Постановление Правительства Республики Марий Эл от 31 августа 2005 г. N 211 "Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом пригородного и межмуниципального сообщения на территории Республики Марий Эл"

1. Положение об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом пригородного и межмуниципального сообщения на территории Республики Марий Эл (далее - Положение) разработано в соответствии со статьей 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

2. Настоящее Положение разработано в целях обеспечения безопасности перевозок, повышения культуры и качества обслуживания пассажиров, создания цивилизованного рынка транспортных услуг и предназначено для упорядочения процедуры открытия пассажирских маршрутных перевозок пригородного и межмуниципального сообщения автотранспортом на территории Республики Марий Эл, установления единых подходов, процедур взаимодействия, последовательности и сроков выполнения работ, связанных с открытием этих маршрутов.

3. Положение устанавливает условия и порядок организации и осуществления транспортного обслуживания населения автотранспортом пригородного и межмуниципального сообщения на территории Республики Марий Эл.

4. Положение не распространяется на пригородные и междугородные маршруты, пролегающие в границах территории одного муниципального района.

5. В настоящем Положении используются следующие понятия и термины:

"организация транспортного обслуживания населения" - комплекс мероприятий, реализуемых уполномоченным органом в целях удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках;

"маршрут" - установленный в процессе организации перевозок путь следования маршрутного транспортного средства между начальным и конечным пунктами;

"постоянный маршрут" - маршрут, перевозки по которому осуществляются круглогодично;

"временный маршрут (сезонный)" - маршрут, перевозки по которому осуществляются в течение определенного периода времени (сезона);

"пригородный маршрут" - маршрут, проходящий за пределы черты города (другого населенного пункта) на расстояние до 50 км включительно;

"междугородный маршрут" - маршрут, проходящий за пределы черты города (другого населенного пункта) на расстояние более 50 км;

"межмуниципальный маршрут" - пригородный или междугородный маршрут, пролегающий в границах территорий двух и более муниципальных районов, городских округов в пределах территории Республики Марий Эл;

"маршрутная сеть" - совокупность маршрутов пригородного и межмуниципального сообщения;

"открытие пригородного и межмуниципального маршрута" - предоставление перевозчику права на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом на вновь организуемом или действующем маршруте пригородного и межмуниципального сообщения;

"маршрутное транспортное средство" - транспортное средство общего пользования, предназначенное для перевозки по дорогам людей и движущееся по установленному маршруту с обозначенными местами остановок;

"транспортное средство" - устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем;

"уполномоченный орган" - орган исполнительной власти Республики Марий Эл, определенный Правительством Республики Марий Эл для организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом пригородного и межмуниципального сообщения;

"перевозчик" - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющее лицензию на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек;

"водитель" - лицо, управляющее автотранспортным средством и принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения и перевозке пассажиров;

"пассажир" - лицо, кроме водителя, находящееся в транспортном средстве (на нем), а также лицо, которое входит в транспортное средство (садится на него) или выходит из транспортного средства (сходит с него).

6. Организация транспортного обслуживания населения автотранспортом пригородного и межмуниципального сообщения на территории Республики Марий Эл (далее - транспортное обслуживание населения) осуществляется уполномоченным органом с участием органов местного самоуправления и перевозчиков.

7. Уполномоченный орган осуществляет следующие полномочия:

1) формирует маршрутную сеть пригородного и межмуниципального сообщения;

2) проводит экспертизу документов, представленных перевозчиком для открытия маршрута;

3) принимает решение об открытии или продолжении эксплуатации пригородного и межмуниципального маршрута по согласованию с органами местного самоуправления;

4) утверждает данные обследования пассажирских потоков на пригородных и межмуниципальных маршрутах;

5) определяет расчетную потребность в транспортных средствах по каждому маршруту пригородного и межмуниципального сообщения на основании данных обследования пассажиропотока и с учетом пропускной способности маршрута пригородного и межмуниципального сообщения;

6) утверждает паспорта маршрутов пригородного и межмуниципального сообщения;

7) согласовывает сводные расписания, графики и расписания движения на маршрутах пригородного и межмуниципального сообщения;

8) формирует общий реестр маршрутов пригородного и межмуниципального сообщения на территории Республики Марий Эл.

