Решение Собрания депутатов муниципального образования "Оршанский муниципальный район" Республики Марий Эл от 29 июня 2005 г. N 58 "О принятии Устава муниципального образования "Оршанский муниципальный район" Республики Марий Эл"

С изменениями и дополнениями от:

11 января 2006 г.

Рассмотрев проект Устава муниципального образования "Оршанский муниципальный район", разработанный и внесенный комиссией по разработке проекта нового Устава и нормативно-правовых актов МО "Оршанский муниципальный район" в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Собрание депутатов МО "Оршанский муниципальный район" решает:

1. Принять Устав муниципального образования "Оршанский муниципальный район".

2. После проведения государственной регистрации Устава опубликовать его в газете "Вперед".

Председатель Собрания депутатов МО "Оршанский муниципальный район"

А.С. Шабалин

Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по РМЭ 29 октября 2010 г.

Регистрационный N RU12013505200500002

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов муниципального образования "Оршанский муниципальный район" Республики Марий Эл от 11 января 2006 г. в Устав внесены изменения

См. текст Устава в предыдущей редакции

Устав
муниципального образования "Оршанский муниципальный район" Республики Марий Эл
(утв. решением Собрания депутатов муниципального образования "Оршанский муниципальный район" Республики Марий от 29 июня 2005 г. N 58)

С изменениями и дополнениями от:

11 января 2006 г.

Глава 1. Общие положения

Статья 1

1. Наименование муниципального образования - "Оршанский муниципальный район" (далее - муниципальный район). Сокращенное наименование - МО "Оршанский муниципальный район".

Слова и словосочетания "муниципальное образование "Оршанский муниципальный район", "муниципальное образование "Оршанский район", "район", а также образованные на их основе слова и словосочетания, используемые в муниципальных правовых актах, являются равнозначными.

2. Границы муниципального района и его статус определены законами Республики Марий Эл.

3. Административным центром муниципального района является поселок городского типа Оршанка (пгт. Оршанка).

Статья 2

1. Устав муниципального образования "Оршанский муниципальный район" (далее - Устав) имеет прямое действие на всей территории муниципального района, обладает высшей юридической силой среди муниципальных правовых актов по отношению к иным муниципальным правовым актам, принимаемым органами и должностными лицами местного самоуправления.

2. Правовые акты, принимаемые органами и должностными лицами местного самоуправления, не могут противоречить настоящему Уставу.

3. Устав подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 3

1. Официальным документом, фиксирующим границу муниципального района, является прилагаемый к настоящему Уставу план (карта) границ Оршанского муниципального района (Приложение 1).

2. Территория муниципального образования включает в себя все земли независимо от форм собственности и целевого назначения в пределах границ муниципального образования.

3. Граница муниципального образования определяет территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, единый бюджет и представительный орган муниципального образования - Собрание.

4. Изменение границы муниципального района осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).

5. В границах муниципального района находится 11 поселений:

- городское поселение Оршанка - административный центр пгт. Оршанка (в составе пгт. Оршанка);

- сельские поселения:

1) Большеоршинское - административный центр д. Большая Орша (в составе: д. Большая Орша, д. Гусево, д. Малая Орша, д. Овечкино, д. Ягодка);

Великопольское - административный центр с. Великополье (в составе: с. Великополье, д. Малый Пуял, д. Мари-Ернур, д. Нижняя Лопсола, д. Пуял, д. Успенка);

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3) Каракшинское - административный центр д. Малая Каракша (в составе: д. Малая Каракша, с. Кучка, д. Верхняя Каракша, д. Черный Ключ, д. Норка, д. Ушаково);

4) Лужбелякское - административный центр д. Лужбеляк (в составе: д. Лужбеляк, д. Большой Кугланур, д. Малый Кугланур, д. Мушинцы, д. Русский Кугланур, д. Большой Немдеж, с. Красная Речка, д. Новолож, д. Средний Немдеж);

5) Марковское - административный центр д. Марково (в составе: д. Марково, д. Ивановка, д. Ильинка, д. Малый Кугунур, д. Марийская Руя, д. Новинск, д. Пиштангер, д. Русская Руя);

6) Старокрещенское - административный центр д. Старое Крещено (в составе: д. Старое Крещено, п. Ильинка, д. Керды, д. Ошлангер, д. Старое Село, д. Яндылетково);

7) Табашинское - административный центр с. Табашино (в составе: с. Табашино, ст. Табашино, д. Блиново, д. Видякино, д. Воробьи, д. Зайцево, д. Клюкино, д. Старая Пижанка);

8) Упшинское - административный центр с. Упша (в составе: с. Упша, п. Хорошавинский, в. Васильевка, д. Хорошавино);

9) Чирковское - административный центр д. Чирки (в составе: д. Чирки, д. Беляево, д. Кордемка, д. Пуялка-Орлово, д. Пуялка);

10) Шулкинское - административный центр с. Шулка (в составе: с. Шулка, в. Павловский, д. Большие Чирки, д. Дубовляны, д. Кашнур, д. Мурзята, д. Праздничата, д. Солонер, д. Александровка, д. Анисково, д. Аппаково, д. Гришунята, д. Кугенер, д. Отары, д. Пеганур).

6. Территории поселений являются составной частью территории муниципального района.

Статья 4

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального района, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, других форм волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 5

1. Официальными символами муниципального района являются герб, флаг и гимн.

2. Описание и порядок официального использования герба, флага и гимна муниципального района устанавливается решением Собрания депутатов муниципального района.

Глава 2. Вопросы местного значения

Статья 6

К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

4) организация в границах муниципального образования электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Марий Эл; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

опека и попечительство;

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования, осуществление земельного контроля за использованием земель;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального образования "Оршанский муниципальный район", за счет средств бюджета муниципального образования;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Статья 7

Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Марий Эл, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и республиканского бюджетов).

Статья 8

1. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашение с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашение с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.

3. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Глава 3. Формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения

Статья 9

Формами участия населения в решении вопросов местного значения являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразованию муниципального района;

4) правотворческая инициатива граждан;

5) публичные слушания;

6) собрание граждан;

7) конференция граждан (собрание делегатов);

8) опрос граждан;

9) обращение граждан в органы местного самоуправления;

10) создание органов территориального общественного самоуправления;

11) другие формы осуществления населением местного самоуправления и участие в его осуществлении.

Статья 10

1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.

2. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме устанавливаются Федеральным законом.

3. Порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется федеральными законами, законом Республики Марий Эл.

4. Результаты референдума подлежат официальному опубликованию в газете "Вперед".

Статья 11

1. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом муниципального образования:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами муниципального образования, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах, и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе представительного органа муниципального образования и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

2. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, предусмотренные федеральным законом, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с федеральным законом.

