Приказ Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл от 24 ноября 2015 г. N 225 "Об утверждении порядка утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение"

Во исполнение статьи 18 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2014 г. N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации") приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

2. Должностным лицам отдела природопользования и государственной экологической экспертизы обеспечить утверждение нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с утвержденным Порядком.

3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2016 г.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на начальника отдела природопользования и государственной экологической экспертизы Суханкина А.В.

Руководитель Департамента

В.Н. Карпов

Зарегистрировано в Минюсте РМЭ 7 декабря 2015 г.

Регистрационный N 121820150032

Порядок
утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение
(утв. приказом Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл от 24 ноября 2015 г. N 225)

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон) и устанавливает требования к подготовке и представлению документов и материалов для утверждения предельно допустимых количеств отходов конкретного вида (далее - отходы), которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки.

2. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, установленных в Федеральном законе.

3. Настоящий Порядок является обязательным для исполнения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами (их филиалами и другими территориально обособленными подразделениями), в процессе хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору на территории Республики Марий Эл.

4. Действие настоящего Порядка не распространяется:

на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - субъекты малого и среднего предпринимательства);

на вопросы обращения с радиоактивными отходами, биологическими отходами и отходами лечебно-профилактических учреждений.

5. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются Департаментом экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл (далее - Департамент).

6. Проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее - ПНООЛР) разрабатываются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами на основании расчетов и имеющихся данных об удельном образовании отходов при производстве продукции, выполнении работ, оказании услуг в соответствии с методическими указаниями по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 5 августа 2014 г. N 349 (далее - методические указания).

Нормативы образования отходов служат для определения ожидаемых количеств образующихся отходов конкретных видов с учетом планируемых объемов производства продукции, выполняемых работ, оказания услуг.

В лимиты на размещение отходов не включаются массы (объемы) отходов, предназначенных:

для накопления (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

для утилизации и (или) обезвреживания.

7. В случае наличия у юридического лица филиала(ов) и обособленных подразделений, расположенных на территории Республики Марий Эл, ПНООЛР может разрабатываться в целом либо отдельно для каждого филиала и обособленного подразделения.

В случае наличия у юридического лица филиала(ов) и обособленных подразделений, расположенных на территории другого субъекта Российской Федерации, ПНООЛР разрабатывается отдельно для каждого филиала и обособленного подразделения.

8. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, указанные в пункте 3 настоящего Порядка (далее - заявители), представляют в Департамент заявление об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее - заявление) в двух экземплярах, содержащее данные о заявителе, в том числе:

для юридического лица - полное и сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовую форму, место его нахождения;

для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и отчество (последнее - при наличии), место жительства, серия, номер, дата выдачи документа, удостоверяющего его личность.

9. К заявлению прилагаются следующие документы (далее - прилагаемые документы):

ПНООЛР на бумажном носителе в одном экземпляре и электронная версия ПНООЛР на электронном носителе;

копии регистрационных документов для юридического лица: свидетельство о государственной регистрации юридического лица, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (предоставляется по собственной инициативе заявителя либо запрашивается Департаментом в рамках межведомственного взаимодействия);

копии регистрационных документов для индивидуального предпринимателя: свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (предоставляется по собственной инициативе заявителя либо запрашивается Департаментом в рамках межведомственного взаимодействия);

копия лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV класса опасности) предоставляется по собственной инициативе заявителя либо запрашивается Департаментом в рамках межведомственного взаимодействия;

платежный документ об уплате государственной пошлины за выдачу документа об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение (предоставляется по собственной инициативе заявителя либо запрашивается Департаментом в рамках межведомственного взаимодействия);

документ, подтверждающий полномочия лица, представляющего интересы заявителя;

опись прилагаемых документов.

10. Основаниями для отказа в приеме заявления и прилагаемых документов являются:

выявление неполноты сведений, предусмотренных пунктом 8 настоящего Порядка;

выявление некомплектности прилагаемых документов, указанных в абзацах втором и седьмом пункта 9 настоящего Порядка.

11. При наличии оснований для отказа, предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка, Департамент не принимает и не регистрирует заявление и прилагаемые документы.

12. В случае отсутствия оснований для отказа в приеме заявления и прилагаемых документов, предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка, заявление и прилагаемые документы принимаются Департаментом по описи, оформляемой заявителем в двух экземплярах, и регистрируются Департаментом в день их поступления.

Один экземпляр заявления и описи с отметкой о регистрации заявления и прилагаемых документов в день их поступления направляется (вручается) заявителю.

13. Департамент в течение 30 рабочих дней со дня регистрации заявления и прилагаемых документов рассматривает их и принимает одно из следующих решений:

об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;

об отказе в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

14. Основаниями для отказа в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение являются:

наличие недостоверной информации, связанной с наличием арифметических или логических ошибок при заполнении форм, предусмотренных методическими указаниями;

отсутствие объекта размещения отходов, на котором предполагается размещение отходов, в государственном реестре объектов размещения отходов, формируемом Управлением Росприроднадзора в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 сентября 2011 г. N 792 (далее - реестр);

превышение количества отходов, предлагаемое для размещения, над имеющейся вместимостью объекта размещения отходов (по результатам его инвентаризации);

отсутствие уплаты государственной пошлины за выдачу документа об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение.

