Постановление Правительства Республики Марий Эл от 29 марта 1997 г. N 104 "Об утверждении Положения о добровольной пожарной охране в Республике Марий Эл"

В целях обеспечения пожарной безопасности на территории Республики Марий Эл, во исполнение статей 13, 36 Федерального закона "О пожарной безопасности" и статей 13, 17, 18 Закона Республики Марий Эл "Об организации местного самоуправления в Республике Марий Эл" Правительство Республики Марий Эл постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о добровольной пожарной охране в Республике Марий Эл.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления, руководителям предприятий, организаций, учреждений и объектов всех форм собственности организовать создание добровольной пожарной охраны, обеспечить ее надлежащее функционирование, финансирование и взаимодействие с Государственной противопожарной службой МВД Республики Марий Эл.

3. Управлению Государственной противопожарной службы МВД Республики Марий Эл разработать нормативные документы, регламентирующие деятельность добровольной пожарной охраны, определить порядок регистрации и взаимодействия с оперативными службами на местах.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на МВД Республики Марий Эл.

Глава Правительства

Республики Марий Эл

В.Кислицын

Положение
о добровольной пожарной охране в Республике Марий Эл
(утв. постановлением Правительства Республики Марий Эл от 29 марта 1997 г. N 104)

I. Общие положения

1. Добровольная пожарная охрана (ДПО) - форма участия граждан в организации предупреждения пожаров, их тушении в населенных пунктах (преимущественно сельских) и на предприятиях, организациях, учреждениях различных форм собственности (далее - предприятие).

2. ДПО, являясь составной частью общей системы обеспечения пожарной безопасности в республике, действует на основании Федерального закона "О пожарной безопасности", принимаемых в соответствии с ним федеральных и республиканских законов, иных нормативных правовых актов, регулирующих данное направление деятельности, а также настоящего Положения.

3. Добровольная пожарная охрана осуществляет свою деятельность под руководством органов государственной власти, органов местного самоуправления, подразделений Государственной противопожарной службы (ГПС), администраций предприятий, на базе которых она создана.

ДПО, создаваемая на предприятии, где имеются объектовые подразделения ГПС, работает под их организующим началом.

II. Основные задачи и функции ДПО

4. ДПО осуществляет следующие задачи и функции:

осуществление профилактической работы в обслуживаемом населенном пункте, микрорайоне, предприятии и т. д.;

обучение населения, рабочих и служащих правилам пожарной безопасности, подготовка на этой основе населения, рабочих и служащих и других категорий работающих к правильным действиям в случае пожара;

осуществление мероприятий по противопожарной пропаганде, участие в воспитании граждан в духе уважительного отношения к противопожарным требованиям;

организация дежурства на рабочих местах или в зданиях пожарных депо для выезда на тушение возникающих пожаров;

тушение возникающих пожаров и связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ, ликвидация последствий аварий и стихийных бедствий;

организация специальной профессиональной подготовки членов ДПО, их обучение основным принципам и навыкам в предупреждении и тушении пожаров.

III. Порядок создания дружин

5. Первичной организацией ДПО является структура, которая непосредственно занимается предупреждением и (или) тушением пожаров в соответствии со своим положением, разработанным с учетом местных условий и утвержденным учредителем.

Она создается по территориальному или производственному принципу.

6. Учредителем ДПО могут быть органы местного самоуправления или предприятия, организации, учреждения любой формы собственности, являющиеся юридическими лицами.

По взаимному договору (соглашению) между руководителями группы предприятий, может создаваться межведомственная ДПО для их совместного обслуживания. В этом случае для контроля и организации работы ДПО создается Совет из представителей предприятий.

7. Согласие органа местного самоуправления или предприятия о взятии на себя функций учредителя оформляется нормативным актом (приказом, решением, постановлением, положением и т.д.).

8. Регистрация первичных организаций ДПО производится территориальными подразделениями ГПС на основании представляемого учредителем нормативного акта (приказа, постановления, решения и т. д.) об организации ДПО и порядке ее работы.

