Приказ Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл от 31 декабря 2010 г. N 313 "Об утверждении административного регламента Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл по предоставлению государственной услуги по оформлению, государственной регистрации и выдаче лицензий на пользование участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые на территории Республики Марий Эл"

В соответствии с постановлениями Правительства Республики Марий Эл от 7 декабря 2006 г. N 258 "Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) в Республике Марий Эл", от 27 февраля 2010 г. N 40 "Об утверждении Положения о Департаменте экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл", приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл по предоставлению государственной услуги по оформлению, государственной регистрации и выдаче лицензий на пользование участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые на территории Республики Марий Эл.

2. Специалистам отдела недропользования и геологии обеспечить оформление, государственную регистрацию и выдачу лицензий на пользование участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые на территории Республики Марий Эл в соответствии с утвержденным Административным регламентом.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на начальника отдела недропользования и геологии Карманова В.В.

Руководитель Департамента

В.Н. Карпов

Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по РМЭ 24 января 2011 г.

Регистрационный N RU12000201000744

Административный регламент
Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл по предоставлению государственной услуги по оформлению, государственной регистрации и выдаче лицензий на пользование участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые на территории Республики Марий Эл
(утв. приказом Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл от 31 декабря 2010 г. N 313)

Раздел I
I. Общие положения

1.1. Наименование государственной услуги - "Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые" (далее - государственная услуга).

1.2. Предоставление государственной услуги осуществляется органом исполнительной власти Республики Марий Эл - Департаментом экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл (далее - Департамент).

1.3. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:

Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823; 1999, N 7, ст. 879; 2000, N 2, ст. 141; 2001, N 21, ст. 2061; N 33, ст. 3429; 2002, N 22, ст. 2026; 2003, N 23, ст. 2174; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2006, N 17, ст. 1778; N 44, ст. 4538; 2007, N 27, ст. 3213; N 49, ст. 6056; 2008, N 18, ст. 1941; N 29 (ч. I), ст. 3418, ст. 3420; N 30 (ч. II), ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17);

Законом Российской Федерации от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 27, ст. 3410);

постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 г. N 3314-1 "О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 33, ст. 1917; Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 27, ст. 3213);

постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 47, ст. 4933; 2007, N 50, ст. 6285; 2008, N 18, ст. 2063);

постановлением Правительства Республики Марий Эл от 7 декабря 2006 г. N 258 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов оказания государственных услуг в Республике Марий Эл" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2007, N 1 (часть II), ст. 43; 2008, N 3, ст. 173);

постановлением Правительства Республики Марий Эл от 27 марта 2009 г. N 79 "Об утверждении Положения о регулировании отношений пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения на территории Республики Марий Эл" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2009, N 4 (часть II), ст. 203, N 7, ст. 334, N 9, ст. 400; 2010, N 5, ст. 263);

постановлением Правительства Республики Марий Эл от 21 мая 2009 г. N 124 "Об утверждении Положения о проведении аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения на территории Республики Марий Эл" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2009, N 6, ст. 290, N 9, ст. 400; 2010, N 5, ст. 263);

постановлением Правительства Республики Марий Эл от 27 февраля 2010 г. N 40 "О Департаменте экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2010, N 3, ст. 148; N 5, ст. 246, N 8, ст. 411);

а также настоящим Регламентом.

1.4. Результатом предоставления государственной услуги является выдача зарегистрированной лицензии на пользование недрами на пользование недрами Заявителю.

1.5. Заявителями на получение результатов предоставления государственной услуги являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальные предприниматели, имеющие намерение осуществлять недропользование на территории Республики Марий Эл.

При обращении в Департамент интересы Заявителя могут представлять:

руководитель постоянно действующего исполнительного органа Заявителя или иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени Заявителя,

иной представитель, действующий на основании выданной ему Заявителем в установленном порядке доверенности при условии предъявления документа, удостоверяющего его личность.

Раздел II
II. Требования, предъявляемые к порядку предоставления государственной услуги

2.1. Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги

2.1.1. Информацию о порядке предоставления государственной услуги можно получить в Департаменте, расположенном по адресу: 424000, г. Йошкар-Ола, ул. Волкова, д. 103, телефон (8362)-63-03-94, факс (8362)-63-02-88, электронный адрес: debzn@mari-el.ru.

Отдел недропользования и геологии Департамента (далее - отдел) расположен по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Красноармейская, д. 41, каб. 515, контактные телефоны: (8362)-41-69-97, (8362)-42-60-20.

Сведения о месте нахождения, контактных телефонах, адресах электронной почты, руководстве Департамента и специалистах, обеспечивающих предоставление государственной услуги приводятся в Приложении N 1 к настоящему Регламенту.

Часы работы:

понедельник - пятница - 8:30 - 17:30 (перерыв с 12:30 до 13:30);

суббота, воскресенье - выходные дни.