3. В течение 20 дней со дня поступления в избирательную комиссию ходатайства инициативной группы с приложенными к нему документами Собрание депутатов муниципального района обязано проверить соответствие вопроса (вопросов) референдума требованиям федерального закона, закона Республики Марий Эл и настоящего Устава.

4. Если Собрание депутатов муниципального района признает, что вопрос (вопросы) референдума отвечает (отвечают) требованиям федерального закона и настоящего Устава, избирательная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно со дня его выдачи до окончания кампании местного референдума.

Статья 12

1. Собрание депутатов муниципального района обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов муниципального района документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

2. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального района.

3. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

Статья 13

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Выборы депутатов назначаются Собранием депутатов муниципального района.

2. Решение Собрания депутатов муниципального района о назначении выборов депутатов должно быть принято не позднее 65 дней до дня истечения соответственно срока, на который было избрано Собрание депутатов муниципального района действующего созыва.

3. Назначение, подготовка, проведение и подведение итогов муниципальных выборов осуществляется в порядке, определенном федеральным законом, законом Республики Марий Эл.

Статья 14

1. Голосование по отзыву депутата проводится по инициативе населения и в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Марий Эл для проведения местного референдума.

2. Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случаях их подтверждения в судебном порядке.

3. Процедура отзыва депутата должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

4. В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района, которое назначается Собранием депутатов муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом, законом Республики Марий Эл для проведения местного референдума.

Статья 15

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального района и обладающие активным избирательным правом, имеют право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения.

2. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, устанавливается решением Собрания депутатов муниципального района.

Статья 16

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Собранием депутатов муниципального района, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов муниципального образования или главы муниципального образования.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов муниципального образования, назначаются Собранием депутатов муниципального образования, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.

На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4. Для организации публичных слушаний Собрание депутатов муниципального района образует подготовительную комиссию в составе трех депутатов, которая обобщает внесенные на публичных слушаниях поправки к проектам муниципальных правовых актов, анализирует обоснования к внесенным предложениям, готовит соответствующее заключение по ним, которое согласовывается с главой администрации муниципального района, и вносит окончательную редакцию поправки на рассмотрение головной постоянной комиссии по данному проекту муниципального правового акта.

5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Собрания депутатов муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

6. Мнения, высказанные на публичных слушаниях, носят рекомендательный характер, и могут быть учтены при принятии соответствующих решений.

7. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 17

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района на части территории района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрания граждан проводятся по инициативе граждан (в количестве не менее 100 человек), Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района.

3. В собрании имеют право участвовать граждане, достигшие 18-летнего возраста и проживающие на части территории муниципального района, в пределах которой проводится собрание граждан.

4. Инициатива граждан о созыве собрания должна быть оформлена в виде обращения к Собранию депутатов муниципального района.

5. Собрания граждан, проводимые по инициативе Собрания депутатов муниципального района или главы муниципального района, назначаются соответственно Собранием депутатов муниципального района или главой муниципального района.

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются настоящим Уставом и решением Собрания депутатов муниципального района, принимаемым в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.

7. Решение собрания граждан подлежит официальному опубликованию в газете "Вперед".

Статья 18

1. В случае, когда предлагаемый к рассмотрению вопрос (вопросы) непосредственно затрагивает (затрагивают) интересы более 500 жителей, имеющих право на участие в обсуждении вопросов местного значения или информировании населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального района, либо когда провести собрание не представляется возможным, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан или делегатами от жителей, представляющих интересы населения поселений.

2. Конференция граждан проводится по инициативе граждан (в количестве не менее 50 человек), Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяется решением Собрания депутатов муниципального района.

Статья 19

1. По решению Собрания депутатов муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти на территории района может проводиться опрос граждан.

2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Собрания депутатов муниципального района.

Статья 20

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального района.

2. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом Республики Марий Эл "О регулировании отдельных отношений, связанных с осуществлением местного самоуправления в Республике Марий Эл".

Статья 21

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом и законами Республики Марий Эл формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Республики Марий Эл.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Должностные лица, органы местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 4. Структура, наименования, полномочия и порядок формирования органов местного самоуправления

Статья 22

Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:

представительный орган муниципального образования "Оршанский муниципальный район", именуемый Собрание депутатов муниципального образования "Оршанский муниципальный район" (далее - Собрание депутатов);

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2) глава муниципального образования "Оршанский муниципальный район", именуемый председатель Собрания депутатов муниципального образования "Оршанский муниципальный район" (далее - председатель Собрания);

3) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования "Оршанский муниципальный район", именуемый администрация муниципального образования "Оршанский муниципальный район" (далее - местная администрация);

4) финансовый отдел муниципального образования "Оршанский муниципальный район" (далее - финансовый отдел).

Статья 23

1. Собрание депутатов состоит из 23 депутатов, избранных на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Срок полномочий Собрания депутатов - 5 лет.

2. Собрание депутатов обладает правами юридического лица, действует на основании настоящего Устава и имеет печать со своим полным наименованием.

3. Место нахождения Собрания депутатов - 425250 Республика Марий Эл, Оршанский район, пгт. Оршанка, ул. Советская, 109.

4. Собрание депутатов муниципального района подотчетно населению муниципального района.

Статья 24

1. В исключительной компетенции Собрания депутатов муниципального района находятся:

1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Иные полномочия и компетенция Собрания депутатов муниципального района:

1) устанавливает порядок использования официальных символов муниципального района;

2) назначает местный референдум;

3) выходит с инициативой о проведении референдума совместно с главой администрации муниципального района;

4) назначает муниципальные выборы;

5) назначает голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

6) выходит с инициативой о проведении публичных слушаний, опросов;

7) по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, настоящим уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов муниципального района;

8) утверждает условия контракта для главы местной администрации в части осуществления вопросов местного значения и производит его назначение;

9) вправе принять решение о самороспуске Собрания депутатов;

10) утверждает соглашение о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения;

11) определяет порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

12) принимает решение по представлению главы администрации района об учреждении органа местной администрации и наделении его правом юридического лица, и утверждает Положение об этом органе;

13) осуществляет муниципальный финансовый контроль;

14) реализует право законодательной инициативы в Государственном Собрании Республики Марий Эл;

15) принимает решение об отставке по собственному желанию главы администрации муниципального района и о сложении по собственному желанию полномочий председателя Собрания муниципального района;

16) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Марий Эл и настоящим Уставом.

Статья 25

1. Собрание депутатов муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

2. Полномочия Собрания депутатов муниципального района прекращаются со дня начала работы представительного органа муниципального района нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.

3. Днем начала работы Собрания депутатов муниципального района является день проведения первого правомочного заседания Собрания депутатов муниципального района.

