Приказ Министерства юстиции Республики Марий Эл от 3 апреля 2009 г. N 33 "Об организации и проведении конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы Республики Марий Эл в Министерстве юстиции Республики Марий Эл"

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Законом Республики Марий Эл от 5 октября 2004 г. N 38-З "О регулировании отношений в области государственной гражданской службы Республики Марий Эл", Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации" приказываю:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Республики Марий Эл в Министерстве юстиции Республики Марий Эл (далее - Положение);

Методику проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Республики Марий Эл в Министерстве юстиции Республики Марий Эл (далее - Методика);

состав конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Республики Марий Эл в Министерстве юстиции Республики Марий Эл;

состав конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Республики Марий Эл в аппарате мировых судей Республики Марий Эл.

2. Консультанту отдела организационно-правовой и кадровой работы Соловьевой И.А. обеспечивать организацию и проведение конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Республики Марий Эл в соответствии с утвержденными Положением и Методикой.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр

Т.В. Григорьева

Положение
о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Республики Марий Эл в Министерстве юстиции Республики Марий Эл
(утв. приказом Министерства юстиции Республики Марий Эл от 3 апреля 2009 г. N 33)

1. Общие положения

1.1. Настоящим Положением в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", статьей 9 Закона Республики Марий Эл от 5 октября 2004 г. N 38-З "О регулировании отношений в области государственной гражданской службы Республики Марий Эл" и Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации" определяются порядок и условия проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Республики Марий Эл (далее - вакантная должность гражданской службы) в Министерстве юстиции Республики Марий Эл (далее - Министерство).

1.2. Конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы в Министерстве (далее - конкурс) обеспечивает конституционное право граждан на равный доступ к государственной службе, а также право государственных гражданских служащих Министерства (далее - гражданские служащие) на должностной рост на конкурсной основе.

2. Условия проведения конкурса

2.1. Конкурс в Министерстве объявляется по решению министра юстиции Республики Марий Эл, осуществляющего полномочия нанимателя от имени Республики Марий Эл (далее - Министр), при наличии вакантной (не замещенной гражданским служащим) должности гражданской службы, замещение которой в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и статьей 9 Закона Республики Марий Эл от 5 октября 2004 г. N 38-З "О регулировании отношений в области государственной гражданской службы Республики Марий Эл" (далее - Закон Республики Марий Эл) может быть произведено на конкурсной основе.

2.2. Конкурс в соответствии со статьей 22 Федерального закона, статьей 9 Закона Республики Марий Эл и пунктами 3 и 4 Положения о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации" не проводится:

а) при заключении срочного служебного контракта;

б) при назначении на должности гражданской службы категории "руководители", назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Президентом Республики Марий Эл;

в) при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 28, частями 1, 2 и 3 статьи 31 Федерального закона;

г) при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе;

д) при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы.

2.3. Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл о государственной гражданской службе квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы.

Гражданский служащий вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность он замещает на период проведения конкурса.

3. Порядок проведения конкурса

3.1. Конкурс в Министерстве проводится в два этапа. На первом этапе публикуется объявление о приеме документов для участия в конкурсе в газете "Марийская правда" и (или) газете "Марий Эл", а также размещается информация о проведении конкурса на сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования.

В публикуемом объявлении о приеме документов для участия в конкурсе указываются наименование вакантной должности гражданской службы, требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности, место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 3.2. настоящего Положения, срок, до истечения которого принимаются указанные документы, а также сведения об источнике подробной информации о конкурсе (телефон, факс, электронный адрес сайта Министерства).

На сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования размещается следующая информация о конкурсе: наименование вакантной должности гражданской службы, требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности, условия прохождения гражданской службы, место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 3.2. настоящего Положения, срок, до истечения которого принимаются указанные документы, предполагаемая дата проведения конкурса, место и порядок его проведения.

