Решение Городской Думы города Каменска-Уральского Свердловской области от 25 августа 2010 г. N 244 "Об утверждении программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в муниципальном образовании город Каменск-Уральский на 2010-2015 гг."

В соответствии со статьями 8, 14 Федерального закона от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Городская Дума города Каменска-Уральского решила:

1. Утвердить программу по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в муниципальном образовании город Каменск-Уральский на 2010-2015 гг. (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет по экономической политике, бюджету и налогам (Голованов М.Ю.), комитет по городскому хозяйству (Быстрых В.Г.).

3. Опубликовать настоящее решение в газете "Каменский рабочий" и разместить на официальном сайте муниципального образования.

Глава города

М.С. Астахов

Программа
по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в муниципальном образовании Город Каменск-Уральский на 2010-2015 гг.
(утв. Решением Городской Думы города Каменска-Уральского от 25 августа 2010 г. N 244)

Раздел 1. Паспорт муниципальной программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в муниципальном образовании Город Каменск-Уральский на 2010-2015

Наименование муниципальной программы

Программа по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в муниципальном образовании город Каменск-Уральский на 2010-2015 годы

Основание для разработки муниципальной программы

Федеральный закон от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 г. N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности"; Указ Президента Российской Федерации от 13.05.2010 г. N 579 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности"; Указ Президента Российской Федерации от 04.07.2008 г. N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики"; Распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 г. N 1830-р "Об утверждении плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации"; Перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам расширенного заседания президиума Государственного совета Российской Федерации от 02.07.2009 г. N Пр-1802ГС; Закон Свердловской области от 25.12.2009 г. N 117-ОЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Свердловской области"("Областная газета", 2009, 30 декабря, N 405-406); Постановление Правительства Свердловской области от 02.07.2010 г. N 1022 "О внесении изменений в региональную программу по энергосбережению и повышению энергетической эффективности Свердловской области на 2010-2015 годы и целевые установки на период до 2020", одобренную постановлением Правительства Свердловской области от 24.03.2010 г. N 472-ПП "О региональной программе по энергосбережению и повышению энергетической эффективности Свердловской области на 2010-2015 годы и целевых установках на период до 2020" Юридические основания: Договор N 02.10-3 от 01.03.2010 г. о разработке поэтапной программы энергосбережения муниципального образования город Каменск-Уральский в 2010-2015 гг. Концепция муниципальной программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности муниципального образования город Каменск-Уральский в 2010-2015 гг.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Указа Президента Российской Федерации N 889 следует читать как "04.06.2008 г.", номер постановления Правительства Свердловской области от 02.07.2010 г. следует читать как "1022-ПП"

Муниципальный заказчик муниципальной программы	Администрация города Каменска-Уральского
Разработчики муниципальной программы	ООО "Гипрокоммунэнерго" Государственное бюджетное учреждение Свердловской области "Институт энергосбережения"(далее - ГБУ СО "ИнЭС")
Сроки реализации муниципальной программы	программные мероприятия (I этап) - до 2015 года;
Цель муниципальной программы	активизация в муниципальном образовании город Каменск-Уральский практических действий и расширение набора инструментов реализации государственной политики энергосбережения, способных обеспечить к 2020 году снижение энергоемкости муниципального продукта (далее - МП) муниципального образования город Каменск-Уральский не менее чем на 40 процентов по отношению к 2007 году *термин "муниципальный продукт"введен Министерством регионального развития РФ, приказ от 07.06.2010 N 273 "Об утверждении Методики расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях"
Основные задачи муниципальной программы	1) обновление основных производственных фондов экономики на базе новых энерго- и ресурсосберегающих технологий и оборудования, автоматизированных систем и информатики; 2) индикативное планирование показателей и формирование заданий по энергосбережению и энергоэффективности в бюджетной сфере, организациях других видов экономической деятельности, в соответствии с Указом Президента РФ от 04.06.2008 г. N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики"; 3) снижение удельных показателей потребления топлива, электрической и тепловой энергии при производстве большинства энергоемких видов продукции, работ, услуг, а также в общественных и жилых зданиях муниципального образования город Каменск-Уральский, в соответствии с Указом Президента РФ от 04.06.2008 г. N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики"; 4) наращивание темпов комплексного оснащения средствами инструментального учета, контроля и автоматического регулирования энергоносителей, содействие формированию разветвленной энергосервисной сети; 5) стимулирование энергосбережения в бюджетной сфере, жилищно-коммунальном хозяйстве, на производстве и в быту, повышение административной и экономической ответственности за энергорасточительную деятельность и поведение; 6) совершенствование и повышение достоверности статистического учета и отчетности по производству и потреблению топлива и энергии на муниципальном уровне; 7) концентрация финансовых и временно не занятых трудовых ресурсов на широкомасштабных работах по капитальному и текущему ремонту коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда с целевой установкой снижения удельного потребления тепловой энергии в жилищно-коммунальной сфере.
Важнейшие целевые показатели и индикаторы	Важнейшими целевыми показателями и индикаторами являются: 1) уровень инструментального учета потребления энергетических ресурсов бюджетными организациями и жилищным фондом; 2) доля энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ), расчеты за потребление которых осуществляется на основании показаний приборов учета, в общем объеме энергетических ресурсов, потребляемых на территории муниципального образования город Каменск-Уральский; 3) удельная величина потребления энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ) в многоквартирных домах (из расчета на 1 кв. метр общей площади и (или) на одного человека); 4) удельная величина потребления энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ) муниципальными бюджетными учреждениями (из расчета на 1 кв. метр общей площади и (или) на одного человека;
Перечень основных разделов муниципальной программы	Раздел 1. Паспорт программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в муниципальном образовании город Каменск-Уральский на 2010-2015 годы Раздел 2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена муниципальная программа Глава 1. Общие данные Глава 2. Системы энергосбережения муниципального образования: характеристика и проблемы Глава 3. Оценка общих (сдерживающих) факторов, определяющих возможности реализации муниципальной программы Глава 4. Общие сдерживающие факторы по централизованным системам Глава 5. Принципиальные недостатки в ключевых элементах систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, электроснабжения. Предложения по их преодолению Раздел 3. Цели, задачи и показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Раздел 4. Развитие рынка энергосервисных услуг. Раздел 5. Мероприятия по энергосбережению и повышению энергоэффективности в МО город Каменск-Уральский на 2010-2015 гг. Глава 1. Обязательные мероприятия, установленные Федеральным законом от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"и нормативными актами, введенными в соответствии с данным Федеральным законом от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Глава 2. Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в жилом фонде (результаты расчетов на эффективности мероприятий приведены в обосновывающих материалах). Глава 3. Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры. Глава 4. Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в муниципальных, бюджетных организациях. Глава 5. Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в муниципальном транспортном комплексе. Глава 6.Тарифное регулирование организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности. Раздел 6. Мероприятия по внедрению и функционированию системы энергетического менеджмента МО г. Каменск-Уральский в соответствии с международным стандартом ISO 50001. Раздел 7.Социальные мероприятия Глава 1. Образовательные программы для детей. Глава 2. Воспитание культуры энергосбережения в быту. Глава 3. Акция "30 дней энергосбережения". Глава 4. Автобусы энергосбережения. Раздел 8. Заключительные положения программы. Глава1. Финансовые показатели (без учета эколого-экономического ущерба окружающей природной среде). Глава 2 . Источники финансирования. Глава 3. Энергоресурсные показатели. Глава 4. Динамика ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы и ее социально-экономической эффективности в 2010-2015 гг. Глава 5. Экологические показатели. Глава 6. Первоочередные шаги по реализации программы. Раздел 9. Обосновывающие и информационные материалы
Объемы и источники финансирования	Объемы и источники финансирования приведены в разд. 8. Они будут уточняться при формировании бюджета Свердловской области и местного бюджета на соответствующий год.
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы и ее социально- экономической эффективности	При реализации настоящей программы обеспечиваются следующие показатели: Годовой эффект от реализации основных мероприятий составляет 318,5 млн. руб., в том числе: тепловая энергия - 217 млн. руб.; электрическая энергия - 63,6 млн. руб.; топливо - 33,5 млн. руб.; водоснабжение - 4,4 млн. руб. Общий объем инвестиций на реализацию мероприятий 1108,4 млн. руб., в том числе: тепловая энергия - 899,5 млн. руб.; электрическая энергия - 185 млн. руб.; топливо - 7,9 млн. руб.; водоснабжение - 16 млн. руб.

Раздел 2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена муниципальная программа

Глава 1. Общие данные

Муниципальная программа направлена на активизацию практических действий и расширение набора инструментов государственной политики энергосбережения в муниципальном образовании город Каменск-Уральский, способных содействовать обеспечению к 2020 году снижение энергоемкости валового регионального продукта Свердловской области не менее чем на 40 процентов по отношению к уровню 2007 года.

Реализация мероприятий муниципальной программы будет способствовать устойчивому обеспечению экономики и населения муниципального образования город Каменск-Уральский топливом и энергией, сокращению удельного потребления топливно-энергетических ресурсов в организациях бюджетной сферы и реального сектора экономики, росту конкурентоспособности, энергетической и экологической безопасности Свердловской области в целом.

В связи с этим многократно повышается роль и ответственность органов местного самоуправления. Именно на муниципальном уровне необходимо создание набора стимулов и мер по энергосбережению, необходимых ограничений энергорасточительству, формирование инструментов муниципального управления энергосбережением, снижение бюджетных расходов, а также расходов населения на жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ). Все это должно способствовать формированию у населения "культа сбережения энергоресурсов".

В настоящее время по инициативе Министерства энергетики и ЖКХ Свердловской области, института энергосбережения (ГБУ СО "ИнЭС") определяются рейтинги энергоэффективности муниципальных образований региона. Ранее Министерством экономики Свердловской области введены ежегодные рейтинги муниципальных образований по уровню социально-экономического потенциала и динамики развития.

Основные статистические показатели итогов деятельности муниципального образования город Каменск-Уральский приведены в таблице 1.

Таблица 1.

Показатели деятельности
муниципального образования "Город Каменск-Уральский"(Свердловская область)

N п/п	Показатели	Год		Темп 2009/2008	Темп К-Ур./Св. обл.
		2008	2009
1	2	3	4	5	6
1.	Рыночный оборот организаций, тыс. рублей	97 833 338,4 (1 633 443 817,9)	67 263 824,2 (1 329 497 397,1)	0,69 (0,81)	0,85
2.	Использовано электроэнергии крупными и средними предприятиями, тыс. кВт.ч.	4 240 965,2 (38 747 042,2)	2 809 848,6 (32 244 988,8)	0,66 (0,83)	0,80
3.	Использовано тепловой энергии крупными и средними предприятиями, Гкал	4 298 514,0 (37 892 919,0)	4 635 618,0 (37 803 499,0)	1,08 (1,0)	1,08
4.	Отпущено населению на отопление, Гкал	909 259 (15 498775)	917 410 (16 014113)	1,01 (1,03)	0,98
5.	Отпущено населению на ГВС, Гкал	507 285 (7 519210)	495 956 (7 518268)	0,98 (1,0)	0,98
6.	Потреблено теплоэнергии населением, всего, тыс. кВт.ч	1 647 441 (26 769917)	1 643 745 (27 369159)	1,0 (1,02)	0,98
7.	Потреблено теплоэнергии , всего, тыс. кВт.ч	6 646 612 (70 839381)	7 034 968 (71 333628)	1,06 (1,01)	1,05
8.	Энергоемкость рыночного оборота организаций, кВт.ч/рублей	0,111 (0,067)	0,146 (0,078)	1,32 (1,16)	1,14
9.	Расходы местного бюджета, тыс. рублей	2084 091 (70 804310)	1 882301 (без учета.421 100 субсидии по 185-ФЗ*) (76 265000)	0,90 1,08	0,84
10.	Расходы местного бюджета на ЖКХ, тыс. рублей	231 674 (10 991460)	230446 (без учета.421 100 субсидии по 185-ФЗ*) (14 388038)	0,99 1,31)	0,76
11.	Доля затрат местного бюджета на ЖКХ, процентов	11,1 (15,5)	12,2 (18,9)	1,10 (1,22)	0,9
12.	Площадь жилых помещений общая /с центральным отоплением, тыс. кв.м.	3693,8/ 3 625,3 (96 278,5/ 73 556,8)	3 723 / 3647,7 (97 758,1/ 74 687,2)	1,01 / 1,01 (1,02 / 1,02)	0,99
13.	Удельная отопительная характеристика, Гкал/тыс. кв.м	250,7 (210,7)	251,6 (214,4)	1,00 (1,02)	0,98
14.	Удельное потребление ГВС, Гкал/чел	3,09 (2,50)	3,02 (2,50)	0,92 (1,0)	0,92
15.	Оплата коммунальных услуг бюджетными организациями, тыс. рублей	107 346 (2 760639)	105 935 (3 377894)	0,99 (1,22)	0,81
16.	Доля коммунальных услуг БУ в расходах местного бюджета, процентов	5,16 (3,67)	4,6 (4,7)	0,89 (1,28)	0,70
17.	Энергетическая стоимость бюджета, процентов (11)+(16)	16,26 (19,17)	16,8 (23,6)	1,03 (1,23)	0,84

* - Федеральный закон от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"

2009 год был неблагоприятным по итогам деятельности в целом и в сравнении с 2008 г. Резко снизились показатели по рыночному обороту организаций (на 30 процентов), по использованию электроэнергии (на 34 процентов), по расходам местного бюджета (на 10 процентов). При этом нет снижения по расходу тепловой энергии. Причем если расходы на ЖКХ можно объяснить суровой зимой 2009-2010 годов, то рост потребления тепловой энергии организациями свидетельствует о том, что производственные площади использовались предприятиями неэффективно.

Сравнивая удельные показатели результатов деятельности, следует отметить:

1. энергоемкость рыночного оборота муниципального образования почти вдвое выше областных показателей. Причем темп ухудшения этого показателя за период 2008-2009 годы составляет 1,32. По этому показателю муниципальное образование в 2008 году заняло 13 место из 17 муниципальных образований Свердловской области с рыночным оборотом выше 10 млрд. руб. В значительной степени это обусловлено энергоемкой структурой основных производств - черная и цветная металлургия;

2. удельная отопительная характеристика жилого фонда составила 251 Гкал/тыс. кв.м и превышает среднеобластные данные, табл. 2

Неблагополучное состояние в коммунальной сфере муниципального образования город Каменск-Уральский подтверждают и итоги отопительного сезона 2009-2010 годов. Одним из самых наглядных показателей является объем задолженности потребителей, в том числе и населения за топливно-энергетические ресурсы.

Предлагаемая программа по энергосбережению и повышению энергетической эффективности направлена на преодоление сложившейся негативной ситуации в муниципальном образовании город Каменск-Уральский.

Глава 2. Системы энергосбережения муниципального образования: характеристика и проблемы

Город Каменск-Уральский сформировался как поселение с высокой степенью централизации энергоснабжения, в части теплоснабжения (отопление и ГВС), водоснабжения, электроснабжения. Структура города делится на два административных района: Синарский, Красногорский, в которых сформировались четыре крупных промышленных территории, где расположены Синарский трубный завод (СинТЗ), филиал "УАЗ-СУАЛ", ОАО "КУМЗ"и многие другие. На территории этих предприятий расположены основные источники энергии для теплоснабжения города.

Жилищный фонд города на 01.01.2010 года составил 3853,5 тыс. кв.м, в том числе 3064,8 тыс. кв.м - частный, включая приватизированный - 2950,9 тыс. кв.м.

Муниципальная инженерная инфраструктура представляет собой:

346, 6 км - водопроводных сетей,

246 км - канализационных сетей,

555,1 - км теплотрасс,

394,1 км - электросети и ВЭЛ,

497,6 км - кабельные линии.

Содержание жилищного фонда, сопутствующей инфраструктуры обеспечивается силами 22 организаций, численностью работников около 5 тыс. человек. Общая численность населения муниципального образования более 180 тыс. человек.