4. Собрание депутатов муниципального района выбирает из своего состава главу муниципального образования, высшее должностное лицо, которое одновременно является председателем Собрания депутатов.

Статья 26

1. Основной формой деятельности Собрания депутатов муниципального района являются заседания (сессии).

2. Собрание депутатов муниципального района собирается на первое заседание (сессию) в течение 30 дней после его избрания.

3. Заседание (сессия) Собрания депутатов правомочна, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4. Заседания (сессии) Собраний депутатов проводятся в соответствии с Регламентом Собрания депутатов муниципального района.

Статья 27

1. Собрание депутатов муниципального района созывается председателем один раз в квартал.

2. Помимо заседаний (сессий) Собраний депутатов, созываемых в установленные сроки, могут проводиться внеочередные заседания (сессии).

3. Требовать внеочередного созыва заседания (сессии) Собрания депутатов муниципального района имеет право председатель Собрания депутатов, глава администрации муниципального района, инициативная группа депутатов в количестве не менее 1/3 от установленной численности депутатов.

Статья 28

1. Структуру Собрания депутатов муниципального района составляют:

- председатель Собрания депутатов муниципального района;

- заместитель (заместители) председателя Собрания депутатов муниципального района, количество которых определяется решением Собрания депутатов;

- постоянные и иные комиссии (временные, депутатские группы);

- аппарат.

2. Обязанности ревизионной комиссии возлагаются в соответствии со статьей 38 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на постоянную комиссию по бюджету и экономическим вопросам.

Статья 29

1. Организацию деятельности Собрания депутатов муниципального района осуществляет председатель Собрания депутатов, избранный из состава депутатов Собрания депутатов муниципального района и являющийся высшим должностным лицом, председателем Собрания депутатов муниципального района.

2. Заместитель (заместители) председателя Собрания депутатов осуществляет (осуществляют) свои полномочия на не постоянной основе.

3. Порядок избрания заместителя (заместителей) председателя Собрания депутатов определяется регламентом Собрания депутатов муниципального района.

4. Заместитель (заместители) председателя Собрания депутатов выполняет (выполняют) функции в соответствии с распределением обязанностей, установленным Собранием депутатов муниципального района, и поручениями Председателя Собрания депутатов.

Статья 30

1. Собрание депутатов муниципального района формирует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются положением о постоянных комиссиях, принимаемых решением Собрания депутатов муниципального района.

2. Председатели (заместители председателя) постоянных комиссий, избираются на заседаниях соответствующих комиссий из числа депутатов, входящих в их состав, в порядке, определенном регламентом Собрания депутатов муниципального района. Решение об их избрании утверждается на заседании (сессии) Собрания депутатов муниципального района.

3. Собрание депутатов муниципального района может образовывать временные комиссии и депутатские группы для подготовки и рассмотрения конкретных вопросов по предметам своего ведения. Порядок формирования, задачи и срок полномочий временных комиссий и рабочих групп определяются регламентом Собрания депутатов муниципального района.

Статья 31

1. Полномочия Собрания депутатов муниципального района могут быть досрочно прекращены в следующих случаях:

в случае, если соответствующим судом установлено, что Собранием депутатов муниципального района принято решение, противоречащее Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Республики Марий Эл, законам Республики Марий Эл, настоящему уставу, а Собрание депутатов муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующее решение, в порядке, предусмотренном федеральным законом;

в случае принятия Собранием депутатов муниципального района решения о самороспуске;

в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

в случае преобразования муниципального района.

2. Решение Собрания депутатов муниципального района о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов.

3. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов муниципального района не позднее, чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Собрания депутатов, проводятся досрочные муниципальные выборы в Собрание депутатов муниципального района.

Статья 32

1. Председатель Собрания депутатов муниципального района избирается депутатами из своего состава на первом заседании (сессии) Собрания депутатов муниципального района тайным голосованием и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

2. Кандидатуры для избрания на должность главы муниципального района - Председателя Собрания депутатов выдвигаются депутатами (депутатом), депутатскими группами, а также путем самовыдвижения. При этом каждый депутат (группа депутатов) вправе выдвинуть только одну кандидатуру на должность главы муниципального района.

3. Порядок избрания председателя Собрания депутатов муниципального района определяется регламентом Собрания депутатов муниципального района.

4. Глава муниципального района - председатель Собрания депутатов считается вступившим в должность с момента принесения торжественной присяги.

5. Присяга приносится на первом заседании (сессии) Собрания депутатов муниципального района после избрания главы муниципального района.

6. Глава муниципального района - председатель Собрания депутатов приносит присягу:

"Клянусь при осуществлении полномочий главы муниципального района уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации, Конституцию и законы Республики Марий Эл, Устав муниципального образования "Оршанский муниципальный район".

7. Глава муниципального района - председатель Собрания депутатов подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов муниципального района.

Статья 33

Полномочия председателя Собрания депутатов муниципального района:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

2) заключает контракт с главой администрации муниципального района;

3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов муниципального района;

4) представляет Собрание депутатов муниципального района и муниципальный район в целом в отношениях с населением, трудовыми коллективами, организациями, общественными объединениями, органами государственной власти и местного самоуправления;

5) созывает заседания (сессии) Собрания депутатов муниципального района, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня заседания;

6) осуществляет руководство подготовкой заседаний (сессий) и вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания депутатов муниципального района;

7) ведет заседания (сессии) Собрания депутатов муниципального района в соответствии с регламентом Собрания депутатов муниципального района;

8) осуществляет общее руководство деятельности Собрания депутатов муниципального района;

9) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов муниципального района;

10) подписывает решения Собрания депутатов муниципального района, протоколы заседаний (сессий) Собрания депутатов муниципального района, другие документы Собрания депутатов муниципального района;

11) координирует деятельность постоянных комиссий Собрания депутатов муниципального района;

12) налагает в соответствии с действующим законодательством дисциплинарные взыскания на работников аппарата Собрания депутатов муниципального района;

13) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий;

14) организует обеспечение депутатов необходимой информацией;

15) дает поручения постоянным комиссиям;

16) обеспечивает гласность и учет общественного мнения в работе Собрания депутатов муниципального района;

17) обеспечивает в соответствии с решениями Собрания депутатов муниципального района организацию проведения местных референдумов, публичных слушаний, организует в Собрании депутатов муниципального района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

18) открывает и закрывает расчетные счета Собрания депутатов муниципального района в банках;

19) от имени Собрания депутатов муниципального района подписывает исковые заявления, направляемые в суд;

20) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законами Республики Марий Эл, Уставом и регламентом Собрания депутатов муниципального района.

