Постановление Правительства Республики Марий Эл от 7 апреля 2011 г. N 100 "Об утверждении Программы противодействия коррупции в Республике Марий Эл на 2011-2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

27 мая 2011 г.

Правительство Республики Марий Эл постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу противодействия коррупции в Республике Марий Эл на 2011-2012 годы.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Марий Эл от 30 сентября 2008 г. N 254 "Об утверждении Программы противодействия коррупции в Республике Марий Эл на 2009-2010 годы" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2008, N 10, ст. 523).

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Главы Правительства Республики Марий Эл, Руководителя Администрации Президента Республики Марий Эл Турчина Д.И.

Глава Правительства Республики Марий Эл

Л. Маркелов

Программа
противодействия коррупции в Республике Марий Эл на 2011-2012 годы
(утв. постановлением Правительства Республики Марий Эл от 7 апреля 2011 г. N 100)

С изменениями и дополнениями от:

27 мая 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 27 мая 2011 г. N 170 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
Программы противодействия коррупции в Республике Марий Эл на 2011-2012 годы

Наименование Программы	-	Программа противодействия коррупции в Республике Марий Эл на 2011-2012 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	-	Федеральный закон от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"; Указ Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. N 460 "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы"; Закон Республики Марий Эл от 7 мая 2010 года N 15-З "О противодействии коррупционным проявлениям на территории Республики Марий Эл"; Указ Президента Республики Марий Эл от 3 ноября 2010 г. N 232 "О Комиссии по противодействию коррупционным проявлениям в Республике Марий Эл"; распоряжение Президента Республики Марий Эл от 4 февраля 2010 г. N 16-рп "Об утверждении Концепции совершенствования антикоррупционных механизмов на государственной гражданской службе в Республике Марий Эл, регламентации деятельности государственных гражданских служащих Республики Марий Эл (2010-2012 годы)"
Государственный заказчик Программы	-	Правительство Республики Марий Эл
Разработчик Программы	-	Администрация Президента Республики Марий Эл
Исполнители программных мероприятий	-	территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (по согласованию); органы исполнительной власти Республики Марий Эл; органы местного самоуправления (по согласованию); общественные объединения и организации (по согласованию); МВД по Марий Эл (по согласованию); УФСБ России по Республике Марий Эл (по согласованию); прокуратура Республики Марий Эл (по согласованию); Администрация Президента Республики Марий Эл
Основные цели Программы	-	устранение причин и условий, способствующих коррупции в органах исполнительной власти и в органах местного самоуправления Республики Марий Эл; исключение коррупции при предоставлении органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Республики Марий Эл государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям; содействие органам местного самоуправления в осуществлении антикоррупционных мер; последовательное снижение количества коррупционных правонарушений среди государственных гражданских и муниципальных служащих в 2010-2012 годах
Целевые показатели Программы	-	количество поступивших в правоохранительные органы жалоб граждан о предложениях коррупционного характера при их обращениях в органы исполнительной власти Республики Марий Эл и местного самоуправления; количество поступивших в органы исполнительной власти Республики Марий Эл и местного самоуправления жалоб граждан о предложениях коррупционного характера при их обращениях в вышеуказанные органы; количество уведомлений об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, поступивших от государственных и муниципальных служащих в адрес: представителя нанимателя (работодателя); органов прокуратуры или иных государственных органов; из них нашли подтверждение с принятием соответствующих мер; количество материалов по антикоррупционной политике, опубликованных в печатных изданиях; количество информации по антикоррупционной тематике, размещенных на интернет-сайтах органов исполнительной власти Республики Марий Эл и органов местного самоуправления; количество передач по антикоррупционной тематике, проведенных на каналах республиканского телевидения; количество принятых нормативных правовых актов Республики Марий Эл по обеспечению реализации государственной антикоррупционной политики на территории Республики Марий Эл; количество принятых целевых антикоррупционных программ и планов: органами исполнительной власти Республики Марий Эл; органами местного самоуправления; количество служебных проверок, проведенных по выявленным фактам коррупционных проявлений в органах исполнительной власти Республики Марий Эл и органах местного самоуправления, в том числе на основании опубликованных в средствах массовой информации материалов журналистских расследований и авторских материалов; количество проведенных субъектами антикоррупционной деятельности экспертиз нормативных правовых актов Республики Марий Эл на предмет выявления коррупциогенных факторов; количество информационно-аналитических материалов антикоррупционной направленности, размещенных в печатных средствах массовой информации Республики Марий Эл; количество телевизионных сюжетов по вопросам противодействия коррупции на территории Республики Марий Эл; количество разработанных и принятых образовательно-просветительских программ для учащихся образовательных учреждений, учащихся учреждений начального профессионального образования, студентов средних специальных и высших учебных заведений по вопросам предупреждения коррупции; количество размещенных на интернет-сайтах органов исполнительной власти Республики Марий Эл и органов местного самоуправления информации о проводимой ими работе по предупреждению коррупционных правонарушений; количество проведенных заседаний Комиссии по противодействию коррупционным проявлениям на территории Республики Марий Эл; количество информационных материалов, размещенных на ведомственных интернет-сайтах правоохранительных органов, о принятых ими мерах по противодействию коррупции; количество статей, опубликованных правоохранительными органами в печатных изданиях, с информацией о принятых ими мерах по противодействию коррупции
Основные задачи Программы	-	мониторинг коррупциогенных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики, осуществляемых органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Республики Марий Эл во взаимодействии с правоохранительными органами; совершенствование механизма взаимодействия правоохранительных органов, органов исполнительной власти Республики Марий Эл с комитетами Государственного Собрания Республики Марий Эл, Общественной палатой Республики Марий Эл, Торгово-промышленной палатой Республики Марий Эл, иными институтами гражданского общества, а также с гражданами по вопросам противодействия коррупции; расширение правового просвещения граждан по вопросам развития и применения федерального и республиканского законодательства в области противодействия коррупции; содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о решениях судов по уголовным делам о коррупционных преступлениях; своевременная разработка актуальных для республики нормативных правовых актов Республики Марий Эл и организационных мер противодействия коррупции; содействие обеспечению контроля за организацией исполнения законодательных актов и управленческих решений в области противодействия коррупции, созданию условий, затрудняющих возможность коррупционного поведения и обеспечивающих снижение уровня коррупции в сфере деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Республики Марий Эл; задействование всех возможностей для беспрепятственного информирования гражданами правоохранительных органов, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Республики Марий Эл о фактах бытовой коррупции и обратного информирования заявителей о принятых мерах; содействие средствам массовой информации в освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Республики Марий Эл; обобщение практики рассмотрения обращений граждан и организаций в органы исполнительной власти и органы местного самоуправления Республики Марий Эл по фактам коррупции и принятие мер по повышению результативности и эффективности работы с указанными обращениями; усиление антикоррупционной составляющей при обучении государственных и муниципальных служащих в системе дополнительного профессионального образования; анализ и оценка существующего уровня коррупции и его изменений по годам реализации Программы
Сроки реализации Программы	-	2011-2012 годы (этапы не выделяются)
Организация контроля за ходом выполнения Программы	-	контроль за ходом выполнения Программы осуществляет Администрация Президента Республики Марий Эл