15. При наличии оснований, предусмотренных пунктом 14 настоящего Порядка, Департамент принимает решение об отказе в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока, указанного в пункте 13 настоящего Порядка:

оформляет письмо об отказе, с указанием оснований для отказа;

вручает его заявителю под расписку либо направляет заказным письмом с уведомлением о вручении.

16. При отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 14 настоящего Порядка, Департамент принимает решение об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее - решение) и в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока, указанного в пункте 13 настоящего Порядка:

оформляет документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, в соответствии с приложением к настоящему Порядку (далее - документ);

утверждает документ приказом.

17. Документу присваивается регистрационный номер с указанием даты регистрации, наименования индивидуального предпринимателя или юридического лица (его филиала и другого территориально обособленного подразделения) и срока его действия.

18. Документ оформляется сроком на 5 лет при условии ежегодного подтверждения заявителем неизменности производственного процесса и используемого сырья в виде технического отчета, разрабатываемого в соответствии с методическими указаниями, и представляемого в уведомительном порядке в Департамент.

Один экземпляр документа вручается заявителю, второй экземпляр остается для учета и хранения в Департаменте.

19. Решение и документ направляются заявителю заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручаются лично в срок не позднее 3 рабочих дней со дня утверждения документа.

20. В случае утраты либо порчи документа заявитель имеет право на получение дубликата документа.

Оформление и выдача дубликата документа осуществляется Департаментом на основании письменного заявления о выдаче дубликата документа заявителя.

21. Заявление о выдаче дубликата документа оформляется заявителем в произвольной форме и должно содержать:

для юридического лица - полное и сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, место нахождения (адрес), основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);

для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и отчество (последнее - при наличии), место жительства (адрес), серия, номер, дата выдачи документа, удостоверяющего его личность, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);

просьбу о выдаче дубликата документа.

К заявлению о выдаче дубликата документа прилагаются:

платежный документ об уплате государственной пошлины за переоформление и выдачу дубликата документа об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение (предоставляется по собственной инициативе заявителя либо запрашивается Департаментом в рамках межведомственного взаимодействия);

документ, подтверждающий полномочия лица, представляющего интересы заявителя.

22. Основанием для отказа в приеме заявления о выдаче дубликата документа и прилагаемых документов является несоответствие представленных заявителем документов требованиям пункта 21 настоящего Порядка.

23. При наличии оснований для отказа, предусмотренных пунктом 22 настоящего Порядка, Департамент не принимает и не регистрирует заявление о выдаче дубликата документа и прилагаемые документы.

24. В случае отсутствия оснований для отказа в приеме заявления о выдаче дубликата документа и прилагаемых документов, предусмотренных пунктом 22 настоящего Порядка, заявление и прилагаемые документы принимаются Департаментом и регистрируются Департаментом в день их поступления.

25. Основанием для отказа в выдаче дубликата документа является отсутствие уплаты государственной пошлины за переоформление и выдачу дубликата документа об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение.

26. При наличии оснований для отказа, предусмотренных пунктом 25 настоящего Порядка, Департамент принимает решение об отказе в выдаче дубликата документа и в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о выдаче дубликата документа и прилагаемых документов:

оформляет письмо об отказе, с указанием оснований для отказа;

вручает его заявителю под расписку либо направляет заказным письмом с уведомлением о вручении.

27. При отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 25 настоящего Порядка, Департамент принимает решение о выдаче дубликата документа и в течение 15 рабочих дней со дня регистрации заявления о выдаче дубликата документа и прилагаемых документов:

оформляет дубликат документа;

утверждает дубликат документа приказом;

вручает его заявителю под расписку либо направляет заказным письмом с уведомлением о вручении.

28. Решение о выдаче дубликата документа, с указанием присвоенного регистрационного номера, оформляется приказом Департамента. На бланке дубликата документа проставляется штамп "Дубликат".

29. Документ подлежит переоформлению в следующих случаях:

реорганизации юридического лица путем его преобразования - изменения его организационно-правовой формы;

изменения наименования юридического лица, в том числе фирменного наименования;

изменения места нахождения юридического лица, регистрационных документов (свидетельства о государственной регистрации юридического лица, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц);

изменения фамилии индивидуального предпринимателя, места его жительства, документа, удостоверяющего его личность, регистрационных документов (свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей);

изменения данных об объектах размещения отходов - самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов и/или об объектах размещения отходов, эксплуатируемых другими индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, и на которые отходы заявителя передаются для размещения.

Переоформление документа допускается при условии неизменности производственного процесса и используемого сырья.

Срок действия переоформленного документа не должен превышать срок действия ранее выданного документа.

30. Решение о переоформлении документа принимается Департаментом на основании заявления о переоформлении документа и прилагаемых документов, поданных заявителем, и оформляется приказом Департамента.