Статья 34

1. Полномочия председателя Собрания депутатов муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в связи с изданием Президентом Республики Марий Эл соответствующего правового акта в соответствии с федеральным законом;

4) признания судом недееспособным или ограниченно способным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия председателя Собрания депутатов муниципального района;

11) в случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов муниципального района.

2. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Собрания депутатов муниципального района, а также в случае его отсутствия, невозможности выполнения им своих обязанностей его обязанности выполняет заместитель (один из заместителей) председателя Собрания депутатов муниципального района.

Статья 35

1. Депутат Собрания депутатов муниципального района представляет интересы своих избирателей и всего населения муниципального района, отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже одного раза в год.

2. Депутату Собрания депутатов муниципального района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий, защита прав, чести, достоинства.

3. Полномочия депутата Собрания депутатов муниципального района начинаются с момента его избрания и прекращаются со дня начала работы нового выборного органа.

4. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочия. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

5. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

6. Депутаты Собрания депутатов муниципального района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

7. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 36

1. Формами депутатской деятельности являются:

участие в заседаниях (сессиях) Собрания депутатов муниципального района;

участие в работе комиссий Собрания депутатов муниципального района;

- участие в выполнении поручений Собрания депутатов муниципального района.

2. Депутат Собрания депутатов муниципального района вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Собрания депутатов муниципального района, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Собрания депутатов муниципального района.

3. Депутат информирует о своей деятельности Собрание депутатов муниципального района, а также жителей поселения (поселений), которое(ые) он представляет, во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

Статья 37

1. Администрация муниципального района является исполнительно-распорядительным органом муниципального района. Администрация муниципального района обладает правами юридического лица, действует на основании настоящего Устава и положения о ней и имеет печать со своим полным наименованием - Администрация муниципального образования "Оршанский муниципальный район", сокращенное наименование - администрация МО "Оршанский муниципальный район".

2. Место нахождения администрации муниципального района - 425250 Республика Марий Эл, Оршанский район, пгт. Оршанка, ул. Советская, 109.

3. Структура и положение об администрации муниципального района утверждается Собранием депутатов муниципального района по представлению главы местной администрации.

4. В структуре администрации муниципального района формируются в установленном порядке структурные подразделения, полномочия и функции которых определяются правовым актом главы администрации района и могут быть образованы отраслевые, функциональные органы и учреждения, учреждаемые решением Собрания депутатов муниципального района.

Статья 38

1. Администрацией муниципального района руководит глава администрации муниципального района на принципах единоначалия.

2. Глава администрации назначается на должность по контракту.

3. Глава администрации муниципального района назначается на должность Собранием депутатов муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Порядок и условия проведения конкурса утверждаются решением Собрания депутатов.

4. Условия контракта для главы местной администрации, утверждаемые Собранием депутатов муниципального района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, следующие:

профессионализм и компетентность выполнения должностных обязанностей;

наличие высшего профессионального образования;

наличие стажа гражданской либо иной государственной службы, либо муниципальной службы не менее 3 лет;

опыт работы на руководящих должностях в хозяйствующих субъектах или органах управления не менее 3 лет;

отсутствие личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей главы администрации, в случае назначения кандидата на эту должность, которая может привести к конфликту интересов;

обязательство поддерживать профессиональный уровень, необходимый для надлежащей организации выполнения полномочий по вопросам местного значения муниципального района.

5. Условия контракта для главы местной администрации в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Марий Эл, утверждаются законом Республики Марий Эл.

6. Глава местной администрации организует и обеспечивает реализацию полномочий по вопросам местного значения и переданных муниципальному району отдельных государственных полномочий.

Статья 39

1. Полномочия главы администрации муниципального района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в порядке и по основаниям, установленным федеральными законами;

4) расторжения контракта по соглашению сторон;

5) отрешения от должности в случае издания правового акта Президента Республики Марий Эл об отрешении от должности главы администрации муниципального района по основаниям и в порядке, предусмотренными федеральным законом;

6) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

7) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

8) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

9) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

10) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

11) призыва на военную службу или направлением на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации муниципального района до вступления в должность нового главы администрации муниципального района, а также в случае временного отсутствия главы администрации муниципального района либо невозможности выполнения им своих обязанностей его обязанности выполняет первый заместитель главы администрации муниципального района.

Статья 40

1. Администрация муниципального района:

1) осуществляет в пределах своей компетенции меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

2) разрабатывает проекты планов и программ социально-экономического развития района;

3) обеспечивает исполнение местного бюджета и программ социально-экономического развития района; готовит отчет о выполнении программ социально-экономического развития района;

4) управляет и распоряжается собственностью муниципального района;

5) осуществляет в районе финансовую, налоговую и инвестиционную политику;

6) осуществляет в пределах полномочий, предоставленных законодательством, мероприятия по обеспечению обороны, государственной безопасности, мобилизационной подготовке и гражданской обороне;

7) осуществляет координацию деятельности муниципальных предприятий и учреждений, размещение муниципального заказа, создание условий для обеспечения поселений услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

8) обеспечивает организацию электро- и газоснабжения поселений, содержание и строительство дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов, создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организацию транспортного обслуживания населения между поселениями, создание условий для обеспечения поселений услугами связи, организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения, утверждение схем территориального планирования муниципального района;

9) осуществляет опеку и попечительство, организацию общедоступного и бесплатного начального общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, предоставление дополнительного образования и общедоступного дошкольного образования, организацию отдыха детей в каникулярное время, организацию оказания скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), стационарной и амбулаторной первичной медико-санитарной помощи женщинам в период беременности, родов и послеродовой период, организацию библиотечного обслуживания поселений (услуги библиотечного коллектора);

10) участвует в предупреждении и ликвидации последствий локальных и территориальных чрезвычайных ситуаций, в организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды, в осуществлении экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечении безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

11) осуществляет кадровую политику, взаимодействие с представительным органом и органами местного самоуправления поселений, организацию муниципальных выборов, референдумов и сходов граждан муниципального района, развитие организационных и правовых основ местного самоуправления, территориальную организацию местного самоуправления, внешние связи муниципального района, межмуниципальное сотрудничество, делопроизводство, бухгалтерское, юридическое, хозяйственное обслуживание, формирование и содержание архивных фондов, информационное обеспечение связи с общественностью и средствами массовой информации, контроль исполнения, протокольное обеспечение;

12) осуществляет иные исполнительно-распорядительные полномочия, предусмотренные законодательством и настоящим Уставом.

Статья 41

1. Финансовый отдел является органом местного самоуправления, обеспечивающим проведение единой бюджетной политики и осуществляющим общее руководство организацией финансов в муниципальном районе. Финансовый отдел обладает правами юридического лица, действует на основании Устава и Положения о нем, имеет печать со своим полным наименованием Финансовый отдел муниципального образования "Оршанский муниципальный район" (далее - финансовый отдел).

