Постановление Правительства Республики Марий Эл от 3 октября 2012 г. N 382 "О государственной программе Республики Марий Эл "Содействие занятости населения на 2013 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

27 мая 2013 г.

ГАРАНТ:

См. Положение о порядке предоставления и расходования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию подпрограммы "Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения в Республике Марий Эл, предусматривающие содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места" государственной программы Республики Марий Эл "Содействие занятости населения на 2013 - 2020 годы", утвержденное постановлением Правительства Республики Марий Эл от 21 февраля 2014 г. N 73

Правительство Республики Марий Эл постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Марий Эл "Содействие занятости населения на 2013 - 2020 годы" (далее - Государственная программа).

2. Министерству финансов Республики Марий Эл ежегодно при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период предусматривать бюджетные ассигнования на реализацию Государственной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 27 мая 2013 г. N 170 пункт 3 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Марий Эл, министра промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл Пашина В.П.

Председатель Правительства Республики Марий Эл

Л. Маркелов

Государственная программа Республики Марий Эл
"Содействие занятости населения на 2013 - 2020 годы"
(утв. постановлением Правительства Республики Марий Эл от 3 октября 2012 г. N 382)

Паспорт
государственной программы Республики Марий Эл "Содействие занятости населения на 2013 - 2020 годы"

Ответственный исполнитель Государственной программы	-	Департамент государственной службы занятости населения Республики Марий Эл
Подпрограмма Государственной программы	-	"Совершенствование деятельности службы занятости населения Республики Марий Эл"
Программно-целевые инструменты Государственной программы	-	республиканская целевая программа "Содействие занятости населения Республики Марий Эл на 2012 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Марий Эл от 2 августа 2012 г. N 291
Цели Государственной программы	-	содействие занятости населения; обеспечение социальной поддержки безработных граждан в период поиска работы
Задачи Государственной программы	-	поддержание стабильности на рынке труда, повышение уровня занятости населения, качества, конкурентоспособности и востребованности рабочей силы, информирование граждан о ситуации на рынке труда, о предоставляемых услугах и возможностях трудоустройства населения
Целевые индикаторы и показатели Государственной программы	-	уровень регистрируемой безработицы в среднем за год; коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда
Этапы и сроки реализации Государственной программы	-	2013 - 2020 годы: первый этап 2013 - 2014 годы второй этап 2015 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований Государственной программы	-	общий объем финансирования в 2013 - 2020 годах составляет 2 572 061,6 тыс. рублей, в том числе:
		2013 год - 308 940,5 тыс. рублей 2014 год - 308 550,1 тыс. рублей 2015 год - 328 364,5 тыс. рублей 2016 год - 332 649,5 тыс. рублей 2017 год - 328 046,5 тыс. рублей 2018 год - 321 187,5 тыс. рублей 2019 год - 319 653,5 тыс. рублей 2020 год - 324 669,5 тыс. рублей;
		из них за счет средств, предоставленных в виде субвенции из федерального бюджета на осуществление полномочий в области содействия занятости населения, - 1 517 973,2 тыс. рублей (при условии выделения средств), в том числе:
		2013 год - 190 550,6 тыс. рублей 2014 год - 189 631,8 тыс. рублей 2015 год - 189 631,8 тыс. рублей 2016 год - 189 631,8 тыс. рублей 2017 год - 189 631,8 тыс. рублей 2018 год - 189 631,8 тыс. рублей 2019 год - 189 631,8 тыс. рублей 2020 год - 189 631,8 тыс. рублей;
		за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл - 1 054 088,4 тыс. рублей, в том числе:
		2013 год - 118 389,9 тыс. рублей 2014 год - 118 918,3 тыс. рублей 2015 год - 138 732,7 тыс. рублей 2016 год - 143 017,7 тыс. рублей 2017 год - 138 414,7 тыс. рублей 2018 год - 131 555,7 тыс. рублей 2019 год - 130 021,7 тыс. рублей 2020 год - 135 037,7 тыс. рублей.
		Объемы финансирования Программы из республиканского бюджета Республики Марий Эл и федерального бюджета подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджетов на очередной финансовый год и на плановый период исходя из их возможностей
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы	-	содействие трудоустройству на постоянную и временную работу 412,5 тыс. человек; оказание услуг по профессиональной ориентации, психологической поддержке и профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации 112,6 тыс. человек; осуществление социальных выплат 50,7 тыс. граждан, признанных в установленном порядке безработными; снижение уровня регистрируемой безработицы в среднем к 2020 году до 1,28 процента, коэффициента напряженности - до 1,1 незанятого гражданина в расчете на одно вакантное место

I. Общая характеристика сферы реализации государственной программы Республики Марий Эл "Содействие занятости населения на 2013 - 2020 годы"

Антикризисные действия органов исполнительной власти, реализация Программы содействия занятости населения Республики Марий Эл на 2009 - 2011 годы, а также программ дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Марий Эл, в 2009 - 2011 годах оказали положительное влияние как на социально-экономическое положение, так и на ситуацию на рынке труда в Республике Марий Эл.

Это годы сложной и напряженной работы по выполнению поставленных задач, реализации и совершенствованию полномочий в области защиты прав граждан от безработицы, развития системы социально-трудовых отношений в республике.

2011 год подвел черту под трехлетним кризисным периодом в жизни нашей страны и стал годом завершения антикризисных мероприятий, годом стабилизации социально-трудовой сферы и возращения основных характеристик рынка труда к докризисным значениям.

В результате реализации мероприятий по содействию занятости населения и дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, удалось стабилизировать численность зарегистрированных безработных граждан и уменьшить коэффициент напряженности на рынке труда, закрепить позитивные тенденции, проявившиеся на республиканском рынке труда, обеспечить основу для устойчивого и последовательного движения в последующий период.

При этом удалось практически реализовать новые методы и подходы к исполнению полномочий в сфере занятости. В 2011 году, осуществляя мероприятия активной политики занятости, органы службы занятости переориентировали свою деятельность и ресурсы с мероприятий, нацеленных на содействие временной занятости и поддержку дохода, на мероприятия, направленные на повышение перспектив постоянной занятости для безработных граждан (обучение, стажировки, поддержка самозанятости).

В январе - июне 2012 г. отгружено промышленной продукции на сумму 44,5 млрд. рублей, индекс промышленного производства вырос на 9,2 процента; общий объем продукции сельского хозяйства составил 6,1 млрд. рублей, индекс физического объема увеличился на 23,6 процента; общий объем работ и услуг по виду деятельности "строительство" составил 4,4 млрд. рублей, индекс физического объема увеличился на 2,4 процента; введено в действие 143,3 тыс.кв.м жилых домов, что на 6,0 процента выше соответствующего периода прошлого года; оборот розничной торговли составил 25,8 млрд. рублей и увеличился в сопоставимых ценах на 5,6 процента; среднедушевые денежные доходы населения составили 10 978,4 рубля с темпом роста к январю - июню 2011 г. 106,1 процента, в том числе за июнь 2012 г. - 13106 рублей; среднемесячная заработная плата составила 15 207,1 рубля с темпом роста к январю - июню 2011 г. 115,6 процента.

Положительные тенденции в развитии экономики республики благоприятным образом сказываются на занятости населения.

По данным оперативного мониторинга, в рамках инвестиционных проектов по состоянию на 1 июля 2012 г. создано 175 новых рабочих мест.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Марий Эл, численность занятого населения в июле 2012 г. составила 355,5 тыс. человек. Уровень занятости населения за указанный период составил 65,0 процента, увеличившись к январю 2012 г. на 1,7 процентных пункта.

Общая численность безработных по методологии Международной организации труда (далее - методология МОТ) в республике в июле 2012 г. по отношению к январю 2012 г. уменьшилась на 15,5 тыс. человек и составила 17,4 тыс. человек. Уровень общей безработицы снизился с 8,7 до 4,7 процента от численности экономически активного населения.

По данным еженедельного мониторинга ситуации на рынке труда, проводимого органами службы занятости населения, по состоянию на 1 августа 2012 г. численность работников, находящихся в режиме неполной занятости, составила 1 947 человек, в том числе:

в условиях неполного рабочего времени работали 1 750 человек (89,9 процента);

в простое по вине работодателя находились 166 человек (8,5 процента);

в отпусках без сохранения заработной платы находился 31 человек (1,6 процента).

По сравнению с данными на начало 2012 года объем неполной занятости населения снизился на 48,1 процента.

В большинстве отраслей экономики республики наблюдается тенденция к росту спроса на рабочую силу. В январе - июле 2012 г. в органы службы занятости поступили сведения от работодателей о наличии 20,2 тыс. свободных рабочих мест, что на 20,0 процента больше по сравнению с аналогичным периодом 2011 года. Коэффициент напряженности на рынке труда (численность незанятых граждан, состоящих на учете в органах службы занятости населения, в расчете на одну заявленную вакансию) снизился с 1,6 единицы на 1 января 2012 г. до 0,6 единицы на 1 августа 2012 г. (на 1 августа 2011 г. коэффициент напряженности на рынке труда составлял 1,3 единицы).

За содействием в трудоустройстве в органы службы занятости населения в январе - июле 2012 г. обратились 11,8 тыс. человек, что составляет 82,9 процента к соответствующему периоду прошлого года.