Теплоснабжение

Системы теплоснабжения включают в себя: многочисленные источники генерации тепловой энергии, в том числе теплофикационные - Красногорская ТЭЦ (ТГК-9) - 1006 Гкал/ч, ТЭЦ СинТЗ - 805 Гкал/ч, а также большое количество котельных. Все муниципальные тепловые сети до 2010 г. эксплуатировались на правах аренды ОАО "Каменская коммунальная компания"(ККК). Объем поставок тепловой энергии достигает 1654 тыс. Гкал. Из них жилье 86 процентов, бюджет 8,6 процентов.

Внешними факторами образования проблем в системе теплоснабжения города являются:

1. физический и моральный износ оборудования на основных источниках - Красногорской ТЭЦ и ТЭЦ ОАО "СинТЗ";

2. неудовлетворительное состояние систем транспорта тепла;

3. удаленность потребителей тепла от источников, следствием чего являются повышенные потери тепла и воды;

4. не решен вопрос с качеством воды, подаваемой в систему горячего водоснабжения муниципального образования от КТЭЦ и ТЭЦ ОАО "СинТЗ".

Внутренними факторами образования проблем в системах теплоснабжения города являются, при транспортировке теплоносителя от источника до конечного потребителя, кроме нормативных потерь, сверхнормативные потери:

1. сверхнормативные утечки (потери) в тепловых сетях;

2. нарушение режимов теплоснабжения (температурных графиков и гидравлических режимов);

3. нарушение изоляции тепловых сетей, тепловые потери у потребителей при нарушении привил эксплуатации зданий и применение неэффективных технологий в строительстве и ремонте зданий.

Водоснабжение и водоотведение

Водоснабжение и водоотведение осуществляет эксплуатирующая организация в городе - Открытое акционерное общество "Водоканал".

Предприятие использует в год из водозаборов Нижне-Сысертский, Северо-Мазулинский и поселка Силикатный 20,71 млн. куб.м, реализует потребителям города 13,49 млн. куб.м холодной воды, кроме того на балансе ОАО "Водоканал"находятся городские очистные сооружения хозбытовой канализации с проектной мощностью 44,9 млн. куб.м сточных вод в год (данные 2009 года).

На балансе предприятия находятся очистные объекты. За 2009 год через данное сооружение пропущено 23,5 млн. куб.м и реализовано 21,95 млн. куб.м сточных вод.

Основными потребителями ОАО "Водоканал"(по данным 2009 года) являются жилищные (60 процентов - по холодному водоснабжению (далее ХВС) и 70 процентов - по канализации от общих объемов по водоснабжению и канализации (ВиК) и бюджетные (3,9 - по ХВС и 3,5 процентов - по канализации от общего объема по ВиК) организации и предприятия малого и среднего бизнеса (30,1 процентов - по ХВС и 26,5 процентов-по канализации от общего объема по ВиК).

Одной из главных проблем системы водоснабжения города остается проблема использования воды технического качества для горячего водоснабжения в ТЭЦ "СинТЗ"и Красногорской ТЭЦ.

Также надо отметить серьезную проблему, связанную с невыполнением объемов работ по реконструкции (или модернизации) собственно сетей водоснабжения и водоотведения в соответствии с нормативными документами. За последние годы объем выполненных работ в физическом выражении в системе водоснабжения и водоотведения в разы меньше нормативных параметров, несмотря на достаточно высокий тариф для потребителей муниципального образования. Так, протяженность водопроводных труб из полимерных труб составляет менее 1% от общей протяженности сетей.

Электроснабжение

Электроснабжение ведется подразделением ОАО "Региональная сетевая компания"(РСК).

Основным поставщиком электрической энергии потребителям муниципального образования (кроме крупных промышленных предприятий) является ОАО "Свердловэнергосбыт". За 2009 год предприятием поставлено 736061 тыс. кВтч электрической энергии.

Источниками электроснабжения жилищно-коммунального сектора города являются городские, промышленные и районные электроподстанции. Все подстанции (городские и промышленные) запитаны по схеме (по двум ВЛ 110 кВ) от районных ПС 220 кВ "Травянская"и "Каменская".

Потребление электрической энергии в жилищном фонде за 2009 год составило более 122 млн. кВтч и на объектах социальной сферы 25,9 млн. кВтч.

По данным бюджетных организаций, был проведен анализ удельных показателей потребления электроэнергии в школах и детских садах, который показал большой разброс значений вне зависимости от количества учащихся. Это характеризует отсутствие данных по анализу причин расхождения потребления электроэнергии по каждому учреждению, планов по снижению потребления коммунальных услуг.

Газоснабжение

Подача природного газа в муниципальное образование осуществляется по газопроводу-отводу высокого давления 5,5 МПа Д-720 мм от магистрального газопровода Бухара-Урал-II до газораспределительной станции (далее ГРС), расположенной южнее Красногорского района.

Распределение газа по территории города от ГРС производится по двухступенчатой схеме.

Часть жилой застройки муниципального образования обеспечивается сжиженным газом в баллонах.

Основные направления развития системы газоснабжения города определяются исходя из существующих проблем и прогнозируемого роста потребления природного газа:

1. вынос существующей ГРС-1 за пределы проектируемой жилой застройки города со строительством магистрального газопровода-отвода от ГРС "Далматовская"в Курганской области;

2. строительство новой ГРС-11 в северо-восточной части города, сооружение газопровода - отвода к ней;

3. перекладка существующего газопровода Д 720 мм от новой ГРС-1 до разводящей системы газоснабжения города.

Таким образом, обеспечивается резервное питание муниципального образования. В дальнейшее планируется развитие системы разводящих газопроводов муниципального образования, строительство газораспределительной подстанции (ГРП) и шкафных распределительных пунктов (ШРП) в районах многоэтажной и одноэтажной застройки.

Муниципальный транспортный комплекс

Пассажирское транспортное предприятие города осуществляет городские и пригородные перевозки пассажиров. В городе работает автотранспорт и электротранспорт (троллейбусы).

Транспортный парк по состоянию на 01.06.2010 г.:

автобусы городские - 89 шт., в т.ч. старше 5 лет - 69 шт. ;

автобусы пригородные - 20 шт., в т.ч. старше 5 лет - 9 шт. ;

троллейбусы - 50 шт. , в т. ч. старше 8 лет - 35 шт.

Все транспортные средства, имеющие бензиновые двигатели, переоборудованы, начиная с 2008 г., для работы на компримированном природном газе. Парк машин, работающих на сжатом газе, составляет 72 единицы транспорта. Таким образом, количество автобусов, работающих на сжатом природном газе, составляет 40 процентов.

За период с 2005 по 2009 годы городскими автобусами перевезено более 62 млн. пассажиров, пригородными около 5 млн. и троллейбусами около 60 млн.

Перевод автотранспорта на природный газ дал заметный экономически эффект. Расход топлива: в 2008 г. сэкономлено 590 т бензина, а в 2009 г. - 630 т.

Сравнение фактического расхода жидкого топлива с нормативными показателями показало, что по предприятию расход горюче-смазочных материалов (ГСМ) в 1,5 раза меньше нормативного. Основная причина - перевод бензиновых автомобилей на газ.

По этому показателю все бензиновые автомобили можно отнести к современному транспорту с высоким классом энергетической эффективности. Но практически по всем другим потребительским показателям (комфорт, безопасность, маршрутная скорость и т.п.) их нельзя отнести к автомобилям, отвечающим всем современным требованиям.

На период обследования по затратам на ГСМ:

1. автобусы с бензиновыми двигателями, переоборудованными для работы на сжатом природном газе, затраты на топливо составляют около 45-50 процентов от норматива;

2. большая часть в затратах на перевозку пассажиров городским и пригородным автотранспортом - это расходы на дизельное топливо (до 88 процентов);

3. доля тяговой электроэнергии составляет 89 процентов в общих затратах.

Транспортный комплекс работает с затратами по топливу 50% от норматива, за счет перевода бензиновых двигателей на газ. Аналогичные работы следует провести и с бензиновыми двигателями.

Тарифное регулирование

К настоящему времени общепринятыми приемами регулирования жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ) являются тарифы на поставляемые энергоресурсы и нормативы потребления этих ресурсов, приведенные в таблице 2.

Таблица 2.

Тарифы и нормативы
потребления энергоресурсов на 2010 год

Наименование энергетического ресурса	Каменск-Уральский		Средний по Свердловской области
	Тариф для жилищных организаций	Норматив для населения	Норматив для населения
Тепловая энергия, тариф, рублей/Гкал; норматив, Гкал/кв.м год	757,09 с НДС	0,0215	0,0195
Питьевая вода, тариф, рублей/куб.м, норматив, куб.м/человек	18,59 с НДС	5,48	4,95
Горячая вода, тариф, рублей/куб.м, норматив, куб.м/человек		4,26	3,3
Водоотведение, тариф, рублей/куб.м, норматив, куб.м/человек	7,60 с НДС	9,74	Нет данных

В основном в муниципальном образовании город Каменск-Уральский нормативы потребления для населения выше средних по Свердловской области, по тарифам (кроме водоснабжения) - на уровне среднеобластных значений.

Глава 3. Оценка общих (сдерживающих) факторов, определяющих возможности реализации муниципальной программы

Как уже упоминалось, в муниципальном образовании отмечается высокая централизация систем энергоснабжения. Все эти системы сформировались в период плановой экономики. Практически в таком виде они сохранились до сих пор. К определяющим факторам на тот период следует отнести:

1. цены на энергоресурсы были ниже их себестоимости. Это одна из особенностей ценовой политики в СССР. В настоящее время принцип ценовой политики - переход на мировые цены;

2. взаиморасчеты за потребленные энергоресурсы были по нормативам потребления энергоресурсов, а не инструментальному учету, кроме электроэнергии. Такая ситуация во многом сохраняется и до сих пор, то есть здесь основной принцип рыночных отношений отсутствует;

3. население оплачивало ЖКУ частично, остальное компенсировалось государством. Сейчас состоялся переход на стопроцентную оплату населением услуг ЖКХ, с обеспечением социальной господдержки соответствующих групп населения.

В результате сформировались централизованные системы энергоснабжения, которые во многом не отвечают требованиям рыночной экономики. Тем не менее, эти системы продолжают инерционно развиваться по тем же принципам плановой экономики.

Одна из основных причин этому - это отсутствие сбалансированной нормативной базы для финансовых взаимоотношений между поставщиками энергоресурсов и пользователями. Об острой необходимости создания таких нормативов нет прямых указаний и в Федеральном законе от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Это общемировая проблема. И во всех странах, где есть централизованные системы энергоснабжения, проблема взаиморасчетов решается на государственном уровне.

Еще одна из инерционных особенностей развития централизованных систем энергоснабжения - это тенденции покрытия дефицита мощности за счет увеличения мощности энергоисточников, а не за счет повышения энергоэффективности энергопотребляющего оборудования. Данные тенденции противоречат современному состоянию экономики России, когда следует инвестировать в эффективное использование практически всех ресурсов у потребителя, чем наращивать производство этих ресурсов.

Именно такие принципы инвестиционного выбора в коммунальной энергетике устанавливает федеральный закон от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"в части 8 статьи 14.

Глава 4. Общие сдерживающие факторы по централизованным системам

Теплоснабжение

Основные системные проблемы функционирования российского теплоснабжения:

1. отсутствие надежных данных по фактическому состоянию систем теплоснабжения;

2. отсутствие муниципальных энергетических планов и обновления систем теплоснабжения;

3. существенный избыток мощностей источников теплоснабжения;

4. завышение оценки тепловых нагрузок потребителей;

5. избыточная централизация многих систем теплоснабжения;

6. снижение или стабилизация на низком уровне доли выработки тепла на ТЭЦ при полном отсутствии государственной политики поддержки и стимулирования совместной выработки тепловой и электрической энергии;

7. высокий уровень потерь в тепловых системах (ТС) как за счет избыточной централизации, так и за счет обветшания ТС и роста доли сетей, нуждающихся в срочной замене;

8. разрегулированность систем теплоснабжения (высокие потери от "перетопов"достигают 30-50 процентов);

9. нехватка квалифицированных кадров, особенно на объектах теплоснабжения небольших поселений.

Источники тепла:

1. высокие удельные расходы топлива на производство тепловой и электрической энергии (ТЭ);

2. низкая насыщенность приборным учетом потребления топлива и/или отпуска ТЭ на котельных;

3. низкий остаточный ресурс и изношенность оборудования;

4. нарушение сроков и регламентов проведения работ по наладке режимов котлов;

5. нарушение качества топлива, вызывающее отказы горелок;

6. низкий уровень автоматизации, отсутствие автоматики или применение непрофильной автоматики;

7. отсутствие или низкое качество водоподготовки;

8. несоблюдение температурного графика;

9. высокая стоимость топлива;

10. нехватка и недостаточная квалификация персонала.

Тепловые сети:

1. заниженный (по сравнению с реальным) уровень потерь в теплосетях, включаемый в тарифы на тепло, что существенно занижает экономическую эффективность расходов на реконструкцию теплосетей;

2. избыточная централизация значительной части систем теплоснабжения, что обуславливает повышенные потери в теплосетях;

3. отсутствие паспортов систем теплоснабжения, выполненных в электронном формате, с обеспечением возможности проведения гидравлических и других расчетов с использованием программных продуктов.

Потребители услуг теплоснабжения:

1. неоднозначность приобретаемого продукта: ресурсы (Гкал, л) или услуги по обеспечению комфорта (температура и влажность в помещении);

2. существенное завышение расчетного потребления коммунальных ресурсов в жилых домах и бюджетных зданиях по сравнению с фактическими при низкой степени охвата зданий приборным учетом потребления ТЭ;

3. низкая степень организованности населения как потребителя коммунальных ресурсов;

4. низкая степень охвата домохозяйств квартирным учетом горячей воды и средствами регулирования теплопотребления;

5. низкие характеристики теплозащиты жилых зданий и их ухудшение из-за недостаточных ремонтов ограждающих конструкций жилых и общественных зданий;

6. отсутствие у эксплуатирующих жилой фонд организаций стимулов к повышению эффективности использования коммунальных ресурсов;

7. ограниченность способности и готовности населения платить за услуги теплоснабжения и связанные с этим энергичное противодействие повышению тарифов на тепло и низкий уровень собираемости платежей.

Глава 5. Принципиальные недостатки в ключевых элементах систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, электроснабжения. Предложения по их преодолению

Теплоснабжение

1. Производство тепловой энергии:

низкий КПД оборудования;

производство только тепловой энергии без электрической;

низкая производительность труда и общая эффективность.

2. Транспорт тепловой энергии:

высокие потери в сетях;

отсутствие учета потребления и потерь энергии;

низкая общая эффективность теплосетевого хозяйства.

3. Продажи тепловой энергии:

невысокая собираемость и ограничения на использование отключений как инструмента повышения сборов;

конфликты из-за объемов продажи/покупки энергии.

4. Потребление тепловой энергии:

изношенный жилой фонд

низкий уровень грамотности в области энергосбережения

низкая заинтересованность в оптимизации.

Основные принципы, которые должны привести к эффективному существованию централизованных систем теплоснабжения:

1. теплофикация (когенерация) - практически единственных случай, оправдывающий смысл существования централизованного теплоснабжения, об этом отмечается и в части 8 статьи 14 Федеральном законе от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

2. тепловая энергия должна быть не просто использована на нужды отопления, а продана, то есть тепловая энергия является рыночным товаром, который должен быть куплен, т.е. оплачен потребителем. Следует переходить на взаиморасчеты за отопление по общедомовому счетчику с корректировкой по показаниям счетчиков-распределителей;

3. в централизованном теплоснабжении, чем больше тепловая сеть, тем она менее эффективна;

4. индивидуальные тепловые пункты (ИТП), регулирующие устройства, радиаторные терморегуляторы - необходимые условия эффективности тепловых сетей. При ЦТП тепловая сеть не может быть эффективной;

5. отсутствие объективного (приборного) учета у конкретного потребителя определяет нерациональное использование энергоресурсов;

6. учет не есть элемент энергосбережения, а есть необходимое условие для возникновения энергосбережения.