Местом нахождения финансового отдела является: 425250 Республика Марий Эл, Оршанский район, пгт. Оршанка, ул. Советская, 109.

2. Структура и Положение о финансовом отделе утверждается Собранием депутатов муниципального района по представлению главы местной администрации.

3. Руководитель финансового отдела назначается на должность и освобождается от должности главой муниципального образования "Оршанский муниципальный район" по представлению главы местной администрации из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

4. Финансовый отдел:

осуществляет непосредственную разработку проекта бюджета муниципального района;

организует исполнение в установленном порядке бюджета муниципального района;

осуществляет казначейское исполнение и контроль исполнения бюджета муниципального района;

непосредственно составляет отчет об исполнении бюджета муниципального района и представляет его в администрацию муниципального района и Министерство финансов Республики Марий Эл;

осуществляет экономически обоснованное прогнозирование доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района, проведение мероприятий по обеспечению своевременного и полного поступления доходов, экономного и целевого расходования средств бюджета муниципального района; проводит анализ эффективности и целевого использования предоставляемых льгот по налоговым платежам;

осуществляет в пределах своей компетенции финансовый контроль за рациональным и целевым расходованием средств бюджета муниципального района;

осуществляет иные полномочия и функции в области бюджета финансов, предусмотренные законодательством, настоящим Уставом и положением о финансовом отделе.

Статья 42

Гарантии для главы администрации и председателя Собрания депутатов муниципального района, связанные со спецификой труда, определяются Положением, утверждаемым решением Собрания депутатов муниципального образования.

Статья 43

1. Осуществление подготовки и проведения выборов Собрания депутатов муниципального района, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района возлагается на избирательную комиссию муниципального района.

2. Избирательная комиссия муниципального района формируется Собранием депутатов муниципального района не позднее, чем за 70 дней до дня голосования в количестве 7 человек.

3. Полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Республики Марий Эл.

4. Избирательная комиссия муниципального района не является юридическим лицом.

5. Информационное, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии осуществляет администрация муниципального образования "Оршанский район".

Глава 5. Муниципальная служба

Статья 44

Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

Статья 45

1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Марий Эл, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

2. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

3. Для определения уровня профессиональной подготовки муниципального служащего, соответствия его занимаемой должности, для совершенствования деятельности органов местного самоуправления по подбору, расстановке и повышению квалификации кадров проводится аттестация муниципальных служащих в установленном порядке.

Статья 46

Муниципальный служащий имеет право:

1) знакомиться с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой муниципальной должности, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе;

2) получать в установленном порядке информацию и материалы, необходимые для исполнения должностных обязанностей;

3) посещать для исполнения должностных обязанностей предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности;

4) принимать решения и участвовать в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;

5) участвовать по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной государственной или муниципальной должности либо выставлять свою кандидатуру на выборах на выборные муниципальные и государственные должности;

6) на продвижение по службе, включая переход на государственную службу, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации;

7) знакомиться со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщать к личному делу свои объяснения;

8) на переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации;

9) входить в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов, состоять в политических партиях;

10) внесения предложений по совершенствованию муниципальной службы в органы государственной власти, самоуправления, должностным лицам;

11) обращаться к вышестоящим должностным лицам или в суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой;

12) на проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство.

Статья 47

Муниципальный служащий обязан:

1) осуществлять полномочия в пределах предоставленных ему прав и в соответствии с должностными инструкциями, положениями, нормативными актами муниципального района, законами Республики Марий Эл, Российской Федерации;

2) соблюдать Конституцию Российской Федерации, Конституцию Республики Марий Эл, исполнять законы, другие нормативные правовые акты, принятые государственными органами, органами местного самоуправления муниципального района, решения, принятые населением на референдуме, собрании, конференции;

3) добросовестно исполнять должностные обязанности;

4) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

5) исполнять приказы, распоряжения и указания, отданные в пределах должностных полномочий, за исключением незаконных;

6) в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке, установленном федеральными законами, законами Республики Марий Эл, нормативными актами муниципального района;

7) соблюдать нормы служебной этики, а также установленные в органе местного самоуправления правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией;

8) сохранять государственную и другую, охраняемую законом, тайну,

9) конфиденциальную информацию, состав которой определяется соответствующим органом местного самоуправления, а также ставшие ему известными в связи с исполнением служебных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан;

10) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей.

Статья 48

1. Муниципальный служащий не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственного Собрания Республики Марий Эл, депутатом Собрания депутатов муниципального района, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального района с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

10) принимать участие в забастовках;

11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.

2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

3. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального района на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций.

Статья 49

1. В отношении муниципального служащего устанавливаются следующие виды поощрения:

1) благодарность, денежная премия (кроме премий по результатам работы за определенный период) или ценный подарок;

2) почетная грамота главы администрации муниципального района;

3) почетная грамота главы муниципального района;

4) персональная надбавка к должностному окладу;

5) другие виды поощрений, установленные законами Российской Федерации и Республики Марий Эл.

2. В качестве взысканий за неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных должностных обязанностей налагаются следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение.

Дисциплинарные взыскания налагаются в порядке, установленном законами Российской Федерации.

Статья 50

Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие выполнение им должностных обязанностей;

2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и законами Республики Марий Эл, нормативными актами органов местного самоуправления;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск;

4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

5) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации;

6) обязательность получения его согласия на перевод на другую муниципальную либо государственную должность, в том числе в порядке повышения;

7) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей в период прохождения муниципальной службы;

8) защита его и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в порядке, установленном законами Российской Федерации;

9) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

10) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей.

Статья 51

В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения штата работников данного органа, муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные законодательством Российской Федерации о труде для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций, сокращения штатов.

Глава 6. Виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов

Статья 52

1. Систему муниципальных правовых актов муниципального района образуют:

1) устав муниципального района;

2) решения, принятые на местном референдуме;

3) решения Собрания депутатов муниципального района;

4) постановления и распоряжения председателя Собрания депутатов муниципального района;

5) постановления и распоряжения главы администрации муниципального района;

6) распоряжения (приказы) руководителя органа местной администрации, наделенного правом юридического лица в установленном порядке;

7) иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом муниципального образования.

2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе правовых актов муниципального района, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.

3. Иные муниципальные правовые акты муниципального района не должны противоречить настоящему Уставу и решениям, принятым на местном референдуме.

Статья 53

1. Собрание депутатов муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает:

1) решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, - решения нормативного характера;

2) решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального района - решения ненормативного характера.

2. Решения принимаются на заседании (сессии) Собрания депутатов муниципального района открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.

3. Решения, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов.

4. Решения, носящие ненормативный характер, принимаются большинством голосов от присутствующего на заседании (сессии) числа депутатов.