По сравнению с показателями 2011 года в составе обратившихся за содействием в поиске подходящей работы произошли следующие изменения:

выросла доля граждан:

работавших по рабочей профессии - с 47,5 до 48,3 процента;

женщин - с 49,9 до 50,9 процента;

предпенсионного возраста (за два года до наступления пенсионного возраста) - с 5,5 до 5,9 процента;

относящихся к категории инвалидов - с 5,0 до 5,4 процента;

относящихся к категории пенсионеров - 0,2 до 0,8 процента;

освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - с 0,8 до 0,9 процента;

прекративших индивидуальную предпринимательскую деятельность - с 0,6 до 0,7 процента.

Снизилась доля граждан:

незанятых - с 76,4 до 74,8 процента;

ранее не работавших, ищущих работу впервые, с 32,8 до 31,8 процента;

молодежи в возрасте 14 - 29 лет - с 50,4 до 48,8 процента;

стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва в работе - с 22,1 до 21,0 процента;

уволенных в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников организации - с 5,0 до 3,7 процента;

в возрасте 18 - 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, - с 0,4 до 0,2 процента;

уволенных с военной службы - с 2,5 до 1,6 процента.

Содействие в трудоустройстве оказано 6,8 тыс. человек, что составило 58,0 процента от количества обратившихся граждан, или на 2,2 процента выше уровня аналогичного периода 2012 года.

По состоянию на 1 августа 2012 г. на учете в органах службы занятости населения в качестве безработных граждан состояли 4 430 человек, что на 1 081 человека меньше по сравнению с численностью безработных граждан на 1 января 2012 г. За этот период уровень регистрируемой безработицы по отношению к численности экономически активного населения снизился с 1,46 до 1,18 процента.

Численность безработных граждан снизилась в пятнадцати муниципальных образованиях Республики Марий Эл. На начало августа 2012 г. в десяти муниципальных образованиях уровень регистрируемой безработицы был ниже среднего по республике.

Однако, несмотря на улучшение ситуации в экономике республики, повышение эффективности и результативности работы органов службы занятости является приоритетным и в 2012 году. Особенно важно это в условиях, когда, несмотря на относительную стабильность ситуации на рынке труда в целом по республике, территориальные рынки труда характеризуются значительной дифференциацией по показателям уровня обратившихся в общей численности экономически активного населения, уровня безработных, удельному весу получивших услуги в общей численности получателей и т.д.

Уровень безработицы по методологии МОТ в четыре раза превышает показатель регистрируемой безработицы, его значение дифференцировано территориально, и угроза перерастания скрытой безработицы в открытую форму остается актуальной.

Официальный уровень безработицы находится в прямой зависимости от состояния открытого рынка труда, соответствия спроса и предложения рабочей силы. В районах, где наблюдается высокий уровень общей безработицы, продолжает оставаться высоким уровень регистрируемой безработицы: в Юринском муниципальном районе - 6,93 процента, Килемарском муниципальном районе - 2,11 процента, Моркинском муниципальном районе - 1,7 процента, Советском муниципальном районе - 1,64 процента, Новоторъяльском муниципальном районе и городском округе "Город Волжск" - 1,42 процента.

Процесс трудоустройства граждан затрудняется низким качеством характеристик рабочих мест. Значительное количество вакантных рабочих мест имеет неблагоприятные условия труда в результате изношенности основных производственных фондов или низкий уровень заработной платы.

Существующее несоответствие спроса и предложения на рабочую силу не позволяет своевременно заполнять имеющиеся вакансии.

Наблюдается низкая конкурентоспособность на рынке труда республики отдельных категорий граждан (молодежь без практического опыта работы, инвалиды, женщины, имеющие малолетних детей и детей-инвалидов), обусловленная ужесточением требований работодателей к принимаемым на работу гражданам.

В связи с применением некоторыми работодателями практики введения режимов неполной занятости работников с целью сохранения кадрового потенциала часть работников будет испытывать необходимость в поиске вариантов эффективной вторичной занятости.

Таким образом, потребность в услугах в области содействия занятости населения в республике будет расти, чему будет способствовать не только безвозмездность оказания услуг, но и наличие и развитие обширной базы сведений о вакантных рабочих местах, широкий спектр оказываемых услуг, развитие системы предоставления услуг в электронном виде, возможность получения гарантированной социальной поддержки в период вынужденной безработицы.

Государственная программа Республики Марий Эл "Содействие занятости населения на 2013 - 2020 годы" (далее - Государственная программа) разработана Департаментом государственной службы занятости населения Республики Марий Эл (далее - ДГСЗН Республики Марий Эл) в соответствии со статьями 7.1-1 и 15 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

II. Приоритеты, цели и задачи государственной политики в сфере реализации Государственной программы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы определены в соответствии с основными мероприятиями по реализации Стратегии долгосрочного социально-экономического развития Республики Марий Эл, утвержденными постановлением Правительства Республики Марий Эл от 28 апреля 2009 г. N 102 "О мероприятиях по реализации Стратегии долгосрочного социально-экономического развития Республики Марий Эл".

Приоритетные направления деятельности в области развития рынка труда в 2013 - 2020 годах - создание условий для обеспечения экономики республики высокопрофессиональными кадрами, повышение эффективности их использования, реализация прав граждан на защиту от безработицы, в том числе:

развитие и модернизация всех уровней и форм профессионального образования, ориентированного на спрос инновационной экономики и потребности современного рынка труда, повышение конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда, развитие кадрового потенциала организаций, эффективное трудоустройство молодых специалистов, преодоление структурной и длительной безработицы;

создание условий, способствующих расширению предложения рабочей силы на рынке труда, в том числе за счет развития гибких форм занятости, ориентированных на стимулирование использования трудового потенциала работников старшего возраста, инвалидов, женщин, имеющих малолетних детей, а также за счет совершенствования механизма квотирования рабочих мест для инвалидов и внедрения механизма стимулирования работодателей к приему на работу граждан, имеющих ограничения к трудовой деятельности;

повышение мобильности рабочей силы;

повышение качества оказания государственных услуг в сфере занятости населения;

развитие и совершенствование мер по содействию самозанятости и предпринимательской инициативы безработных граждан.

Целями Государственной программы являются содействие занятости населения и обеспечение социальной поддержки безработных граждан в период поиска работы.

Для достижения целей Государственной программы предполагается решение следующих задач: поддержание стабильности на рынке труда; повышение уровня занятости населения; повышение качества, конкурентоспособности и востребованности рабочей силы; информирование граждан о ситуации на рынке труда, о предоставляемых услугах и возможностях трудоустройства населения.

III. Целевые индикаторы и показатели Государственной программы

Основными показателями достижения поставленных целей и решения задач Государственной программы являются:

уровень регистрируемой безработицы в среднем за год;

коэффициент напряженности на рынке труда (численность незанятых граждан, состоящих на учете в органах службы занятости населения, в расчете на одну заявленную вакансию).

Сведения о показателях Государственной программы и их значениях в целом по республике приводятся в приложении N 1 к Государственной программе.

Состав показателей (индикаторов) Государственной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации.

IV. Сроки реализации Государственной программы

Государственная программа реализуется в 2013 - 2020 годах в два этапа: 2013 - 2014 годы; 2015 - 2020 годы.

V. Основные мероприятия Государственной программы

В Государственную программу включена подпрограмма "Совершенствование деятельности службы занятости населения Республики Марий Эл".

Достижение целевых показателей и индикаторов подпрограммы будет обеспечиваться в ходе реализации основных мероприятий:

1. Повышение квалификации работников службы занятости населения.

Планируется повышение квалификации работников ДГСЗН Республики Марий Эл и центров занятости населения в учебных заведениях г. Москвы и г. Санкт-Петербурга. Целью реализации мероприятия станет повышение квалификации не менее 30 процентов работников службы занятости населения.

2. Создание условий для размещения и эффективной деятельности государственных казенных учреждений Республики Марий Эл центров занятости населения (далее - центры занятости населения).

Планируется реализация 5 мероприятий:

приобретение административных зданий;

приобретение гаражей для мобильных офисов центров занятости населения;

приобретение автотранспортных средств;

проведение реконструкции гаражей центров занятости населения;

проведение реконструкции инженерных коммуникаций центров занятости населения.

Целью реализации мероприятий станет снижение доли административных зданий, арендуемых у частных организаций и не обеспечивающих стандарт комфортности оказания государственных услуг, а также доли помещений, арендуемых у частных организаций, для размещения автотранспортных средств до 0 процентов.

3. Внедрение программного комплекса "Катарсис" (версия 8).

Планируется реализация следующих мероприятий:

создание автоматизированных рабочих мест под программный комплекс "Катарсис" (версия 8);

проведение работ по внедрению программного комплекса "Катарсис" (версия 8), которые включают в себя:

предварительную настройку программного комплекса "Катарсис" (версия 8) с учетом требований и условий работы в регионе;

удаленное выполнение работ по установке и настройке программного комплекса "Катарсис" (версия 8) на всех объектах внедрения;

удаленное выполнение работ по переносу в программный комплекс "Катарсис" (версия 8) данных из баз программного комплекса "Катарсис" (версия 7) для всех объектов внедрения;

проведение общего обучения сотрудников службы занятости населения республики в режиме удаленных консультаций;

проведение выездного мониторинга на 2-3 объектах внедрения после начала эксплуатации программного комплекса "Катарсис" (версия 8).

4. Создание системы онлайн-передачи данных регистров получателей государственных услуг с использованием программного комплекса "Катарсис" (версия 8).

Планируется реализация следующих мероприятий:

приобретение серверного оборудования;

модернизация локальных вычислительных сетей, сети связи и передачи данных для обеспечения работы программного комплекса "Катарсис" (версия 8) во всех центрах занятости населения и ДГСЗН Республики Марий Эл.