I. Обоснование необходимости принятия Программы

За последние годы органами государственной власти и органами местного самоуправления Республики Марий Эл принят ряд мер, направленных на противодействие коррупции. Реализованы республиканская программа "Проведение административной реформы в Республике Марий Эл в 2006-2010 годах", утвержденная постановлением Правительства Республики Марий Эл от 5 июля 2006 г. N 151, и Программа противодействия коррупции в Республике Марий Эл на 2009-2010 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30 сентября 2008 г. N 254.

В рамках реализации вышеназванных программ значительное внимание было уделено таким антикоррупционным факторам, как упорядочение и оптимизация управленческой деятельности, обеспечение информированности граждан об этих процессах. В частности, были приняты постановления Правительства Республики Марий Эл от 7 декабря 2006 г. N 258 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов оказания государственных услуг в Республике Марий Эл", от 16 марта 2009 г. N 64 "Об утверждении Положения о порядке формирования, ведения и использования реестра государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Республики Марий Эл" и от 14 января 2010 г. N 2 "О портале государственных услуг Республики Марий Эл".

Последовательно принимались меры по реализации положений федерального законодательства и указов Президента Российской Федерации в области противодействия коррупции:

принят Закон Республики Марий Эл от 7 мая 2010 года N 15-З "О противодействии коррупционным проявлениям на территории Республики Марий Эл";

Указом Президента Республики Марий Эл от 19 августа 2010 г. N 162 во всех государственных органах Республики Марий Эл образованы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Республики Марий Эл и урегулированию конфликта интересов;

Указом Президента Республики Марий Эл от 3 ноября 2010 г. N 232 образована Комиссия по противодействию коррупционным проявлениям в Республике Марий Эл;

распоряжением Президента Республики Марий Эл от 4 февраля 2010 г. N 16-рп утверждена Концепция совершенствования антикоррупционных механизмов на государственной гражданской службе в Республике Марий Эл, регламентации деятельности государственных гражданских служащих Республики Марий Эл (2010-2012 годы);

постановлением Правительства Республики Марий Эл от 4 сентября 2009 г. N 204 утвержден Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Республики Марий Эл (проектов нормативных правовых актов Республики Марий Эл).