Водоснабжение и водоотведение

Проблема обеспечения качественной питьевой водой актуальна практически для всей территории Российской Федерации. Свердловская область не исключение. Она лидирует в УрФО по объемам забора воды из поверхностных и подземных источников, так и по сбросам сточных вод в водные объекты. Область лидирует в УрФО по удельным сбросам сточных вод - 187 куб.м на человека.

Анализ систем водоснабжения показывает, что основные причины неудовлетворительного качества питьевой воду следующие:

1. степень загрязнения источников водоснабжения в местах водозабора не отвечает гигиеническим нормам и превышает возможности применяемых технологий водоподготовки;

2. отсутствуют или находятся в ненадлежащем состоянии зоны санитарной охраны водоисточников;

3. водопроводы не оборудованы должным набором очистных сооружений и обеззараживающих устройств;

4. водопроводы и разводящие сети характеризуются высокой степенью изношенности (от 40 до 80 процентов разводящих сетей нуждается в замене), что приводит к вторичному загрязнению воды;

5. производственный контроль осуществляется в сокращенном объеме;

6. повсеместно наблюдается недостаток специализированных санитарно-технических служб;

7. не проводятся плановые капитальные ремонты;

8. подача воды нестабильна.

Мировая практика водоснабжения свидетельствует о том, что ключевым мероприятием по повышению эффективности централизованных систем является максимальное сокращение удельных расходов воды. В нашей отечественной практике пока такие тенденции в стабильной форме практически не проявляются.

Основные направления повышения качества питьевого водоснабжения:

1. принятие федерального закона о питьевой воде;

2. отказ, по возможности, от громоздких и затратных в эксплуатации технологий водообеспечения;

3. переход на водоводы из пластмассовых труб и/или с полимерным покрытием;

4. создание комбинированных систем водоотведения, как централизованных, так и автономных;

5. использование, по возможности, подземных источников водоснабжения;

6. обязательная организация общедомовых узлов учета расхода воды с погрешностью измерения не более 1-2 процентов;

7. на системах транспорта воды эффективно использование насосов с частотным регулированием;

8. исключение использования питьевой воды для промышленных целей;

9. совершенствование городской системы управления водоснабжением и водоотведением (диспетчеризация);

10. организация зон санитарной охраны источников водоснабжения;

11. замена хлора на диоксид хлора и др.;

12. организация узлов доочистки воды в микрорайонах и многоквартирных домах.

Например: разработка Уральского государственного технического университета - УПИ по обеспечению питьевой водой путем совмещения системы локальной доочистки водопроводной воды с аппаратами автоматической раздачи высококачественной воды в тару потребителя, которые размещаются в подъездах жилых домов.

Электроснабжение

По экспертным оценкам потенциал энергосбережения оценен в 10,5 млн. рублей или 2,8 процента от общего потенциала энергосбережения муниципального образования. Но данный потенциал определен на стадии потребления электроэнергии населением и в бюджетных организациях.

Основные источники производства электроэнергии находятся вне территории городского округа. То есть здесь следует оценить, в основном, сверхнормативные потери в распределительных сетях при транспортировке и преобразовании электроэнергии.

Весьма эффективным мероприятием по снижению себестоимости производства электроэнергии следует считать перевод существующих или новых котельных на работу по схеме теплофикации (когенерации), т.е. с комбинированной выработкой электрической и тепловой энергии.

Раздел 3. Цели, задачи и показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

Основные требования к органам местного самоуправления сформулированы в Федеральном законе от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Правовое регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности основывается на следующих принципах:

1. эффективное и рациональное использование энергетических ресурсов;

2. поддержка и стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

3. системность и комплексность проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

4. планирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

5. использование энергетических ресурсов с учетом ресурсных, производственно-технологических, экологических и социальных условий.

К полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относятся:

1. разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

2. установление требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций коммунального комплекса, цены (тарифы) на товары, услуги которых подлежат установлению органами местного самоуправления;

3. информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

4. координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль над их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями.

Обеспечение энергосбережения в жилищном фонде. При осуществлении государственного контроля за соответствием многоквартирного дома, которому при вводе в эксплуатацию присвоен класс энергетической эффективности, требованиям энергетической эффективности в процессе эксплуатации многоквартирного дома орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного контроля за соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, определяет класс энергетической эффективности многоквартирного дома исходя из текущих значений показателей, используемых для установления соответствия многоквартирного дома требованиям энергетической эффективности, и иной информации о многоквартирном доме. Копия акта проверки соответствия многоквартирного дома требованиям энергетической эффективности с указанием класса энергетической эффективности многоквартирного дома на момент составления этого акта должна быть направлена в орган местного самоуправления, осуществляющий ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

Органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление государственного контроля за соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, регулярно (не реже чем один раз в год) обязаны информировать население о лицах, ответственных за содержание многоквартирных домов и подвергнутых административному наказанию за нарушение установленных требований к проведению мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, путем размещения информации в средствах массовой информации.

Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. Установленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации приборы учета используемых энергетических ресурсов должны быть введены в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой их установки, и их применение должно начаться при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем ввода этих приборов учета в эксплуатацию.

До 1 января 2011 года органы государственной власти, органы местного самоуправления обеспечивают завершение проведения мероприятий по оснащению зданий, строений, сооружений, используемых для размещения указанных органов, находящихся в государственной или муниципальной собственности и введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Субъект Российской Федерации, муниципальное образование вправе предоставлять за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета поддержку отдельным категориям потребителей путем выделения им средств на установку приборов учета используемых энергетических ресурсов, предназначенных для расчетов за используемые энергетические ресурсы. В случае установки этих приборов учета за счет бюджетных средств лица, для расчетов с которыми предназначены эти приборы учета, освобождаются от исполнения данной обязанности в соответствующей части.

Региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны содержать:

1. значения целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых обеспечивается в результате реализации соответствующей программы;

2. перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности с указанием ожидаемых результатов в натуральном и стоимостном выражении, в том числе экономического эффекта от реализации соответствующей программы, сроки проведения указанных мероприятий;

3. информацию об источниках финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности с указанием отдельно бюджетных (при их наличии) и внебюджетных (при их наличии) источников финансирования указанных мероприятий.

Расчет значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых обеспечивается в результате реализации региональной, муниципальной программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

В целях повышения энергетической эффективности экономики муниципального образования при разработке, утверждении и реализации программ строительства и (или) модернизации систем коммунальной инфраструктуры должны учитываться следующие требования:

1. решение о строительстве объекта по производству тепловой энергии может быть принято уполномоченным органом местного самоуправления только при условии обоснования невозможности и (или) экономической нецелесообразности удовлетворения потребности в тепловой энергии за счет проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, а также за счет электрических станций, существующих или строящихся либо планируемых для строительства и осуществляющих производство тепловой энергии;

2. выбор между реконструкцией существующего объекта по производству тепловой энергии и строительством нового такого объекта и (или) определение при строительстве нового объекта по производству тепловой энергии типа такого объекта и его характеристик должны осуществляться уполномоченным органом местного самоуправления таким образом, чтобы минимизировать совокупные затраты (включая постоянную и переменную части затрат) на производство и передачу потребителям планируемого объема тепловой энергии.

Целевые показатели в области энергосбережения. Целевой показатель - абсолютная или относительная величина, характеризующая деятельность хозяйствующих субъектов по реализации мер, направленных на эффективное использование ТЭР, относительно установленной регламентирующими документами. В виде одного из таких показателей по предложению Минрегионразвития Российской Федерации вводиться показатель - муниципальный продукт (МП) - это обобщающий показатель экономической деятельности муниципального образования, характеризующий процесс производства товаров и услуг для конечного использования. МП рассчитывается в текущих ценах (номинальный объем МП), в сопоставимых ценах (реальный объем МП). Основные целевые показатели определены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 г. N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности".

Из общего числа целевых показателей муниципальных программ, некоторые из них (Указ Президента Российской Федерации от 13.05.2010 г. N 579 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности") внесены в перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 28.06.2007 г. N 825 "Обоценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".

Основные из них:

доля энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ), расчеты, за потребление которых осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме энергетических ресурсов, потребляемых на территории городского округа, муниципального района;

удельная величина потребления энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ) в многоквартирных домах (из расчета на 1 кв. метр общей площади и (или) на одного человека);

удельная величина потребления энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ) муниципальными бюджетными учреждениями (из расчета на 1 кв. метр общей площади и (или) одного человека).

Расчет значений указанных и других целевых показателей будет проводиться органом местного самоуправления согласно Приказа Минрегиона РФ от 07.06.2010 N 273 "Об утверждении Методики расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях".

.

Раздел 4. Развитие рынка энергосервисных услуг

Разработана Концепция комплексной программы реформирования и модернизации ЖКХ Свердловской области на 2010-2020 годы.

Основные целевые показатели:

1. Увеличение доли многоквартирных домов, оборудованных общедомовыми приборами учета, с 20-40 до 100%.

2. Снижение удельного расхода тепловой энергии на нужды отопления и горячего водоснабжения с 77 до 55 т у.т.

3. Снижение удельного водопотребления населения с 215 до 150-180 литров в сутки на человека.

Муниципальное образование город Каменск-Уральский определен одним из первоочередных пилотных муниципальных образований для реализации основных положений данной Концепции.

Настоящую муниципальную программу следует рассматривать как основу для успешного выполнения задач, сформулированных в Концепции. В данной программе предусмотрены и источники финансирования предлагаемых мероприятий (см. раздел 5 муниципальной программы). Основные из этих источников - собственные средства организаций, фонды развития ЖКХ, бюджетные источники, банковский капитал.

Между тем практика реализации мероприятий по энергетической эффективности показала, что определенная их часть привлекательна и для частных инвестиций. Согласно главе 5 Федерального закона от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"одним из инструментов привлечения частных инвестиций должен стать рынок энергосервисных услуг, в том числе в рамках энергосервисных договоров.

Производными финансовыми инструментами по регулированию рынка энергосервисных услуг предусматриваются:

- субсидирование процентной ставки по кредитам за счет бюджетных ресурсов;

- выдача гарантий по кредитам за счет бюджета муниципального образования, либо Российской Федерации;

- выделение грантов по отдельным проектам.

Предметом энергосервисного договора является осуществление целевых исполнительных действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов заказчиком. Ключевым этапом работ по энергосервисному договору является реализация ресурсосберегающих мероприятий. На этом же этапе определяется и соответствие требуемым по договору и фактически достигнутых параметров экономии используемых ресурсов.

Следовательно, цели энергосервисного договора и возможности их выполнения во многом будут определяться тематикой мероприятий, принятых для реализации, а также используемыми при этом методами и оборудованием для достижения условий договора.

Поэтому одним из обязательных условий формирования рынка энергосервисных услуг является выявление и проверка на практике экономически привлекательных для частных инвестиций мероприятий по энергосбережению, со сроками их окупаемости не более 4-5 лет. Реализация этих мероприятий позволит обеспечить как успешное достижение целевых показателей на период до 2020 года, так формирование и развитие рынка энергосервисных услуг.

В России, в Свердловской области накоплен большой опыт реализации энергоэффективных мероприятий. Перечислим здесь некоторые их них, которые могут быть основой для заключения энергосервисных договоров:

1. Когенерация. Организация в существующих котельных комбинированного производства тепловой и электрической энергии. Существует несколько способов перехода на собственное производство электроэнергии:

- выработка электроэнергии на дросселируемых потоках пара от котлов промышленных котельных;

- замена котельной на силовую установку с комбинированной выработкой теплоты и электроэнергии;

- замена котельной и холодильной станции на электрическую установку с комбинированной выработкой теплоты. Электроэнергии и холода.

2. Электропривод. До 80% потребляемой электроэнергии приходится на асинхронные двигатели. Эффективность работы двигателей этого типа зависит от ряда условий:

- при снижении нагрузки двигателей менее чем на 60-75% от установленной мощности целесообразна их замена;

- при переменных режимах работы двигателей целесообразно их оснащение регулируемым приводом;

- двигатели устаревших конструкций следует заменить на энергоэффективные и т.д.

3. Эффективная система отопления. Оборудование жилых домов поквартирными радиаторными счетчиками- распределителями, радиаторными терморегуляторами и тепловой автоматикой. Данное оборудование позволяет жильцам не только регулировать температуру в квартирах по своему желанию, но и платить за отопление в зависимости от фактического расхода тепловой энергии.

4. Глубокая утилизация теплоты влажных газов. Полезное использование теплоты выбрасываемых в атмосферу влажных газов посредством их охлаждения ниже точки росы в конденсационных теплоутилизаторах. При этом помимо физической (явной) теплоты газов утилизируется скрытая теплота, выделяющаяся при конденсации содержащихся в них паров.

5. Детандер-генераторный агрегат. Энергетическая установка, в которой сжатый природный газ используется в качестве рабочего тела (без сжижения газа). Основными ее элементами являются дентандер, электрогенератор, теплообменник для предварительного подогрева газа. Эта установка позволяет использовать технологический перепад давления в газовой магистрали и у потребителя газа для получения электроэнергии.

6. Инфракрасные обогреватели (инфракрасные излучатели). Отопительные приборы, входящие в систему лучистого отопления. Различают электрические и газовые обогреватели, в последних теплота вырабатывается при сжигании газообразного топлива в корпусе излучателя. Газовые обогреватели наиболее экономичны.

7. Компенсация реактивной мощности. Уменьшение потребления реактивной мощности в электрической сети путем установки компенсирующих устройств. Компенсация реактивной мощности применяется для снижения потерь активной энергии в линиях электропередачи и в электрооборудовании, а также для устранения перегрузок.

8. Микротурбина. Газотурбинный двигатель с турбиной на воздушных подшипниках электрической мощностью ориентировочно до 300 кВт. Микротурбина отличается от других тепловых двигателей широким диапазоном регулирования нагрузки, используется в качестве автономного или резервного источника энергии в составе когенерационных установок.

9. Шаровая арматура. Запорно-регулирующая арматура особой конструкции, применяемая в системах тепло, водо- и газоснабжения и других системах транспортировки жидкостей или газов. ЕЕ использование вместо арматуры традиционных типов позволяет существенно снизить гидравлические потери при транспортировке теплоносителя.

10. Фильтруемая изоляция. Тепловая изоляция промышленных печей, изготовленная из пористого материала. Эта изоляция выполняет функции регенеративного подогревателя воздуха, который проходя через слой пористого материала, по каналам поступает в топку. Она существенно снижает тепловые потери в окружающую среду.

Раздел 5. Мероприятия по реализации программы повышения энергетической эффективности в муниципальном образовании город Каменск-Уральский в 2010-2015 гг.

Таблица 3.