Перед внедрением программного комплекса "Катарсис" (версия 8) необходимо провести ревизию локальных вычислительных сетей и сетей связи и передачи данных во всех центрах занятости населения; заменить устаревшее и низко производительное оборудование (модемы и сетевые коммутаторы) на более современное, скорость передачи данных которых обеспечивает нормальную работу программного комплекса; провести тестирование каналов связи, по которым будет осуществляться обмен данными между центрами занятости населения и ДГСЗН Республики Марий Эл; провести тестирование локальных вычислительных сетей в каждом центре занятости, осуществить замену сегментов сетей, которые не соответствуют предъявляемым требованиям.

5. Обновление информационных систем службы занятости населения.

В рамках мероприятия запланировано приобретение компьютерной техники.

Целью реализации мероприятия станет достижение уровня 100 процентов коэффициента автоматизированных рабочих мест с использованием программного комплекса "Катарсис" (версия 8).

Перечень основных мероприятий Государственной программы приведен в приложении N 2 к Государственной программе.

VI. Республиканская целевая программа, входящая в состав Государственной программы, и подпрограмма

Республиканская целевая программа "Содействие занятости населения Республики Марий Эл на 2012 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Марий Эл от 2 августа 2012 г. N 291, содержит следующие мероприятия:

содействие трудоустройству граждан и обеспечение работодателей рабочей силой в соответствии с потребностями экономики;

содействие повышению конкурентоспособности безработных и ищущих работу граждан;

обеспечение реализации права граждан на защиту от безработицы.

Срок реализации республиканской целевой программы с 2012 по 2020 годы в два этапа: 2012 - 2014 годы и 2015 - 2020 годы.

Цели, задачи, мероприятия, результаты, целевые индикаторы республиканской целевой программы идентичны целям, задачам, мероприятиям, результатам, целевым индикаторам Государственной программы.

Паспорт республиканской целевой программы "Содействие занятости населения Республики Марий Эл на 2012 - 2020 годы" приведен в приложении N 5 к Государственной программе.

Кроме того, реализуется подпрограмма "Совершенствование деятельности службы занятости населения Республики Марий Эл" (приложение N 6 к Государственной программе).

Основная цель подпрограммы - повышение качества предоставления государственных услуг гражданам.

Основными задачами подпрограммы являются:

повышение квалификации персонала службы занятости населения;

создание условий для размещения и эффективной деятельности центров занятости населения;

совершенствование систем информатизации и автоматизации службы занятости населения.

VII. Основные меры правового регулирования

Вопросы сферы занятости населения в достаточной мере урегулированы законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл. Для содействия полной, продуктивной и свободно избранной занятости населения принятие иных нормативных правовых актов Республики Марий Эл в связи с реализацией настоящей Государственной программы не требуется.

В случае изменения законодательства Российской Федерации в сфере занятости населения и в целях эффективной реализации мероприятий Государственной программы нормативные правовые акты Республики Марий Эл подлежат в установленном порядке приведению в соответствие федеральному законодательству.

VIII. Ресурсное обеспечение Государственной программы

Реализация Государственной программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл и средств федерального бюджета, передаваемых в форме субвенции республиканскому бюджету Республики Марий Эл для осуществления переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Общий объем финансирования Государственной программы в 2013 - 2020 годах составит 2 572 061,6 тыс. рублей, из них:

2013 год - 308 940,5 тыс. рублей

2014 год - 308 550,1 тыс. рублей

2015 год - 328 364,5 тыс. рублей

2016 год - 332 649,5 тыс. рублей

2017 год - 328 046,5 тыс. рублей

2018 год - 321 187,5 тыс. рублей

2019 год - 319 653,5 тыс. рублей

2020 год - 324 669,5 тыс. рублей;

за счет средств, предоставленных в виде субвенции из федерального бюджета на осуществление полномочий по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, - 1 517 973,2 тыс. рублей (при условии выделения средств), из них:

2013 год - 190 550,6 тыс. рублей

2014 год - 189 631,8 тыс. рублей

2015 год - 189 631,8 тыс. рублей

2016 год - 189 631,8 тыс. рублей

2017 год - 189 631,8 тыс. рублей

2018 год - 189 631,8 тыс. рублей

2019 год - 189 631,8 тыс. рублей

2020 год - 189 631,8 тыс. рублей;

за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл - 1 054 088,4 тыс. рублей, из них:

2013 год - 118 389,9 тыс. рублей

2014 год - 118 918,3 тыс. рублей

2015 год - 138 732,7 тыс. рублей

2016 год - 143 017,7 тыс. рублей

2017 год - 138 414,7 тыс. рублей

2018 год - 131 555,7 тыс. рублей

2019 год - 130 021,7 тыс. рублей

2020 год - 135 037,7 тыс. рублей.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные на реализацию Государственной программы, в разрезе всех источников финансирования подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджетов на очередной финансовый год и на плановый период исходя из возможностей бюджетов всех уровней.

Факторами, влияющими на увеличение затрат в период действия Государственной программы, являются изменение величины минимального и максимального размеров пособия по безработице, рост цен и тарифов на товары и услуги.

Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл представлено в приложения N 3# к Государственной программе.

Прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию Государственной программы Республики Марий Эл приведена в приложении N 4 к Государственной программе.

IX. Анализ рисков реализации Государственной программы и описание мер управления рисками реализации Государственной программы

К рискам реализации Государственной программы, которыми может управлять ответственный исполнитель Государственной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

1. Организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией Государственной программы, в том числе отдельных ее участников, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Государственной программы или задержке в их выполнении.

2. Финансовые риски, которые связаны с финансированием Государственной программы в неполном объеме. Данные риски возникают по причине значительной продолжительности реализации Государственной программы.

3. Непредвиденные риски, связанные с ухудшением ситуации в реальном секторе экономики республики, следствием чего являются:

снижение спроса на рабочую силу;

массовые высвобождения работников и сокращение рабочих мест;

увеличение численности безработных граждан;

усиление напряженности на рынке труда в связи с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к необходимости концентрации бюджетных средств на преодоление таких катастроф.

Из вышеперечисленных рисков наиболее отрицательное влияние на реализацию Государственной программы может оказать риск ухудшения состояния экономики вследствие негативного влияния финансово-экономических кризисов на динамику основных показателей сферы занятости населения и рынка труда.

Распределение рисков по уровням их влияния на реализацию Государственной программы приведено в таблице.

Таблица

Характеристика рисков, оказывающих влияние на реализацию Государственной программы

Наименование риска	Уровень влияния	Меры по снижению риска
1	2	3
Организационные риски	умеренный
Неактуальность прогнозирования и запаздывание разработки, согласования и выполнения мероприятий Государственной программы		повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и участников Государственной программы для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий
Пассивное сопротивление отдельных организаций проведению мероприятий республиканской целевой программы, включенной в Государственную программу		координация деятельности персонала ответственного исполнителя и участников Государственной программы и налаживание административных процедур для снижения данного риска
Финансовые риски	умеренный
Дефицит бюджетных средств, необходимых для реализации Государственной программы		обеспечение сбалансированности распределения финансовых средств по мероприятиям республиканской целевой программы, включенной в Государственную программу, в соответствии с ожидаемыми конечными результатами
Непредвиденные риски	высокий
Резкое ухудшение состояния экономики вследствие финансово-экономических кризисов		осуществление прогнозирования развития ситуации в сфере занятости населения и на рынке труда в двух вариантах с учетом возможного ухудшения экономической ситуации

X. Оценка планируемой эффективности реализации Государственной программы

Ответственным исполнителем Государственной программы является ДГСЗН Республики Марий Эл. Участниками Государственной программы являются центры занятости населения.

Мероприятия Государственной программы обеспечивают создание условий регулирования ситуации на рынке труда, сочетающей экономические и социальные интересы работника, работодателя, потребности развития экономики на основе повышения качества свободной рабочей силы; снижение социальной напряженности посредством применения эффективной целевой поддержки лиц, потерявших работу; смягчение последствий долговременной безработицы отдельных категорий граждан; создание цивилизованных трудовых отношений.

Государственная программа предусматривает дальнейшее развитие социального партнерства на рынке труда, так как функционирование и регулирование рынка труда республики является сферой интересов не только органов службы занятости населения, но и органов местного самоуправления муниципальных образований в республике, учебных заведений, объединений организаций профсоюзов, работодателей.

Экономический рост обеспечит решение основных социальных задач - создание новых рабочих мест, рост заработной платы и доходов населения.

Реализация мероприятий, оказывающих влияние на ситуацию в сфере занятости населения и на рынке труда (трудоустройство незанятых граждан на постоянную и временную работу, направление безработных граждан на обучение профессиям, специальностям, востребованным на рынке труда, оказание социальной поддержки безработным гражданам, организация самозанятости безработных граждан), будет способствовать снижению численности безработных граждан и уровня регистрируемой безработицы.

Реализация Государственной программы в 2013 - 2020 годах позволит предоставить государственные услуги в области содействия занятости населения более 646,2 тыс. граждан:

оказать услуги по содействию в поиске подходящей работы 62,4 тыс. незанятых и безработных граждан;

оказать услуги по информированию о положении на рынке труда в Республике Марий Эл 303,0 тыс. граждан;

организовать не менее 1 200 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

оказать услуги по организации профессиональной ориентации не менее 95,6 тыс. незанятых и безработных граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

оказать услуги по психологической поддержке 7,2 тыс. граждан;

направить на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение в другой местности, 9,77 тыс. граждан, в том числе 9,57 тыс. безработных граждан и 200 женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

организовать проведение оплачиваемых общественных работ для 18,8 тыс. граждан;

организовать временное трудоустройство 1 404 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

организовать временное трудоустройство не менее 200 безработных граждан в возрасте 18 - 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

организовать временное трудоустройство не менее 22,8 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;

оказать государственные услуги по социальной адаптации 9,1 тыс. безработных граждан на рынке труда;

оказать услуги по содействию самозанятости не менее 1 363 безработным гражданам, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшими профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;

оказать содействие 148 безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;

осуществить социальные выплаты 50,7 тыс. граждан, признанных в установленном порядке безработными.