Прием материалов (заявлений и т.п.) осуществляется:

понедельник - пятница - 8:45 - 17:15 (перерыв с 12:30 до 13:30).

2.1.2. Сведения о месте расположения Департамента, часах работы, номерах телефонов для справок и информация об исполнении государственной функции размещается на официальном сайте Департамента в сети "Интернет" http://www.portal.mari.ru/debzn/.

Информация о предоставлении государственной услуги должна содержать:

перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

график работы Департамента,

сроки предоставления государственной услуги;

информация о принятых решениях по результатам исполнения административных процедур;

сведения о применяемых нормативных правовых актах по вопросам предоставления государственной услуги;

порядок, форма и место размещения информации об исполнении государственной функции.

Консультации по вопросам предоставления государственной услуги могут быть получены по адресу и по телефонам, указанным в пункте 2.1.1. настоящего Регламента.

2.1.3. Консультации по процедуре предоставления государственной услуги могут предоставляться:

на личном приеме;

по письменным обращениям;

по телефону.

2.1.4. При осуществлении консультирования на личном приеме специалист Департамента обязан:

представиться, указав должность, фамилию, имя и отчество, наименование отдела Департамента, сотрудником которого он является;

дать ответы на заданные посетителем вопросы. В случае если подготовка ответа на заданные вопросы требует продолжительного времени (более 30 минут), посетителю может быть предложено, обратиться письменно, либо назначить для получения консультации другое удобное для него время;

в конце разговора специалист Департамента должен кратко подвести итог разговора;

вести разговор в вежливой и корректной форме, лаконично, по существу вопроса.

Если поставленные посетителем вопросы не входят в компетенцию Департамента, специалист Департамента информирует посетителя о невозможности предоставления сведений и разъясняет ему право обратиться в орган, в компетенцию которого входят ответы на поставленные вопросы.

Время ожидания личного приема в очереди должно составлять не более 30 минут. При этом должен быть обеспечен прием всех обратившихся лиц не позднее, чем за 30 минут до окончания рабочего дня.

2.1.5. При осуществлении консультирования по телефону специалист Департамента обязан:

представиться, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность, наименование отдела Департамента, сотрудником которого он является;

выслушать и уточнить, при необходимости, суть вопроса;

вежливо, корректно и лаконично дать ответ по существу вопроса.

Время консультации по телефону не должно превышать 10 минут.

При невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос самостоятельно специалист должен переадресовать (перевести) телефонный звонок специалисту, обладающему информацией по поставленному вопросу или сообщить обратившемуся гражданину номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию, либо собеседнику должно быть предложено, перезвонить в конкретный день и в определенное время и к назначенному сроку подготовить ответ по вышеуказанным вопросам.

Специалист Департамента вправе предложить собеседнику представиться.

2.1.6. В случае если посетитель (собеседник) не удовлетворен информацией, предоставленной ему на устном приеме или по телефону, специалист Департамента может предложить ему подготовить письменное обращение по интересующим его вопросам.

2.1.7. Консультирование по письменным обращениям осуществляется в форме письменных ответов.

Руководитель Департамента или его заместитель в соответствии с распределением обязанностей определяет исполнителя для подготовки ответа по каждому конкретному письменному обращению.

Ответ на письменное обращение должен содержать ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя.

Ответ на письменное обращение подписывается руководителем Департамента или его заместителем в соответствии с распределением обязанностей и направляется по почте или факсу (при наличии) в зависимости от способа доставки, указанного в письменном обращении Заявителя.

Ответ направляется в адрес Заявителя в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращения в Департаменте.

2.1.8. Специалист Департамента при предоставлении консультации информирует Заявителя по следующим вопросам:

о порядке предоставления государственной услуги, включая информацию о графике работы и местонахождении Департамента, отдела;

о требованиях к Заявителю;

о перечне документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и требованиях к их оформлению;

о нормативных правовых актах, регулирующих предоставление государственной услуги (наименование, дата принятия, номер, источник опубликования);

о сборах, необходимых для предоставления государственной услуги;

о сроках предоставления государственной услуги.

2.1.9. Консультации предоставляются бесплатно.

2.2. Сроки предоставления государственной услуги

2.2.1. Срок предоставления государственной услуги, конечным результатом которой является выдача лицензии на пользование недрами по результатам аукциона, не должен превышать пятнадцать дней.

2.2.2. Срок предоставления государственной услуги, конечным результатом которой является выдача лицензии на пользование недрами без проведения аукциона не должен превышать пятьдесят дней.

2.2.3. Время ожидания Заявителя в очереди при подаче заявки на получение лицензии на пользование недрами, при получении уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги, при получении указанной выше лицензии на пользование недрами, составляет 30 минут.

