Распоряжение Правительства Республики Марий Эл от 28 января 2013 г. N 33-р "Об утверждении плана мероприятий, направленных на повышение эффективности сферы культуры"

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий, направленных на повышение эффективности сферы культуры (далее - план).

2. Минкультуры Республики Марий Эл один раз в полугодие, до 25 января и 25 июля, представлять в Правительство Республики Марий Эл информацию о ходе реализации плана.

3. Минфину Республики Марий Эл совместно с Минкультуры Республики Марий Эл при подготовке проекта республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и на плановый период учитывать мероприятия, предусмотренные планом.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления в Республике Марий Эл обеспечить реализацию плана.

Председатель Правительства Республики Марий Эл

Л. Маркелов

План
мероприятий, направленных на повышение эффективности сферы культуры
(утв. распоряжением Правительства Республики Марий Эл от 28 января 2013 г. N 33-р)

I. Цели разработки плана мероприятий, направленных на повышение эффективности сферы культуры

Целями плана мероприятий, направленных на повышение эффективности сферы культуры (далее - "дорожная карта") являются:

создание условий для повышения качества и многообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры;

обеспечение равного доступа граждан к культурным благам и ценностям, уникальной самобытной культуре и духовному потенциалу народов, проживающих в Республике Марий Эл;

создание условий для творческого и нравственного совершенствования каждой личности;

обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими государственных (муниципальных) услуг;

развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры, повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;

сохранение культурного и исторического наследия народов, проживающих в Республике Марий Эл;

разработка и внедрение системы оценки качества учреждений дополнительного образования детей и среднего профессионального образования, реализующих программы в области культуры и искусств;

создание условий для развития молодых талантов и детей с высокой мотивацией к обучению по специальностям культуры и искусства.

II. Проведение структурных реформ в сфере культуры

В рамках структурных реформ предусматривается:

повышение качества и расширение спектра государственных услуг в сфере культуры;

обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли (создание электронных библиотек, виртуальных музеев, портала художественного образования Республики Марий Эл, размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") наиболее популярных спектаклей);

формирование конкурентной среды в отрасли культуры путем расширения грантовой поддержки творческих проектов;

создание условий для творческой самореализации каждой личности;

вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;

участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов;

популяризация территории Республики Марий Эл во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве;

совершенствование организационно-экономических механизмов обеспечения доступности услуг дополнительного образования детей;

функционирование сетей организаций, реализующих программы среднего профессионального образования, построенных с учетом удовлетворения региональной потребности в квалифицированных работниках;

увеличение доли выпускников учреждений среднего профессионального образования, трудоустраивающихся по полученной специальности.

III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение

1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):

1) количество посещений театрально-концертных мероприятий:

(тыс. человек)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
257,5	260	260,5	261	261,5	262	262,5

2) количество библиографических записей в электронных базах данных:

(тыс. единиц)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
541,5	555	568,5	579,6	590,7	601,8	612,9

3) увеличение доли общедоступных (публичных) библиотек, подключенных к сети "Интернет", в общем количестве библиотек Республики Марий Эл:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
29	60	65	70	75	80	85

4) количество объектов культурного наследия, у которых определены границы территории:

(единиц)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
-	49	69	94	114	134	154

5) количество посещений государственных музеев:

(тыс. человек)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
245	245,5	246	246,5	247	247,5	248

6) количество посетителей культурно-досуговых мероприятий:

(тыс. человек)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
48,7	48,8	48,9	49	50	51	52

7) повышение уровня удовлетворенности граждан в Республике Марий Эл качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
70	71	74	78	83	88	90

8) увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей, обучающихся в учреждениях дополнительного образования детей (детских школах искусств):

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
6,0	6,5	7,0	7,5	8,0	8,5	9,0

9) увеличение доли детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей в сфере культуры, в общей численности детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
13,8	13,9	14	14,2	14,3	14,5	15

10) удельный вес численности выпускников образовательных учреждений среднего профессионального образования (далее - СПО) отрасли культуры очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности, в общей численности обучающихся в образовательных учреждениях СПО отрасли культуры:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
42	44,4	46,7	48,9	51,1	53,3	55

2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры являются:

1) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания государственных (муниципальных) услуг;

2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в Республике Марий Эл в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 1 июня 2012 г. N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы";

3) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников учреждений сферы культуры;

4) оптимизация расходов учреждений сферы культуры.

IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений сферы культуры

1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений сферы культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться культурно-досуговые учреждения, библиотеки и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).

2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений сферы культуры, являются:

1) динамика индикативных значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры и средней заработной платы в Республике Марий Эл:

(процентов)

2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
56,1	64,9	73,7	82,4	91,2	100

2) динамика индикативных значений соотношения средней заработной платы педагогов учреждений образования в сфере культуры и средней заработной платы в Республике Марий Эл:

(процентов)

2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
75	80	85	90	100	100

V. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности сферы культуры, связанные с переходом на эффективный контракт