Уровень регистрируемой безработицы в среднем к 2020 году снизится до 1,28 процента; коэффициент напряженности до 1,1 незанятого гражданина в расчете на одно вакантное место.

XI. Мониторинг и контроль хода реализации Государственной программы

Реализация Государственной программы осуществляется в соответствии с планом реализации Государственной программы.

Ответственный исполнитель Государственной программы ежегодно, не позднее 15 декабря текущего финансового года, утверждает на очередной год план реализации и направляет его в Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл и Министерство финансов Республики Марий Эл.

В процессе реализации Государственной программы ответственный исполнитель вправе принимать решения о внесении изменений в перечни, состав мероприятий и сроки их реализации.

Мониторинг реализации Государственной программы проводится на основе данных официального статистического наблюдения, годовых отчетов, отчетов о реализации республиканской целевой программы.

Реализация мероприятий Государственной программы обеспечивается за счет предоставления услуг гражданам и работодателям центрами занятости населения в соответствии с действующими административными регламентами Федеральной службы по труду и занятости.

XII. Отчет о ходе реализации Государственной программы

В соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30 декабря 2011 г. N 435 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Марий Эл" ДГСЗН Республики Марий Эл ежегодно, в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет в Правительство Республики Марий Эл, Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл и Министерство финансов Республики Марий Эл годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности Государственной программы.

XIII. Методика оценки эффективности Государственной программы

Оценка эффективности реализации Государственной программы будет проводиться с использованием целевых индикаторов и показателей выполнения Государственной программы. Текущий мониторинг и оценка степени достижения целевых значений показателей позволят анализировать ход выполнения Государственной программы и принимать правильные управленческие решения.

1. Оценкой эффективности мероприятий Государственной программы будет выполнение нормативов доступности государственных услуг в области содействия занятости населения, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27 апреля 2012 г. N 415н "Об утверждении нормативов доступности государственных услуг в области содействия занятости населения".

В случае, если отношение фактически сложившегося норматива к установленному равно или более 100 процентов, норматив доступности выполнен. Если отношение фактически сложившегося норматива к установленному менее 100 процентов, норматив доступности не выполнен.

2. Степень реализации мероприятий Государственной программы (достижение ожидаемых непосредственных результатов их реализации по каждому показателю) производится по формуле

,

где:

М - степень реализации i-го показателя Государственной программы, процентов;

- фактическое значение показателя;

- установленное в Государственной программе значение показателя.

В целях оценки степени достижения запланированных результатов Государственной программы устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя результативности М равно или больше 70 процентов, то степень достижения запланированных результатов Государственной программы оценивается как высокая;

если значение показателя результативности М равно или больше 50 процентов, но меньше 70 процентов, то степень достижения запланированных результатов Государственной программы оценивается как удовлетворительная;

если значение показателя результативности М меньше 50 процентов, то степень достижения запланированных результатов Государственной программы оценивается как неудовлетворительная.

3. Расчет степени соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы запланированному уровню производится по формуле:

,

где:

P - полнота использования бюджетных средств, процентов;

- фактические расходы республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы в соответствующем периоде;

- запланированные республиканским бюджетом Республики Марий Эл расходы на реализацию Государственной программы в соответствующем периоде.

В целях оценки степени соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы запланированному уровню устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя полноты использования бюджетных средств Р равно или больше 70 процентов, то степень соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы запланированному уровню оценивается как удовлетворительная;

если значение показателя результативности Р меньше 70 процентов, то степень соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы запланированному уровню оценивается как неудовлетворительная.

Приложение N 1

к государственной программе

Республики Марий Эл

"Содействие занятости населения

на 2013 - 2020 годы"

Сведения
о показателях (индикаторах) государственной программы Республики Марий Эл "Содействие занятости населения на 2013 - 2020 годы" и их значениях

	Показатель (индикатор) (наименование)	Единица измерения	Значения показателей по годам
			2011 факт	2012 оценка	прогноз
					2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Государственная программа Республики Марий Эл "Содействие занятости населения на 2013 - 2020 годы"
1.	Коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда	численность незанятых граждан в расчете на одно вакантное место	1,6	1,5	1,5	1,4	1,4	1,3	1,3	1,2	1,2	1,1
Подпрограмма "Совершенствование деятельности службы занятости населения Республики Марий Эл"
1.	Уровень повышения квалификации работников службы занятости населения	процентов	1,96	1,96	1,96	1,96	5,09	18,82	21,96	25,09	28,23	31,37
2.	Доля административных зданий, арендуемых у частных организаций и не обеспечивающих стандарт комфортности оказания государственных услуг	процентов	17,64	17,64	17,64	17,64	17,64	17,64	5,88	5,88	5,88	0
3.	Доля помещений, арендуемых у частных организаций, для размещения автотранспортных средств	процентов	26,92	26,92	26,92	26,92	23,07	19,23	11,53	7,69	3,84	0
4.	Коэффициент автоматизированных рабочих мест с использованием программного комплекса "Катарсис" (версия 8)	процентов	X	0	0	0	50	100	100	100	100	100
Республиканская целевая программа "Содействие занятости населения Республики Марий Эл на 2012 - 2020 годы"
	Уровень регистрируемой безработицы в среднем за год	процентов	1,54	1,42	1,4	1,36	1,33	1,3	1,3	1,29	1,29	1,28

Приложение N 2

к государственной программе

Республики Марий Эл

"Содействие занятости населения

на 2013 - 2020 годы"

Перечень
основных мероприятий государственной программы Республики Марий Эл "Содействие занятости населения на 2013 - 2020 годы"

	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат	Последствия нереализации основного мероприятия	Связь с показателями Государственной программы (подпрограммы)
			начала реализации, год	окончания реализации, год
1	2	3	4	5	6	7	8
Подпрограмма "Совершенствование деятельности службы занятости населения Республики Марий Эл"
1.	Повышение квалификации работников службы занятости населения	ДГСЗН Республики Марий Эл, центры занятости населения	2015	2020	повышение квалификации не менее 75 работников службы занятости населения	снижение эффективности и качества оказываемых государственных услуг	оказание влияния на показатель: уровень повышения квалификации работников службы занятости населения
2.	Создание условий для размещения и эффективной деятельности государственных казенных учреждений Республики Марий Эл центров занятости населения
2.1.	Приобретение административных зданий	центры занятости населения	2017	2020	приобретение 2 административных зданий	несоблюдение стандартов комфортности оказания государственных услуг гражданам; увеличение расходов республиканского бюджета Республики Марий Эл на ремонт и арендную плату центров занятости населения	оказание влияния на показатели: доля административных зданий, арендуемых у частных организаций и не обеспечивающих стандарт комфортности оказания государственных услуг, доля помещений, арендуемых у частных организаций, для размещения автотранспортных средств
2.2.	Приобретение гаражей для мобильных офисов центров занятости населения	центры занятости населения	2015	2020	приобретение 6 гаражей для мобильных офисов центров занятости населения	увеличение расходов республиканского бюджета Республики Марий Эл на арендную плату
2.3.	Приобретение автотранспортных средств	центры занятости населения	2015	2020	приобретение 12 автотранспортных средств	невозможность организации мероприятий в сфере занятости населения в удаленных сельских поселениях
2.4.	Реконструкция гаражей	центры занятости населения	2015	2020	реконструкция 2 гаражей	увеличение расходов республиканского бюджета Республики Марий Эл на арендную плату
2.5.	Реконструкция инженерных коммуникаций	центры занятости населения	2015	2020	реконструкция инженерных коммуникаций в 1 центре занятости	увеличение расходов республиканского бюджета Республики Марий Эл на коммунальные услуги центра занятости населения
3.	Внедрение программного комплекса "Катарсис (версия 8)
3.1.	Создание автоматизированных рабочих мест под программный комплекс "Катарсис" (версия 8)	ДГСЗН Республики Марий Эл, центры занятости населения	2015	2020	создание 238 автоматизированных рабочих мест под программный комплекс "Катарсис" (версия 8)	нарушение Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" вследствие невозможности ведения регистров получателей услуг	оказание влияния на показатель: коэффициент автоматизированных рабочих мест с использованием программного комплекса "Катарсис" (версия 8)
3.2.	Проведение работ по внедрению программного комплекса "Катарсис" (версия 8)	ДГСЗН Республики Марий Эл, центры занятости населения	2015	2020	проведение работ по внедрению программного комплекса "Катарсис" (версия 8) в ДГСЗН Республики Марий Эл и 17 центрах занятости населения
4.	Создание системы онлайн-передачи данных регистров получателей государственных услуг с использованием программного комплекса "Катарсис" (версия 8)
4.1.	Приобретение серверного оборудования	ДГСЗН Республики Марий Эл, центры занятости населения	2015	2020	приобретение 19 единиц серверного оборудования	нарушение Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" вследствие невозможности ведения регистров получателей услуг	оказание влияния на показатель: коэффициент автоматизированных рабочих мест с использованием программного комплекса "Катарсис" (версия 8)
4.2.	Модернизация локальных вычислительных сетей, сетей связи и передачи данных	ДГСЗН Республики Марий Эл, центры занятости населения	2015	2020	модернизация локальных вычислительных сетей, сетей связи и передачи данных в ДГСЗН Республики Марий Эл и 17 центрах занятости населения
5.	Обновление информационных систем службы занятости населения
5.1.	Приобретение компьютерной техники	ДГСЗН Республики Марий Эл, центры занятости населения	2015	2020	приобретение 250 единиц компьютерной техники	нарушение Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" вследствие невозможности ведения регистров получателей услуг	оказание влияния на показатель: коэффициент автоматизированных рабочих мест с использованием программного комплекса "Катарсис" (версия 8)