Заявление о переоформлении документа оформляется в произвольной форме и должно содержать:

для юридического лица - полное и сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, место нахождения (адрес), основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);

для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и отчество (последнее - при наличии), место жительства (адрес), серия, номер, дата выдачи документа, удостоверяющего его личность, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);

просьбу о переоформлении документа (с указанием причин переоформления).

31. К заявлению о переоформлении документа прилагаются следующие документы:

выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, представленная юридическими лицами по собственной инициативе, либо запрашиваемая Департаментом в рамках межведомственного взаимодействия;

выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, представленная индивидуальными предпринимателями по собственной инициативе, либо запрашиваемая Департаментом в рамках межведомственного взаимодействия;

оригинал ранее выданного документа, подлежащий переоформлению;

платежный документ об уплате государственной пошлины за переоформление и выдачу дубликата об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение (предоставляется по собственной инициативе индивидуального предпринимателя и юридического лица либо запрашивается Департаментом в рамках межведомственного взаимодействия);

документ, подтверждающий полномочия лица, представляющего интересы заявителя;

опись прилагаемых документов.

32. Заявление о переоформлении документа и прилагаемые документы регистрируются Департаментом в день их поступления.

33. Основанием для отказа в приеме заявления о переоформлении документа и прилагаемых документов являются:

выявление неполноты сведений, предусмотренных пунктом 30 настоящего Порядка;

выявление некомплектности прилагаемых документов, указанных в абзацах четвертом и шестом пункта 31 настоящего Порядка.

34. При наличии оснований для отказа, предусмотренных пунктом 33 настоящего Порядка, Департамент не принимает и не регистрирует заявление о переоформлении документа и прилагаемые документы.

В случае отсутствия оснований для отказа, предусмотренных пунктом 33 настоящего Порядка, Департамент в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявления о переоформлении документа и прилагаемых документов проверяет их на соответствие требованиям, установленными пунктом 30 и абзацами четвертым и шестым пункта 31 настоящего Порядка.

35. Основаниями для отказа в переоформлении документа являются:

несоответствие заявления о переоформлении документа и прилагаемых документов требованиям, установленными пунктом 30 и абзацами четвертым и шестым пункта 31 настоящего Порядка;

отсутствие объекта размещения отходов, на котором предполагается размещение отходов, в реестре;

превышение количества отходов, предлагаемого для размещения, над имеющейся вместимостью объекта размещения

отходов (по результатам его инвентаризации);

отсутствие уплаты государственной пошлины за переоформление и выдачу дубликата об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение.

36. В случае отсутствия оснований для отказа, предусмотренных пунктом 35 настоящего Порядка, Департамент в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока, указанного в пункте 32 настоящего Порядка:

переоформляет документ;

утверждает переоформленный документ приказом.

Департамент не позднее 5 рабочих дней со дня утверждения документа направляет его заявителю заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручает лично заявителю под расписку.

37. При наличии оснований для отказа в переоформлении документа, предусмотренных пунктом 35 настоящего Порядка, Департамент в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока, указанного в пункте 32 настоящего Порядка:

оформляет письмо об отказе в переоформлении документа;

вручает его заявителю под расписку либо направляет заказным письмом с уведомлением о вручении.

38. Документы, прилагаемые к заявлению о переоформлении, заявителю не возвращаются.

Приложение
к Порядку утверждения
нормативов образования отходов
и лимитов на их размещение

                               ДОКУМЕНТ

 об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение

_________________________________________________________________________

 ФИО индивидуального предпринимателя или наименование юридического лица

      (наименование филиала или другого территориально обособленного

                            подразделения)

ИНН _________ ОКАТО ____________ Фактический адрес: ________________

N п/п

Наименование вида отходов

Код по ФККО

Норматив образования отходов, осредненный за год, тонн

Лимиты на размещение отходов

отходы, передаваемые на размещение другим индивидуальным предпринимателям или юридическим лицам

отходы, размещаемые на эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов

наименование объекта размещения отходов

индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, эксплуатирующее объект размещения отходов

N объекта размещения отходов в ГРОР О

лимиты на размещение отходов, тонн

наименование объекта размещения отходов

N объекта размещения отходов в ГРО РО

лимиты на размещение отходов, тонн

всего

в том числе по годам

всего

в том числе по годам

20__

20__

20__

20__

20__

20__

20__

20__

20__

20__

20__

20__

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

Отходы I класса опасности

Итого I класса опасности

Отходы II класса опасности

Итого II класса опасности

Отходы III класса опасности

Итого III класса опасности

Отходы IV класса опасности

Итого IV класса опасности

Отходы V класса опасности

Итого V класса опасности

Итого

Утвержден на основании решения ___________________ _____________________________________ от ________ N _____

                               (наименование акта) (наименование уполномоченного органа)

Установлен срок действия с ____________ по ______________

Должностное лицо Департамента _____________   ______________________

                                (подпись)             (ФИО)

N _________ "___" ____________ 20__ г.