2.3. Перечень оснований для приостановления предоставления государственной услуги либо отказа в предоставлении государственной услуги

2.3.1. Основанием для приостановления предоставления государственной услуги является изменение законодательства Российской Федерации о недрах в период предоставления государственной услуги, повлекшее изменение порядка предоставления этой услуги.

2.3.2. Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является представление документов с нарушением требований пункта 2.5. настоящего Регламента или получение от органа местного самоуправления мотивированного отказа в выдаче разрешения на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых или на строительство подземных сооружений местного значения.

2.4. Требования к местам предоставления государственной услуги

2.4.1. Для удобства и комфорта предоставления государственной услуги:

помещение Департамента для непосредственного взаимодействия специалистов Департамента с Заявителями должно быть организовано в виде кабинетов, в которых ведут прием несколько специалистов. Кабинет должен соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, быть оборудован противопожарной системой, столами, стульями, снабжен табличками с указанием номера кабинета, названия отдела, фамилий, имен, отчеств, должностей специалистов. Каждое рабочее место должно быть оснащено телефонной связью, персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам;

места ожидания Заявителей должны быть оборудованы стульями, количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но составляет не менее 3 мест.

2.5. Перечень необходимых для предоставления государственной услуги документов, их формы, способ получения

2.5.1. Для предоставления государственной услуги, конечным результатом которой является выдача лицензии на пользование недрами по результатам аукциона, Департамент использует документы, поданные на участие в аукционе Заявителем, победившим в аукционе на право пользования участками недр.

2.5.2. Для предоставления государственной услуги, конечным результатом которой является выдача лицензии на пользование недрами без проведения аукциона, Заявитель подает в Департамент заявку с приложением следующих документов:

а) наименование участка (участков) недр;

б) копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, данные о месте его основной деятельности;

в) данные о руководителях, собственниках организации и лицах, которые представляют эту организацию при получении лицензии на пользование недрами;

г) данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием участками недр (копии бухгалтерского баланса заявителя и приложений к нему за последний завершенный отчетный период с отметкой налогового органа о его принятии);

д) данные о технических и технологических возможностях заявителя по выполнению основных видов деятельности и получению продукции, а также о специализированных организациях, привлекаемых им в качестве подрядчиков для выполнения части работ, в том числе копии лицензий данных организаций на право ведения лицензируемых видов деятельности;

е) сведения о кадровом составе заявителя, в том числе о наличии квалифицированных специалистов, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр;

ж) информация о деятельности заявителя за последние 5 лет и достигнутых результатах, включая информацию о наличии лицензий на пользование недрами;

з) предложения заявителя об условиях пользования участками недр.

Заявление на получение лицензии на пользование недрами оформляется в двух экземплярах в соответствии с Приложением N 2 к настоящему Регламенту.

2.5.3. Для получения лицензии на пользование недрами при установлении факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых пользователем недр, выполнявшим работы по геологическому изучению участка недр, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом, Заявитель кроме документов, перечисленных в пункте 2.5.2. настоящего Регламента, прилагает свидетельство об установлении факта открытия месторождения и заключение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых.

2.6. Требования к оплате Заявителем сборов и иных платежей в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл

2.6.1. В соответствии с подпунктом 92 статьи 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации с заявителя взимается государственная пошлина.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду подпункт 92 пункта 1 статьи 333.33 названного Кодекса

Раздел III
III. Административные процедуры

3.1. При предоставлении государственной услуги осуществляются следующие административные процедуры:

прием, рассмотрение и регистрация заявок на получение лицензии на пользование недрами (предоставление лицензии на пользование недрами без проведения аукциона);

получение разрешения органов местного самоуправления на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых или на строительство подземных сооружений местного значения (предоставление лицензии на пользование недрами без проведения аукциона);

принятие решения об оформлении лицензии на пользование недрами (предоставление лицензии на пользование недрами без проведения аукциона);

оформление лицензии на пользование недрами;

регистрация лицензии на пользование недрами;

выдача лицензии на пользование недрами.

Блок-схема общей структуры последовательности действий по предоставлению государственной услуги приводится в Приложении N 4 к настоящему Регламенту.

3.2. Прием, рассмотрение и регистрация заявок на получение лицензии на пользование недрами.

3.2.1. Заявитель, претендующий на право пользования участком недр, должен подать в Департамент заявку с приложением документов, указанных в пункте 2.5. настоящего Регламента.

3.2.2. В момент подачи заявки специалист отдела, ответственный за регистрацию, проверяет прилагаемые документы. Если документы поданы в полном объеме и отсутствуют ошибки в их оформлении, Заявка регистрируется в журнале регистрации заявок для получения лицензии на пользование недрами.

3.3. Получение разрешения органов местного самоуправления на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых или на строительство подземных сооружений местного значения.

3.3.1. Начальник отдела в течение пяти календарных дней после приема заявки направляет в орган местного самоуправления запрос о предоставлении разрешения на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых или на строительство подземных сооружений местного значения в соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона Российской Федерации "О недрах".