3.2. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в Министерство:

а) личное заявление;

б) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 г. N 667-р, с приложением фотографии размером 3х4;

в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется гражданином лично по прибытии на конкурс);

г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:

копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;

копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию гражданина - о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);

д) документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению;

е) иные документы, предусмотренные Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

3.3. Гражданский служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе, направляет заявление на имя Министра.

3.4. С согласия гражданина (гражданского служащего) проводится процедура оформления его допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин (гражданский служащий), связано с использованием таких сведений.

Достоверность сведений, представленных гражданином на имя Министра, подлежит проверке.

3.5. Гражданин (гражданский служащий) не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации о гражданской службе для поступления на гражданскую службу и ее прохождения.

3.6. Документы, указанные в пункте 3.2. настоящего Положения, представляются в Министерство в течение 30 дней со дня публикации в газете "Марийская правда" и (или) газете "Марий Эл".

Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину (гражданскому служащему) в их приеме.

При несвоевременном представлении документов, представлении их не в полном объеме или с нарушением правил оформления по уважительной причине Министр вправе перенести сроки их приема.

3.7. Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимается Министром после проверки достоверности сведений, представленных претендентами на замещение вакантной должности гражданской службы, а также после оформления в случае необходимости допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну.

В случае установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации поступлению гражданина на гражданскую службу, он информируется в письменной форме о причинах отказа в участии в конкурсе.

3.8. Претендент на замещение вакантной должности гражданской службы, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.9. Не позднее чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса сообщение о дате, месте и времени его проведения направляется гражданам (гражданским служащим), допущенным к участию в конкурсе (далее - кандидаты).

При проведении конкурса кандидатам гарантируется равенство прав в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

3.10. Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, на замещение которой он был объявлен, Министр может принять решение о проведении повторного конкурса.

4. Состав конкурсной комиссии и регламент ее работы

4.1. Для проведения конкурса, исходя из задач и направлений деятельности, в Министерстве приказом Министра образуются две конкурсные комиссии, действующие на постоянной основе: одна - для проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы непосредственно в Министерстве, вторая - для проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы в аппарате мировых судей.

4.2. В состав конкурсных комиссий входят заместители Министра, гражданские служащие из отдела организационно-правовой и кадровой работы, представитель государственного органа Республики Марий Эл по управлению государственной службой, а также представители научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые государственным органом Республики Марий Эл по управлению государственной службой по запросу Министра в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой. Число независимых экспертов составляет не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии.

Состав конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которой связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Составы конкурсных комиссий формируются таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения. В случае возникновения конфликта интересов по решению Министра производится замена членов конкурсных комиссий.

4.3. Каждая конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.

4.4. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на замещение вакантной должности гражданской службы, их соответствия квалификационным требованиям к этой должности.

При проведении конкурса соответствующая конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности гражданской службы, на замещение которой претендуют кандидаты.

При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований к вакантной должности гражданской службы и других положений должностного регламента по этой должности, а также иных положений, установленных законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл о гражданской службе.

4.5. Заседание конкурсной комиссии проводится при наличии не менее двух кандидатов.

Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов. Заседание конкурсной комиссии переносится по решению Министра в случае отсутствия представителя государственного органа Республики Марий Эл по управлению государственной службой или независимых экспертов.

Решения конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании.

При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.

4.6. При проведении конкурса могут присутствовать Министр и представитель отдела, в котором находится вакантная должность, на которую объявлен конкурс. Указанные лица на принятие решений конкурсной комиссией не влияют и в голосовании не участвуют.

4.7. Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидата и является основанием для назначения его на вакантную должность гражданской службы либо отказа в таком назначении.

4.8. Результаты голосования конкурсной комиссии оформляются протоколом, который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, принявшими участие в заседании.

5. Результаты конкурса

5.1. По результатам конкурса издается приказ о назначении победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы и заключается с ним служебный контракт.

5.2. Кандидаты, не признанные победителями конкурса, но соответствующие всем квалификационным требованиям к должностям гражданской службы, по решению конкурсной комиссии зачисляются в кадровый резерв Министерства.