Уполномоченный орган имеет право привлекать в установленном порядке организации для реализации своих полномочий.

8. Основным требованием, предъявляемым к перевозчикам при оказании услуг по транспортному обслуживанию населения, является наличие лицензии на перевозку пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, обеспечение безопасности и качества оказываемых услуг.

9. Перевозчик обязан:

1) выполнять требования, установленные законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации и Республики Марий Эл, настоящим Положением;

2) обеспечивать подготовку документов, необходимых для открытия пригородного и межмуниципального маршрута;

3) производить нормирование скоростей;

4) систематически обследовать и изучать пассажиропотоки;

5) обеспечивать профессиональную надежность водительского состава;

6) обеспечивать прохождение водителями предрейсового и послерейсового медицинского осмотра;

7) обеспечивать эксплуатацию транспортных средств в технически исправном состоянии;

8) обеспечивать прохождение транспортными средствами предрейсового и послерейсового технического осмотра;

9) обеспечивать безопасные условия перевозки пассажиров;

10) обеспечивать соблюдение требований охраны окружающей среды и пожарной безопасности;

11) осуществлять реализацию билетов в порядке, установленном нормативными актами Российской Федерации и Республики Марий Эл;

12) обеспечивать выдачу проездных документов пассажирам в соответствии с требованиями действующего законодательства о применении контрольно-кассовой техники;

13) обеспечивать водителей билетной продукцией или контрольно-кассовой техникой;

14) обеспечивать доступность, достоверность и своевременность необходимой пассажирам информации по вопросам, связанным с оказанием услуг по транспортному обслуживанию населения;

15) обеспечивать водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на пригородном и межмуниципальном маршруте;

16) обеспечивать регулярность движения маршрутных транспортных средств;

17) обеспечивать оперативное управление и контроль за процессом оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом в порядке, установленном нормативными актами Российской Федерации и Республики Марий Эл;

18) обеспечивать контроль за выполнением водителем обязанностей, возложенных на него в соответствии с пунктами 10 и 11 настоящего Положения.

10. Водитель обязан:

1) выполнять требования, установленные законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации и Республики Марий Эл, настоящим Положением;

2) соблюдать требования по обеспечению безопасности пассажирских перевозок;

3) соблюдать правила эксплуатации транспортных средств;

4) использовать транспортные средства, отвечающие требованиям безопасности;

5) соблюдать график и расписание движения на маршруте, маршрут и его параметры;

6) соблюдать требования, предъявляемые к вместимости транспортных средств;

7) соблюдать общепринятые нормы поведения (вежливость, доброжелательность, культура речи, внешний вид) при осуществлении перевозок;

8) представлять пассажирам необходимую достоверную и своевременную информацию об отправлении (прибытии) автотранспортных средств, правилах проезда и провоза багажа, маршруте, местах расположения аварийных выходов и способах их открытия, способе связи с водителем, а также иную информацию по вопросам, связанным с оказанием услуг по перевозке;

9) при приеме от пассажиров денежных средств за проезд выдавать им проездные документы, отвечающие требованиям действующего законодательства.

11. При оказании услуг по перевозке пассажиров автотранспортом пригородного и межмуниципального сообщения водитель обязан иметь при себе кроме документов, предусмотренных федеральным законодательством:

1) копию графика движения на маршруте;

2) копию схемы маршрута с указанием опасных участков;

3) копию приказа (распоряжения) об открытии маршрута;

4) документ, подтверждающий предоставление перевозчиком полномочий по непосредственной перевозке пассажиров на данном маршруте (в случае если водитель не является перевозчиком).

12. Открытие пригородных и межмуниципальных маршрутов производится уполномоченным органом по согласованию с заинтересованными органами местного самоуправления.

13. При открытии пригородных и межмуниципальных маршрутов должны предусматриваться:

1) расположение начальных и конечных остановочных пунктов маршрутов в достаточно крупных пассажирообразующих и пассажиропоглощающих местах;

2) обеспечение транспортной связи для наибольшего числа пассажиров по кратчайшим направлениям между основными пунктами маршрута пригородного и межмуниципального сообщения;

3) использование типа транспортного средства, соответствующего виду перевозок;

4) средства контроля за регулярностью движения;

5) обеспечение координированного движения транспортных средств на вновь организуемом маршруте с движением транспортных средств на существующих маршрутах, а также с работой других видов пассажирского транспорта;

6) применение на пригородных и межмуниципальных маршрутах эффективных систем организации движения.