3.3.2. Орган местного самоуправления в течение пятнадцати календарных дней с момента получения запроса уполномоченного органа оформляет и представляет в Департамент разрешение на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых или на строительство подземных сооружений местного значения или мотивированный отказ в выдаче разрешения.

3.3.3. Разрешение на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых или на строительство подземных сооружений местного значения или мотивированный отказ в выдаче разрешения регистрируется специалистом отдела, ответственным за регистрацию в Реестре государственной регистрации разрешений на право пользования недрами и является неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами.

3.4. Принятие решения об оформлении лицензии на пользование недрами.

3.4.1. Основаниями для оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые является решение Департамента, принятое:

по результатам аукциона, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии на пользование недрами;

для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

при установлении факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых пользователем недр, выполнявшим работы по геологическому изучению участка недр, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;

в целях предоставления права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, право пользования которым досрочно прекращено;

для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

3.4.2. Департамент в течение пяти календарных дней со дня получения разрешения органа местного самоуправления на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых или на строительство подземных сооружений местного значения принимает решение о предоставлении права пользования участком недр.

3.4.3. При оформлении лицензии на пользование недрами для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов, решение Департамента о предоставлении права пользования участком недр начальником отдела в течение пяти календарных дней направляется в федеральный орган управления государственным фондом недр на территории Республики Марий Эл для согласования и последующего оформления и выдачи лицензии на пользование недрами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3.4.4. В случае получения от органа местного самоуправления мотивированного отказа в выдаче разрешения на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых или на строительство подземных сооружений местного значения или мотивированного отказа федерального органа от согласования решения Департамента начальником отдела Заявителю вручается Уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги под расписку либо направляет указанное Уведомление заказным письмом с уведомлением о вручении не позднее пяти дней с момента получения вышеуказанных документов.

3.5. Оформление лицензии на пользование недрами.

3.5.1. Основанием для начала процедуры оформления лицензии на пользование недрами является Решение руководителя Департамента.

3.5.2. Специалист, ответственный за лицензирование, в течение пятнадцати календарных дней, с даты принятия Решения об оформлении лицензии на пользование недрами оформляет и подписывает у руководителя (уполномоченного заместителя руководителя) Департамента один экземпляр лицензии на пользование недрами на типографском бланке и два экземпляра лицензии на пользование недрами на обычной бумаге.

3.5.3. В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации "О недрах" предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемыми составными частями лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Форма бланка лицензии на пользование недрами приведена в Приложении N 3 к настоящему Регламенту.

3.5.4. Оформление лицензии на пользование недрами осуществляется в соответствии с требованиями статьи 12 Закона Российской Федерации "О недрах", согласно которым лицензия на пользование недрами и ее неотъемлемые составные части должны содержать:

данные о пользователе недр, получившем лицензию на пользование недрами, и органах, выдавших лицензию, а также основание предоставления лицензии;

данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;

указание пространственных границ участка недр, предоставляемого в пользование;

указание границ земельного участка или акватории, выделенных для ведения работ, связанных с пользованием недрами;

сроки действия лицензии на пользование недрами и сроки начала работ (подготовки технического проекта, выхода на проектную мощность, предоставления геологической информации на государственную экспертизу);

условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками, акваториями;

согласованный уровень добычи минерального сырья, право собственности на добытое минеральное сырье;

соглашение о праве собственности на геологическую информацию, получаемую в процессе пользования недрами;

условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ;

порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель.

Также в лицензии на пользование недрами определяются условия пользования недрами, невыполнение которых является основанием досрочного прекращения, приостановления или ограничения права пользования недрами в соответствии со статьями 20, 21 и 23 Закона Российской Федерации "О недрах".

Лицензия на пользование недрами может дополняться иными условиями, не противоречащими Закону Российской Федерации "О недрах".

3.5.5. В виде текстовых и графических приложений к бланку лицензии на пользование недрами в качестве документов, являющихся ее неотъемлемыми частями, прикладываются:

1) условия пользования недрами, которые включают:

вид пользования недрами;

указание пространственных границ участка недр, предоставленного в пользование, а также пространственных границ геологического и (или) горного отвода (при наличии);

сроки начала работ;

сроки подготовки проектной документации (проектов работ по геологическому изучению недр, поискам, разведке месторождений полезных ископаемых, и (или) технического проекта разработки месторождения полезных ископаемых или иных проектных документов в соответствии с видом пользования участком недр);

условия, определяющие виды и минимальные объемы поисковых и (или) геологоразведочных работ с разбивкой по годам, сроки их проведения (если лицензия на пользование недрами выдается в целях, связанных с геологическим изучением и (или) разведкой месторождений полезных ископаемых);

сроки ввода в разработку месторождений полезных ископаемых (если лицензия на пользование недрами выдается в целях, связанных с добычей полезных ископаемых) или сроки начала строительства и ввода в эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

сроки выхода добывающего предприятия на проектную мощность;

сроки представления геологической информации на государственную экспертизу в целях подтверждения ее достоверности;

условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками, акваториями;

согласованный уровень добычи минерального сырья;

право собственности на добытое минеральное сырье (указание на собственника добытого минерального сырья (если лицензия на пользование недрами выдается в целях, связанных с добычей полезных ископаемых);

условия использования геологической информации, получаемой в процессе пользования недрами и сроки представления данной геологической информации в федеральный и соответствующий территориальный фонд геологической информации с разбивкой по годам;

порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель;

условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами.