5. Устав муниципального района, решение о внесении в него изменений и (или) дополнений принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

6. Решения, носящие нормативный характер, подписываются и обнародуются главой муниципального района.

7. Решения, носящие нормативный характер, подлежат обязательному официальному опубликованию в газете "Вперед" и обнародованию.

8. Решения, носящие нормативный характер, вступают в силу со дня их официального опубликования, если этими решениями не установлен иной срок вступления в силу. Решения, носящие нормативный характер, затрагивающие права и свободы человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через 10 дней со дня их официального опубликования.

9. Нормативные правовые акты Собрания депутатов муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

10. Решения, носящие ненормативный характер, вступают в силу с момента их подписания главой муниципального района.

Статья 54

1. Субъектами правотворческой инициативы при внесении проектов правовых актов в Собрание депутатов муниципального района являются: депутаты, глава муниципального образования, глава администрации муниципального района, инициативные группы граждан.

2. Порядок внесения проектов правовых актов в Собрание депутатов муниципального района устанавливается Регламентом Собрания депутатов муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

Статья 55

1. Председатель Собрания депутатов муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов муниципального района, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов муниципального района.

2. Постановления и распоряжения председателя Собрания депутатов муниципального района вступают в силу с момента их подписания.

Статья 56

1. Глава администрации муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Марий Эл, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов муниципального района, издает:

1) постановления - по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Республики Марий Эл;

2) распоряжения - по вопросам организации работы местной администрации.

2. Постановления главы администрации муниципального района подлежат обязательному официальному опубликованию в газете "Вперед".

3. Постановления главы администрации муниципального района вступают в силу со дня их официального опубликования, если этими постановлениями не установлен иной срок вступления в силу. Постановления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу по истечении 10 дней со дня их официального опубликования.

4. Распоряжения главы администрации муниципального района вступают в силу с момента их подписания.

Глава 7. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав

Статья 57

Решение Собрания депутатов муниципального района о проекте внесения изменений и (или) дополнений в устав муниципального района не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного решением Собрания депутатов муниципального района порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в устав муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Статья 58

Решение Собрания депутатов муниципального района о внесении изменений и (или) дополнений в устав муниципального района подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 59

Решение Собрания депутатов муниципального района о внесении изменений и (или) дополнений в устав муниципального района подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Статья 60

Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления муниципального района, полномочия органов местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов муниципального района, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Глава 8. Экономическая и финансовая основы местного самоуправления

Статья 61

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального района.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 62

В собственности муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Марий Эл;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решением Собрания депутатов муниципального района.

Статья 63

В собственности муниципального района находится:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

4) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

8) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12) межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;

13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

15) иное имущество в соответствии с законами Российской Федерации и Республики Марий Эл.

Статья 64

1. В случаях возникновения у муниципального района прав собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в настоящем Уставе, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества), либо отчуждению согласно порядку и срокам отчуждения такого имущества, установленных федеральным законом.

2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 65

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Марий Эл, федеральными законами и законами Республики Марий Эл, а также принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Республики Марий Эл и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Статья 66

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решением Собрания депутатов муниципального района в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.

Статья 67

1. Администрация муниципального района вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения и выступает их учредителем от имени муниципального района.

2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимается в порядке, установленном решением Собрания депутатов муниципального района.

3. Глава администрации муниципального района утверждает уставы муниципальных предприятий, учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

4. Муниципальные учреждения отвечают по своим обязательствам, находящимся в их распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по их обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

Статья 68

1. Некоммерческие организации в форме автономных некоммерческих организаций и фондов создаются по решению Собрания депутатов муниципального района на основе представления главы администрации муниципального района.

2. Некоммерческие организации муниципального района осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 69

Органы местного самоуправления муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами осуществляют следующие бюджетные полномочия:

1) установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета;

2) составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета;

3) установление и исполнение расходных обязательств муниципального района;

4) определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из местного бюджета, предоставление межбюджетных трансфертов из местного бюджета;

5) осуществление муниципальных заимствований, управление муниципальным долгом;

6) детализация объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету;

7) в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;

8) установление в соответствии с федеральными законами и законами Республики Марий Эл нормативов отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и (или) законами Республики Марий Эл в местный бюджет;

9) установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из местного бюджета бюджетам поселений, предоставление межбюджетных трансфертов из местного бюджета муниципального района бюджетам городских, сельских поселений в составе муниципального района;

10) составление отчета об исполнении бюджета муниципального района;

11) иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.

Статья 70

1. Муниципальный район имеет собственный бюджет.

2. Бюджет муниципального района (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств муниципального района.

3. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципального района не допускается.

Статья 71

1. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.

2. Формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно в порядке, установленном Положением о бюджетном процессе в муниципальном районе, с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Марий Эл.

3. В бюджете муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Марий Эл, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

4. Проект бюджета муниципального района, решение об утверждении бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию в газете "Вперед".

Статья 72

1. Расходы бюджета муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Реестр расходных обязательств муниципального района ведется в порядке, установленном в соответствии с действующим законодательством.

3. Расходы местного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в порядке, определенном Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Республики Марий Эл и Положением о бюджетном процессе в муниципальном районе.

4. Расходы местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Марий Эл, осуществляются в порядке, установленном соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Республики Марий Эл.

5. Не допускается осуществление расходов местного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Марий Эл, за исключением случаев, установленных Федеральными законами, законами Республики Марий Эл.

Статья 73

1. Администрация муниципального района и уполномоченные муниципальные учреждения вправе выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Марий Эл.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Муниципальный заказ представляет собой совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств местного бюджета.

4. Решение о формировании муниципального заказа принимается в порядке, установленном решением Собрания депутатов муниципального района о муниципальном заказе.

5. Формирование муниципального заказа осуществляется одновременно с разработкой проекта местного бюджета на очередной финансовый год в пределах средств, предусмотренных в расходах местного бюджета на оплату товаров, работ и услуг по заключенным муниципальным контрактам.

6. Содержание муниципального заказа, сроки его исполнения и способ размещения определяются заказчиком в пределах средств, выделяемых на эти цели из бюджета муниципального района, и исходя из потребностей муниципального района в товарах, работах и услугах в соответствии с федеральным законодательством и решением Собрания депутатов муниципального района о муниципальном заказе.

7. Основания и порядок формирования муниципального заказа, порядок формирования конкурсной комиссии, способы, порядок и условия размещения муниципального заказа, источники и порядок оплаты муниципального заказа, порядок осуществления контроля за формированием, размещением и исполнением муниципального заказа, порядок и сроки опубликования сведений о муниципальном заказе, порядок и сроки проведения торгов, в том числе порядок проведения торгов в форме закрытого конкурса и порядок размещения муниципального заказа иными способами, а также порядок ведения реестра закупок определяется решением Собрания депутатов муниципального района о муниципальном заказе.