14. Пригородные и межмуниципальные маршруты открываются при соблюдении условий, обеспечивающих безопасность движения.

15. Для решения вопросов об открытии пригородного и межмуниципального маршрута перевозчик разрабатывает и представляет в уполномоченный орган:

1) заявку на открытие маршрута;

2) копии учредительных документов и копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

3) копию свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;

4) копию лицензии на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом;

5) материалы обследования пассажиропотока;

6) схему маршрута в виде графического условного изображения с указанием остановочных пунктов, расстояний между ними, а также характерных ориентиров и опасных участков (развилок дорог, перекрестков, железнодорожных переездов, мостов и т.д.);

7) расписание движения транспортных средств на маршруте в виде таблицы с указанием местного времени отправления транспортных средств с начального (конечного) остановочного пункта, согласованное с руководством автовокзала (пассажирской автостанции), расположенного в населенном пункте, в котором начинается и заканчивается маршрут;

8) график движения транспортных средств на маршруте в виде таблицы с указанием местного времени прибытия и отправления транспортных средств по каждому остановочному пункту, согласованный с руководством автовокзала (пассажирской автостанции), расположенного в населенном пункте, в котором начинается и заканчивается маршрут;

9) график работы водителей на маршруте с указанием времени и пунктов внутрисменного и межсменного отдыха.

16. Заявка на открытие маршрута должна содержать:

сведения о количестве и типе транспортных средств;

сведения о размере платы за проезд и провоз багажа;

наименование, организационно-правовая форма, местонахождение, наименования банковского учреждения и номера расчетного счета - для юридического лица;

сведения о фамилии, имени, отчестве, месте жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя.

17. В течение тридцати дней с момента поступления документов, перечисленных в пункте 15 настоящего Положения, уполномоченный орган:

1) рассматривает представленные документы;

2) организует проверку дорожных условий и пропускной способности пригородного и межмуниципального маршрута;

3) сообщает в письменной форме перевозчику о возможности либо невозможности открытия пригородного и межмуниципального маршрута.

18. Заключение об отсутствии возможности открытия пригородного и межмуниципального маршрута выдается уполномоченным органом перевозчику в следующих случаях:

1) документы, перечисленные в пункте 15 настоящего Положения, представлены не в полном объеме;

2) документы, перечисленные в пункте 15 настоящего Положения, разработаны с нарушением требований, установленных федеральными законами и законами Республики Марий Эл, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Марий Эл в сфере оказания услуг пассажирского автомобильного транспорта;

3) дорожные условия на маршруте, техническое состояние и оборудование транспортных средств перевозчика не соответствуют требованиям, предъявляемым к безопасности дорожного движения;

4) открытие соответствующего пригородного и межмуниципального маршрута превысит допустимые показатели пропускной способности маршрута и повлечет снижение уровня безопасности дорожного движения.

19. После получения от уполномоченного органа решения о наличии возможности открытия пригородного и межмуниципального маршрута перевозчик оформляет в двух экземплярах паспорт автобусного маршрута по форме согласно приложению к настоящему Положению.

20. Перевозчик представляет в органы местного самоуправления муниципальных образований, по территории которых будет проходить открываемый маршрут, следующие документы:

1) заявление о согласовании маршрута;

2) паспорт маршрута в двух экземплярах;

3) график и расписание движения на маршруте;

4) заключение уполномоченного органа о возможности открытия маршрута.

21. Согласование паспорта маршрута, графика и расписания движения на маршруте производится органом местного самоуправления в недельный срок с момента получения документов, указанных в пункте 20 настоящего Положения.

22. После согласования паспорта маршрута, графика и расписания движения на маршруте в органах местного самоуправления муниципальных образований, по территории которых будет проходить открываемый маршрут, указанные документы направляются в уполномоченный орган:

паспорт пригородного и межмуниципального маршрута - для утверждения;

график и расписание движения на маршруте - для согласования.

23. После утверждения один экземпляр паспорта маршрута передается перевозчику, второй остается в уполномоченном органе для внесения в реестр маршрутов пригородного и межмуниципального сообщения.

24. Об открытии пригородного и межмуниципального маршрута уполномоченный орган в двухнедельный срок с момента получения документов, указанных в пункте 22 настоящего Положения, издает приказ (распоряжение).

Заверенная уполномоченным органом копия приказа (распоряжения) об открытии маршрута, а также утвержденные (согласованные) документы на открытие пригородного и межмуниципального маршрута или аргументированный отказ с указанием конкретных причин направляются перевозчику.

25. Перед открытием пригородного и межмуниципального маршрута и в процессе его эксплуатации - не реже двух раз в год (к осенне-зимнему и весенне-летнему периоду) производится оценка соответствия технического состояния и уровня содержания автомобильных дорог, улиц, искусственных сооружений, железнодорожных переездов, паромных переправ, их инженерного оборудования (далее - обследование дорожных условий) требованиям безопасности движения.

26. Обследование дорожных условий проводится комиссией, утвержденной в установленном порядке.

27. По результатам обследования составляется акт специальной проверки дорожных условий пригородного и межмуниципального маршрута, в котором дается заключение комиссии о возможности его открытия или дальнейшей эксплуатации.

28. В случае выявления несоответствия маршрута требованиям безопасности в акте отражаются предложения комиссии о проведении неотложных и перспективных мероприятий, направленных на улучшение условий движения и предупреждение дорожно-транспортных происшествий на маршруте.

29. Маршрут может быть открыт только после устранения недостатков, отмеченных в представлении комиссии.

30. В случае несоответствия действующих пригородных и межмуниципальных маршрутов требованиям безопасности дорожного движения уполномоченным органом на основе представления комиссии может быть принято решение:

о временном прекращении движения на этих маршрутах;

о закрытии маршрута;

об организации временного (сезонного) маршрута.

31. Открытие временного (сезонного) маршрута производится в порядке, предусмотренном разделом III настоящего Положения.

32. Отправление (прибытие) пригородного и межмуниципального маршрутного транспорта производится с автовокзалов (пассажирских автостанций), а также с мест, специально отведенных для этих целей органами местного самоуправления и соответствующим образом оборудованных.

33. Посадка (высадка) пассажиров производится в неподвижно стоящее автотранспортное средство в соответствии с правилами посадки (высадки) на оборудованных или необорудованных остановочных пунктах при соблюдении правил дорожного движения.

При осуществлении маршрутных таксомоторных перевозок посадка (высадка) пассажиров производится как на остановочных пунктах, так и в пути следования по требованию пассажира, не нарушая правил дорожного движения.

Посадка в пути по требованию производится при наличии свободных мест.

34. При осуществлении перевозок пассажиров по междугородным маршрутам, а также маршрутных таксомоторных перевозок количество пассажиров не должно превышать числа мест, оборудованных для сидения.

35. Проезд пассажиров осуществляется по билетам установленной формы или сопровождается выдачей кассового чека.

36. Внешнее оформление пассажирского транспорта включает:

передний и задний указатели номера маршрута;

боковой указатель номера маршрута, совмещенный с описанием следования транспортного средства.

37. Транспортное средство должно быть укомплектовано следующими информационными материалами:

сведения о перевозчике и водителе;

указатель стоимости проезда и провоза багажа;

график и расписание движения на маршруте, утвержденные (согласованные) в установленном порядке;

схема маршрута с указанием опасных участков;

информация о номере лицензии, сроке ее действия, а также об органе, выдавшем эту лицензию;

правила пользования транспортными средствами, выполняющими пассажирские маршрутные перевозки;

указатель номеров телефонов и наименований контролирующих организаций для обращения пассажиров по вопросам пассажирских маршрутных перевозок.

38. Нарушениями настоящего Положения, влекущими административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл об административных правонарушениях, являются:

1) осуществление перевозчиком перевозки пассажиров:

без утвержденного уполномоченным органом паспорта пригородного и межмуниципального маршрута;

без согласования уполномоченным органом графика и расписания движения на маршруте;

2) необеспечение перевозчиком регулярности движения маршрутных транспортных средств (в том числе несоблюдение графика и расписания движения на маршруте и его параметров);

3) несоблюдение водителем графика и расписания движения на маршруте, маршрута и его параметров;

4) отсутствие у водителя документов, установленных настоящим Положением.