Регистрация ДПО производится на безвозмездной основе.

9. Добровольный пожарный - любой совершеннолетний гражданин непосредственно участвующий на добровольной основе (без заключения трудового договора) в деятельности по предупреждению и (или) тушению пожаров.

Лица, которые работают с заключением трудового договора, являются штатными работниками. К ним могут относиться: водители пожарных автомобилей, мотористы пожарных мотопомп, водители приспособленной для целей пожаротушения народнохозяйственной техники, а также освобожденные руководители ДПО и инструкторы пожарной профилактики. Их деятельность следует регламентировать, как исполнение обязанностей работника ведомственной или муниципальной пожарной охраны. Численный состав штатных работников ДПО, их должностные оклады устанавливаются учредителем.

10. Прием в члены ДПО производится по письменному заявлению лица, изъявившего желание вступить в добровольную пожарную охрану.

Заявление подается на имя руководителя предприятия, являющегося учредителем ДПО в произвольной форме.

11. К добровольным пожарным, привлекаемым к дежурству в территориальных и объектовых подразделениях ГПС, а также в ведомственных подразделениях пожарной охраны, предъявляются дополнительные требования. Ими могут быть только граждане мужского пола, не старше 60 лет и не имеющие явных физических недостатков.

Женщины, учитывая опасность труда, связанного с ликвидацией возникающих пожаров, к выполнению этого вида работ не допускаются.

IV. Обязанности и права члена ДПО

12. Член ДПО обязан активно работать в первичной организации, участвовать:

а) в предупреждении пожаров, выявлении и принятии мер к устранению нарушений правил пожарной безопасности, проведении противопожарной агитации и пропаганды, обучении населения и работающих на предприятии мерам пожарной безопасности в быту и на производстве,

б) в дежурстве на пожарной технике и выезде в составе боевого расчета ДПО для тушения пожаров, проведении связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ,

в) в занятиях по повышению знаний в области борьбы с пожарами, отработке практических навыков тушения пожаров, работе с пожарной техникой, вооружением и оборудованием, выполнении профилактических мероприятий и других задач применительно к задачам ДПО.

Член ДПО должен проявлять высокую гражданскую сознательность в выполнении общественного долга, являться образцом в соблюдении правил пожарной безопасности, систематически повышать свои специальные знания по вопросам противопожарной защиты.

13. Член ДПО имеет право:

а) избирать и быть избранным в руководящий орган ДПО,

б) проверять противопожарное состояние зданий, сооружений, жилых домов и хозяйственных построек, на территориях которых создана ДПО, давать письменные предложения об устранении выявленных нарушений правил пожарной безопасности.

Проверка противопожарного состояния квартир, гаражей, дач и других сооружений, принадлежащих гражданам на правах личной собственности, производится с согласия их владельцев,

в) составлять по выявленным фактам нарушений правил пожарной безопасности административные протоколы, которые в порядке, предусмотренном Кодексом РСФСР об административных правонарушениях, передавать для рассмотрения и принятия мер в территориальные (объектовые) подразделения ГПС,

г) участвовать в спортивных соревнованиях, конкурсах, выставках и других массовых мероприятиях, организуемых и проводимых ДПО,

д) заявлять ходатайства и вносить предложения учредителю, органам ГПС по вопросам совершенствования деятельности первичной организации ДПО,

е) пользоваться льготами, предусмотренными учредителем ДПО в разработанном им Положении.

14. За активное участие в работе по усилению пожарной безопасности, укреплению первичной организации ДПО и успешное тушение возникающих пожаров для членов ДПО могут применяться следующие меры поощрения:

объявление благодарности,

премирование,

награждение призами, ценными и памятными подарками,

награждение Почетной грамотой.

15. Членам ДПО, проявившим себя при выполнении общественного долга, активно участвующим в профилактике и тушении возникающих пожаров, предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью до 5 рабочих дней в год.

Предоставление оплачиваемого отпуска и применение других мер поощрения производится учредителем самостоятельно или по ходатайству подразделения ГПС в соответствии с действующим на предприятии положением.