В целях придания большей гласности процессам противодействия коррупции в 2010 году проведен конкурс среди республиканских печатных средств массовой информации на лучшее освещение антикоррупционной тематики.

Принимаемые законодательные и организационные меры создали определенные предпосылки к сдерживанию коррупции и недопущению ее широкого распространения в сфере деятельности органов государственной власти и местного самоуправления Республики Марий Эл.

Вместе с тем отдельные факты коррупционных правонарушений имеют место.

Так, в 2010 году судами были вынесены обвинительные приговоры по уголовным делам, возбужденным в отношении работников администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", работников системы высшего образования и здравоохранения. Результаты судебного разбирательства освещались в печати и вызвали широкий общественный резонанс. При этом следует учесть, что коррупция как криминальное явление носит латентный характер. Поэтому есть основания прогнозировать усиление интереса криминальных структур к наиболее доходным отраслям экономики республики и ее бюджетной составляющей, стремление установить коррупционные связи с представителями органов государственной власти и местного самоуправления и рост коррупционных правонарушений.

В целях эффективного решения задач по профилактике коррупции на предстоящие годы необходимо дальнейшее совершенствование координации действий правоохранительных органов и всех субъектов антикоррупционной деятельности, определяемых действующим федеральным и республиканским законодательством, все более широкое вовлечение граждан и институтов гражданского общества в реализацию антикоррупционных мер, придание им гласности. Для этого требуется программно-целевой подход к формированию системы профилактики коррупции.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 27 мая 2011 г. N 170 в раздел II настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Система Программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель
1.	Обеспечение деятельности Комиссии по противодействию коррупционным проявлениям на территории Республики Марий Эл	2011-2012 годы	Администрация Президента Республики Марий Эл
2.	Разработка, принятие и контроль исполнения ведомственных антикоррупционных планов на 2011-2012 годы	I-II кварталы 2011 г.	органы исполнительной власти Республики Марий Эл
3.	Разработка, принятие и контроль исполнения муниципальных антикоррупционных программ на 2011-2012 годы	I-II кварталы 2011 г.	органы местного самоуправления (по согласованию)
4.	Анализ и обобщение работы органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по рассмотрению жалоб и заявлений, поступивших от физических и юридических лиц, содержащих сведения о фактах коррупции и коррупционных проявлений	ежеквартально	органы исполнительной власти и органы местного самоуправления (по согласованию)
5.	Использование возможностей консультационных пунктов бесплатной юридической помощи населению в сфере противодействия коррупции	постоянно	Марийское региональное отделение Ассоциации юристов России (по согласованию)
6.	Обеспечение информированности населения о процессе принятия Закона Республики Марий Эл о республиканском бюджете Республики Марий Эл на очередной финансовый год и на плановый период и отчете об исполнении республиканского бюджета Республики Марий Эл	2011-2012 годы	Минфин Республики Марий Эл
7.	Осуществление координации взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, субъектами антикоррупционной деятельности и институтами гражданского общества при решении вопросов развития малого и среднего предпринимательства на территории Республики Марий Эл	2011-2012 годы	Комиссия по противодействию коррупционным проявлениям на территории Республики Марий Эл, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (по согласованию), органы исполнительной власти Республики Марий Эл
8.	Осуществление совместно с Марийским УФАС России, прокуратурой Республики Марий Эл и МВД по Марий Эл мероприятий по пресечению действий, направленных на ограничение участия в конкурсах и аукционах по продаже объектов государственной собственности Российской Федерации, государственной собственности и муниципальной собственности Республики Марий Эл, осуществляемых в целях занижения цены объектов и (или) совершения действий по ограничению конкуренции	2011-2012 годы	Мингосимущество Республики Марий Эл; Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Марий Эл (по согласованию)
9.	Внедрение механизмов внутреннего антикоррупционного контроля деятельности государственных гражданских служащих и муниципальных служащих Республики Марий Эл, осуществляющих на основании должностных регламентов разрешительные, инспектирующие, проверочные, контрольные и (или) руководящие функции	2011-2012 годы	органы исполнительной власти; органы местного самоуправления (по согласованию)
10.	Обеспечение и анализ работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в органах исполнительной власти и органах местного самоуправления	ежеквартально	органы исполнительной власти; органы местного самоуправления (по согласованию)
11.	Анализ результатов служебных проверок по ставшим известными фактам коррупционных проявлений в органах исполнительной власти и органах местного самоуправления, в том числе на основании опубликованных в средствах массовой информации материалов журналистских расследований и авторских материалов	ежеквартально	органы исполнительной власти; органы местного самоуправления (по согласованию)
12.	Проведение и анализ результатов антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Республики Марий Эл	2011-2012 годы	Минюст Республики Марий Эл
