Постановление Правительства Республики Марий Эл от 29 июня 2005 г. N 175 "О некоторых вопросах порядка и условий предоставления государственной поддержки при реализации инвестиционных проектов"

В целях повышения эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, в соответствии с пунктом 7 статьи 36 Закона Республики Марий Эл "О регулировании бюджетных правоотношений в Республике Марий Эл" и постановлением Правительства Республики Марий Эл от 19 сентября 2003 г. N 285 "О Программе реформирования государственных и муниципальных финансов Республики Марий Эл" Правительство Республики Марий Эл постановляет:

1. Внести в Положение о Межведомственной комиссии по инвестициям и реструктуризации экономики при Правительстве Республики Марий Эл, утвержденное постановлением Правительства Республики Марий Эл от 26 марта 2001 г. N 87 "О Межведомственной комиссии по инвестициям и реструктуризации экономики при Правительстве Республики Марий Эл" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2001, N 4, ст.208, N 6, ст.308; с изменением, внесенным постановлением Правительства Республики Марий Эл от 3 декабря 2003 г. N 375), следующие изменения:

в абзаце восьмом пункта 5 после слова "экспертизы" дополнить словами "и конкурсного отбора";

в пункте 6:

в абзаце десятом слова "при Правительстве Российской Федерации" заменить словами "в России";

в абзаце двенадцатом слово "материалы." заменить словом "материалы;";

дополнить абзацем тринадцатым следующего содержания:

"от имени Правительства Республики Марий Эл публиковать в средствах массовой информации и сети Интернет на официальном сайте Правительства Республики Марий Эл сообщения о сроках, условиях проведения конкурсного отбора инвестиционных проектов, требующих государственных гарантий Республики Марий Эл, и его результатах.";

пункт 10 изложить в следующей редакции:

"10. Заместитель председателя исполняет полномочия председателя на период его временного отсутствия.";

в пункте 14 слова "один из заместителей председателя" заменить словами "заместитель председателя.".

2. Внести в Положение о порядке и условиях государственной поддержки инвестиционных проектов, утвержденное постановлением Правительства Республики Марий Эл от 15 июля 2004 г. N 183 "Об утверждении Положения о порядке и условиях государственной поддержки инвестиционных проектов" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2004, N 8, ст.254), следующие изменения:

пункт 1 изложить в новой редакции:

"1. Настоящее Положение о порядке и условиях государственной поддержки инвестиционных проектов (далее - Положение) определяет порядок, условия государственной поддержки и процедуру конкурсного отбора на получение государственных гарантий Республики Марий Эл при реализации инвестиционных проектов.";

раздел I дополнить новым пунктом 3 следующего содержания:

"3. Используется одна из перечисленных ниже форм государственной поддержки инвестиционных проектов:

а) прямое кредитование субъектов инвестиционной деятельности юридических лиц, предусматривающее предоставление бюджетного кредита в установленном размере, исходя из заявленной субъектом инвестиционной деятельности суммы, требуемой для реализации инвестиционного проекта;

б) субсидирование части процентных расходов по кредитам, привлеченным субъектами инвестиционной деятельности в кредитных организациях;

в) субсидирование части лизинговых платежей субъектам инвестиционной деятельности;

г) предоставление государственных гарантий Республики Марий Эл субъектам инвестиционной деятельности - юридическим лицам при привлечении ими кредитов в кредитных организациях.";

пункты 3-26 считать соответственно пунктами 4-27;

раздел II изложить в следующей редакции:

"II. Порядок рассмотрения и конкурсного отбора инвестиционных проектов

4. Инвестиционные проекты, требующие оказания мер государственной поддержки в формах, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, а также предоставления льгот по уплате налогов в соответствии с Законом Республики Марий Эл "О привлечении инвестиций в экономику Республики Марий Эл", подлежат технико-экономической экспертизе, а в случае предоставления государственных гарантий Республики Марий Эл - конкурсному отбору в Межведомственной комиссии.

5. Председатель Межведомственной комиссии (его заместитель) обеспечивает публикацию в средствах массовой информации и сети Интернет на официальном сайте Правительства Республики Марий Эл:

извещения о проведении конкурсного отбора инвестиционных проектов, требующих государственной поддержки в форме государственных гарантий Республики Марий Эл, содержащие:

период, в течение которого планируется предоставление государственной гарантии;

критерии и порядок оценки инвестиционных проектов, претендующих на получение государственной гарантии;

место, срок и порядок представления документов, необходимых для рассмотрения Межведомственной комиссией;

лимит предоставления государственных гарантий Республики Марий Эл;

порядок и сроки объявления результатов конкурсного отбора инвестиционных проектов на получение государственной гарантии Республики Марий Эл;

сообщения о результатах конкурсного отбора субъектов инвестиционной деятельности на получение государственной гарантии Республики Марий Эл.