5.3. Кандидатам, участвовавшим в конкурсе, сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение месяца со дня его завершения. Информация о результатах конкурса размещается на сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования.

5.4. Документы претендентов на замещение вакантной должности гражданской службы, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в архиве Министерства, после чего подлежат уничтожению.

5.5. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются кандидатами за счет собственных средств.

5.6. Кандидат вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл.

Методика
проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Республики Марий Эл в Министерстве юстиции Республики Марий Эл
(утв. приказом Министерства юстиции Республики Марий Эл от 3 апреля 2009 г. N 33)

1. Конкурс на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Республики Марий Эл (далее - конкурс) в Министерстве юстиции Республики Марий Эл (далее - Министерство) заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Республики Марий Эл (далее - гражданская служба), их соответствия установленным квалификационным требованиям к этой должности и проводится в два этапа.

2. На первом этапе конкурса публикуется объявление о приеме документов для участия в конкурсе в газете "Марийская правда" и (или) газете "Марий Эл", а также размещается информация о проведении конкурса на сайте Правительства Республики Марий Эл или на сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования, обеспечивается прием и регистрация документов от претендентов на замещение вакантной должности гражданской службы, проверка полноты представленных документов и соответствия их оформления предъявляемым требованиям.

3. Второй этап конкурса осуществляется после проведения проверки сведений, представленных претендентами на замещение вакантной должности для участия в конкурсе, и после принятия министром юстиции Республики Марий Эл (далее - Министр) решения о дате, времени и месте его проведения.

Второй этап конкурса проводится конкурсной комиссией и состоит из двух стадий.

Исходя из задач и направлений деятельности, в Министерстве образуются две конкурсные комиссии: одна - для проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы непосредственно в Министерстве, вторая - для проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы в аппарате мировых судей.

Порядок работы конкурсных комиссий определен Положением о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Республики Марий Эл в Министерстве, утвержденном в установленном порядке.

4. На первой стадии соответствующая конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, проводит сравнительный анализ документов, представленных кандидатами на замещение вакантной должности гражданской службы, устанавливает соответствие кандидатов установленным квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, определяет методы проведения конкурса по каждой вакантной должности.

5. Вторая стадия второго этапа конкурса проводится с использованием не противоречащих федеральным законам, законам Республики Марий Эл и другим нормативным правовым актам Российской Федерации и Республики Марий Эл методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов.

Кандидатам на вакантную должность гражданской службы гарантируется равенство прав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Марий Эл, федеральными законами и законами Республики Марий Эл.

Для оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов на вакантную должность гражданской службы на второй стадии второго этапа конкурса конкурсная комиссия применяет такие методы, как тестирование на знания в профессиональной сфере, психологическое тестирование, написание реферата, индивидуальное собеседование и другие.

Применение всех перечисленных методов не является обязательным. Необходимость, а также очередность их применения при проведении конкурса определяется конкурсной комиссией. В случае выявления победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы одним из указанных методов (например, тестированием) конкурс может считаться завершенным.

Тестирование кандидатов на конкретную вакантную должность гражданской службы проводится по перечню теоретических вопросов, одинаковому для всех претендующих на одну и ту же должность, заранее подготовленному отделом, в котором имеется вакантная должность гражданской службы, с участием правовой и кадровой служб Министерства. Тест составляется с учетом квалификационных требований к кандидатам на замещение вакантной должности гражданской службы и других положений должностного регламента по данной должности и в установленном порядке утверждается Министром.

Кандидатам предоставляется одно и то же время для подготовки письменного ответа. Оценка теста осуществляется по количеству правильных ответов и проводится в отсутствие кандидата.

После проведения тестирования конкурсная комиссия правомочна принять решение о победителе конкурса после индивидуального собеседования с теми кандидатами, которые по итогам тестирования показали наилучшие результаты. При этом объективно слабые кандидаты к участию в индивидуальном собеседовании не допускаются и в установленном порядке информируются о том, что не признаны победителями конкурса.