Условия пользования недрами подписываются тем же уполномоченным должностным лицом органа, выдавшего лицензию на пользование недрами, которым подписан бланк лицензии на пользование недрами, и заверяются печатью.

2) копия решения, являющегося основанием предоставления лицензии на пользование недрами, принятого в соответствии со статьей 10.1 Закона Российской Федерации "О недрах";

3) схема расположения участка недр. Пространственные границы участка недр, предоставляемого в пользование, отражаются географическими координатами угловых точек. Пространственные границы участка недр, предоставляемого в пользование, рекомендуется указывать на топографических планах, геологических картах, геологических разрезах с указанием линий таких разрезов на картах;

4) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

5) копия свидетельства о постановке пользователя недр на налоговый учет;

6) сведения об участке недр и пользователе недр, отражающие:

местоположение участка недр в административно-территориальном отношении с указанием границ особо охраняемых природных территорий, а также участков ограниченного и запрещенного землепользования с отражением их на схеме расположения участка недр;

геологическую характеристику участка недр с указанием наличия месторождений (залежей) полезных ископаемых и запасов по ним;

обзор работ, проведенных на участке недр, наличие на участке недр горных выработок, скважин и иных объектов, которые могут быть использованы при работе на этом участке;

наличие других пользователей недр на данном участке недр;

перечисление предыдущих пользователей данным участком недр (если ранее участок недр находился в пользовании) с указанием оснований, сроков предоставления (перехода права) участка недр в пользование и прекращения действия лицензии на пользование недрами на пользование этим участком недр (указывается при переоформлении лицензии на пользование недрами);

юридический адрес пользователя недр, контактные телефоны, дата и место государственной регистрации, постановки на налоговый учет, идентификационный номер налогоплательщика. Приложение может дополняться иными материалами, имеющими отношение к предоставленному в пользование участку недр. Сведения об участке недр, изложенные в данном подпункте, оформляются отдельным приложением к лицензии на пользование недрами или входят в состав документа, указанного в подпункте 1 настоящего пункта.

3.6. Регистрация лицензий на пользование недрами.

3.6.1. Специалист, ответственный за лицензирование, направляет три экземпляра подписанной руководителем (уполномоченным заместителем руководителя) Департамента лицензии на пользование недрами специалисту, ответственному за регистрацию лицензий, который в течение трех рабочих дней с момента подписания лицензии на пользование недрами осуществляет ее регистрацию.

3.6.2. Государственная регистрация лицензий на пользование недрами заключается:

в присвоении уникального регистрационного номера;

в проставлении штампа и подписи государственного регистратора;

во внесении записи о регистрации лицензии на пользование недрами в единый государственный реестр лицензий.

3.6.3. Специалист, ответственный за регистрацию лицензий, при осуществлении регистрации лицензии на пользование недрами присваивает ей государственный регистрационный номер и проставляет указанный номер, а также штамп государственной регистрации (далее - штамп) на трех экземплярах лицензии на пользование недрами. Штамп проставляется в левом нижнем углу на оборотной стороне бланка лицензии на пользование недрами.

3.6.4. Государственный регистрационный номер состоит из серии, номера, аббревиатуры вида полезного ископаемого и аббревиатуры вида работ.

3.6.5. Серия регистрационного номера представляет собой аббревиатуру наименования субъекта Российской Федерации, на территории которого находится переданный в пользование участок недр, в соответствии с аббревиатурами, принятыми для обозначения серий.

Для участков недр, расположенных на территории Республики Марий Эл, серия регистрационного номера состоит из букв "ЙШК".

3.6.6. Номер лицензии на пользование недрами представляет собой пятизначное число, обозначающее порядковый номер лицензии на пользование недрами в едином государственном реестре. Департамент ведет нумерацию с 50000 по 59999 номер (включительно).

3.6.7. Вид лицензии на пользование недрами определяется двумя буквами:

1) первая буква обозначает вид полезного ископаемого:

Т - твердые полезные ископаемые (включая уголь и радиоактивное сырье);

Кроме вида полезного ископаемого первая буква может обозначать также:

З - захоронение вредных веществ и отходов;

О - использование отходов;

П - прочие лицензии на пользование недрами (создание геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое значение; строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, использование пещер и других подземных полостей, в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых; сбор минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов и другие цели использования).