Приложение N 3

к государственной программе

Республики Марий Эл

"Содействие занятости населения

на 2013 - 2020 годы"

Ресурсное обеспечение
реализации государственной программы "Содействие занятости населения на 2013 - 2020 годы" за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл

Статус	Наименование Государственной программы, подпрограммы, республиканской целевой программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. рублей) по годам
			ГРБС	Рз ПР	ЦСР	ВР	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
Государственная программа Республики Марий Эл	Содействие занятости населения на 2013 - 2020 годы	всего	850	X	X	X	308 940,5	308 550,1	328 364,5	332 649,5	328 046,5	321 187,5	319 653,5	324 669,5
		ДГСЗН Республики Марий Эл	850	X	X	X	308 940,5	308 550,1	328 364,5	332 649,5	328 046,5	321 187,5	319 653,5	324 669,5
Подпрограмма	Совершенствование деятельности службы занятости населения Республики Марий Эл	ДГСЗН Республики Марий Эл	850	X	X	X	0	0	10 745,0	15 030,0	10 427,0	3 568,0	2 034,0	7 050,0
Основное мероприятие	Повышение квалификации работников службы занятости населения	ДГСЗН Республики Марий Эл	850	X	X	X	0	0	320,0	1470,0	352,0	368,0	384,0	400,0
Основное мероприятие	Создание условий для размещения и эффективной деятельности государственных казенных учреждений Республики Марий Эл центров занятости населения	ДГСЗН Республики Марий Эл	850	X	X	X	0	0	2 750,0	1 800,0	7 700,0	1 450,0	1 650,0	6 650,0
Основное мероприятие	Внедрение программного комплекса "Катарсис" (версия 8)	ДГСЗН Республики Марий Эл	850	X	X	X	0	0	4 500,0	5 910,0	0	0	О	0
Основное мероприятие	Создание системы онлайн-передачи данных регистров получателей государственных услуг с использованием программного комплекса "Катарсис" (версия 8)	ДГСЗН Республики Марий Эл	850	X	X	X	0	0	2 800,0	4 100,0	0	0	0	0
Основное мероприятие	Обновление информационных систем службы занятости населения	ДГСЗН Республики Марий Эл	850	X	X	X	0	0	375,0	1 750,0	2 375,0	1 750,0	0	0
Республиканская целевая программа	Содействие занятости населения Республики Марий Эл на 2012 - 2020 годы	ДГСЗН Республики Марий Эл	850	X	X	X	215 679,5	215 289,1	224 358,5	224 358,5	224 358,5	224 358,5	224 358,5	224 358,5
Подпрограмма	Обеспечение реализации государственной программы Республики Марий Эл "Содействие занятости населения на 2013 - 2020 годы"	ДГСЗН Республики Марий Эл	850	X	X	X	93 261,0	93 261,0	93 261,0	93 261,0	93 261,0	93 261,0	93 261,0	93 261,0

Приложение N 4

к государственной программе

Республики Марий Эл

"Содействие занятости населения

на 2013 - 2020 годы"

Прогнозная оценка
расходов на реализацию государственной программы Республики Марий Эл "Содействие занятости населения на 2013 - 2020 годы"

Статус	Наименование Государственной программы, подпрограммы, республиканской целевой программы, основного мероприятия	Источники ресурсного обеспечения	Расходы (тыс. рублей) по годам
			2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Государственная программа Республики Марий Эл	Содействие занятости населения на 2013 - 2020 годы	всего	308 940,5	308 550,1	328 364,5	332 649,5	328 046,5	321 187,5	319 653,5	324 669,5
		республиканский бюджет Республики Марий Эл	118 389,9	118 918,3	138 732,7	143 017,7	138 414,7	131 555,7	130 021,7	135 037,7
		федеральный бюджет	190 550,6	189 631,8	189 631,8	189 631,8	189 631,8	189 631,8	189 631,8	189 631,8
Подпрограмма	Совершенствование деятельности службы занятости населения Республики Марий Эл	всего	0	0	10 745,0	15 030,0	10 427,0	3 568,0	2 034,0	7 050,0
		республиканский бюджет Республики Марий Эл	0	0	10 745,0	15 030,0	10 427,0	3 568,0	2 034,0	7 050,0
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0
Республиканская целевая программа	Содействие занятости населения Республики Марий Эл на 2012 - 2020 годы	всего	215 679,5	215 289,1	224 358,5	224 358,5	224 358,5	224 358,5	224 358,5	224 358,5
		республиканский бюджет Республики Марий Эл	25 128,9	25 657,3	34 726,7	34 726,7	34 726,7	34 726,7	34 726,7	34 726,7
		федеральный бюджет	190 550,6	189 631,8	189 631,8	189 631,8	189 631,8	189 631,8	189 631,8	189 631,8
Подпрограмма	Обеспечение реализации государственной программы Республики Марий Эл "Содействие занятости населения на 2013 - 2020 годы"	всего	93 261,0	93 261,0	93 261,0	93 261,0	93 261,0	93 261,0	93 261,0	93 261,0
		республиканский бюджет Республики Марий Эл	93 261,0	93 261,0	93 261,0	93 261,0	93 261,0	93 261,0	93 261,0	93 261,0
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0

Приложение N 5

к государственной программе

Республики Марий Эл

"Содействие занятости населения

на 2013 - 2020 годы"

Паспорт
республиканской целевой программы "Содействие занятости населения Республики Марий Эл на 2012 - 2020 годы"

Наименование Программы	-	республиканская целевая программа "Содействие занятости населения Республики Марий Эл на 2012 - 2020 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы		Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"
Руководитель Программы (государственный заказчик)	-	Департамент государственной службы занятости населения Республики Марий Эл
Основной разработчик Программы	-	Департамент государственной службы занятости населения Республики Марий Эл
Основная цель Программы, важнейший целевой показатель		содействие занятости населения, обеспечение социальной поддержки безработных граждан в период поиска работы; важнейший целевой показатель уровень - регистрируемой безработицы
Основные задачи Программы	-	поддержание стабильности на рынке труда; повышение уровня занятости населения, качества, конкурентоспособности и востребованности рабочей силы; информирование граждан о ситуации на рынке труда, о предоставляемых услугах и возможностях трудоустройства населения
Сроки и этапы реализации Программы	-	2012 - 2020 годы: первый этап 2012 - 2014 годы второй этап 2015 - 2020 годы
Перечень основных мероприятий Программы		содействие трудоустройству граждан и обеспечение работодателей рабочей силой в соответствии с потребностями экономики; содействие повышению конкурентоспособности безработных и ищущих работу граждан; обеспечение реализации права граждан на защиту от безработицы
Исполнители основных мероприятий Программы	-	Департамент государственной службы занятости населения Республики Марий Эл; государственные казенные учреждения Республики Марий Эл центры занятости населения; органы исполнительной власти Республики Марий Эл; администрации городских округов и муниципальных районов в Республике Марий Эл (по согласованию); работодатели (по согласованию); профсоюзы (по согласованию); Управление Федеральной миграционной службы по Республике Марий Эл (по согласованию)
Объемы и источники финансирования Программы	-	общий объем финансирования мероприятий Программы в 2012 - 2020 годах составляет 1 998 047,4 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 220 927,8 тыс. рублей 2013 год - 215 679,5 тыс. рублей 2014 год - 215 289,1 тыс. рублей 2015 год - 224 358,5 тыс. рублей 2016 год - 224 358,5 тыс. рублей 2017 год - 224 358,5 тыс. рублей 2018 год - 224 358,5 тыс. рублей 2019 год - 224 358,5 тыс. рублей 2020 год - 224 358,5 тыс. рублей; за счет средств, предоставленных в виде субвенции из федерального бюджета на осуществление полномочий в области содействия занятости населения в 2013 - 2020 годах - 1 713 911,2 тыс. рублей, в том числе:
		2012 год - 195 938,0 тыс. рублей 2013 год - 190 550,6 тыс. рублей 2014 год - 189 631,8 тыс. рублей 2015 год - 189 631,8 тыс. рублей 2016 год - 189 631,8 тыс. рублей 2017 год - 189 631,8 тыс. рублей 2018 год - 189 631,8 тыс. рублей 2019 год - 189 631,8 тыс. рублей 2020 год - 189 631,8 тыс. рублей;
		за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл в 2013 - 2020 годах - 284 136,2 тыс. рублей, в том числе:
		2012 год - 24 989,8 тыс. рублей 2013 год - 25 128,9 тыс. рублей 2014 год - 25 657,3 тыс. рублей 2015 год - 34 726,7 тыс. рублей 2016 год - 34 726,7 тыс. рублей 2017 год - 34 726,7 тыс. рублей 2018 год - 34 726,7 тыс. рублей 2019 год - 34 726,7 тыс. рублей 2020 год - 34 726,7 тыс. рублей.
		Объемы финансирования Программы из республиканского бюджета Республики Марий Эл и федерального бюджета подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджетов на очередной финансовый год и на плановый период исходя из их возможностей
Система организации управления и контроля за исполнением Программы	-	общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Департамент государственной службы занятости населения Республики Марий Эл в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 4 апреля 2007 г. N 92 "О порядке разработки, утверждения и реализации республиканских целевых программ Республики Марий Эл"
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	реализация Программы в 2012 - 2020 годах позволит: оказать содействие в поиске подходящей работы 62,4 тыс. незанятых и безработных граждан; оказать услуги по информированию о положении на рынке труда в Республике Марий Эл 339,0 тыс. граждан; организовать 1 350 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; организовать профессиональную ориентацию не менее 107,3 тыс. незанятых и безработных граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения; оказать услуги по психологической поддержке не менее 8,1 тыс. безработных граждан; направить на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение в другой местности, не менее 11,0 тыс. граждан, в том числе 10,8 тыс. безработных граждан и 225 женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; организовать проведение оплачиваемых общественных работ для 21,3 тыс. граждан; организовать временное трудоустройство 1,6 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы; организовать временное трудоустройство не менее 225 безработных граждан в возрасте 18 - 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые; организовать временное трудоустройство не менее 25,6 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время; оказать государственные услуги по социальной адаптации не менее 10,3 тыс. безработных граждан на рынке труда; оказать услуги по содействию самозанятости не менее 1 434 безработным гражданам, включая оказание услуги гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, - единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации; оказать услуги по содействию 153 безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости; осуществлять социальные выплаты в среднем 6,4 тыс. граждан, признанных в установленном порядке безработными. Конечные результаты реализации Программы могут корректироваться при изменении ситуации на рынке труда и порядка финансирования мероприятий Программы

