительный анализ объема обращений граждан о проявлениях коррупции, поступающих в Администрацию Президента Республики Марий Эл, и подтвердившихся фактов в результате их проверки компетентными органами с последующей выработкой мер по устранению причин и условий, способствующих коррупции	ежеквартально	Администрация Президента Республики Марий Эл, соответствующие территориальные органы федеральных органов власти (по согласованию)
19.	Провести проверки работы с обращениями граждан, содержащими факты коррупционных проявлений, поступающими в органы исполнительной власти и органы местного самоуправления. Результаты проверок рассмотреть на местах	2009-2010 гг. (по отдельному графику)	Администрация Президента Республики Марий Эл
20.	Предусмотреть изучение в системе аппаратной учебы Национального плана противодействия коррупции и, по мере принятия в последующем, федерального закона о противодействии коррупции, федеральных законов о внесении в законодательные акты Российской Федерации изменений, направленных на усиление борьбы с коррупцией	2009-2010 гг.	Администрация Президента Республики Марий Эл, государственные органы, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Марий Эл
21.	Внедрить в практику отчеты руководителей государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований перед населением, в средствах массовой информации о мерах по предупреждению коррупции, осуществляемых в пределах их компетенции	не реже одного раза в полугодие	Администрация Президента Республики Марий Эл, государственные органы, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Марий Эл, средства массовой информации
22.	Обеспечить неукоснительное выполнение мер по профилактике коррупции, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции", в этих целях:	2009 г. и постоянно	Администрация Президента Республики Марий Эл, государственные органы, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Марий Эл (по согласованию)

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте настоящей позиции допущена опечатка. Имеется в виду Закон Республики Марий Эл "О противодействии коррупции в Республике Марий Эл"

	создать все необходимые условия для осуществления беспрепятственного общественного и депутатского контроля за соблюдением антикоррупционного законодательства Российской Федерации государственными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Марий Эл	2009-2010 гг.	Администрация Президента Республики Марий Эл, государственные органы, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Марий Эл (по согласованию)
	возложить на государственных и муниципальных служащих обязанности сообщать о ставших им известными в связи с выполнением своих должностных обязанностей случаях коррупционных или иных правонарушений с привлечением к дисциплинарной и иной ответственности за невыполнение данной обязанности	2009-2010 гг.	Администрация Президента Республики Марий Эл, государственные органы, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Марий Эл (по согласованию)
23.	Провести проверки организации выполнения антикоррупционного законодательства Российской Федерации Министерством образования Республики Марий Эл, Министерством здравоохранения Республики Марий Эл и Министерством лесного хозяйства Республики Марий Эл. О результатах информировать Правительство Республики Марий Эл	второе полугодие 2009 г.; первое полугодие 2010 г.	прокуратура Республики Марий Эл (по согласованию), Администрация Президента Республики Марий Эл
24.	Провести проверки посреднических структур, созданных при государственных унитарных предприятиях и учреждениях Республики Марий Эл, и крупных акционерных обществ с пакетом акций республики выше 25 процентов от уставного капитала с целью недопущения передачи в частные структуры государственных средств	первое полугодие 2009 г.	Администрация Президента Республики Марий Эл
25.	Проанализировать положение дел в сфере выделения земельных участков под строительство жилья, помещений для коммерческих структур, сдачи помещений в аренду коммерческим структурам, проведения конкурсов и аукционов по продаже объектов, находящихся в республиканской собственности. Принять меры по недопущению занижения стоимости вышеуказанных объектов	первое полугодие 2009 г., второе полугодие 2010 г.	Администрация Президента Республики Марий Эл
26.	Провести опросы общественного мнения:		Администрация Президента Республики Марий Эл, общественные организации (по согласованию)
	о наличии коррупционных проявлений при предоставлении наиболее востребованных населением государственных услуг	первое полугодие 2009 г., первое полугодие 2010 г.
	об эффективности мер по противодействию коррупции, осуществляемых правоохранительными органами, государственными органами Республики Марий Эл	второе полугодие 2009 г., второе полугодие 2010 г.
	О результатах опросов и принимаемых по ним мерах информировать население в средствах массовой информации с комментариями специалистов	второе полугодие 2009-2010 гг.	ГТРК "Марий Эл" (по согласованию), ООО Телекомпания "12 регион" (по согласованию), Телекомпания "СТС-Ола ТВ" (по согласованию), республиканские и муниципальные периодические печатные издания
27.	Провести сравнительный анализ количества обращений жителей республики, поступивших на рассмотрение в государственные органы Республики Марий Эл из федеральных органов власти	по итогам первого, второго полугодий 2009 г. и 2010 г. и за 2009-2010 гг.	Администрация Президента Республики Марий Эл
28.	Разработать и утвердить положение о ежегодном журналистском конкурсе на лучшее освещение проблем противодействия коррупции. Организовать проведение вышеуказанного конкурса	первое полугодие 2009 г. 2009-2010 гг.	Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл