Постановление Правительства Республики Марий Эл от 9 июня 2012 г. N 201 "Об утверждении Положения о проведении аукционов на право пользования участками недр местного значения на территории Республики Марий Эл" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Республики Марий Эл
от 9 июня 2012 г. N 201
"Об утверждении Положения о проведении аукционов на право пользования участками недр местного значения на территории Республики Марий Эл"

С изменениями и дополнениями от:

17 ноября 2015 г., 13 мая 2016 г.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-I "О недрах" Правительство Республики Марий Эл постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о проведении аукционов на право пользования участками недр местного значения на территории Республики Марий Эл.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Республики Марий Эл от 21 мая 2009 г. N 124 "Об утверждении Положения о проведении аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения на территории Республики Марий Эл" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2009, N 6, ст. 290), кроме пункта 2;

пункт 5 постановления Правительства Республики Марий Эл от 18 августа 2009 г. N 186 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Республики Марий Эл" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2009, N 9, ст. 400);

пункт 7 постановления Правительства Республики Марий Эл от 16 апреля 2010 г. N 100 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Республики Марий Эл" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2010, N 5, ст. 263);

пункт 6 раздела I постановления Правительства Республики Марий Эл от 10 ноября 2010 г. N 300 "Об изменении и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Марий Эл" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2010, N 12, ст. 573);

пункт 13 постановления Правительства Республики Марий Эл от 28 июля 2011 г. N 225 "О внесении изменений в некоторые решения Правительства Республики Марий Эл" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2011, N 8, ст. 446).

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Марий Эл Куклина Н.И.

Председатель Правительства Республики Марий Эл

Л. Маркелов

Положение
о проведении аукционов на право пользования участками недр местного значения на территории Республики Марий Эл
(утв. постановлением Правительства Республики Марий Эл от 9 июня 2012 г. N 201)

С изменениями и дополнениями от:

17 ноября 2015 г., 13 мая 2016 г.

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-I "О недрах" (далее - Закон) и устанавливает правила проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения, включенными в Перечень участков недр местного значения (далее - участки недр) для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 17 ноября 2015 г. N 634 пункт 2 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Правительство Республики Марий Эл в соответствии с Перечнем участков недр принимает решение о проведении аукционов на право пользования участками недр для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых (далее - аукцион) относительно каждого участка недр или группы участков недр, об утверждении состава и порядка работы аукционных комиссий (далее - решение о проведении аукциона), а также об утверждении результатов аукционов.

Проекты решений, указанных в абзаце первом настоящего пункта, вносятся в Правительство Республики Марий Эл уполномоченным органом исполнительной власти Республики Марий Эл - Департаментом экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл (далее - уполномоченный орган) в порядке, предусмотренном для подготовки и оформления проектов решений Правительства Республики Марий Эл.

При подготовке проекта решения о проведении аукциона учитываются обращения органа исполнительной власти Республики Марий Эл, органа местного самоуправления в Республике Марий Эл, на территории которого расположен участок недр, о необходимости предоставления в пользование участка недр и проведения аукциона в целях:

реализации крупных инвестиционных проектов на территории Республики Марий Эл;

обеспечения потребности экономики Республики Марий Эл в данном виде общераспространенных полезных ископаемых и (или) продуктах его переработки с учетом экспортной составляющей на основе прогнозов и программ социально-экономического развития республики;

необходимости обеспечения воспроизводства минерально-сырьевой базы Республики Марий Эл по данному виду общераспространенных полезных ископаемых;

обеспечения развития минерально-сырьевой базы для предприятий республиканской и местной промышленности;

необходимости расширения разрабатываемых участков недр с учетом потребностей экономики Республики Марий Эл в минерально-сырьевых ресурсах.

Приоритетными для принятия решения о проведении аукциона являются участки недр, планируемые к предоставлению в пользование, освоение которых полностью исключит причинение вреда инфраструктуре соответствующего муниципального образования и окружающей среде.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 17 ноября 2015 г. N 634 в пункт 3 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Уполномоченный орган:

а) подготавливает проект решения о проведении аукциона, а также проект решения об утверждении результатов аукциона;

б) определяет порядок и условия проведения аукционов относительно каждого участка недр или группы участков недр;

в) обеспечивает подготовку, согласование и утверждение документов, связанных с проведением аукционов;

г) подготавливает и обеспечивает своевременное размещение информации об аукционе на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (далее - официальный сайт);

д) обеспечивает деятельность аукционных комиссий;

е) оформляет и комплектует документацию по проводимым аукционам, осуществляет ее хранение;

ж) обеспечивает реализацию условий аукционов при подготовке условий лицензии на пользование соответствующим участком недр.

II. Подготовка условий проведения аукциона

4. Подготовка и утверждение условий проведения аукциона осуществляется уполномоченным органом. К подготовке условий проведения аукционов по крупным участкам недр, отнесенным к данной категории постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2005 г. N 69 "О государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, размере и порядке взимания платы за ее проведение", и участкам недр, имеющим сложную геолого-экономическую или экологическую характеристику, могут привлекаться специализированные организации.

5. В комплекс работ по подготовке условий проведения аукциона включаются:

а) определение предварительных границ участков недр;

б) разработка условий пользования недрами;

в) обоснование расчетов сборов и платежей при пользовании недрами (сбор за участие в аукционе, сбор за выдачу лицензии, разовые платежи за пользование недрами);

г) формирование состава аукционной комиссии.

III. Содержание порядка и условий проведения аукциона

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 17 ноября 2015 г. N 634 пункт 6 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Решение о проведении аукциона принимается Правительством Республики Марий Эл и оформляется распоряжением Правительства Республики Марий Эл.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 17 ноября 2015 г. N 634 пункт 7 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. На основании решения о проведении аукциона уполномоченный орган определяет порядок и условия проведения аукциона и утверждает их приказом уполномоченного органа.

8. Предметом аукциона является право пользования конкретным участком недр или группой участков недр на территории Республики Марий Эл.

На аукцион выставляются участки недр, включенные в Перечень участков недр местного значения.

9. Условия проведения аукциона в зависимости от вида пользования недрами, степени изученности участков недр включают:

а) общие сведения об участке недр;

б) геологическую характеристику участка недр;

в) основные условия пользования участками недр, включаемые в лицензию на пользование недрами (далее - лицензия);

г) требования к заявке на участие в аукционе, предусмотренные пунктом 16 настоящего Положения;

д) порядок работы и принятия решений аукционной комиссии;

е) порядок и условия признания аукциона несостоявшимся;

ж) сроки и место подачи заявки на участие в аукционе;

з) минимальный (стартовый) размер разового платежа за пользование недрами (в том числе срок его внесения), величина вносимого участниками задатка при проведении аукциона, величина шага аукциона, устанавливаемая в размере не менее 10 процентов от минимального (стартового) размера разового платежа за право пользования недрами;

и) размер сбора за участие в аукционе, реквизиты, по которым перечисляется указанный сбор;

к) срок и порядок возврата задатка (денежные средства, вносимые в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе в соответствии с пунктом 31 настоящего Положения).

10. В общие сведения об участке недр включаются данные о местонахождении участка недр, его удаленности от объектов инфраструктуры, наличии заповедников и иных особо охраняемых природных территорий и другие характеристики участка.

11. Если участок недр предоставляется для геологического изучения с последующей разведкой и добычей общераспространенных полезных ископаемых, в общие сведения об участке недр включается общая геологическая характеристика участка недр, его структурные и тектонические особенности, степень его изученности предыдущими исследованиями с указанием видов и объемов выполненных работ.

Если на участке недр имеются проявления полезных ископаемых, то в общих сведениях об участке недр приводится их краткая геолого-экономическая характеристика и указывается величина оцененных прогнозных ресурсов.

Если участок недр предоставляется для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, то в общих сведениях об участке недр приводится краткая характеристика его геологического строения, количество запасов полезных ископаемых по категориям разведанности, основные горно-геологические условия их разработки.

12. Основные условия пользования выставляемыми на аукцион участками недр разрабатываются с учетом геолого-экономической оценки соответствующего участка недр и включают:

а) объемы и виды работ, необходимые для обеспечения геологического изучения недр и разведки месторождения общераспространенных полезных ископаемых, сроки их проведения и представления материалов с подсчетом запасов общераспространенных полезных ископаемых на государственную экспертизу;

б) сроки подготовки и утверждения технического (технологического) проекта разработки месторождения общераспространенных полезных ископаемых;

в) сроки ввода месторождений общераспространенных полезных ископаемых в разработку;

г) технико-экономические требования к освоению месторождения общераспространенных полезных ископаемых (уровни добычи общераспространенных полезных ископаемых, степень извлечения основных и попутных полезных ископаемых из недр);

д) требования к срокам и условиям выполнения работ по ликвидации и консервации горных выработок и буровых скважин и рекультивации земель;

е) требования к охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами;

ж) сроки уплаты победителем аукциона окончательного размера разового платежа за пользование недрами.

13. Условия пользования участками недр, указанные в пункте 12 настоящего Положения, подлежат включению в лицензию.

IV. Объявление о проведении аукциона

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 17 ноября 2015 г. N 634 пункт 14 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

14. На основании решения о проведении аукциона и приказа уполномоченного органа об утверждении порядка и условий проведения аукциона уполномоченный орган обеспечивает размещение информации о проведении аукциона на официальном сайте не позднее чем за 45 календарных дней до даты его проведения.

15. Объявление о проведении аукциона должно содержать следующие сведения:

а) основание проведения аукциона;

б) предмет аукциона;

в) местонахождение и описание участков недр, которые будут предоставлены в пользование;

г) дата, время (в часах, минутах по месту проведения аукциона), место проведения аукциона и подведения его итогов;

д) срок и место подачи заявок на участие в аукционе;

е) минимальный (стартовый) размер разового платежа за пользование недрами;

ж) размер сбора за участие в аукционе;

з) срок внесения задатка;

и) наименование и место нахождения уполномоченного органа, номера контактных телефонов лиц уполномоченного органа, ответственных за проведение аукциона.

V. Требования к заявке на участие в аукционе

16. Заявка на участие в аукционе и прилагаемые к ней документы (далее - заявка) должны содержать:

а) данные о заявителе, в том числе:

для юридического лица - его наименование, организационно-правовую форму, нотариально заверенные копии имеющихся согласно пункту 1 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации учредительных документов, нотариально заверенные копии регистрационных документов (свидетельство о государственной регистрации юридического лица; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе; свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, предоставляемая по собственной инициативе заявителя либо запрашиваемая уполномоченным органом в рамках межведомственного взаимодействия);

для индивидуального предпринимателя - нотариально заверенные копии паспорта либо иного документа, удостоверяющего личность, нотариально заверенные копии регистрационных документов (свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе; свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей; выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, предоставляемая по собственной инициативе заявителя либо запрашиваемая уполномоченным органом в рамках межведомственного взаимодействия);

б) банковские реквизиты, место нахождения (адрес) пользователя недр (для юридического лица), место жительства (адрес) пользователя недр (для индивидуального предпринимателя), место его основной деятельности;

в) данные о руководителях или собственниках пользователя недр (в том числе фамилия, имя, отчество, должность, служебные телефоны) - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, служебные телефоны - для индивидуального предпринимателя, данные о лицах, представляющих интересы заявителя при подготовке и проведении аукциона, а также данные о лицах, представляющих интересы заявителя при получении лицензии, с приложением документов, подтверждающих полномочия на совершение указанных действий;

г) доказательства того, что заявитель обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр;

д) данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами (данные об уставном капитале, копии бухгалтерского баланса заявителя и приложений к нему за предыдущий и отчетный периоды текущего года с отметкой налогового органа о его принятии (для заявителей, к которым применена упрощенная система налогообложения, - налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за предыдущий отчетный период с отметкой налогового органа о ее принятии, уведомление налогового органа о возможности применения упрощенной системы налогообложения), справка из налогового органа о задолженности (об отсутствии задолженности) заявителя по уплате налогов и сборов в бюджеты разных уровней, документальные данные о наличии у заявителя собственных средств, необходимых для выполнения работ по освоению участка недр (в случае недостаточности финансовых возможностей заявителя для выполнения условий пользования недрами заявитель должен представить кредитные договоры или договоры займа, обеспечивающие финансовыми средствами участие заявителя в аукционе, в том числе уплату им разового платежа за пользование недрами, выполнение инвестиционных и социальных обязательств);

е) данные о технических и технологических возможностях заявителя, а также других организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков (данные о наличии у заявителя и подрядчиков технических средств, наличие у заявителя и подрядчиков лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, наличие договоров заявителя со сторонними организациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков);

ж) информацию о предыдущей деятельности заявителя за последний период деятельности, но не более 3 лет, включая список государств, на территории которых он осуществлял свою деятельность;

з) письменное согласие заявителя с объявленными условиями проведения аукциона и предложения заявителя по освоению участка недр и выполнению условий пользования недрами (программа работ по освоению участка недр с видами и объемами планируемых работ и сметно-финансовым расчетом);

и) документ, подтверждающий внесение (уплату) сбора за участие в аукционе;

к) договор, заключенный с уполномоченным органом, о задатке (далее - договор о задатке) в двух экземплярах, который подписывается со стороны уполномоченного органа его руководителем, после чего один экземпляр возвращается заявителю с отметкой о вручении;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 17 ноября 2015 г. N 634 пункт 16 дополнен подпунктом "л"

л) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени Заявителя (при подаче заявки представителем Заявителя).

VI. Создание аукционной комиссии. Порядок работы и принятия решений аукционной комиссией

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 13 мая 2016 г. N 213 в пункт 17 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

17. С целью определения победителя аукциона и обеспечения условий для принятия объективных решений создается аукционная комиссия.

Аукционная комиссия создается отдельно для каждого предмета аукциона и прекращает свою деятельность после принятия решений по итогам аукциона.

Аукционная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов аукционной комиссии.

Аукционная комиссия формируется из представителей уполномоченного органа, из представителей органов исполнительной власти Республики Марий Эл, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Республике Марий Эл и органов местного самоуправления по согласованию. Состав аукционной комиссии утверждается решением о проведении аукциона. Количество членов аукционной комиссии составляет не менее 7 человек.

Председатель аукционной комиссии руководит деятельностью аукционной комиссии, утверждает его повестку, председательствует на заседаниях аукционной комиссии, осуществляет контроль за исполнением принятых аукционной комиссией решений.

В отсутствие председателя аукционной комиссии его функции выполняет заместитель председателя аукционной комиссии.

Абзац седьмой утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца седьмого

Передача в любой форме (в том числе нотариально удостоверенной) членами аукционной комиссии полномочий по принятию решений, отнесенных к компетенции аукционной комиссии, другим ее членам не допускается.

18. Заседания аукционной комиссии правомочны, если на них присутствует более половины членов от ее утвержденного состава. Заседание оформляется протоколом, который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и присутствующими на заседании членами аукционной комиссии.

19. Решение об итогах проведения аукциона в соответствии с условиями его проведения принимается открытым голосованием и считается принятым, если за него проголосовало большинство из присутствующих на заседании членов аукционной комиссии, но не менее половины от утвержденного состава аукционной комиссии.

В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании аукционной комиссии.

Члены аукционной комиссии вправе приложить к протоколу особое мнение о результатах проведенного аукциона.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 17 ноября 2015 г. N 634 в пункт 20 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

20. Протокол о результатах аукциона в течение 5 рабочих дней со дня проведения аукциона оформляется в 2 экземплярах и передается в уполномоченный орган для подготовки проекта решения об утверждении результатов аукциона.

21. Основным критерием выявления победителя при проведении аукциона является размер разового платежа за пользование участком недр.

VII. Регистрация и рассмотрение заявок на участие в аукционе

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 17 ноября 2015 г. N 634 в пункт 22 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

22. Заявитель в срок, указанный в объявлении о проведении аукциона, подает в уполномоченный орган заявку. Заявка подается в запечатанном конверте. Документ, подтверждающий внесение (уплату) сбора за участие в аукционе, и документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени Заявителя (при подаче заявки представителем Заявителя), прилагаются к запечатанному конверту с заявкой, о чем в журнале регистрации документации по проведению аукционов (далее - журнал регистрации) делается отметка.

Заявки, поступившие по истечении указанного в объявлении о проведении аукциона срока подачи заявок, не принимаются и возвращаются заявителю по почте или под расписку с соответствующей отметкой в журнале регистрации. По истечении указанного в объявлении о проведении аукциона срока подачи заявок внесение изменений и дополнений в представленные заявки не допускается.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 17 ноября 2015 г. N 634 в пункт 23 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

23. С заявителя взимается сбор за участие в аукционе. Сумма сбора определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, проведение и подведение итогов аукциона, оплату труда сотрудников привлекаемых специализированных организаций.

Сбор за участие в аукционе перечисляется заявителями в валюте Российской Федерации по реквизитам, указанным в порядке и условиях проведения аукциона, в республиканский бюджет Республики Марий Эл.

Сбор за участие в аукционе вносится всеми заявителями и является одним из условий регистрации заявки. Сбор за участие в аукционе независимо от результатов проведения аукциона заявителям не возвращается, за исключением случаев отказа в приеме заявки на участие в аукционе, отмены проведения таких аукционов, а также случаев признания судом по иску заинтересованного лица недействительным аукциона, проведенного с нарушением установленных правил.

Заявка считается поданной после ее регистрации секретарем аукционной комиссии в журнале регистрации в срок, указанный для подачи заявок в объявлении о проведении аукциона, при наличии документа, подтверждающего внесение (уплату) сбора за участие