		Результат	Ответственный исполнитель	Сроки исполнения
	Совершенствование системы оплаты труда
1.	Подготовка и утверждение методических рекомендаций по разработке органами местного самоуправления в Республике Марий Эл показателей эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры и дополнительного художественного образования, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников	приказ Минкультуры Республики Марий Эл	Минкультуры Республики Марий Эл	II - III кварталы 2013 г.
2.	Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности подведомственных Минкультуре Республики Марий Эл и органам местного самоуправления в Республике Марий Эл учреждений культуры и их руководителей	приказ Минкультуры Республики Марий Эл и муниципальные правовые акты	Минкультуры Республики Марий Эл, органы местного самоуправления в Республике Марий Эл (по согласованию)	ежегодно
3.	Проведение мероприятий с учетом специфики отрасли по возможному привлечению на повышение заработной платы не менее одной трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных учреждений, а также по привлечению средств от приносящей доход деятельности	доклад Минкультуры Республики Марий Эл в Правительство Республики Марий Эл	Минкультуры Республики Марий Эл, органы местного самоуправления в Республике Марий Эл (по согласованию)	ежегодно
4.	Внесение изменений в Положение об оплате труда работников государственных учреждений культуры и искусства Республики Марий Эл, утвержденное постановлением Правительства Республики Марий Эл от 24 ноября 2010 г. N 318 "О реализации мероприятий по переходу на новую систему оплаты труда работников государственных учреждений культуры и искусства Республики Марий Эл"	постановление Правительства Республики Марий Эл	Минкультуры Республики Марий Эл	2013 год
5.	Внесение изменений в Положение об оплате труда работников государственных учреждений культуры и искусства Республики Марий Эл, утвержденное постановлением Правительства Республики Марий Эл от 4 августа 2011 г. N 241 "О новой системе оплаты труда работников государственных учреждений образования Республики Марий Эл в сфере культуры"	постановление Правительства Республики Марий Эл	Минкультуры Республики Марий Эл	2013 год
Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений культуры
6.	Организация мероприятий по представлению руководителем учреждения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей	трудовые договоры с руководителями учреждений	Минкультуры Республики Марий Эл, органы местного самоуправления в Республике Марий Эл (по согласованию)	ежегодно
Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры
7.	Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников квалификационным требованиям, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки работников	доклад Минкультуры Республики Марий Эл в Правительство Республики Марий Эл	Минкультуры Республики Марий Эл, органы местного самоуправления в Республике Марий Эл (по согласованию)	2013 - 2018 годы
8.	Целевая подготовка кадров в высших учебных заведениях для государственных учреждений культуры	распоряжение Главы Республики Марий Эл	Минкультуры Республики Марий Эл	2013 - 2018 годы
9.	Разработка концепции развития дополнительного художественного образования в Республике Марий Эл	постановление Правительства Республики Марий Эл	Минкультуры Республики Марий Эл	2014 год
10.	Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений культуры в связи с введением эффективного контракта	трудовые договоры работников (дополнительные соглашения к ним)	Минкультуры Республики Марий Эл, органы местного самоуправления в Республике Марий Эл (по согласованию)	ежегодно
11.	Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал учреждений культуры, подведомственных Минкультуры Республики Марий Эл	приказ Минкультуры Республики Марий Эл	Минкультуры Республики Марий Эл	2013 - 2014 годы
Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597
12.	Создание постоянно действующей рабочей группы Минкультуры Республики Марий Эл по оценке результатов реализации "дорожной карты"	приказ Минкультуры Республики Марий Эл	Минкультуры Республики Марий Эл	2013 год
13.	Проведение мониторинга реализации мероприятий по повышению оплаты труда, предусмотренных в государственной программе Республики Марий Эл "Культура Марий Эл на 2013 - 2020 годы" и "дорожной карте"	доклад Минкультуры Республики Марий Эл в Правительство Республики Марий Эл	Минкультуры Республики Марий Эл	25 июля 2013 г.; ежегодно, начиная с 2014 года, 25 января, 25 июля
14.	Информационное сопровождение "дорожной карты" - организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий	публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий	Минкультуры Республики Марий Эл, органы местного самоуправления в Республике Марий Эл (по согласованию), заинтересованные организации (по согласованию)	2013 - 2018 годы
15.	Подготовка для представления в Правительство Республики Марий Эл информации об анализе результатов повышения оплаты труда отдельных категорий работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 и подготовка предложений о подходах к регулированию оплаты труда работников учреждений культуры на период после 2018 года	доклад в Правительство Республики Марий Эл	Минкультуры Республики Марий Эл	апрель 2017 г.
Сопровождение "дорожной карты"
16.	Утверждение "дорожных карт" в отношении подведомственных государственных учреждений и соответствующих категорий работников	приказ Минкультуры Республики Марий Эл	Минкультуры Республики Марий Эл	I квартал 2013 г.
17.	Разработка и утверждение государственными учреждениями культуры планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждения в части оказания государственных услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников (по согласованию с Минкультуры Республики Марий Эл)	локальный акт учреждения	государственные учреждения культуры Республики Марий Эл	I квартал 2013 г.
18.	Обеспечение методического сопровождения разработки органами местного самоуправления в Республике Марий Эл "дорожных карт" в сфере культуры	письмо Минкультуры Республики Марий Эл	Минкультуры Республики Марий Эл	I квартал 2013 г.
19.	Утверждение органами местного самоуправления в Республике Марий Эл "дорожных карт", содержащих целевые индикаторы развития отрасли, оптимизацию структуры и определение динамики значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597, и средней заработной платы в Республике Марий Эл в 2013-2018 годах	муниципальные правовые акты	органы местного самоуправления в Республике Марий Эл (по согласованию)	I квартал 2013 г.
20.	Разработка предложений по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры на 2013 - 2018 годы и представление указанных предложений в Правительство Республики Марий Эл для включения в Программу поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных учреждениях Республики Марий Эл на 2013 - 2018 годы	постановление Правительства Республики Марий Эл	Минкультуры Республики Марий Эл	I квартал 2013 г.