6. Для прохождения технико-экономической экспертизы и конкурсного отбора на получение государственной поддержки в форме государственной гарантии Республики Марий Эл субъектом инвестиционной деятельности (инициатором инвестиционного проекта) представляются на рассмотрение Межведомственной комиссии подписанные руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем и заверенные печатью (при наличии) следующие документы в двух экземплярах:

официальное обращение на имя председателя Межведомственной комиссии (заместителя председателя Межведомственной комиссии);

паспорт инвестиционного проекта с изложением концепции инвестиционного проекта, оценки ожидаемого социально-экономического эффекта от его реализации, указанием источников финансирования, срока окупаемости проекта, перечня основных организационных мероприятий по его практическому осуществлению;

анкета субъекта инвестиционной деятельности, которая должна содержать следующие сведения:

для юридических лиц - полное наименование юридического лица, его организационно-правовая форма, местонахождение, почтовые реквизиты, номера телефонов, факса, телекса, фамилия, имя, отчество руководителя юридического лица и других лиц, ответственных за подготовку и реализацию инвестиционного проекта;

для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество, паспортные данные (серия, номер, когда и кем выдан, регистрация места жительства);

бизнес-план, разработанный в соответствии с требованиями ЮНИДО или методическими рекомендациями Минэкономразвития России, либо по форме, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 г. N 1470 "Об утверждении Порядка предоставления государственных гарантий на конкурсной основе за счет средств Бюджета развития Российской Федерации и Положения об оценке эффективности инвестиционных проектов при размещении на конкурсной основе централизованных инвестиционных ресурсов Бюджета развития Российской Федерации", содержащий расчет показателей социальной, экономической и бюджетной эффективности;

копии учредительных документов, а также всех изменений и дополнений к ним для юридических лиц;

копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя);

копия лицензии на право осуществления соответствующего вида деятельности (при необходимости лицензирования данного вида деятельности);

подтверждение Министерства финансов Республики Марий Эл об отсутствии просроченной задолженности по ранее предоставленным на возвратной основе средствам республиканского бюджета Республики Марий Эл;

копии годовых бухгалтерских отчетов за последние три финансовых года, последнего квартального отчета (с приложениями - формы N 1-5) и пояснительных записок, составленных в соответствии с требованиями Министерства финансов Российской Федерации, с отметкой органа Управления Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл (для юридических лиц);

копии декларации по налогу на доходы физических лиц (для индивидуальных предпринимателей);

расшифровки дебиторской и кредиторской задолженности к представленным бухгалтерским балансам, сгруппированные по срокам задолженности (до 30 дней, 30-90 дней, 90-180 дней, более 360 дней), с указанием суммы задолженности наиболее крупных дебиторов и кредиторов (более 5 процентов общего объема задолженности), дат возникновения задолженности и сроков их возврата (для юридических лиц);

справки банков, обслуживающих счета инициатора инвестиционного проекта, об оборотах за последние 12 месяцев, остатках на расчетных (текущих) и валютных счетах инициатора инвестиционного проекта и наличии претензий к этим счетам;

справка налогового органа о задолженности по налогам и сборам (в том числе отсроченным и приостановленным к взысканию) или об отсутствии задолженности;

аудиторские заключения (в тех случаях, если проведение аудиторской проверки установлено соответствующими нормативными документами) с приложением копий лицензий на осуществление аудиторской деятельности аудиторских фирм, проводивших проверку;

заключение курирующего министерства или ведомства Республики Марий Эл (при наличии ведомственной подчиненности);

заключение Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Марий Эл;

залог, имеющий высокую степень ликвидности, в случае если организация претендует на получение бюджетного кредита или государственной гарантии Республики Марий Эл как форм государственной поддержки при реализации инвестиционного проекта. Перечень документов по залогу определен пунктом 7, а размер залога - пунктом 8 настоящего Положения.

7. Предметом залога при предоставлении бюджетного кредита или государственной гарантии могут выступать товарно-материальные ценности, недвижимость, производственное оборудование, транспортные средства, права требования к третьим лицам, акции и иные ценные бумаги.