В связи со спецификой служебной деятельности гражданских служащих аппарата мировых судей, связанной с оформлением протоколов судебных заседаний, в целях оценки их грамотности, способности восприятия информации на слух и ее воспроизведения могут применяться такие методы, как написание изложения и словарного диктанта в объеме средней школы. Оценка результатов по итогам указанных испытаний проводится членом конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Республики Марий Эл в аппарате мировых судей Республики Марий Эл из числа независимых экспертов - специалистом в области филологии.

Для написания реферата рекомендуется использовать тематику, непосредственно связанную с исполнением должностных обязанностей и полномочий по должности гражданской службы, на замещение которой претендуют кандидаты. Тему реферата определяет начальник отдела, в котором имеется вакантная должность. При проведении конкурса на замещение вакантной должности государственной службы в аппарате мировых судей тему реферата определяет первый заместитель Министра.

Претенденты на вакантную должность гражданской службы пишут реферат на одинаковую тему и располагают одним и тем же временем для его подготовки. Конкурсная комиссия оценивает рефераты по качеству и глубине изложения материала, полноте раскрытия вопроса.

Кроме перечисленных выше методов, на второй стадии второго этапа конкурса могут применяться и другие методы профессиональной и личностной оценки претендентов на вакантную должность гражданской службы, не противоречащие федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации.

6. Результаты работы конкурсной комиссии оформляются в соответствии с Положением о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Республики Марий Эл в Министерстве.

Состав
конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Республики Марий Эл в Министерстве юстиции Республики Марий Эл
(утв. приказом Министерства юстиции Республики Марий Эл от 3 апреля 2009 г. N 33)

Григорьева Татьяна Валентиновна	- министр юстиции Республики Марий Эл, председатель комиссии;
Одинцов Александр Михайлович	- первый заместитель министра юстиции Республики Марий Эл, заместитель председателя комиссии;
Соловьева Ирина Аркадьевна	- консультант отдела организационно- правовой и кадровой работы Министерства, секретарь комиссии;
Члены комиссии:
Веснин Алексей Вениаминович	- руководитель Секретариата Конституционного Суда Республики Марий Эл, независимый эксперт;
Горбунова Лариса Вячеславовна	- доцент кафедры публичного права России и зарубежных стран ГОУ ВПО "Марийский государственный университет", независимый эксперт;
Избиенова Татьяна Александровна	- доцент кафедры частного права России и зарубежных стран ГОУ ВПО "Марийский государственный университет", независимый эксперт;
Кадочникова Любовь Афанасьевна	- ведущий консультант отдела законодательной работы и правовой экспертизы Министерства;
Кисличенко Елена Ивановна	- советник в государственно-правовом управлении Президента Республики Марий Эл, представитель органа по управлению государственной службой

Состав
конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Республики Марий Эл в аппарате мировых судей
(утв. приказом Министерства юстиции Республики Марий Эл от 3 апреля 2009 г. N 33)

Одинцов Александр Михайлович	- первый заместитель министра юстиции Республики Марий Эл, председатель комиссии;
Соловьева Ирина Аркадьевна	- консультант отдела организационно-правовой и кадровой работы Министерства, секретарь комиссии;
Члены комиссии:
Ананьева Светлана Егоровна	- кандидат социологических наук, доцент кафедры менеджмента Марийского филиала АНО ВПО "Московская открытая социальная академия", независимый эксперт;
Кадочникова Любовь Афанасьевна	- ведущий консультант отдела законодательной работы и правовой экспертизы Министерства;
Кисличенко Елена Ивановна	- советник в государственно-правовом управлении Президента Республики Марий Эл, представитель органа по управлению государственной службой;
Липатов Александр Тихонович	- доктор филологических наук, профессор кафедры русского и общего языкознания ГОУ ВПО "Марийский государственный университет", независимый эксперт;
Михеева Татьяна Николаевна	- доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой публичного права России и зарубежных стран ГОУ ВПО "Марийский государственный университет", независимый эксперт