Приложение N 6

к государственной программе

Республики Марий Эл

"Содействие занятости населения

на 2013 - 2020 годы"

Подпрограмма
"Совершенствование деятельности службы занятости населения Республики Марий Эл" Государственной программы Республики Марий Эл "Содействие занятости населения на 2013 - 2020 годы"

Паспорт
подпрограммы "Совершенствование деятельности службы занятости населения Республики Марий Эл" государственной программы Республики Марий Эл "Содействие занятости населения на 2013 - 2020 годы"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Департамент государственной службы занятости населения Республики Марий Эл (далее - ДГСЗН Республики Марий Эл)
Цель подпрограммы	-	повышение качества предоставления государственных услуг гражданам
Задачи подпрограммы	-	повышение квалификации работников службы занятости населения; создание условий для размещения и эффективной деятельности государственных казенных учреждений Республики Марий Эл центров занятости населения (далее - центры занятости населения); совершенствование систем информатизации и автоматизации службы занятости населения
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	уровень повышения квалификации работников службы занятости населения; доля административных зданий, арендуемых у частных организаций и не обеспечивающих стандарт комфортности оказания государственных услуг; доля помещений, арендуемых у частных организаций, для размещения автотранспортных средств; коэффициент автоматизированных рабочих мест с использованием программного комплекса "Катарсис" (версия 8)
Сроки реализации подпрограммы	-	2015 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл в 2015 - 2020 годах составляет 48 854,0 тыс. рублей, в том числе:
		2015 год - 10 745,0 тыс. рублей 2016 год - 15 030,0 тыс. рублей 2017 год - 10 427,0 тыс. рублей 2018 год - 3 568,0 тыс. рублей 2019 год - 2 034,0 тыс. рублей 2020 год - 7 050,0 тыс. рублей.
		Объемы финансирования подпрограммы из республиканского бюджета Республики Марий Эл подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджета на очередной финансовый год и на плановый период исходя из его возможностей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	реализация подпрограммы в 2015 - 2020 годах позволит: направить на повышение квалификации не менее 75 работников службы занятости населения; создать условия для размещения и эффективной деятельности центров занятости населения, в том числе: приобрести 2 административных здания, 6 гаражей для мобильных офисов центров занятости населения, 12 автотранспортных средств; провести реконструкцию 2 гаражей центров занятости населения; провести реконструкцию инженерных коммуникаций в одном центре занятости населения; внедрить программный комплекс "Катарсис" (версия 8), в том числе: создать 238 автоматизированных рабочих мест под программный комплекс "Катарсис" (версия 8); провести работы по внедрению программного комплекса "Катарсис" (версия 8) в 17 центрах занятости населения и ДГСЗН Республики Марий Эл; создать систему онлайн-передачи данных регистров получателей государственных услуг с использованием программного комплекса "Катарсис" (версия 8), в том числе: приобрести 19 единиц серверного оборудования; модернизировать локальные вычислительные сети, сети связи и передачи данных в 17 центрах занятости населения и ДГСЗН Республики Марий Эл; обновить информационные системы службы занятости населения, в том числе приобрести 250 единиц компьютерной техники

I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Служба занятости населения Республики Марий Эл включает в себя ДГСЗН Республики Марий Эл и 17 подведомственных ему центров занятости населения, которые расположены в центрах муниципальных образований городов и районов.

По состоянию на 1 августа 2012 г. численность работников службы занятости населения республики составляет 311 человек, в том числе: в ДГСЗН Республики Марий Эл - 48 человек, в центрах занятости населения - 263 человека, из них 56 человек обслуживающий персонал.

Качество предоставления государственных услуг гражданам зависит от уровня знаний и профессионализма работников службы занятости населения, которые необходимо постоянно повышать.

Наиболее приемлемой формой получения дополнительного профессионального образования для работников службы занятости населения является повышение квалификации: обновление знаний и совершенствование навыков работников, имеющих профессиональное образование, в связи с повышением требований к уровню их квалификации и необходимостью освоения ими новых способов решения профессиональных задач.

Повышение квалификации осуществляется в целях освоения актуальных изменений в конкретных вопросах профессиональной деятельности работников службы занятости населения (тематические и проблемные конференции и семинары), а также комплексного обновления знаний работников службы занятости населения по ряду вопросов в области содействия занятости населения для решения соответствующих профессиональных задач.

В настоящее время курсы повышения квалификации для руководителей и специалистов службы занятости населения проводятся в г. Москве и г. Санкт-Петербурге по следующим программам:

деловая подготовка руководителя и организация работы по мониторингу и эффективности деятельности в сфере занятости населения; организация работы и технология осуществления контроля за предоставлением государственных услуг в сфере занятости населения; организация и технология профессиональной реабилитации и обеспечения занятости инвалидов; повышение компетентности профконсультантов и специалистов по профессиональному обучению центров занятости населения; методы и принципы эффективной работы специалистов по трудоустройству; технология работы в программном комплексе "Катарсис" (версия 8) и другим направлениям.

В программах обучения принимают участие руководящие работники Федеральной службы по труду и занятости и специалисты научно-производственной компании "Катарсис".

По состоянию на 1 августа 2012 г. ввиду сложности финансирования по указанным программам прошли обучение на курсах повышения квалификации 5 человек. Уровень повышения квалификации работников службы занятости населения составляет 1,96 процента.

В рамках реализации подпрограммы необходимо организовать ежегодное повышение квалификации не менее 8 работников службы занятости населения, в том числе 1 работника ДГСЗН Республики Марий Эл и 7 работников центров занятости населения.

Кроме того, внедрение программного комплекса "Катарсис" (версия 8) обуславливает необходимость в 2016 году обучения работе в новой версии не менее 2 специалистов каждого центра занятости. Реализация данного направления повысит эффективность и качество предоставляемых государственных услуг и позволит к концу 2020 года достичь уровня повышения квалификации работников службы занятости населения до 31 процента.

Из 17 центров занятости населения 9 центров занятости населения имеют административные здания, закрепленные за ними на праве оперативного управления, 4 центра занятости населения арендуют административные здания, находящиеся в муниципальной собственности, 3 центра занятости населения арендуют административные здания, находящиеся в частной собственности, 1 центр занятости населения - по договору безвозмездного пользования.

Некоторые центры занятости населения расположены в административных зданиях, не позволяющих качественно предоставлять государственные услуги с учетом стандартов комфортности предоставления государственных услуг, изложенных в административных регламентах.

Центр занятости населения Куженерского района размещен в деревянном здании, построенном в 1973 году, находящемся в республиканской собственности, которое не отвечает санитарно-техническим, противопожарным требованиям и требованиям административных регламентов предоставления государственных услуг.

Не отвечают требованиям административных регламентов предоставления государственных услуг 2 административные здания, арендуемые центрами занятости населения г. Козьмодемьянска и Горномарийского района. Указанные центры занятости населения несут значительные расходы по арендной плате, так как арендуют здания, находящиеся в частной собственности.

С целью обеспечения стандарта комфортности и качества предоставления государственных услуг, обеспечения деятельности центров занятости населения, а также экономии средств республиканского бюджета Республики Марий Эл за счет сокращения расходов на дорогостоящий ремонт административных зданий и высокую арендную плату подпрограммой предусмотрено приобретение 2 новых административных зданий для размещения центра занятости населения Куженерского района и центров занятости населения г. Козьмодемьянска и Горномарийского района.

На сегодняшний день доля административных зданий, арендуемых у частных организаций и не обеспечивающих стандарт комфортности предоставления государственных услуг, составляет 17,6 процента. В результате реализации подпрограммы к концу 2020 года планируется достижение нулевого показателя.

В декабре 2009 г. в рамках реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2009 г. N 139-р шесть центров занятости населения были оснащены автотранспортными средствами - мобильными офисами центров занятости населения на базе микроавтобуса "Fiat Ducato", в том числе: центры занятости населения г. Йошкар-Олы, г. Волжска, Горномарийского, Звениговского, Медведевского, Сернурского районов.

В августе 2010 г. в рамках реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2009 г. N 2079-р еще шесть центров занятости были оснащены автотранспортными средствами - мобильными офисами центров занятости населения, в том числе: на базе микроавтобуса "Fiat Ducato" центры занятости населения г. Козьмодемьянска, Новоторъяльского, Советского районов, на базе полноприводного автобуса "Газель - Бизнес" (ГАЗ-27057) центры занятости населения Килемарского, Мари-Турекского, Параньгинского районов.

Центры занятости населения наряду с достижением в своей деятельности положительного эффекта столкнулись с проблемой хранения указанных транспортных средств, что вызвало увеличение расходов на арендную плату. Из 26 гаражей центров занятости населения 14 гаражей являются собственностью Республики Марий Эл и закреплены за ними на праве оперативного управления, 12 гаражей расположены в арендуемых помещениях, из них 7 - находятся в частной собственности, расходы на арендную плату которых особенно высоки.

С целью сокращения расходов республиканского бюджета Республики Марий Эл подпрограммой предусматривается приобретение новых гаражей для размещения в них мобильных офисов для центров занятости населения Звениговского, Медведевского, Параньгинского и Советского районов, одного гаража на 2 бокса для центров занятости населения г. Козьмодемьянска и Горномарийского района, одного гаража на 2 бокса для центров занятости населения г. Волжска и Волжского района. Предусматривается также реконструкция гаражей путем возведения дополнительных боксов центра занятости населения г. Йошкар-Олы на два автомобиля и центра занятости населения Килемарского района на один автомобиль.

На сегодняшний день доля помещений, арендуемых у частных организаций для размещения автотранспортных средств, составляет 26,9 процента. В результате реализации подпрограммы к концу 2020 года планируется достижение нулевого показателя.

Инженерные коммуникации административных зданий центров занятости населения довольно изношены. Из 17 административных зданий 14 имеют централизованное отопление и водоснабжение, 2 здания (центров занятости населения Звениговского и Параньгинского районов) отапливаются газом. Здание центра занятости населения Юринского района отапливается электрической энергией и в осенне-зимний период требует значительных затрат.

При реализации подпрограммы планируется выполнить работы по реконструкции инженерных коммуникаций и перевести отопление помещений центра занятости населения Юринского района с автономного электрического на центральное. Это позволит снизить расходы на оплату потребляемых теплоэнергоресурсов.

В связи со значительным увеличением расходов на ремонт и обслуживание автотранспортных средств на сегодняшний день возникла потребность замены автотранспортных средств центров занятости населения г. Волжска и Куженерского района, имеющих автомобили 2005 и 1993 годов выпуска соответственно, на новые. Также с каждым годом увеличиваются расходы на ремонт и обслуживание автотранспортных средств 2007 года выпуска.

Всего подпрограммой предусматривается приобретение к концу 2020 года 12 новых автомобилей для центров занятости населения г. Волжска, г. Козьмодемьянска, Горномарийского, Килемарского, Куженерского, Мари-Турекского, Медведевского, Моркинского, Новоторъяльского, Оршанского, Сернурского, Юринского районов.

По состоянию на 1 августа 2012 г. состояние автоматизированной информационной системы органов службы занятости населения характеризуется следующими параметрами:

в ДГСЗН Республики Марий Эл, центрах занятости населения автоматизировано 100 процентов рабочих мест;

в ДГСЗН Республики Марий Эл, центрах занятости населения все автоматизированные рабочие места объединены в локальные компьютерные сети;

все автоматизированные рабочие места оснащены лицензионным программным обеспечением;

автоматизация работы в центрах занятости населения осуществляется с использованием программного комплекса "Катарсис", позволяющего в автоматическом режиме осуществлять всю работу с безработными гражданами и гражданами, ищущими работу: прием, подбор рабочих мест и мест для профессионального обучения, оказание профессионально-ориентационных услуг, направление на общественные работы, начисление пособий и стипендий, работа с предприятиями, формирование государственных и ведомственных статистических наблюдений, осуществление проверки граждан, состоящих на учете в службе занятости, на наличие у них патентов на предпринимательскую деятельность.

Вместе с тем в вопросах информатизации службы занятости населения Республики Марий Эл накопился ряд проблем, которые мешают в полной мере решать поставленные задачи.

Используемый в работе программный комплекс "Катарсис" (версия 7) был принят в эксплуатацию в 1997 году. Хотя на сегодняшний день он обеспечивает работу службы занятости населения, но заложенная в нем система управления базами данных устарела, что не позволяет использовать современные информационные технологии работы, интегрировать его в систему межведомственного электронного взаимодействия, обеспечить информационное взаимодействие с региональными порталами государственных услуг в соответствии с требованиями системы межведомственного электронного взаимодействия и информационное взаимодействие на основе электронных сервисов. Для защиты информации и персональных данных, хранящихся в базах данных программного комплекса "Катарсис", необходимо использовать дополнительные программно-аппаратные средства. Имеющиеся ресурсы данного программного комплекса "Катарсис" (версия 7) для его дальнейшего развития исчерпаны.

Данная проблема решается с приобретением и установкой нового программного обеспечения - программного комплекса "Катарсис" (версия 8), который рекомендован к эксплуатации Федеральной службой по труду и занятости.

Реализация подпрограммы предусматривает достижение 100-процентной автоматизации рабочих мест с использованием программного комплекса "Катарсис" (версия 8) к концу 2020 года.

Кроме того, 80 процентов всей компьютерной техники в ДГСЗН Республики Марий Эл и центрах занятости населения имеют срок эксплуатации более 3 лет и их технические параметры не соответствуют требованиям современного программного обеспечения, что сдерживает развитие имеющихся информационных систем, освоение новых технологий работы.

В связи с применением некоторыми работодателями практики введения режимов неполной занятости работников с целью сохранения кадрового потенциала часть работников будет испытывать необходимость в поиске вариантов эффективной вторичной занятости.

Таким образом, потребность в оказании услуг в области содействия занятости населения в республике будет расти, чему будет способствовать не только безвозмездность оказания услуг, но и наличие и развитие обширной базы сведений о вакантных рабочих местах, широкий спектр оказываемых услуг, развитие системы предоставления услуг в электронном виде, возможность получения гарантированной социальной поддержки в период вынужденной безработицы.

II. Приоритеты, цели и задачи государственной политики в сфере реализации подпрограммы. Показатели, ожидаемые конечные результаты и сроки реализации подпрограммы

Приоритеты в области совершенствования деятельности службы занятости населения Республики Марий Эл - совершенствование процедуры предоставления государственных услуг с учетом удовлетворенности получателей указанных услуг, эффективное и рациональное использование средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, внедрение новых информационных и коммуникационных технологий, используемых для предоставления государственных услуг, в том числе в электронном виде.

Основная цель подпрограммы - повышение качества предоставления государственных услуг гражданам.

Основными задачами подпрограммы являются:

повышение квалификации персонала службы занятости населения;

создание условий для размещения и эффективной деятельности государственных казенных учреждений Республики Марий Эл центров занятости населения;

совершенствование систем информатизации и автоматизации службы занятости населения.

Результатами реализации подпрограммы будут:

направление на повышение квалификации не менее 75 работников службы занятости населения;

создание условий для размещения и эффективной деятельности центров занятости населения, в том числе:

приобретение 2 административных зданий;

приобретение 6 гаражей для мобильных офисов центров занятости населения;

приобретение 12 автотранспортных средств;

проведение реконструкции 2 гаражей центров занятости населения;

проведение реконструкции инженерных коммуникаций в 1 центре занятости населения;

внедрение программного комплекса "Катарсис" (версия 8), в том числе:

создание 238 автоматизированных рабочих мест под программный комплекс "Катарсис" (версия 8);

проведение работ по внедрению программного комплекса "Катарсис" (версия 8) в 17 центрах занятости населения и ДГСЗН Республики Марий Эл;

создание системы онлайн-передачи данных регистров получателей государственных услуг с использованием программного комплекса "Катарсис" (версия 8), в том числе:

приобретение 19 единиц серверного оборудования;

модернизация локальных вычислительных сетей, сетей связи и передачи данных в 17 центрах занятости населения и ДГСЗН Республики Марий Эл;

обновление информационных систем службы занятости населения, в том числе приобретение 250 единиц компьютерной техники.

Сроки реализации подпрограммы 2015 - 2020 годы.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы приведены в приложении N 1 к Государственной программе.

III. Основные мероприятия подпрограммы

Достижение целевых показателей (индикаторов) подпрограммы будет обеспечиваться в ходе реализации основных мероприятий:

1. Повышение квалификации работников службы занятости населения.

Планируется повышение квалификации работников ДГСЗН Республики Марий Эл и центров занятости населения в учебных заведениях г. Москвы и г. Санкт-Петербурга. Целью реализации мероприятия станет повышение квалификации не менее 30 процентов работников службы занятости населения.

2. Создание условий для размещения и эффективной деятельности центров занятости населения.

Планируется реализация 5 мероприятий:

приобретение административных зданий;

приобретение гаражей для мобильных офисов центров занятости населения;

приобретение автотранспортных средств;

проведение реконструкции гаражей центров занятости населения;

проведение реконструкции инженерных коммуникаций центра занятости населения.

Целью реализации мероприятий станет снижение доли административных зданий, арендуемых у частных организаций и не обеспечивающих стандарт комфортности оказания государственных услуг, а также доли помещений, арендуемых у частных организаций, для размещения автотранспортных средств до 0 процентов.