Статья 74

1. Доходы бюджета муниципального района образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.

2. К собственным доходам бюджета муниципального района относятся:

1) средства самообложения;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) штрафы в соответствии с федеральным законодательством и законом Республики Марий Эл "Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл";

8) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов, и осуществление иных обязательных платежей в размерах, устанавливаемых решениями Собрания депутатов муниципального района, и часть доходов от оказания муниципальными учреждениями платных услуг, остающихся после уплаты налогов и сборов;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Республики Марий Эл и решениями органов местного самоуправления.

3. В доходы бюджета муниципального района подлежат зачислению субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Марий Эл.

Статья 75

1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия Собрания депутатов муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в местный бюджет в соответствии с Федеральным законом по налоговым ставкам, установленным решениями Собрания депутатов муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 76

1. Для решения конкретных вопросов местного значения могут вводиться разовые платежи (средства самообложения граждан).

Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы ведения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

Статья 77

1. Проект решения Собрания депутатов муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год вносится на рассмотрение Собрания депутатов муниципального района главой администрации муниципального района в сроки, установленные Положением о бюджетном процессе в муниципальном районе. Одновременно с проектом бюджета муниципального района предоставляются документы по перечню, установленному Бюджетным кодексом Российской федерации и Положением о бюджетном процессе в муниципальном районе.

2. Собрание депутатов муниципального района рассматривает проект бюджета муниципального района в двух чтениях в порядке, установленном регламентом Собрания депутатов муниципального района.

3. Порядок разработки проекта бюджета муниципального района, его внесение на рассмотрение Собрания депутатов муниципального района и принятия устанавливаются Положением о бюджетном процессе в муниципальном районе в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятыми в соответствии с ним Федеральными законами и законами Республики Марий Эл, а также настоящим уставом.

Статья 78

1. Устанавливается казначейское исполнение бюджета муниципального района. Кассовое обслуживание исполнения бюджета осуществляется органами федерального казначейства.

2. Порядок исполнения местного бюджета устанавливается Положением о бюджетном процессе муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним Федеральными законами и законами Республики Марий Эл.

Статья 79

1. Администрация муниципального района ежеквартально в течение 1 месяца по окончании отчетного периода информирует Собрание депутатов муниципального района о ходе исполнения бюджета муниципального района.

2. Отчет об исполнении бюджета муниципального района за истекший финансовый год Собранию депутатов вместе с документами и материалами, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в муниципальном районе, представляется главой администрации муниципального района в сроки, установленные Положением о бюджетном процессе в муниципальном районе.

3. Порядок подготовки отчета об исполнении бюджета муниципального района за истекший финансовый год, его внесение и утверждение Собранием депутатов муниципального района устанавливается Положением о бюджетном процессе в муниципальном районе в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним Федеральными законами и законами Республики Марий Эл.

Глава 9. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 80

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 81

1. Ответственность депутатов Собрания депутатов муниципального района перед населением муниципального района наступает в результате принятия решения об отзыве депутата.

2. Население муниципального района вправе отозвать депутатов.

3. Отзывом является досрочное прекращение полномочий депутата по результатам специально назначенного голосования, проводимого по инициативе населения в порядке, установленном федеральными законами, законами Республики Марий Эл для проведения местного референдума.

4. Отзыв депутата, избранного из состава Собрания депутатов муниципального района председателем Собрания депутатов муниципального района, влечет прекращение его полномочий как главы муниципального образования.

5. Голосование по отзыву депутата проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Марий Эл для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.

6. Основаниями отзыва депутата могут быть:

а) невыполнение или ненадлежащее выполнение депутатом своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке;

б) нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Республики Марий Эл, настоящего Устава в случае его подтверждения в судебном порядке.

7. Инициатива проведения голосования по отзыву депутата принадлежит лицам, место жительства которых расположено в пределах избирательного округа муниципального образования, и обладающим правом участия в муниципальных выборах и составляющим пять процентов от числа избирателей округа, при этом минимальная численность избирателей не может быть менее 50 человек.

Каждый избиратель или группа избирателей, имеющих право на участие в голосовании по отзыву, могут образовать инициативную группу в количестве не менее 10 человек.

8. Решение об образовании инициативной группы, количестве её членов и персональном составе принимается участниками собрания избирателей в порядке, предусмотренном решением этого собрания. В протоколе собрания указываются основания возбуждения отзыва и уполномоченный представитель инициативной группы.

Уведомление о проведении собрания за три дня до его проведения направляется в Собрание депутатов муниципального образования, а также лицу, в отношении которого может быть возбуждена инициатива голосования по отзыву.

Перед собранием проводится письменная регистрация участников с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, вида, серии и номера документа, удостоверяющего личность, даты выдачи документа. Регистрация подтверждается личной подписью участника собрания.

Количество участников собрания по образованию инициативной группы должно быть не менее 50 человек. О принятом решении составляется протокол. В протоколе собрания указываются дата и место его проведения, число участников, суть рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения, список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения каждого из её членов, адреса места жительства, вида, серии и номера документа, удостоверяющего личность, даты выдачи документа. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания. К протоколу прилагаются регистрационные списки участников собрания. Инициативная группа самостоятельно избирает своего руководителя.

На собрании по образованию инициативной группы вправе присутствовать депутат, в отношении которого инициирована процедура отзыва и которому должна быть обеспечена возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

9. Регистрация инициативной группы по отзыву депутата производится избирательной комиссией муниципального образования не позднее десяти дней со дня получения избирательной комиссией муниципального образования протокола собрания и приложенных к нему документов, представленных не позднее семи дней со дня проведения собрания.

В регистрации инициативной группы может быть отказано только в случае нарушения установленных настоящим Уставом порядка проведения собрания, оформления протокола собрания и прилагаемых к нему документов или сроков предоставления документов для регистрации инициативной группы по отзыву депутата.

10. Избирательная комиссия муниципального образования при регистрации инициативной группы выдает председателю инициативной группы свидетельство о регистрации, а также разрешение на открытие специального временного счета фонда поддержки инициативной группы.

Избирательная комиссия муниципального образования в трехдневный срок извещает об этом депутата, в отношении которого инициирована процедура отзыва, Собрание депутатов муниципального образования, главу муниципального образования, главу администрации муниципального образования и Центральную избирательную комиссию Республики Марий Эл.

Регистрационное свидетельство действительно со дня его выдачи инициативной группе до официального опубликования итогов голосования по отзыву. Форма регистрационного свидетельства утверждается нормативным правовым актом Собрания депутатов муниципального образования.