	Наименование мероприятий	Реализация мероприятий по годам (финансовые затраты, млн руб.)							Планируемые объемы и источники финансирования мероприятий, млн. руб (без НДС)	Ожидаемый годовой энергоэкономический эффект, млн. руб. (нат. ед.) простой срок окупаемости
		2010	2011	2012	2013	2014	2015	Всего 2010-2015
Глава 1. Обязательные мероприятия, установленные Федеральным законом от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"и нормативными актами, введенными в соответствии с данным Федеральным законом от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
* 5.1.1	Информационное обеспечение мероприятий обязательных и предусмотренных программой, Федеральный закон от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. 8	постоянно
* 5.1.2	Координация мероприятий и контроль за их выполнением	постоянно
* 5.1.3	Оснащение зданий и др., используемых органами местного самоуправления и введенных в эксплуатацию до принятия Федерального закона от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", приборами учета энергоресурсов, Федеральный закон от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. 13	100%, см.п. 5.4.2
* 5.1.4	Обеспечение применения приборов учета при взаиморасчетах за использованные энергоресурсы, Федеральный закон от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. 13	По отдельной программе
* 5.1.5	Введение практики заключения энергосервисных договоров, Федеральный закон от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. 13, гл. 5, раздел 4		Постоянно, начиная с 2011 г.
* 5.1.6	Использование в работе результатов федерального статистического наблюдения по формам NN 4-ТЭР, 1-ПУ(ЖКХ), 1-В, 11-ТЭР, 6-ТП, 1-ТЭГ.22-ЖКХ (приказ ФС госстатистики от 29.04.2010 N 176)		Постоянно, начиная с 2011 г.
* 5.1.7	Обеспечения финансирования на выполнение следующих требований Федерального закона от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Письмо Минэконом развития РФ от 22.05.2010 N 8189-ЭН/Д07):		100%, см.п. 5.4.2
	- органы местного самоуправления обеспечивают выполнение мероприятий по оснащению зданий и др. приборами учета воды, природного газа, тепловой и эл. энергии, а также ввод этих приборов в эксплуатацию; - органы местного самоуправления обеспечивают проведение энергетических обследований своих объектов с целью выявления потенциала энергосбережения	см.п. 5.4.4
		____	50%	50%
* 5.1.8	Прекращение размещения заказов на поставки электроламп накаливания для муниципальных нужд, для использования в целях освещения (цепи переменного тока)		Исключить с 2011 г.
* 5.1.9	Обеспечение соответствия требованиям энергоэффективности при размещении муниципальных заказов на товары, используемые как элементы конструкций зданий, инженерных систем, в соответствии с приказом Минрегионразвития РФ от 04.06.2010 N 229	Постоянно
* 5.1.10	Учит рекомендации "Примерного перечня мероприятий по энергосбережению..", утвержденного Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 17.02.2010 N 61 при разработке энергопаспортов объектов, программ энергосбережения в муниципальных учреждениях	Постоянно
5.1.11	Проведение обязательных энергетических обследований объектов муниципальных организаций		50%	50%				100%	Бюджет МО г. Каменск-Уральский, ЭСКО определяются на конкурсной основе	Определяются по результатам обследований
5.1.12	Проведение энергетического обследования с составлением энергетических паспортов и планов мероприятий системы теплоснабжения от котельных (ПО "Октябрь", КУЛЗ, Силикатный, Парковая, ОЦМ, Предзаводской, Южный), в соответствии с ч. 8, ст. 14 Федерального закона от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"								Собственники котельных Затраты на обследование от 1,0 до 3,0 млн. руб. на систему	Эффективность по результатам обследований
Глава 2. Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в жилом фонде (результаты расчетов на эффективности мероприятий приведены в обосновывающих материалах) Многоквартирные дома
5.2.1	Замена ламп освещения мест общего пользования в многоквартирных жилых домах:
5.2.1.1	Вариант замены на светодиодные лампы (данный вариант приведен как перспективный, по мере снижения стоимости светодиодов)	96,8	-	-	-	-	-	96,8	96,8 30% - УК 70% - кредит (проект IFC)	29,3 (9882 тыс. кВтч) 3 года
* 5.2.1.2	Вариант замены на люминесцентные лампы, с использованием датчиков движения	52,2	2,1	2,1	2,1	2,1	2,1	62,6	62,6 30% - УК 70% - кредит (проект IFC)	27,6 (9333 тыс. кВтч) 2 года
	Организация регулирования теплоносителя в жилых домах (не оборудованных ИТП):
* 5.2.2	Установка регулирующих устройств у потребителей Синарского района	нет	56,5	-	-	-	-	56,5	56,5 10% - бюджет МО г.Каменск-Уральский 5% - УК 85% - ФФ по ремонту ЖФ	43,7 (58,3 тыс. Гкал) 2 года
	Проведение расчета гидравлических режимов		2,3
	Инвентаризация тепловых нагрузок и сужающих устройств		1,5
	Расчет диаметров сужающих устройств		0,2
	Установка сужающих устройств и наладка режимов		1,8
	Установка регулирующих устройств		50,7
* 5.2.3	Установка регулирующих устройств у потребителей Красногорского района	нет	53,8	-	-	-	-	53,8	53,8 10% - бюджет МО г. Каменск-Уральский 5% - УК 85% - ФФ по ремонту ЖФ	39,4 (52,6 тыс. Гкал) 2 года
	Проведение расчета гидравлических режимов		3,9
	Инвентаризация тепловых нагрузок и сужающих устройств		2,5
	Расчет диаметров сужающих устройств		0,2
	Установка сужающих устройств и наладка режимов		3,0
	Установка регулирующих устройств		44,2
5.2.4	Промывка внутридомовых систем теплоснабжения с частичной модернизацией изношенного общедомового оборудования, освоение инвестиций, млн руб./год	нет	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0	15,0	15 Фонды развития ЖКХ	22,9 (2530 Гкал) Необходима предвари-тельная оценка эффективности)
5.2.5	Установка отражателей за отопительными приборами, освоение инвестиций, млн руб./год	-	1,8	1,8	1,8	1,8	1,8	9,0	9 Фонды развития ЖКХ	4,58 (3000 Гкал/год) Необходима предвари-тельная оценка эффективности
5.2.6	Экспресс-аудит зданий с выявлением состояния зданий, инженерных коммуникаций, приборов учета, тепловизионный анализ							По результатам работ	6,7 Фонды развития ЖКХ	Определяется по результатам работ
* 5.2.7	Дооснащение жилых домов узлами коммерческого учета: 1. ХВС - 1395 шт. 2. Электроэнергии - 274 шт 3. Природного газа - 1905 шт 4. Тепловая энергия + ГВС - 1309 шт								1. 53 2. 0,7 3. нет данных 4. 170 Источники уточняются в рабочем порядке
	Частный сектор жилья
5.2.8	Газификация частного сектора Синарского района	нет	20	20	20	20	-	80	80 50% - программа газификации 50% - ЗАО "ГАЗЭКС"	16,4 (21,9 тыс. Гкал) 7 лет
5.2.9	Газификация частного сектора Красногорского района	нет	17,5	17,5	17,5	17,5	-	70	70 50% - программа газификации 50% - ЗАО "ГАЗЭКС"	14,6 (19,5 тыс. Гкал) 7 лет
* 5.2.10	Установка приборов учета электроэнергии на границу раздела балансовой ответственности потребителей в частном секторе	2,3	-	-	-	-	-	2,3	2,3 Свердловэнергосбыт ОАО "РСК" (возможен ЭСКО)	8,6 (2893 тыс. кВтч) менее 1 года
* 5.2.11	Установка антивандальных крышек колодцев в частном секторе	нет	0,33	-	-	-	-	0,33	0,33 ОАО "Водоканал"	1,1 (79 тыс. куб.м) менее 1 года
Глава 3. Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры
5.3.1	Системы теплоснабжения
* 5.3.1.1	Реконструкция тепловых сетей Синарского района	нет	95	86,9	-	-	-	181,9	181,9 15% - ОАО "ККК", ОАО "СТК" 85% - кредит ВЭБ	42,4 (56,5 тыс. Гкал) 5 лет
	Проведение расчета гидравлических режимов		3,0
	Инвентаризация тепловых нагрузок и сужающих устройств		1,9
	Расчет диаметров сужающих устройств		0,2
	Установка сужающих устройств и наладка режимов		2,3
	Диагностика тепловых сетей		0,7
	Замена аварийных участков тепловых сетей		86,9	86,9
* 5.3.1.2	Реконструкция тепловых сетей коллектора N 4	нет	72,5	65,6	-	-	-	138,1	138,1 15% - УК 85% - кредит ВЭБ	21 (28 тыс. Гкал) 8 лет
	Проведение расчета гидравлических режимов		5,0
	Инвентаризация тепловых нагрузок и сужающих устройств		0,7
	Расчет диаметров сужающих устройств		0,1
	Установка сужающих устройств и наладка режимов		0,9
	Диагностика тепловых сетей		0,3
	Замена аварийных участков тепловых сетей		65,6	65,6
* 5.3.1.3	Реконструкция тепловых сетей трубопровода ГВС от УАЗ	нет	158,1	150	-	-	-	308,1	308,1 15% - УК 85% - кредит ВЭБ	21 (66,5 тыс. Гкал) 8 лет
	Проведение расчета гидравлических режимов		5,0
	Инвентаризация тепловых нагрузок и сужающих устройств		1,2
	Расчет диаметров сужающих устройств		0,1
	Установка сужающих устройств и наладка режимов		1,4
	Диагностика тепловых сетей		0,4
	Замена аварийных участков тепловых сетей		150	150
5.3.2	Мероприятия по Синарскому району (предложения СинТЗ ТМК)
5.3.2.1	Замена труб теплоснабжения города, находящихся на балансе СинТЗ : всего								76	10 (12000 Гкал)
	- С применением теплоизоляции (скорлупы ППУ ПСБ-С)		12,0	12,0	12,0	12,0	13,0	65,0	61	7 лет
	- С применением скорлуп ПСБ-С		3,0	3,0	3,0	3,0	3,0	15,0	15 ТМК
5.3.2.2	Реконструкция ВПУ подпитки теплосети: замена катионирования на ингибирование (антинакипинами)		1,5	1,5				3,0	3 ТМК	Снижение расхода исходной воды на 10%
5.3.2.3	Замена водогрейных котлов ПТВМ - 100, 3 шт. : - Вариант СинТЗ: Замена на два котла КВГМ-100 Вариант в соотв.с ФЗ N 261, ст. 14, п. 8:								200 ТМК, Фонды развития ЖКХ, ЭСКО ТМК Фонды развития ЖКХ (оценка затрат и срока окуп. выполнена для одного ТГ) 380	10 Экономия топлива на 3% около 15 лет
	- Реализация схемы когенерации с установкой котлов среднего давления и противодавленческих турбогенераторов (ТГ) Р-12-3,4/0,5 КТЗ или Р-12-3,4/0,1									120 (84 млн кВтч) 3,5 года
5.3.2.4	Прокладка трубопровода производственной воды от насосной на р. Каменка до района лицея "Синарский", диаметр 500 мм, длина 2 км								15 ТМК Бюджет МО г. Каменск-Уральский	Надежность ГВС
5.3.2.5	Строительство резервного газопровода с новой ГРС с северо-восточной части города								200 Газовая компания ТМК Бюджет МО г. Каменск-Уральский	Надежность
5.3.2.6	Замена отключающего устройства на действующем вводе газопровода диам. 500 мм (точка"А")								1,2 Газовая компания ТМК Бюджет МО г. Каменск-Уральский	Надежность
5.3.2.7	Реконструкция линии связи по 6 кВ между объектами ОАО "СинТЗ"и ОАО "РСК" - КЛ-6кВ ЦРП-60 ф.1-ТП-82 ф.2 - КЛ-6кВ ТП-34А ф.2-ТП-15ф.1 - ВЛ-6кВ ГПП-1ф.4-ТП-1н								2,225 ТМК РСК	Надежность, повышение пропускной способности
5.3.3	Мероприятия по системам, где источником энергоснабжения являются котельные:
* 5.3.3.1	Газификация потребителей и демонтаж котельной СЧГ	-	-	8,075	8,075	8,075	8,075	32,3	32,3 30% - ЗАО "ГАЗЭКС" 70% - кредит	9,2 3 года
5.3.3.2	Котельная 6 квартала - замена существующего оборудования и здания. В соответствии с ч. 8 ст. 14 Федерального закона N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", требуется замена котельной на мини-ТЭС с комбинированной выработкой электрической и тепловой энергии (с тепловой мощностью 6 МВт)	-	-	-	71	71	71	213	213 Фонд развития ЖКХ Газовая компания	45,62 (29700000 кВт.ч) 4,7 года
* 5.3.3.3	Автоматизация тяго-дутьевого оборудования на котельной (ул.Парковая)	0,4	-	-	-	-	-	0,4	0,4 собственник	0,3 1 год
* 5.3.3.4	Установка частнотно-регулированного привода на подпиточные насосы котельной по ул. Парковая	0,14	-	-	-	-	-	0,14	0,14 собственник	0,06 2 года
5.3.4	Системы водоснабжения
* 5.3.4.1	Проведение расчета гидравлических режимов и диагностика сетей водоснабжения для реконструкции	нет	6,6	-	-	-	-	6,6	6,6 10% - ОАО "Водоканал" 90% - кредит ЕБРиР	-
5.3.4.2	Реконструкция сетей в объеме 20% от общей протяженности	нет	нет	34,85	34,85	34,85	34,85	139,4	139 ОАО "Водоканал"	22,5 (1744,9 тыс. куб.м в год) 8,0 лет
* 5.3.4.3	Установка приборов технического учета в микрорайонах	нет	4,9	0,1	0,1	0,1	0,1	5,3	5,3 10% - ОАО "Водоканал" 90% - кредит ЕБРиР	1,6 (117 тыс. куб.м) 5 лет
* 5.3.4.4	Установка регистраторов шума в микрорайонах	нет	1,9	0,03	0,03	0,03	0,03	2	2 10% - ОАО "Водоканал" 90% - кредит ЕБРиР	1,6 (117 тыс. куб.м) 3 года
* 5.3.4.5	Модернизация насосного оборудования на водопроводной насосной станции II подъема ОССВ	7,1	-	-	-	-	-	7,1	7,1 ОАО "Водоканал" (возможен ЭСКО)	1,2 (1754 тыс. кВтч) 1 год
* 5.3.4.6	Модернизация насосного оборудования на канализационных насосных станций	4	-	-	-	-	-	4	4 ОАО "Водоканал" (возможен ЭСКО)	2,5 (849 тыс. кВтч) 1 год
5.3.4.7	Замена ламп освещения на объектах водоснабжения	7,7	0,07	0,07	0,07	0,07	0,07	8	8 ОАО "Водоканал" (возможен ЭСКО)	1,2 (393 тыс. кВтч) 6 лет
5.3.4.8	Модернизация системы очистки питьевой воды Вариант: замена жидкого хлора на гипохлорит натрия с использованием установки типа OSFC B2-200, освоение инвестиций, млн руб./год	-	-	11,28	11,28			22,56	22,56 Бюджет МО г. Каменск-Уральский ОАО "Водоканал" Фонд развития ЖКХ	3,6 6,2 года
5.3.5	Уличное освещение
* 5.3.5.1	Замена ламп уличного освещения на светодиодные лампы	92,1	-	-	-	-	-	92,1	92,1 30% - Бюджет МО г. Каменск-Уральский 70% - кредит (лизинг)	12,1 (4102 тыс. кВтч) 6 лет
Глава 4. Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в муниципальных, бюджетных организациях.
* 5.4.1	Замена ламп освещения в муниципальных учреждениях на люминесцентные лампы	7,9	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4	9,7	9,7 Бюджет МО г. Каменск-Уральский (возможен ЭСКО)	6,4 (2173 тыс. кВтч) 1 год
5.4.2	Дооснащение муниципальных зданий социального назначения средствами коммерческого учета, шт:
	Тепловая энергия+ГВС,	-	114					114	14,8 Бюджет МО г. Каменск-Уральский
	ХВС	-	54					54	2,05 Бюджет МО г. Каменск-Уральский
* 5.4.3	Установка приборов учета коммунальных услуг в муниципальных организациях Синарского района	нет	15,9	-	-	-	-	15,9	15,9 Бюджет МО г. Каменск-Уральский	12,3 (16,4 тыс. Гкал) 2 года
* 5.4.4	Установка приборов учета коммунальных услуг в муниципальных организациях Красногорского района	нет	15,2	-	-	-	-	15,2	15,2 Бюджет МО г. Каменск-Уральский	11,1 (14,8 тыс. Гкал) 2 года
Глава 5. Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в муниципальном транспортном комплексе
5.5.1	Модернизация автобусов с дизельными двигателями (варианты):
5.5.1.1	Использование присадок к жидкому топливу для городских автобусов	0,7	0,7	0,7	0,7	0,7	0,7	4,2	4,2 Бюджет МО г. Каменск-Уральский (возможен ЭСКО)	1,7 (104 т дт) менее 1 года
* 5.5.1.2	Перевод дизельных двигателей на природный компримированный газ для городских автобусов	3,8	-	-	-	-	-	3,8	3,8 Бюджет МО г. Каменск-Уральский (возможен ЭСКО)	2,5 (277 т дт) менее 1 года
* 5.5.2	Установка средств спутниковой навигации и контроля количества перевезенных пассажиров на городской автотранспорт	3,9	-	-	-	-	-	3,9	3,9 бюджет (возможен ЭСКО)	28,8 (263 т дт) менее 1 года
5.5.3	Модернизация медицинского транспорта (19 автомобилей):
* 5.5.3.1	Использование присадок к жидкому топливу для медтранспорта	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,6	0,6 Бюджет МО г. Каменск-Уральский (возможен ЭСКО)	0,3 (17 т б) менее 1 года
5.5.3.2	Перевод медтранспорта на природный компримированный газ	1,8	-	-	-	-	-	1,8	1,8 Бюджет МО г. Каменск-Уральский (возможен ЭСКО)	1,8 (98 т б) 1 год
Глава 6.Тарифное регулирование организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности
5.6.1	Переход регулируемых организаций (естественные монополии, организации коммунального комплекса) на долгосрочные тарифы (не менее трех лет), с применением метода доходности инвестированного капитала		Начиная с 2011 г.						Организационные мероприятия в соотв. со ст. 31 Федерального закона от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"	Цель-повышение энергоэффективности регулируемых организаций
5.6.2	Принятие регулируемыми организациями программ в области энергосбережения, проведение которых возможно с использованием средств, полученных с применением регулируемых цен (тарифов), в соотв. с Постановлением правительства РФ от 31.12.2009 N 1225, прил. 2		Начиная с 2011 г.						Организационные мероприятия в соотв. с Постанов-лением Правительства Российской Федерации от 15.05.2010 N 340 "О порядке установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляемых регулируемые виды деятельности"	Цель- сокращение себестоимости оказываемых услуг, при реализации организациями полученной экономии
5.6.3	Переход регулируемых организаций на заключение долгосрочных договоров снабжения тепловой энергией (мощностью) по ценам, определенным соглашением сторон								В соотв. с Порядком заключения договоров, после его введения Правительством РФ

* - отмечены приоритетные мероприятия

Раздел 6. Мероприятия по внедрению и функционированию системы энергетического менеджмента МО г. Каменск-Уральский в соответствии с международным стандартом ISO 50001

Таблица 4.