За особые заслуги в предотвращении и тушении пожаров, участие в ликвидации последствий аварий и стихийных бедствий, члены ДПО могут представляться к награждению государственными наградами и присвоению почетных званий.

16. Добровольным пожарным предоставляются социальные гарантии, а также дополнительные льготы, устанавливаемые органами местного самоуправления, а также учредителями.

17. За невыполнение предусмотренных настоящим Положением обязанностей, за допущенные проступки к членам ДПО могут применяться меры общественного воздействия в виде товарищеской критики, порицания или предупреждения.

Высшей мерой общественного воздействия является исключение из членов ДПО.

V. Организация деятельности ДПО

18. Члены ДПО при выполнении ими общественных обязанностей по профилактике пожаров руководствуются требованиями Федерального закона "О пожарной безопасности", нормами и правилами пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

На членов ДПО, принимающих участие в дежурстве на пожарной технике (пожарные и приспособленные автомобили, пожарные мотопомпы) в тушении пожаров и связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работах, ликвидации последствий аварий и стихийных бедствий, распространяются требования Боевого устава пожарной охраны, Устава службы пожарной охраны, Правил по охране труда в подразделениях ГПС и другие нормативные требования, регулирующие порядок организации пожаротушения и связанные с ним действия.

19. Членам ДПО, участвующим в дежурстве на пожарной технике и привлекаемым к тушению пожаров, за счет средств учредителя выдается бесплатно боевая и специальная одежда, обувь.

К боевой одежде относится:

брезентовая или другая влагостойкая куртка и брюки;

пожарная каска;

пожарный пояс с карабином и топором;

резиновые или кирзовые сапоги;

подшлемник под каску.

На зимний период вместо сапог необходимо предусматривать валенки или утепленные меховые сапоги.

Срок эксплуатации боевой одежды - 5 лет, обуви - 2 года.

К специальной одежде относятся куртка и брюки раздельно для летнего и зимнего периода. Вид спецодежды и сроки ее носки устанавливает учредитель, исходя из существующих нормативов.

20. Оплата труда членов ДПО за период их дежурства в пожарных депо и за время участия в тушении пожаров, ликвидации последствий аварий и стихийных бедствий производится из расчета среднего заработка на производстве, безработным - из расчета среднего размера пособия.

21. Члены ДПО подлежат обязательному страхованию Расходы, связанные со страхованием членов ДПО несет учредитель Условия страхования и выбор страхового агентства, в котором производится страхование, определяются на совместном заседании членов ДПО и ответственного представителя учредителя.

22. Добровольные пожарные, осуществляющие дежурство в территориальных подразделениях ГПС, несут службу в соответствии с графиком дежурств, утверждаемым органами местного самоуправления и в порядке, определяемом руководителем подразделения ГПС.

Аналогично решается вопрос при дежурстве членов ДПО в подразделениях ведомственной пожарной охраны.

Члены ДПО, учреждаемой органами местного самоуправления, несущие службу в пожарных депо, состоящих на их балансе, организуют работу в порядке, определяемом этим органом.

Члены ДПО, учредителем которых является предприятие, организуют свою работу в порядке, определяемом учредителем.

23. Предельная численность добровольных пожарных, которые несут службу при территориальных подразделениях ГПС, подразделениях ведомственной пожарной охраны, а также при пожарных депо ДПО, учредителем которых являются органы местного самоуправления, устанавливается последними.

Численность ДПО, учредителем которой является предприятие, определяется его руководством по согласованию с подразделениями ГПС.

24. В населенных пунктах добровольные пожарные, осуществляющие дежурство в подразделениях пожарной охраны, по представлению Государственной противопожарной службы имеют право на установку квартирного телефона в первоочередном порядке и на льготных условиях.

VI. Особенности деятельности ДПО

25. Добровольные пожарные вправе быть членами общественной организации "Марийского республиканского добровольного пожарного общества".