11. По заявлению инициативной группы глава администрации муниципального образования выдает инициативной группе справку о количестве избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа (на день выдачи свидетельства о регистрации инициативной группы).

12. Получение регистрационного свидетельства является основанием для сбора подписей под предложением о проведении голосования по отзыву депутата. Расходы по сбору подписей несет инициативная группа.

Подписи собираются путем заполнения подписных листов, содержащих предложение о проведении голосования по отзыву. Форма подписного листа для сбора подписей при инициировании голосования по отзыву утверждается нормативным правовым актом Собрания депутатов.

В подписном листе в поддержку проведения голосования по отзыву указываются:

наименование избирательного округа, где проводится сбор подписей;

дата регистрации и номер регистрационного свидетельства, выданного инициативной группе;

предложение об отзыве депутата с указанием его фамилии, имени, отчества;

фамилия, имя, отчество избирателя, дата его рождения, адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина, серия и номер, дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, подпись избирателя и дата внесения подписи.

Каждый подписной лист должен быть удостоверен подписями лица, собиравшего подписи граждан, и одного из членов инициативной группы с указанием даты удостоверения, фамилии, имени, отчества лица, собиравшего подписи, и члена инициативной группы, даты их рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, даты выдачи соответствующего документа каждого из этих лиц.

Предельное количество представляемых подписей не должно превышать количества подписей для поддержки инициативы отзыва более чем на 10%.

13. В поддержку инициативы назначения голосования по отзыву, инициативная группа по отзыву должна представить в избирательную комиссию муниципального образования подписи избирателей в количестве, установленном в пункте 7 настоящей статьи.

Требования к заполнению подписных листов, порядок и сроки сбора и проверки подписей избирателей, порядок и сроки принятия избирательной комиссией поселения решения о соответствии порядка выдвижения инициативы по отзыву требованиям действующего законодательства, настоящему Уставу либо об отказе в проведении голосования по отзыву предусматриваются федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принятым в соответствии с ним законом Республики Марий Эл.

14. После окончания сбора подписей, инициативная группа подсчитывает общее число подписей и составляет итоговый протокол об итогах сбора подписей. Предельное количество представляемых подписей не должно превышать установленное пунктом 7 настоящей статьи количество подписей более чем на двадцать пять процентов.

Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные, и подлинный экземпляр протокола об итогах сбора подписей передаются представителями инициативной группы в избирательную комиссию муниципального образования. Подписные листы, оформленные с нарушением требований настоящего Устава, не принимаются.

15. Избирательная комиссия муниципального образования организует в течение десяти дней проведение проверки соблюдения требований настоящего Устава при сборе подписей избирателей в поддержку отзыва депутата. При проверке подписных листов вправе присутствовать представители инициативной группы.

Итоги проведенной проверки оформляются решением избирательной комиссии муниципального образования о соответствии порядка выдвижения инициативы по отзыву депутата требованиям действующего законодательства, настоящего Устава либо об отказе в проведении голосования по отзыву. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы по отзыву депутата требованиям действующего законодательства, настоящего Устава избирательная комиссия муниципального образования в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по отзыву подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, протокол об итогах сбора подписей и копию своего решения в Собрание депутатов муниципального образования. Копия решения избирательной комиссии муниципального образования направляется руководителю инициативной группы по отзыву и депутату, в отношении которого проводится процедура отзыва.

16. Собрание депутатов муниципального образования обязано назначить голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов муниципального образования документов из избирательной комиссии муниципального образования о соответствии порядка выдвижения инициативы по отзыву депутата требованиям действующего законодательства и настоящего Устава.

17. Голосование по отзыву депутата не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Собранием депутатов муниципального образования на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на назначенном референдуме.

18. В случае принятия Собранием депутатов муниципального образования решения о проведении голосования по отзыву, глава администрации муниципального образования не позднее 15 дней со дня опубликования решения Собрания депутатов муниципального образования о назначении голосования по отзыву обязан внести в Собрание депутатов муниципального образования проект правового акта о выделении средств из бюджета муниципального образования избирательной комиссии муниципального образования для организации и проведения голосования по отзыву.

19. Избирательная комиссия муниципального образования организует подготовку и проведение голосования по отзыву депутата в соответствии с Федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Марий Эл.

20. Депутат, в отношении которого инициирована процедура отзыва, вправе принимать участие в агитации на тех же условиях, что и иные граждане, давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе во время проведения собрания по образованию инициативной группы.

21. Депутат, в отношении которого инициирована процедура отзыва, вправе открыть на основании разрешения избирательной комиссии муниципального образования, выданного в трехдневный срок, специальный временный счет фонда своей поддержки со дня регистрации инициативной группы по отзыву.

Предельный размер расходования средств фонда поддержки инициативной группы по отзыву депутата и фонда поддержки лица, в отношении которого инициирована процедура отзыва, не может превышать предельный размер расходования средств избирательного фонда кандидата в депутаты, установленный законом Республики Марий Эл.

22. Агитация при проведении отзыва депутата проводится в соответствии с Федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Марий Эл.

23. Избирательная комиссия муниципального образования принимает решение об итогах голосования по отзыву не позднее трех дней со дня проведения голосования по отзыву.

Депутат считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа.

Итоги голосования по отзыву и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации в течение пяти дней со дня их принятия.

Избирательная комиссия муниципального образования в течение пяти дней со дня принятия решения об итогах голосования по отзыву официально направляет его в Собрание депутатов муниципального образования, главе муниципального образования, главе администрации муниципального образования, а также уведомляет о нем лицо, в отношении которого проводилось голосование по отзыву.

24. Итоги голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица и принятые решения направляются для опубликования избирательной комиссией муниципального образования в средства массовой информации муниципального района, а также подлежат официальному обнародованию.

Статья 82

1. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции Республики Марий Эл, законов Республики Марий Эл, настоящего устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами, переданных им отдельных государственных полномочий.

2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

3. Глава муниципального образования и глава администрации муниципального образования могут быть отрешены от должности правовым актом Президента Республики Марий Эл в случаях, предусмотренных статьей 74 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 83

Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета муниципального образования, порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации осуществляется Собранием депутатов муниципального образования "Оршанский муниципальный район".

Статья 84

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с уставом муниципального образования контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления уставу муниципального образования и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Собрания депутатов муниципального образования.

Глава 10. Заключительные положения

Статья 85

Настоящий Устав, пройдя государственную регистрацию, вступает в силу на всей территории Оршанского муниципального района после официального опубликования в газете "Вперед".

Зарегистрировано в Минюсте РМЭ 20 января 2006 г.

Регистрационный N RU125100002006001

Приложение

План (карта)
границ муниципального района

Не приводится.