Год проекта	Мероприятия	Кол-во проектных групп	Затраты, тыс. руб.	Кумулятивные затраты на проект, тыс. руб.	Кумулятивный экономический эффект, тыс. руб.	Ответственный
1	2	3	4	5	6	7
2011	Создание проектных групп	25	0	0	0	Глава муниципального образования город Каменск-Уральский
2011	Создание команды представителей по системе энергетического менеджмента (СМЭ) для каждой проектной группы	25	0	0	0	Глава муниципального образования город Каменск-Уральский
2011	Создание команды внутренних аудиторов для каждой проектной группы	25	0	0	0	Глава муниципального образования город Каменск-Уральский
2011	Обучение руководства системам энергоменеджмента и обучение внутренних аудиторов, Раздел I.4, Фаза 1. (Шаги 2 и 31 Приложения 1)	6	900			Глава муниципального образования город Каменск-Уральский
	- Внедрение процессного подхода (оптимизация организационных структур), Раздел I.4, Фаза 3, подпункт 3.2 и соответствующая ей часть фазы 4 в части реализации (Шаги 3-6 и частично 29, 30 Приложения 1)	6	1800
	- Планирование, разработка и внедрение СМЭ, Раздел I.4, Фазы 2-6. (Шаги 7-30, 32-42 Приложения 1) Предполагается реализовать полностью все фазы и выстроить СМЭ.	6	3900
	Годовая поддержка и программирование ЕДДС ЖКХ (в синхронизации с внедрением СМЭ согласно ISO 50001), Раздел II.2.	6	1800
	Итого 1 год:		8400	8400	0
2012	Обучение руководства системам энергоменеджмента и обучение внутренних аудиторов, Раздел I.4., Фаза 1. (Шаги 2 и 31 Приложения 1)	5	750			Глава муниципального образования город Каменск-Уральский
	Внедрение процессного подхода (оптимизация организационных структур), Раздел I.4., Фаза 3, подпункт 3.2. и соответствующая ей часть фазы 4 в части реализации (Шаги 3-6 и частично 29, 30 Приложения 1)	5	1500
	Планирование, разработка и внедрение СМЭ, Раздел I.4., Фазы 2-6. (Шаги 7-30, 32-42 Приложения 1) Предполагается реализовать полностью все фазы и выстроить СМЭ.	5	3250
	Годовая поддержка и программирование ЕДДС ЖКХ (в синхронизации с внедрением СМЭ согласно ISO 50001), Раздел II.2.	5	1500
	Итого 2 год:		7000	15400	3140
2013	Обучение руководства системам энергоменеджмента и обучение внутренних аудиторов, Раздел I.4., Фаза 1. (Шаги 2 и 31 Приложения 1)	5	750			Глава муниципального образования город Каменск-Уральский
	Внедрение процессного подхода (оптимизация организационных структур), Раздел I.4., Фаза 3, подпункт 3.2. и соответствующая ей часть фазы 4 в части реализации (Шаги 3-6 и частично 29, 30 Приложения 1)	5	1500
	Планирование, разработка и внедрение СМЭ, Раздел I.4., Фазы 2-6. (Шаги 7-30, 32-42 Приложения 1) Предполагается реализовать полностью все фазы и выстроить СМЭ.	5	3250
	Годовая поддержка и программирование ЕДДС ЖКХ (в синхронизации с внедрением СМЭ согласно ISO 50001), Раздел II.2.	5	1500
	Итого 3 год:		7000	22400	8900
2014	Обучение руководства системам энергоменеджмента и обучение внутренних аудиторов, Раздел I.4., Фаза 1. (Шаги 2 и 31 Приложения 1)	5	750			Глава муниципального образования город Каменск-Уральский
	Внедрение процессного подхода (оптимизация организационных структур), Раздел I.4., Фаза 3, подпункт 3.2. и соответствующая ей часть фазы 4 в части реализации (Шаги 3-6 и частично 29, 30 Приложения 1)	5	1500
	Планирование, разработка и внедрение СМЭ, Раздел I.4., Фазы 2-6. (Шаги 7-30, 32-42 Приложения 1) Предполагается реализовать полностью все фазы и выстроить СМЭ.	5	3250
	Годовая поддержка и программирование ЕДДС ЖКХ (в синхронизации с внедрением СМЭ согласно ISO 50001), Раздел II.2.	5	1500
	Итого 4 год:		7000	29400	17270
2015	Обучение руководства системам энергоменеджмента и обучение внутренних аудиторов, Раздел I.4., Фаза 1. (Шаги 2 и 31 Приложения 1)	4	600			Глава муниципального образования город Каменск-Уральский
	Внедрение процессного подхода (оптимизация организационных структур), Раздел I.4., Фаза 3, подпункт 3.2. и соответствующая ей часть фазы 4 в части реализации (Шаги 3-6 и частично 29, 30 Приложения 1)	4	1200
	Планирование, разработка и внедрение СМЭ, Раздел I.4., Фазы 2-6. (Шаги 7-30, 32-42 Приложения 1) Предполагается реализовать полностью все фазы и выстроить СМЭ.	4	2600
	Годовая поддержка и программирование ЕДДС ЖКХ (в синхронизации с внедрением СМЭ согласно ISO 50001), Раздел II.2.	4	1200
	Итого 5 год:		5600	35000	44820
2015	Сертификация в международном сертификационном органе, Раздел I.4., Фаза 7. Предусмотрена сертификация всей СМЭ МО г. Каменск-Уральский	25	2500			Глава муниципального образования город Каменск-Уральский
	Итого 5 год с учетом сертификации:		8100	37500	44820

Приложения к мероприятиям по менеджменту:

Приложение 1. План-график реализации проекта по комплексному внедрению Системы энергетического менеджмента в соответствии с ISO50001 для каждой Проектной Группы (ПГ)

Приложение 2. Расчет экономического эффекта от внедрения СМЭ по годам для муниципальных организаций муниципального образования город Каменск-Уральский

Приложение N 1

N п/п	Шаги проекта	Ответственные исполнители	Планируемые временные затраты		календарные недели	январь					февраль				март			апрель					май				июнь
			Конс., час.	Заказчик, недель		1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21	22	23	24	25	26
1	Назначение уполномоченного по СМЭ	Заказчик		1	фазы		Х
2	Семинар "Система менеджмента энергии без трудностей"	Конс.	16		ф 1			16
3	Консультации по описанию процессов основных и СМЭ	Конс.	40		ф 3				8				8				8				8				8
4	Разработка процессного ландшафта	Заказчик		1	ф 3				Х
5	Разработка документов, описывающих основные процессы.	Заказчик		10	ф 3					Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
6	Разработка документов, описывающих процессы СМЭ.	Заказчик		11	ф 3													Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
7	Планирование разработки СМЭ	Конс.	8		ф 2								8
8	Планирование разработки СМЭ	Заказчик		2	Ф 2									Х	Х
9	Консультации по разработке Целей СМЭ	Конс.	4		ф 3											4
10	Разработка Целей в области СМЭ	Заказчик		2	ф 3											Х	Х
11	Консультации по Энергетической политике	Конс.	4		ф 3											4
12	Разработка Энергетической политики	Заказчик		2	ф 3											Х	Х
13	Консультации по созданию энергопрофиля	Конс.	3		ф 3															3
14	Разработка энергопрофиля	Заказчик		4	ф 3															Х	Х	Х	Х
15	Консультации Базовое Использование Энергии	Конс.	2		ф 3															2
16	Определение Базового Использования Энергии	Заказчик		2	ф 3															Х	Х
17	Консультации Индикаторы энергетической эффективности	Конс.	3		ф 3															3
18	Определение Индикаторы энергетической эффективности	Заказчик		4	ф 3															Х	Х	Х	Х
19	Консультация на тему "Внутренний обмен информацией"	Конс.	2		ф 3																			2
20	Разработка процессов обмена информацией	Заказчик		2	ф 3																			Х	Х
21	Консультация "Руководство по СМЭ"	Конс.	2		ф 3																			2
22	Разработка Руководства по СМЭ	Заказчик		7	ф 3																			Х				Х
23	Консультация "Управление документацией"	Конс.	2		ф 3																			2
24	Разработка процедуры "Управление документацией"	Заказчик		7	ф 3																				Х				Х
25	Консультация "Управление записями"	Конс.	2		ф 3																			2
26	Разработка процедуры "Управление записями"	Заказчик		7	ф 3																					Х				Х
27	Консультации Мониторинг Измерения Анализ	Конс.	8		ф 3																								8
28	Разработка правил по мониторингу, Измерению, Анализу	Заказчик		12	ф 3																								Х	Х	Х
29	Консультации по внедрению разработанных документов	Конс.	32		Ф 4							4						4					4				4
30	Внедрение разработанных документов	Заказчик		40	ф 4								Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
31	Семинар "Внутренние аудиты. Теория и практика"	Конс.	16		ф 1
32	Консультация на тему "Внутренние аудиты"	Конс.	16		Ф 3
33	Разработка процедуры "Внутренние аудиты"	Заказчик		8	ф 3
34	Консультация на тему "Корректирующие и предупреждающие действия"	Конс.	16		Ф 3
35	Разработка процедур корректирующих и предупреждающих действий	Заказчик		8	ф 3
36	Консультации по проведению и планированию аудитов	Конс.	20		Ф 5
37	Разработка Программы аудитов	Заказчик		2	ф 5
38	Проведение внутренних аудитов	Заказчик		10	ф 5
	Консультации по составлению анализа СМЭ	Конс.	12		ф 5
39	Проведение анализа данных	Заказчик		2	ф 5
40	Проведение анализа СМЭ руководством предприятия	Заказчик		2	Ф 5
41	Подготовка к предсертификационному аудиту	Заказчик		4	ф 6
42	Предсертификационный аудит	Конс.	16		Ф 6
	Общее количество затрат по времени		224	150	Кол-во конс часов в нед.	0	0	16	8	0	0	4	16	0	0	8	8	4	0	8	8	0	4	8	8	0	4	0	8	0	0

N п/п	Шаги проекта	Ответственные исполнители	Планируемые временные затраты		календарные недели	июль					август				сентябрь			октябрь					ноябрь				декабрь
			Конс., час.	Заказчик, недель		27	28	29	30	31	32	33	34	35	36	37	38	39	40	41	42	43	44	45	46	47	48	49	50	51	52
1	Назначение уполномоченного по СМЭ	Заказчик		1	фазы
2	Семинар "Система менеджмента энергии без трудностей"	Конс.	16		ф 1
3	Консультации по описанию процессов основных и СМЭ	Конс.	40		ф 3
4	Разработка процессного ландшафта	Заказчик		1	ф 3
5	Разработка документов, описывающих основные процессы	Заказчик		10	ф 3
6	Разработка документов, описывающих процессы СМЭ	Заказчик		11	ф 3
7	Планирование разработки СМЭ	Конс.	8		ф 2
8	Планирование разработки СМЭ	Заказчик		2	Ф 2
9	Консультации по разработке Целей СМЭ	Конс.	4		ф 3
10	Разработка Целей в области СМЭ	Заказчик		2	ф 3
11	Консультации по Энергетической политике	Конс.	4		ф 3
12	Разработка Энергетической политики	Заказчик		2	ф 3
13	Консультации по созданию энергопрофиля	Конс.	3		ф 3
14	Разработка энергопрофиля	Заказчик		4	ф 3
15	Консультации Базовое Использование Энергии	Конс.	2		ф 3
16	Определение Базового Использования Энергии	Заказчик		2	ф 3
17	Консультации Индикаторы энергетической эффективности	Конс.	3		ф 3
18	Определение Индикаторы энергетической эффективности	Заказчик		4	ф 3
19	Консультация на тему "Внутренний обмен информацией"	Конс.	2		ф 3
20	Разработка процессов обмена информацией	Заказчик		2	ф 3
21	Консультация "Руководство по СМЭ"	Конс.	2		ф 3
22	Разработка Руководства по СМЭ	Заказчик		7	ф 3		Х				Х					Х				Х				Х
23	Консультация "Управление документацией"	Конс.	2		ф 3
24	Разработка процедуры "Управление документацией"	Заказчик		7	ф 3			Х				Х					Х				Х				Х
25	Консультация "Управление записями"	Конс.	2		ф 3
26	Разработка процедуры "Управление записями"	Заказчик		7	ф 3				Х				Х					Х				Х				Х
27	Консультации Мониторинг Измерения Анализ	Конс.	8		ф 3
28	Разработка правил по мониторингу, Измерению, Анализу	Заказчик		12	ф 3	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
29	Консультации по внедрению разработанных документов	Конс.	32		Ф 4	4				4					4				4
30	Внедрение разработанных документов	Заказчик		40	ф 4	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
31	Семинар "Внутренние аудиты. Теория и практика"	Конс.	16		ф 1	16
32	Консультация на тему "Внутренние аудиты"	Конс.	16		Ф 3		8				8
33	Разработка процедуры "Внутренние аудиты"	Заказчик		8	ф 3		Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
34	Консультация на тему "Корректирующие и предупреждающие действия"	Конс.	16		Ф 3			8				8
35	Разработка процедур корректирующих и предупреждающих действий	Заказчик		8	ф 3			Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
36	Консультации по проведению и планированию аудитов	Конс.	20		Ф 5											8					8				4
37	Разработка Программы аудитов	Заказчик		2	ф 5											Х	Х
38	Проведение внутренних аудитов	Заказчик		10	ф 5												Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
	Консультации по составлению анализа СМЭ	Конс.	12		ф 5																	8			4
39	Проведение анализа данных	Заказчик		2	ф 5																		Х	Х
40	Проведение анализа СМЭ руководством предприятия	Заказчик		2	Ф 5																				Х	Х
41	Подготовка к предсертификационному аудиту	Заказчик		4	ф 6																						Х	Х	Х	Х
42	Предсертификационный аудит	Конс.	16		Ф 6																									16
	Общее количество затрат по времени		224	150	Кол-во конс часов в нед.	20	8	8	0	4	8	8	0	0	4	8	0	0	4	0	8	8	0	0	8	0	0	0	0	16	0

Примечание: Фаза 7 предусмотрена для реализации в целом в муниципальном образовании город Каменск-Уральский по окончании проекта