3. Внедрение программного комплекса "Катарсис" (версия 8).

Планируется реализация следующих мероприятий:

создание автоматизированных рабочих мест под программный комплекс "Катарсис" (версия 8);

проведение работ по внедрению программного комплекса "Катарсис" (версия 8), которые включают в себя:

предварительную настройку программного комплекса "Катарсис" (версия 8) с учетом требований и условий работы в регионе;

удаленное выполнение работ по установке и настройке программного комплекса "Катарсис" (версия 8) на всех объектах внедрения;

удаленное выполнение работ по переносу в базу программного комплекса "Катарсис" (версия 8) данных из баз программного комплекса "Катарсис" (версия 7) для всех объектов внедрения;

проведение общего обучения сотрудников службы занятости населения республики в режиме удаленных консультаций;

проведение выездного мониторинга на 2-3 объектах внедрения после начала эксплуатации программного комплекса "Катарсис" (версия 8).

4. Создание системы онлайн-передачи данных регистров получателей государственных услуг с использованием программного комплекса "Катарсис" (версия 8).

Планируется реализация следующих мероприятий:

приобретение серверного оборудования;

модернизация локальных вычислительных сетей, сети связи и передачи данных для обеспечения работы программного комплекса "Катарсис" (версия 8) в 17 центрах занятости населения и ДГСЗН Республики Марий Эл.

Перед внедрением программного комплекса "Катарсис" (версия 8) необходимо провести ревизию локальных вычислительных сетей и сетей связи и передачи данных во всех центрах занятости населения; заменить устаревшее и низко производительное оборудование (модемы и сетевые коммутаторы) на более современное, скорость передачи данных которых обеспечивает нормальную работу программного комплекса; провести тестирование каналов связи, по которым будет осуществляться обмен данными между центрами занятости населения и ДГСЗН Республики Марий Эл; провести тестирование локальных вычислительных сетей в каждом центре занятости, осуществить замену сегментов сетей, которые не соответствуют предъявляемым требованиям.

5. Обновление информационных систем службы занятости населения.

В рамках мероприятия запланировано приобретение компьютерной техники.

Целью реализации мероприятия станет достижение уровня 100 процентов коэффициента автоматизированных рабочих мест с использованием программного комплекса "Катарсис" (версия 8).

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 2 к Государственной программе.

IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы в 2015 - 2020 годах будет обеспечиваться за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл.

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2015 - 2020 годах составит 48 854,0 тыс. рублей, в том числе:

2015 год - 10 745,0 тыс. рублей

2016 год - 15 030,0 тыс. рублей

2017 год - 10 427,0 тыс. рублей

2018 год - 3 568,0 тыс. рублей

2019 год - 2 034,0 тыс. рублей

2020 год - 7 050,0 тыс. рублей.

Основные направления расходования средств:

повышение квалификации работников службы занятости населения - 3 294,0 тыс. рублей, из них:

2015 год - 320,0 тыс. рублей

2016 год - 1 470,0 тыс. рублей

2017 год - 352,0 тыс. рублей

2018 год - 368,0 тыс. рублей

2019 год - 384,0 тыс. рублей

2020 год - 400,0 тыс. рублей;

создание условий для размещения и эффективной деятельности государственных казенных учреждений Республики Марий Эл центров занятости населения - 22 000,0 тыс. рублей, в том числе:

приобретение административных зданий - 11 000,0 тыс. рублей, из них:

2017 год - 6 000,0 тыс. рублей

2020 год - 5 000,0 тыс. рублей;

приобретение гаражей для мобильных офисов центров занятости населения - 2 000,0 тыс. рублей, из них:

2015 год - 250,0 тыс. рублей

2016 год - 500,0 тыс. рублей

2017 год - 500,0 тыс. рублей

2018 год - 250,0 тыс. рублей

2019 год - 250,0 тыс. рублей

2020 год - 250,0 тыс. рублей;

приобретение автотранспортных средств - 7 200,0 тыс. рублей, из них:

2015 год - 1 000,0 тыс. рублей

2016 год - 1 000,0 тыс. рублей

2017 год - 1 200,0 тыс. рублей

2018 год - 1 200,0 тыс. рублей

2019 год - 1 400,0 тыс. рублей

2020 год - 1 400,0 тыс. рублей;

проведение реконструкции гаражей центров занятости населения 1 300,0 тыс. рублей, из них:

2015 год - 1 000,0 тыс. рублей

2016 год - 300,0 тыс. рублей;

проведение реконструкции инженерных коммуникаций в центре занятости населения в 2015 году - 500,0 тыс. рублей;

внедрение программного комплекса "Катарсис" (версия 8) - 10 410 тыс. рублей, в том числе:

создание автоматизированных рабочих мест под программный комплекс "Катарсис" (версия 8) - 9 000,0 тыс. рублей, из них:

2015 год - 4 500,0 тыс. рублей

2016 год - 4 500,0 тыс. рублей;

проведение работ по внедрению программного комплекса "Катарсис" (версия 8) в 2016 году - 1 410 тыс. рублей;

создание системы онлайн-передачи данных регистров получателей государственных услуг с использованием программного комплекса "Катарсис" (версия 8) - 6 900,0 тыс. рублей, в том числе:

приобретение серверного оборудования - 5 800,0 тыс. рублей, из них:

2015 год - 2 800,0 тыс. рублей

2016 год - 3 000,0 тыс. рублей;

модернизация локальных вычислительных сетей, сетей связи и передачи данных в 2016 году - 1 100,0 тыс. рублей;

обновление информационных систем службы занятости населения, в том числе:

приобретение компьютерной техники 6 250,0 тыс. рублей из них:

2015 год - 375,0 тыс. рублей

2016 год - 1 750,0 тыс. рублей

2017 год - 2 375,0 тыс. рублей

2018 год - 1 750,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования подпрограммы из республиканского бюджета Республики Марий Эл подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджета на очередной финансовый год и на плановый период исходя из его возможностей.

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл приведено в приложении N 3 к Государственной программе.

Прогнозная оценка расходов на реализацию подпрограммы приведена в приложении N 4 к Государственной программе.

V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления ими

К рискам реализации подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и участники подпрограммы - центры занятости населения, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией подпрограммы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных подпрограммой, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда показателей подпрограммы или задержке в их выполнении;

финансовые риски, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности подпрограммы;

непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике Республики Марий Эл и с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, которые могут привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных

макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф.

Вышеуказанные риски распределены по уровням их влияния на реализацию подпрограммы в таблице.

Таблица

Характеристика рисков, влияющих на реализацию подпрограммы

Наименование риска	Уровень влияния	Меры по снижению риска
Организационные риски: неактуальность прогнозирования и запаздывание разработки, согласования и выполнения мероприятий подпрограммы	умеренный	повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и участников подпрограммы для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий
Финансовые риски: дефицит бюджетных средств, необходимых для реализации подпрограммы	высокий	обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям подпрограммы
Непредвиденные риски: резкое ухудшение состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса	высокий	формирование эффективной системы финансовой и нефинансовой форм государственной поддержки центров занятости населения.

Таким образом, из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию подпрограммы может оказать возникновение финансовых и непредвиденных рисков, которые содержат угрозу срыва реализации подпрограммы. В связи с этим в рамках реализации подпрограммы наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками и предотвращению техногенных катастроф.

VI. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы будет проводиться с использованием целевых индикаторов и показателей выполнения подпрограммы. Текущий мониторинг и оценка степени достижения целевых значений показателей будут определятся по формулам:

,

где:

- уровень повышения квалификации работников службы занятости населения;

- количество работников, прошедших повышение квалификации по направлениям службы занятости населения;

- количество работников службы занятости населения, за исключением вспомогательного персонала.

Если значение показателя равно или больше 30 процентов, то степень достижения запланированных результатов подпрограммы оценивается как высокая;

если значение показателя равно или больше 20 процентов, но меньше 30 процентов, то степень достижения запланированных результатов подпрограммы оценивается как удовлетворительная;

,

где:

- доля административных зданий, арендуемых у частных организаций и не обеспечивающих стандарт комфортности оказания государственных услуг;

- количество административных зданий, арендуемых у частных организаций и не обеспечивающих стандарт комфортности оказания государственных услуг;

- общее количество административных зданий, занимаемых центрами занятости населения.

Если значение показателя равно нулю, то степень достижения запланированных результатов подпрограммы оценивается как высокая;

если значение показателя больше нулю#, то степень достижения запланированных результатов подпрограммы оценивается как неудовлетворительная;

,

где:

- доля помещений, арендуемых у частных организаций, для размещения автотранспортных средств;

- количество помещений, арендуемых у частных организаций, для размещения автотранспортных средств;

- общее количество помещений для размещения автотранспортных средств центров занятости населения.

Если значение показателя равно нулю, то степень достижения запланированных результатов подпрограммы оценивается как высокая;

если значение показателя больше нуля, то степень достижения запланированных результатов подпрограммы оценивается как неудовлетворительная;

,

где:

- коэффициент автоматизированных рабочих мест с использованием программного комплекса "Катарсис" (версия 8);

- количество автоматизированных рабочих мест с использованием программного комплекса "Катарсис" (версия 8);

- количество работников занятых организацией и предоставлением государственных услуг.

Если значение показателя равно или больше 90 процентов, то степень достижения запланированных результатов подпрограммы оценивается как высокая;

если значение показателя равно или больше 50 процентов, но меньше 90 процентов, то степень достижения запланированных результатов подпрограммы оценивается как удовлетворительная.