В зависимости от предмета залога представляются следующие документы:

при залоге товарно-материальных ценностей:

копии документов, подтверждающих наличие товарно-материальных ценностей и их стоимость (ведомости остатков товаров, накладные, счета-фактуры, складские расписки, спецификация товаров),

документы, удостоверяющие наличие складских помещений для хранения товара (право собственности на складские помещения, договоры аренды складских помещений, договоры о совместной деятельности),

документы о качестве предлагаемого в залог товара (сертификаты качества, результаты лабораторных исследований и прочие документы);

при оформлении залога недвижимости:

документ, подтверждающий возникновение права собственности на недвижимость,

свидетельство о государственной регистрации прав на недвижимое имущество,

отчет независимого оценщика о стоимости недвижимого имущества, передаваемого в залог;

при залоге производственного оборудования:

документы, подтверждающие право собственности на закладываемое оборудование,

перечень оборудования, год и страна происхождения, балансовая стоимость, степень износа,

отчет независимого оценщика о стоимости производственного оборудования, передаваемого в залог;

при залоге транспортных средств - копия паспорта транспортного средства;

при правах требования к третьим лицам:

документы, подтверждающие основания возникновения прав требования залогодателя к третьим лицам,

документы, подтверждающие объем прав требования залогодателя к третьим лицам;

при залоге акций и иных ценных бумаг:

подтверждение права на акции и иные ценные бумаги, передаваемые в залог (выписка из реестра акционеров, копии сертификатов акций и иных ценных бумаг, а также решений о регистрации их выпуска),

отчет независимого оценщика об оценке рыночной стоимости передаваемых в залог акций и иных ценных бумаг.

Независимо от предмета залога представляется подтверждение согласия на оформление страхового полиса (договора страхования предмета залога в соответствии с настоящим пунктом), по которому выгодоприобретателем выступает Министерство финансов Республики Марий Эл, в случае положительного решения о предоставлении гарантии.

8. Размер залога определяется в зависимости от предмета залога:

при залоге товарно-материальных ценностей, транспортных средств, прав требования по обязательствам третьих лиц, акций и иных ценных бумаг применяется коэффициент не менее 1,5 к объему предоставляемой гарантии;

при залоге недвижимости и производственного оборудования применяется коэффициент не менее 2,0 к объему предоставляемой гарантии.

9. Указанные в пункте 6 настоящего Положения документы направляются на имя председателя Межведомственной комиссии (его заместителя).

Председатель Межведомственной комиссии (его заместитель):

направляет поступившие документы для рассмотрения в Министерство экономики и промышленности Республики Марий Эл. Рассмотрение документов заключается в проверке наличия, полноты и надлежащего оформления всех предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения документов, а также в оценке правильности произведенных расчетов показателей;

формирует из числа членов Межведомственной комиссии рабочую группу для оценки социальной, экономической эффективности и бюджетного эффекта инвестиционного проекта, оценки финансового состояния организации, залогового обеспечения претендента и действующих ограничений бюджетного законодательства Республики Марий Эл. При этом руководителем рабочей группы назначается член Межведомственной комиссии, являющийся должностным лицом органа государственной власти республики, осуществляющего государственное регулирование в отрасли, к которой относится инвестиционный проект.

10. Министерство экономики и промышленности Республики Марий Эл:

при рассмотрении документов и оценке правильности произведенных расчетов показателей вправе:

запросить от инициатора инвестиционного проекта недостающие документы и (или) предложить переоформить документы, оформленные ненадлежащим образом, в случае если субъект инвестиционной деятельности претендует на получение государственной поддержки в соответствии с подпунктами "б" и "в" пункта 3 настоящего Положения;

вернуть инициатору инвестиционного проекта документы, в случае если они представлены не в полном объеме либо оформлены ненадлежащим образом;

после рассмотрения документов представляет их в Министерство финансов Республики Марий Эл для анализа финансового состояния субъекта инвестиционной деятельности, представившего проект, и оценки предмета залога.

Заключение Министерства финансов Республики Марий Эл должно содержать оценку финансового состояния и залогового обеспечения претендента, а также оценку действующих ограничений бюджетного законодательства Республики Марий Эл.

11. На рассмотрение рабочей группы представляются:

Министерством экономики и промышленности Республики Марий Эл - результаты рассмотрения документов и оценки правильности произведенных расчетов показателей;

Министерством финансов Республики Марий Эл - заключение по оценке финансового состояния, залогового обеспечения претендента и действующих ограничений бюджетного законодательства Республики Марий Эл.