Приложение N 2

Год с момента начала проекта	Расчетные формулы	Суммарный годовой экономический эффект, млн.руб.	Кумулятивный экономический эффект нарастающим итогом, млн.руб.
1 год начала проекта	Экум1=0	0	0
2	Эсмэ2 = БИ*Ко1*0,05 Эеддс2 = БИ*Ко1*0,03 Экум2 = Экум1+(Эсмэ2+Эеддс2)	3,14	3,14
3	Эсмэ3 = БИ*Ко2*0,05 Эеддс3 = БИ*Ко2*0,03 Экукуб.м = Экум2+(Эсмэ3+Эеддс3)	5,76	8,9
4	Эсмэ4 = БИ*Ко3*0,05 Эеддс4 = БИ*Ко3*0,03 Экум4 = Экукуб.м+(Эсмэ4+Эеддс4)	8,37	17,27
5 год окончания проекта	Эсмэ5 = БИ*Ко4*0,05-Эсмэ2 Эеддс5 = БИ*Ко4*0,03 Эсин = БИ*0,1 Экум5 = Экум4+(Эсмэ5+Эеддс5+Эсин)	27,55	44,82

Экономический эффект от внедрения СМЭ возникает за счет следующих факторов:

- оптимизация организационных структур предприятий-участников проекта;

- устранение дублирования функций между отдельными должностями, отделами организаций и организациями-участниками проекта как таковыми за счет внедрения процессного подхода;

- регламентирование деятельности с целью повышения эффективности работ, экономии рабочего времени и ресурсов;

- четкое стратегическое и оперативное целеполагание в области энергосбережения и энергоэфективности, задающие однозначные ориентиры по вопросам рационального использования ресурсов;

- системная аналитика по вопросам рационального потребления энергоресурсов, энергосбережения и энергоэффективности, которая позволяет принимать управленческие решения, основанные на фактах;

- системное обучение, повышение квалификации и общий рост компетентности и управленческой культуры сотрудников в вопросах энергосбережения;

- усиление мониторинга и контроллинга в области потребления энергоресурсов и по вопросам реализации энергосберегающих мероприятий;

- системная реализация предупреждающих (превентивных) мероприятий в области энергосбережения;

- системная работа над возникающими ошибками, определение и устранение причин возникновения ошибок в работе (корректирующие действия );

- оптимизация документооборота организаций, системное управление релевантными данными по энергопотреблению, отчетными и аналитическими массивами данных;

- взаимовыгодные взаимоотношения с поставщиками энергоресурсов, оптимизация системы закупок;

- создание методической основы для применения показателей энергоэффективности.

Раздел 7 Социальные мероприятия

Глава 1. Образовательные программы для детей

Таблица 5.

Задача	Мероприятия	Ответственные	Сроки
1	2	3	4
Информирование детей школьного возраста о: 1. необходимости энергосбережения и простых способах экономии энергии; 2. значимости энергетики в жизни муниципального образования	- Проведение Дня знаний на объектах энергетики города: организация тематических экскурсий для школьников на энергоисточниках. - Уроки энергосбережения для школьников младшего возраста (1-4 кл.): - Рассказ о важности энергосбережения, способах экономии электрической и тепловой энергии в быту, практические задания. - В рамках уроков учащимся предлагается принять участие в акции "Выключи свет - получи мороженое": детям предлагается изучить квитанции за электричество за последний месяц, начать экономить электричество, и договориться с родителями о том, что сэкономленные деньги они смогут потратить самостоятельно. - Создание и проведение первого заседания городского клуба "Что? Где? Когда?"по теме энергосбережения среди школьников среднего возраста (5-9 кл.) команда победителей получает дипломы и тематические призы. - Конкурс рефератов по энергоэффективности среди школьников старшего возраста (10-11 кл.): в комиссию по оценке работ войдут представители городских	ОАО "ТГК-9"филиал Красногорская ТЭЦ, ОАО "СинТЗ"(ТЭЦ), Администрация города Каменска-Уральского, ОМС "Управление образования города Каменска-Уральского"	Декабрь 2010 г.

Глава 2. Воспитание культуры энергосбережения в быту

Таблица 6.

Задача	Мероприятия	Ответственные	Сроки
1	2	3	4
- Стимулирование жителей к использованию энергоэффективных технологий - Снижение объемов потребления коммунальных услуг - Привлечение внимания населения к программам энергосбережения в городе	- Пропаганда энергосбережения в СМИ: - Интервью с ключевыми руководителями градообразующих предприятий, представителями власти, экспертами (руководителям ТСЖ, ТСК, управляющих компаний) - Аналитические и обзорные материалы - Тематические видеоролики на ТВ в рамках социальной рекламы (рассказ о негативных последствиях расточительного отношения к энергоресурсам и наоборот о преимуществах бережного отношения) - Массовое распространение печатных материалов по энергосбережению (основная тема - "Коллекция энергоэффективных советов"), места оплаты ЖКУ, социальные объекты. - Проведение конкурсов на лучшее произведение народного творчества, основная тема - энергосбережение. Планируется формирование призового фонда и последующее размещение результатов в СМИ. - Радиовикторины Тематические викторины по теме энергосбережения, в рамках которых участники отвечают на вопросы ведущего.	ОАО "ТГК-9"филиал Красногорская ТЭЦ, ОАО "СинТЗ"(ТЭЦ), Администрация города Каменска-Уральского, ОМС "Управление образования города Каменска-Уральского"	Декабрь 2010 г.

Глава 3. Акция "30 дней энергосбережения"

Таблица 7.

Задача	Мероприятия	Ответственные	Сроки
1	2	3	4
- Информирование бытовых потребителей о том, как можно экономить электрическую и тепловую энергию в домашних условиях. - Определение и поощрение бытовых потребителей тепла и электричества, наиболее активно использовавших рекомендации экспертов по энергосбережению и предложивших свои оригинальные способы по данному направлению.	- Анонсирование Конкурса в прессе. Содержание: вводная статья о важности энергосбережения; информация о Конкурсе и правилах участия; анкета "Ваш опыт энергосбережения"; основные рекомендации по экономии электроэнергии и тепла; примеры расчета экономии электроэнергии, тепла и полученного денежного эффекта. - Завершение приема Анкет и Писем-отчетов от Участников Конкурса, сообщение в СМИ о подведении итогов - Объявление итогов Конкурса, торжественное награждение победителей и вручение призов, дипломов - Публикация в СМИ сведений о победителях и призерах; краткий репортаж о награждении; интервью представителей власти и организаторов конкурса о значении и важности энергосбережения.	ОАО "ТГК-9"филиал Красногорская ТЭЦ, ОАО "СинТЗ"(ТЭЦ), Администрация города Каменска-Уральского, ОМС "Управление образования города Каменска-Уральского"	Декабрь 2010 г.

Глава 4. Автобусы энергосбережения

Таблица 8.

Задача	Мероприятия	Ответственные	Сроки
1	2	3	4
- Информирование жителей города о способах энергосбережения путем наглядной агитации в общественном транспорте. - Показать, что энергосбережение выгодно потребителю и не связано с дискомфортом и ограничениями.	С сентября по декабрь стикеры с доступными рекомендациями по энергосбережению в быту будут размещены на: - наземном общественном транспорте; - остановках общественного транспорта; - маршрутных такси.	Администрация города Каменска-Уральского, ОАО "Управляющая компания ПАТП"	Декабрь 2010 г.

Раздел 8. Заключительные положения программы

Глава 1. Финансовые показатели (без учета эколого-экономического ущерба природной окружающей среде)

Рисунок 1.

Общий объем инвестиций на реализацию основных мероприятий программы составляет 1108,4 млн. руб. В том числе для первоочередных мероприятий потребуется 268,1 млн. руб. Годовой эффект от реализации основных мероприятий составляет 318,5 млн. руб. Основная доля инвестиций и эффекта приходится на мероприятия, направленные на экономию тепловой энергии.

Глава 2. Источники финансирования

	Собственные средства		Федеральные и региональные программы/Соглашения о финансировании с БЭК, ЕБРиР, IFC	Всего инвестиций	Возможная экономия собственных cpeдств предприятий/бюджета за счет использования ЭСКО
	предприятий	бюджета муниципального образования
Тепловая энергия	187,2	-	712,3	899 5
Водоснабжение	16,0	-	-	16,0	9,4
Электрическая энергия	45,1	34,3	105,6	185,0	34,1
Топливные ресурсы на транспорте	-	7,9	-	7,9	7,9
Итого	248,3		817,9	1 108,4	51,4
В т.ч. первоочередные мероприятия	90,5	20,1	157,5	268,1	42,9

73% общего объема инвестиций может быть профинансировано за счет заемных средств (программы кредитования ВЭБ, ЕБРиР) и Федеральных и региональных целевых программ.

Использование механизмов ЭСКО может снизить отвлечение собственных средств предприятий и городского бюджета на первоначальные на реализацию мероприятий на 18%.

Глава 3. Энергоресурсные показатели

При реализации муниципальной программы суммарная экономия энергетических ресурсов составляет:

- тепловая энергия - 289300 Гкал;

- электрическая энергия - 21497800 кВт.ч. В случае реализации мероприятия по поводу котельной 6 квартала в мини-ТЭС - 51197500 кВт.ч

- моторное топливо - 293,6 т

- питьевая вода - 6400000 куб.м, из них по ОАО "Водоканал" - 2251500 куб.м

Сопоставим планируемые показатели с предварительными оценками при разработке концепции муниципальной программы энергосбережения:

Таблица 9.

Показатели	Программа	Концепция программы
Тепловая энергия, Гкал	289 300	248 000
Электроэнергия, кВт.ч	21497 800	9985 000
Топливо моторное, т	293,6	нет данных
Питьевая вода, куб.м	6400 000	5217 000

Программные мероприятия по питьевой воде охватывают только водоводы и оборудование ОАО "Водоканал". Ликвидация сверхнормативных потерь в жилищном фонде реально возможна при переходе на взаиморасчеты по показаниям общедомовых узлов учета расходов холодной воды.

Обязательные условия такого перехода - установка 1395 узлов коммерческого учета холодной воды в многоквартирных домах, см. п. 5.2.7 программы и выполнение требований ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", см. п. 5.1.4 настоящей программы.

Результаты разработки настоящей муниципальной программы показали, что качественное изменение по повышению энергетической эффективности территорий можно получить только при условии перехода на теплофикацию (когенерацию) систем централизованного и локального энергоснабжения.

Глава 4. Динамика ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы и ее социально-экономической эффективности в 2011-2015 гг.

N п/п	Показатели	Годы
		2010	2011	2012	2013	2014	2015
1	Снижение энергоемкости муниципального продукта (МП),%	100	98,1	96,2	94,3	92,4	90,5
2	Снижение электроемкости МП,%	100	99	98	97	96	95
3	Снижение теплоемкости МП,%	100	97,4	94,8	92,2	89,6	87
4	Снижение затрат местного бюджета на оплату ЖКУ,%	100	95,4	90,8	86,2	81,6	77
5	Снижение энергоемкости жилищного фонда,%	100	98	96	94	92	90
6	Увеличение уровня инструментального расхода энергоресурсов,%:
	- муниципальные организации;		100	100	100	100	100
	- жилищный фонд	около 20	30	40	50	60	70

Глава 5. Экологические показатели

Выбросы в атмосферу тесно связаны с объемом используемых теплоэнергетических ресурсов (ТЭР). При наличии вредных выбросов в атмосферу применяется исчисление эколого-экономического ущерба окружающей природной среде и требуется плата предприятиями за загрязнение этой среды.

Произведем оценку снижения объемов выбросов парниковых газов, диоксида углерода (СО2), метана (СН4), закиси азота (N2O), перфторуглеродов. При реализации настоящей муниципальной программы.

Объемы выбросов парниковых газов представим в СО2 - экв. на основе коэффициентов эмиссии, установленных по международной методике:

- Производство электроэнергии - 0,9564 кг/кВт. ч

- Производство тепловой энергии (котельные) - 412 кг/Гкал

- Сжигание топлива - 2,5 т/т у.т.

Суммарный выброс парниковых газов составит 17063 т СО2 - экв.

При цене 1 т СО2 - экв. равной 5$ США (150 руб.) эколого-экономический эффект только по сокращению выбросов парниковых газов составит 26,5 млн. руб.

Глава 6. Первоочередные шаги по реализации программы

N п/п	Наименование основных направления организации работ	Ответственный исполнитель	Срок	Примечание
1	Организация управления программой энергосбережения
1.1	Формирование проектного офиса на базе отраслевого органа администрации города Каменска-Уральского по городскому хозяйству	Шмыков А.В. первый заместитель главы администрации города по городскому хозяйству ООО "Гипрокоммунэнерго"	1.09.2010 г.
1.2	Проведение установочного (информационного) совещания с руководителями предприятий).	Шмыков А.В. первый заместитель главы администрации города по городскому хозяйству ООО "Гипрокоммунэнерго"	1.09.2010 г.
1.3.	Принятие постановления о начале реализации программы энергосбережения	Шмыков А.В. первый заместитель главы администрации города по городскому хозяйству	1.09.2010 г.
1.4.	Рассмотрение возможностей о реализации мероприятий по программам энергосбережения на инвестиционных комитетах Управляющих компаний	Руководители управляющих организаций, организаций социальной сферы	1.09.2010 г.
1.4.1	Принятие решения о использовании услуг Энергосервисной компании для реализации мероприятий программы	Руководители управляющих организаций	1.09.2010 г.
1.5	Подготовка коммерческих предложений для заинтересованных управляющих компаний и государственных учреждений	ООО "Гипрокоммунэнерго"	15.09.2010 г.
1.6	Рассмотрение коммерческих предложений в заинтересованных управляющих компаний и государственных учреждений	Руководители управляющих организаций, организаций социальной сферы	30.09.2010 г.
2	Разработка инвестиционных проектов по отдельным мероприятиям программы		30.09.2010 г.
2.1	Определение первоочередных мероприятий для реализации через Энергосервисные контракты	Руководители управляющих организаций
2.2	Проведение рабочих встреч руководителей по обсуждению вопросов связанных с реализацией мероприятий программы	Руководители управляющих организаций ООО "Гипрокоммунэнерго"
2.3	Разработка инвестиционных предложений для предоставления в кредитные организации	ООО "Гипрокоммунэнерго"Проектный офис
2.4	Согласование вопросов финансирования мероприятий программы с банками и государственными органами Свердловской области	Астахов М.С. глава администрации города Шмыков А.В. первый заместитель главы администрации города по городскому хозяйству
2.5	Согласование вопросов финансирования мероприятий программы с коммерческими банками	ООО "Гипрокоммунэнерго" Проектный офис.
2.6	Заключение Энергосервисных контрактов	Руководители управляющих организаций. Проектный офис	1.10.2010 г.
2.7	Разработка бизнес-планов реализации мероприятий	Шмыков А.В. первый заместитель главы администрации города по городскому хозяйству ООО "Гипрокоммунэнерго"
3	Популяризация идеологии энергосбережения на территории муниципального образования	Шмыков А.В. первый заместитель главы администрации города по городскому хозяйству	15.08.2010 г.
3.1	Начало работы в соответствии с планом Программы энергосбережения

Организация финансирования
(на примере проекта по замене ламп накаливания)

Перечень мероприятий для включения в проект	Объект	Спонсоры проекта (инвестируют собственные средства)	Всего инвестиций, млн.руб
Замена ламп освещения мест общего пользования в жилых домах на люминесцентные лампы	1 740 многоквартирных жилых домов (4 176 тыс. ламп)	Управляющие организации	77,3
Мероприятия по уличному освещению с заменой ламп ДРЛ-125, 150, ДНаТ-70, 150, 250 на светодиодные лампы ИНЭН-Сириус	уличное освещение (10 930 ламп)	Бюджет муниципального образования	73,6
Замена ламп освещения в муниципальных учреждениях на люминесцентные лампы	школы, детские дошкольные, медицинские и прочие учреждения (11 993 ламп)	Бюджет муниципального образования	12,2
Замена ламп освещения на объектах водоснабжения на светодиодные лампы	автоотряд, насосные станции, очистные сооружения (1 307 ламп)	ОАО "Водоканал"	8,5
Итого инвестиций:			171,6 млн. руб.