13.	Проведение мониторинга общественного мнения об эффективности антикоррупционной деятельности в Республике Марий Эл	2011-2012 годы	Администрация Президента Республики Марий Эл
14.	Проведение мониторинга и анализа на коррупциогенность процессов выделения земельных участков под строительство жилья и коммерческих помещений, на сельскохозяйственные цели, а также сдачи в аренду или безвозмездное пользование коммерческим организациям помещений, находящихся в государственной собственности Российской Федерации, государственной собственности Республики Марий Эл или в муниципальной собственности	по итогам полугодия	Мингосимущество Республики Марий Эл; Минстрой и ЖКХ Республики Марий Эл; органы местного самоуправления (по согласованию); Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Марий Эл (по согласованию)
15.	Использование в антикоррупционной политике информационно-коммуникационного ресурса Правительства Республики Марий Эл в сети Интернет	2011-2012 годы	Администрация Президента Республики Марий Эл
16.	Опубликование в печатных средствах массовой информации или на официальном сайте органа исполнительной власти Республики Марий Эл или органа местного самоуправления информационно-аналитических материалов о реализации антикоррупционных мер органами исполнительной власти и местного самоуправления	2011-2012 годы	органы исполнительной власти и органы местного самоуправления (по согласованию)
17.	Обеспечение распространения в органах исполнительной власти и органах местного самоуправления нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Марий Эл по вопросам борьбы и противодействия коррупции	2011-2012 годы	Администрация Президента Республики Марий Эл
18.	Обеспечение работы и постоянного обновления антикоррупционной информации на интернет-сайтах органов исполнительной власти и органов местного самоуправления	2011-2012 годы	органы исполнительной власти; органы местного самоуправления (по согласованию)
19.	Разработка образовательно-просветительских программ для учащихся образовательных учреждений, учащихся учреждений начального профессионального образования, студентов средних специальных и высших учебных заведений по вопросам предупреждения коррупции	2011-2012 годы	Минобрнауки Республики Марий Эл; прокуратура Республики Марий Эл (по согласованию); территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (по согласованию)
20.	Обеспечение различных форм обучения государственных гражданских служащих и муниципальных служащих по теме противодействия коррупции	2011-2012 годы	Администрация Президента Республики Марий Эл
21.	Оказание методической и практической помощи муниципальным образованиям по вопросам приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности	2011-2012 годы	Мингосимущество Республики Марий Эл
22.	Анализ ситуации разрешения экономических споров как инструмента противодействия коррупции	по итогам полугодия	Торгово-промышленная палата Республики Марий Эл (по согласованию)
23.	Развитие возможностей размещения физическими и юридическими лицами на интернет-сайтах органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Республики Марий Эл информации (жалоб) о ставших им известными фактах коррупционных правонарушений и преступлений	2011-2012 годы	органы исполнительной власти; органы местного самоуправления (по согласованию)
24.	Обеспечение свободного доступа физических и юридических лиц к информации, размещенной на интернет-сайтах органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Республики Марий Эл, содержащей сведения об их деятельности в сфере противодействия коррупции	2011-2012 годы	органы исполнительной власти; органы местного самоуправления (по согласованию)
25.	Освещение в средствах массовой информации или на официальных сайтах в сети Интернет материалов хода реализации ведомственных планов и муниципальных антикоррупционных программ, принятых органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Республики Марий Эл	2011-2012 годы	органы исполнительной власти; органы местного самоуправления (по согласованию)
26.	Проведение ежегодного журналистского конкурса на лучшее освещение антикоррупционной тематики	2011-2012 годы	Минкультуры Республики Марий Эл
27.	Внедрение систем видеонаблюдения в служебных помещениях органов внутренних дел, подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения, на станциях технического осмотра автотранспорта	2011-2012 годы	МВД по Марий Эл (по согласованию)
28.	Внедрение практики премирования сотрудников правоохранительных органов, органов исполнительной власти и местного самоуправления Республики Марий Эл за отказ от незаконного денежного вознаграждения в размере предложенной взятки с обеспечением надлежащего документирования факта дачи взятки	2011-2012 годы	органы исполнительной власти; органы местного самоуправления (по согласованию); прокуратура Республики Марий Эл (по согласованию); МВД по Марий Эл (по согласованию); УФСБ России по Республике Марий Эл (по согласованию)
29.	Проведение круглого стола на тему "Противодействие коррупции: исторический опыт, проблемы и пути решения" с участием представителей органов исполнительной власти	2011 год	органы исполнительной власти; территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (по согласованию); общественные организации; ГОУ ВПО "МарГУ" (по согласованию); Администрация Президента Республики Марий Эл
30.	Проведение мониторинга отклонения цен контрактов, заключенных по итогам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, от среднерыночного уровня	ежеквартально	Минэкономразвития Республики Марий Эл