26. Организация и качество несения службы членов ДПО, несущих службу в пожарных депо, должны периодически проверяться, в особенности в ночное время. Периодичность проверки устанавливает учредитель совместно с территориальным подразделением ГПС. Не реже одного раза в полугодие проводится проверочное занятие со сбором по сигналу "Тревога" всех членов ДПО и проведением боевого развертывания по тушению условного пожара.

О проведенной проверке несения службы ответственный представитель учредителя или работник ГПС делает отметку в журнале регистрации деятельности ДПО. Кроме этого сотрудники (работники) ГПС не реже одного раза в год производят проверку деятельности ДПО с составлением справки, составляемой в трех экземплярах (1-й экземпляр направляется учредителю, 2-й - начальнику ДПО, 3-й - подразделению ГПС).

В справке отражаются вопросы боеспособности ДПО, ее материально-технической базы, оснащения оборудованием и т.д. Справка заканчивается выводами и мероприятиями, направленными на улучшение деятельности ДПО.

VII. Имущество ДПО

27. ДПО не является юридическим лицом и не имеет собственности.

28. В повседневной деятельности собственником зданий пожарного депо, пожарной техники, средств связи, пожарно-технического вооружения, мебели и инвентаря является учредитель. Он передает все необходимое имущество на условиях, предусмотренных в положении.

При организации дежурства членов ДПО в территориальных подразделениях ГПС, содержащихся за счет средств федерального, республиканского бюджетов, обеспечение членов ДПО боевой, специальной одеждой, обувью, а также их материальное стимулирование производит учредитель.

Служебные помещения в здании пожарного депо, пожарная техника, средства связи, пожарно-техническое вооружение, мебель и инвентарь предоставляются членам ДПО на основании двустороннего соглашения между учредителем ДПО и подразделением ГПС.

При организации дежурства членов ДПО в объектовых подразделениях ГПС, содержащихся за счет средств предприятий, обеспечение их деятельности осуществляется в следующем порядке:

обеспечение членов ДПО боевой, специальной одеждой, обувью, а также их материальное стимулирование производит учредитель;

представление помещений в здании пожарного депо, пожарной техники, средств связи, пожарно-технического вооружения, мебели и инвентаря членам ДПО производится на основании трехстороннего соглашения между учредителем ДПО, руководителем предприятия, при котором создано объектовое подразделение ГПС, и начальником подразделения ГПС.

В случае, когда учредителем ДПО и руководителем предприятия, где имеется объектовое подразделение ГПС, является одно и то же лицо, то составляется двустороннее соглашение.

При организации дежурства членов ДПО при ведомственных пожарных подразделениях вопрос их обеспечения решается применительно к вышеизложенным позициям.

29. Все расходы, связанные с эксплуатацией зданий пожарных депо, использованием пожарной техники, ее обеспечением ГСМ, запасными частями и т.д., используемыми ДПО, несет учредитель.

При дежурстве членов ДПО в подразделениях ГПС или ведомственной пожарной охраны эксплуатационные расходы по содержанию зданий, пожарных депо и пожарной техники несут руководители сторон, определяемые соглашением.

30. Источником формирования имущества ДПО помимо имущества, выделенного учредителем, могут быть добровольные взносы и пожертвования граждан, спонсорская помощь юридических лиц, средства, полученные в порядке компенсации за участие в предупреждении и тушении возникающих пожаров, другие, не запрещенные законом поступления.

31. Собственником имущества ДПО, в том числе и полученного ДПО в виде пожертвований граждан, спонсорской помощи и т.д., является учредитель ДПО.

В случае, если член ДПО допустил порчу, утрату или иное действие, приведшее к выходу из строя имущества, переданного ему учредителем (третьими лицами), он несет ответственность в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом РФ, КЗоТ РФ и настоящим Положением.

32. Контроль за соответствием ДПО его задачам и назначению осуществляют органы местного самоуправления, территориальные подразделения ГПС, учредители.

Контроль за правильностью использования зданий, помещений, сооружений, пожарной техники и т.д., осуществляется учредителем ДПО.