Раздел 9. Обосновывающие и информационные материалы

Глава 9.1 Целевые показатели для оценки эффективности деятельности органов самоуправления муниципального образования

Целевые показатели для оценки эффективности органов местного самоуправления

Показатели для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов согласно Указу Президента Российской Федерации от 13 мая 2010 года N 579 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" приведены в таблице 1.

Показатели для оценки эффективности
деятельности органов местного самоуправления городских округов

Таблица 1

N п/п	Показатели энергоэффективности, единицы измерения, план/факт	Годы							Ответст- венный за реализацию
		2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Доля энергетических ресурсов, расчеты за потребление которых осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме энергетических ресурсов, потребляемых на территории муниципального образования, в том числе:
1.	Электрическая энергия, процентов	99,9	99,9	99,9	99,9	99,9	99,9	99,9
2.	Тепловая энергия, процентов	33,0	40,0	45,8	51,6	57,4	63,2	69,0
3.	Вода, процентов	35,5	58,0	60,2	62,4	64,6	66,8	69,0
4.	Природный газ, процентов	2,8	5,0	7,5	15,0	33,3	51,6	70,0
5.	Доля энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии, в общем объеме энергоресурсов, производимых на территории МО, процентов	0,19	0,22	0,23	0,24	0,25	0,26	0,28
Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах (из расчета на 1 кв. метр общей площади и (или) на 1 человека), в том числе:
6.	Электрическая энергия, кВт. ч/кв.м (человек)	32,04	31,79	34,35	33,15	32,00	30,60	29,48
7.	Тепловая энергия, Гкал/кв.м (человек) год	0,397	0,367	0,352	0,338	0,324	0,311	0,298
8.	Вода, куб.м/кв.м (человек) год	1,78	1,82	1,79	1,76	1,72	1,69	1,47
9.	Природный газ, куб.м/кв.м (человек) год	0,042	0,018	0,018	0,022	0,33	0,044	0,055

Общие целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" приведены в таблице 2.

Общие целевые показатели
в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

Таблица 2

N п/п	Показатели энергоэффективности, единицы измерения, план/факт	Годы							Ответственный за реализацию
		2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Изменение объема производства энергетических ресурсов с использованием возобновляемых источников энергии, процентов	0	0	0	0	0	0	0
2.	Изменение объема производства энергетических ресурсов с использованием вторичных энергетических ресурсов (ВЭР), процентов	30	4	7	18	25	34	0
3.	Объем внебюджетных средств, используемых для финансирования мероприятий по энергосбережению, в общем объеме финансирования муниципальной программы, процентов	79,2	81,8	85,0	92,0	92,0	94,0	95,0

Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отражающие экономию по отдельным видам энергетических ресурсов, рассчитываются для фактических и сопоставимых условий, (Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 N 1225), табл. 3.

Целевые показатели
в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отражающие экономию по отдельным видам энергетических ресурсов

Таблица 3

N п/п	Показатели энергоэффективности, единицы измерения план/факт	Годы							Ответствен- ный за реализацию
		2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Экономия электрической энергии, тыс. кВт.ч То же в стоимостном выражении, тыс. рублей, (фактически) тыс. рублей сопоставимые условия	1926	4568	8113	18303	28494	48875	59066
		3467	9136	14928	33679	52429	71180	89930
2.	Экономия тепловой энергии, Гкал То же в стоимостном выражении, тыс. рублей, (фактически), тыс. рублей сопоставимые условия	18,1	46,5	191,3	431,6	671,9	912,2	1152,5
		8626	26620	91174	205694	320314	443735	549255
3.	Экономия воды, куб.м То же в стоимостном выражении, тыс. рублей, (фактически), тыс. рублей сопоставимые условия	320,0	830,0	473,1	1063,3	1661,6	2255,8	2850,1
		528	3358	3790	8549	13309	18069	22829
4.	Природного газа, тыс. куб.м То же в стоимостном выражении, тыс. рублей, (фактически), тыс. рублей сопоставимые условия	332,0	955,0	971,9	2192,6	3413,3	4634,0	5854,7
		518	2435	1516	3420	5325	7229	9133

Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в бюджетном секторе и в жилищном фонде представлены в таблицах 4 и 5 соответственно.

Целевые показатели
в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в бюджетном секторе

Таблица 4

N п/п	Показатели энергоэффективности, единицы измерения план/факт	Годы							Ответствен- ный за реализацию
		2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Удельный расход тепловой энергии бюджетными учреждениями, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в расчете на 1 кв.м общей площади)	0,237	0,200	0,199	0,198	0,197	0,196	0,194
2.	Удельный расход тепловой энергии бюджетными учреждениями, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов (в расчете на 1 кв.м общей площади), Гкал/кв.м * год	0,237	0	0	0	0	0	0
3.	Изменение удельного расхода тепловой энергии бюджетными учреждениями, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в расчете на 1 кв.м общей площади), процентов	-	-0,005	-0,001	-0,001	-0,001	-0,001	-0,002
4.	Изменение удельного расхода тепловой энергии бюджетными учреждениями, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов (в расчете на 1 кв.м общей площади), процентов	-	0	0	0	0	0	0
5.	Изменение отношения удельного расхода тепловой энергии бюджетными учреждениями, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов, к удельному расходу тепловой энергии бюджетными учреждениями, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, процентов	0,999	0	0	0	0	0	0
6.	Удельный расход воды на снабжение бюджетных учреждений, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в расчете на 1 человека), куб.м/чел. * год	259,3	27,3	26,5	25,7	24,9	24,2	23,4
7.	Удельный расход воды на снабжение бюджетных учреждений, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов (в расчете на 1 человека), куб.м/чел. * год	4,4	0	0	0	0	0	0
8.	Изменение удельного расхода воды на снабжение бюджетных учреждений, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в расчете на 1 человека), процентов	-183,2	-0,8	-0,8	-0,8	-0,7	-0,7	-0,001
9.	Изменение удельного расхода воды на снабжение бюджетных учреждений, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов (в расчете на 1 человека)	5,5	0	0	0	0	0	0
10.	Изменение отношения удельного расхода воды на снабжение бюджетных учреждений, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов, к удельному расходу воды на снабжение бюджетных учреждений, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, процентов	-0,03	0	0	0	0	0	0
11.	Удельный расход электрической энергии на обеспечение бюджетных учреждений, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в расчете на 1 человека), кВт.ч/чел. * год	301,8	27,9	27,0	26,2	25,4	24,7	23,7
12.	Удельный расход электрической энергии на обеспечение бюджетных учреждений, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов (в расчете на 1 человека), кВт.ч/чел. * год	0	0	0	0	0	0	0
13.	Изменение удельного расхода электрической энергии на обеспечение бюджетных учреждений, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в расчете на 1 человека), процентов	-231,9	-0,84	-0,81	-0,79	-0,76	-0,98	0
14.	Изменение удельного расхода электрической энергии на обеспечение бюджетных учреждений, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов (в расчете на 1 человека), процентов	0	0	0	0	0	0	0
15.	Изменение отношения удельного расхода эл.энергии на обеспечение бюджетных учреждений, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов, к удельному расходу эл. энергии на обеспечение бюджетных учреждений, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, процентов	0	0	0	0	0	0	0
16.	Доля объемов эл. энергии, потребляемой бюджетными учреждениями, оплата которой осуществляется с использованием приборов учета, в общем объеме эл. энергии, потребляемой бюджетными учреждениями на территории муниципального образования; процентов	100	100	100	100	100	100	100
17.	Доля объемов тепловой энергии, потребляемой бюджетными учреждениями, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме тепловой энергии, потребляемой бюджетными учреждениями на территории муниципального образования, процентов	10	100	100	100	100	100	100
18.	Доля объемов воды, потребляемой бюджетными учреждениями, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой бюджетными учреждениями на территории муниципального образования, процентов	100	100	100	100	100	100	100
19.	Доля объемов природного газа, потребляемого бюджетными учреждениями, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого бюджетными учреждениями на территории муниципального образования, процентов	100	100	100	100	100	100	100
20.	Доля расходов бюджета, муниципального образования на обеспечение энергетическими ресурсами бюджетных учреждений (для фактических и сопоставимых условий, процентов факт, процентов сопоставимый	4,76	6,37	6,05	5,73	5,41	5,09	4,90
21.	Динамика расходов бюджета муниципального образования на обеспечение энергетическими ресурсами бюджетных учреждений (для фактических/сопоставимых условий), млн. руб.	-0,20/0,95	1,97/0,9	1,80/0,75	1,62/0,60	1,40/0,45	1,4/0,32	1,4/0,32
22.	Доля расходов бюджета субъекта Российской Федерации, муниципального образования на предоставление субсидий организациям коммунального комплекса на приобретение топлива, процентов	0	0	0	0	0	0	0
23.	Динамика расходов бюджета муниципального образования на предоставление субсидий организациям коммунального комплекса на приобретение топлива, процентов	0	0	0	0	0	0	0
24.	Доля бюджетных учреждений, финансируемых за счет бюджета муниципального образования, в общем объеме бюджетных учреждений, в отношении которых проведено обязательное энергетическое обследование, процентов	0	0	40	60	100	100	100
25.	Число энергосервисных договоров (контрактов), заключенных государственными, муниципальными заказчиками, шт.	0	0	28	33	36	40	40
26.	Доля муниципальных заказчиков в общем объеме муниципальных заказчиков, которыми заключены энергосервисные договоры (контракты), процентов	0	0	13,33	15,71	17,14	16,19	12,38
27.	Доля товаров, работ, услуг, закупаемых для муниципальных нужд в соответствии с требованиями энергетической эффективности, в общем объеме закупаемых товаров, работ, услуг для муниципальных нужд (в стоимостном выражении), процентов	0	0,1	0,2	0,3	0,4	0,5	0,6
28.	Удельные расходы бюджета субъекта Российской Федерации, муниципального образования на предоставление социальной поддержки гражданам по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (в расчете на одного жителя), рублей/чел	3,16	3,32	3,45	3,65	4,1	4,5	4,9

Целевые показатели
в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в жилищном фонде

Таблица 5

N п/п	Показатели энергоэффективности, ед. изм, план/факт	Годы							Ответствен- ный за реализацию
		2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Доля объемов электрической энергии, потребляемой в жилых домах (за исключением многоквартирных домов), расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме эл. энергии, потребляемой в жилых домах (за исключением многоквартирных домов) на территории муниципального образования, процентов	99,0	99,6	99,8	100	100	100	100
2.	Доля объемов эл. энергии, потребляемой в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой в многоквартирных домах на территории муниципального образования, процентов	98,0	98,1	99,2	100	100	100	100
3.	Доля объемов эл. энергии, потребляемой в многоквартирных домах, оплата которой осуществляется с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой в многоквартирных домах на территории муниципального образования, процентов	98,1	98,1	98,1	98,15	98,15	98,15	98,15
4.	Доля объемов тепловой энергии, потребляемой в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме тепловой энергии, потребляемой в жилых домах на территории муниципального образования (за исключением многоквартирных домов), процентов	3,51	7,21	7,97	8,73	9,49	10,26	11,02
5.	Доля объемов тепловой энергии, потребляемой в многоквартирных домах, оплата которой осуществляется с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме тепловой энергии, потребляемой в МКД на территории муниципального образования, процентов	8,48	33,8	50,0	68,0	90,0	90,0	90,0
6.	Доля объемов воды, потребляемой в жилых домах (за исключением многоквартирных домов), расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой в жилых домах (за исключением многоквартирных домов) на территории муниципального образования, процентов	1,51	3,98	13,58	23,18	32,78	42,38	51,98
7.	Доля объемов воды, потребляемой в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой в многоквартирных домах на территории муниципального образования, процентов	5,48	17,50	21,44	25,43	29,42	33,41	37,40
8.	Доля объемов воды, потребляемой в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой в многоквартирных домах на территории муниципального образования, процентов	3,00	3,73	16,99	30,24	43,50	56,75	70,00
9.	Доля объемов природного газа, потребляемого в жилых домах (за исключением МКД), расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого в жилых домах (за исключением МКД), процентов	95,1	98,0	98,1	98,4	98,8	99,2	99,6
10.	Доля объемов природного газа, потребляемого в многоквартирных домах, расчеты за который осуществляются с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого в многоквартирных домах на территории муниципального образования, процентов	0,01	0,01	1,0	1,2	10,0	17,0	25,0
11.	Число жилых домов, в отношении которых проведено энергетическое обследование, шт.	0	0	96	326	556	786	1016
12.	Доля жилых домов, в отношении которых проведено энергетическое обследование, в общем числе жилых домов, процентов	0	0	4,0	13,6	23,2	32,8	42,4
13.	Удельный расход тепловой энергии в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета) (в расчете на 1 кв.м общей площади); Гкал/кв.м год	0,280	0,308	0,300	0,293	0,285	0,278	0,271
14.	Удельный расход тепловой энергии в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов (нормативов потребления) (в расчете на 1 кв. метр общей площади), Гкал/кв.м год	0,454	0,406	0,396	0,386	0,377	0,367	0,357
15.	Изменение удельного расхода тепловой энергии в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета) (в расчете на 1 кв.м общей площади, для фактических/сопоставимых условий), процентов факт, процентов сопоставимый	0/0	0,028/0,028	-0,007/0,028	-0,007/0,014	-0,007/-0,022	-0,007/-0,022	-0,007/-0,022
16.	Изменение удельного расхода тепловой энергии в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов (нормативов потребления) (в расчете на 1 кв.м общей площади, для фактических и сопоставимых условий), процентов факт, процентов сопоставимый	0/0	-0,05/-0,05	-0,01/-0,02	-0,01/-0,07	-0,01/-0,02	-0,01/-0,03	-0,01/-0,03
17.	Изменение отношения удельного расхода тепловой энергии в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов (нормативов потребления), к удельному расходу тепловой энергии в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (для фактических/сопоставимых условий), процентов факт, процентов сопоставимый	1,62/1,62	1,32/1,45	1,32/1,42	1,32/1,38	1,32/1,35	1,32/1,31	1,32/1,28
18.	Удельный расход воды в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета) (в расчете на 1 кв.м общей площади), куб.м/кв.м год	1,36	1,29	1,28	1,27	1,27	1,26	1,25
19.	Удельный расход воды в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов (нормативов потребления) (в расчете на 1 кв. метр общей площади), куб.м/кв.м год	2,01	2,57	2,56	2,45	2,25	2,05	1,95
20.	Изменение удельного расхода воды в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета) (в расчете на 1 кв. метр общей площади, для фактических/сопоставимых условий), процентов факт, процентов сопоставимый	0/0	-0,01/-0,08	-0,01/-0,08	-0,01/-0,09	-0,01/-0,10	-0,01/-0,10	-0,01/-0,11
21.	Изменение удельного расхода воды в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов (нормативов потребления) (в расчете на 1 кв. метр общей площади, для фактических/сопоставимых условий), процентов факт, процентов сопоставимый	0/0	0,128/0,555	-0,001/0,554	-0,114/0,440	-0,200/0,240	-0,200/0,040	-0,100/0,60
22.	Изменение отношения удельного расхода воды в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов (нормативов потребления), к удельному расходу воды в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (для фактических и сопоставимых условий), процентов факт, процентов сопоставимый	1,475/1,475	1,994/1,882	2,004/1,881	1,924/1,797	1,777/1,651	1,627/1,504	1,555/1,431
23.	Удельный расход электрической энергии в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета) (в расчете на 1 кв. метр общей площади), кВт.ч/кв.м * год	30,0	44,02	41,62	39,22	36,82	34,42	32,0
24.	Удельный расход электрической энергии в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов (нормативов потребления) (в расчете на 1 кв. метр общей площади), кВт.ч/кв.м * год	0	0	0	0	0	0	0
25.	Изменение удельного расхода электрической энергии в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета) (в расчете на 1 кв. метр общей площади, для фактических и сопоставимых условий), процентов факт, процентов сопоставимый	0/0	8,06/14,02	-2,4/11,62	-2,4/9,22	-2,4/6,82	-2,4/4,42	-2,42/2,00
26.	Изменение удельного расхода электрической энергии в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов (нормативов потребления) (в расчете на 1 кв. метр общей площади, для фактических и сопоставимых условий), процентов факт, процентов сопоставимый	0	0	0	0	0	0	0
27.	Изменение отношения удельного расхода электрической энергии в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов (нормативов потребления), к удельному расходу электрической энергии в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (для фактических и сопоставимых условий), процентов факт, процентов сопоставимый	0/0	0/0	0/0	0/0	0/0	0/0	0/0
28.	Удельный расход природного газа в жилых домах, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета) (в расчете на 1 кв.м общей площади), куб.м/кв.м год	-	0,085	0,083	0,081	0,080	0,078	0,076
29.	Удельный расход природного газа в жилых домах, расчеты за который осуществляются с применением расчетных способов (нормативов потребления) (в расчете на 1 кв.м общей площади), куб.м/кв.м год	0,043	0,014	0,013	0,011	0,010	0,009	0,007
30.	Изменение удельного расхода природного газа в жилых домах, расчеты за кот. осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с исп. индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета) (в расчете на 1 кв.м общей площади, для фактических и сопоставимых условий), процентов факт, процентов сопоставимый	0/0	0,013/0,085	-0,002/0,083	-0,002/0,081	-0,002/0,080	-0,002/0,078	-0,002/0,076
31.	Изменение удельного расхода природного газа в жилых домах, расчеты за который осуществляются с применением расчетных способов (нормативов потребления) (в расчете на 1 кв.м общей площади, для фактических и сопоставимых условий), процентов факт, процентов сопоставимый	0/0	0,002/-0,029	-0,001/-0,030	-0,001/-0,031	-0,001/-0,033	-0,001/-0,034	-0,001/-0,036
32.	Изменение отношения удельного расхода природного газа в жилых домах, расчеты за который осуществляются с применением расчетных способов (нормативов потребления), к удельному расходу природного газа в жилых домах, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета (для фактических и сопоставимых условий), процентов факт, процентов сопоставимый	-	-	-	-	-	-	-

Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры приведены в таблице 6.