Рабочая группа ранжирует инвестиционные проекты в соответствии с величинами экономической эффективности и бюджетного эффекта. Заключение по рассмотренному инвестиционному проекту с учетом социальной эффективности, оценки финансового состояния предприятия-претендента на государственную поддержку, состояния расчетов по обязательствам перед бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами, а также нахождения заявителя инвестиционного проекта на стадии финансового оздоровления, в процессе ликвидации или реорганизации выносится на заседание Межведомственной комиссии.

12. Межведомственная комиссия при рассмотрении инвестиционного проекта руководствуется следующими критериями:

социальная и народнохозяйственная значимость для экономики Республики Марий Эл;

ожидаемый экономический эффект от реализации проекта;

финансовая состоятельность субъекта инвестиционной деятельности, представившего проект;

бюджетный эффект от реализации проекта;

качество и достаточность залогового обеспечения при решении вопроса о предоставлении государственной поддержки в форме государственной гарантии Республики Марий Эл или бюджетного кредита.

Не подлежат государственной поддержке заявители инвестиционных проектов, имеющие задолженность перед бюджетами всех уровней, государственными внебюджетными фондами и находящиеся в стадиях банкротства или реорганизации, а также пользующиеся налоговыми льготами для реализации инвестиционного проекта в порядке и на условиях, которые установлены статьей 14 Закона Республики Марий Эл "О привлечении инвестиций в экономику Республики Марий Эл", и налоговыми кредитами.

13. Межведомственная комиссия осуществляет отбор субъектов инвестиционной деятельности по каждой форме государственной поддержки исходя из:

оценки инвестиционного проекта по критериям, установленным пунктом 12 настоящего Положения;

бюджетных назначений, определенных законом Республики Марий Эл о республиканском бюджете Республики Марий Эл на очередной год и перспективным финансовым планом Республики Марий Эл.

Решение Межведомственной комиссии по конкурсному отбору субъектов инвестиционной деятельности по государственной поддержке в форме государственной гарантии Республики Марий Эл оформляется протоколом, содержащим:

оценку представленных инвестиционных проектов по критериям, установленным пунктом 12 настоящего Положения;

перечень инвестиционных проектов, отобранных в процессе конкурса, упорядоченных в порядке приоритетности, исходя из критериев, установленных пунктом 12 настоящего Положения, с указанием величины гарантий.

14. Решение Межведомственной комиссии служит основанием для принятия в течение 15 дней нормативного правового акта Республики Марий Эл о предоставлении субъекту инвестиционной деятельности государственной поддержки и включении субъектов инвестиционной деятельности, прошедших конкурсный отбор на предоставление государственной гарантии Республики Марий Эл, в перечень, утверждаемый в составе законов Республики Марий Эл о республиканском бюджете Республики Марий Эл на очередной или текущий годы.

Министерство финансов Республики Марий Эл принимает для исполнения решение Правительства Республики Марий Эл об оказании государственной поддержки субъекту инвестиционной деятельности в порядке, изложенном в разделах III-VI настоящего Положения.";

пункты 14-27 считать соответственно пунктами 15-28;

пункты 21-22 изложить в следующей редакции:

"21. Субсидия по лизинговым платежам предоставляется в размере двух третей процентной ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от суммы лизингового платежа без учета сумм возмещения по НДС.

В случае если договор лизинга содержит обязательства в иностранной валюте, субсидия по лизинговым платежам предоставляется в размере двух третей процентной ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от суммы лизингового платежа без учета сумм возмещения по НДС, пересчитанных исходя из курса рубля к иностранной валюте, установленного на дату уплаты организацией лизингового платежа.

22. Выплата субсидии производится лизингополучателю после заключения договора, заключенного в соответствии с пунктом 20 настоящего Положения, и предоставления заверенных документов, подтверждающих уплату лизингового платежа.";

пункт 24 изложить в следующей редакции:

"24. Государственная гарантия Республики Марий Эл по кредиту, привлеченному юридическим лицом - субъектом инвестиционной деятельности в кредитной организации на цели реализации инвестиционного проекта, предоставляется Министерством финансов Республики Марий Эл в пределах суммы основного долга по кредитному договору.

Предоставлению государственной гарантии Республики Марий Эл предшествует заключение с субъектом инвестиционной деятельности договора залога и договора об условиях предоставления государственной гарантии.".

3. Признать утратившим силу подпункт 2 пункта 2 постановления Правительства Республики Марий Эл от 24 февраля 2005 г. N 53 "О некоторых вопросах государственной поддержки инвестиционных проектов" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2005, N 3 ст.143).

Глава Правительства

Республики Марий Эл

Л.Маркелов