В случае если в лицензии на пользование недрами указаны два или более вида полезных ископаемых, первая буква в регистрационном номере проставляется по преобладающему виду.

2) вторая буква обозначает вид работ:

П - геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, а также геологическое изучение и оценку пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

Р - одновременное, для геологического изучения (поисков, разведки) и добычи полезных ископаемых;

Э - разведка и добыча полезных ископаемых, в том числе использование отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств;

Д - другие виды работ, не связанных с добычей полезных ископаемых (строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образование особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение (научные и учебные полигоны, геологические заповедники, заказники, памятники природы, пещеры и другие подземные полости), сбор минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов).

3.6.8. Специалист, ответственный за регистрацию лицензий, после совершения процедур, указанных в пункте 3.3.3. настоящего Регламента, вносит в единый государственный реестр лицензий запись о регистрации лицензии на пользование недрами.

3.7. Выдача лицензии на пользование недрами.

3.7.1. Специалист, ответственный за регистрацию лицензий, в срок не более семи календарных дней с момента регистрации лицензии на пользование недрами, передает пользователю недр непосредственно под роспись о получении либо путем направления по почте заказным письмом с уведомлением о вручении первый (типографский) экземпляр лицензии на пользование недрами.

Второй экземпляр лицензии на пользование недрами передается организации, осуществляющей хранение лицензий на территориальном уровне, а третий остается в Департаменте для учета и хранения.

3.7.2. В соответствии с пунктом 14 постановления Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 438 "О едином государственном реестре юридических лиц" сведения о лицензии на пользование недрами, полученной юридическим лицом, представляются Департаментом в регистрирующий орган по месту нахождения юридического лица в течение пяти рабочих дней с момента принятия решения о предоставлении лицензии на пользование недрами. Указанная информация представляется в виде копии документа, подтверждающего принятие соответствующего решения, с сопроводительным письмом.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду пункт 14 Правил ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных названным постановлением

3.7.3. В соответствии с пунктом 20 постановления Правительства Российской Федерации от 16 октября 2003 г. N 630 "О едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, правилах хранения в единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы, а также о внесении изменений и дополнений в постановления Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 438 и 439" сведения о лицензии на пользование недрами, полученной индивидуальным предпринимателем, представляются Департаментом в регистрирующий орган по месту жительства индивидуального предпринимателя в течение пяти рабочих дней с момента принятия решения о предоставлении лицензии на пользование недрами. Указанная информация представляется в виде копии документа, подтверждающего принятие соответствующего решения, с сопроводительным письмом.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду пункт 20 Правил ведения Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных названным постановлением

3.7.4. В соответствии с пунктом 7 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ Департамент сообщает в налоговый орган по месту своего нахождения сведения о предоставлении прав на пользование природными ресурсами в течение 10 дней после регистрации лицензии на пользование недрами по форме, утвержденной приказом ФНС России от 17 сентября 2007 г. N ММ-3-09/536@.

3.7.5. При утрате лицензии на пользование недрами, пользователю недр на основании его письменного заявления об утрате лицензии на пользование недрами Роснедрами или его территориальным органом выдается её дубликат.

3.7.6. Дубликат лицензии на пользование недрами выдается в строгом соответствии с оригиналом лицензионных документов, хранящихся в Департаменте.

На лицевой стороне дубликата лицензии на пользование недрами в правом верхнем углу проставляется штамп "Дубликат".

IV. Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением специалистами Департамента положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги

4.1.1. Контроль за совершением административных процедур (действий) и подготовкой решений в процессе предоставления государственной услуги осуществляют руководитель Департамента или его заместитель в соответствии с распределением обязанностей.

4.1.2. Персональная ответственность в части контроля за исполнением административных процедур (действий) возлагается на начальника отдела.

4.1.3. Начальник отдела назначает из числа специалистов ответственного исполнителя по исполнению административной процедуры (действия).

Ответственный исполнитель несет ответственность за правильность и обоснованность оформления документов, соблюдение сроков рассмотрения представленных материалов. Персональная ответственность закрепляется в должностных регламентах и обязанностях соответствующих специалистов Департамента в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4.1.4. Текущий контроль за соблюдением последовательности административных действий, определенных административными процедурами (действиями) по предоставлению государственной услуги, осуществляется начальником отдела, в соответствии с установленными настоящим Регламентом содержанием и сроками административных процедур (действий).

Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения ответственными исполнителями нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Республики Марий Эл, положений настоящего Регламента.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем Департамента или его заместителем в соответствии с распределением обязанностей.

4.1.5. Для текущего контроля используется служебная корреспонденция Департамента, устная и письменная информация специалистов Департамента, осуществляющих административные процедуры (действия).

4.1.6. О случаях и причинах нарушения сроков и содержания административных процедур ответственные исполнители немедленно информируют своих непосредственных руководителей, а также принимают срочные меры по устранению нарушений.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля над полнотой и качеством предоставления государственной услуги

4.2.1. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан и юридических лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения Заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) специалистов Департамента.

Порядок и периодичность проведения плановых проверок выполнения специалистами Департамента положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, устанавливаются в соответствии с планом работы Департамента на текущий год.

4.2.2. В случае ненадлежащего исполнения специалистами Департамента служебных обязанностей предусматривается проведение внеплановых проверок на предмет полноты и качества предоставления ими государственной услуги, по результатам которых в отношении виновных специалистов Департамента применяются меры ответственности, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

4.3. Ответственность государственных гражданских служащих Департамента за решения и действия (бездействия), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги

4.3.1. Руководитель Департамента или его заместитель в соответствии с распределением обязанностей (далее - должностные лица) несут персональную ответственность за организацию предоставления государственной услуги и принимаемые в ходе ее исполнения решения.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.3.1. Ответственные исполнители несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги, в том числе за соблюдение сроков и порядка исполнения административных процедур (действий), за их правильность и обоснованность, законность применяемых мер, соблюдение соответствия применяемых мер совершенным нарушениям.

4.3.2. Персональная ответственность специалистов Департамента, ответственных за предоставление государственной услуги (совершение административных процедур (действий)), закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями действующего законодательства.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.3.2. О мерах, принятых в отношении виновных специалистов Департамента, в десятидневный срок со дня принятия таких мер в письменной форме сообщается Заявителю, права и (или) законные интересы которого нарушены.

V. Порядок обжалования действия (бездействия) специалиста Департамента, а также принимаемого им решения при предоставлении государственной услуги

5.1. Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) и решений специалистов и должностных лиц Департамента при предоставлении государственной услуги в досудебном и судебном порядке.

5.2. Досудебный порядок обжалования.

5.2.1. Предметом досудебного обжалования могут являться действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) специалистами и должностными лицами Департамента в ходе предоставления государственной услуги на основании настоящего Регламента.

Досудебный порядок обжалования осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

5.2.2. Заявитель вправе в досудебном порядке обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления государственной услуги специалистами Департамента - должностным лицам Департамента (иному уполномоченному на то лицу Департамента), обратившись с жалобой лично или по почте.

5.2.3. Поступление соответствующего устного или письменного обращения является основанием для начала процедуры досудебного обжалования.

5.2.4. Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.2.5. Личный прием граждан по вопросам обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги осуществляется должностными лицами Департамента (иным уполномоченным на то лицом Департамента) в часы приема Заявителей.

Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах размещается на информационном стенде Департамента.

5.2.6. В ходе личного приема, если изложенные факты и обстоятельства не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия Заявителя может быть дан устно, о чем делается соответствующая запись в карточке личного приема.

В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

5.2.7. Письменное обращение (далее - жалоба) должно содержать следующую информацию:

наименование государственного органа, в который направляется жалоба, либо фамилию, имя, отчество, должность соответствующего должностного лица;

фамилию, имя, отчество гражданина (последнее - при наличии), наименование юридического лица, которым подается жалоба, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

суть обжалуемого действия (бездействия) при исполнении конкретных административных процедур (действий), установленных настоящим Регламентом;

причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием), принятым решением;

обстоятельства, на основании которых Заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации или незаконно возложена какая-либо обязанность в связи с исполнением специалистами и должностными лицами Департамента административных процедур (действий), установленных настоящим Регламентом;

иные сведения, которые Заявитель считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов к жалобе прилагаются документы и материалы или их копии. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.

Жалоба подписывается подавшим ее лицом и в ней проставляется дата представления.

5.2.8. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать тридцать календарных дней со дня ее регистрации.

В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении внеплановой проверки в соответствии с настоящим Регламентом, направлении Департаментом запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения жалобы документов и материалов) должностные лица Департамента (иное уполномоченное на то должностное лицо Департамента) вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на тридцать календарных дней, уведомив Заявителя о продлении сроков ее рассмотрения с указанием причин.

5.2.9. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований Заявителя либо об отказе в их удовлетворении.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы направляется Заявителю.

Ответ на жалобу подписывается руководителем Департамента или его заместителем в соответствии с распределением обязанностей.

5.2.10. Жалоба не рассматривается в следующих случаях:

в жалобе не указаны фамилия гражданина либо наименование юридического лица, направившего жалобу, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу специалистов и должностных лиц Департамента, а также членам их семей;

текст жалобы не поддается прочтению, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается Заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

жалоба повторяет текст предыдущего обращения, на которое Заявителю давался письменный ответ по существу, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства.

В случае поступления такой жалобы Заявителю направляется уведомление о ранее данных ответах или копии этих ответов. Руководитель Департамента в данном случае вправе принять решение о безосновательности очередного обращения с жалобой и прекращении переписки с Заявителем по данному вопросу, о чем Заявителю также направляется письменное уведомление.

5.2.11. Если предметом обращения, жалобы является обжалование судебных решений, принятых по действиям (бездействию) или принятым решениям, такая жалоба в течение семи дней со дня ее регистрации возвращается направившему его гражданину или юридическому лицу с разъяснением порядка обжалования судебных решений.

5.3. Споры, связанные с действиями (бездействием) и решениями, осуществляемыми (принятыми) в ходе предоставления государственной услуги, в том числе на стадии досудебного обжалования, разрешаются в судебном порядке в арбитражном суде на основании заявления, поданного в течение трех месяцев со дня, когда Заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Приложение N 1

Сведения
о месте нахождения, контактных телефонах, адресах электронной почты, руководстве Департамента и специалистах, обеспечивающих предоставление государственной услуги

Почтовый адрес: 424000, г. Йошкар-Ола, улица Волкова, д. 103;

интернет-сайт: http://www.portal.mari.ru/debzn/

адрес электронной почты: debzn@mari-el.ru

контактный телефон (телефон для справок): (8362) 63-03-94, факс 63-02-88

Руководство

Ф.И.О.	Должность	N каб.	служебный телефон	Электронный адрес
Карпов Владимир Николаевич	Руководитель		63-01-12	debzn@mari-el.ru
Пономарева Маргарита Геннадьевна	Заместитель руководителя		42-45-13	debzn@mari-el.ru

Отдел недропользования и геологии

Ф.И.О.	Должность	N каб.	Служебный телефон	электронный адрес
Карманов Владимир Владимирович	Начальник отдела	515	42-60-20	geo_rme@mail.ru
Тимченко Анна Александровна	Главный специалист-эксперт	515	41-69-97	geo_rme@mail.ru
Борисова Людмила Васильевна	Ведущий специалист-эксперт	515	41-69-97	geo_rme@mail.ru

Приложение N 2

                  Руководителю Департамента экологической безопасности,

                природопользования и защиты населения Республики Марий Эл

                                    В.Н. Карпову

                ЗАЯВЛЕНИЕ НА ПОЛУЧЕНИЕ ЛИЦЕНЗИИ НА

                       ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ

От ______________________________________________________________________

                 (субъект предпринимательской деятельности)

в лице __________________________________________________________________

            (фамилия, имя, отчество лица, представляющего субъект

                      предпринимательской деятельности)

Юридический адрес _______________________________________________________

                                    (полный адрес)

Почтовый адрес __________________________________________________________

                                    (полный адрес)

Контактный телефон ______________________________________________________

ИНН _____________________________ ОГРН __________________________________

Банковские реквизиты ____________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Прошу предоставить право пользования недрами в целях _______________

_________________________________________________________________________

  (указываются целевое назначение работ на участке недр, наименование

 участка недр, административный район Республики Марий Эл, на территории

              которого этот участок расположен)

     Перечень прилагаемых документов:

     а) наименование участка (участков) недр;

     б) копии учредительных документов и свидетельства о  государственной

регистрации   в   качестве   юридического   лица   или    индивидуального

предпринимателя, данные о месте его основной деятельности;

     в) данные  о  руководителях,  собственниках  организации   и  лицах,

которые представляют эту организацию при получении лицензии;

     г) данные о  финансовых   возможностях  заявителя,  необходимых  для

выполнения работ, связанных  с  намечаемым  пользованием  участками  недр

(копии бухгалтерского баланса заявителя и приложений к нему за  последний

завершенный отчетный период с отметкой налогового органа о его принятии);

     д) данные о технических и технологических возможностях  заявителя по

выполнению  основных видов деятельности  и получению продукции, а также о

специализированных организациях,  привлекаемых им в качестве  подрядчиков

для выполнения части работ, в том числе копии лицензий данных организаций

на право ведения лицензируемых видов деятельности;

     е) сведения  о   кадровом  составе  заявителя, в том числе о наличии

квалифицированных    специалистов,   которые     будут    непосредственно

осуществлять работы по освоению участка недр;

     ж) информация  о  деятельности  заявителя  за  последние  5  лет   и

достигнутых   результатах,  включая  информацию  о  наличии  лицензий  на

пользование недрами;

     з) предложения заявителя об условиях пользования участками недр.

     Документы представлены в 2 экз. на бумажном носителе.

Ф.И.О., должность и подпись Заявителя

Дата, печать (при наличии)

Подпись лица,

принявшего заявку                                        Дата ___________

Приложение N 3

                               ЛИЦЕНЗИЯ

                       НА ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ

                             (форма бланка)

Не прилагается.

Приложение N 4

Блок-схема
общей структуры последовательности действий по предоставлению государственной услуги

Не прилагается