Целевые показатели в области энергосбережения
и повышения энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры

Таблица 6

N п/п	Показатели энергоэффективности, единицы измерения, план/факт	Годы							Ответствен- ный за реализацию
		2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Изменение удельного расхода топлива на выработку электрической энергии ТЭС: - Красногорская ТЭЦ (ТГК-9), кг у.т./кВт.ч (процентов) - ТЭЦ ОАО "СинТЗ", кг у.т./кВт.ч (процентов)	-	-0,002	-0,002	-0,002	-0,002	-0,002	-0,002
2.	Изменение удельного расхода топлива на выработку тепловой энергии: - Красногорская ТЭЦ (ТГК-9), кг у.т./Гкал (процентов) - ТЭЦ ОАО "СинТЗ", кг у.т./Гкал (процентов)	-	-2,30	-2,25	-2,20	-2,15	-2,10	-2,04
3.	Динамика изменения фактического объема потерь электрической энергии при ее передаче по распределительным сетям тыс. кВт.ч (процентов)	-	-139829	-139409	-138991	-138574	-138158	-137744
4.	Динамика изменения фактического объема потерь тепловой энергии при ее передаче, Гкал	-	64273	58546	52819	47092	41365	35638
5.	Динамика изменения фактического объема потерь воды при ее передаче, тыс. куб.м	-	-958,2	-888,8	-819,4	-750,0	-680,6	-611,2
6.	Динамика изменения объемов электрической энергии, используемой при передаче (транспортировке) воды, тыс. кВт.ч (процентов)	-	-331,6	-321,6	-312,0	-302,6	-293,5	-290,6

Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в транспортном комплексе представлены в таблице 7.

Целевые показатели в области энергосбережения
и повышения энергетической эффективности в транспортном комплексе

Таблица 7

N п/п	Показатели энергоэффективности, единицы измерения, план/факт	Годы							Ответствен- ный за реализацию
		2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015
1.	Динамика количества высокоэкономичных по использованию моторного топлива (в том числе относящихся к объектам с высоким классом энергетической эффективности) транспортных средств, относящихся к общественному транспорту, регулирование тарифов на услуги по перевозке на котором осуществляется муниципальным образованием, процентов	0	4	0	18	19	18	21
2.	Динамика количества общественного транспорта, регулирование тарифов на услуги по перевозке на котором осуществляется муниципальным образованием, в отношении которых проведены мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе по замещению бензина, используемого транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом, процентов	0	0	0	0	0	0	0

Порядок определения данных целевых показателей

Приведенные выше перечни целевых показателей должны содержать муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в соответствии с требованиями:

Указ Президента Российской Федерации от 13.05.2010 N 579 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности";

Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности";

Министерству регионального развития РФ поручено осуществление методического обеспечения разработки и реализации программ.

Впредь при оценке деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов учитываются показатели, отражающие эффективность их деятельности в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Главы местных администраций городских округов и муниципальных районов представляют доклады о достигнутых значениях показателей оценки эффективности деятельности соответствующих органов местного самоуправления за 2008 и последующие годы.

Правительство Российской Федерации рекомендовало органам местного самоуправления ежегодно проводить корректировку планируемых значений показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности программ с учетом фактически достигнутых результатов реализации программ и изменения социально-экономической ситуации. При этом установило, что планируемые и фактически достигнутые в ходе реализации программ значения целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности рассчитываются для каждого года на протяжении всего срока реализации программ.

Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, предусматриваемые в программах, отражающие динамику (изменение) показателей, рассчитываются по отношению к значениям соответствующих показателей в году, предшествующем году начала реализации программ, а целевые показатели, отражающие оснащенность приборами учета энергетических ресурсов, рассчитываются в отношении объектов, подключенных к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения.

При расчете значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в сопоставимых условиях должно учитываться в том числе изменение структуры и объемов потребления энергетических ресурсов, не связанных с проведением мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, изменением численности населения субъекта Российской Федерации и муниципального образования.

В Министерстве регионального развития Российской Федерации находится на рассмотрении "Методика расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях. Перечень исходных данных для расчета и сумма расчета показателей приведены в приложениях 1, 2 к настоящей главе 9.1 (Приложение 2 - не приводится) Потребление ТЭР муниципальными образованиями (графа 2 приложения 1 определяется в соответствии с приложением 3 по табл. 1, 2 (не приводится).

К настоящему времени методическое и статистическое обеспечение разработки и реализации муниципальных программ пока остается недостаточным. В связи с этим, при разработке данной программы были определены ведущие целевые показатели, с учетом "Рекомендаций по разработке муниципальных программ", утвержденных Минэнерго и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, Приказ от 12.04.2010 N 27.

Приложение 1. Общие сведения для расчета целевых показателей для муниципальных программ.

Приложение 2. Расчет целевых показателей муниципальных программ

Приложение 3. Топливно-энергетический баланс муниципального образования.

Приложение 1

Общие сведения
для расчета целевых показателей для муниципальной программы

N п/п	Общие сведения	Ед. изм.	Разбивка по годам
			2008	2009
1	2	3	4	5
1	Муниципальный продукт	млрд. руб.	74,4	50,6
2	Потребление ТЭР МО	тыс. т.у.т.	2669,5	2004,0
3	Объем потребления ЭЭ МО	тыс. кВтч	287209	263959
4	Объем потребления ТЭ МО	тыс. Гкал	5715,1	6048,0
5	Объем потребления воды МО	тыс. куб.м	14210,7	13492,5
6	Объем потребления природного газа МО	тыс. куб.м	16666	17471
7	Объем потребления ЭЭ, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета	тыс. кВтч	286922	263695
8	Объем потребления ТЭ, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета	тыс. Гкал	1949	2299
9	Объем потребления воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета	тыс. куб.м	5304,9	7405,7
10	Объем потребления природного газа, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета	тыс. куб.м	1083,1	897,7
11	Тариф на ЭЭ по МО	руб./кВтч	1,58	2,0
12	Тариф на ТЭ по МО	руб./Гкал	583,77	705,52
13	Тариф на воду по МО	руб./куб.м	11,79	14,97
14	Тариф на природный газ по МО	руб./тыс. куб.м	1950	2430
15	Объем производства энергетических ресурсов с использованием возобновляемых источников энергии и/или вторичных энергетических ресурсов	т.у.т.	3073	2800
16	Общий объем энергетических ресурсов, производимых на территории МО	т.у.т.	1270843	1321325
17	Общий объем финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности	млрд. руб.	0,114	0,139
18	Объем внебюджетных средств, используемых для финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности	млрд. руб.	0,075	0,129
19	Расход ТЭ БУ, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета	Гкал	43253,8	80701,3
20	Площадь БУ, в которых расчеты за ТЭ осуществляют с использованием приборов учета	кв.м	188959,2	393665,0
21	Расход ТЭ БУ, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов	Гкал	46858,2	0
22	Площадь БУ, в которых расчеты за ТЭ осуществляют с применением расчетных способов	кв.м	211052,9	0
23	Расход воды на снабжение БУ, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета	куб.м	470839,7	477463,0
24	Численность сотрудников бюджетного сектора, в котором расходы воды осуществляют с использованием приборов учета	чел.	6189	11900
25	Расход воды на снабжение БУ, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов	куб.м	66184,6	55054,2
26	Численность сотрудников бюджетного сектора, в котором расходы воды осуществляют с применением расчетных способов	чел.	6705	0
27	Расход ЭЭ на обеспечение БУ, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета	кВтч	13215535	11837190
28	Площадь БУ, в котором расчеты за ЭЭ осуществляют с использованием приборов учета	кв.м	188959,2	393665
29	Расход ЭЭ на обеспечение БУ, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов	кВтч	0	0
30	Площадь БУ, в котором расчеты за ЭЭ осуществляют с применением расчетного способа	кв.м	0	0
31	Объем природного газа, потребляемого (используемого) БУ МО	тыс. куб.м	125	130
32	Объем природного газа, потребляемого (используемого) БУ, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета	тыс. куб.м	125	130
33	Бюджет МО	тыс. руб.	2084091	1587005
34	Расходы бюджета МО на обеспечение энергетическими ресурсами БУ	тыс. руб.	949949	106442
35	Расходы МО на предоставление субсидий организациям коммунального комплекса на приобретение топлива	тыс. руб.	0	0
36	Общее количество БУ	шт.	214	210
37	Количество БУ, в отношении которых проведено обязательное энергетическое обследование	шт.	0	0
38	Число энергосервисных договоров (контрактов), заключенных муниципальными заказчиками	шт.	0	0
39	Общее количество муниципальных заказчиков	шт.	214	210
40	Количество муниципальных заказчиков, заключившие энергосервисные договоры (контракты)	шт.	0	0
41	Объем товаров, работ, услуг, закупаемых для муниципальных нужд	тыс. руб.	1470248	1476323
42	Объем товаров, работ, услуг, закупаемых для муниципальных нужд в соответствии с требованиями энергетической эффективности	тыс. руб.	0	0
43	Расходы бюджета МО на предоставление социальной поддержки гражданам по оплате жилого помещения и коммунальных услуг	тыс. руб.	99700	47200
44	Количество граждан, которым предоставляются социальная поддержка по оплате жилого помещения и коммунальных услуг	шт.	13440	20159
45	Объем ЭЭ, потребляемой (используемой) в жилых домах (за исключением многоквартирных домов) МО	кВтч	8887584	9141156
46	Объем ЭЭ, потребляемой (используемой) в жилых домах (за исключением многоквартирных домов) МО, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета	кВтч	8761428	9096408
47	Объем ЭЭ, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах МО	кВтч	110966344	119917266
48	Объем ЭЭ, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета	кВтч	107500523	116403926
49	Объем ЭЭ, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах МО, расчеты за которую осуществляется с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета	кВтч	106391100	116444383
50	Объем ТЭ, потребляемой (используемой) в жилых домах МО	Гкал	1320869	1180728
51	Объем ТЭ, потребляемой (используемой) в жилых домах МО, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета	Гкал	96000	92000
52	Объем ТЭ, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах МО	Гкал	1381788	1369234
53	Объем ТЭ, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах МО, расчеты за которую осуществляется с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета	Гкал	27011,7	237956
54	Объем воды, потребляемой (используемой) в жилых домах (за исключением многоквартирных домов) МО	куб.м	82064	72026
55	Объем воды, потребляемой (используемой) в жилых домах (за исключением многоквартирных домов) МО, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета	куб.м	2999	2588
56	Объем воды, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах МО	куб.м	9325697	8708312
57	Объем воды, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах МО, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета	куб.м	107270,0	757400,0
58	Объем воды, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах МО, расчеты за которую осуществляются с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета	куб.м	282546	298320
59	Объем природного газа, потребляемого (используемого) в жилых домах (за исключением многоквартирных домов) МО	тыс. куб.м	1667	2097
60	Объем природного газа, потребляемого (используемого) в жилых домах (за исключением многоквартирных домов) МО, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета	тыс. куб.м	1601	2055
61	Объем природного газа, потребляемого (используемого) в многоквартирных домах МО	тыс. куб.м	14999	15374
62	Объем природного газа, потребляемого (используемого) в многоквартирных домах МО, расчеты за который осуществляются с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета	тыс. куб.м	0	0,71
63	Число жилых домов, МО	шт.	2396	2396
64	Число жилых домов, в отношении которых проведено энергетическое обследование	шт.	0	0
65	Площадь жилых домов, где расчеты за ТЭ осуществляют с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета)	кв.м	99655,7	852936,6
66	Площадь жилых домов, где расчеты за ТЭ осуществляют с применением расчетных способов (нормативов потребления)	кв.м	3137684	2583851
67	Площадь жилых домов, где расчеты за воду осуществляют с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета)	кв.м	84170,8	587690,7
68	Площадь жилых домов, где расчеты за воду осуществляют с применением расчетных способов (нормативов потребления)	кв.м	3153169,2	2849097,3
69	Площадь жилых домов, где расчеты за ЭЭ осуществляют с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета)	кв.м	3490800	3490800
70	Площадь жилых домов, где расчеты за ЭЭ осуществляют с применением расчетных способов (нормативов потребления)	кв.м	0	0
71	Площадь жилых домов, где расчеты за природный газ осуществляют с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета	кв.м	0	28435
72	Площадь жилых домов, где расчеты за природный газ осуществляют с применением расчетных способов (нормативов потребления)	кв.м	3430	3430
73	Удельный расхода топлива на выработку ЭЭ тепловыми электростанциями ТЭЦ ОАО "СинТЗ" Кр. ТЭЦ (филиал ОАО "ТГК-9")	т.у.т./кВтч	0,3437 0,4879	0,3437 0,4879
74	Удельный расхода топлива на выработку ТЭ ТЭЦ ОАО "СинТЗ" Кр. ТЭЦ (филиал ОАО "ТГК-9")	т.у.т./Гкал	162,1 155,2	162,1 155,2
75	Объем потерь ЭЭ при ее передаче по распределительным сетям	кВтч	415614590	275365160
76	Объем потерь ТЭ при ее передаче	Гкалч	1140000	1210000
77	Объем потерь воды при ее передаче	куб.м	6780791	5753183
78	Объем ЭЭ, используемой при передаче (транспортировке) воды	кВтч	18331734	17989905
79	Количество высокоэкономичных по использованию моторного топлива (в том числе относящихся к объектам с высоким классом энергетической эффективности) транспортных средств МО	шт.	62	66
80	Количество общественного транспорта МО, в отношении которых проведены мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе по замещению бензина, используемого транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом.	шт.	34	34

Ход реализации программы будет оцениваться на основании целевых показателей, установленных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" и Методики расчета показателей, определенных приказом Министерства регионального развития РФ от 07.06.2010 N 273 "Об утверждении Методики расчета значений показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях".